第一篇：咸寧市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作情況匯報(bào)(11月5)

咸寧市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作

在環(huán)保廳高度重視下，我市的咸安區(qū)高橋河流域（梁子湖上游）連片村莊、通山縣九宮山生態(tài)旅游線連片村莊已列為環(huán)保部和省委、省政府農(nóng)村環(huán)境連片整治重要示范區(qū)。示范區(qū)一定三年，這是中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金給予我市環(huán)保工作的最大支持，更賦予咸寧探索農(nóng)村環(huán)保新模式的巨大使命。市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)建設(shè)工作，為充分發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)資金的效益，用好用足此項(xiàng)資金，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)將示范工作抓好抓實(shí)取得示范成效，并推動(dòng)我市農(nóng)村環(huán)保工作全面開(kāi)展，現(xiàn)將前段工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展工作的總體思路

我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作以張通副省長(zhǎng)代表省政府與市政府簽訂了《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范責(zé)任狀》為核心，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)。農(nóng)村環(huán)保事關(guān)我市人民群眾的菜籃子與米袋子的安全，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，要求各地政府務(wù)必要珍惜這次來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，情

況

匯

報(bào)

（二○一○年十一月二十日）

扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的實(shí)施歷時(shí)三年，為保證農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的順利推進(jìn)，要求各地政府及環(huán)保、財(cái)政部門(mén)務(wù)必要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，抓緊組織編制好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程實(shí)施方案。示范縣市要按照《責(zé)任狀》中承諾的配套資金規(guī)模，及時(shí)、足額籌措配套資金，確保落實(shí)到位。三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)。為使專(zhuān)項(xiàng)資金切實(shí)落到實(shí)處，起到成效，建立健全各項(xiàng)資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持預(yù)算管理，堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中支付，堅(jiān)持專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬核算和專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕以任何理由擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為，確保項(xiàng)目資金高效和安全運(yùn)行。四是注重調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要求各地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有關(guān)情況、問(wèn)題切實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)分析、研究并完善項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管中的有關(guān)措施，總結(jié)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作中的經(jīng)驗(yàn)，為全省乃至全國(guó)的農(nóng)村環(huán)境連片整治以及新農(nóng)村建設(shè)工作，探索新思路、積累好經(jīng)驗(yàn)。

二、前期工作進(jìn)展及取得的成效

通過(guò)積極地工作，我市環(huán)保部門(mén)及各級(jí)政府為農(nóng)村環(huán)境連片整治工作作出了不少的努力，取得了一定的成效。

一是扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。8月3日，市環(huán)保局局長(zhǎng)王用新同志、分管領(lǐng)導(dǎo)蔡秋芬同志率農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)的通山縣、咸安區(qū)政府分管縣（區(qū)）長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及實(shí)施方案編制單位省環(huán)科院有關(guān)專(zhuān)家一行，冒著酷暑分別對(duì)咸安區(qū) 高橋河流域（梁子湖上游）連片村莊、通山縣九宮山生態(tài)旅游線連片重點(diǎn)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，掌握情況，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，省環(huán)科院專(zhuān)家認(rèn)真聽(tīng)取了地方政府和環(huán)保局的意見(jiàn)，根據(jù)兩地實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化了實(shí)施方案。二是召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。實(shí)地調(diào)研后，市環(huán)保局召集環(huán)境連片整治示范區(qū)的通山縣、咸安區(qū)政府分管縣（區(qū)）長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)和實(shí)施方案編制單位省環(huán)科院，在咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案編制工作專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)上，市環(huán)保局王用新局長(zhǎng)就環(huán)境整治實(shí)施方案編制工作提出了幾點(diǎn)要求：一是要提高認(rèn)識(shí)，做好規(guī)劃，規(guī)劃出亮點(diǎn)；二是要把生態(tài)產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，村莊整治在突出連片同時(shí)可沿苧麻產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)果園、有機(jī)蔬菜基地；三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，捆綁各部門(mén)資金向高橋河流域傾斜；四是要?jiǎng)?chuàng)新建立長(zhǎng)效機(jī)制，研究測(cè)算管理所需向區(qū)政府提出建議要求；五是嚴(yán)把資金管理和項(xiàng)目管理關(guān)；六是要求農(nóng)村環(huán)保宣傳工作提前介入，收集整治工作資料，特別是整治工作的前后對(duì)比資料。咸安區(qū)委辦領(lǐng)導(dǎo)和兩地環(huán)保局均作了表態(tài)發(fā)言，表示將按省、市要求，落實(shí)好各項(xiàng)措施，確保我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作順利推進(jìn)。三是組織學(xué)習(xí)考察。為較好完成2010年8月19日省政府與咸寧市政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范責(zé)任狀》任務(wù)，８月26日，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)率市環(huán)保局、咸安區(qū)委辦主任、通山縣政府分管縣長(zhǎng)及兩縣（區(qū)）環(huán)保局長(zhǎng)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等一行赴仙洪實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)考察農(nóng)村環(huán)保工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，全面推動(dòng)了 我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。10月份，市環(huán)保局王用新局長(zhǎng)組織人員分別奔赴江蘇的常州市環(huán)保局、九江市環(huán)保局，學(xué)習(xí)考察農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)；還奔赴江西省的鷹潭市環(huán)保局考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾處理處臵情況。四是召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)。2010年9月21日，市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了市環(huán)保局關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的匯報(bào)，出臺(tái)2010年第六次市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要。要求各地高度重視此項(xiàng)工作，納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班。市政府同意安排一定的資金支持開(kāi)展此項(xiàng)工作，并同意下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的意見(jiàn)》、《咸寧市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，此文件已經(jīng)正式下發(fā)。

三、通山縣、咸安區(qū)前期工作進(jìn)展情況

（一）通山縣簽訂責(zé)任狀后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，并成立了以縣長(zhǎng)杜文清為組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，以加強(qiáng)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。同時(shí)，積極開(kāi)展項(xiàng)目宣傳工作。先期在進(jìn)入通山縣的界水嶺公路旁制作豎立了農(nóng)村連片環(huán)境整治項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)巨幅宣傳牌，以加大輿論引導(dǎo)力度。從9月23日開(kāi)始，通山縣委托具有相關(guān)資質(zhì)的環(huán)保公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，已完成了2010年九宮山景區(qū)旅游專(zhuān)線連片村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施方案，確定了目標(biāo)任務(wù)、工程實(shí)施計(jì)劃及項(xiàng)目投資預(yù)算，并制定了項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制與實(shí)施制度。10月份完成了2011年我縣環(huán)境連片整治項(xiàng)目的申報(bào)工作，按照申報(bào)計(jì)劃，我縣 2011年將主要對(duì)以核電公路沿線為主的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村進(jìn)行環(huán)境連片整治工作。

（二）為了推進(jìn)梁子湖流域給水源——高橋河流域環(huán)境綜合整治，提高干部群眾的環(huán)境意識(shí)，咸安區(qū)環(huán)保局高度重視，將宣傳工作提前介入，創(chuàng)新宣傳方式，做好“三到位”，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治宣傳工作。一是機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)環(huán)保局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)責(zé)任人具體落實(shí)的宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立宣傳小組，明確了工作內(nèi)容、工作目標(biāo)；二是陣地覆蓋到位。區(qū)環(huán)保局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點(diǎn)部位，如集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等人口密集處設(shè)立環(huán)境綜合整治宣傳專(zhuān)欄，定期更新宣傳內(nèi)容。同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、文化下鄉(xiāng)等加大宣傳力度，進(jìn)一步延伸宣傳陣地；三是宣傳措施到位。區(qū)環(huán)保局會(huì)同雙溪鎮(zhèn)政府在雙溪橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)楊堡村、楊仁村、孫檻村、浮橋村、高鋪村等村莊開(kāi)展環(huán)境綜合整治宣傳活動(dòng)，區(qū)環(huán)保局工作人員召集了部分村灣群眾集中宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、農(nóng)膜回收和秸稈利用、農(nóng)藥和化肥施用減量化、清潔種植和清水養(yǎng)殖有關(guān)要求和實(shí)際操作章程，并現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答了相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村環(huán)保宣傳手冊(cè)230份、張貼了湖北省農(nóng)村環(huán)保宣傳畫(huà)120張。區(qū)環(huán)保局強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)，為下一步高橋河流域環(huán)境綜合整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

九月份，咸安區(qū)針對(duì)關(guān)于咸安梁子湖農(nóng)村環(huán)保實(shí)施方案編制的幾個(gè)問(wèn)題：村莊污水處理站合建的可能性有多大，有哪些村莊可以合建；垃圾中轉(zhuǎn)站選址確定，具體是在哪個(gè)村；畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目需要在哪些村莊實(shí)施（主要是散養(yǎng)比較集中的村莊）；飲用水水源地保護(hù)需在哪些村莊實(shí)施等等下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；十月份，咸安區(qū)編制了高橋河（梁子湖支流）流域連片村莊環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目資金方案，經(jīng)市環(huán)保和財(cái)政部門(mén)審核已上報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳報(bào)批。

四、下一步工作安排

下一步，我市將按照財(cái)政部、環(huán)保部及省委、省政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求和省政府與我市簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范責(zé)任狀》的要求，會(huì)同財(cái)政部門(mén)和省環(huán)科院編制好《2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案》和《申報(bào)2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目資金安排方案》，并具體研究布臵和協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施事項(xiàng)，完成施工圖設(shè)計(jì)，招標(biāo)公告，進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段。力爭(zhēng)使省、市、縣級(jí)財(cái)政配套資金及時(shí)撥付到位。

五、存在的問(wèn)題和建議

（一）通山是湖北省確定的七個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣之一，全縣人口43萬(wàn)，2002年，通過(guò)規(guī)劃合并，把全縣345個(gè)村合并成了目前的186個(gè)，現(xiàn)在的行政村大多面積較大，人口較多，如果環(huán)境連片整治工作進(jìn)行全覆蓋，將大大影響治理的效果，很難達(dá)到預(yù)期的治理目標(biāo)。懇請(qǐng)省廳考慮實(shí)際情況，酌 情增加明后兩年的支持力度。

（二）農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，資金量大，涉及的村莊多，各縣以前沒(méi)有開(kāi)展過(guò)同樣的工作，而且在省內(nèi)也沒(méi)有可供學(xué)習(xí)的成功經(jīng)驗(yàn)。希望省廳在培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面能給予更多的幫助。

（三）建議上級(jí)環(huán)保部門(mén)多提供技術(shù)支持，多到地方召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作，為下一步整治工作進(jìn)行引導(dǎo)示范。

第二篇：安吉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作匯報(bào)

安吉縣2010農(nóng)村環(huán)境連片整治

工作總結(jié)

安吉縣是第一批省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，多年來(lái)堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)等方面作了有益嘗試和大膽探索，走出了一條保護(hù)與發(fā)展并舉、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步的科學(xué)發(fā)展路子，形成了環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧等諸多優(yōu)勢(shì)，為加快安吉全國(guó)生態(tài)文明示范縣建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

安吉有行政村187個(gè)，現(xiàn)已創(chuàng)建完成“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”91個(gè)，各級(jí)生態(tài)村94個(gè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理的行政村100個(gè)，覆蓋率達(dá)53.5%。2010年正在組織實(shí)施杭垓鎮(zhèn)高村村、山川鄉(xiāng)九畝村等11個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建，梅溪鎮(zhèn)馬村村等75個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)25個(gè)村莊環(huán)境整治提升，培育市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”2個(gè)。

為鞏固原有生態(tài)建設(shè)成果，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣將深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，爭(zhēng)取三年內(nèi)成為全省乃至全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典范?，F(xiàn)將2010的工作情況總結(jié)如下：

一、工作進(jìn)展

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體分督查組、宣傳組、管理組。辦公室設(shè)在環(huán)保 1 局，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員成立督查組，做好工作進(jìn)度督查與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保整治項(xiàng)目穩(wěn)步有序推進(jìn)。

2、制定整治方案。在總結(jié)以往農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著使實(shí)施方案更具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，發(fā)揮實(shí)施方案在連片整治工作中的引領(lǐng)作用，多方征求意見(jiàn)和討論，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了全面多次的修改，明確了實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、資金投入等問(wèn)題。

3、建立工作機(jī)制。建立整治村每月一次匯報(bào)、每季一次分析的制度，全面及時(shí)地掌握最新進(jìn)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村莊整治工作考評(píng)組，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先對(duì)整治村進(jìn)行考核，對(duì)不符合條件的提出整改意見(jiàn)，責(zé)令其整改落實(shí)，確保整個(gè)村莊整治工作質(zhì)量和效果。建立資金投入制度，較好地融合上級(jí)撥款和自我籌資等有效形式，通過(guò)集中、連片投入實(shí)現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍。制定班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任區(qū)制度，將連片整治列入政府和部門(mén)重要的議事日程。

4、強(qiáng)化設(shè)計(jì)監(jiān)理。為保障工程質(zhì)量，堅(jiān)持不設(shè)計(jì)不實(shí)施的原則，要求各整治村在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找出存在問(wèn)題，有規(guī)劃、有重點(diǎn)的選擇合適的污水處理技術(shù)，并要求工程施工過(guò)程聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理，負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)督。整治辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)、督查與驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量不合格的工程，要求整改，2 整改不到位的，不予驗(yàn)收。

5、注重長(zhǎng)效管理。為保障連片整治工作落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的全面提升，研究制定了《安吉縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法》、《關(guān)于完善全縣農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。明確了具體實(shí)施主體及責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)做好后續(xù)維護(hù)和管理。制定和完善村規(guī)民約，強(qiáng)化素質(zhì)教育和監(jiān)督管理，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。

二、主要特點(diǎn)

1、整治定位明確。整治根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、水資源狀況、居住特點(diǎn)、環(huán)境污染現(xiàn)狀和實(shí)際需要，著重在飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和中國(guó)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂(lè)集中區(qū)、生態(tài)示范村、水源上游村中選取，具有較強(qiáng)的代表性，能較好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分考慮了各村的實(shí)際情況和工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了“以點(diǎn)成線、連線擴(kuò)面”，點(diǎn)即是突出重點(diǎn)，線是形成“精品示范線”，面即是立足全縣農(nóng)村地區(qū)，具有明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益。

2、工作良性互動(dòng)。充分整合建設(shè)資源，與開(kāi)展的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)村、新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范村創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步形成合力，把各項(xiàng)工程建成惠民富民的好項(xiàng)目，整體改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。配套出臺(tái)相關(guān)工作督查和考核機(jī)制，實(shí)施考核，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效工作考核掛鉤。同時(shí)，3 采取領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫扶、機(jī)關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)等多種方式推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。

3、推進(jìn)效益明顯。安吉縣開(kāi)展生態(tài)建設(shè)時(shí)間較早，并取得了較好的成績(jī)，已具備開(kāi)展連片整治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展村莊連片整治工作，具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)連片整治，能以整體規(guī)劃來(lái)營(yíng)造大的格局，能以統(tǒng)籌實(shí)施來(lái)帶動(dòng)面的擴(kuò)張，并最終實(shí)現(xiàn)村容村貌的全面改善和環(huán)境質(zhì)量的整體提升。

4、技術(shù)不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)與高校、科研單位的合作，積極探索簡(jiǎn)便實(shí)用的處理技術(shù)，提升農(nóng)村生活污水分戶(hù)式濕地處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了一、二代處理技術(shù)向第三代一體化處理的轉(zhuǎn)型，新增生活污水凈化沼氣池處理技術(shù)、強(qiáng)化厭氧+生態(tài)濾池技術(shù)、跌水曝氣接觸氧化+生態(tài)過(guò)濾技術(shù)、太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)污水處理技術(shù)等，并針對(duì)農(nóng)家樂(lè)污水處理技術(shù)，引進(jìn)日本多介質(zhì)土壤層技術(shù)實(shí)施農(nóng)家樂(lè)污水無(wú)動(dòng)力處理，針對(duì)平原斗區(qū)河溝塘污染，采用新型氧化塘處理技術(shù)。

三、下步打算

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推廣全國(guó)生態(tài)文明和省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治，連片推進(jìn)，務(wù)求當(dāng)年顯著改善，三年大見(jiàn)成效，使安吉農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

2010年啟動(dòng)21個(gè)村的整治工程，實(shí)現(xiàn)中心村污水處理率60%以上，村莊垃圾收集自然村覆蓋率100%。

1、抓目標(biāo)管理。

一是落實(shí)政策制度。明確實(shí)施村名單，出臺(tái)《安吉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定資金管理辦法，全面落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，確保制度到位、資金到位、人員到位，盡快形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、整治有效的機(jī)制。

二是抓好工程質(zhì)量。各村按有關(guān)文件要求負(fù)責(zé)做好工程招投標(biāo)工作，并與施工單位簽訂工程施工合同。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理公司，負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)督。形成以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為點(diǎn)、施工隊(duì)小組為線、工程監(jiān)理為面的“三位一體”質(zhì)量管理體系。

三是把握驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。研究制定工程項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立驗(yàn)收項(xiàng)目管理臺(tái)帳，從施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程到檢查驗(yàn)收等各階段都要有檢查記錄、評(píng)定依據(jù)，強(qiáng)化單個(gè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收，單項(xiàng)工程檢驗(yàn)合格率必須達(dá)到100%。同時(shí)，通過(guò)各階段檢查總結(jié)、評(píng)比驗(yàn)收，有力促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

四是加強(qiáng)資金管理。制定下發(fā)資金管理辦法，對(duì)資金的籌集、使用、管理做出明確的規(guī)定，防止截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，落實(shí)地方配套資金，實(shí)行報(bào)賬制。建立事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)督和事后稽查相結(jié)合，審查資料與實(shí)地查看相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的資金使用監(jiān)督檢查制度，把跟蹤問(wèn)效作為加強(qiáng)資金管理的重要環(huán)節(jié)來(lái) 5 抓，提高資金使用效益。

2、抓示范帶動(dòng)。

一是推進(jìn)示范帶建設(shè)。圍繞中國(guó)美麗鄉(xiāng)村精品觀光帶（黃浦江源帶、中國(guó)大竹海帶、白茶飄香帶、昌碩故里帶），建設(shè)連片整治“精品示范帶”，積極探索平原斗區(qū)的村莊整治，加快攻堅(jiān)克難。充分利用生態(tài)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的契機(jī)，打造精品工程，為連片整治工程提供良好的平臺(tái)，帶動(dòng)項(xiàng)目的提升。

二是推廣應(yīng)用實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保技術(shù)。根據(jù)村莊特點(diǎn)，因地制宜推廣各類(lèi)污水處理技術(shù)，并總結(jié)各類(lèi)模式優(yōu)缺點(diǎn)，編制農(nóng)村污水處理實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其他村莊開(kāi)展污水處理治理，提高農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。

三是突出整治工作重點(diǎn)。以農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾處理為主要整治內(nèi)容，重點(diǎn)整治村莊臟亂差現(xiàn)象，抓住道路硬化、排水、污水和垃圾處理等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境，確保整治一片，規(guī)范管理好一片。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)條件較差的村，做到提前介入、提前熱身，著重加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)常性深入整治村進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)指出影響工作進(jìn)度的因素，并采取有效的措施切實(shí)加以解決。

3、抓跟蹤督查。

一是營(yíng)造氛圍。及時(shí)總結(jié)環(huán)境綜合整治中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，6 通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式全方面、多角度地通報(bào)整治情況，形成人人關(guān)心整治、人人關(guān)注整治的良好氛圍，把連片綜合整治深入扎實(shí)持久地開(kāi)展下去，使廣大人民群眾親身享受到整治的成果。

二是強(qiáng)化督查。對(duì)整治檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否采取有力措施進(jìn)行整改等情況，進(jìn)行跟蹤檢查，并采取不打招呼暗訪的辦法，加大新聞媒體監(jiān)督力度，定期不定期采取記者隨行，報(bào)紙、電視通報(bào)的方式，表?yè)P(yáng)好的、曝光差的村。

第三篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作啟動(dòng)會(huì)”的會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部與福建省政府簽署的《共同推進(jìn)福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作協(xié)議書(shū)》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我省重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作的有機(jī)結(jié)合，加快促進(jìn)海峽西岸生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點(diǎn)示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問(wèn)題相類(lèi)似，通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬(wàn)人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點(diǎn)示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護(hù)任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域?yàn)槲沂∞r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點(diǎn)

按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對(duì)我省農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)是實(shí)施“三清”示范工程。即：以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程

通過(guò)實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到 95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過(guò)實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到 70%以上, 生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過(guò)實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。

通過(guò)集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時(shí)間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問(wèn)題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

（三）示范效應(yīng)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題的同時(shí)，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。通過(guò)示范工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)化資金效益。通過(guò)中央和省級(jí)資金支持，帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級(jí)2億元；市縣0.5億元。

省級(jí)配套資金2億元中，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.9億元（含飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.2億元，省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省移民局負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元。省級(jí)配套資金不改變現(xiàn)有各專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目和資金安排時(shí)優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵(lì)多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開(kāi)展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：鄭松巖 省長(zhǎng)助理

副組長(zhǎng)：馬承佳 省環(huán)保廳廳長(zhǎng)

王永禮 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國(guó)

林少雄

王建萍

何南飛

省環(huán)保廳副廳長(zhǎng) 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)

省發(fā)展改革委副巡視員 省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

劉子維 省水利廳副廳長(zhǎng)

雷 雄 省移民局副局長(zhǎng) 下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 副主任：王永禮 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

陳 寧 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)

廖 屹 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng) 成 員：各有關(guān)廳局主管處室領(lǐng)導(dǎo) 2．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門(mén)抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實(shí)，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施。

省人民政府根據(jù)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強(qiáng)對(duì)全省示范工程實(shí)施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收。

示范片區(qū)所在縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)篩選，實(shí)施方案編制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目管理辦法。會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報(bào)、下達(dá)，落實(shí)環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動(dòng)飲用水源地保護(hù)示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)工程的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目資金管理辦法。牽頭會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門(mén)落實(shí)省級(jí)配套資金，督促市縣配套資金的及時(shí)足額到位，統(tǒng)籌中央和省級(jí)配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省水利廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省國(guó)土資源廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對(duì)礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省移民開(kāi)發(fā)局指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程涉及庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對(duì)示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點(diǎn)。

其他相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí)，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件；有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專(zhuān)人管理、推動(dòng)和落實(shí)。

3．科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4．加強(qiáng)管理，監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程的組織管理、整治任務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報(bào)制度，由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況；省級(jí)財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國(guó)土、移民等部門(mén)對(duì)示范工程進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿(mǎn)意程度等進(jìn)行考核，并予以通報(bào)。

5．科技先導(dǎo)，技術(shù)支撐。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)低成本、操作簡(jiǎn)單、高效實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。

6．建立機(jī)制，保障運(yùn)行。通過(guò)示范工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理、運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)資金；創(chuàng)新管理模式，保障治理環(huán)境污染設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行。

第四篇：陽(yáng)城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作匯報(bào)材料

陽(yáng)城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作

匯 報(bào) 材 料

一、基本情況

我們陽(yáng)城鎮(zhèn)位于芮城縣西部，全鎮(zhèn)共有17個(gè)行政村106個(gè)自然村13600戶(hù)，39679口人，勞動(dòng)力20414人，耕地面積8.9萬(wàn)畝。2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，農(nóng)民人均純收入4588元。我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程項(xiàng)目涉及東任、陽(yáng)城、常村、翟家、陽(yáng)祖、東風(fēng)、西任共7個(gè)行政村，屬芮城縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，紅棗農(nóng)業(yè)觀光旅游循環(huán)圈片區(qū)，涉及人口1.5萬(wàn)口人，整個(gè)整治工程分五大工程，一是水源保護(hù)工程。需改造整治14眼水源井和蓄水池。二是生活污水收集與處理工程。①建東任污水處理站一座；②建化肥池10座、其中西任2座、常村3座、陽(yáng)城3座、翟家2座；③陽(yáng)祖村生活污水處理，采用小型人工濕地共建50處；④各村鋪設(shè)入戶(hù)污水PVC管網(wǎng)工程。三是生活垃圾處理工程。①在常村設(shè)置垃圾處理集中處置點(diǎn)一處，處置片區(qū)內(nèi)7個(gè)村的生活垃圾；②各村垃圾收集系統(tǒng)。配置垃圾車(chē)2輛，垃圾桶432個(gè)。四是畜禽糞便處理工程。在翟家村建生態(tài)發(fā)酵豬床養(yǎng)豬場(chǎng)一座，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。五是農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用工程。在東風(fēng)村建一座食用菌栽培示范基地。整治工程總投資7439180元。市縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重 視，組織11個(gè)職能部門(mén)整合資源，政策大力度向7個(gè)村傾斜，并聘請(qǐng)省環(huán)科院對(duì)整合項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，使之更趨合理。

二、基本做法及進(jìn)展情況

1、規(guī)劃先行。2011年工程項(xiàng)目確定后，鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治的有關(guān)文件和《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實(shí)施方案》精神，深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治是提升全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，只有搞好農(nóng)村環(huán)境連片整治，才能進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，改變村容、村貌，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。我們成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)孫春燕為組長(zhǎng)的環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，抽出7名黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員，每人包一個(gè)整治村，先后召開(kāi)各種會(huì)議達(dá)20余次，對(duì)環(huán)境連片整治工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和周密的部署，做好了項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為了認(rèn)真搞好規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委政府，首先召開(kāi)各有關(guān)村干部會(huì)議，進(jìn)行規(guī)劃摸底，澄清項(xiàng)目村的基本情況和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀；其次，根據(jù)紅棗觀光旅游循環(huán)圈實(shí)施方案，確定項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)；同時(shí)還聘請(qǐng)省環(huán)境科學(xué)研究院專(zhuān)家進(jìn)村進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。先后召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)28次，征求各界人士意見(jiàn)和建議235人次，經(jīng)過(guò)五上五下的實(shí)地調(diào)研反復(fù)修改，評(píng)審論證制定出了芮城縣農(nóng)村環(huán)境連片整治陽(yáng)城片區(qū)示范項(xiàng)目實(shí)施方案。

好。

5、盡早開(kāi)工。農(nóng)村環(huán)境連片整治工程是一項(xiàng)惠民工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，為了按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，我們及早規(guī)劃，盡早動(dòng)工，倒排工期，順排進(jìn)度，每個(gè)村都有一名黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)，確定一名包村干部督查在施工一線，目前我們已經(jīng)鋪開(kāi)的工程有：①農(nóng)業(yè)廢棄物再利用—食用菌基地建設(shè)項(xiàng)目；②生態(tài)發(fā)酵豬床項(xiàng)目；③管網(wǎng)試點(diǎn)村，陽(yáng)城村管網(wǎng)開(kāi)挖工程項(xiàng)目。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、化糞池均已完成施工設(shè)計(jì)、占地協(xié)調(diào)，于近日便可破土動(dòng)工。我們決心根據(jù)省市縣的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行施工，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)把此項(xiàng)工程建成全省農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范樣板工程。

二0一二年四月十一日

第五篇：農(nóng)村環(huán)境連片整治示范2012實(shí)施方案

****市2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范

實(shí)施方案

****市環(huán)境保護(hù)局 二○一一年十一月

目 錄

一、****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作概況...............................................................................1

（一）示范工作進(jìn)展情況.......................................................................................................1

二、示范區(qū)域情況...........................................................................................................................2

三、主要工作內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo).......................................................................................................3

（一）擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題...............................................................................................3

（二）擬開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容...............................................................................3

（三）預(yù)期目標(biāo).......................................................................................................................4

四、資金安排計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度...............................................................................................5

（一）資金籌措.......................................................................................................................5

（二）進(jìn)度安排.......................................................................................................................5

五、示范成效...................................................................................................................................6

（一）環(huán)境狀況改善成效.......................................................................................................6

（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制更趨完善.......................................................................................7

（三）保障和改善民生...........................................................................................................8

六、保障措施...................................................................................................................................9

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)...............................................................................................................9

（二）加強(qiáng)監(jiān)管.......................................................................................................................9

（三）運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源.....................................................................................................10

（四）設(shè)施管理維護(hù).............................................................................................................11

七、附件.........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

（一）2012****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目資金表............錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

（二）2011年****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目行政村分布........錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

****市2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示

范實(shí)施方案

一、****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作概況

按照財(cái)政部、環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治示范的要求，****市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“宜居****”建設(shè)為宗旨，以解決農(nóng)村突出環(huán)境矛盾為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)為抓手，以保障庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全為重點(diǎn)，改善農(nóng)村環(huán)境形象，改善次級(jí)河流流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生計(jì)條件，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的體系建設(shè)，促進(jìn)清潔水源、清潔家園、清潔田園的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）示范工作進(jìn)展情況

一、會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法的通知》，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收提出了明確的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理工作。

二、完成了2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的工程建設(shè)，中央及地方配套資金到位率100%，預(yù)算執(zhí)行率已達(dá)71%，共使用中央資

金2.5億元，整合市級(jí)部門(mén)涉農(nóng)資金2.7億元，帶動(dòng)區(qū)縣及地方投入10億元。市財(cái)政局統(tǒng)一委托審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行了工程結(jié)算審核和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

三、完成2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，中央資金已全部下達(dá)，各示范區(qū)縣正按《招標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)要求》組織進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。

四、完成了2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，正在組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，擬于2012年初完成技術(shù)評(píng)估后下達(dá)資金計(jì)劃并及時(shí)開(kāi)展工程建設(shè)。

五、市財(cái)政局、市環(huán)保局與2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)縣政府簽訂了示范協(xié)議，并擬于2012年項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成后及時(shí)與2012年示范區(qū)縣政府簽訂示范協(xié)議。

六、承辦了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，得到兄弟省市的好評(píng)，李干杰副部長(zhǎng)在會(huì)上稱(chēng)贊我市農(nóng)村環(huán)境連片整治經(jīng)驗(yàn)和做法可學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。

七、結(jié)合全市第十次環(huán)保工作大會(huì)，召開(kāi)了全市農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，凌月明副市長(zhǎng)參加會(huì)議，肯定了我市前一階段農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，并對(duì)2012年及“十二五”期間農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求。

二、示范區(qū)域情況

2012年，****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范共涉及18個(gè)區(qū)縣，198個(gè)行政村，受益人口59.50萬(wàn)人。

示范區(qū)產(chǎn)業(yè)多以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖為主，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好，2010年區(qū)縣平均財(cái)政收入達(dá)到11.2億元，農(nóng)民人均純收入4378元/年，部分行政村農(nóng)民人均純收入超過(guò)6000元/年，平均公路路網(wǎng)里程達(dá)到1950公里，戶(hù)用沼氣池普及率10％，自來(lái)水普及率約占45.2%，新農(nóng)村示范村、推進(jìn)村占9％。

三、主要工作內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)

（一）擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題

示范區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，以行政村污水、垃圾污染、農(nóng)村飲用水源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、次級(jí)河流污染、農(nóng)藥化肥面源污染、生態(tài)破壞及水土流失等為主要特征的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。

（1）飲用水安全保障問(wèn)題。涉及示范區(qū)38個(gè)行政村、9萬(wàn)人，影響區(qū)人口近90萬(wàn)人。

（2）行政村聚集區(qū)生活污染問(wèn)題。示范區(qū)生活污水、垃圾產(chǎn)生量分別0.026萬(wàn)噸/日、320噸/日，其中，農(nóng)村聚居區(qū)生活污水產(chǎn)生量0.018萬(wàn)噸/日，污染排放大，處理率低。

（3）畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄生豬當(dāng)量70萬(wàn)頭，排放COD近0.78萬(wàn)噸。

（二）擬開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容

示范項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要包括：村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、行政村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、村民聚居點(diǎn)污水處理、村民散戶(hù)污水治理示范、規(guī)?；韵碌男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治、重點(diǎn)次級(jí)河流面源污染綜合控制及生態(tài)修復(fù)措施、農(nóng)村老垃圾場(chǎng)封場(chǎng)處理、無(wú)主工業(yè)渣場(chǎng)整治等。

按照國(guó)家要求，示范項(xiàng)目不支持以下項(xiàng)目類(lèi)型：村鎮(zhèn)供水工程、退耕還林等已有中央其它專(zhuān)項(xiàng)資金渠道的項(xiàng)目；飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污

染企業(yè)搬遷；沒(méi)有最終的污水處理設(shè)施的單純截污工程項(xiàng)目；農(nóng)村戶(hù)用沼氣池；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治項(xiàng)目；大型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及垃圾發(fā)電項(xiàng)目；飲水解困、道路硬化、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

（三）預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)****市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，合理配置相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府的資源共享，成片解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。治理后的行政村“臟、亂、差”問(wèn)題得到根本性扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境得到切實(shí)改善，打造西部農(nóng)村環(huán)境分類(lèi)綜合整治示范點(diǎn)，完善和創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保政策和機(jī)制，探索鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治建設(shè)成果的方法，為我市乃至全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，具體達(dá)到以下目標(biāo)：

（1）飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；（2）保護(hù)目標(biāo)水體水質(zhì)滿(mǎn)足水域功能要求。

（3）行政村生活污水處理率不低于60%；重點(diǎn)示范村污水處理率不低于75%；

（4）行政村生活垃圾定點(diǎn)清運(yùn)率達(dá)100%、無(wú)害化處理率大于70%；

（5）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用（處理）率大于70%。（6）示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)置

完善各區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，配備與農(nóng)村環(huán)保工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制，示范區(qū)內(nèi)各區(qū)縣環(huán)保局成立專(zhuān)門(mén)科室；加大培訓(xùn)、交流的力度，逐步提高農(nóng)村環(huán)保工作人員的素質(zhì)。

（7）示范區(qū)域內(nèi)建制村環(huán)境管理能力建設(shè)

示范區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)環(huán)境管理能力得以加強(qiáng)，污染治理設(shè)施管護(hù)能力提 4

高，有一支專(zhuān)業(yè)維管隊(duì)伍，污染治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)95％以上。

四、資金安排計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）資金籌措

2012示范項(xiàng)目建設(shè)資金由國(guó)家補(bǔ)助和地方配套兩部分組成，其比例關(guān)系為2:1。中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)“以獎(jiǎng)促治”資金2億元。地方配套來(lái)源于****市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)配套資金和區(qū)縣財(cái)政配套資金，其中，****市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)配套占地方配套的15%。2012年****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目資金來(lái)源情況為：

（1）中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)的定額補(bǔ)助資金2億元。（2）市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)配套資金0.15億元。（3）區(qū)縣財(cái)政配套資金約0.91億元。

（二）進(jìn)度安排

2011年11月底至2012年1月，完成各示范區(qū)示范項(xiàng)目實(shí)施方案專(zhuān)家審查，立項(xiàng)批復(fù)，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。向有關(guān)區(qū)縣劃撥中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

2012年1月底，組織有關(guān)區(qū)縣、業(yè)主等召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議；市財(cái)政局、市環(huán)保局與相關(guān)區(qū)縣政府簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

2012年2月至3月下旬，組織完成項(xiàng)目施工建設(shè)招投標(biāo)、項(xiàng)目施工合同備案。

2012年4月，所有項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。2012年10月初，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

2012年11月初，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作總結(jié)會(huì)議；市財(cái)政局、市環(huán)保局分別向財(cái)政部、環(huán)保部上報(bào)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作總結(jié)。

五、示范成效

（一）環(huán)境狀況改善成效

1、改善飲用水水質(zhì)

有效保護(hù)村鎮(zhèn)集中飲用水源，顯著提高安全供水比例，消除規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在的嚴(yán)重危及人群健康的飲用水安全隱患，實(shí)現(xiàn)100%以上的飲用水達(dá)標(biāo)，解決農(nóng)飲水安全問(wèn)題。

2、減少污染物排放

通過(guò)示范區(qū)域集中或分散型污水處理設(shè)施的建設(shè)和污水合理再利用等手段，提高水資源的利用效率，減少污染物排放，削減農(nóng)村污水、畜禽養(yǎng)殖排放的COD約0.78萬(wàn)噸/年，有效控制次級(jí)河流出現(xiàn)的污染問(wèn)題和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，同時(shí)有效利用營(yíng)養(yǎng)元素，提高土壤肥力。

通過(guò)固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理及資源化等工程手段，變廢為寶，有效減少固體廢棄物產(chǎn)生量，改善無(wú)序丟棄和無(wú)處理狀況，減少對(duì)土壤、環(huán)境空氣及水體的污染。

3、有效利用資源和能源

通過(guò)戶(hù)用沼氣池建設(shè)、秸稈氣化爐的推廣等項(xiàng)目改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水處理后還田，農(nóng)村有機(jī)固體廢棄物綜合 6

利用等手段實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化，無(wú)害化，資源化，提高資源利用率；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分開(kāi)發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工的有機(jī)結(jié)合的多重發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的良性循環(huán)和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制更趨完善

1、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

項(xiàng)目實(shí)施將以區(qū)域、區(qū)縣行政單元解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施后將推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理單位跨行政區(qū)協(xié)作，齊抓共管，積累經(jīng)驗(yàn)，建立合作工作機(jī)制和共享環(huán)保設(shè)施管理機(jī)制。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制，實(shí)施構(gòu)成實(shí)現(xiàn)環(huán)保、發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等多部門(mén)協(xié)作，通過(guò)各部門(mén)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的整合，必將進(jìn)一步促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。

重點(diǎn)實(shí)施以次級(jí)河流污染控制為目的的示范項(xiàng)目，形成以環(huán)境問(wèn)題和保護(hù)目標(biāo)為管理對(duì)象的跨區(qū)域控制辦法，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境分類(lèi)整治方法的形成。

通過(guò)示范項(xiàng)目農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)制、運(yùn)行管理隊(duì)伍組建，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管能力的全面提升。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

示范項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到實(shí)施充分考慮農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合發(fā)展，探索互為促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。

通過(guò)科學(xué)劃定污染防治分區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分利用流域及土壤環(huán)境中營(yíng)養(yǎng)成分，大幅削減化肥用量，合理建議流域養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化圈舍結(jié)構(gòu)，配套處理設(shè)施，建立帶動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物收集與循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模化利用加工企業(yè)等，在節(jié)約農(nóng)業(yè)及副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)副產(chǎn)業(yè)收入；降低對(duì)資源的消耗，節(jié)約環(huán)境治理成本，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

3、引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展資金投向

通過(guò)中央資金支持，帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入，加大和整合相關(guān)涉農(nóng)資金，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變以往主要以城鎮(zhèn)為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的思路，在以后的工作中有利于環(huán)保資金一定程度上向廣大農(nóng)村區(qū)域適度傾斜。

示范項(xiàng)目的實(shí)施，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況和配套設(shè)施的建設(shè)從而吸引更多的社會(huì)資金，豐富農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

（三）保障和改善民生

通過(guò)示范區(qū)中各項(xiàng)工程的實(shí)施，不但可以有效改善農(nóng)村居住環(huán)境條件和生態(tài)狀況，大幅提高全省農(nóng)村飲用水安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對(duì)農(nóng)村居民身體健康的危害，提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，而且能及時(shí)化解由于環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提高社會(huì)和諧度。同時(shí)，可以更好地帶動(dòng)全社會(huì)資金對(duì)行政村環(huán)境整治的投入，切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)保工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

示范項(xiàng)目涉及區(qū)縣對(duì)應(yīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

示范區(qū)縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作，選派責(zé)任心強(qiáng)、工作協(xié)調(diào)能力好、作風(fēng)正派的通知充實(shí)辦公室。區(qū)縣人民政府應(yīng)落實(shí)環(huán)保局和財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)口項(xiàng)目村實(shí)行包干責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管

1、管理機(jī)制與制度建設(shè)

（1）工作目標(biāo)責(zé)任制

將各項(xiàng)任務(wù)分解下達(dá)到市政府有關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣政府，與示范區(qū)縣人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入市級(jí)各部門(mén)及各區(qū)縣政府黨政一把手環(huán)保政績(jī)考核。

加大監(jiān)督考核工作力度，重點(diǎn)監(jiān)督考核是否存在弄虛作假或重大違規(guī)現(xiàn)象、自籌資金到位情況、工程進(jìn)展情況、運(yùn)行維管費(fèi)保障情況等?？己私Y(jié)果與下一專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模聯(lián)動(dòng)。對(duì)上述考核情況較差的區(qū)縣，尤其是自籌資金不到位嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的區(qū)縣，將通報(bào)批評(píng)或取消示范資格，對(duì)考核情況好的區(qū)縣，通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（2）完善資金管理辦法

在財(cái)政部、環(huán)保部資金管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局?jǐn)M定《****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2、工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍運(yùn)作、片區(qū)推進(jìn)”的原則，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程管理的政策和法規(guī)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程設(shè)計(jì)與施工實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、項(xiàng)目建設(shè)職業(yè)準(zhǔn)入制。

3、財(cái)務(wù)管理

嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的相應(yīng)財(cái)務(wù)管理要求和****市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理辦法中的財(cái)務(wù)管理要求，實(shí)行工程建設(shè)預(yù)算制、報(bào)帳制和決算制，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金。

4、檔案管理

嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃組織實(shí)施，按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序整理工程基本情況，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、資金使用、驗(yàn)收、審計(jì)等有關(guān)項(xiàng)目資料，并實(shí)行一工程一卡管理制度，以行政村為單位，以工程為單元，登記造冊(cè)建卡。

（三）運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源

將《****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實(shí)施計(jì)劃》納入****市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“中央補(bǔ)助、市縣配套”原則，整合“生態(tài)家園富民工程”、“農(nóng)飲水安全工程”、“畜禽養(yǎng)殖污染防治”、“土地整治”、“農(nóng)民新村”、“農(nóng)村危舊房改造”、“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市”等資源，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

各級(jí)財(cái)政將連片整治項(xiàng)目資金及運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村環(huán)保穩(wěn)定的財(cái)政投入和運(yùn)行維管費(fèi)用。

1、公共性項(xiàng)目運(yùn)行資金來(lái)源

村級(jí)污水處理站、垃圾收運(yùn)及處置設(shè)施、無(wú)主垃圾場(chǎng)封場(chǎng)等項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，由區(qū)縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排解決。

2、非公共性項(xiàng)目運(yùn)行資金來(lái)源

以農(nóng)戶(hù)自用為主的分戶(hù)治污設(shè)施，實(shí)行“自用、自管”，運(yùn)行費(fèi)由農(nóng)戶(hù)自籌經(jīng)費(fèi)解決，同時(shí)農(nóng)戶(hù)對(duì)其維護(hù)管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)殖業(yè)主自行解決。

（四）設(shè)施管理維護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立集農(nóng)村戶(hù)用沼氣池、村鎮(zhèn)供水與飲水凈化、污水與垃圾等污染治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理為一體的專(zhuān)業(yè)維管隊(duì)伍，開(kāi)展定期維護(hù)管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位共同提供為期1年的工程技術(shù)咨詢(xún)。