第一篇：市發(fā)改委行政審批制度8.13

市發(fā)展和改革委員會

行

政

審

批

制

度

市發(fā)展和改革委員會綜合科

5.承諾文明服務(wù)。做到舉止端莊，談吐文明，使用文明用語，禁用服務(wù)忌語，待人禮貌，服務(wù)周到。

6.承諾廉潔服務(wù)。做到依法行政，廉潔奉公，堅決杜絕濫用職權(quán)、謀取私利，嚴訪門難進、臉難看、話難聽、事難辦和“吃拿卡要”等問題發(fā)生。

第四條 服務(wù)承諾制的監(jiān)督管理

1.制定和嚴格落實責任制，委領(lǐng)導負責監(jiān)督服務(wù)承諾制的落實。

2.加強教育培訓，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識。

3.定期總結(jié)講評服務(wù)承諾制落實情況，及時進行獎懲，鼓勵先進，遏止不良現(xiàn)象。

4.虛心接受社會監(jiān)督，及時處理違諾事件。行政相對人可通過以下渠道投訴或舉報：

（1）投訴電話：0895—4825940（2）投訴地址：市昌都大廈市發(fā)改委綜合科。第五條 對違反服務(wù)承諾制的，經(jīng)查實，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，視情給予相應(yīng)處理。

第六條 本制度適用于市發(fā)改委機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第七條

本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

科室及負責人。

第九條 違反本制度的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，視情給予相應(yīng)處理。

第十條 本制度適用于市發(fā)改委機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

知。

第八條 工作人員要認真履行一次性告知義務(wù)。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。

第九條 本制度適用于市發(fā)改委機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

2.超過承諾辦結(jié)時限才提出延期申請的； 3.未經(jīng)批準，擅自延長辦結(jié)時限的；

4.在承諾時限內(nèi)，不將辦理結(jié)果告知行政相對人的。第六條 行政相對人因自身責任，不按本委告知的時間到本委辦理相關(guān)手續(xù)，其申請辦理的事項應(yīng)視為工作人員按期辦結(jié)。

第七條 本委工作人員違反本制度的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。

第八條 本制度適用于市發(fā)改委機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

項實施行政審批行為，導致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負直接責任。

2.經(jīng)辦人提出的意見或方案錯誤，領(lǐng)導應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人和領(lǐng)導負直接責任。

第六條 經(jīng)辦人員的行為有下列情形之一的，不追究其責任：

1.申請人弄虛作假，致使經(jīng)辦人員按工作常規(guī)無法做出正確判斷的。

2.相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定，經(jīng)辦人員無法操作且已盡到解釋說明責任的。

3.意外事件或不可抗力因素致使責任追究情形發(fā)生的。第七條 追究責任按照下列方式單處或并處：①責令做出書面檢查。②通報批評。③責令向行政相對人賠禮道歉。④書面告誡。⑤調(diào)離工作崗位。⑥責令引咎辭職。⑦黨紀政紀處分。⑧辭退。

第八條 一年內(nèi)違反規(guī)定超過3次，取消該年度考核評優(yōu)資格；經(jīng)辦人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情節(jié)調(diào)離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導責任。責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤，未造成重大損失或惡劣影響的，可從輕追究責任。

第九條 委紀檢監(jiān)察職能部門要切實負起責任，及時受

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第二篇：行政審批制度

行政審批制度15篇

行政審批制度1

實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。政務(wù)中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新；認真落實改革的配套措施，加強了后續(xù)監(jiān)管工作；堅持嚴格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進展情況作如下匯報：

一、力保市上下放審批事項如期對接

市委、市政府以廣委發(fā)[20xx]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權(quán)限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權(quán)縣（市）的市級管理審批權(quán)限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項（其中授權(quán)30項，委托31項）。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個經(jīng)濟管理和審批權(quán)限實現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下，縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會之機，對相關(guān)部門的辦公室工作人員進行了專題培訓；二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進行了反復、認真核對；三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了市縣對接。

二、加快配套制度建設(shè)，完善操作規(guī)程。

建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度；積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。

三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機制

行政審批制度改革是一項長期的工作，構(gòu)建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構(gòu)建長效機制。

一是調(diào)整了工作機制。根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標準、審批結(jié)果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務(wù)機制，強化服務(wù)措施，結(jié)合政務(wù)公開工作，全面、準確、真實地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務(wù)建設(shè)，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務(wù)程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。

三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設(shè)計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權(quán)力、促進公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設(shè)誠信政府的高度，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎(chǔ)性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能，建立了舉報制度，加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當?shù)膶徟袨椤?/p>

四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導

深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領(lǐng)導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。

首先，高度重視，加強領(lǐng)導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導，明確責任，明確任務(wù)，精心組織好這項改革，把改革的各項任務(wù)抓實、抓好。成立了以黃應(yīng)清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導小組，進一步完善運行機制和協(xié)調(diào)機制，加強與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

其次，加強監(jiān)督，推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進；對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。

第三，加強調(diào)研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務(wù)中心從理論和實踐的結(jié)合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。

行政審批制度2

1.養(yǎng)殖場應(yīng)當依法向縣畜牧獸醫(yī)局備案，取得畜禽養(yǎng)殖代碼，作為養(yǎng)殖檔案編號。

2.養(yǎng)殖場養(yǎng)殖免疫檔案，需完善以下內(nèi)容：免疫記錄、診療記錄、生產(chǎn)流水日報表、病死畜禽無害化處理表、飼料添加劑使用記錄、獸藥使用記錄、獸藥疫苗采購記錄、藥物添加劑及限用添加劑使用記錄、生產(chǎn)銷售記錄、飼料采購記錄、標識使用記錄等。

3.養(yǎng)殖場需妥善保管養(yǎng)殖免疫檔案，每年一月底前將上動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關(guān)報告，養(yǎng)殖檔案保存時間不得低于2年。

4.養(yǎng)殖場所停業(yè)后，于停業(yè)后30日內(nèi)將《動物防疫條件》交回發(fā)證機關(guān)注銷。

5. 《動物防疫條件合格證》丟失的，于15日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

行政審批制度3

根據(jù)《xx省深化行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”的通知（川審改辦〔20xx〕1號）及縣政府辦公室安排部署要求，現(xiàn)將我局行政審批制度改革階段性“回頭看”自查情況報告如下。

一、落實國務(wù)院、省政府取消的行政審批事項情況

（一）落實取消項目的總體情況。

20xx年月前，我局共有行政審批事項2項。之后，根據(jù)省政府有關(guān)文件要求，多次對本單位行政審批事項進行了清理，按照“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”的要求，清理后取消了行政審批1項。目前，按照省政府和縣政府公布的行政權(quán)力清單，只保留了1項行政審批權(quán)力。

（二）是否存在變相審批情況。

我局不存在變相審批情況。

（三）取消的哪些審批事項需要盡快修改法律法規(guī)規(guī)章。

我局認為被取消的“一般工業(yè)與民用建設(shè)工程項目抗震設(shè)防要求備案審查”需要法律法規(guī)確定下列，利于提高建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量，減輕地震災(zāi)害造成的建筑物垮塌，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）國務(wù)院決定取消的中央指定地方實施審批事項的情況。

我局不涉及此項事項。

二、承接國務(wù)院、省政府下放行政審批事項的情況

我局目前有1項是省政府下放的行政審批事項（即：危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的工程建設(shè)項目的審查）。其他情況均不存在。

三、各市（州）、省級各部門下放行政審批事項的情況

未收到州政府、省級各部門下放的行政審批事項。其他情況不存在。

四、優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程的情況

我局對“危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的工程建設(shè)項目的審查”編制了責任清單和權(quán)力清單，通過xx省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)和xx縣人民政府的網(wǎng)站管理平臺公布了防震減災(zāi)行政審批事項權(quán)力名稱、實施依據(jù)、責任主體、責任事項、責任事項依據(jù)、問責依據(jù)及監(jiān)督電話。其他情況不涉及。

五、相關(guān)改革的配套聯(lián)動情況

此項工作不涉及。

六、事中事后監(jiān)管情況

我局行政審批事項監(jiān)管工作由縣政府法制辦和縣監(jiān)察局等單位監(jiān)管，無違規(guī)違紀超越行政審批權(quán)限的情況。

七、深化改革的意見建議

行政審批制度4

20xx年，為認真貫徹落實市政府第二次廉政電視電話會議精神，推進政府權(quán)利公開透明運行，提高行政效率，降低行政成本，促進我縣經(jīng)濟趕超發(fā)展，構(gòu)建和諧平安崇仁，樹立服務(wù)政府、責任政府、法治政府、效能政府的形象。行政服務(wù)中心按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，及早部署、制定了工作方案，積極開展自查，不斷規(guī)范各窗口行政審批行為。現(xiàn)將行政審批制度改革的工作總結(jié)如下：

一、清理行政審批項目

按照《行政許可法》的要求，中心會同縣監(jiān)察局、法制辦、物價局等單位對各類審批事項進行全面的清理。由原276項行政審批事項和公共服務(wù)事項精簡為現(xiàn)在的203項。

二、積極推進政務(wù)公開

所有進廳單位的203項審批事項全面推行辦事“八公開”，即服務(wù)項目公開、辦事程序公開、申報材料公開、收費標準公開、收費依據(jù)公開、承諾時間公開、審批依據(jù)公開、辦事結(jié)果公開。所有的窗口都編制系統(tǒng)規(guī)范的《服務(wù)指南》，并把相關(guān)資料輸入大廳電子觸摸屏。

三、積極推進“兩集中”改革

要求進駐單位繼續(xù)進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，合并股室，成立審批股（目前中心有11個單位成立了審批股，并篆刻了行政審批專用章），真正做到“一站式辦結(jié)、一次性服務(wù)”。

四、完善電子政務(wù)系統(tǒng)

中心建立了網(wǎng)上審批系統(tǒng)。依托政務(wù)網(wǎng)開辟了中心網(wǎng)站，為公眾提供審批事項申報服務(wù)，支持網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸，提供申報指南，文件資料查詢及信息發(fā)布功能。積極探索“兩縱一橫”的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。實現(xiàn)縣行政執(zhí)法部門與市行政執(zhí)法部門的縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接，縣行政服務(wù)中心與市行政服務(wù)中心的縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接、縣行政服務(wù)中心與縣行政執(zhí)法部門的橫向網(wǎng)絡(luò)鏈接。

行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變，是深化行政管理體制改革的重要舉措。通過行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率，真正方便了群眾辦事，有力的推動了便民、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象建設(shè)。今后的工作中，我們將繼續(xù)按照《中華人民共和國行政許可法》為標準，加強學習，提高認識，及時、準確地把行政服務(wù)中心各窗口的行政審批工作搞好，積極穩(wěn)妥地推進行政審批制度改革的進一步深化。

行政審批制度5

根據(jù)市政府《衛(wèi)輝市政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關(guān)人員對行政審批事項逐項進行了認真清理，并開展了自查自糾?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、自查自糾工作情況及成效

(一)加強組織領(lǐng)導，深入開展行政審批自查自糾。

有關(guān)文件下發(fā)后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關(guān)職能股室負責人為成員的審批改革工作領(lǐng)導小組，嚴格按照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，并結(jié)合實情形成自查報告。

(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。

從自查自糾情況看，我局始終以“轉(zhuǎn)變政府行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，沒有出現(xiàn)明放暗收、改頭換面現(xiàn)象，并在涉及行政審批事項的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。

1.依法清理行政審批事項。根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權(quán)法定的原則，對行政審批事項的設(shè)定依據(jù)、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權(quán)，從源頭上鏟除了貪腐根源。

2.規(guī)范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖，辦結(jié)期限再縮短10%-30%”的原則，扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關(guān)的審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內(nèi)容也實行了對外公示。

3.創(chuàng)新行政審批服務(wù)機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市政府行政服務(wù)中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務(wù)。

4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。

5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書，然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續(xù)不完善的土地，我局會一次性告相關(guān)手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關(guān)資料。

二、存在的主要問題及改進意見

我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個人是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用，監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯(lián)審聯(lián)批事項時不能主動溝通、協(xié)調(diào)。三是部分到政務(wù)服務(wù)窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經(jīng)常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時間。

對此，根據(jù)我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：

一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構(gòu)建合法、有效、可操作性強的行政許可監(jiān)督體系。

二是制定完善了聯(lián)審聯(lián)批事項辦法規(guī)程，保證聯(lián)審聯(lián)批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。

三是針對單位或個人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后，出示建設(shè)項目用地預審流程表，記錄清楚申請人的聯(lián)系方式，并告知申請人在規(guī)定辦結(jié)日期內(nèi)，及時到窗口領(lǐng)取已經(jīng)辦理好的審批手續(xù)。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結(jié)的工作效率。

三下一步縮減計劃及行政審批流程圖表

(一)縮減計劃。我局現(xiàn)僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據(jù)上級主管部門的精神，對“建設(shè)項目用地預審”審批項目。依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預審報告;可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請后登記然后批復的程序，對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內(nèi)完成土地劃撥或出讓審核、建設(shè)用地批準書。

行政審批制度6

為深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，切實推進依法行政和從源頭上治理，根據(jù)省監(jiān)察局《關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項，共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調(diào)整，其中對原保留一般林木種子生產(chǎn)許可和一般林木種子經(jīng)營許可合并為一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可，對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產(chǎn)品出本市許可(省內(nèi))合并為出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產(chǎn)品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結(jié)。目前我局保留行政許可事項共計11項，分別是：(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產(chǎn)品)許可;(6)一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可;(7)林區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進入林區(qū)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。

二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求，對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認真自查，在自查當中沒有發(fā)現(xiàn)我局對已公布取消的行政審批事項繼續(xù)審批或變相審批，違反規(guī)定擅自增設(shè)行政審批事項情況。

二、規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督管理

對保留的行政審批項目，我局嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。一是加強政務(wù)中心窗口建設(shè)。將所有林業(yè)行政審批項目全部進入政府政務(wù)中心林業(yè)窗口辦理，并按照行政審批項目“八公開”的要求，在窗口和網(wǎng)站進行公開公示，采取一站式服務(wù)，堅決杜絕體外循環(huán)，最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。二是嚴格規(guī)范行政審批程序，認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》的精神，并結(jié)合實際制定了《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口相關(guān)制度》和《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結(jié)”。三是加強監(jiān)督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規(guī)定，并要求各科室、單位高度重視，嚴格把關(guān)，做到任務(wù)分解到位，責任落實到人，確保清理工作按時高效完成。加強監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，強化工作銜接，把行政審批服務(wù)清理工作作為機關(guān)作風與效能建設(shè)的重要內(nèi)容，開展專項監(jiān)督和效能監(jiān)察，同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統(tǒng)，嚴格落實責任追究制度。

我局在行政審批的項目管理工作中，雖然取得了一些成績，促進了全市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步推進林業(yè)行政審批制度改革，抓好保留項目的規(guī)范化管理，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，堅決兌現(xiàn)縮減審批項目的承諾，堅決兌現(xiàn)改進審批方式的承諾，堅決兌現(xiàn)縮短審批時限的承諾，達到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，優(yōu)良的工作作風，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

行政審批制度7

根據(jù)遂寧市政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。

二、規(guī)范行政審批行為情況

一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三、制度完善情況

一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。

四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況

我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。

行政審批制度8

摘要：行政審批制度作為公安機關(guān)依法對特種行業(yè)實施治安管理的`重要手段，多年來，對維護社會經(jīng)濟秩序、保障廣大消費者及公民的權(quán)益、維護公共安全和社會秩序、預防和打擊違法犯罪、減少各種事故的發(fā)生等方面都起到了積極重要的作用。

關(guān)鍵詞：行政審批、行業(yè)場所、治安管理

一、行政審批制度的歷史沿革行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政機關(guān)根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

①從新中國成立到改革開放30多年間，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，與之相適應(yīng)的治安管理體制也一直是以行政審批手段管理為主。隨著社會的不斷進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，治安行政審批項目在不斷增多，一直相適應(yīng)的審批方式也在不斷的調(diào)整和變化，比如治安管理部門對行業(yè)審批從過去單一的審批方式增加為審批、審核、核準、登記等多種方式，實際上仍然是“行政許可為主，事后監(jiān)管為輔”的管理體制。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后，日益暴露出這種管理體制的弊端與不足，甚至阻礙社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，對治安行政審批的管理模式進行大刀闊斧的改革是大勢所趨，勢在必行。

②20xx年11月1日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（共789項），其中，涉及公安機關(guān)治安管理部門行政審批的項目有15項，主要包括：娛樂場所經(jīng)營單位和按摩服務(wù)場所的設(shè)立審批；特種刀具生產(chǎn)許可證、購買證計匕首佩戴證的發(fā)放；管制刀具的經(jīng)銷審批；進口彩色復印機的審批；設(shè)立舊貨企業(yè)、舊貨市場及個體工商戶經(jīng)營舊貨特種行業(yè)行政許可；設(shè)立生產(chǎn)型給就金屬收購企業(yè)特種行業(yè)許可；設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可等。

公安機關(guān)如何適應(yīng)行政審批改革的潮流，改進治安管理中與社會發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，提高治安管理工作效率，是治安管理工作更加有利于社會之一市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，是當前各級公安機關(guān)亟待解決的重要問題。

二、行政審批制度改革給治安管理工作帶來的挑戰(zhàn)

（一）公安機關(guān)在認識上存在誤區(qū)行政審批制度改革后，在公安機關(guān)內(nèi)部存在一些錯誤的認識，認為行業(yè)場所取消行政審批就是取消管理，就是完全放開經(jīng)營了。過去公安機關(guān)掌握著行業(yè)場所的治安審核發(fā)證工作，“審批就是管理”的觀念在部分治安部門的領(lǐng)導和民警的意識里根深蒂固，有的認為要進行管理就必須進行審核發(fā)證，有的感覺取消行政審批后“手中的權(quán)力變小了，管理難度變大了”，有的認為沒了審批權(quán)公安機關(guān)在進行檢查管理是別人不買賬。在這些錯誤思想的指引下，行業(yè)場所內(nèi)出現(xiàn)了大量的治安問題也是在所難免的

（二）行業(yè)場所數(shù)量增多，管理難度加大，違法犯罪活動大幅增加公安機關(guān)治安行政審批取消后，一些特種行業(yè)經(jīng)營者認為公安機關(guān)無權(quán)對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查、管理，于是放開手腳、大膽經(jīng)營，甚至在安全措施完全沒有做到位的情況下就匆忙開業(yè)。比如一些大型娛樂場所存在嚴重的消防設(shè)施不完備、消防措施不完善，這會給日后的經(jīng)營帶來極大的安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)會造成巨大而又無法挽回的損失。

職稱

（三）部分違章經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴重隨著部分行政審批項目的取消，公安機關(guān)失去了對行業(yè)場所的審批把關(guān)，降低了行業(yè)場所的進入門檻，部分行業(yè)也經(jīng)營者認為“發(fā)財”的大好時機到來了，今后公安機關(guān)對行業(yè)場所在無權(quán)進行審批，再也不能對行業(yè)場所的經(jīng)營活動指手畫腳，并且工商、文化、稅務(wù)、勞動等其他行政部門手中沒有武力強制力作保障，無法對其形成威懾，于是匆忙找場所開張營業(yè)，收留不法分子，從事違法犯罪活動，甚至出現(xiàn)了一些無照經(jīng)營的場所，這勢必會增加安全隱患、干擾經(jīng)濟秩序、引發(fā)治安問題，影響社會穩(wěn)定。

（四）關(guān)于行業(yè)場所治安管理的法律法規(guī)滯后當前在行業(yè)場所的治安管理上，一方面各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)，另一方面有關(guān)行業(yè)場所治安管理的法律法規(guī)卻相對滯后，對出現(xiàn)的新情況新問題的解決缺少必要的法律手段，使民警在實際工作中陷入無法可依的困境，難以展開管理，最后甚至導致部分行業(yè)場所失去管理與控制。當然，這也與部分民警法律素質(zhì)低、對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉或不能靈活運用有關(guān)。

三、行政審批制度改革下的治安管理工作創(chuàng)新（一）打防結(jié)合，加大對行業(yè)場所違法犯罪行為的查處力度行政審批制度改革后，對行業(yè)場所的管理要全面落實各項治安管理措施，建立長效機制，針對行業(yè)場所內(nèi)所存在的治安問題，依照治安管理法律法規(guī)，組織力量，定期進行清理整頓，消除不安全因素。公安機關(guān)要在做好預防工作（日常檢查、監(jiān)管等工作）的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴厲打擊出現(xiàn)在行業(yè)場所內(nèi)的違法犯罪行為，狠剎違法犯罪的囂張氣焰，同時對其他人起到警示作用，使其不敢以身試法。

（二）在行業(yè)場所設(shè)立治安耳目，加強治安情報信息建設(shè)行業(yè)場所行政審批制度改革后給公安機關(guān)治安管理部門的管理帶來了許多問題，如行業(yè)場所量大規(guī)模大、問題復雜、對行業(yè)場所的控制力減弱、警力不足等，因此對行業(yè)場所治安信息的收集變得日益困難。根據(jù)各類行業(yè)場所的不同特點，在行業(yè)場所的“盲點”、“熱點”地區(qū)布控不同的治安耳目，發(fā)展秘密力量來收集關(guān)于行業(yè)場所的治安信息，逐步建立起覆蓋主要行業(yè)場所的信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強法制建設(shè)，嚴格依法行政在當前國務(wù)院取消了部分行業(yè)審批項目之后，為了在行業(yè)場所管理中能切實做到有法可依，必須堅持“一手抓法制，一手抓管理”，兩手都要抓，兩手都要硬。首先，制定和完善有關(guān)行業(yè)場所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確行業(yè)場所的管理范圍、管理重點和違法責任，特別是應(yīng)當將加強行業(yè)場所的教育、培訓工作納入法制軌道，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。其次，要加大監(jiān)督部門的監(jiān)督力度，嚴格禁止各級黨政機關(guān)、政法部門、特別是各級公安機關(guān)開辦或變相開辦行業(yè)場所。最后，在執(zhí)法過程中，要嚴格依法辦事，對行業(yè)場所管理中發(fā)生的各類違法犯罪行為要認真嚴肅地進行查處，對公安民警在管理中的違法行為，更要嚴格依法追究責任，絕不姑息縱容。④（四）加強公安機關(guān)與其他行政機關(guān)的協(xié)作由于行業(yè)場所治安管理具有廣泛的社會性，單靠公安機關(guān)一家是不能管理好行業(yè)場所的。因此，公安機關(guān)要注意加強同文化、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等其他行政部門的聯(lián)系，建立必要的聯(lián)系會議制度，加強工作協(xié)調(diào)與溝通，達到資源共享的目標。本著“保護合法，打擊違法，取締非法”的原則，公安機關(guān)與其他政府職能部門要密切配合，互相支持，形成合力，切實提高對行業(yè)場所管理的執(zhí)法水平和力度。

此外，還有其他一些方法與措施，比如將對行業(yè)場所的治安管理權(quán)由公安機關(guān)的治安管理部門下放到公安派出所，因為公安派出所對其轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場所的接觸較多、對其實際情況也比較了解；積極指導、加強與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、社團組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮其行業(yè)自律的作用。

取消部分行政許可是我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是大勢所趨，因此我們公安機關(guān)必須從現(xiàn)實情況出發(fā)，摒棄落后陳舊的管理思想，不斷探索行業(yè)場所治安管理的新方法、新措施，力爭將新時期的行業(yè)場所管好，真正履行公安機關(guān)的職責，完成黨和人民賦予公安機關(guān)的任務(wù)。

注釋：

徐芳.熊遠明.從行政審批的變化透析治安管理觀念的轉(zhuǎn)變

覃澤敏.行政審批制度改革后行業(yè)場所治安管理思考

岳光輝.淺談新形勢下行業(yè)場所的治安管理

行政審批制度9

根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調(diào)研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔xx年開展深化行政審批制度改革工作報告如下：

一、基本情況

為進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務(wù)事項減少合并為9 項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。

二、具體措施

在xx年電子政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。

(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領(lǐng)導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務(wù)信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。

(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務(wù)出發(fā)，對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內(nèi)容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務(wù)事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。

(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務(wù)大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。

(四)加強管理，提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務(wù)服務(wù)首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務(wù)大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題，收集和了解辦結(jié)事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務(wù)，耐心解答。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設(shè)，加強行政審批工作。一是要加強政務(wù)中心窗口建設(shè)，充實窗口工作力量;二是要加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓，提高工作人員業(yè)務(wù)水平;三是要加強制度建設(shè)，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。

行政審批制度10

第一條、為了規(guī)范網(wǎng)上行政審批行為，提高網(wǎng)上行政審批效率和質(zhì)量，特制定本制度。

第二條、網(wǎng)上行政審批實行網(wǎng)上預審制度，當事人將審批事項所需要提交的材料從網(wǎng)上發(fā)送到行政便民中心網(wǎng)站，審批單位在網(wǎng)上對當事人提交材料進行審核，材料符合規(guī)定的，應(yīng)當在2日內(nèi)通知當事人到行政便民中心進行辦理；材料不符合規(guī)定的，通知當事人進行補正。

第三條、審批單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)將審批事項辦理完畢，并通過網(wǎng)上或其它方式通知當事人。

第四條、審批單位需要到現(xiàn)場進行實地堪測的，應(yīng)當事先告知當事人現(xiàn)場堪測的時間，當事人應(yīng)當予以配合。

第五條、審批單位在辦理行政審批事項時，不得違反規(guī)定向當事人索取財物，不得向當事人轉(zhuǎn)嫁費用，不得接受當事人宴請，嚴禁有不廉潔行為。

第六條、審批單位在規(guī)定期限內(nèi)因特殊原因未能辦理完畢的，應(yīng)當提前告知當事人，取得當事人諒解。

第七條、審批單位在規(guī)定期限內(nèi)無故不予辦理的，要對相關(guān)責任人實行責任追究。

行政審批制度11

根據(jù)市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作辦公室《關(guān)于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(昆軟辦通10號)文件及呈貢新區(qū)(縣)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(呈軟辦通字3號)文件精神，在我街道開展行政審批制度改革“回頭看”，具體工作情況如下：

一、認真開展自檢自查

街道行政審批涉及部門為社會事務(wù)辦公室，涉及內(nèi)部審批項目一個：審批生育一孩;涉及管理服務(wù)項目五個，分別是：《殘疾人證》代辦審核、生育二孩基層審核、《獨生子女父母光榮證》審核、農(nóng)村獨生子女父母優(yōu)惠政策信息公開、計劃生育法律法規(guī)信息公開。以上行政審批項目嚴格按照新區(qū)管委會(縣政府)法制辦對外公布的行政審批項目目錄范圍內(nèi)開展工作;對管理服務(wù)項目沒有進行任何形式的變相審批。行政審批和管理服務(wù)項目嚴格按照“兩集中，兩到位”的要求進行辦理。

二、實行公開承諾

街道辦事處對內(nèi)部審批項目和管理服務(wù)項目的涉及部門實行行政審批工作承諾書，由主要領(lǐng)導就本單位的內(nèi)部審批項目和管理服務(wù)項目的限時辦理進行承諾，對違反公開承諾變相審批和超時審批的，由街道紀工委按照《呈貢縣領(lǐng)導干部問責辦法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，對主要領(lǐng)導和相關(guān)工作人員進行問責。

三、推行網(wǎng)上公開

街道已于今年9月份將各項內(nèi)部審批項目及服務(wù)管理項目在呈貢縣政府信息公開網(wǎng)站上進行公布，行政審批工作承諾書將由領(lǐng)導簽字后上報新區(qū)(縣)軟環(huán)境建設(shè)辦公室和信息產(chǎn)業(yè)科，由信息產(chǎn)業(yè)科統(tǒng)一在呈貢新城管委會、呈貢政府信息公開站上公布，接受人民群眾的監(jiān)督。

四、建立審批檔案

街道將開展的各項內(nèi)部審批項目和管理服務(wù)項目工作情況及時進行分類、整理、歸檔，按時間段建立起全面、規(guī)范、細致的工作檔案，不斷提高行政審批工作制度化、科學化、規(guī)范化水平。

五、加強監(jiān)督檢查

街道將對涉及內(nèi)部審批項目和管理服務(wù)項目工作的部門進一步強化內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。由街道紀工委對行政審批制度工作及“陽光政府四項制度”適時進行督察，確保各項制度落到實處。

行政審批制度12

第一條為加強公司行政事務(wù)管理，理順公司內(nèi)部關(guān)系，使各項管理標準化、制度化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

第二條公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整。結(jié)案后及時交專職文書人員歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

第三條凡本公司繕印發(fā)出的公文一律由辦公室統(tǒng)一收集管理。

第四條檔案管理要指定專人負責，明確責任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級檔案必須保證安全。

第五條歸檔范圍：

1、公司的規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計資料、科學技術(shù)、財務(wù)審計、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會議記錄、決定、委任書、協(xié)議、合同、項目方案等具有參考價值的文件材料。

2、本公司的請示與上級機關(guān)的批復以及對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。

3、本公司的歷史沿革、大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。

第六條檔案的借閱與索取：

1、借閱檔案要認真填寫《借閱檔案登記薄》。

2、借閱檔案必須愛護，保持整潔，嚴禁涂改，注意安全和保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復制，凡屬密級檔案，必須由總經(jīng)理批準方可摘錄和復制，一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準方可摘錄和復制。

3、歸還檔案時，檔案管理人員要嚴格檢查，如發(fā)現(xiàn)遺失、污損、或隨意涂改情況的，要追究借閱者責任，并及時報告公司主管領(lǐng)導。

第六條檔案的銷毀：

1、任何組織或個人非經(jīng)允許無權(quán)隨意銷毀公司檔案材料。

2、若按規(guī)定需要銷毀時，必須編制《檔案銷毀清冊》，屬密級檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準后方可銷毀，一般內(nèi)部檔案，須經(jīng)公司辦公室主任批準核對清楚后方可銷毀。

3、經(jīng)批準銷毀的公司檔案。檔案人員要認真填寫、編制銷毀清單，由專人監(jiān)督銷毀。

行政審批制度13

一、檔案科所有工作人員都有保護檔案義務(wù)，檔案屬于涉及托管人員隱私，未經(jīng)許可不得外借、外傳。

二、各類檔案的借（查）閱，必須填寫《檔案借（查）閱申請單》

三、個人檔案一律須托管人員本人、或委托書指定的委托人，經(jīng)過相關(guān)審批流程后方可借閱。

四、外單位來人借（查）本托管人檔案，需持單位《檔案借（查）閱申請單》并經(jīng)科長簽字批準，方可查閱。

五、閱檔必須在檔案室，不得攜帶外出，以確保檔案的安全性。借出檔案材料的時間不得超過一周，必要時可以續(xù)借。過期由檔案管理員催還。需要長期借出的，須經(jīng)分管領(lǐng)導批準。

六、外借的檔案借閱者必須妥善保管，借閱的檔案只限本人使用，未經(jīng)許可不得擅自轉(zhuǎn)借、拆開、調(diào)換、污損文件或在文件上圈點、劃字等，要保持檔案的整潔、完整。

七、外借檔案一旦發(fā)生遺失、損壞、銷毀等，應(yīng)立即知會辦公室進行處置。

八、檔案室對外借逾期未歸還的檔案，要及時做好催還工作。

九、借出和歸還檔案時，應(yīng)做好清點手續(xù)，由檔案管理員與借閱者當面核對清楚。

行政審批制度14

為保證公司文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管、等工作，維護文件檔案的完整和安全，特制定本制度。

一、公司設(shè)立文件檔案管理專員，切實做好文件檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔工作，保證文件檔案資料的齊全完整，提高案卷質(zhì)量，使文件檔案管理工作達到標準化、制度化、規(guī)范化的要求，并逐步實現(xiàn)電子信息化管理。

二、凡是公司在工作中形成的文件和具有查考利用價值的各類資料、原始記錄、出版物、各種圖表薄冊、照片以及與本公司生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的上級事文等都要齊全完整地收集、整理、立卷、保管。

三、人力資源專員要做好公司員工人事檔案的收集、整理、立卷、管理工作，確保資料完整。

四、檔案管理員要對公司安全生產(chǎn)相關(guān)文件資料專門建檔。進行管理。

五、立卷應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價值分類整理立卷，保證檔案的齊全、完整，能反映公司的主要情況，以便于保管和利用。

六、文件資料檔案的保管、查閱。

1、所有檔案必須入框上架，科學排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。

2、文件柜、檔案室要保持整潔衛(wèi)生，認真做好文件檔案“八防”工作，特別是檔案室防火、防鼠、防濕、防盜工作要常抓不懈，要定期檢查、經(jīng)常核對文件檔案資料，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、報告并做好相關(guān)記錄，確保文件檔案資料的完整與安全。

七、公司內(nèi)部員工因工作需要查閱檔案資料，須報請公司分管領(lǐng)導批準，外單位人員要查閱、復印公司檔案，必須持單位介紹信并經(jīng)本公司分管領(lǐng)導批準后，方可查閱;公司所有檔案一律不允許外借。不論是誰查閱、復印檔案，公司檔案管理員都必須如實進行登記，注清查閱時間、查閱內(nèi)容、查閱人姓名、批準領(lǐng)導、是否復印等相關(guān)內(nèi)容。

八、對于公司機密文件及檔案的管理，要有專柜存放并單獨設(shè)鎖，無關(guān)人員不準接觸，工作人員要嚴守機密。

行政審批制度15

在我國，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領(lǐng)域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，行政審批中長期存在的問題越來越突出，甚至成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對行政審批制度進行改革。本文主要研究了美國的行政審批制度改革的現(xiàn)狀及給我國所帶來的啟示，希望能對我國行政審批制度改革及同業(yè)研究者起到一定參考與借鑒作用。

行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領(lǐng)域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善及我國正式成為WTO成員，而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革。

應(yīng)該說，在行政審批制度改革方面，作為超級大國的美國無疑已經(jīng)走在了前列。而我國，由于起步晚、經(jīng)驗積累少，與他們還存在較大的差距。俗話說“他山之石、可以攻玉”，所以我們有必要認真研究美國行政審批制度改革現(xiàn)狀，并虛心向其學習，吸其精華、棄其糟粕，為我所用。

一、美國行政審批制度改革現(xiàn)狀

研究發(fā)現(xiàn)，美國的行政審批制度遵循的是“行政法治”原則、“公共行政”原則以及“市場經(jīng)濟”原則。美國的行政審批制度改革，是在遵循以下幾個基本原則的基礎(chǔ)上展開的。[1]

(一)行政審批權(quán)下放

美國政府對于行政審批權(quán)力并沒有管得太死。對于條件成熟的一些審批事項，他們敢于大膽放權(quán)，實施審批權(quán)力的下放，而下放的方向往往就是社會和市場。即，將原來由政府所承擔的一些社會職能和經(jīng)濟職能，還給社會和市場。放權(quán)于市場方面的主要體現(xiàn)是：解除不必要的經(jīng)濟型規(guī)制，給企業(yè)更大更多的自由空間，以提高企業(yè)的積極性和改革效率。放權(quán)于社會方面的主要體現(xiàn)就是：向分散在社會中的一些中介組織進行放權(quán)。當然，這種放權(quán)也不是隨機的毫無資質(zhì)要求的，也會對相應(yīng)組織進行考核與評定，合格的才會向其放權(quán)。[2]

(二)注重對效益成本的分析

一般來說，政府設(shè)立各項規(guī)制的目的是幫助實現(xiàn)社會資源的最大化有效配置，但卻常常事與愿違，容易產(chǎn)生“設(shè)租性規(guī)制”，從而違背了初衷。如何來避免這個問題的產(chǎn)生呢?在這方面，美國政府進行了有效的嘗試，那就是“注重效益成本的分析”。如美國政府的12291號行政令就明確規(guī)定：1億美元以上的經(jīng)濟項目都要實施“規(guī)制影響分析”，通過后才能做決定或予以實施;否則，就不能通過也不能實施。這樣，就為政府的決策提供了科學的依據(jù)與保障。其意義自然是重大的。[3]

(三)積極調(diào)整，合理設(shè)置

一般而言，各類行政規(guī)制設(shè)立的目的就是要實現(xiàn)市場與政府的有機互動和良性發(fā)展。雖然目的是好的，但實施過程中總難免會發(fā)生一些意外。那么意外發(fā)生了該怎么辦呢?改革。研究發(fā)現(xiàn)，美國對于行政審批制度的改革，并非一味地減少政府的權(quán)力和職能，而是有選擇性地來實施——該減少的減少，該放權(quán)的放權(quán)，該保留的保留，該增加的還要增加——是“有減有增”的，“前提”與“大原則”根據(jù)具體的需要來判斷。在具體實施過程中，美國政府會把那些過時的、錯誤的、與實際需要不符的規(guī)制廢除掉，同時把“存在缺陷的”、“不足的”，“需要增加的”規(guī)制予以完善與確立。這樣，將能更好地促進市場與社會的全面發(fā)展。

(四)依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批

事實上，美國對于行政許可權(quán)的管理是非常嚴格的。一般都是要先通過議會來取得法律設(shè)定的，任何人不能隨意違背，否則必受嚴懲。在美國，設(shè)定行政許可的事項并不多，主要有兩個大的方面，一方面是經(jīng)濟事務(wù)方面的;另一方面是社會管理方面的。對于經(jīng)濟事務(wù)方面來說，大原則就是保護好消費者，維護好市場秩序。因此，只會選擇對那些存在壟斷、競爭過度、供求不平衡的事項設(shè)定行政許可[4]。對于社會管理方面，則主要是為了最大限度地消除市場機制的負面弊端，如生產(chǎn)經(jīng)營活動所帶來的環(huán)境污染等。這些方面，政府是會進行行政許可方面的設(shè)定的。除了以上這兩個大的方面外，其他方面很少有設(shè)定。[5]

即便是在這兩個大方面，美國政府也進行了改革性嘗試。主要是：頒布新法案，據(jù)此對規(guī)制內(nèi)容、標準實施“調(diào)整”與“松綁”。還有就是，及時有效復查、清理之前所頒布的所有規(guī)制條例，改掉不合時宜的部分，保留仍有價值的部分，添加需要的部分，以此來構(gòu)建良性循環(huán)。

(五)確保行政審批的“公開、公平、公正”

研究發(fā)現(xiàn)，美國政府重視行政審批的程序，也做到了審批程序的科學與規(guī)范，并始終力求行政審批程序的“公開、公平、公正”。公開是公平、公正的前提，公平與公正是追求的目標，而公開和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開、公平、公正”，才能使其發(fā)揮應(yīng)有的效力。為了實現(xiàn)這個目的，美國政府采取了一些有效措施，并且進行了相應(yīng)的制度設(shè)定。

1.實施政府信息公開制度

美國政府規(guī)定，除了涉及國家安全、公共安全等方面的信息不便公開之外，其他信息都要予以公開，每個公民都有知情權(quán)。相應(yīng)的政府機關(guān)有公開的義務(wù)和責任，必須要履行，要切實確保大眾的相應(yīng)知情權(quán)。這樣可以大大避免相應(yīng)責任和權(quán)利機關(guān)的“暗箱操作”，同時也能使美國向來所推崇的“陽關(guān)政策”得以落地。相關(guān)的法律有1966年的《情報自由法》、1976年的《陽光下的聯(lián)邦政府法》。這些法律的頒布，為美國政府信息公開制度提供了法律依據(jù)。[7]

2.認真推行聽證制度

行政審批方面的聽證制度，在美國也是有著相應(yīng)的法律支撐的。美國《聯(lián)邦行政程序法》第554條規(guī)定，行政機關(guān)實施包括核發(fā)、拒絕、吊銷、修改許可證的裁決時，應(yīng)當及時通知有權(quán)得到聽證通知的人。在確定聽證的時間地點時應(yīng)充分考慮到當事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實很重要。如此，可以最大限度地保障申請人及利害關(guān)系者的利益，讓他們的正當權(quán)益得到保護，為他們提供了發(fā)表意見、建議的機會。同時，也將行政決策、制度的制定放在公眾的視野下進行監(jiān)督，確保決策與規(guī)制制定更加具有合理性。

3.允許適度說明理由

“說明理由”制度是指，行政機關(guān)負有向被行政人說明行政裁決的理由的責任。這樣，可以降低彼此之間的矛盾，增加相互之間的理解，使政府行政權(quán)力的行使更加具有說服力。理由說明必須要有“事實上的理由”和“法律上的理由”兩個方面。[8]這樣既保證了“合法性”，也保障了“合理性”。這一制度還有一個優(yōu)點，那就是：讓政府在行使行政權(quán)力時，會首先考慮自身的合理性與合法性問題，否則就找不到理由，也就不能行使相應(yīng)權(quán)力。無疑，這為合理裁量提供了有效保障。

由此可知，美國在行政審批制度改革方面進行了很多有效的·嘗試，其中不乏值得我們學習與借鑒之處。下面，就談一談美國行政審批制度改革給我們國家所帶來的啟示。

二、美國行政審批制度改革帶來的啟示

(一)行政審批制度改革應(yīng)采取“漸進式”

毋庸置疑的是，行政審批制度改革絕不是可以一蹴而就的，這必將是一個漫長的過程，需要循序漸進。一邊改革，一邊用實踐來驗證;然后再改革，再驗證……直至能夠與事實需要相適應(yīng)。美國的行政審批制度改革恰恰是實施了“漸進式”的策略，沒有去統(tǒng)一要求，也沒有去統(tǒng)一步驟，推崇著眼于個案，一件件地去落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印。這種務(wù)實的態(tài)度，是值得我們學習的。[9]

有鑒于此，我國政府應(yīng)該在行政審批制度改革過程中，避免激進行為，不要一味地等待高層的指示，“需要方”應(yīng)該成為“發(fā)起者”，也不要上綱上線，制定統(tǒng)一步調(diào)、一刀切等。否則，就違背了改革的規(guī)律與事實需要。推崇漸進式改革，需要做到因地制宜，需要做到具體問題具體分析。如此，才是科學的、有效的。

(二)根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度

中美兩國雖然國體與政體均不同，但在行政審批方面卻有很多相通之處。此外，在所面臨的社會問題方面也有很多是相同的。如：環(huán)境污染、安全消防、建筑物的抗震等方面的問題，在這些方面所面臨的問題都是大同小異的，因此，相應(yīng)的行政審批也就是相通的了。所以，美國的一些好的改革辦法，都是可以借鑒過來的。但是，不容忽視的是，兩國在存在很多相通之處的同時，也存在很多不同。具體就是各自國情的不同，這就提醒我們不能對美國的行政審批制度改革采取“拿來主義”，若是直接拿來用，可能就會存在“水土不服”，屆時利弊孰大孰小還很難界定。所以，我們必須要根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度。[10]

(三)強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策

鑒于現(xiàn)實的需要，我國行政審批制度改革應(yīng)該像美國那樣充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。同時，還要如美國一樣加強審批的科學規(guī)劃與決策，這是行政審批制度改革的目標與本質(zhì)所決定的。此外，行政審批制度改革還需“依法進行”，決不能想一出是一出，否則必然難以成功。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文主要研究了美國的行政審批制度改革及給我國所帶來的啟示。美國的行政審批制度改革探索，成效可圈可點。其主要做法有：行政審批權(quán)力下放;注重對于效益成本的分析;積極調(diào)整，合理設(shè)置;依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批;確保行政審批的“公開、公平、公正”等。美國的行政審批制度改革探索，為我國行政審批制度改革帶來了有益的啟示，例如：行政審批制度改革應(yīng)采取“漸進式”;應(yīng)根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度;以及強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策等。就目前而言，我國的行政審批制度改革依然任重而道遠，但只要我們肯虛心學習，能始終積極致力于此，定能取得滿意的實效。

第三篇：行政審批論證制度

平湖街道辦事處行政審批論證制度

1.對依據(jù)國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定，我街實施的行政許可項目進行評估論證。有關(guān)處室要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少審批事項、提高服務(wù)水平、促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的要求，對依據(jù)國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定，我街實施的行政許可項目進行逐項進行評估論證，一是對不符合我街實際，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的行政許可項目，可以提出停止執(zhí)行的建議。二是對能夠由事前審批改為事后備案或日常監(jiān)管的事項，可以提出予以調(diào)整的建議。三是對能夠移交行業(yè)組織、中介機構(gòu)或社會團體實行自律管理的事項，可以提出改變管理方式的建議。

2.對依據(jù)國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件設(shè)定、目前尚在執(zhí)行的行政審批項目的清理審核和評估論證。有關(guān)處室要逐項說明項目名稱、設(shè)定依據(jù)的具體規(guī)定、實施程序和目前的審批實施情況等內(nèi)容,并將國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件的復印件，一并報街道行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室。

第四篇：市水利局行政審批管理辦法(參考稿)

附件：

行政審批管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條為進一步推進依法行政，提高行政效率，規(guī)范審批行為，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《**市人民政府關(guān)于公布行政審批項目清理結(jié)果的通知》（**號）、《**政府辦公廳關(guān)于推進市政務(wù)服務(wù)中心籌建工作的實施意見》（**號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市水利局機關(guān)各處室、具有行政審批職能和參與項目審查辦理的局屬各單位。

第三條本辦法所稱的行政審批項目范圍包括所有市政府批準保留的市級水利行政審批項目。

第二章 管理機構(gòu)

第四條市水利局行政審批日常事務(wù)工作參照市政務(wù)服務(wù)中心行政審批工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由本局授權(quán)委托并派駐市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批辦公室（以下簡稱審批辦）負責。審批辦主要職責是：

（一）負責對行政審批項目的受理、初審、核準、簽批、蓋章和發(fā)證（照）（包括現(xiàn)場勘察、檢驗）；

（二）負責審批項目評審委托，并督促評審單位按時按質(zhì)完成評審工作；

（三）負責向申請人和群眾提供有關(guān)行政審批的咨詢服務(wù)；

（四）負責行政審批政務(wù)公開工作，及時發(fā)布有關(guān)政策、信息；

（五）負責本局網(wǎng)上審批有關(guān)工作。

第五條市水利局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，受理行政審批項目的申請。

第六條審批辦負責與市政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)工作，做好本單位窗口服務(wù)工作。

第三章工作流程

第七條審批辦依法對本局行政審批項目的申報材料進行受理。

第八條審批辦應(yīng)對申報材料進行初審，對申報材料齊全且符合法定形式的申請，或者申請人按照要求提交全部補齊申報材料的，應(yīng)當場受理，并出具《受理通知書》，辦理期限從受理當日開始計算。

第九條若申報材料不齊全或不符合法定形式的，審批辦應(yīng)一次性告知申請人需要補齊的申報材料，并向申請人出具《補正通知書》。

第十條對不符合申請條件或者不屬本局審批項目的申報材料，審批辦應(yīng)依法做出不予受理決定，工作人員應(yīng)向申請人說明具體理由，并出具《不予受理通知書》，同時退回申請材料。

第十一條對符合要求的申報材料，審批辦受理后應(yīng)及時對申請材料進行審核，及時組織現(xiàn)場勘察、征求相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見、評審任務(wù)下達等工作。

第十二條對申報材料齊全且符合法定要求的申請，若無需進行評審的審批項目，由審批辦進行項目審批并辦理行政批復。若需要進行評審的審批項目，審批辦應(yīng)及時辦理業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，向項目評審單位下達項目評審任務(wù)（《項目評審任務(wù)單》見附件1）。

第十三條對需要進行評審的審批項目，項目評審單位根據(jù)項目評審任務(wù)單，在承諾的時限內(nèi)，合理安排評審任務(wù)，科學編制評審計劃，并將評審計劃報知審批辦。

第十四條項目評審要嚴格按照我局《水利項目評審管理辦法（試

行）》規(guī)定的評審流程和時限要求，規(guī)范辦理，注重效率。項目評審單位要及時將評審意見書（或?qū)＜医M評審意見）報送相關(guān)業(yè)務(wù)處室，征求業(yè)務(wù)處室意見后，連同《審批項目流轉(zhuǎn)回執(zhí)單》一并提交審批辦。審批辦對項目評審進行跟蹤，并依據(jù)評審意見和《審批項目流轉(zhuǎn)回執(zhí)單》進行項目審批并辦理行政批復。

第十五條行政批復辦理完畢后，由審批辦向申請人送達批復文件（工作流程圖見附件2）。

第十六條審批辦應(yīng)將項目批復文件及時報送本局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。并在局辦公室的指導下，負責審批項目相關(guān)資料的收集、整理，并及時移交局檔案室。

第四章項目管理

第十七條市水利局目前保留的審批項目具體項目名稱、審批類別和辦理時限等附后（審批項目表見附件3）。所有保留的市級網(wǎng)上審批項目應(yīng)全部在市網(wǎng)上審批系統(tǒng)上同步辦理。

第十八條行政審批項目的辦理人員、申報材料和辦理流程等需要調(diào)整、變更的，審批辦應(yīng)及時告知市政務(wù)服務(wù)中心，并進行網(wǎng)上更新。

第十九條審批辦跟蹤項目審批、評審過程，督促辦理進度。對無正當理由，不按規(guī)定在工作時限內(nèi)完成辦理的審批環(huán)節(jié)，審批辦應(yīng)及時進行督辦。對三次督辦仍無正當理由不按規(guī)定時限完成辦理的審批環(huán)節(jié)，審批辦應(yīng)及時上報局監(jiān)察室，報請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責任。

第五章附則

第二十條本辦法由**市水利局負責解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：南昌市發(fā)改委關(guān)于下放行政審批事項工作實施方案

南昌市發(fā)改委關(guān)于下放行政審批事項工作

實施方案

根據(jù)《南昌市人民政府關(guān)于深化第八輪行政審批制度改革全面簡政放權(quán)的決定》文件精神，為增強縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）對轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力，促進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，做好審批事項下放后的規(guī)范管理，結(jié)合工作實際，特制定下放行政審批事項工作實施方案：

一、指導思想

“以放為原則，不放為特例”，最大限度地向縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）下放行政審批權(quán)限，減少層級，提高審批效率。

二、基本原則

（一）能放全放。在符合法律法規(guī)、政策要求的前提下，按照簡政放權(quán)的工作要求，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)，最大限度地向縣區(qū)級放權(quán)，推動管理重心下移，形成能放全放、放管結(jié)合、以放為主的管理格局，把權(quán)力和責任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓起來。

（二）強化服務(wù)。圍繞“規(guī)范有序、公開透明、便民高效”的服務(wù)型政府工作要求，做到放權(quán)與簡政提效相結(jié)合，與便民利民相結(jié)合，與利于監(jiān)管相結(jié)合，充分考慮群眾辦事的便利性和高效性，切實把方便留給群眾。

（三）責權(quán)統(tǒng)一。在放權(quán)的同時，進一步明確縣區(qū)級應(yīng)承擔的責任，切實做到權(quán)力與責任對等，健全行政權(quán)力運行和監(jiān)督機制，防止權(quán)責脫節(jié)，做到各項工作整體穩(wěn)步推進。

三、主要內(nèi)容

今年，我委按照《南昌市全面簡政放權(quán)進一步深化行政審批制度改革工作實施方案》的精神，除轉(zhuǎn)辦件不列入下放權(quán)限范圍外，此次我委落實市政府“全簡政、全集中、全到位”的行政審批事項有10項，下放的行政審批事項共有9項，不宜下放的只有1項。具體事項詳見《南昌市人民政府關(guān)于深化第八輪行政審批制度改革全面簡政放權(quán)的決定》附件“南昌市市級精簡的行政審批項目目錄”。

以上9項行政審批事項，其中5項為我委去年下放管理的事項，4項為本輪新下放的審批事項。具體如下：

1、權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準（含核準變更）

2、電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的批準

3、建設(shè)項目初步設(shè)計（含概算）審查

4、招標投標事項、市重點建設(shè)項目邀請招標事項核準

5、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性項目以及權(quán)限內(nèi)政府投資的其它工程項目的竣工驗收

6、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查

7、企業(yè)投資項目備案（含備案變更）

8、權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目申請報告核準（含核準變更）

9、權(quán)限內(nèi)政府出資的投資項目審批

四、實施步驟

為做好行政審批事項下放、承接工作，落實工作責任，切實履行好行政審批和管理職能，具體分三個階段進行：

（一）準備階段（2013年6月14日—7月15日）

1、制定實施方案。加強與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）的溝通，商定下放事項交接事宜，并制定實施方案，6月15日前報市簡政辦。

2、開展業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)承接工作的需要，組織開展對承接單位人員的崗位培訓，確保規(guī)范實施下放審批事項，切實提高審批效率。（7月15日前完成）

（二）組織實施階段（7月16日—7月22日）加強與縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）發(fā)改部門的溝通、對接，印發(fā)事項下放工作通知，完成下放事項交接手續(xù)，下放通知報市簡政辦備案。（7月22日前完成）

（三）總結(jié)階段（2013年7月23日—7月30日）市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）發(fā)改部門要對下放、承接工作進行總結(jié)，建立完善相關(guān)制度，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）發(fā)改部門要及時向我委反映在工作中存在的問題并提出意見建議，7月30日前，將工作總結(jié)、規(guī)章制度建設(shè)等情況報我委。

五、責任要求

（一）加強領(lǐng)導、完善措施。按照《南昌市發(fā)改委全面簡政放權(quán)進一步深化行政審批制度改革工作實施方案》的要求，我委行政審批事項下放、承接工作由委簡政放權(quán)領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導小組辦公室（行政審批服務(wù)處）組織領(lǐng)導小組成員制定后續(xù)監(jiān)督措施，負責推進下放、承接工作。領(lǐng)導小組辦公室電話：83987566。

（二）依法履職，強化監(jiān)管。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要加強行政審批隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，按照要求依法做好下放審批事項的具體實施和管理工作，依法承擔相應(yīng)的管理責任，認真履行管理職責，切實提高審批效率，并及時向我委報告實施情況，接受我委的相關(guān)工作考核，對管理職責不到位或濫用審批權(quán)力的情況，要依法追究相關(guān)人員的責任。

（三）落實責任，加強指導。我委將加強對下放事項實施的指導和監(jiān)督，開展業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)常性檢查，糾正、查處違規(guī)、違法行為，確保依法實施下放管理事項。同時加強調(diào)查研究，進一步深化行政審批制度改革，不斷完善新行政審批制度，提高審批效能。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）在實施下放管理行政審批事項過程中，遇到問題和有關(guān)意見建議請及時與我委聯(lián)系。

附件：2012—2013年南昌市發(fā)改委下放行政審批事項目錄