第一篇：贛建招標(biāo)[2012]18號 江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理

招標(biāo)評標(biāo)辦法

贛建招標(biāo)[2012] 18號

為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理（以下簡稱監(jiān)理）招標(biāo)評標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競爭和監(jiān)理工作質(zhì)量、水平的提高，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法評標(biāo)，設(shè)定分值為100分。其中技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱）50分，商務(wù)標(biāo)（綜合素質(zhì)）50分，評標(biāo)委員會只推薦三名中標(biāo)候選人，綜合得分最高者為第一中標(biāo)排序人或者中標(biāo)人,綜合得分第二高者為第二中標(biāo)排序人，以此類推。若前三名綜合得分出現(xiàn)相同的情況，可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行約定是技術(shù)標(biāo)得分高者排序在前或者是商務(wù)標(biāo)得分高者排序在前，若技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)得分仍相同，則由招標(biāo)人抽簽，按被抽到投標(biāo)人的先后順序進(jìn)行1至3名排序。

開標(biāo)和評標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并按規(guī)定程序進(jìn)行。

開 標(biāo)

一、開標(biāo)準(zhǔn)備工作

（一）在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間接受投標(biāo)文件，并登記保管；

（二）在規(guī)定的時(shí)間宣布開標(biāo)會開始，并點(diǎn)到。

二、開標(biāo)程序

（一）查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開標(biāo)會的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書原件及本人身份證原件，并當(dāng)眾宣讀；

（二）介紹參加開標(biāo)會的行政監(jiān)督人員和有關(guān)單位人員；

（三）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)分人、記錄人；

（四）宣布開標(biāo)會紀(jì)律和注意事項(xiàng)；

（五）介紹評標(biāo)委員會的組建情況（專家名單不得介紹）；

（六）宣布評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法；

（七）查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)備案手續(xù)原件和投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)帳憑證及招標(biāo)人開具的收據(jù)原件；

（八）查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況并確認(rèn)密封是否有效；

（九）先當(dāng)眾開啟技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)標(biāo)書簽章情況并確認(rèn)有效后，送評標(biāo)委員會評審；

（十）開啟商務(wù)標(biāo)，在開標(biāo)現(xiàn)場計(jì)分原件應(yīng)當(dāng)時(shí)、當(dāng)場、當(dāng)眾出示，否則不予計(jì)分。開標(biāo)現(xiàn)場工作人員查驗(yàn)并展示各投標(biāo)人參與計(jì)分的材料原件或者證書原件（不含證明材料），同時(shí)計(jì)分和公布預(yù)計(jì)分。

（十一）公布技術(shù)標(biāo)最后得分；

（十二）將技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及預(yù)計(jì)分送評標(biāo)委員會評審，評標(biāo)委員會評審后統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)人綜合總得分，按總得分由高至低排序，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并簽名確認(rèn)；

（十三）公布總得分，宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人；

（十四）宣布開標(biāo)、評標(biāo)會結(jié)束。

評

標(biāo)

評標(biāo)委員會依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件及本辦法進(jìn)行評標(biāo)。詳細(xì)評審時(shí)某項(xiàng)評分內(nèi)容計(jì)為零分，評標(biāo)專家應(yīng)說明計(jì)零分的依據(jù)及理由，未說明依據(jù)及理由的，該評標(biāo)專家評分作廢。

一、初步評審 評標(biāo)委員會按《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》（贛建字〔2006〕8號）第四十二條及招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件是否存在重大偏差和細(xì)微偏差，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件存在的全部偏差。

（一）對重大偏差的認(rèn)定

重大偏差應(yīng)由評標(biāo)委員會集體討論，評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照重大偏差的規(guī)定，認(rèn)真公正地進(jìn)行認(rèn)定，必要時(shí)應(yīng)采用詢標(biāo)方式聽取投標(biāo)人對相關(guān)問題的解釋，重大偏差認(rèn)定后，全體評委應(yīng)簽名。

評標(biāo)委員會不得任意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍。

（二）對細(xì)微偏差的認(rèn)定

非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，但評標(biāo)委員會可以作不利于該投標(biāo)人的量化處理。

二、詳細(xì)評審（百分制評分）：

（一）、技術(shù)標(biāo)評審（50分）

1、響應(yīng)承諾內(nèi)容評審

根據(jù)技術(shù)標(biāo)專用格式部分中的響應(yīng)承諾書評審：（1）工程質(zhì)量控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；（2）工程進(jìn)度控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；（3）工程投資控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；

（4）工程安全、文明施工管理承諾滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)文件響應(yīng)承諾不滿足招標(biāo)文件的合理性響應(yīng)要求的屬重大偏差。

2、監(jiān)理大綱評分（35分）

評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱評審標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)標(biāo)中的監(jiān)理大綱進(jìn)行詳細(xì)評審，獨(dú)立評標(biāo)并計(jì)分，評分方法為：（1）監(jiān)理大綱編制優(yōu)秀的計(jì)35分；（2）監(jiān)理大綱編制合格的計(jì)34分；

（3）監(jiān)理大綱編制無嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤，但有細(xì)微偏差的，評標(biāo)專家在34分的基礎(chǔ)上每一處細(xì)微偏差扣2分，累計(jì)最多扣6分，即該監(jiān)理大綱最低得分不得少于28分。評標(biāo)專家應(yīng)詳細(xì)注明扣分理由，否則，該評標(biāo)專家的評分無效。

（4）監(jiān)理大綱有違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序等的計(jì)0分。所有專家的評分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取平均值，即為該投標(biāo)人監(jiān)理大綱最終得分。

監(jiān)理大綱評審標(biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)置合理，職責(zé)明確，功能健全。（2）質(zhì)量目標(biāo)控制

質(zhì)量控制目標(biāo)應(yīng)明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)。

（3）進(jìn)度目標(biāo)控制

進(jìn)度目標(biāo)控制應(yīng)明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)。

（4）投資目標(biāo)控制

投資目標(biāo)控制應(yīng)明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)

（5）對安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的管理

投資目標(biāo)控制應(yīng)明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)

（6）對施工合同的管理

合同管理目標(biāo)應(yīng)明確，方法合理，措施可行。

3、檢測設(shè)備及檢測手段評分（5分）

投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)證明資料，說明下列內(nèi)容。評標(biāo)委員會根據(jù)提供的資料分析后評分：（1）主要檢測設(shè)備自有（憑監(jiān)理單位提供的加蓋單位公章原始發(fā)票復(fù)印件計(jì)分），滿足本項(xiàng)目檢測需要計(jì)5分；

（2）主要檢測設(shè)備租賃（憑租賃合同原件計(jì)分），滿足本項(xiàng)目檢測需要計(jì)4.5分；

（3）檢測設(shè)備基本滿足要求計(jì)3分；（4）檢測設(shè)備不滿足要求計(jì)0分。

4、難點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)理措施（6分）

針對招標(biāo)人對項(xiàng)目的具體情況提出的兩個(gè)難點(diǎn)或重點(diǎn)問題，投標(biāo)人提出監(jiān)理措施，經(jīng)評標(biāo)委員會評審，按下列方式計(jì)分，最高累計(jì)6分：

（1）難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施合理可行每一個(gè)計(jì)3分，（2）難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施基本可行每一個(gè)計(jì)2分，（3）難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施不可行計(jì)0分；

5、合理化建議（4分）

針對招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，投標(biāo)人提出一項(xiàng)合理化建議，經(jīng)評標(biāo)委員會評審，按下列方式計(jì)分：

（1）合理化建議有科學(xué)性和可操作性，具有采用價(jià)值計(jì)4分；

（2）合理化建議基本可采用計(jì)3分；（3）無采用價(jià)值計(jì)0分。

（二）商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)、綜合素質(zhì)）內(nèi)容評分（50分）商務(wù)標(biāo)所有計(jì)分內(nèi)容憑計(jì)分原件在開標(biāo)現(xiàn)場預(yù)計(jì)分后送評標(biāo)委員會復(fù)核并確認(rèn)。

投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供證件（書）、材料弄虛作假的，取消其投標(biāo)資格，中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

1、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（5分）

（1）憑甲級資質(zhì)證書副本原件計(jì)5分；（2）憑乙級資質(zhì)證書副本原件計(jì)4分；（3）憑丙級資質(zhì)證書副本原件計(jì)3分。

2、總監(jiān)理工程師資歷（5分）

憑職稱證書原件及注冊資格證書原件計(jì)分。

（1）高級工程師以上并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計(jì)5分；

（2）工程師并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計(jì)3分。

3、總監(jiān)理工程師工作經(jīng)歷（3分）

憑注冊資格證書原件計(jì)分。未提供注冊資格證書的，憑資格證書計(jì)2分。

（1）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年（含）以上計(jì)3分；

（2）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年以下計(jì)2分。

4、監(jiān)理人員配套（5分）

憑商務(wù)標(biāo)專用格式中組織結(jié)構(gòu)表及資格證書原件計(jì)分。（1）專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占50％以上（含）計(jì)5分；

（2）專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30％以上（含）計(jì)3分；

（3）專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30％以下（含）計(jì)2分；

（4）專業(yè)配套不完整的計(jì)0分。

5、企業(yè)榮譽(yù)（5分）

憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)獲得的優(yōu)良工程獎的證書原件按下列方法計(jì)分，最高累計(jì)5分：

（1）國優(yōu)每個(gè)計(jì)2.5分；（2）省優(yōu)每個(gè)計(jì)2分；（3）市優(yōu)每個(gè)計(jì)1分；

投標(biāo)人提供的項(xiàng)目獲得多個(gè)獎項(xiàng)的，只按獲得的最高級別獎計(jì)分。

6、業(yè)績（8分）憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)，監(jiān)理過（含在監(jiān)工程）2個(gè)類似或近似項(xiàng)目的主要施工圖、竣工驗(yàn)收備案表（單項(xiàng)專業(yè)工程可提供竣工驗(yàn)收報(bào)告書）、經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的監(jiān)理合同原件、經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案中標(biāo)通知書原件中的2種或者2種以上資料，并按下列方法累計(jì)計(jì)分，最高累計(jì)8分：

（1）監(jiān)理的類似工程規(guī)模（民用建筑指結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)，工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑物指高度或容積）等于或大于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)4分；

（2）按前項(xiàng)要求小于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)3分；（3）近似招標(biāo)項(xiàng)目（即和招標(biāo)項(xiàng)目同為民用建筑、工業(yè)建筑或構(gòu)筑物即可，不限結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)）的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)2分；無類似或近似工程項(xiàng)目的計(jì)0分。

7、招標(biāo)人考察評分（7分）

招標(biāo)人對投標(biāo)人的辦公條件、公司管理制度、公司技術(shù)力量、監(jiān)理過類似工程等進(jìn)行綜合考察評分：

（1）滿意計(jì)7分；（2）基本滿意計(jì)5分；

（3）不滿意計(jì)0分（招標(biāo)人應(yīng)出具書面理由）。

8、投標(biāo)報(bào)價(jià)（12分）

招標(biāo)人依據(jù)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出合理要約價(jià)格，投標(biāo)人響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)。

（1）響應(yīng)招標(biāo)人要約投標(biāo)報(bào)價(jià)的得12分

（2）不響應(yīng)招標(biāo)人要約投標(biāo)報(bào)價(jià)的，作無效標(biāo)處理。

第二篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

附件二：

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行施工招標(biāo)的國有資金項(xiàng)目的評標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況確定適用于本地區(qū)的評標(biāo)辦法。

第四條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法，適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法。

綜合評估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程。第五條 本辦法所稱的大型工程、技術(shù)較為復(fù)雜的工程含義與附件一第三十九條相同。小型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。

各省轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對上述小型和中型工程的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：

1、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；

2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

3、如投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；

4、投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；

5、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

6、除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

7、組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

8、在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

9、聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；

10、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

11、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

12、與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額及甲供材料價(jià)格不一致的；

13、與招標(biāo)文件明確列出的不可競爭費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不一致的；

14、與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的；

15、未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

16、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

18、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；

19、投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；

20、未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的；

21、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

22、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

23、不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求。

第七條 采用綜合評估法的，其具體評審因素和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（≥70 分）

在以下四種方法中，招標(biāo)人可以選擇一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審標(biāo)準(zhǔn)；也可以選擇四種方法并在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審標(biāo)準(zhǔn)：

方法一：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若有效投標(biāo)文件≥7 家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A）。

評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K，K 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K 值的取值范圍為 95%-98%。評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。

方法二：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若7≤有效投標(biāo)文件≤10家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A），最高投標(biāo)限價(jià)為B，則: 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應(yīng)≥30%；K1 的取值范圍為 95%～98%；K2 的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程 88%～100%。Q1、K1 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。

方法三：以有效投標(biāo)文件的次低評標(biāo)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

方法四：以有效投標(biāo)文件的最低評標(biāo)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

說明：

1.評標(biāo)價(jià)指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià);2.評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告上簽字后，上述方法一和方法二的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；

3.評標(biāo)價(jià)相對評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離 1%，扣減一定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致），偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。

4.有效投標(biāo)文件是指未被評標(biāo)委員會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。

（二）施工組織設(shè)計(jì)（≤20分）

招標(biāo)人可以在以下兩種方法中選擇一種作為施工組織設(shè)計(jì)的評審標(biāo)準(zhǔn)：

方法一：對施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格性評審，不評分。方法二：評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件中確定的評審要點(diǎn)，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評分，以下內(nèi)容可以設(shè)臵評審要點(diǎn)：

1.總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對性及施工標(biāo)段劃分；

2.施工現(xiàn)場平面布臵和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布臵； 3.施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施； 4.各分部分項(xiàng)工程的施工方案及質(zhì)量保證措施； 5.安全文明施工及環(huán)境保護(hù)措施；

6.項(xiàng)目管理班子的人員配備、素質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn)； 7.勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃；

8.關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案；

9.冬雨季施工、已有設(shè)施、管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施；

10.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用； 11.材料樣品。說明：

1.當(dāng)采用方法二時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別明確施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)評審要點(diǎn)的得分，其中評審要點(diǎn) 8 至 11項(xiàng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確屬必要時(shí)由招標(biāo)人列入評審要點(diǎn)。材料樣品評分分值控制在1 分以內(nèi)。

投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個(gè)最高和最低評分后的平均值為最終得分。除被評標(biāo)委員會認(rèn)定存在重大偏差外，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分不應(yīng)低于70%。

投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)提倡采用暗標(biāo)方式評審。2.招標(biāo)人可以在施工組織設(shè)計(jì)部分增加投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題，評分分值控制在 2 分以內(nèi)。評標(biāo)委員會擬定答辯題目時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確答案及得分點(diǎn)。

（三）投標(biāo)人業(yè)績（≤1分）

可以對投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程進(jìn)行加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過單個(gè)類似及以上工程的分值，以及有效期（一般不超過5年），加分依據(jù)（一般為中標(biāo)通知書、施工合同及竣工驗(yàn)收證明）。

本辦法所稱“類似工程”的含義與附件一相同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，在招標(biāo)文件中對類似工程加以明確界定。

（四）投標(biāo)人市場信用評價(jià)或獎項(xiàng)（不得同時(shí)計(jì)?。?.市場信用評價(jià)（3-5分）

招標(biāo)人可以將建筑施工企業(yè)市場信用動態(tài)考評得分作為評分因素，按照一定的比例納入評分體系中。

2.獎項(xiàng)（≤2分）

對于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)（指魯班獎、國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國土木工程學(xué)會與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”、中國安裝協(xié)會評審的“中國安裝之星”、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會評審的“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、中國市政工程協(xié)會評審的“全國市政金杯示范工程”）獎項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎、“國家優(yōu)質(zhì)工程”、“中國土木工程詹天佑大獎” 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎”、“中國安裝之星”、“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、“全國市政金杯示范工程” 最高加 1.2 分，有效期3年。加分時(shí)只針對上述獎項(xiàng)中的一個(gè)最高獎項(xiàng)計(jì)分。

對于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”獎項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級最高加 0.1 分，省級最高加 0.3 分，有效期均為2年。加分時(shí)只針對上述獎項(xiàng)中的1個(gè)最高獎項(xiàng)計(jì)分。

上述獎項(xiàng)不是投標(biāo)人承擔(dān)的工程，不予計(jì)分。其他獎項(xiàng)也不予計(jì)分。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（≤2 分）

該項(xiàng)評審因素是否設(shè)立，由各市自主確定，以下評審方法供參考：

1.分別計(jì)算出工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值：

合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值=各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值（有效投標(biāo)≥5個(gè)時(shí)，取去掉其中最高和最低綜合單價(jià)金額后的算術(shù)平均值）；

2.將工程量清單各子目的綜合單價(jià)金額與合理性分析基準(zhǔn)值相比較，其偏差率的絕對值＞10%且合價(jià)偏差金額在該投標(biāo)文件的評標(biāo)價(jià)一定幅度（一般為評標(biāo)價(jià)的0.5%-1%）以上的，有一項(xiàng)扣0.1分，最多扣2 分。

說明：

1.本項(xiàng)指標(biāo)用于對投標(biāo)報(bào)價(jià)中不合理報(bào)價(jià)的評價(jià)； 2.計(jì)算工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值時(shí)，招標(biāo)文件除可以選擇各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值以外，也可以選擇已經(jīng)公布的最高投標(biāo)限價(jià)相應(yīng)子目綜合單價(jià)作為工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值；

3.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)使用符合要求的計(jì)算機(jī)軟件輔助評審。第八條 國有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項(xiàng)目施工招標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)要求特別高的，在評標(biāo)方法上提倡實(shí)行兩階段評標(biāo)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)一次性遞交投標(biāo)文件，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。

開標(biāo)、評標(biāo)活動分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)。評標(biāo)委員會先評審技術(shù)標(biāo)（包括投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯），技術(shù)標(biāo)評審采取合格制或者評分制，只有技術(shù)標(biāo)評審合格或者技術(shù)標(biāo)得分排前幾名的投標(biāo)人（具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人超過12個(gè)的，取前9名；投標(biāo)人為9-11個(gè)的，取前7名；投標(biāo)人為8個(gè)及以下的，取前5名）才能進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評標(biāo)。

第二階段：商務(wù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)（僅針對進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行）。第一階段技術(shù)標(biāo)采用合格制評審的，在第二階段僅根據(jù)商務(wù)標(biāo)的評審情況推薦中標(biāo)候選人；第一階段對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評分的，技術(shù)標(biāo)評分是否帶入第二階段，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第九條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在有效投標(biāo)文件中，按照評標(biāo)價(jià)由低至高的次序向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)評標(biāo)法，投標(biāo)人是否編制施工組織設(shè)計(jì)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第十條 采用合理低價(jià)法的，僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評審因素。除特殊情況外，投標(biāo)人不需要編制施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。

招標(biāo)人可以選擇綜合評估法“

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)”中的方法一或者方法二或者方法三，也可以選擇綜合評估法“

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)”中的方法

一、方法二和方法三并在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種方法，計(jì)算出評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評標(biāo)委員會在有效投標(biāo)中按照評標(biāo)價(jià)偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小至大的次序，向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

第十一條 采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，按以下方法進(jìn)行評標(biāo)：

（一）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間，在建設(shè)工程交易中心舉行開標(biāo)會。

（二）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會評標(biāo)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，只有符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的所有商務(wù)條款的投標(biāo)文件方可進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人名單。名單確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人復(fù)會，并當(dāng)場公布評審結(jié)果。

（三）按遞交投標(biāo)文件的順序，由進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表公開隨機(jī)抽取代表該投標(biāo)人的號碼，招標(biāo)人當(dāng)場公布每個(gè)號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。

（四）招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中3個(gè)號碼，第一個(gè)號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二個(gè)號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個(gè)號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)報(bào)告。

（五）招標(biāo)人將投標(biāo)人資格審查、承諾文件審查和中簽結(jié)果等信息在網(wǎng)上予以公示。

第十二條 采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法評標(biāo)的招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、材料市場信息價(jià)及施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)（施工方案）等編制工程預(yù)算價(jià)；在工程預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上總價(jià)下浮一定比率作為發(fā)包價(jià)。其下浮比率：建筑工程一般下浮5～10%，裝修、安裝工程6～ 12%，市政工程6～14%，園林綠化工程6～16%，其他工程6～12%。

各省轄市建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對上述下浮比率作適當(dāng)動態(tài)調(diào)整。

（二）招標(biāo)公告中的資格審查條件應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況設(shè)定，除“企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程”可以選擇外，不得再選擇其他可選條件。對投標(biāo)人的資格審查一律實(shí)行資格后審。

（三）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括工程預(yù)算價(jià)及其組成、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式等內(nèi)容。

（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件中只需提供資格申請文件和投標(biāo)承諾等招標(biāo)文件要求的其它商務(wù)文件，投標(biāo)人不需要編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件和施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。

（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)等與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。

各市可以根據(jù)本地實(shí)際制定小型工程項(xiàng)目施工招標(biāo)采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人評標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則。

第十三條 評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，如因投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)、綜合得分相同而影響排序，原則上綜合得分相同的應(yīng)以評標(biāo)價(jià)較低的優(yōu)先，評標(biāo)價(jià)相同及其它情形應(yīng)以抽簽方式確定排序。

第十四條 非國有資金項(xiàng)目的評標(biāo)可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?、?江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法?、國家七部委局?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，工程施工招投標(biāo)的評標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（試行）、綜合評估法和報(bào)價(jià)承諾法：

（一）最低投標(biāo)價(jià)法（試行）：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，并根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，—1—

并按競爭規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件1）。最低投標(biāo)價(jià)法適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）綜合評估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件2）。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價(jià)格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價(jià)后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)（詳見附件3）。報(bào)價(jià)承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項(xiàng)工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項(xiàng)工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資150萬元以下。且招標(biāo)項(xiàng)目對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。

第五條 招標(biāo)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價(jià)[2009]3號）及2010年?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、—2—

招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號）工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格采用造價(jià)管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價(jià)，缺項(xiàng)的可采用市場價(jià)格。【注：新的?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范?(GB50854-2013)等九本工程量計(jì)算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實(shí)施。到時(shí)請按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?執(zhí)行；下同】

凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并依據(jù)工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)，公開招標(biāo)項(xiàng)目宜采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)。非國有資金投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報(bào)價(jià)。

第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制不得壓級壓價(jià),不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。

標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級壓價(jià)，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理：

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。不作答復(fù)的，暫停招投標(biāo)活動；

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（二）招標(biāo)人壓級壓價(jià)，上調(diào)或者下浮，影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)的，合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)按壓級壓價(jià)，上調(diào)或者下浮幅度及投標(biāo)人讓利比例調(diào)整合同價(jià)。

第七條 招標(biāo)控制價(jià)僅作為評標(biāo)委員會評標(biāo)時(shí)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)的參考。招標(biāo)控制價(jià)編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計(jì)算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標(biāo)活動中的允許編制誤差。超過〒1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。

招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)對在開標(biāo)前書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開標(biāo)前未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，雙方在簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價(jià)，簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

中標(biāo)人在開標(biāo)前未書面提出對招標(biāo)控制價(jià)的誤差或者簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)（3000萬元以上項(xiàng)目二個(gè)月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價(jià)和合價(jià)中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價(jià)款不予調(diào)整。

工程量清單編制誤差按?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)和?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號）規(guī)定調(diào)整誤差。

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第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人約定采用固定價(jià)格招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件中沒有約定市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的（即零風(fēng)險(xiǎn)），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中約定市場風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）和計(jì)算方法，并在招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)明確漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外單價(jià)調(diào)整方法。

投標(biāo)人可承擔(dān)市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價(jià)格0-5％，施工機(jī)械使用費(fèi)為0-10％以內(nèi),管理費(fèi)和利潤的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。

禁止采用無限風(fēng)險(xiǎn)。市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)合理對等分?jǐn)偂緷q價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3％，雙方合計(jì)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）為0-6％】。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入招標(biāo)控制價(jià)，并在分析表中明確。

在漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）內(nèi)，當(dāng)市場實(shí)際漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)生時(shí)，超過招標(biāo)人事先約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用改由投標(biāo)人承擔(dān)時(shí)，招標(biāo)人受益。反之，招標(biāo)人要承擔(dān)市場不漲價(jià)或漲價(jià)幅度低于招標(biāo)文件事先約定由招標(biāo)人承擔(dān)而支出的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，投標(biāo)人受益。漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用幅度約定有風(fēng)險(xiǎn)，要謹(jǐn)慎，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中進(jìn)一步約定。

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當(dāng)市場發(fā)生超出雙方約定合計(jì)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價(jià)或者跌價(jià)時(shí)，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。

第九條 招標(biāo)人可根據(jù)市場實(shí)際情況并按本辦法要求設(shè)臵最高投標(biāo)限價(jià)。國家對最高投標(biāo)限價(jià)設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出。并公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)；下同），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

第十條 招標(biāo)文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對等數(shù)據(jù)庫，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準(zhǔn)確無誤，及時(shí)更新，以免影響投標(biāo)。

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底。

第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價(jià)[2009]3號）及?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定執(zhí)行。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門頒 —6—

發(fā)的計(jì)價(jià)定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價(jià)格或者參考造價(jià)管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價(jià)等，在充分考慮市場風(fēng)險(xiǎn)因素后，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險(xiǎn)評估。?投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。

投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮讓利競爭時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價(jià)中，不得總價(jià)讓利，否則，評標(biāo)時(shí)作重大偏差處理。

第十二條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。在電子化招標(biāo)方式推行期間，若電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書（含報(bào)價(jià)）的內(nèi)容不一致時(shí)，允許在招標(biāo)文件中事先約定以紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報(bào)價(jià)）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。

第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算偏差除外）。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。

投標(biāo)人不得無序競爭，不得盲目降價(jià)，不得低于成本報(bào)價(jià)競爭。

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第十四條 招標(biāo)代理費(fèi)按規(guī)定由招標(biāo)人支付。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按?關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知?（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號)規(guī)定約定招標(biāo)代理費(fèi)用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)用列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)一般按?招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法?(計(jì)價(jià)格[2002]1980號)的規(guī)定執(zhí)行。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費(fèi)用屬可競爭費(fèi)用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費(fèi)。

招標(biāo)代理費(fèi)用未列入招標(biāo)控制價(jià)的，投標(biāo)人不承擔(dān)招標(biāo)代理費(fèi)用。

第十五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制必須嚴(yán)格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)中的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。

第十六條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)?包括社會保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等?、稅金為不可競爭費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

第十七條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工 —8—

程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競爭費(fèi)用。報(bào)價(jià)競爭計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià)；暫列金額和暫估價(jià)合計(jì)大于等于50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競爭費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在分析表中明確。當(dāng)市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在約定范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用投標(biāo)人必須承擔(dān)。超過漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)約定范圍（幅度）的部分由招標(biāo)人承擔(dān)。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定對招標(biāo)項(xiàng)目不少于10種主要材料進(jìn)行價(jià)格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項(xiàng)專業(yè)工程可按實(shí)際情況約定，并同時(shí)約定以造價(jià)管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價(jià)為基準(zhǔn)（當(dāng)某項(xiàng)材料有多個(gè)信息價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個(gè)價(jià)格），評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件約定的主要材料進(jìn)行價(jià)格評審和比較。

當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料價(jià)格在造價(jià)管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價(jià)土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—

市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具材料價(jià)格承諾書和供貨商供貨保函。投標(biāo)文件中無承諾書和供貨商供貨保函的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評審材料，而造價(jià)管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價(jià)價(jià)缺項(xiàng)的，其價(jià)格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場價(jià)約定。

采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價(jià)格評審。

第二十條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(jià)(定額)的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當(dāng)加蓋注冊造價(jià)師(或者造價(jià)員)的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報(bào)價(jià)無效。采用電子化招投標(biāo)及評標(biāo)的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的通知?（贛建招標(biāo)[2009]09號）的規(guī)定執(zhí)行。

電子化招投標(biāo)系統(tǒng)參與各方（指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家和招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書）進(jìn)入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投 —10—

標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中編制兩個(gè)或者多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得租借他人或者委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。

第二十二條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更引起合同價(jià)款增減達(dá)到中標(biāo)價(jià)〒2.5%及以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更下達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)款變更的補(bǔ)充合同備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。變更合同價(jià)款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先將其報(bào)原概算批準(zhǔn)部門追加概算后，方可辦理工程合同價(jià)款變更備案。

第二十三條 采用固定價(jià)格招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為竣工結(jié)算價(jià)，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時(shí)，招標(biāo)工程量清單編制誤差、設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的價(jià)差和人工費(fèi)的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價(jià)調(diào)整按計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。

采用最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。

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第二十四條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格編制行為。嚴(yán)禁編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本惡性競爭的行為，對編制招標(biāo)控制價(jià)壓級壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場行為者，記不良行為。

第二十五條 技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)評審按?施工組織設(shè)計(jì)評審（分）標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行（詳見附件4）。

總投資1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計(jì)，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先約定。

招標(biāo)人約定投標(biāo)時(shí)不編制施工組織設(shè)計(jì)的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告前編制完成施工組織設(shè)計(jì)，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報(bào)告一并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計(jì), 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目,使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短5-10天），并在招標(biāo)文件中明確。

第二十六條 在投標(biāo)活動中出示的榮譽(yù)獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示、管理和查詢制度。投標(biāo)人提供的本省榮 —12—

譽(yù)、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示并可查詢。公示內(nèi)容不得弄虛作假。

投標(biāo)時(shí)，中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績與中標(biāo)排序結(jié)果同時(shí)在網(wǎng)上公示3日。

開評標(biāo)時(shí)需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。

第二十七條 招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目,開標(biāo)和評標(biāo)時(shí),招標(biāo)人及其紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)察。

第二十八條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在開標(biāo)前依法組建。

評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

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第二十九條2000萬元以下項(xiàng)目由5人及以上的單數(shù)組成評標(biāo)委員會，2000萬元（含）以上8000萬元以下項(xiàng)目由7人及以上的單數(shù)組成評標(biāo)委員會，8000萬元（含）以上項(xiàng)目由9人及以上的單數(shù)組成評標(biāo)委員會。采用最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的項(xiàng)目，由5人組成評標(biāo)委員會經(jīng)濟(jì)方面的評標(biāo)專家不少于2人，由7人及以上組成評標(biāo)委員會經(jīng)濟(jì)方面的評標(biāo)專家不少于3人。

5000萬元以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或者資深專家一名，5000萬元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名。首席、資深評標(biāo)專家的評審費(fèi)不少于評標(biāo)專家的1.2倍。

第三十條 評標(biāo)分初步和詳細(xì)評審，評標(biāo)工作推行計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)方式進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙ν稑?biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)評估。

嚴(yán)禁評標(biāo)委員會任意擴(kuò)大重大偏差或者廢標(biāo)的評判范圍，遵守職業(yè)道德。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第三十一條 評審過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廢標(biāo)或者重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件5）。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)臵的廢標(biāo)或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭議的,一律作出有利于投標(biāo)人的裁判，不得裁定為廢標(biāo)或者重大偏差。

第三十二條 在技術(shù)標(biāo)評審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo) —14—

人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評審階段，評標(biāo)委員會認(rèn)定所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

第三十三條 當(dāng)評標(biāo)委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時(shí)，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。

第三十四條 廢標(biāo)或者重大偏差等由評標(biāo)委員會集體書面裁定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布。投標(biāo)當(dāng)事人對廢標(biāo)或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場書面提出申辯理由,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定。

投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會結(jié)束后，在規(guī)定期限書面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)評申請。

評標(biāo)委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。

第三十五條 評標(biāo)活動經(jīng)查實(shí)未依法進(jìn)行的或者評標(biāo)專家評標(biāo)顯失公正的,必須重新組建評標(biāo)委員會評審；經(jīng)核實(shí),評標(biāo)活動有明顯錯(cuò)誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)論有重大爭議的,爭議不涉及顯失公正的由原評標(biāo)委員會復(fù)評。爭議涉及顯失公正的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人重新組建評標(biāo)委員會復(fù)評，招標(biāo)人可要求異地重新組建評標(biāo)委員會復(fù)評。

對有重大爭議的,招標(biāo)人可以組建由首席、資深評標(biāo)專家組

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成的5人評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)評。

第三十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把重新評審或者復(fù)評程序關(guān)，不得隨意決定啟動重新評審或者復(fù)評程序。

第三十七條 評標(biāo)委員會的重新評審或者復(fù)評必須依法進(jìn)行，出具書面重新評審或者復(fù)評結(jié)論,并對結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)論書面告知相關(guān)投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按評標(biāo)委員會的重新評審或者復(fù)評結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動。

第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實(shí)行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)密封，開標(biāo)時(shí)先開資格標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、建造師注冊證書（園林綠化項(xiàng)目為項(xiàng)目經(jīng)理證書）等進(jìn)行符合性評審。符合工程招標(biāo)項(xiàng)目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。

第三十九條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動及評標(biāo)專家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場所（有形建筑市場)內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)交易場所必須按?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見?（國辦發(fā)[2002]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當(dāng)將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤交招標(biāo)人存檔。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。

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招標(biāo)投標(biāo)交易場所（有形建筑市場)應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)委員會評標(biāo)提供必要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計(jì)價(jià)規(guī)范、定額等資料，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時(shí)查閱。

第四十條 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)評審制度。防止編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級壓價(jià)行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價(jià)在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按審核后的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。

凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，縣級以上人民政府對招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十一條 工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按下列要求開評標(biāo)：

（一）邀請招標(biāo)項(xiàng)目和公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書投標(biāo)人在9家及以內(nèi)），開標(biāo)時(shí)首先開啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后再開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（二）公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或者多于10家以上的，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，將等于或者大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場。其次開啟排序前7家（工程投資額1000萬元以上不少于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評標(biāo)委員會評審。經(jīng)評審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的,報(bào)價(jià)排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人

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依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審。

（三）采用?報(bào)價(jià)承諾法?招標(biāo)的項(xiàng)目，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，從有效報(bào)價(jià)中隨機(jī)抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。排序前三名參與評審。前三名評審有重大偏差時(shí)，其余排序人依次候補(bǔ)參與評審。

采用上述方式開評標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束時(shí)，投標(biāo)人少于3家（不含3家），按招標(biāo)失敗處理（流標(biāo)）。

第四十二條 在開、評標(biāo)的過程中，遇重大爭議或者投訴，須對投標(biāo)人或者事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開、評標(biāo)工作。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派行政監(jiān)督人員在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全過程行政監(jiān)督。招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人在公示期間，被投訴。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責(zé)成招標(biāo)人暫停招標(biāo)工作，待查清事實(shí)或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標(biāo)工作。

第四十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作。違反規(guī)定有下列行為之 —18—

一的,記不良行為記錄一次，時(shí)間為六個(gè)月至一年，并在網(wǎng)上公布。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，不予資格延續(xù)審查:

（一）不按清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底的；

（二）招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底編制時(shí)錯(cuò)算、多算、漏算等費(fèi)用合計(jì)超過招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)總價(jià)〒3%以上（不含〒3%）的；

（三）標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級壓價(jià),上調(diào)或者下浮的；

（四）編制招標(biāo)文件時(shí)，任意壓縮施工工期的；

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收沒有接收的；

（六）因招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)過失造成招投標(biāo)活動重大失誤或糾紛的；

（七）收取報(bào)名費(fèi)及超過規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費(fèi)用的；

（八）明顯低于成本（低于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60%）收取招標(biāo)代理費(fèi)惡性競爭的。

違反(一)(二)(三)

（四）項(xiàng)規(guī)定為嚴(yán)重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為一年；違反(五)(六)項(xiàng)規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為九個(gè)月；違反(七)

（八）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時(shí)間為六個(gè)月。

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第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評標(biāo)工作。有違反?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法?（贛建招[2004]6號）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第四十六條 投標(biāo)人在開評標(biāo)活動中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評標(biāo)委員會一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，終止其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成違法或者犯罪的，移交有關(guān)部門處理。

串通投標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項(xiàng)目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本?或者?建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?。

第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。原?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法?（贛建字[2010]1號）文件同時(shí)廢止。

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附件：

1、?最低投標(biāo)價(jià)法（試行）?

2、?綜合評估法?

3、?報(bào)價(jià)承諾法?

4、?施工組織設(shè)計(jì)評審（分）標(biāo)準(zhǔn)?

5、?中標(biāo)無效、廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)?

6、?評審記錄記分表?

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附件1：

最低投標(biāo)價(jià)法（試行）

最低投標(biāo)價(jià)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

一、招投標(biāo)人施工合同補(bǔ)充要約承諾內(nèi)容須知（中標(biāo)后，該內(nèi)容為中標(biāo)通知書和施工合同的組成內(nèi)容）：

（一）采用固定價(jià)格、最低投標(biāo)價(jià)法報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程量及綜合單價(jià)在工程決算時(shí)不得調(diào)整，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)（詳見本評標(biāo)辦法第二十三條的規(guī)定）。中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人沒收中標(biāo)人投標(biāo)保證金。

（二）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)A（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值時(shí)（A、F字母含義見商務(wù)標(biāo)評審；下同）不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者排序前三名做報(bào)價(jià)符合性評審。

（三）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三排序人做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估。中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價(jià)施工誠信承諾書（放在商務(wù)標(biāo)中；為表態(tài)式承諾）和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書（放在商務(wù)標(biāo)中）。未提交的，評標(biāo)委員會可作不 —22—

利于投標(biāo)人中標(biāo)的評審。

投標(biāo)人低價(jià)競標(biāo)中標(biāo)的，中標(biāo)后五日內(nèi)按承諾書要求，向招標(biāo)人提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后【低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金=F-A】。方可退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到中標(biāo)人低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后，向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。主體和墻體完工后，招標(biāo)人按銀行活期利率退還低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金本金和利息。規(guī)定時(shí)間未提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。

施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。

（四）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報(bào)價(jià)。不平衡方式報(bào)價(jià)在評標(biāo)時(shí)將影響報(bào)價(jià)排序或中標(biāo)，不平衡方式報(bào)價(jià)情況嚴(yán)重的，評標(biāo)委員會可判定為重大偏差。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)子目的綜合單價(jià)。

同一工程項(xiàng)目各綜合單價(jià)中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價(jià)格應(yīng)一致。不一致的，結(jié)算時(shí)按材料（設(shè)備）價(jià)格低的結(jié)算。

（五）投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競爭，下列情況可視同低于成本報(bào)價(jià)競爭：

1、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評審低于成本的；

2、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評審修正后總負(fù)誤差大于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤值的。

（六）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級壓價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)（不

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含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，中標(biāo)后，雙方按評標(biāo)辦法第六、七條規(guī)定按報(bào)價(jià)水平按實(shí)調(diào)整。

（七）采用最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理施工合同變更的備案。合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的〒2.5%至〒4%時(shí)[500萬元以下的〒4%；500萬元-1000萬元的〒3.5%；1000萬元以上（含）〒2.5%]或累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。

（八）最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)后在合同履約時(shí)存在市場價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制。

投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)本項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)評估。

（九）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標(biāo)人損失的，招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費(fèi)。

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（十）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止施工合同，沒收履約保證金和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。

二、形式評審標(biāo)準(zhǔn)(開標(biāo)程序)(一)投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開標(biāo)會開始；(二)宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)量；

(三)查驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。電子化招標(biāo)項(xiàng)目，自動對投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對并查驗(yàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書的原件備查；

(四)查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)贛備案手續(xù)（無外省進(jìn)贛企業(yè)不查）；

(五)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件；

(六)采用資格后審的，開啟資格標(biāo)，送評標(biāo)委員會審查，宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；

(七)按下列方式之一驗(yàn)標(biāo)并開標(biāo)，電子化招標(biāo)項(xiàng)目，采用電子化輔助系統(tǒng)開標(biāo):

1、邀請招標(biāo)項(xiàng)目和公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含

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開標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書在9家及以內(nèi)的），按下列順序開標(biāo)：

(1)首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審,公布技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；

(2)先抽取市場價(jià)格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）；

(3)抽取風(fēng)險(xiǎn)評估系數(shù)（?）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)；(4)開啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)；(5)按競爭方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，前三名送評標(biāo)委員會評審。

2、公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開標(biāo)：

(1)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場價(jià)格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）。

(2)抽取風(fēng)險(xiǎn)評估系數(shù)（?）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)；(3)再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。按競爭方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評審候補(bǔ)投標(biāo)人。排序在第16名（含）及以后其余的投標(biāo)人第一階段報(bào)價(jià)排序競爭失 —26—

敗，退場；

(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審,公布技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場；

（八）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名送評標(biāo)委員會評審，公布商務(wù)標(biāo)評審（分）結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人第三階段商務(wù)標(biāo)評審競爭失?。?/p>

（九）宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人，宣布開標(biāo)會結(jié)束。

三、資格評審標(biāo)準(zhǔn)（評標(biāo)程序）

(一)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評標(biāo)委員會；(二)評標(biāo)委員會成員簽到，并推薦評標(biāo)委員會組長；(三)資格預(yù)審的，將開標(biāo)現(xiàn)場查驗(yàn)的投標(biāo)人的證件原件送評標(biāo)委員會復(fù)核。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書是否在有效期內(nèi)。查驗(yàn)外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；

(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗(yàn)證，電子化招標(biāo)項(xiàng)目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行電子比對，按下列內(nèi)容確定

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合格投標(biāo)人名單：

1、查驗(yàn)或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；

2、查驗(yàn)或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項(xiàng)目的是否符合規(guī)定；

3、查驗(yàn)或者電子比對投標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽(yù)等情況（無該項(xiàng)要求的不查）；

4、查驗(yàn)資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；

5、開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。(五)評標(biāo)委員會首先對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步和詳細(xì)評審，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評審。

(六)將技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果在開標(biāo)現(xiàn)場公布； 技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)束，投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；

(七)技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會對排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行初步和詳細(xì)評審，評審采用電子化輔助評標(biāo)系統(tǒng)，當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在 —28—

第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評審；

(八)將商務(wù)標(biāo)評審（分）結(jié)果和確定的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在開標(biāo)現(xiàn)場公布。

對在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評標(biāo)委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決；

(九)評標(biāo)結(jié)束。

四、技術(shù)標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計(jì)評審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求相同，投標(biāo)人各項(xiàng)承諾是否滿足要求；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)文件的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

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6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時(shí)一致;

10、注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；

上述內(nèi)容投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評審之二）

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前7名（或9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會在評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 —30—

時(shí)，按附件5裁判。

五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會按?施工組織設(shè)計(jì)評審標(biāo)準(zhǔn)?所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評審。

（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評審

評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的約定，首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競爭，技術(shù)標(biāo)不排序。違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者施工技術(shù)規(guī)范的，或者技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，技術(shù)標(biāo)評審不合格，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭和詳細(xì)評審。

技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

（二）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評審

1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；

2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求；

3、是否有完善的項(xiàng)目管理制度

（三）投標(biāo)文件的書面說明和補(bǔ)正

評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正，但書面說明和補(bǔ)正應(yīng)按?評標(biāo)委員

—31—

會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第26條?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?七部委令第30號）第51條、第52條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或者補(bǔ)正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

六、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第41條第二項(xiàng)和?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，主材的市場價(jià)格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行評審。

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)的排序方法

所有等于小于最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。評標(biāo)委員會由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第二，以此類推。前三名經(jīng)評審有廢標(biāo)、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標(biāo)報(bào)價(jià)依次依序補(bǔ)充進(jìn)入排序第三，參與評審，并以此類推。中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者，以評審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前；仍然有并列者時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生排序。

（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，經(jīng)評標(biāo)委員會評審不低于成本，為經(jīng)評審的 —32—

最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（三）低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)計(jì)算： F=?（M-Z）+Z F——投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)

?——風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)?為0.885、0.880、0.875、0.870、0.865等5個(gè)系數(shù)，在開啟報(bào)價(jià)前，由招標(biāo)人或者電子方式當(dāng)場隨機(jī)抽取一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

M——招標(biāo)控制價(jià)（或者標(biāo)底；下同）

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）

1、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值時(shí)，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做合理性評審。

2、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評估評審（含排序二、三名）

1、評審有下列情況之一，投標(biāo)報(bào)價(jià)裁定不低于成本：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體

—33—

討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本后。評審委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人發(fā)出低價(jià)警示，招標(biāo)人接受的，在評標(biāo)報(bào)告中提醒招標(biāo)人注意加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制。招標(biāo)人不接受的，其報(bào)價(jià)的期貨交易性質(zhì)存在較高施工風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度極低，評標(biāo)委員會可重新裁定其超低報(bào)價(jià)競爭失敗，失去中標(biāo)資格，記錄在評標(biāo)報(bào)告中。招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開標(biāo)。

2、評審有下列情況之一，評標(biāo)委員書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報(bào)價(jià)競爭（前三項(xiàng)必須說明理由或者依據(jù)）。反之，不得裁定其低于成本：

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（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競爭,可裁定其低于成本；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競爭,可裁定其低于成本；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體評審討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競爭,可裁定其低于成本；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)

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A小于0.95AP，含投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)修正后扣除總負(fù)誤差或者明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴(yán)重偏低，其報(bào)價(jià)的期貨交易性質(zhì)在施工中存在高風(fēng)險(xiǎn)，記錄其內(nèi)容后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競爭,可認(rèn)定其低于成本。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的詳細(xì)裁判標(biāo)準(zhǔn)：詳見?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)不響應(yīng)招標(biāo)文件

投標(biāo)報(bào)價(jià)有利潤為零或者負(fù)值，管理費(fèi)低于本省現(xiàn)行工程費(fèi)用定額規(guī)定費(fèi)率的70%（按工程專業(yè)和類別對比），不可競爭費(fèi)參與競爭，違反強(qiáng)制性條文，不平衡報(bào)價(jià)等情況，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體討論后，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性差，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度低，書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，作廢標(biāo)處理。

（六）利潤詳細(xì)評審

1、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評審修正后總負(fù)誤差小于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤值的，投標(biāo)報(bào)價(jià)響應(yīng)招標(biāo)文件。

2、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評審修正后總負(fù)誤差大于等于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤值的，裁定投標(biāo)報(bào)價(jià)不響應(yīng)招標(biāo)文件?？刹枚ㄆ涞陀诔?—36—

本。

（七）最高投標(biāo)限價(jià)的設(shè)臵：

國家對最高投標(biāo)限價(jià)設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。G=[μ（M-Z）+Z] G——最高投標(biāo)限價(jià)(G、M、F、A、AP、Z值四舍五入保留二位小數(shù))

M——招標(biāo)控制價(jià)（或者標(biāo)底；下同）

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）μ——招標(biāo)控制價(jià)M值的市場價(jià)格調(diào)整系數(shù)，市場價(jià)格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（可根據(jù)市場價(jià)格變化情況、工程難易程度和工期長短等在招標(biāo)文件中合理約定；沒有約定的，在開啟報(bào)價(jià)前，由招標(biāo)人當(dāng)場隨機(jī)抽取一個(gè)市場價(jià)格調(diào)整系數(shù)）。

（八）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值計(jì)算【或者分部分項(xiàng)等的平均值計(jì)算；下同】：

AP=（A1+ A2……+ An）÷n AP——有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值

A——有效投標(biāo)報(bào)價(jià)【等于或小于（G）值】； n——參與平均值計(jì)算的剩余有效投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量。有效投標(biāo)報(bào)價(jià)按下列方式之一參與平均值計(jì)算：

（1）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)三家至五家以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最高

—37—

報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（2）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和二個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（3）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為十家至二十家時(shí)，去掉二個(gè)最高報(bào)價(jià)和三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（4）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為二十一家至四十九家時(shí)，去掉三個(gè)最高報(bào)價(jià)和五個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（5）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為五十家以上時(shí)，去掉六個(gè)最高報(bào)價(jià)和九個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。

（九）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評審

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或者小于招標(biāo)控制價(jià)（M）值，且大于招標(biāo)人設(shè)臵的最高投標(biāo)限價(jià)（G）=[μ（M-Z）+Z]值，屬于不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去競爭資格，并不得參與平均值（AP）計(jì)算。

2、等于或者小于最高投標(biāo)限價(jià)（G）=μ（M-Z）+Z值的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次依序排序，評標(biāo)委員會對最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名進(jìn)行評審，評審應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）和有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值[含各分（子）項(xiàng)平均值]。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)均大于0.95（M-Z）+Z（不含），評標(biāo)委員會 —38—

應(yīng)當(dāng)首先參考最高投標(biāo)限價(jià)，檢查招標(biāo)控制價(jià)是否存在壓級壓價(jià)、下浮、錯(cuò)漏算等情況。反之，認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)異常，可直接裁定為招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)均大于0.93（M-Z）+Z（不含），評標(biāo)委員會在參考最高投標(biāo)限價(jià)，檢查招標(biāo)控制價(jià)是否存在壓級壓價(jià)、下浮、錯(cuò)漏算等情況。反之，評標(biāo)委員會集體討論后，向招標(biāo)人發(fā)出高價(jià)警示和遵求招標(biāo)人意見，招標(biāo)人接受的，裁定投標(biāo)有效，招標(biāo)人不接受的，裁定招標(biāo)失敗（流標(biāo)）。招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開標(biāo)。

5、評標(biāo)委員會按照投標(biāo)報(bào)價(jià)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審不低于成本，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)排序第一。

經(jīng)評審裁定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)為廢標(biāo)。

商務(wù)標(biāo)經(jīng)評審中標(biāo)排序人不足三家時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。

6、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)?包括社會保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等?、稅金為不可競爭費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

—39—

7、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

8、當(dāng)中標(biāo)價(jià)大于等于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值時(shí)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三排序人作符合性評審。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值的低價(jià)競爭時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。撿查是否有低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書【低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金=F-A】。

9、有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）評審前不足三家，評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

10、暫列金額和暫估價(jià)（Z）值不得讓利競爭。

（十）商務(wù)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評審

投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評審，由經(jīng)濟(jì)方面的評標(biāo)專家按投標(biāo)報(bào)價(jià)評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。并提出評審意見供評標(biāo)委員會集體討論。

招標(biāo)人設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評標(biāo)委員會評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。

評標(biāo)委員會對排序前三名的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推；排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)排序自低到高依次補(bǔ)充進(jìn)入第三排序人進(jìn)行評審。具體評審內(nèi)容如下：

1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）

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（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競爭費(fèi)(安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金)是否按本評標(biāo)辦法第十六條的規(guī)定計(jì)取；

（2）可競爭費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的暫列金額和暫估價(jià)及材料價(jià)格等費(fèi)用是否按本評標(biāo)辦法第十一、十七、十九條的規(guī)定計(jì)?。皇欠翊嬖谟?jì)算等各類誤差；

（3）審查是否存在不平衡報(bào)價(jià)。

違反本評標(biāo)辦法第十一、十三、十五、十六、十七、十九條有關(guān)規(guī)定或者存在不平衡報(bào)價(jià)的，評標(biāo)委員會依據(jù)評審規(guī)定認(rèn)定其低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

2、評審材料價(jià)格的評審

評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中明確約定的評審材料, 對價(jià)格進(jìn)行評審與比較，價(jià)格評審與比較按本評標(biāo)辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行。

當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中約定的評審材料價(jià)格超出允許范圍的，評標(biāo)委員會可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說明，并當(dāng)時(shí)、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競爭,其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)及各分部分項(xiàng)等合理性評審、分析與比較如下：（1）設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的，評標(biāo)委員會評審時(shí)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與其進(jìn)行評審和比較；

—41—

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)相互評審與比較；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)等與各投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)等平均值對應(yīng)評審與比較，明顯低或者高的。

4、評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別或者企業(yè)成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理說明理由的；或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競爭費(fèi)用為零或負(fù)報(bào)價(jià)的。上述兩種情況評標(biāo)委員會可認(rèn)定其低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競爭。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評估

(1)評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性成立；(2)評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別或者企業(yè)成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說明理由，評標(biāo)委員會可裁定其低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本，可作廢標(biāo)處理。

（3）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)評估點(diǎn)（F）值的低價(jià)競爭時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。撿查是否有低價(jià)施工誠信承諾書，低價(jià)施工誠信承諾書應(yīng)包括控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施為表態(tài)式承諾。設(shè)有施工組織設(shè)計(jì)的，評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)與其相對應(yīng)評審，施工組織設(shè)計(jì)未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本，作廢標(biāo)處理。不設(shè)臵施工組織設(shè)計(jì)的不對應(yīng) —42—

評審。

6、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時(shí)，以工程量清單為準(zhǔn)。違反?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?（GB50500－2008）中強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價(jià)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額不一致的（計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)運(yùn)算合理偏差除外）,評標(biāo)委員會可認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無效。

7、凡投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為廢標(biāo)、被裁定或者被視同低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本的，評標(biāo)委員會均應(yīng)當(dāng)集體討論，本方法要求證實(shí)并記錄其投標(biāo)報(bào)價(jià)被裁定為廢標(biāo)或者低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本報(bào)價(jià)理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)證實(shí)說明理由并記錄在案，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。反之，不得裁定低于成本。詢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)記錄詢標(biāo)的情況。

8、評標(biāo)委員會對排序前三名進(jìn)行評審。有下列內(nèi)容時(shí)按前項(xiàng)規(guī)定處理：

（1）主要材料價(jià)格是否違反評標(biāo)辦法第十九條規(guī)定；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有嚴(yán)重漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤等；

（4）不可競爭費(fèi)、暫列金額和暫估價(jià)是否按規(guī)定計(jì)??；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定。

七、推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人

—43—

（一）評審工作完成，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（二）評標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明并記錄在案。

八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

九、招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)束

開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示3日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

注: 施工組織設(shè)計(jì)評審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4

—44—

附件2：

綜合評估法

根據(jù)?中華人民共和國建筑法?擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評估法，綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

綜合評估法評分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報(bào)價(jià) 60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人。

招標(biāo)人可參照本評標(biāo)辦法附件1設(shè)臵最高投標(biāo)限價(jià)。

一、形式評審標(biāo)準(zhǔn)(開標(biāo)程序)

開標(biāo)程序詳見本評標(biāo)辦法附件1開標(biāo)程序。

（一）評標(biāo)委員會在技術(shù)標(biāo)評分時(shí)，開標(biāo)程序七增加在開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分；

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評分結(jié)束，招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)得分后，開標(biāo)程序七增加宣布招標(biāo)人考察評分，綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分送評標(biāo)委員會復(fù)核；

（三）招標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)得分后，開標(biāo)程序八增加計(jì)算總得分。

二、資格評審標(biāo)準(zhǔn)(評標(biāo)程序)

評標(biāo)程序詳見本評標(biāo)辦法附件1評標(biāo)程序。

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（一）評標(biāo)程序五增加對技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評分；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評分前，評標(biāo)程序七增加對開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分的復(fù)核。

（三）評標(biāo)程序八增加復(fù)核總得分。

三、技術(shù)標(biāo)的初步評審

評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計(jì)評審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項(xiàng)0.3分）下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致;

10、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；

—46—

投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的初步評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會在評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?招標(biāo)投標(biāo)法?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按本評標(biāo)辦法附件5裁判。

四、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)(22分)對各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）由評標(biāo)委員會成員按?施工組織設(shè)計(jì)評審辦法?規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正的評審并計(jì)分。

技術(shù)標(biāo)的評審，分施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)兩部分，評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審計(jì)分，取各評委的評分去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。

首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)是否按招標(biāo)文件要求編寫。對無違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，—47—

施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評審部分最低得分不能低于15分，否則，該評委的計(jì)分作廢；對有嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，扣分不受限制。對有違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者有嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會應(yīng)書面陳述廢標(biāo)其違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。

技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審。技術(shù)標(biāo)評審者不足三家時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

五、企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）

（一）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評審(8分)

1、投標(biāo)注冊建造師資格（1分）

憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注冊建造師注冊證書和本人身份證原件計(jì)分（注冊建造師未到開標(biāo)現(xiàn)場或兩證不全者不計(jì)分）。

(1)一級注冊建造師注冊證書計(jì)1分；(2)二級注冊建造師注冊證書計(jì)0.5分。

注：園林綠化項(xiàng)目經(jīng)理（下同）一級1分；二級0.7分；三級0.4分。

2、投標(biāo)注冊建造師開標(biāo)之月前72個(gè)月內(nèi)的業(yè)績（4分）注冊建造師提供的業(yè)績與投標(biāo)單位名稱不一致的，按40%計(jì)分。

(1)注冊建造師憑獲得優(yōu)良工程獎證書原件國優(yōu)2分；省杜 —48—

鵑花1.8分；省優(yōu)1.5分；市優(yōu)1.0分；

(2)憑能證明本人擔(dān)任注冊建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）時(shí)，施工的類似工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、施工許可證或竣工驗(yàn)收備案報(bào)告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計(jì)分：

①類似工程業(yè)績兩項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（均滿足）的計(jì)2分；

②類似工程業(yè)績一項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（一項(xiàng)指標(biāo)滿足）的計(jì)1.5分；

③類似工程業(yè)績小于招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)1分。

類似工程定義:詳見?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管辦法?（贛建字[2013]1號）第二十三條的規(guī)定。

業(yè)績上網(wǎng)公示:參與全省工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)計(jì)分的業(yè)績統(tǒng)一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會監(jiān)督和查詢，網(wǎng)址: 004km.cn。投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示。其他網(wǎng)站公示無效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績不計(jì)分。

3、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格1分

技術(shù)職稱證書原件:憑項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格(按最高技術(shù)職稱計(jì)分，不重復(fù))證書原件計(jì)分

—49—

（1）高級工程師計(jì)1分；（2）工程師計(jì)0.6分。

4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否合理0.6—1分。

5、項(xiàng)目是否有完善的管理制度0.6—1分。

（二）其它評分內(nèi)容7分

1、憑施工企業(yè)資質(zhì)證書副本原件一級及以上計(jì)3分；二級計(jì)2分；三級計(jì)1分；

2、招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)注冊建造師建筑市場行為考察綜合評分4分

招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)注冊建造師的質(zhì)量、安全、信譽(yù)進(jìn)行綜合考察評分，在開標(biāo)現(xiàn)場公布。

優(yōu)秀計(jì)4分；良好計(jì)3.5分；合格計(jì)3分?？疾炀C合評分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。

六、投標(biāo)文件的書面說明和補(bǔ)正

評標(biāo)委員會對評審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正，但書面說明和補(bǔ)正應(yīng)按?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

七、招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)評分結(jié)果

招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場宣布投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性內(nèi)容、施工組 —50—

第四篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，實(shí)施對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)：

（一）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)（以國家監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算）在30萬元以上的；

（二）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條 監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，具體由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。

縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。第七條 各級建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第八條 各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的告知登記；

（三）受理自行組織招標(biāo)備案；

（四）受理監(jiān)理招標(biāo)文件的備案；

（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；

（六）對監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)和評標(biāo)活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

（七）受理違法違規(guī)問題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見；

（八）調(diào)處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)爭議；

（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；

（十）受理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案。

第九條 任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)有符合國家七部委局令第30號第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行監(jiān)理邀請招標(biāo)；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。

第十一條 凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場進(jìn)行。第二章 招 標(biāo)

第十二條 工程監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它項(xiàng)目可采用邀請招標(biāo)。

第十三條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有滿足招標(biāo)工程需要的建設(shè)資金及資金證明（一般為總投資的30%）；

（二）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人已備案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同級監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標(biāo)告知事宜；

（二）招標(biāo)人符合贛建招〔2004〕7號文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，不符合自行組織監(jiān)理招標(biāo)條件的應(yīng)當(dāng)辦理委托招標(biāo)代理事宜；

（三）招標(biāo)人發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并制定評標(biāo)辦法；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（七）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

（八）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；

（九）開標(biāo)由招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，評標(biāo)由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，并向招標(biāo)人推薦有排序的中標(biāo)候選人；

（十）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并將定標(biāo)意見告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（十一）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書；

（十二）雙方簽訂監(jiān)理合同，報(bào)有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（十三）招標(biāo)人依法向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案手續(xù)。

第十五條 公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)及有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。

第十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，具體要求在資格預(yù)審文件中約定。

第十七條 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按監(jiān)理工作概（預(yù)）算（M）值，采用插入法計(jì)取。

監(jiān)理單位在競爭讓利中不得小于規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。當(dāng)國家頒布新的計(jì)費(fèi)規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；

（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（四）對投標(biāo)文件的格式要求；

（五）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十九條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章 投 標(biāo)

第二十二條

投標(biāo)人應(yīng)按資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。并根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件:

（一）企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)簡歷：包括注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十三條 省外入贛參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。未辦理備案手續(xù)的，投標(biāo)文件不得受理。第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十五條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在答疑階段以書面形式向招標(biāo)人提出。屬合理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納，并書面答復(fù)給所有投標(biāo)人。第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托代理人授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)書和附錄；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)及措施，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)理方法、對策和措施；明確執(zhí)行國家、省、市監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范目錄；

（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簡歷和業(yè)績；

（五）用于招標(biāo)工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第二十七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)擔(dān)保鼓勵用投標(biāo)保函方式或者提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過監(jiān)理收費(fèi)的2％，最高不得超過10萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

第二十九條 兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與監(jiān)理投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十一條 下列行為均屬串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

第三十二條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第三十三條 下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：

（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) 第三十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。由招標(biāo)人主持，并邀請各投標(biāo)人參加。招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)并主持。

投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會并出示有效證明身份的原始證件。

第三十六條 開標(biāo)時(shí)，當(dāng)場查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封是否有效。招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第三十七條 在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場退還給投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）未履行招標(biāo)文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的（含外省進(jìn)贛未辦理備案手續(xù)的）；

第三十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)人在開標(biāo)前采取隨機(jī)抽取方式從建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘写_定。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十九條

監(jiān)理評標(biāo)一般采用綜合評估法。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，并對評標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

綜合評估技術(shù)標(biāo)評分分值權(quán)重不得小于65%。

第四十條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第四十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀公正的評標(biāo)，審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有法定代表人或授權(quán)的委托代理人簽字，并無加蓋公章的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的；

（六）投標(biāo)人名稱、組織結(jié)構(gòu)（指項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預(yù)審不一致的；

（七）投標(biāo)人低于本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定報(bào)價(jià)競爭的；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（九）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理。

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十四條 因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十五條 采用綜合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確規(guī)定對投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。綜合評估以評分方式進(jìn)行。

涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評比獎項(xiàng)不得額外計(jì)分。第四十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件評審和比較的意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十八條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽收定標(biāo)意見書之日起5日內(nèi)，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第四十九條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報(bào)告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。

前款二項(xiàng)中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供同等數(shù)額監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。第五章 監(jiān)督管理

第五十一條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。第五十二條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將監(jiān)理合同報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)人與投標(biāo)人另行簽訂違反招投標(biāo)文件的其它協(xié)議或者陰陽合同的，該違反招投標(biāo)文件的協(xié)議或者陰陽合同無效。

監(jiān)理單位同時(shí)具備招標(biāo)代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標(biāo)代理項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。

第五十三條

在監(jiān)理招標(biāo)活動中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：

1、向投標(biāo)報(bào)名人收取報(bào)名費(fèi)的；

2、明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費(fèi)的；

3、編制招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；

4、以不合理?xiàng)l件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報(bào)名的；

5、代理招標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)重大工作失誤的。

第五十四條 評標(biāo)專家應(yīng)邀參加評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)支付評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報(bào)酬。評標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物或者好處、透露評標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定處理。

第五十五條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中，有串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。

禁止轉(zhuǎn)讓和租借資質(zhì)證書參加投標(biāo)，一經(jīng)查實(shí)，投標(biāo)的取消投標(biāo)資格；中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第五十六條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令招標(biāo)人改正。

在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》七部委局令第11號規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，不改正的，不予備案。第六章 附 則

第五十八條 《工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標(biāo)示范格式文本》由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。第五十九條

本實(shí)施辦法由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本實(shí)施辦法自2007年3月1日起施行

第五篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

[文件號：贛建字[2001]4號文]

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（十）舉行開標(biāo)會議；

（十一）評標(biāo)并確定中標(biāo)單位（以下簡稱中標(biāo)人）；

（十二）提交招投標(biāo)情況書面?zhèn)浒笀?bào)告；

（十三）發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知；

（十四）簽訂承發(fā)包合同并辦理備案。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（一）統(tǒng)一格式的《江西省建設(shè)工程施工招標(biāo)審查備案表》一式二份；

（二）本辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（三）材料用量分析；

（四）工程量計(jì)算書；

（五）工程預(yù)算書；

（六）標(biāo)底編制單位資質(zhì)證書和標(biāo)底編制人員資格證書的復(fù)印件。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格預(yù)審材料。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（十）對投標(biāo)人出示的有關(guān)證書原件進(jìn)行核驗(yàn)、計(jì)分；

（十一）開啟投標(biāo)書并當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、主要材料用量、工期、質(zhì)量承諾和優(yōu)惠條件；

（十二）招標(biāo)人宣讀密封完好的標(biāo)底；

（十三）宣布開標(biāo)會結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)、定標(biāo)工作階段，各投標(biāo)人可返回單位等待招標(biāo)人的中標(biāo)或未中標(biāo)通知。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會在評標(biāo)后直接確定中標(biāo)人。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

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