第一篇：市房屋市政工程建設(shè)項目審批制度改革方案

**市房屋市政工程建設(shè)項目審批制度

改革方案

（征求意見稿）

為進一步貫徹落實國家關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加快推進我市房屋市政工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋的改革，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市進一步深化“放管服”改革工作實施方案的通知》（漯政辦〔2018〕71號）精神，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以市場和企業(yè)反映的突出問題為導向，以解決行政審批過程中的痛點和堵點為切入點，按照“突破常規(guī)、改革創(chuàng)新”的思路，對房屋市政工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

二、適用范圍

《方案》僅適用于本市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程建設(shè)項目審批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到首次產(chǎn)權(quán)登記和公共設(shè)施接入服務），覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型。

三、改革目標

完善房屋市政工程建設(shè)項目審批制度，建成并運行房屋市政工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批統(tǒng)一標準化管理。力爭2019年 月底前實現(xiàn)全流程審批時間控制在80個工作日內(nèi)；一般社會投資項目審批時間控制在60個工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在40個工作日內(nèi)，努力把**建成工程建設(shè)項目審批事項最少、審批服務流程最優(yōu)、辦事效率最高、群眾最滿意的城市。

四、優(yōu)化審批流程

將房屋市政工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段。每個階段實施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。施工許可、竣工驗收階段由住建部門牽頭組織，相關(guān) 2 部門協(xié)同配合。

（一）立項用地規(guī)劃許可階段

本階段分為項目立項、用地預審（如涉及）、建設(shè)用地規(guī)劃許可三個審批事項辦理。項目立項包括政府投資項目審批、社會投資項目核準或備案；建設(shè)用地規(guī)劃許可包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)項目選址意見（如涉及）、用地紅線、規(guī)劃條件等。由規(guī)劃部門牽頭實施并聯(lián)審批，按土地取得方式和投資性質(zhì)不同，在 個工作日內(nèi)完成。需要征求人防、文物等其他部門和單位意見的，由規(guī)劃部門負責征求。用地預審意見或土地出讓合同作為使用土地的證明文件。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口申請項目立項、用地預審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土以及其他部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)相結(jié)合辦理，在 工作日內(nèi)完成本階段審批。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口申請項目核準或外商投資項目的項目備案。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改部門，發(fā)改部門在 個工作日內(nèi)完成社會投資項目核準，在 個 3 工作日內(nèi)完成外商投資項目備案。外商投資以外的備案項目由建設(shè)單位直接網(wǎng)上申報備案，發(fā)改部門在 個工作日內(nèi)完成備案。

使用自有建設(shè)用地的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口申請項目立項、用地預審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)結(jié)合辦理，在 個工作日內(nèi)完成審批。需要申請辦理土地使用性質(zhì)變更的，應當在申請本階段審批前實施。

建設(shè)單位可以在本階段開始申請辦理建設(shè)用地劃撥、協(xié)議出讓和土地權(quán)證手續(xù)，在施工許可證發(fā)放之前完成；也可以根據(jù)項目建設(shè)需要，提前或在本階段辦理各類評估審查事宜，但不作為本階段審批的前置條件。需要辦理涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批的，在本階段并聯(lián)辦理。

供水、排水、供電、供氣、通訊等市政公用服務單位通過房屋市政工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)獲取項目信息，在立項用地規(guī)劃許可階段提前介入項目，主動服務，提供供水、排水、供電、供氣、通訊等業(yè)務流程、材料清單和技術(shù)指導意見。

（二）工程建設(shè)許可階段

本階段分為設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個 4 事項，由規(guī)劃部門牽頭在 個工作日內(nèi)完成（不含設(shè)計方案公示和市政府審定時間）。其中，設(shè)計方案審查 個工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā) 個工作日。

建設(shè)單位按照規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)標準，編制工程設(shè)計方案。規(guī)劃部門在提前協(xié)同服務中按照有關(guān)規(guī)定組織進行設(shè)計方案公示，公示結(jié)束后，建設(shè)單位向工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口申報設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將申報材料推送至人防、消防、交通、建筑節(jié)能等審查該方案的相關(guān)部門。各部門并聯(lián)審查設(shè)計方案，在 個工作日內(nèi)將專業(yè)審查意見反饋至規(guī)劃部門，必要時規(guī)劃部門可召開聯(lián)席會議組織論證。各部門審查意見不再互為前置。規(guī)劃部門匯總各部門意見后，個工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計方案審定或修改意見。需修改的，建設(shè)單位修改完善方案后重新申報。重新申報受理后審查時間重新計算。設(shè)計方案審定后規(guī)劃部門在 個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位可以根據(jù)項目建設(shè)需要，在此階段申請并聯(lián)辦理政府投資項目初步設(shè)計審批、人防工程結(jié)建（易地建設(shè)）許可等事項。建設(shè)單位取得設(shè)計方案審定意見后，可以先行進行施工圖設(shè)計文件審查。帶方案出讓用地項目免于設(shè)計方案審查，規(guī)劃部門受理申請后，在 個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可 5 證。

（三）施工許可階段

本階段分為施工圖設(shè)計文件審查和施工許可證核發(fā)兩個事項，由住建部門牽頭在 個工作日內(nèi)完成。其中，施工圖設(shè)計文件審查 個工作日（工業(yè)項目 個工作日），施工許可證核發(fā) 個工作日。建設(shè)單位按照要求組織編制施工圖設(shè)計文件報房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口，并提供本階段審批的其他申報材料。住建部門牽頭受理后，由圖審機構(gòu)在 個工作日（工業(yè)項目 個工作日）內(nèi)完成技術(shù)性審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)放施工圖審查合格書；審查不合格的，圖審機構(gòu)應當出具施工圖審查意見，建設(shè)單位根據(jù)審查意見進行整改，整改后申請復審，復審受理后審查時間重新計算。人防、消防等部門根據(jù)施工圖審查合格書辦理人防設(shè)計確認和消防設(shè)計審核備案，審批結(jié)果材料在本階段同步發(fā)放。施工圖設(shè)計文件審查完成后，直接進入施工許可證核發(fā)階段，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案等事項不再單獨申報。如工程建設(shè)項目需要辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查事項的，也并入施工許可證核發(fā)辦理，不再單獨申報。

供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝在施工許可階段完成后辦理，在工程施工期間完成相關(guān)設(shè)施建 6 設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

工程施工期間需要辦理的建筑垃圾處置核準、規(guī)劃驗線、道路占用挖掘許可等事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，實行申請材料共享，進一步壓縮審批時間。

（四）竣工驗收階段

竣工驗收階段分為各部門限時聯(lián)合驗收服務和竣工驗收備案兩個事項，由住建部門牽頭在 個工作日內(nèi)完成。

工程建設(shè)項目具備法定竣工驗收條件后，建設(shè)單位根據(jù)竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收服務。住建部門受理當日，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料推送至規(guī)劃、國土、公安消防、人防、環(huán)保、城建檔案等專業(yè)驗收部門和其他相關(guān)部門進行審查，相關(guān)部門應當在 個工作日內(nèi)完成審查并向住建部門反饋審查意見。對于符合竣工驗收條件的，住建部門組織相關(guān)部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標準在 個工作日內(nèi)完成踏勘驗收。踏勘驗收通過的，各相關(guān)部門應在 個工作日內(nèi)完成審批工作，并將驗收意見和認可文件反饋住建部門。

踏勘驗收未通過的，各相關(guān)部門應提出意見，一次性告知不通過驗收的原因及整改要求，由住建部門統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。建設(shè)單位應按照要求整改，整改完成后，向各專業(yè)驗收部門申請驗收。對于再次申請驗收的，專業(yè)驗收部門應在 個工 7 作日內(nèi)完成驗收審批工作。對通過驗收的，住建部門在 個工作日內(nèi)匯總各部門認可文件或者準許使用文件。符合竣工驗收備案規(guī)定的，住建部門即時辦理竣工驗收備案。

聯(lián)合驗收服務以各部門核準的圖紙為準，圖紙應當與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件相一致，參照各部門行業(yè)標準，出具驗收審批意見。

竣工驗收階段完成后辦理的首次不動產(chǎn)登記事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，符合登記條件的 個工作日內(nèi)辦結(jié)。

五、精簡審批環(huán)節(jié)

（一）分類細化流程

將我市房屋市政工程建設(shè)項目按照資金、類別及規(guī)模劃分為五類。政府投資房屋建筑項目、政府投資市政工程項目、一般社會投資項目（除帶方案出讓用地項目及小型社會投資項目）、帶方案出讓用地的社會投資項目、小型社會投資項目（小型社會投資項目指建筑面積不大于3000平方米、建筑高度不大于10米、功能單

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目），改變原有“一刀切”的審批管理模式，根據(jù)各階段特點進一步細化制定相應分類審批流程，明確審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批要件和審批時限，實施分類管理。

（二）精簡審批事項

按照我省行政審批服務事項“三級十同”的要求，實行統(tǒng)一的審批事項清單管理，任何部門不得擅自增加任何審批事項。取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。取消施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同備案手續(xù)。取消人防設(shè)計審查批準，人防設(shè)計數(shù)據(jù)由圖審機構(gòu)直接提供給人防部門。取消社會投資類工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批和人防初步設(shè)計審查。將抗震設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查一并進行，不再保留抗震設(shè)計審查許可。取消施工許可申請中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實”證明材料。

全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（三）合并審批事項

實行聯(lián)合審圖。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，消防、人防等部門不再進行技術(shù)審查。推行以政府購買服務方式開展施工圖設(shè)計文件審查。實行限時聯(lián)合驗收。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)工程竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收，由住建部門組織規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案等部門實行。對于驗收涉及的測量工作，規(guī)劃部門牽頭協(xié)調(diào)國土、人防、房產(chǎn)等部門，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢 9 查列入事中、事后監(jiān)管事項。

（四）下放審批權(quán)限

按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步落實“事權(quán)下放”，確保工程建設(shè)項目行政審批權(quán)限下放或委托到位。市、縣區(qū)（功能區(qū)）審批部門加強溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，提高審批效能。

（五）推行區(qū)域評估

在各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，關(guān)于地質(zhì)災害、礦產(chǎn)壓覆、節(jié)能評價、水影響評價（包括水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價）、選址論證、交通影響、環(huán)境影響、雷電災害、文物保護、職業(yè)病防治預評價、安全預評價、地質(zhì)初步勘察等事項，加快推行由區(qū)域管理機構(gòu)牽頭組織區(qū)域評價和前置服務，依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準入標準和要求，納入用地建設(shè)條件，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，不再單獨組織評估。在此基礎(chǔ)上，進一步在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域推行區(qū)域評價和前置服務。除國家確定的需開展地震安全性評估的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計，不單獨進行地震安全性評估。制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施 10 等。

（六）推行告知承諾

對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等相應的審批事項實行告知承諾制，申請人按照要求做出書面承諾的，審批部門可以直接做出審批決定。對中小型社會投資工程建設(shè)項目，施工許可證核發(fā)之前的審批事項可以探索實行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定。各相關(guān)單位制定實行告知承諾制的審批事項清單和事中事后監(jiān)管措施，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。

六、完善審批體系

（一）構(gòu)建“一張藍圖”，統(tǒng)籌項目實施。加快構(gòu)建以現(xiàn)有國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市雙修規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，界定生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、文物保護邊界和城市空間容量，建立生態(tài)管控明確、建設(shè)管理清晰的控制體系，著力解決空間規(guī)劃矛盾，實現(xiàn)發(fā)展目標、空間坐標、用地指標無縫銜接，逐步形成“一張藍圖”。

（二）提升“一個系統(tǒng)”，實施統(tǒng)一管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”平臺，建設(shè)覆蓋各部門和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級建設(shè)管控領(lǐng)域“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批監(jiān)管系統(tǒng)。實現(xiàn)統(tǒng)一受理、集中審批，實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，智慧數(shù)據(jù)、信息共享。強化工程建設(shè)系統(tǒng)與 “多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、監(jiān)督平臺、網(wǎng)上辦事大廳等信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批信息、證照信息、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，做到網(wǎng)上申報及項目審批全過程在線監(jiān)督。

（三）強化“一個窗口”，提升綜合服務。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。

（四）細化“一張表單”，整合申報材料。強化各審批階段“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，各審批階段制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。

（五）完善“一套機制”，規(guī)范審批運行。進一步建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進 12 改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機制，解決部門意見分歧。建立督查督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

七、強化監(jiān)督服務

（一）建立集約審批機制。一是實行“多規(guī)合一”。依托“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，建立工程建設(shè)項目預溝通預協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮空間規(guī)劃管控作用，通過推行建設(shè)單位承諾和過程監(jiān)督制度，將各種評價和審查后置到施工階段，作為政府部門監(jiān)督建設(shè)單位履行承諾的工作內(nèi)容，大幅減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。二是實行“多評合一”。對工程建設(shè)項目節(jié)能評估、社會穩(wěn)定性評估、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持方案、防洪影響評價、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、文物考古勘探報告等各類評估評審事項，實行 “統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、同步審核、集中審批”，打破以往建設(shè)項目評估評審事項多頭申報、多頭辦理、多頭審批的傳統(tǒng)模式。三是實行“多圖聯(lián)審”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化“多圖聯(lián)審”平臺，對施工圖中的綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震設(shè)計等，實行“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付”，壓縮審圖時限，降低企業(yè)制度性交易成本。四是實行清單管理。對工程建設(shè)項目審批事項、13 申報材料、收費目錄等內(nèi)容實施清單化梳理和動態(tài)化管理，依托政務服務平臺公開發(fā)布，確保工程建設(shè)項目報建所需材料一目了然，方便企業(yè)和群眾，提高審批效率。五是實行“聯(lián)合驗收”。制定出臺工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理辦法，明確聯(lián)合竣工驗收的參與部門、驗收事項及驗收流程，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和行業(yè)標準，將聯(lián)合竣工驗收工作，納入工程建設(shè)項目審批管理平臺。

（二）建立審管聯(lián)動機制。建立工程建設(shè)項目審批會商制度，推動行政審批與監(jiān)管工作聯(lián)動常態(tài)化，共同研究推進審批、監(jiān)管的重大事項。利用工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，完善審管信息交流與反饋機制，實現(xiàn)審批監(jiān)管信息雙推送。建立健全責任體系和倒查追究機制，明確審批與監(jiān)管的權(quán)責邊界，界定責任追究的主體、范圍、情形、方式等，倒逼工程建設(shè)項目審批與監(jiān)管的高效聯(lián)動。行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)部門職責按照法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等對審批行為進行監(jiān)督指導。

（三）建立容缺承諾機制。建立容缺機制，明確容缺事項清單和具體要求，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，實施告知承諾制，申請人按照要求作出書面承諾的，可以直接作出審批決定。對區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應的審批事項實行告知承 14 諾制。

（四）建立信用監(jiān)管機制。建立工程建設(shè)項目審批信用平臺，納入全社會信用體系系統(tǒng)。將核查使用信用信息嵌入建設(shè)項目行政審批全過程，對建設(shè)項目行政審批過程中企業(yè)法人、重點人群的基本信息、承諾事項內(nèi)容如實記錄，形成信用檔案。建立黑名單發(fā)布制度和聯(lián)合獎懲制度，落實守信激勵、失信懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的懲戒機制，規(guī)范市場秩序。

（五）建立中介管理機制。全面清理建設(shè)項目審批涉及的中介服務事項，凡沒有法定依據(jù)的事項一律取消。制定中介和市政公用服務管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準、辦事流程和辦理時限,規(guī)范服務收費。依托工程建設(shè)項目審批管理平臺，建立中介服務網(wǎng)上交易平臺,強化中介服務行為全過程監(jiān)管，將中介機構(gòu)服務質(zhì)量納入信用檔案，并在行政許可服務系統(tǒng)和市場主體信用信息中予以公示。規(guī)范服務和收費標準，通過備案、考核、淘汰等方式加強管理，節(jié)約中介技術(shù)審查時間和成本。

（六）建立審批服務機制。對進入審批程序的工程建設(shè)項目實行提前介入、預審預核，指導幫助項目單位做好前期各項準備工作，爭取一次性達到審批條件。建立首問負責、限時辦 15 結(jié)、責任追究機制，提升服務效能。探索建立項目審批代辦制度，全程為企業(yè)辦理各種手續(xù)提供服務。

（七）創(chuàng)新審批監(jiān)管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，紀檢監(jiān)察機關(guān)入住行政服務大廳，實時檢查、受理投訴違法違紀審批事項，建立行業(yè)主管部門對審批事中事后監(jiān)督，及時糾錯機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺和“12345”市長熱線，接受企業(yè)、廣大群眾投訴建議，通過收辦分離、事項公開、強化監(jiān)管等措施，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程、全事項、全行為的有效監(jiān)管，確保審批依法依規(guī)。

八、明確責任分工

（一）市規(guī)劃局、市住建委作為四個階段的牽頭部門，要按照“三級十同”要求，牽頭分類梳理本階段的行政審批事項、實施審批（審查）的條件、工作具體流程、申請材料目錄、辦理期限、附帶收費項目以及申請表格示范文本等；組織加強窗口人員審批改革業(yè)務培訓，接收本階段審批申請，及時向其他審批部門轉(zhuǎn)交所需申請材料，向申請人反饋本階段審批信息和通知；建立階段協(xié)調(diào)和督查機制，組織協(xié)調(diào)和督查本階段其他審批部門嚴格限定時間完成審批。

（二）其他審批部門要主動配合四個階段牽頭部門落實工作，遵循精簡、便民的原則，明確本部門內(nèi)部審批權(quán)限，進一 16 步清理減少審批事項、要件材料，壓縮審批時間；設(shè)置統(tǒng)一聯(lián)系機構(gòu)，對內(nèi)負責整合合并本部門審批事項、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批工作，對外負責與本階段牽頭部門聯(lián)絡(luò)，及時做好相關(guān)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞并向牽頭部門反饋相關(guān)審批信息，同步按時完成審批工作。

（三）市行政服務中心牽頭制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任。根據(jù)牽頭部門的分類梳理結(jié)果制定公示各審批階段的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，在行政服務大廳設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務窗口，實現(xiàn)“一個窗口”統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢；建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

（四）市規(guī)劃局牽頭市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局和其他相關(guān)部門明確“多規(guī)合一”包括的規(guī)劃目錄，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）市發(fā)改委、行政服務中心牽頭市住建委、規(guī)劃局，整合建成工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則；各審批部門要整合升級現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，并向各 17 區(qū)（功能區(qū)）、街鎮(zhèn)延伸，做好與工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的對接，打破信息部門壁壘，推進和保障信息共享，實現(xiàn)存量批文和新增批文的電子證照生成及實時調(diào)用。

（六）市發(fā)改委牽頭市國土局、規(guī)劃局和審批部門，制定并實施項目生成管理辦法和“多規(guī)合一”協(xié)同平臺運行規(guī)則。通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，建立空間協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，以“一張藍圖”為支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，加速項目前期策劃生成。市行政服務中心建立完善服務代辦制，建立服務協(xié)同機制，政府部門提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)方案，強化項目審批服務，壓縮項目審批時間、提高審批效率。

（七）市政府法制辦根據(jù)本方案的改革要求，牽頭組織對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、園林綠化等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理；并配合改革試點工作推進，牽頭匯總需提請調(diào)整實施的法律法規(guī)、省政府和國務院部門規(guī)章內(nèi)容報市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組。

（八）市編辦要牽頭組織制定審批事項清單；推進審批權(quán)限進一步下放到區(qū)（功能區(qū)）；牽頭制定工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，進一步明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施。

（九）市發(fā)改委要結(jié)合“信用**”建設(shè)，牽頭建立工程建設(shè)項目行政審批黑名單制度；建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，及時全面向社會公開工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)產(chǎn)生、報送的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為記錄，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

（十）各行業(yè)主管部門要牽頭組織相關(guān)審批中介和供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用服務企業(yè)制定具體實施辦法，進一步明確并公示服務環(huán)節(jié)、辦理流程、服務時限和服務標準，提前介入提供服務。市行政服務中心牽頭建立中介服務網(wǎng)上交易平臺，并與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，加大對審批中介和市政公用服務企業(yè)的服務監(jiān)管力度。

（十一）審批部門要建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相應的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和時間要求；對于實行告知承諾制的審批事項，要明確實行告知承諾制的內(nèi)容、要求和監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。對于本部門下放到區(qū)（功能區(qū)）的審批事項，制定完善下放配套制度和培訓方案。

（十二）市規(guī)劃局牽頭市環(huán)保局、氣象局、地震局、國土局制定區(qū)域評估實施辦法，對各功能區(qū)或其他特定區(qū)域開展的區(qū)域性評價工作加強指導；各功能區(qū)或其他特定區(qū)域應當建立區(qū)域性評價工作機制，逐步向社會提供相關(guān)區(qū)域性評價結(jié)果。

（十三）市住建委、規(guī)劃局分別制定完成可以不辦理設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可的建設(shè)工程審批豁免清單，并向社會公布。

（十四）市住建委研究制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查管理辦法、限時聯(lián)合驗收管理辦法和取消社會投資項目強制監(jiān)理要求的配套管理文件，加快推進數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）市國土局加快研究推行工業(yè)項目土地帶方案出讓制度。

（十六）市發(fā)改委負責清理工程建設(shè)項目審批及相關(guān)中介服務收費，調(diào)整并公布收費清單。

（十七）市水利局、安監(jiān)局分別制定完成水土保持方案、洪水影響評價類論證、安全評價的分類管理負面清單。

（十八）市發(fā)改委、財政局牽頭市行政服務中心和相關(guān)收費部門探索建立工程建設(shè)項目行政事業(yè)性收費“一站式”服務窗口。

九、落實保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立市長任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市“放管服”辦公室，根據(jù)工作要求每周向市“放管服”辦公室報送改 20 革工作進展情況。各審批部門要以本部門主要領(lǐng)導為第一責任人，根據(jù)本方案明確的工作任務和時間節(jié)點，加快推進改革試點各項任務，確保各項改革措施落地生效。

（二）強化監(jiān)督保障。建立工程建設(shè)項目審批制度改革考評機制，2018年 月底前研究制定考評辦法，定期考核檢查改革推進情況。市政府督查室要對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門啟動問責、約談機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責的進行通報批評，確保改革順利推進。

（三）做好宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳報道工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)工作措施和工作成效，廣泛聽取公眾意見，增進社會公眾對改革工作的了解和支持，提高社會認知度和認可度，增強辦事企業(yè)的獲得感。

第二篇：嘉興工程建設(shè)項目審批制度

嘉興市工程建設(shè)項目審批制度

改革試點實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境的要求和省委 省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕33 號)精神，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批體系，進一步改善營商環(huán)境。

二、改革內(nèi)容

（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。

（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責任部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，完成本階段所有事項的審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

（三）實施分類管理。按照投資主體、類別和規(guī)模劃分為政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目、企業(yè)投資民用建筑類項目（不含小型工程項目）、企業(yè)投資工業(yè)類項目（不含小型工程項目）和企業(yè)投資小型工程項目等五類。政府投資工程項目原則上按四個階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項目和列入核準目錄的企業(yè)投 資工業(yè)項目原則上按后三個階段為主整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資核準目錄以外的工業(yè)類項目原則上按后二個階段為主整合辦理環(huán)節(jié)。對“標準地”出讓工業(yè)項目、企業(yè)投資小型工程項目和帶方案出讓的其他工程項目進一步合并精簡辦理事項、縮短辦理時間。（注：小型工程項目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8 米、功能單

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目）。

（四）堅持分類指導。對技術(shù)審核類許可，重點是推動技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)“多審合一”;對容量管控類許可，重點是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標控制，通過事前定指標、事后強監(jiān)測的方式進一步提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達成條件后的在線即時辦理。

三、工作目標

以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等一般工程建設(shè)項目為主要對象，圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段，大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進多部門、全過程工程建設(shè)項目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。到 2018 年底，基本建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，一般工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至100 個工作日以內(nèi)；到 2019 年6月底，按浙江省統(tǒng)一布置，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批體系和管理系統(tǒng)，努力把嘉興建 設(shè)成為工程建設(shè)項目審批事項最少、報批流程最簡、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強的地市。

四、工作舉措

（一）優(yōu)化審批流程

1.全面整合立項用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺，納入全市各類空間規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍圖”，在此基礎(chǔ)上推進建設(shè)工程項目智能輔助選址評估，開展項目生成和前期多部門協(xié)同預審，提高立項用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標準地”改革經(jīng)驗，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門依法監(jiān)管的工作機制。用地建設(shè)條件應包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標要求。實行選址意見書和用地預審意見書聯(lián)動辦理。實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目核準、備案文件和出讓合同即時辦理；以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目批準、核準文件即時辦理。

2.全面整合工程建設(shè)許可階段辦理環(huán)節(jié)。對景觀風貌重點管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目，由建設(shè)單位和設(shè)計單位按照建設(shè)條件進行承諾，不再單獨組織設(shè)計方案審查；對景觀風貌重點管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目或者景觀風貌重點管控區(qū)域外但對景觀風貌影響較大的 工程建設(shè)項目，建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計方案聯(lián)審機制，聯(lián)審通過且已依法進行公示的即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。景觀風貌重點管控區(qū)域范圍和對景觀風貌影響較大的工程建設(shè)項目范圍由市、縣（市）政府確定公布。

3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標準、集中服務、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設(shè)、人防、消防和氣象等部門通過政府購買服務，共同委托綜合圖審機構(gòu)進行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準予行政許可決定。相關(guān)部門作出準予許可決定后，建設(shè)單位憑工程用地批準手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實工程質(zhì)量安全措施的承諾，即時一并辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督）。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時組織項目各方主體進行質(zhì)量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務需要，及時引進市外施工圖審查機構(gòu)，增加機構(gòu)數(shù)量，提升圖審效率。

4.全面整合竣工驗收階段辦理環(huán)節(jié)。全面推進“竣工測驗合一”改革。制定嘉興市建設(shè)工程項目“聯(lián)合測繪”和“測驗合一”改革實施方案，按照“統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，積極培育竣工綜合測繪機構(gòu)、制定聯(lián)合驗收計算規(guī)則和管理辦法，實行項目竣 工聯(lián)合驗收。由建設(shè)單位委托測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測聯(lián)核機構(gòu)出具的竣工測繪報告、專業(yè)檢測評估機構(gòu)出具的檢測評估報告等技術(shù)資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實確認書、用地復核意見書、消防驗收意見書、防雷裝置驗收意見書等竣工核實認可文件，一般情況下不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實行竣工驗收備案一次辦理，整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)。對申報材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗收備案即時辦理。

（二）精簡審批環(huán)節(jié)

1.減少審批事項和條件。嚴格實行全省統(tǒng)一的審批事項清單管理，不得擅自增加任何審批事項，保留的審批事項要盡可能的減少審批前置條件，事項清單應向社會公開。取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消企業(yè)投資工業(yè)和民用建筑項目初步設(shè)計審查，將設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、防雷設(shè)計審核等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。取消施工合同、中標價備案事項。取消單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理。取消施工許可條件中的資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件。不具有聯(lián)動控制消防設(shè)施的建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告。建筑工程通過消防驗收后進行局部 內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

2.下放審批權(quán)限。在2014年全市行政審批層級一體化改革的基礎(chǔ)上，加大“放權(quán)”力度。按照“權(quán)責一致、重心下移、減少層級”的原則，對現(xiàn)有工程項目審批事項深度梳理。除重大項目和特殊項目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上，要針對性地與縣（市、區(qū)）加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，提高審批效能。

3.調(diào)整審批時序。落實取消下放行政審批事項有關(guān)要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，在施工許可前完成即可。按照國家規(guī)定需要開展地震安全性評價的，在工程設(shè)計前完成即可?？梢詫⒂玫仡A審意見或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事 宜。各地要將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。

4.深化區(qū)域評價。在省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，加快建立以畝產(chǎn)排污強度、產(chǎn)能耗強度為基礎(chǔ)的環(huán)境準入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，進一步推行地質(zhì)災害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災害、文物保護、安全預評價等事項的區(qū)域評價和前置服務。依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準入標準和要求，納入用地建設(shè)條件。

5.推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項目審批承諾制管理辦法，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應的審批事項實行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度。設(shè)計單位應當依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則計算建筑面積，建筑設(shè)計方案中文字標明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟指標應當與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。

（三）完善審批體系 1.“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺，統(tǒng)籌項目實施。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，建立“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍圖。逐步實現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標準體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項規(guī)劃，建成一個全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實施監(jiān)督、評估考核、公眾服務、城市運行、項目預審和與行政審批系統(tǒng)對接八大應用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺加速項目前期策劃生成。

2.“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺基礎(chǔ)上，依托政務服務網(wǎng)和投資項目在線監(jiān)管平臺的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測驗合一”辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務辦理系統(tǒng)，建設(shè)全流程全覆蓋的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實行建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基于“一項一碼”與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應用，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

3.“一個窗口”提供綜合服務。整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務”改革，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批服務事項無差別全科受理，建立完善“前臺受理、后臺咨詢、審核”機制，綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。

4.“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設(shè)項目審批業(yè)務辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。

5.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。同步推進改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

（四）強化監(jiān)管服務 1.加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人和有關(guān)當事人的相應責任。

2.加強信用體系建設(shè)。完善公共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)對企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)5類主體公共信用評價全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務平臺與在線 2.0 版及工程建設(shè)項目審批辦理系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)信用評價結(jié)果嵌入項目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。

3.推進中介服務提速增效。清理規(guī)范行政審批中介服務事項，建立健全中介機構(gòu)培育、評價和獎懲機制，大力引進各類優(yōu)質(zhì)稀缺中介機構(gòu)，形成有序競爭環(huán)境。制定完成中介機構(gòu)、市政公用服務機構(gòu)服務標準和信用評價體系。依托工程建設(shè)項目審批管理平臺，完善嘉興市網(wǎng)上中介超市（淘中介）的功能及服務范圍，強化行業(yè)主管部門對中介機構(gòu)的全過程考核 監(jiān)管，利用各類激勵和懲戒手段倒逼中介機構(gòu)提速增效，鞏固深化中介服務費用和時間雙降50%的改革成果。

4.建立工程建設(shè)項目審批代辦制度。全面推廣實施工程建設(shè)項目發(fā)展改革部門牽頭服務，經(jīng)信、國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍。建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。

五、統(tǒng)籌組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以政府主要負責人為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組，相關(guān)部門主要負責人為領(lǐng)導小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市工程建設(shè)項目審批制度改革工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實施。在改革實施中，針對改革試點中的重點難點問題，可以設(shè)立專項工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進行專項攻堅。各部門要進一步提高認識，增強做好企業(yè)投資項目審批制度改革工作的積極性、主動性和自覺性，及時研究解決改革工作的新情況、新問題，結(jié)合各自職責加大政策支持、業(yè)務指導和協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順暢運行。

（二）加強綜合保障。改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭建立工程建設(shè)項目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機制，督促落實“一個部門牽頭、多個部門集成服務”各項工作任務。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動工作機制，細化分解任務，落實責任部門和人員，加強經(jīng)費和人員等方面的保障工作。

（三）加強督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會同相關(guān)部門加強對改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時督促檢查工程建設(shè)項目審批制度改革工作的相關(guān)進展和落實情況。以企業(yè)和群眾感受為標準，建立工程建設(shè)項目審批制度改革試點考評辦法，將工程建設(shè)項目審批驗收提速工作要納入政府重點督查事項和部門考核內(nèi)容。

（四）強化責任追究。紀檢監(jiān)察部門負責，對各相關(guān)行政審批部門及其責任處室、責任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責任部門沒有及時排除難點、堵點等各類障礙的，予以嚴肅問責。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息等，并對外發(fā)布、納入誠信體系管理。對涉批中介機構(gòu)違反法律、法規(guī)和國家強制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，并將相關(guān)信息記錄到涉批中介服務平臺的信用系統(tǒng)，并納入誠信體系管理。

（五）加強宣傳引導。宣傳部門要通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強輿論引導，增進社會公眾對我市試點工作的了解和支持，及時回應群眾關(guān)切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。

第三篇：建設(shè)項目審批程序

建設(shè)項目審批程序

1、基本建設(shè)項目前期工作主要包括三個階段，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設(shè)計。

2、按照投資體制改革有關(guān)要求，所有建設(shè)項目必須先編制規(guī)劃并上報批準，凡列入規(guī)劃建設(shè)的項目，建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡，需要省和國家協(xié)調(diào)解決的項目，由市發(fā)改委按照該類項目的相關(guān)規(guī)定審查規(guī)范后，轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批。

3、省上已明確規(guī)定，由市發(fā)改委審批的項目，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農(nóng)業(yè)項目，一般要求編制有一定深度的項目建議書和該項目專題報告，經(jīng)市發(fā)改委審批立項后，再上報爭取資金報告；

（2）申請以工代賑投資的，總投資在300萬元以下的交通項目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項目，可直接委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告（代初步設(shè)計），其中安全系數(shù)要求較高的橋梁、水庫、塘壩等項目必要時需進行初設(shè)咨詢評估。全部前期工作完成后由市發(fā)改委審批，報省發(fā)改委審查安排資金。

（3）根據(jù)國家現(xiàn)階段投資政策，受省發(fā)改委委托由市發(fā)改委審批的社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公、檢、法、司建設(shè)項目。

4、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目實行核準管理。具體見《企業(yè)投資項目核準暫行辦法 》（國家發(fā)展和改革委員會令第 19 號）和《政府核準的投資項目目錄》。

5、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

6、在省上關(guān)于核準制、備案制具體辦法尚未出臺以前，房地產(chǎn)開發(fā)、黨政機關(guān)建房等自籌基建項目，在報送立項報告的同時，需提交建設(shè)資金證明、規(guī)劃部門的選址意見書、國土資源部門的相關(guān)證明，由市發(fā)改委審批。

7、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級項目：縣（區(qū)）屬項目由項目單位通過屬地發(fā)展計劃部門（市屬企業(yè)直接報）按照要求向市發(fā)改委提出項目備案申請。市發(fā)改委審查項目后進行項目備案，然后篩選符合條件的已備案項目向省發(fā)改委提出申報報告。在申請市發(fā)改委備案時，要提供項目建設(shè)可研報告，城市總體規(guī)劃意見、土地部門初審意見、環(huán)保部門初審意見、市場準入的相關(guān)證明等。在申請國家和省上資金補助階段要完全落實上述條件，并且落實資金來源（省級銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

一、審批流程

項目建議書——→可行性研究報告——→初步設(shè)計及概算——→ 開工報告——→竣工驗收

二、審批條件

1、項目建議書審批所需材料 ①項目業(yè)主的立項申請；

②有資格的單位編制的項目建議書； ③主管部門的報告或意見； ④建設(shè)用地來源；

⑤項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書； ⑥按項目需提供的其他材料。

2、可研報告審批所需材料

①項目業(yè)主申請批準項目可研報告的報告； ②有資格的單位編制的可研報告；

③有資格的評估單位對可研報告的評估意見； ④按項目需提供的其他材料。

3、初步設(shè)計及概算

①項目業(yè)主關(guān)于申請下達項目計劃的報告（包括項目前期工作進展情況、資金落實情況、當年施工計劃、建設(shè)內(nèi)容、當年投資額）；

②項目建議書、可研報告、初步設(shè)計的概算的批復； ③建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ④經(jīng)市規(guī)劃局批準的總平面圖； ⑤建設(shè)用地國土使用證； ⑥資金證明；

⑦按項目所需提供的其他材料。

三、審批權(quán)限 基本建設(shè)項目總投資在人民幣500萬元以內(nèi)，由縣發(fā)展計劃局審批；5000萬元以內(nèi)，由市計委審批；超過5000萬元的項目，由市計委報省計委審批，或報經(jīng)省計委授權(quán)后市計委審批。

第四篇：建設(shè)項目審批流程

第一步： 編制可研報告，取得發(fā)改委“立項批復”。

第二步： 取得國土局“用地預審意見”。

第三步： 取得環(huán)保局“環(huán)境評估審查意見”。

第四部： 取得規(guī)委給發(fā)改委的“規(guī)劃意見函復”。

第五步： 取得規(guī)委給建委的“規(guī)劃意見函復”。

第六步： 取得建委的“選址意見通知書”。

第七步： 取得發(fā)改委的“招投標方式通知書”。

第八步： 委托招投標代理公司完成設(shè)計招投標，發(fā)出中標通知書，取得規(guī)委 的“設(shè)計招投標備案回執(zhí)”。

第九步： 取得規(guī)委的“規(guī)劃意見通知書（選址）”。

第十步： 完成方案設(shè)計，取得規(guī)委的“設(shè)計方案審查意見”。

第十一步：完成初步設(shè)計及概預算編制，取得發(fā)改委的“初步設(shè)計及概預算審查意見”。

第十二步：取得規(guī)委的“釘樁通知單”，委托測繪院釘樁，取得“釘樁成果通知書”。

第十三步：取得規(guī)委的“用地規(guī)劃許可證”。

第十四步：取得建委的“征地計劃通知書”。

第十五步：取得國土局的“建設(shè)用地批準書”。

第十六步：完成人防報批圖紙設(shè)計，取得人防辦的“人防設(shè)計審查意見”。第十七步：完成消防報批圖紙設(shè)計，取得消防局的“消防設(shè)計審查意見”。第十八步：完成園林報批圖紙設(shè)計，取得園林局的“園林設(shè)計審查意見”。第十九步：委托編制交通影響評估報告，取得交通委的“交通審查意見”。第二十步：委托勘察院進行地質(zhì)勘探，取得“地質(zhì)勘探報告”。

第二十一步：取得建委的“施工計劃通知書”。

第二十二步：設(shè)計院完成規(guī)證報批圖紙設(shè)計，取得規(guī)委的“工程規(guī)劃許可證“。第二十三步：與原土地方完成安置補償工作，簽定“安置補償協(xié)議”。

第二十四步： 完成水、電、氣、暖、信、路等市政供源方案設(shè)計，取得市政 院的“市政供源方案”。

第二十五步：取得園林局的“樹木伐移許可證”。

第二十六步：取得建委的“拆遷許可證”及“渣土消納許可證”。

第二十七步：取得國土局的“國有土地劃撥決定書”

第二十八步：取得國土局的“國有土地使用證”。

第二十九步：設(shè)計院完成全套施工圖設(shè)計，取得審查機構(gòu)的“施工圖審查合格 書”。

第三十步：完成監(jiān)理招投標手續(xù)，取得建委“中標監(jiān)理公司及監(jiān)理合同備案回執(zhí)”。

第三十一步：完成施工招投標手續(xù)，取得建委“中標施工單位及施工合同備案回執(zhí)”。

第三十二步：委托拆遷公司完成現(xiàn)場三通一平。

第三十三步： 建委踏勘現(xiàn)場，取得“現(xiàn)場勘察合格通知書”。第三十四步：完成質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，取得“質(zhì)監(jiān)備案回執(zhí)”。第三十五步：完成安全監(jiān)督登記手續(xù)，取得“安監(jiān)備案回執(zhí)”。第三十六步：完成節(jié)能監(jiān)督登記手續(xù)，取得“節(jié)能備案回執(zhí)”。第三十七步：資金到位，取得銀行出具的“資金證明”。第三十八步：取得人防辦的“人防施工圖備案回執(zhí)”。第三十九步：取得建委的“施工許可證”。至此完成本項目所有政府部門審批手續(xù)，進入現(xiàn)場施工階段。

工程項目審批流程

建設(shè)單位編制可研性報告、項目建議書。（可研性報告包括：項目建設(shè)的必要性、項目選址與建設(shè)條件、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益評價）。

將編制好的可研性報告上報市發(fā)改委。

建設(shè)單位會同設(shè)計單位將初步設(shè)計方案，設(shè)計總說明；包括從土建、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、預算、消防、規(guī)劃各方面要詳細、明確。

將上報發(fā)改委的資料，組織項目初步設(shè)計論證會，邀請各位專家參加論證。將論證會結(jié)論，土地證、項目可研性報告、項目地形圖、概算等資料，向發(fā)改委申請預備投資計劃，進行核準。項目地形圖應由測量大隊進行現(xiàn)場測量后，并出圖。

預備計劃下發(fā)，向市規(guī)劃局申請規(guī)劃許可證。根據(jù)初步設(shè)計方案和設(shè)計總說明，總平面圖，平、立、剖圖上報規(guī)劃局，申請批準。

組織項目規(guī)劃論證會，將上報規(guī)劃局的初步設(shè)計方安。項目總平面圖，平立剖圖。進行專家論證會議。

規(guī)劃局對上報總平面進行審批同意后。請消防、人防、綠化對總平面進行審批。設(shè)計單位做施工圖全面設(shè)計。（建筑、結(jié)構(gòu)、電、消防、人防、通風等方面）將規(guī)劃局審批的總平圖上報綠化部門（包括總平面圖、紅線圖、土地證、綠化設(shè)計圖）進行綠化審批。

將規(guī)劃局審批的總平面圖、平、立、剖上報人防部門進行審批。

施工圖全部設(shè)計完畢后，上報審圖公司，進行圖紙審查。

施工圖全部設(shè)計完后，由圖審公司上報建設(shè)局進行備案。

全套施工圖設(shè)計完畢后，上報消防部門。進行消防審核。

將綠化、消防、人防審核后全套施工圖上報規(guī)劃局申請規(guī)劃許可證。

將規(guī)劃審批的總平面圖、規(guī)劃許可證、消防審批的批文，財政局資金證明、申報單位主管部門申請，無拖欠證明、上報市發(fā)改委申請該項目正式計劃。將規(guī)劃證、計劃后，前期開標手續(xù)準備完畢后，申請開標。

開標結(jié)束后，招標備案。

申請工程施工許可證。

項目施工許可證包括（質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、稽查等部門備案）對施工合同、監(jiān)理合同審查后，備案。

對上述部門上報資料同時，要繳納質(zhì)檢費、定測費，勞?；?，意外傷害保險、印花稅等

申請施工許可證后，將規(guī)劃證、地形圖，上報測繪大隊，進行定位放線。

地震、氣象、文物、渣土、環(huán)保等部門都需要辦理手續(xù)。說明：抗震分析、房屋地震安全評估報告、防雷設(shè)計、文物勘探、渣土清運費、建設(shè)項目環(huán)境影響評估等。

1.工程立項：計委窗口辦理計劃批文

2.工程規(guī)劃：用地規(guī)劃、工程規(guī)劃

3.圖紙審查

須提交的資料：

1。施工圖設(shè)計文件

2。批準的立項文件或初步設(shè)計批準的文件

3。主要的初步設(shè)計文件

4。工程勘察成果報告

5。結(jié)構(gòu)計算書及計算軟件名稱

6。勘察、設(shè)計合同副本

7。預拌混凝土計劃使用情況

8、審查需要的其他材料

4.工程交易

4.1工程建設(shè)項目報建登記備案

4.2建設(shè)工程交易（招標總程序）

4.3招標單位招標資格審查

4.4招標文件審查

4.5評標組織成立

4.6中標書備案

4.7交易通知單（就是繳費啦）

5.工程監(jiān)督

5.1 合同備案

5.2質(zhì)量監(jiān)督

提交的資料：

1。施工監(jiān)理單位的中標通知書

2。施工合同

3。監(jiān)理合同

4?？辈煸O(shè)計施工監(jiān)理單位資質(zhì)證書復印件

5。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表

6。施工圖設(shè)計文件審查報告及審查批準書

7。建設(shè)、勘察、設(shè)計、檢測（試驗）單位的質(zhì)量責任制度報告書

8。施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系報告表

9。地質(zhì)勘查資料、施工組織設(shè)計、施工圖設(shè)計文件（用完返還）（繳納質(zhì)監(jiān)費）

5.3工程安全報監(jiān)

提交資料：

1。建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

2。工程中標通知書

3。工程施工合同

4。施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的使用計劃和費用計劃

5。施工現(xiàn)場臨時設(shè)施規(guī)劃方案

6。擬進入現(xiàn)場施工起重機械的型號、數(shù)量

7。施工現(xiàn)場平面布置圖

8。建筑施工企業(yè)職工意外傷害保險手續(xù)

9。工程項目負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況

6.1建筑工程施工許可

1。施工許可申請表

2。工程項目報建證原件及復印件

3。建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復印件

4。建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復印件

5。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證原件及復印件（房地長開發(fā)項目提供）

6。資金落實情況證明

7。施工圖文件審查批準書

8。工程交易通知書

9。施工監(jiān)理的中標通知書

10。經(jīng)審查備案的勘察設(shè)計施工監(jiān)理合同、預拌混凝土使用合同的備案證明

11。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)

12。工程竣工檔案移交合同書

13。散裝水泥審批手續(xù)

14。人防建設(shè)手續(xù)證明

15。相關(guān)繳費證明

16。其他相關(guān)材料

第五篇：建設(shè)項目報告書審批

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批

（法定時限：60天；承諾時限：6個工作日）

建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批

（法定時限：30天；承諾時限：5個工作日）

環(huán)境影響后評價備案

（法定時限：20個工作日；承諾時限：1小時）

排放污染物許可證核發(fā)

（法定時限：20個工作日；承諾時限：6個工作日）

夜（午）間建筑施工作業(yè)許可

（法定時限：20個工作日；承諾時限：1個工作日）

防治污染設(shè)施拆除或閑置審批

（法定時限：20個工作日；承諾時限：1個工作日）

固體（危險）廢物跨省轉(zhuǎn)移許可審核轉(zhuǎn)報

（法定時限：20個工作日；承諾時限：1小時）

危險廢物收集經(jīng)營許可證核發(fā)審批流程圖

（法定時限：20個工作日；承諾時限：6個工作日）

限制進口類廢物審核轉(zhuǎn)報

（法定時限：20個工作日；承諾時限：5個工作日）