第一篇：山東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理辦法

山東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范

資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金的作用，規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、環(huán)保部《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》（財建?2009?165號）、《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金預(yù)算安排有關(guān)事項的通知》（環(huán)財函?2010?37號）、《山東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范的時間為2011－2013年。在示范期間，建立威海市、章丘市、沂源縣、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、廣饒縣、萊州市、高密市、微山縣、泰安市泰山區(qū)、寧陽縣、五蓮縣、萊蕪市萊城區(qū)、蒙陰縣、郯城縣、德州市德城區(qū)、臨清市、博興縣、東明縣和鄄城縣20個示范區(qū)（以下簡稱示范市、縣）。

第三條 山東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金（以下簡稱“示范資金”）是指為有效解決示范區(qū)農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，完善農(nóng)村必要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村環(huán)境保護體制機制而籌集的資金。

第四條 示范資金管理實行“示范先行、突出重點、公平公 1

開、確保實效、?？顚Ｓ?、專賬核算、進度匹配、強化監(jiān)管”的原則。

第二章 資金籌集與分配

第五條 示范資金包括中央財政農(nóng)村環(huán)境連片整治示范補助資金、省級配套補助資金和示范市、縣政府按比例要求落實的配套資金。其中，中央財政在示范期3年共補助我省9億元；省財政按與中央資金1:1的比例配套，3年籌集9億元；示范市、縣財政按獲得中央和省級補助資金總額的30%籌集配套資金，3年共籌集5.4億元。

第六條 中央補助資金分年度下達，省、市、縣（市、區(qū)）配套資金按中央財政當(dāng)年下達資金預(yù)算，分年度籌集。

第七條 省級資金來源為省級預(yù)算安排的農(nóng)村環(huán)保資金、排污費資金及生態(tài)保護與污染防治專項資金，示范市、縣可參照省級資金來源渠道籌集，也可結(jié)合地方實際，多渠道籌集資金。

第八條 中央和省級資金捆綁使用，統(tǒng)籌安排。3年補助資金總額度，依據(jù)示范市、縣農(nóng)村人口、行政村個數(shù)及所處東、中、西區(qū)域三項因素進行量化分配，并統(tǒng)籌考慮市、縣（市、區(qū)）資金配套能力、工作基礎(chǔ)、政策支持、組織保障、工作績效等因素予以調(diào)節(jié)。分配公式如下：

補助示范縣資金額度＝（該縣內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)/示范區(qū)農(nóng)村人口數(shù)× 2

50%＋縣內(nèi)行政村個數(shù)/示范區(qū)行政村個數(shù)×50%）×地區(qū)加權(quán)系數(shù)×中央和省級資金總額±調(diào)節(jié)資金

其中：東、中、西部地區(qū)權(quán)重分別為6、8、10。

第九條 中央和省級資金對各示范市、縣補助總額度確定后，省財政廳會同省環(huán)保廳按突出重點、分批實施的原則，確定當(dāng)年各示范市、縣資金補助額度，下達資金預(yù)算。

第三章 示范資金支持范圍

第十條 示范資金安排要結(jié)合我省正在開展的新型農(nóng)村社區(qū)改造、農(nóng)房建設(shè)，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。具體內(nèi)容主要包括：

（一）農(nóng)村飲用水源地保護；

（二）生活污水和垃圾處理；

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治；

（四）農(nóng)業(yè)廢棄物無害化治理；

（五）歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理；

（六）其他需要支持的項目。

第十一條 示范資金不得用于以下項目：

（一）污染企業(yè)搬遷及低污染企業(yè)引進等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項目；

（三）大型污水處理廠、垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建 3

設(shè)項目；

（四）有明確責(zé)任主體的工礦企業(yè)污染治理項目；

（五）與現(xiàn)有其他國家資金支持方向存在重復(fù)的項目，如村村通自來水、柏油路，農(nóng)村沼氣等；

（六）其他與解決村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強的項目。第十二條 示范內(nèi)容與資金按照省批復(fù)的各示范區(qū)實施方案和項目內(nèi)容與投資額度嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。若重大項目調(diào)整，要按原審批程序批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十三條 示范資金嚴(yán)禁用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛、辦公用房購建等支出。

第十四條 山東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目技術(shù)規(guī)范及管理辦法由省環(huán)保廳會同省財政廳另行制訂。

第四章 示范資金管理

第十五條 省財政廳、省環(huán)保廳與示范縣及所在市人民政府，共同簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治協(xié)議，明確各級資金籌集責(zé)任。

第十六條 示范市、縣應(yīng)制定配套資金落實方案，保證地方配套資金及時足額到位，并整合各方資源，積極鼓勵鎮(zhèn)、村加大對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的投入。

第十七條 示范資金實行專賬管理。示范市、縣級財政應(yīng)將中央、省及地方財政配套資金統(tǒng)一進行專賬管理，實行縣級財政 4

報賬制。由農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施單位根據(jù)項目實施計劃、實施合同以及實施進度，憑合法有效支出憑證提出報賬申請，經(jīng)縣級環(huán)保部門審核、縣級財政部門復(fù)核后，由縣級財政部門支付項目資金并進行日常核算。

第十八條 具體報賬程序和辦法由示范市、縣財政部門會同環(huán)保部門，根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定，并報市級財政、環(huán)保部門備案。

第十九條 項目前期經(jīng)費以及考核驗收、開展監(jiān)督監(jiān)測等工作經(jīng)費由環(huán)境保護部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。

第二十條 示范市、縣應(yīng)通過地方財政和村莊自籌落實農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運行費用，以確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果。

第二十一條 示范項目應(yīng)按照工程招投標(biāo)及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大宗物資、設(shè)備、技術(shù)或服務(wù)等,屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的,應(yīng)實施政府統(tǒng)一采購。

第二十二條 項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)編制項目竣工財務(wù)決算，經(jīng)示范市、縣環(huán)保部門審核后，報同級財政部門復(fù)核。項目驗收和決算審批按照有關(guān)規(guī)定進行。

第二十三條 示范資金支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開要求，將示范資金安排和使用詳細情況、項目安排和具體實施情況等向受益地區(qū)群眾張榜公布。有條件的地方應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在財 5

政和環(huán)境保護部門的政府門戶網(wǎng)站上予以公布，以接受社會監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 省財政廳會同省環(huán)保廳或委托評審機構(gòu)對資金使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。建立示范資金跟蹤、調(diào)度制度。示范資金預(yù)算執(zhí)行情況與示范項目進展情況、示范工作開展情況等，一并納入我省中央和省級環(huán)保補助資金項目“月調(diào)度”范圍，省財政廳、環(huán)保廳按委度進行情況通報，調(diào)度結(jié)果作為示范資金預(yù)算執(zhí)行情況進行年度考核的重要依據(jù)。

第二十五條 對于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作措施得力、示范效果明顯、示范特色突出的市、縣，將予以通報表揚，并在下年度資金安排、其他專項項目立項以及相關(guān)工作經(jīng)費安排等方面予以優(yōu)先考慮和適當(dāng)傾斜。

第二十六條 對于工作推進不力、項目進度遲緩、資金使用滯后、配套資金不到位、資金核算不規(guī)范的示范市、縣，將予以通報批評，同時將采取緩撥、暫停示范資金、限期整改等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，將采取核減示范資金或取消示范資格、扣回資金、暫停安排其他項目資金等措施。對截留、擠占、挪用補助資金或有其他違法違規(guī)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理、處罰、處分。

第二十七條 示范市、縣財政和環(huán)保部門應(yīng)于年度計劃完成 6

后2個月內(nèi)將上年度預(yù)算執(zhí)行情況報省財政廳和省環(huán)保廳。內(nèi)容包括項目實施進展情況和成效、中央和省級補助資金以及地方自籌資金到位情況、資金使用情況、管理措施、項目考核驗收情況等。省財政廳會同省環(huán)保廳或委托評審機構(gòu)對資金使用和項目實施情況進行成效評估。

第六章 附 則

第二十八條 示范市、縣財政和環(huán)保部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，報省財政廳和環(huán)保廳備案。

第二十九條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保廳負責(zé)解釋。第三十條 本辦法自2011年5月1日起實施。

第二篇：盤錦市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目驗收管理辦法

盤錦市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目驗收管理辦法

為加強農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目（以下簡稱“項目”）驗收工作，提高中央農(nóng)村環(huán)保專項資金使用效益和項目管理水平，根據(jù)省環(huán)保廳、財政廳及我市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、驗收對象

按驗收各列入全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目所在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村的具體項目。

二、驗收的內(nèi)容

1.完成《項目方案》確定的目標(biāo)任務(wù)、工程內(nèi)容、工程量、工程預(yù)期效果情況。

2.項目工程建設(shè)質(zhì)量。

3.項目宣傳欄、標(biāo)識牌等落實情況。

4.項目公示及村務(wù)公開情況，群眾滿意度。

1.設(shè)立專門工作機構(gòu)或指派專人，組織、協(xié)調(diào)《項目方案》編制工作、項目招投標(biāo)、項目施工建設(shè)、運行維護管理情況。

2.中央農(nóng)村環(huán)保專項和地方配套資金使用規(guī)范性、及時性，執(zhí)行“專賬、專人”的資金管理情況等。

3.項目管理制度建設(shè)、管護資金和措施落實、檔案管理等。

4.項目區(qū)保潔隊伍、維護管理隊伍建設(shè)及日常運作情況。

5.項目宣教工作落實情況。

（三）對項目區(qū)縣（自治縣）按以下內(nèi)容驗收

1.成立區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，落實目標(biāo)責(zé)任制、任務(wù)分解與區(qū)縣級考核。

2.項目在區(qū)縣（自治縣）人民政府門戶網(wǎng)站上的公示情況。

3.中央農(nóng)村環(huán)保專項和地方配套資金到位、撥付及使用情況，跟蹤審計、報賬制執(zhí)行情況。

4.區(qū)縣（自治縣）財政局執(zhí)行“專戶、專賬、專人”資金管理情況、環(huán)保局落實專人實施駐村管理以及招投標(biāo)組織管理情況、市政行政管理部門落實項目村垃圾收運機制情況。

5.建立項目長效管理機制，將項目運行維管費納入各區(qū)縣級財政預(yù)算。落實項目建設(shè)、運行、維護管理“人力、物力、財力”的投入機制、保障機制、以及考核機制、問責(zé)機制。

6.落實、整合相關(guān)部門資源情況。

7.各級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況。

8.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況。

9.項目建成后的治理成效和社會、經(jīng)濟效益。

（四）技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)

參照《遼寧省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目技術(shù)指南》。各項目村須達到以下目標(biāo)：集中式飲用水水源地水質(zhì)滿足《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》或《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93》，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90%，村莊生活污水處理率≥60％，生活垃圾定點存放清運率100％、生活垃圾無害化處理率≥70％，畜禽糞便綜合利用率≥70％。

四、驗收程序

（一）區(qū)縣級自驗 1.示范項目在各項目村工程竣工后，向縣環(huán)保局提出區(qū)縣級自驗申請。

2.縣環(huán)保局會同縣財政局等相關(guān)部門，組織專家，參照上述驗收內(nèi)容，以行政村為基礎(chǔ)單位，對示范項目完成項目情況開展區(qū)縣級自驗，并完成各項目縣級自驗報告。

3.對縣級自驗不合格的項目，由縣環(huán)保局向項目所在村鎮(zhèn)下達限期整改通知。整改時間原則上不超過1個月。

（二）市級驗收申請

對縣級自驗合格的項目，由縣環(huán)保局、縣財政局向市環(huán)保局、市財政局提出市級驗收申請，并附縣級自驗報告。

（三）市級驗收組織

1.市環(huán)保局收到驗收申請7個工作日內(nèi)，會同市財政局組織市級相關(guān)部門、專家組成市級驗收組進行市級驗收。

2.市級驗收組分為財務(wù)驗收組、資料驗收組、現(xiàn)場驗收組。

3.參加市級驗收的單位或人員還包括：縣人民政府，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，項目業(yè)主，項目設(shè)計單位、項目中標(biāo)（施工）單位、監(jiān)理單位，部分義務(wù)監(jiān)督員等。

（四）市級驗收程序、要求

1.聽取區(qū)縣（自治縣）工作總結(jié)及經(jīng)驗匯報。

2.現(xiàn)場抽查。以區(qū)縣（自治縣）為單位，現(xiàn)場抽查一定比例、一定數(shù)量的項目村。

3.檢查檔案資料。主要包括：驗收申請、項目申報與立項、財務(wù)管理、過程管理、合同、宣教等。4.驗收結(jié)論。市級驗收組形成驗收意見，對區(qū)縣（自治縣）工作開展情況進行總體評價，對存在的問題提出整改意見。

（五）現(xiàn)場抽查要求

1.現(xiàn)場抽查數(shù)量。以區(qū)縣（自治縣）為單位，兼顧各項目標(biāo)段，現(xiàn)場抽查至少7-9個項目村，其中，隨機詳查2-3個項目村。

區(qū)縣（自治縣）項目村數(shù)量不足10個的，按實際項目村數(shù)量進行現(xiàn)場檢查，仍隨機詳查2-3個項目村。

2.一般抽查項目村檢查要求。按照《項目方案》，現(xiàn)場檢查該村所有飲用水源保護區(qū)、農(nóng)飲水凈化工程、處理規(guī)模50立方米/日及以上的污水處理站及其污水收集管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站（含垃圾轉(zhuǎn)運機動車輛）、河道生態(tài)修復(fù)、水葫蘆綜合整治。

按照《項目方案》對應(yīng)名單，隨機檢查10%的分散農(nóng)戶污水治理和10%的農(nóng)戶家庭垃圾收集（超過20戶的，按20戶檢查）、30%以上的50立方米/日以下的污水集中處理設(shè)施、30%以上的垃圾收集點、30%以上的畜禽養(yǎng)殖場。3.詳查項目村檢查要求。按照《項目方案》，現(xiàn)場檢查該村所有飲用水源保護區(qū)、農(nóng)飲水凈化工程、處理規(guī)模10立方米/日及以上的污水處理站及其污水收集管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站（及垃圾轉(zhuǎn)運機動車輛）、畜禽養(yǎng)殖場、河道生態(tài)修復(fù)、水葫蘆綜合整治。

按照《項目方案》對應(yīng)名單，隨機檢查30%的分散農(nóng)戶污水治理和30%的農(nóng)戶家庭垃圾收集（超過100戶的，按100戶檢查）、70%以上的處理規(guī)模10立方米/日以下的污水處理站及其污水收集管網(wǎng)、70%以上的垃圾收集點。

（六）檔案資料檢查內(nèi)容

項目檔案、佐證材料等應(yīng)按類別分別裝訂成冊，客觀、全面地反映農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目從申報立項至運行管理等一系列的工作情況。主要內(nèi)容包括： 1.驗收申請資料。驗收申請文件、區(qū)縣級自驗報告、《重慶市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收表》（含工程量對照表、實施情況匯總表、建設(shè)情況匯總表，下同）、《財務(wù)報表》。（詳見附件

1、附件2）

2.項目申報與立項。項目立項申請文件、《項目方案》；技術(shù)評估報告、立項審批文件、資金計劃文件、變更審批文件。

3.財務(wù)管理。會計賬簿、會計制度、財務(wù)管理辦法、工程結(jié)算和財務(wù)竣工決算報告。

4.過程管理。項目招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知；監(jiān)理記錄、工程監(jiān)理報告；駐村管理記錄；污水處理站進出口水質(zhì)監(jiān)測報告（按規(guī)定可不監(jiān)測的除外）、集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測報告、至少2個點的散戶飲用水源水質(zhì)監(jiān)測報告；項目公示內(nèi)容、村民意見反饋及整改落實情況；相關(guān)會議紀(jì)要；影像資料。

5.機制建設(shè)。有關(guān)項目建設(shè)、運行、維護管理投入機制、保障機制、以及目標(biāo)責(zé)任制與考核問責(zé)機制等有關(guān)文件、規(guī)定；項目運行維管費納入各區(qū)縣級財政預(yù)算、垃圾收運機制等佐證資料；鎮(zhèn)級項目運行管理與工作目標(biāo)考核制度等。

6.項目合同或協(xié)議?！俄椖糠桨浮肪幹?、地形測量、技術(shù)評估、施工圖審查、施工建設(shè)、工程監(jiān)理、水質(zhì)監(jiān)測、土地征租、青苗補償，村莊保潔、環(huán)保設(shè)施維護管理等合同或協(xié)議。

7.其他資料。群眾滿意率（群眾滿意率調(diào)查表詳見附件3）；項目隱蔽工程資料；各項目村集中供水資料；運行管理記錄、運行費用票據(jù)；宣傳資料；部門資源整合情況、工作經(jīng)驗等。

（七）群眾滿意率調(diào)查要求

1.請區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局負責(zé)組織實施群眾滿意度調(diào)查。按各項目村1%的人口比例調(diào)查（超過50人的，按50人調(diào)查）。2.市級驗收組進行現(xiàn)場隨機調(diào)查，數(shù)量不限。

3.按區(qū)縣（自治縣）和市級驗收組的調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)計群眾滿意率。

五、資料報送與檔案管理

1.上報資料。對市級驗收合格的區(qū)縣（自治縣），由區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局向市環(huán)保局上報各項目標(biāo)段的項目驗收表、財務(wù)報表、工程結(jié)算報告、竣工決算報告、工程監(jiān)理報告、水質(zhì)監(jiān)測報告、影像資料。

2.存檔資料。區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局和業(yè)主存檔的資料應(yīng)包括項目申報至項目正式運行期間的所有資料。

六、驗收評價

1.驗收結(jié)論與批復(fù)。市級驗收組按照各項目標(biāo)段驗收評分結(jié)果，現(xiàn)場宣布驗收合格或不合格。對驗收合格的項目標(biāo)段，由市環(huán)保局下達項目驗收批復(fù)。2.存在下列情況，為驗收評價不合格：

（1）未經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)同意，擅自更改《項目方案》或擅自延長工期的；

（2）未全面完成《項目方案》確定的工程建設(shè)內(nèi)容的；

（3）存在滯留、截留、擠占和挪用項目資金等違反有關(guān)資金管理辦法和財經(jīng)制度行為的；

（4）嚴(yán)重違反廉政有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)查屬實的。

對于驗收不合格的，由市環(huán)保局提出限期整改意見并予以通報批評。限期整改一般不超過三個月；對經(jīng)限期整改后仍不合格的，將追繳該項目標(biāo)段已撥付的中央和市級財政專項資金，并取消該區(qū)縣（自治縣）三年內(nèi)申報本專項資金的資格。

七、環(huán)境成效評估

項目驗收一年后，由市環(huán)保局按照環(huán)保部有關(guān)規(guī)定組織對項目環(huán)境成效進行整體評估。環(huán)境成效評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。

對環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)并完成《目標(biāo)責(zé)任書》確定的生態(tài)系列創(chuàng)建任務(wù)的區(qū)縣，由市環(huán)保局予以通報表揚。

對環(huán)境成效評估結(jié)果為中或差或未完成《目標(biāo)責(zé)任書》確定的生態(tài)系列創(chuàng)建任務(wù)的區(qū)縣，由市環(huán)保局予以通報批評，并提出限期整改意見。

八、其他

本辦法自發(fā)布之日起實施。

本辦法由市環(huán)保局、市財政局負責(zé)解釋。

第三篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

為貫徹落實國家財政部、環(huán)境保護部“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作啟動會”的會議精神，落實國家環(huán)境保護部與福建省政府簽署的《共同推進福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的合作協(xié)議書》關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護，重點推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)等工作的有機結(jié)合，加快促進海峽西岸生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構(gòu)、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域為我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點

按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我省農(nóng)村突出的環(huán)境問題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到 95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行，污水達標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達到 70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應(yīng)

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環(huán)保廳負責(zé)落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)落實0.2億元，省水利廳負責(zé)落實0.3億元，省移民局負責(zé)落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：鄭松巖 省長助理

副組長：馬承佳 省環(huán)保廳廳長

王永禮 省財政廳副廳長

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國

林少雄

王建萍

何南飛

省環(huán)保廳副廳長 省環(huán)保廳副廳長

省發(fā)展改革委副巡視員 省農(nóng)業(yè)廳副廳長

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師 省國土資源廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

雷 雄 省移民局副局長 下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環(huán)保廳廳長 副主任：王永禮 省財政廳副廳長

陳 寧 省環(huán)保廳副廳長

廖 屹 省環(huán)保廳副廳長 成 員：各有關(guān)廳局主管處室領(lǐng)導(dǎo) 2．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負責(zé)、組織落實，縣（市、區(qū)）政府具體負責(zé)、組織實施。

省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動工作機制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，建立專門工作機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。

示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負責(zé)，設(shè)立專門工作機構(gòu)，負責(zé)片區(qū)篩選，實施方案編制，落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。

省環(huán)保廳負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負責(zé)制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責(zé)示范片區(qū)的申報、下達，落實環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護示范工程。負責(zé)對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責(zé)制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負責(zé)指導(dǎo) 1～2 個連片整治典型示范點。

省水利廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo) 1～2 個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo) 1～2 個連片整治典型示范點。

省移民開發(fā)局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1-2個連片整治典型示范點。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程。負責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級人民政府負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu)，并配備專門人員負責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)，指定專人負責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學(xué)規(guī)劃，認真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的組織管理、整治任務(wù)、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告轄區(qū)項目實施情況；省級財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設(shè)施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

5．科技先導(dǎo)，技術(shù)支撐。加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入，開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。

6．建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善；加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理、運行專項資金；創(chuàng)新管理模式，保障治理環(huán)境污染設(shè)施長期運行。

第四篇：吉林省第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目

吉林省第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目

發(fā)布時間：2011-8-26 9:50:20中國污水處理工程網(wǎng)

為加強對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目申報工作的指導(dǎo)，規(guī)范申報程序，推進我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，特制定本指南。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把農(nóng)村環(huán)境連片整治同社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會以及推進“三化統(tǒng)籌”結(jié)合起來，堅持因地制宜，突出重點，自覺自愿，強者優(yōu)先，重在示范，確保實效。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增產(chǎn)增收，使農(nóng)民切實享受到國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

二、申報原則

（一）自愿申報，強者優(yōu)先。地方政府結(jié)合本地實際情況自愿申報農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。重點選擇地方政府積極性高、配套資金充足、基礎(chǔ)條件好、人口相對集中，通過連片整治可以有效改善農(nóng)村環(huán)境狀況的區(qū)域。

（二）分類申報，突出重點。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目分為綜合示范區(qū)項目和專項示范區(qū)項目兩類，一是長吉一體化區(qū)域內(nèi)選擇3-5個綜合示范區(qū)項目，集中資金重點投入，打造精品工程；二是針對不同的環(huán)境問題，選取各方面條件較好的區(qū)域，實施相適應(yīng)的專項治理工程，解決農(nóng)村區(qū)域環(huán)境污染。

（三）落實資金，配套到位?？h（市、區(qū)）及各級各類開發(fā)區(qū)政府要落實配套資金，滿足示范區(qū)連片整治項目建設(shè)和環(huán)境管理要求。各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力整合其他部門涉農(nóng)資金投入示范區(qū)，爭取示范區(qū)域經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益最大化。

（四）著眼長遠，完善機制。建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境管理體制、工作機制和污染治理設(shè)施運行長效機制，加強部門分工協(xié)作，整合各方資源，強化監(jiān)管措施，推動示范項目取得成效。

三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

農(nóng)村環(huán)境連片整治是以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。主要包括農(nóng)村飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治。其中，專項示范區(qū)項目原則上實施1-2項整治內(nèi)容；綜合示范區(qū)項目可實施全部整治內(nèi)容。

（一）農(nóng)村飲用水水源地保護

對農(nóng)村飲用水水源地采取環(huán)境保護措施，如飲用水水源地隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。村莊飲用水水源地環(huán)境保護措施參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》執(zhí)行。已劃定集中式飲用水水源保護區(qū)的村莊優(yōu)先，飲用水水源保護區(qū)劃分應(yīng)符合《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》等國家規(guī)范性文件的規(guī)定，并滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）農(nóng)村生活污水治理

1．污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對于人口分散、經(jīng)濟欠發(fā)達的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，或采用合流制。

2．污水處理系統(tǒng)。農(nóng)村生活污水處理工藝選取需參考《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）等規(guī)范性文件。治理技術(shù)模式主要包括生物處理法、氧化塘和人工濕地等集中處理技術(shù)。

（三）農(nóng)村生活垃圾處理

農(nóng)村生活污水、垃圾處理技術(shù)參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445－2008）。要把農(nóng)村生活污染與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運行維護費用低、效果好的技術(shù)模式。

包括以下兩類模式：

1．區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較發(fā)達、交通便利的連片村莊，要采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理。村莊配置完善垃圾收集、運輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，納入縣級以上垃圾處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；

2．布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎(chǔ)上，選取有機垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾定期運到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進行處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染治理

主要針對治理區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)產(chǎn)生的糞污實行綜合利用與污染治理。優(yōu)先扶持進行人畜分離的村屯畜禽糞便集中處理。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先選用

《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則（BAT）》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497－2009）等推薦使用的技術(shù)。主要包括以下三類模式：

1．養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污經(jīng)生物發(fā)酵后制造有機肥還田利用。

2．沒有充足土地消納利用糞污時，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機肥廠或處理（處置）設(shè)施。生產(chǎn)商品化有機肥和復(fù)混肥的應(yīng)分別滿足《有機肥料》（NY525-2002）和《有機-無機復(fù)混肥料》（GB 18877）的要求。

3．位于劃定限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要采用治理達標(biāo)技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后需達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）要求。

四、工作目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效解決，區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機制得到完善，農(nóng)民環(huán)保意識有所增強，局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)取得較好成效。

1．農(nóng)村重點集中飲用水源地水質(zhì)衛(wèi)生合格率達到95%。

2．生活垃圾統(tǒng)一收集和處理，無害化處理率達到80%。

3．生活污水采取適當(dāng)方式進行處理，處理率達到60％。

4．畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到80%。

五、示范區(qū)選取

長春、吉林兩市所屬各區(qū)（包括有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能各級各類開發(fā)區(qū)），九臺市，永吉縣，以上區(qū)域內(nèi)符合申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

六、資金籌集與撥付

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)所需配套資金由省和示范項目所在地市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人民政府共同籌集，其中：國家和省按項目建設(shè)資金的75%給予支持；縣（市、區(qū)）政府按項目建設(shè)資金的25%比例配套，配套資金為地方財政資金。

國家及省級資金采取先預(yù)撥后清算的方式。對專項示范區(qū)項目，地方配套資金原則上要求先行到位，省財政根據(jù)各地資金到位情況及項目實施情況撥付國家及省級資金。對綜合示范區(qū)項目，可先行撥付建設(shè)資金的50%。

不列入（或暫不列入）專項資金支持范圍：

1．飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項目以及道路建設(shè)、自來水廠等基本建設(shè)項目。

2．與解決村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強的項目，包括道路硬化、街道亮化、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

3．農(nóng)村工業(yè)污染防治、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。

4．單個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠，牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。

5．與現(xiàn)有國家其他涉農(nóng)資金支持存在重復(fù)的項目。

七、項目申報

（一）項目申報條件

1．專項示范區(qū)項目：地方政府、村民委員會積極性高，農(nóng)村環(huán)保工作起步早，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力；有村屯發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施比較好；能夠足額落實配套資金，建立長效運營機制，保證項目建成后的運營和管理；原則上受益人口2萬人。

2．綜合示范區(qū)項目除具備專項示范區(qū)項目條件外，還必須具備以下條件：

地處重要城市及重要經(jīng)濟節(jié)點周邊；村屯建設(shè)規(guī)劃完善；能夠?qū)崿F(xiàn)人畜分離；村屯道路、集中供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施完備；原則上受益人口1萬人。優(yōu)先選擇已實施農(nóng)村土地整村推進的村屯。

（二）申報程序

示范區(qū)項目申報以市、縣為申報單位，科學(xué)規(guī)范的編制項目有關(guān)材料。

由市、縣政府（有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的各級各類開發(fā)區(qū)項目由市政府申報）提出開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市、縣的申請，以正式文件報送省環(huán)保廳和省財政廳，并附有關(guān)材料，其中，縣（市）申請需同時抄送市環(huán)保部門。

經(jīng)省環(huán)保廳和財政廳材料審查和現(xiàn)場核查后，被初步確定的示范區(qū)按要求編制項目可行性研究報告和項目詳細實施方案，報送至省環(huán)保廳。省環(huán)保廳和省財政廳組織專家進行項目技術(shù)評審和預(yù)算評審。根據(jù)項目可行性研究報告、實施方案的審查結(jié)果和現(xiàn)場調(diào)查情況及當(dāng)?shù)卣畬B片整治的各項保障措施確定示范項目。示范名單將在省財政廳和省環(huán)保廳網(wǎng)站予以公示。

審查通過后，結(jié)合我省實際情況及資金規(guī)模，確定項目建設(shè)內(nèi)容，下達項目投資計劃，由各示范縣政府負責(zé)組織項目實施。

（三）申報材料

綜合示范區(qū)項目和專項示范區(qū)項目材料分別申報，申報材料由市、縣政府報送。

1．申報材料包括：

（1）市、縣人民政府（含管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的各級各類開發(fā)區(qū)項目由市政府申報）申請開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣（市、區(qū)）的申報文件、配套資金承諾函。

（2）示范區(qū)村屯環(huán)境整治項目申報材料：整治初步方案，其中應(yīng)包含村莊基本情況、存在的突出環(huán)境問題、整治內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、總投資預(yù)算、申請補助資金額度和地方配套資金額度、實施措施等。

（3）其他材料：

示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域圖，且必須標(biāo)明連片整治村莊的具體位置；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范村申請表（見附表1）；農(nóng)村連片整治示范區(qū)項目預(yù)算表（見附表2）；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)環(huán)境管理基本情況表（見附表3）；其它相關(guān)證明材料等。

2．示范項目可行性研究報告和實施方案主要內(nèi)容：

（1）示范項目情況。即開展連片整治示范區(qū)域情況。包括示范區(qū)域基本情況、存在的環(huán)境問題，涉及的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，村莊個數(shù)、受益人口等；

（2）主要工作內(nèi)容。擬解決的主要環(huán)境問題，擬開展的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目內(nèi)容等，及項目實施進度安排；

（3）預(yù)期目標(biāo)。通過整治可達到的農(nóng)村環(huán)境連片治理預(yù)期目標(biāo)；

（4）資金籌措計劃。包括專項資金、地方配套資金及自籌資金的落實情況，說明縣級財政配套資金來源、數(shù)量和安排情況；

（5）保障措施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施管理、運行和維護制度，落實建成后運行和維護資金；

（6）預(yù)期效應(yīng)。對連片整治項目建成后預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行分析，并提出完善農(nóng)村環(huán)保工作機制、引導(dǎo)資金投向、強化資金效益、推廣實用技術(shù)等方面的具體措施。

（7）其他材料：示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域圖，且必須用紅色點位標(biāo)明連片整治村莊的具體位置；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范村申請表（見附表1）；農(nóng)村連片整治示范區(qū)項目預(yù)算表（見附表2）；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)環(huán)境管理基本情況表（見附表3）。申請文件一式4份，分別報送省財政廳和省環(huán)保廳。申報材料用A4紙雙面打印，一式3份。項目可研報告和實施方案一式10份。

請各地于8月18日前將所有項目一次申報材料報送省環(huán)保廳生態(tài)處、省財政廳經(jīng)建處。(吉林省壞境保護廳)

第五篇：農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況

XX年，為創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美、和諧的農(nóng)村環(huán)境，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)依托項目建設(shè)，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)XX個行政村都實現(xiàn)了生活垃圾無害化處理，并堅持政府組織，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，講求實效的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，培養(yǎng)村民文明意識和良好的生活習(xí)慣，推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境得到很大程度上的改善，現(xiàn)就今年工作匯報如下：

一、基本情況

農(nóng)村環(huán)境連片整治重點項目建設(shè)工作。

XX區(qū)區(qū)域面積XX平方公里，全區(qū)常住人口XX萬人。轄XX個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX個鎮(zhèn)、XX個街道辦事處，半入地式垃圾池61個，垃圾收集房6座，水沖式公廁2座，維修旱廁6座。XX鎮(zhèn)共收集處理生活垃圾12400噸，XX辦事處收集處理生活垃圾1500噸，XX辦事處收集處理生活垃圾2600噸。

二、生活污水處理方面：XX鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)了 7700米，提升泵站一座； XX鎮(zhèn)XX村等項目區(qū)鋪設(shè)DN300的集污管道 1900m，目前XX鎮(zhèn)正在對市第五污水處理廠進行 施工，預(yù)計年底可完工，屆時，XX鎮(zhèn)所有居民污水排放將進入市第五污水廠排污管網(wǎng)，進行統(tǒng)一處理。XXXX村等項目區(qū)鋪設(shè)集污管道 1600米，污水檢查井53座，全部建設(shè)完畢。共處理生活污水1XX方。XX辦事處XX村項目區(qū)建設(shè)污水管網(wǎng) 1870米，污水處理設(shè)施一處，管網(wǎng)全部鋪設(shè)完成。截止到目前，XX辦事處XX村近500戶村民已接入污水處理管網(wǎng)，處理生活污水59000方。

三、道路及村容村貌整治方面：今年結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和主干道路大整治活動，為有序管理，區(qū)財政局先后投入50萬元，對三個涉農(nóng)單位的主要街路，“臟、亂、差”集中的泄洪溝、村莊巷道、垃圾“重災(zāi)區(qū)”進行整治。XX鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心投資20萬元，整理道路 70公里，在二站村新建垃圾池10座。填埋一站村垃圾場，并建成一座停車場，此舉使一站村街道變得有序、整齊。同時XX鎮(zhèn)通過資金整合，由建設(shè)交通局投資200多萬元，重點對XX鎮(zhèn)XXXX村村莊88條，全長 28公里 的巷道進行整治。XX辦事處投入人力680余人次，投資30萬元，拆除圍欄、廣告牌，粉刷圍墻 1600米，拆除違章建筑物41間 2050平方米，平整垃圾41000平米，拉運土方2600方，清運垃圾7450噸，動用鏟車、挖掘機等車輛560余次。XX辦事處制冷25萬元，動用車輛520余次，清理垃圾6800噸，清理巷道、馬路堆積物780多處。

通過各單位的努力，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作效果明顯，“臟、亂、差”的面貌得到了逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境良好發(fā)展勢頭已經(jīng)凸顯，農(nóng)民群眾的環(huán)保意識也得到了提高。

農(nóng)村環(huán)境運行管理。明確農(nóng)村環(huán)境管理主體，工作目標(biāo)及職責(zé)，加強制度建設(shè)，加強考核制度，并明確經(jīng)過管理式運行，逐步把運行管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)有始有終，有序建設(shè)，持續(xù)發(fā)展。

二、主要做法

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。XX區(qū)成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、審計、發(fā)改局、監(jiān)察局、園林和農(nóng)牧水務(wù)局、城管局、交通建設(shè)局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、各涉農(nóng)單位等12個成員單位組成的運行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉農(nóng)單位也相繼成立了以各單位一把手為組長的運行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

農(nóng)村連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展工作，各成員單位按照各自工作職責(zé)確定專人全方位配合好各涉農(nóng)單位完成此項工作。

建立保障機制。XX鎮(zhèn)及各涉農(nóng)辦事處在制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，明確環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工的基礎(chǔ)上，逐步建立了農(nóng)村保潔服務(wù)組織，配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍，并按照“戶集--村收--轉(zhuǎn)運--集中處理”的模式，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財政局 按照經(jīng)費預(yù)算，建立正常的經(jīng)費投入機制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障設(shè)施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

嚴(yán)格考核獎懲。區(qū)政府建立對成員單位、辦事處對行政村的嚴(yán)格督查考評體系，并納入政府目標(biāo)管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。督查組將不定期檢查，通報存在的問題，限時整改，并提出對各涉農(nóng)辦的獎勵、獎金分配意見。

完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境集中整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和良好的生活習(xí)慣，推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。