第一篇：市工商系統(tǒng)督察工作實施辦法

襄樊市工商行政管理局文件 襄工商[2007]31號

襄樊市工商局

關于印發(fā)《襄樊市工商系統(tǒng)督察工作

實施辦法》的通知

各縣(市)區(qū)工商局，局屬各單位：：

《襄樊市工商系統(tǒng)督察工作實施辦法》已經(jīng)市局局長辦公會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

二00七年三月二十八日

主題詞： 督察

實施辦法

通知

抄送：省工商局。

襄樊市工商行政管理局辦公室

2007年3月28日印發(fā)

共印30份 襄樊市工商系統(tǒng)督察工作實施辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強和完善全市各級工商機關監(jiān)督機制，進一步加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效能，推進依法、高效、廉潔、和諧行政，按照行政管理體制“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調”原則，根據(jù)國家工商總局和省工商局有關要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱督察工作，是指系統(tǒng)各級督察機構依據(jù)法律、法規(guī)和相關黨紀政紀規(guī)定，對本級機關所屬單位和下級機關及其工作人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況，以及對行政相對人遵守和履行工商行政管理法規(guī)情況進行的綜合監(jiān)督行為。

第三條 全市工商系統(tǒng)各級督察機構及其督察人員由本級機關和局長授權，根據(jù)上級督察機構要求，按照本辦法規(guī)定開展督察工作，并對本級機關和上一級督察機構負責。

第四條 督察人員必須堅持以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，依法履行職責、行使職權。

第五條 全市工商系統(tǒng)各單位及其工作人員應當自覺接受督察機構及其督察人員的監(jiān)督檢查。

第二章

督察機構

第六條 市局成立專職督察機構(由原稽查隊改組成立)，為市局直屬專業(yè)機構，負責全市工商系統(tǒng)督察工作的組織、指導、協(xié)調、督辦和調研、考核工作，對市局和局長負責。

第七條 各縣市(區(qū))局和襄城、樊城分局設立專職督察機構，為本級局(分局)內設機構，負責組織開展本級督察工作，對本級機關、局長以及市局督察機構負責。高新分局、二汽分局成立兼職督察機構。

第八條 督察機構行使督察職能，在業(yè)務上接受紀檢監(jiān)察機構、法規(guī)機構指導。

第九條 各級督察機構應配備必要的車輛、電腦、照相、攝像、通訊等基本設備，保障必要的經(jīng)費支出，并不得下達收入預算指標。

第十條 督察工作實行“雙重管理”體制。各督察機構自主開展本級管轄范圍內的督察工作，市局督察機構根據(jù)工作需要可以直接安排督察工作任務，或抽派人員執(zhí)行特定督察任務，并考核其督察效果。

第三章

督察職責

第十一條 各級督察機構主要履行對系統(tǒng)所屬單位及其工作人員執(zhí)法規(guī)范、工作效能、勤政廉政、形象建設等情況的綜合監(jiān)督職責。

第十二條 執(zhí)法督察。對本級機關所屬單位、下級機關及其工作人員行政執(zhí)法行為，包括登記注冊、規(guī)費征收、經(jīng)濟戶口管理、市場監(jiān)管、企業(yè)年檢、查辦經(jīng)濟案件等執(zhí)法行為規(guī)范情況進行監(jiān)督，促進依法行政。

第十三條 效能督察。對有關單位及其工作人員落實上級、本級機關政令情況、履行監(jiān)管服務職責到位情況、主要工作指標完成情況以及遵守政務公開、執(zhí)法公示、服務承諾情況等進行監(jiān)督，提高工作效能。

第十四條 廉政督察。對系統(tǒng)工作人員廉潔自律情況進行監(jiān)督，促進廉潔行政。

第十五條 形象督察。主要對有關單位及其工作人員著裝、風紀、言行、執(zhí)行禁令和有關紀律情況，以及單位環(huán)境面貌情況進行監(jiān)督，提升部門形象。

第十六條 專項督察。執(zhí)行本級機關和領導交辦以及上級機關交辦的檢查督辦事項，參與各類檢查評比考核等工作。

第四章

督察職權

第十七條

督察機構及其工作人員行使下列職權：

(一)檢查處置權。對內部各單位及其工作人員履行職責、行使職權、遵守紀律情況有監(jiān)督檢查權力;對違規(guī)違紀行為有責令其停止和改正的權力；對違規(guī)收費、罰款、攤派和以吃(物、服務)抵費有責令予以退還(賠)或者追繳的權力；對被督察對象不良行為有責令整改和糾正的權力。(二)調查取證權。在例行檢查中有詢問、取證和查閱資料及復制財務帳目的權力。

(三)處分建議權。對涉及違規(guī)違紀的直接責任人和相關人員有暫停履行職務、立案調查、其它組織處理和紀律處分等建議權。

(四)對外檢查處理權。對市場經(jīng)營主體無照經(jīng)營、不依法繳納規(guī)費、違法交易等問題進行監(jiān)督檢查，并有權責令責任監(jiān)管單位處理或指定辦案機構查處。

第十八條

督察機構在開展督察工作中，可以采取以下處理措施：(一)當場糾正；(二)口頭警告；(三)書面(網(wǎng)絡)通報；

(四)下達責令整改和移交查辦通知書；

(五)對發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)違紀線索移交監(jiān)察機構調查處理和提出組織處理建議；

(六)向被督察對象和局務會提出行政執(zhí)法督察建議。

第五章

督察內容

第十九條 督察機構重點監(jiān)督檢查系統(tǒng)有關單位及其工作人員的以下行為：(一)檢查依法實施行政許可行為。重點檢查企業(yè)、外資、個體、商廣、市場、合同等登記發(fā)照(證)機構依法履行職務行為的情況，有無不作為或作為不當?shù)膯栴}，主要包括時限、手續(xù)程序、特行許可等情況。(二)檢查收費行為。重點檢查對個體工商戶定費及收費程序、收費標準、實收數(shù)額等情況，是否存在漏收、濫收行為;檢查對企業(yè)收費情況，是否存在搭車收費、超標準收費或漏收、少收情況。

(三)檢查辦案行為。重點檢查有無違規(guī)辦案情況、處罰執(zhí)行到位情況、罰沒物資處理情況。

(四)檢查基層市場巡查行為。對照市場巡查制的要求，重點檢查巡查活動過程及效果，經(jīng)濟戶口管理、“12315”申投訴辦理情況。(五)監(jiān)督工作人員行使職權中的廉潔守紀情況，重點監(jiān)督是否存在以權謀私、“吃拿卡要”、不正之風等行為。

(六)監(jiān)督落實政令行為，檢查是否存在工作中政令不暢、推諉、拖延、敷衍行為。

(七)檢查單位面貌及干部形象。重點檢查單位環(huán)境面貌是否整潔，干部著裝是否規(guī)范，執(zhí)法和服務是否文明高效，以及其它行為是否符合制度規(guī)定等。

(八)檢查其他有關行為。主要根據(jù)局領導安排和要求進行。

第六章

督察方式與程序

第二十條

為確保督察工作真實、全面、公正開展，一般采取普查、抽查、聯(lián)合檢查、交叉互查等方式進行，做到實地檢查與資料抽查相結合，明查與暗訪相結合，口頭詢問與檔案、票據(jù)及其他文字實物核對相結合。

第二十一條 調查核實。根據(jù)不同督察對象和內容，可以直接上門檢查各類經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照(及相關許可證)、繳納規(guī)費及其他遵守工商行政管理法規(guī)情況；可以上門檢查系統(tǒng)內相關單位履行職責情況，并根據(jù)需要調查經(jīng)濟戶口、檔案資料、收費票據(jù)等，直接詢問相關人員，確保調查核實工作準確無誤。開展督察工作時一般不得少于兩人，檢查時必須出示證件。檢查應做好現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄，保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十二條 分類處理。對督察發(fā)現(xiàn)的各類問題，區(qū)分情況進行處理：

(一)涉及辦照(證)不作為或作為不當，書面通知責令其限期整改落實。

(二)涉及收費行為不當?shù)?，收費標準顯著偏低或偏高的，可責令責任單位說明情況，由責任單位調整;如漏收或少收費，可以通知責任單位補收；屬濫收費的直接沒收；屬以物(吃)抵費的責令退賠并補繳應收規(guī)費；屬以收代罰的予以沒收。

(三)涉及辦案不規(guī)范的問題，需要個案糾正的，下達整改通知書；需要作整體評價和糾正的，向所在單位提出督察建議，責令整改；需要追繳少收未收罰沒款，可責成辦案單位追繳。

(四)涉及巡查工作不落實的，按市場巡查相關制度規(guī)定處理。(五)對發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位問題，針對涉及經(jīng)營資格違法問題，向基層工商所和相關登記發(fā)照(證)機構制發(fā)《督察通知書》，責令限期查處;涉及商品質量、商標廣告、不正當競爭等違法案件移交有關辦案機構查辦并督辦結果。

(六)對上級、本級機關重要工作部署落實不力、政令執(zhí)行不暢的可以責令整改，制發(fā)通報，并向本級機關報告予以相應處理。

(七)對廉政督察發(fā)現(xiàn)的問題，可以責令改正，責令作出檢查，或建議予以組織處理，或移交有關機構處理。

(八)對形象督察發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)情節(jié)可對相關單位和個人分別作出當場批評教育、書面警告、責令檢查、限期整改、制發(fā)通報。

第二十三條

整改建議。督察工作主要以《督察工作動態(tài)》、《簡報》、《督察督辦通知書》和《督察建議書》形式反映督察情況及處理結果，必要時提請以本級局機關名義制發(fā)《通報》。對共性問題提出相關整改建議供領導參考決策；對問題較嚴重的提請局長辦公會研究，給予當事人通報批評、換崗待崗或移交紀檢監(jiān)察部門處理；對督察中發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)好的單位和干部向各級機關及有關領導反映其成效和經(jīng)驗；對涉及督察具體工作計劃、相關指導意見及重要問題處理，應報分管領導批示或局長辦公會研究決定。

第二十四條

跟蹤督辦。對《督察督辦通知書》、《督察建議書》、《通報》要求應予糾正落實的問題進行跟蹤監(jiān)督和督辦，督促有關單位整改落實到位。

第二十五條 復查反饋。對督察問題處理后整改落實情況在規(guī)定時間內復查，并反饋整改結果。屬特殊原因一時無法按時整改到位的，可以延后再查；屬無正當理由不整改落實的，提出相關處理意見報領導批準后予以處理。

第二十六條 督察工作應建立相關工作記錄及文書規(guī)范，各類檢查要有表格式或文字式原始記錄，必要時由經(jīng)營戶和被檢查單位簽字存查。建立督察工作動態(tài)反映制度，以書面形式反映被查單位情況，并根據(jù)需要確定通報范圍，各類督察統(tǒng)計數(shù)據(jù)、通報、總結等都要及時相互反饋。所有工作記錄、證據(jù)、通知單、通報、簡報等應分類歸檔。

第二十七條 對督察發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法違法違紀行為，需移交有關機構處理的，由督察機構制作《行政執(zhí)法違法違紀確認通知書》，經(jīng)局長或分管局長批準，移交紀檢監(jiān)察、人事、法規(guī)等有關機構依照各自職責具體執(zhí)行。督察對象若有異議，可按有關規(guī)定時限和程序向作出處理的機關提出申訴，相關機構受理后進行核查處理。

第七章

督察紀律

第二十八條 系統(tǒng)各單位及其工作人員要自覺接受并積極配合督察工作。要按督察機構要求及時提供協(xié)作人員和相關檔案、戶口、票據(jù)等資料，不得借口拖延拒絕，不得弄虛作假，不得賄賂督察人員或阻撓督察工作正常進行。認真辦理督察督辦通知和建議事項，不得無故推諉，消極應付。

對干擾督察工作或拒不整改的單位及有關人員，可提交相關單位或領導批準進行組織處理，直至給予紀律處分，以保證督察工作順利進行。

第二十九條 督察工作人員要堅持原則，實事求是，清正廉潔，不徇私情，公平公正，敢于負責，認真履行督察職能。不得消極應付，流于形式，不得包庇縱容違法違紀單位和人員。督查人員違反紀律規(guī)定，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

第八章

附

則

第三十條

本辦法由襄樊市工商行政管理局負責解釋。第三十一條

本辦法從2007年4月1日執(zhí)行。

第二篇：市工商系統(tǒng)工作匯報

年，在市政府辦公廳和市政府電子政務辦的統(tǒng)一領導和正確指導下，市工商局深入推進政府信息公開工作，取得了較好成績。

一、基本情況

年，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省政府信息公開辦法》規(guī)定，不斷健全信息公開機制，完善信息公開制度，拓寬公開領域，深化公開內容，規(guī)范公開流程，政府信息公開的各項工作取得新進展，進一步推動了“服務工商、法治工商、信用工商、廉潔工商、數(shù)字工商”的全面建設。

（一）主動公開政府信息的情況

其中，公開的機構職能類信息包括市工商局及下屬分縣局的領導分工、主要職能13件；政策法規(guī)類信息包括關于印發(fā)市工商行政管理局關于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的意見等4件；規(guī)劃計劃類信息包括全市工商行政管理工作“十二五”時期指導思想和目標，市工商局關于“學習型工商建設年活動的總結報告”；業(yè)務工作類信息，共包括本部門制發(fā)的履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的文件34件；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息為市市場主體發(fā)展調研分析報告。

（二）依申請公開政府信息辦理情況

，我局未收到公民、法人信息公開申請。

（三）政府信息公開收費及減免情況

，我局未產生任何政府信息公開收費及減免金額。

（四）復議、訴訟和申訴情況

，我局未出現(xiàn)針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案和行政訴訟、申訴案。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，抓好工作機制建設

局領導高度重視政府信息公開工作，將其納入工作目標管理，列入重要議事日程。為確保工作落到實處，成立了由局長任組長、班子成員任副組長的政府信息公開工作領導小組，切實加強對政府信息公開工作的領導。領導小組辦公室設在局辦公室，由分管局長兼任辦公室主任，辦公室成員由局辦公室、人事政工科、監(jiān)察室、法制科、信息中心等科室、單位人員組成，具體負責政府信息公開的組織、協(xié)調、考核等日常實施工作，并給予物力、財力保障。各分縣局也按照市局和區(qū)縣政府要求，成立相應領導機構和辦事機構，落實專人負責，保證了政府信息公開工作的順利開展。

（二）建立健全相關工作制度，提高工作規(guī)范化程度

結合本局實際，制訂健全了主動公開、依申請公開、保密審查、發(fā)布協(xié)調、社會評議、虛假不完整信息澄清、工作考核和責任追究等7項制度。抓好制度的監(jiān)督檢查，并積極接受主管部門和人民群眾的監(jiān)督，政府信息公開工作規(guī)范化程度得到提高。

（三）拓展渠道，加強政府信息公開平臺建設

為切實保障政府信息公開工作順利進行，精心編制目錄，不斷完善和改進政府網(wǎng)站的結構和內容，認真抓好政府信息公開平臺建設。

一是在全市系統(tǒng)各級登記注冊窗口設置辦事公示欄、電子觸摸屏，主動公開相關政府信息。

二是積極運用信息化手段，升級改版了“紅盾信息網(wǎng)”，及時發(fā)布機構職能、規(guī)范性文件、辦事指南等有關主動公開的信息。

三是通過新聞發(fā)布會形式主動公開政府信息，召開了“3.15國際消費者權益日”紀念宣傳服務活動新聞發(fā)布會。

四是通過新聞媒體主動公開政府信息，上線市電臺“政風行風熱線”節(jié)目，對企業(yè)年檢、“守合同重信用”企業(yè)評選、馳名商標爭創(chuàng)等事項在報刊上進行了公開發(fā)布。同時，在行政服務場所開設了依申請公開接待窗口，及時受理群眾的申請，認真做好相關政府公開信息的相關咨詢服務工作。

（四）加強保密、監(jiān)督，開展自查，提升工作成效

高度重視政府信息保密工作，進一步完善了保密審查制度，未在工作中出現(xiàn)失密、泄密情況。加強對業(yè)務科室、分縣局監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并進行整改，有效推進工作開展。按照全市政府信息公開工作會議精神和《年市政府信息公開工作考核評估指標表》的要求，認真組織開展了工作自查，及時改進工作，進一步提升了信息公開工作的成效。

三、工作中存在的主要問題及改進措施

我局政府信息公開工作雖然取得了較好成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是公開形式的便民性需要進一步提高。主要通過網(wǎng)站公開政府信息，適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村等群眾查閱的公開形式不夠豐富；

二是信息公開的內容有待進一步完善，對公開信息的分類及是否應主動公開的尺度把握還不是很準確，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離；

三是長效工作機制建設需要完善，主動公開工作的日?；?、常態(tài)化有待進一步加強，在更新維護、監(jiān)督約束等方面的工作機制仍需健全。

下步的改進措施：

一是抓好政府信息公開的規(guī)范運作，加強政府信息公開咨詢服務工作，方便公眾獲取政府信息；

二是以社會需求為導向充實公開內容，進一步增強政府信息公開工作的透明度。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理本單位所掌握的政府信息，及時提供，定期維護，保證公開信息的完整性和準確性；

三是建設長效工作機制，使政府信息公開的實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、信息化。建立更新維護、監(jiān)督檢查、工作年報等工作制度，完善信息公開審查制度，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

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第三篇：市工商系統(tǒng)精神文明建設經(jīng)驗材料

文章標題：市工商系統(tǒng)精神文明建設經(jīng)驗材料

樹文明之花鑄紅盾風采

X市工商行政管理系統(tǒng)有XX個內設處室，下轄XX個縣區(qū)局，XX個分局、所，有XXX名干部職工，擔負著全市XXXX戶內資企業(yè)、XXX戶外資企業(yè)、XXXXX戶個體戶、XXXX戶私營企業(yè)、XXXX個成形市場以及各類市場的監(jiān)督管理工作，擔負著維護市場經(jīng)

濟秩序，促進地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重任。多年來，XX市工商局始終把精神文明建設作為推動各項工作不斷發(fā)展的重要支撐點，堅持“物質文明、精神文明、政治文明”協(xié)調發(fā)展的理念，以建“一流隊伍、一流管理、一流業(yè)績”為目標，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，堅持不懈地開展多種形式的精神文明建設活動，有力地促進了工商行政管理職能到位，推動了全系統(tǒng)三個文明的快速、健康、和諧發(fā)展。2005年以來，全市系統(tǒng)共有市級文明單位XX個，縣級文明單位XX個，榮獲全市第四屆、第五屆文明行業(yè)，省工商系統(tǒng)第四屆“雙先”先進集體，省、市“雙擁”工作先進單位，全系統(tǒng)有XX人獲廳級以上表彰。市局機關、XX縣局被推薦參加明年的全省文明單位表彰。我們的主要做法是堅持“六抓六化”，全面推進精神文明建設：

一、抓組織建設，實現(xiàn)創(chuàng)建活動的日?；?/P>

多年來，我們始終把抓好精神文明建設貫穿于整個工商行政管理工作的全過程，堅持抓“四個到位”。一是抓組織領導到位。從市局到縣區(qū)局都成立了由局長任組長的精神文明建設領導小組，形成了縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級的工作格局。二是抓思想認識到位。把精神文明建設的思想定位在抓班子、帶隊伍，提高整體素質上；定位在發(fā)揮工商行政管理職能和提高辦事效率上；定位在服務地方經(jīng)濟發(fā)展和提高服務水平上；定位在規(guī)范執(zhí)法行為，展示工商形象上；三是抓落實措施到位。每年都將涉及精神文明建設的各項工作納入目標責任之中，層層簽訂責任書，以目標責任促工作的落實。四是抓責任到位。堅持半年檢查評比，年終綜合考核，兌現(xiàn)獎罰，做到以檢查促工作，以考核促成效。通過“四抓四到位”，使全系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建活動與其它業(yè)務工作一起抓、一起落實，實現(xiàn)了創(chuàng)建活動的日?；⒕唧w化。

二、抓隊伍建設，實現(xiàn)創(chuàng)建活動的人性化

強化隊伍建設，充分發(fā)揮創(chuàng)建主體積極性，是開展創(chuàng)建活動的根本前提。多年來，我們終堅持以人為本的管理念，緊緊抓住干部隊伍素質這一根本和關鍵，狠抓班子和隊伍建設。一是積極推進領導班子的知識化、年輕化進程。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷解放思想，更新觀念，打破論資排輩、平衡照顧等陳舊觀念，放開選人視野，拓寬用人渠道，大力選拔優(yōu)秀年輕干部進入縣區(qū)局領導班子，堅持把好中層領導干部選拔任用關，大力選拔講團結、能力強、靠得住的優(yōu)秀年輕干部，合理調配，不斷優(yōu)化班子結構，增強班子活力。到目前為止，全系統(tǒng)科級以上干部XX人，大專以上學歷占93，平均年齡XX歲，干部隊伍呈現(xiàn)了知識化、年輕化態(tài)勢。二是實行中層干部競爭上崗，充實了市局機關處室領導崗位或縣區(qū)局領導班子中，進一步改善了市局機關及縣區(qū)局領導班子結構，增強了活力。三是加大干部輪崗交流培養(yǎng)力度，對中層干部進行機關處室之間輪崗或下派交流到縣區(qū)局擔任領導職務；選派了XX名干部到上海、大連、青島等地掛職鍛煉，到省局、XX市局跟班見習，學習借鑒發(fā)達地區(qū)工商局的先進經(jīng)驗和監(jiān)管模式。四是抓政治思想教育。始終堅持以科學的理論武裝人，用高尚的精神塑造人，用先進的事跡鼓舞人，以人的全面發(fā)展作為目標，全面落實《公民道德建設實施綱要》，開展多種形式的思想道德教育活動。加強領導與干部之間，干部與干部之間的思想交流，做到感情上經(jīng)常交流，工作上及時幫助，行為上時刻提醒，管理上反復要求，增強凝聚力和向心力，積極培養(yǎng)團隊精神、大局意識，養(yǎng)成一種好作風，形成一種團結協(xié)作積極向上的好氛圍。五是抓學習培訓，提高干部隊伍理論和業(yè)務素質。以組織學習和鼓勵自學、培訓考試等形式，抓好政治理論、管理業(yè)務、法律、電腦知識等的學習培訓，培養(yǎng)一專多能的復合型干部。兩年來全市共組織了XXXX人次參加了行政執(zhí)法培訓和業(yè)務知識更新培訓。六是抓好黨風廉政建設。把黨風建設納入目標責任管理，規(guī)范了接待、車輛管理及辦公用品購置發(fā)放等制度，嚴格執(zhí)行《八條禁令》、《六項禁令》，“十要十不準”守則，實行“三必須、十不準”的工作制度，向社會各界聘請廉政監(jiān)督員，每年定期召開監(jiān)督員座談會，加強行風紀律的監(jiān)督檢查。七是抓基層黨支部建設。以實施“云嶺先鋒”工程和“保持共產黨員先進性”教育活動為契機，在各支部大力加強黨的思想、組織和作風建設，扎實開展“五好五帶頭”活動，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成了黨員干部帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績的良好氛圍。通過“抓班子，帶隊伍”、“抓典型，學先進”、“抓管理，促規(guī)范”等措施，進一步提高

干部隊伍的整體素質，為創(chuàng)建活動打下了堅實的基礎。

三、抓制度建設，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化

制度是“形成一個好機制”的重要保障。多年來，我們始終重視制度的建設和完善，印制了《XX市工商局管理制度匯編》，制訂了《形象制度》、《服務承諾制》、《限時辦結制》等XX大項XX多個管理制度。一是嚴格執(zhí)行民主集中制原則，凡涉

及重大決策、干部任免、重大項目和大額資金的安排使用等，都進行黨組集體討論，集體決定。二是在內部管理方面，制定并組織實施了議事決策、目標考核、督促檢查等一系列規(guī)章制度。三是在廉政建設方面，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制及相關規(guī)定，制定并組織實施了責任制考核、述職述廉、工作督察、干部違法違紀案件報告等規(guī)章制度。四是在干部管理方面，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，實施了干部管理、選拔任用、跟蹤考核等制度。五是在財務管理方面，嚴格財務管理的相關規(guī)定，制定并組織實施了財務收支、內部財務定期審計、違反財經(jīng)紀律查處等制度。六是行政審批方面，結合《行政許可法》的貫徹實施，清理了不適應經(jīng)濟發(fā)展的審批項目，制定了企業(yè)注冊登記的受理、審查、核準、發(fā)照各個環(huán)節(jié)規(guī)范的操作程序，進一步規(guī)范了審批行為。七是在行政執(zhí)法方面，制定并組織了執(zhí)法監(jiān)管目標考核、市場巡查、“12315”投訴舉報、片區(qū)管理等制度。八是在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，制定并組織實施了行政處罰案件核審規(guī)程、行政處罰簡易程序實施辦法、行政執(zhí)法責任暫行辦法、行政執(zhí)法錯案追究暫行辦法、行政賠償追償暫行辦法、行政處罰程序暫行規(guī)定等制度。九是在行為規(guī)范方面，制定了十個方面的《XX市工商行政管理工作人員行為規(guī)范》，從著裝儀表、工作要求、紀律規(guī)定等進行了詳細的規(guī)范。通過一系列行之有效的制度和措施，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制和防懲并舉的治理機制，進一步規(guī)范了工作行為，促進了精神文明建設。

四、抓窗口建設，實現(xiàn)服務工作的高效化

窗口建設是搞好精神文明建設的一項重點工作，兩年來，我們以實施“云嶺先鋒”工程和“保持共產黨員先進性教育”活動為契機，認真開展“五好五帶頭”、“黨員掛牌上崗”、“共產黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等文明窗口創(chuàng)建活動，狠抓窗口建設。

（一）抓政務公開建設。一是公開了許可項目。從市局到各縣區(qū)局、分局、所全面統(tǒng)一推行政務公開，公開了工商行政管理的行政許可、執(zhí)法、收費的所有內容、類別、時間、程序和責任部門五項基本信息。并將這些內容印制成卡片資料放在大廳里，供辦事人了解，使得行政許可更加透明，更加陽光。二是公開內部政務。在內部政務工作中對人、財、物的管理和使用，嚴格按照程序和規(guī)定在全系統(tǒng)內進行公開和公示，特別是對大額資金的管理和使用情況、公務員的錄用和任免情況、涉及群眾切身利益的重大事項的決策及執(zhí)行情況、工作目標及執(zhí)行情況等機關內部公開事項也納入政務公開內部管理目錄，在機關內部及時公開。三是公開公務員身份。制作了干部公示牌，公布了每位干部的照片、姓名、所在處室、職務、職位等，制作發(fā)放了載明公務員照片、姓名、職務、職責、編號的《上崗證》，讓接受管理和前來辦事的人員一目了然。既方便了前來辦事的群眾，同時也主動接受了監(jiān)督。四是公開了公務紀律。全市各縣區(qū)工商局都按要求在辦公樓和辦公室的醒目位置公開了《工商行政管理人員行為準則》、《工商行政管理人員廉政守則》、《XX省工商行政管理人員守則》、《XX省公務員八條禁令》、《國家工商行政管理總局依法行政文明執(zhí)法六項禁令》、工商行政管理人員“八不準”，并制作卡片將“八六八”發(fā)到每個干部職工手中，做到了工作紀律入心入腦。五是公開了社會監(jiān)督。全市各縣區(qū)工商局、分局、工商所都在辦公地點和明顯位置設立了舉報箱XX個，公布了舉報電話XX部。同時，在全系統(tǒng)推行了市、縣、所三級聘請行風義務監(jiān)督員制度，每年定期組織召開2次行風義務監(jiān)督員座談會，認真聽取他們的意見和建議，主動接受社會各界的監(jiān)督。

（二）抓行風建設。多年來，我們把行風作為搞好服務工作的主題常來抓，把糾正行業(yè)不正之風視為提高干部隊伍整體素質的重要保證。我們把人民群眾贊稱不贊稱，擁護不擁護作為檢驗工商工作的標準，從社會和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，從2005年以來，連續(xù)三年來扎實推進以整頓隊伍作風和整頓市場秩序為主要內容的“兩整頓”工作，開展的行風評議、行風評議回頭看，狠抓糾正行業(yè)不正之風工作。一是推行“咨詢服務、快速服務、上門服務、愛心服務、親情服務、維權服務”等六種服務，在基層分局、工商所開展“送一張笑臉、讓一個座，倒一杯熱茶、給一個滿意答復”的“四個一”活動。二是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范了執(zhí)收執(zhí)罰，解決了“亂收費、亂攤派、亂罰款”行為。三是全面推進文明執(zhí)法活動，我們要求干部外出執(zhí)法，實施市場監(jiān)管工作必須統(tǒng)一著工商制服，配帶上崗證，檢查、執(zhí)法出示執(zhí)法證，使用文明用語，堅持教育為主，處罰為輔原則，開展文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。在連續(xù)幾年的行風問卷調查中，對工商干部的綜合滿意率100。

（三）抓服務建設。一是深入抓服務理念教育，增強服務意識，開展“五個一”活動。我們在干部職工當中扎實開展服務理念教育，開展“五個一”活動，既：一種理念：服務群眾無小事的理念；一種精神：高度負責，積極主動，廉潔高效、善始善終的精神；一個主題：向您承諾，請您監(jiān)督，為您服務，讓您滿意；一個程序：一窗口辦事，一口清告知，一次性辦結，一條龍服務；通過“五個一”創(chuàng)建活動增強了干部職工服務意識，提高服務水平和質量。二是積極推進企業(yè)登記方式改革，全面提高企業(yè)登記管理水平。實施“一審一核”、“一個窗口對外”制度，完善“首辦責任制”“企業(yè)回訪制”“企業(yè)聯(lián)系制”，創(chuàng)建并試行聯(lián)動服務機制，為全市內外商企業(yè)提供聯(lián)動的、全方位的服務。三是積極支持國企改組改制工作，采取了有效措施和辦法，為國企改組改制辦理登記注冊開辟綠色通道，提供快捷、優(yōu)質服務；四是促進再就業(yè)工作，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供優(yōu)質服務，開辟“綠色通道”，設立“下崗失業(yè)人員服務臺”，落實各項優(yōu)惠政策。四是放寬市場準入條件，簡化市場準入程序，提高辦事效率，縮短辦照時間，建立統(tǒng)一的“辦事服務窗口”，實施《服務承諾制》、《限時辦結制》，為經(jīng)營都提供良好的窗口服務。在全市XXX個部門參加的2006年的XX市投資環(huán)境測評中，工商系統(tǒng)雖然是關注率第一的單位，但群眾滿意率在第X位，比上一次評比前進了X名。

五、抓職能發(fā)揮，實現(xiàn)市場環(huán)境的有序化

兩年來，我們堅持“圍繞中心工作抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展”的工作思路，以實施“云嶺先鋒”工程和保持共產黨員先進性教育活動為契機，一手抓教育，一手抓發(fā)展，有力地促進和推進了全市工商行政管理職能到位。一是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序成效顯著。2005年至2006年，查處各類經(jīng)濟案件XXXX件，案值XXXX萬元；取締傳銷窩點XXXX個，驅散、譴送傳銷涉案人員XXXXX人次，移送司法機關處理的非法傳銷案件XX件，XX名傳銷頭目和骨干分子報經(jīng)檢察機關批捕。二是12315消費者申訴、舉報、投訴更加深入人心，兩年來共受理消費投訴XXXX件，為消費者挽回經(jīng)濟損失XXX萬元。三是完善了工商“綠色通道”，提升了服務質量。市局把便民中心工商服務窗口、工商注冊大廳等對外窗口作為落實先進性教育和“云嶺先峰”工程來抓，通過認真細致的服務和為廣大人民群眾辦實事，樹立了工商的良好形象，有力地促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展。四是抓好再就業(yè)工程的實施，全面推動個私經(jīng)濟發(fā)展。兩年來，對有持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個體工商戶，減免收費個體管理費、登記費xxx萬元。五是發(fā)揮黨組織和黨員的先進性和先鋒模范作用，扎實開展扶貧攻堅活動。2005年，為推進“云嶺先鋒”工程活動的深入開展，黨總支開展黨員與扶貧戶掛鉤聯(lián)系活動和“共產黨員獻愛心”活動，發(fā)動黨員深入實地，幫助群眾解決生產、生活中遇到的實際困難和問題，共向貧點捐獻XXXXXX余元現(xiàn)金及物資。2006年，在旱災最嚴重的時候，市局機關的XX多名在職黨員到扶貧點參加抗旱勞動，為村民移栽烤煙XX畝多、煙苗XXXXX多棵，損贈XXXXX元的抗旱物資用于全村的抗旱工作。同時，深入實地進行調查了解，尋找致富路，通過黨員捐款等方式籌集了XX萬元資金送到扶貧點，請縣鄉(xiāng)政府解決XX萬元，共XX萬元，為建興村建設XX個烤煙用的烤房，為他們找到了一條靠勤勞致富的路子。

六、抓文化建設，實現(xiàn)創(chuàng)建活動的多樣化

文化建設是精神文明建設的一項重要內容，多年我們始終堅持開展形式多樣的文化體育娛樂活動和其它創(chuàng)建活動，豐富干部職工的精神文化生活，積極地推進文化建設。一是堅持開展職工文藝、文體娛樂活動。從1998年舉辦首屆“工商杯”籃球運動會以來，每兩年舉行一屆“工商杯”運動會，到2007年共舉辦了五屆“工商杯”運動會，有籃球、象棋、拔河、撲克、游泳、乒乓球、羽毛球等競賽項目。每年的元旦和春節(jié)前后，舉辦職工游園、拔河、撲克競賽。今年，我們把每個星期一的下午作為職工體育活動的時間，在體育館進行職工體育健身活動。同時，組建了機關籃球、乒乓球、羽毛球隊和職工紅盾藝術團，利用業(yè)余時間，與市直各部門、各州市工商局進行聯(lián)誼活動。2004年以來，我們先后在全省工商系統(tǒng)文藝調演中榮獲三等獎，XX市紀念抗戰(zhàn)爭勝利60周年歌詠比賽銅獎，XX市職工文藝調演一等獎。通過多彩的文化生活，在社會上樹立了工商隊伍良好的社會形象。二是積極組織開展個體私企業(yè)協(xié)會會員文體活動。2004年以來，共組織文藝演出、體育運動會XXX多場次，學習政策法規(guī)、知識競賽、個私經(jīng)濟發(fā)展征文XXX場次，共捐款捐物價值XXX余萬元，既豐富了個體私經(jīng)濟協(xié)會會員的精神文化生活，又增強了會員的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識、致富不忘本的社會責任意識。三是開展軍民共建活動。XX市工商局自2005年與中國人民解放軍XX警備區(qū)預通團結成軍民共建對子以來，雙方聯(lián)系交流不斷，共同舉辦各種豐富多彩的共建活動?！?15”期間，市工商局與預通團共同舉辦了首屆“315”文藝晚會，宣傳消費者權益保護法，提高消費者自我保護意識。今年X月份，選派XX名干部到軍營進行文藝學習交流和軍事訓練，在學習和交流中相互促進，不斷提高。四是開展“誠信工商”創(chuàng)建活動，建設學習型機關、法治型機關、廉潔型機關、服務型機關、效能型機關。把誠信作為職業(yè)道德教育和思想紀律作風教育的重要內容，加強干部職工的誠信教育，形成人人重誠信、講誠信、守誠信的良好風尚。五是開展了創(chuàng)建“誠信經(jīng)營體系”活動。在市委、市政府的直接領導下，以XX中心城區(qū)為重點，以各縣中心城區(qū)為輻射，從年2005年起，以工商干部為主體，相關部門聯(lián)動下，開展了“誠信經(jīng)營體系”創(chuàng)建活動。經(jīng)過兩年來各部門的共同努力，進一步完善了《食品質量市場準入制度》、《企業(yè)信用分類監(jiān)管制度》、《不合格產品退市制度》、《不合格產品信息公示制度》、《市場巡查制度》等五項制度，制定了《預防和監(jiān)控處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件工作預案》，提高了經(jīng)營者依法守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識，營造了健康有序的市場環(huán)境、投資環(huán)境和消費環(huán)境。

通過精神文明創(chuàng)建活動，在全系統(tǒng)樹立了文化工商的理念，樹立了同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱的團隊精神，營造了團結和諧的工作環(huán)境、按章辦事的法制環(huán)境、勤奮向上的學習環(huán)境、健康活潑的文化環(huán)境，形成了講文明、講服務、講紀律、講團結、講工作、講奉獻的良好氛圍，在社會各界產生了良好的反響。

《市工商系統(tǒng)精神文明建設經(jīng)驗材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市工商系統(tǒng)精神文明建設經(jīng)驗材料。

第四篇：市工商系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗做法

文章標題：市工商系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗做法

近年來，我局切實把思想政治工作貫穿于市場監(jiān)管執(zhí)法和工商行政管理工作之中。理論學習在深入人心上有了新進展，理念創(chuàng)新在和諧監(jiān)管上有了新突破，思想道德在精神文明建設上有了新成果。在工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展過程中，思想政治工作的穩(wěn)定、鼓勁、保障作用都得到較好發(fā)揮和體現(xiàn)。

為我們認真履行和充分實現(xiàn)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務發(fā)展的職能，提供了強有力的理論引導、思想基礎、文化條件、輿論支持和精神動力。

一、圍繞“三抓三帶”，提升部門形象

市局黨組始終把改善和加強思想政治工作作為頭等大事，用思想政治工作成效來保證各項工作的順利開展，確立了“抓班子、帶隊伍，抓黨員、帶群眾，抓機關、帶基層”的三抓三帶工作思路，堅持每周二次政治理論學習和支部半月一次集中學習，每月一次黨課，一次黨組中心組集中學習等制度，結合保持黨員先進性教育，黨章主題實踐活動和社會主義榮辱觀教育等采取集中輔導學習、個人自學、開展心得交流、演講比賽、撰寫理論調研文章等豐富多彩的活動方式；全市系統(tǒng)有300余篇各類文章被省、市新聞媒體刊發(fā)。同時成立了以黨組書記、局長為組長的思想政治工作領導小組，同各縣局、甘州分局和市局機關各科（室）簽訂了思想政治工作和精神文明創(chuàng)建工作目標責任書，把工作任務分解到基層，工作責任延伸到一線，實行定崗、定員、定責的考核獎懲辦法，并按需要適時召開現(xiàn)場會、座談會、研討會，使思想政治工作有機地融入各項業(yè)務工作之中，領導同志帶頭開展談心活動，找文章到xiexiebang.com-http://004km.cn把思想政治工作做深、做細、做實，及時掌握基層一線干部職工的思想動態(tài)，做到了調到新的工作崗位必談；工作生活遇到重大困難和問題必談；受到挫折思想波動時必談，在全系統(tǒng)上下形成了一種以人為本，健康和諧的工作生活氛圍，有力的推動了各項工作的順利開展。

二、圍繞制度建設，創(chuàng)新工作機制

結合工商行政管理體制的新變化，我們及時制定下發(fā)了《關于加強和改進思想政治工作的意見》、《__市工商系統(tǒng)思想政治工作“十法”》、《干部職工一日行為規(guī)范》、《依法行政、文明管理十不準》并修訂完善了《黨組會議制度》、《黨組中心紐會議學習制度》等12項規(guī)章制度，從指導思想、目標任務、工作制度、組織領導、實施方案等諸方面，提出了切實可行的實施意見，形成了層層監(jiān)督、逐級落實的網(wǎng)絡機制，并通過考核獎懲機制，對成績突出的干部進行精神和物質獎勵，對違反規(guī)章制度的干部按照有關規(guī)定嚴格追究責任。同時，通過開展干部權力觀教育、典型示范教育、警示教育，職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨內法規(guī)教育、黨章主題教育把服務對象和干部職工最盼望解決的問題、怨氣最大的問題、最難解決的問題列為重點，著手解決。使一些困擾群眾多年的問題相繼得到了徹底解決，受到了政府和廣大群眾的好評。建立科級干部廉政檔案165份。舉辦了“頌清風、笞腐敗”演講比賽，增強了干部職工的廉潔意識。

三、圍繞“三個結合”，服務經(jīng)濟大局

一是把思想政治工作與干部隊伍建設結合起來，在提高執(zhí)法效能和依法行政水平上下功夫。深化干部監(jiān)督制約機制，嚴格干部獎懲考核機制，建立完善了干部述職、述廉、民主測評，末位淘汰等制度，通過公平競爭、雙向競聘，創(chuàng)造了能者上、平者讓，庸者下的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展了計算機“五個一”、崗位技能“五會”大練兵活動。堅持“一月一法、一法一考”、以案釋法、以法評案、舉辦法規(guī)知識競賽等學習培訓為內容的紅盾素質教育工程，有針對性地開展了應知應會技能知識競賽、軍訓、書畫比賽、演講歌詠活動，不斷豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓載體，有效提高了隊伍的整體素質和執(zhí)法水平。全系統(tǒng)舉辦各類專業(yè)培訓班53期，參加省、市各類培訓班1615人(次)。至目前，全系統(tǒng)大專以上學歷人數(shù)占干部隊伍總數(shù)的80.7％。

二是把思想政治工作與服務經(jīng)濟發(fā)展大局結合起來，在豐富思想政治工作內涵上下功夫。全面實施陽光政務工程，建設開放式登記服務大廳22個，“12315”申訴舉報中心7個，推行政務公示、限時辦結、“一對一”責任包干制、違示責任追究、首問首辦、預約上門、掛項督辦、多部門協(xié)辦等制度，圍繞全市“七大主導產業(yè)”和“三基一都”建設，全市系統(tǒng)建立工作機構、落實領導責任、拓寬工作渠道。通過走出去、請進來，利用企業(yè)年檢、外籍企業(yè)人士回鄉(xiāng)探親、登記發(fā)照跟蹤服務等渠道和形式，牽線搭橋，組織項目。適時召開支持服務企業(yè)發(fā)展懇談會，建言獻策、以友招商、以商招商、以商促商。2004年以來，組織中小企業(yè)參加了第十二、十三屆“蘭洽會”，組織推介項目47個，落實簽約項目13個，簽約金額3．62億元

第五篇：市工商系統(tǒng)兩項活動實施方案

根據(jù)全省工商系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設電視電話會議精神和《全省工商系統(tǒng)提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動方案》的安排，市局決定從2008年4月下旬開始，集中3個月的時間，在全市工商系統(tǒng)開展提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動（以下簡稱“兩項活動”）。為確?！皟身椈顒印庇袟l不紊地開展，現(xiàn)結合我市工商實際，特制定如下實施方案。

一、目標要求

深入貫徹黨的十七大和上級有關會議精神，圍繞加強工商執(zhí)行力建設主題，通過思想教育，切實解決全市工商系統(tǒng)存在執(zhí)行不力、落實不夠、執(zhí)法不公的問題，努力提高工商執(zhí)行力、提高工商文明執(zhí)法水平、提高工商廉政建設水平，實現(xiàn)解放思想的新突破，職能工作的新作為，工作作風的新改進，改革創(chuàng)新的新進展，全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作新局面。

二、方法步驟

根據(jù)省局統(tǒng)一部署，市局開展“兩項活動”時間安排為2008年4月下旬至7月上中旬，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（4月下旬－5月15日）

1、制定工作方案。由局領導帶隊，深入到基層分局（所）開展調查研究，認真了解本單位和干部職工在加強執(zhí)行力建設、執(zhí)法行為方面存在的主要問題和不足，明確通過開展“兩項活動”要解決的主要問題和達到的目標要求。在此基礎上，制定本單位提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動方案。

2、搞好思想發(fā)動。逐級召開動員大會，進行深入廣泛的思想發(fā)動，使每個干部職工充分認識到開展“兩項活動”的意義、目標要求和方法步驟，進一步增強廣大干部職工執(zhí)行力意識、文明執(zhí)法意識和廉潔行政意識。同時，向社會公開活動內容、監(jiān)督電話，方便群眾監(jiān)督。

3、認真組織學習。采取個人自學和集中學習相結合的方式，組織干部職工學習省局編發(fā)的“兩項活動”學習資料，集中學習時間要求不少于5個工作日，并作好學習記載。重點學習省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議和第一次全體（擴大）會議精神；省政府辦公廳《關于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕25號）、《關于印發(fā)全省行政執(zhí)法機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕26號）；省、市局關于建立政務快捷機制和加強工商系統(tǒng)政務值守工作的通知；省、市局2008年工商行政管理工作會議和黨風廉政工作會議精神；學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》和其他工商行政管理相關法律法規(guī)。在學習的基礎上，圍繞“執(zhí)行力是什么”、“文明執(zhí)法做什么”、“廉潔行政標準達到什么”等三個專題，每個干部職工都要結合個人思想和工作實際，至少撰寫一篇學習心得體會。

4、組織開展“五個一”活動。一是開展一次大討論。圍繞“提高工商執(zhí)行力，努力開創(chuàng)全市工商行政管理工作新局面”、“文明執(zhí)法從細節(jié)做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三大主題，以支部為單位開展討論活動。干部職工要人人發(fā)言，并作好記錄。通過學習討論，在全市系統(tǒng)上下積極營造“五講五比”的良好氛圍：即講激情、比干勁，講服務、比貢獻，講執(zhí)行、比效能，講文明、比形象，講清正、比廉潔。二是開展一次勤政廉政談話活動。各縣市區(qū)局、市局行政分局黨組（總支）主要領導要分別與班子成員談話，聽取班子成員履行黨風廉政建設責任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和改進作風的有關情況，并提出希望和要求。各級紀檢監(jiān)察機構要派人參加并做好記錄。三是開展一次示范和警示教育活動。以“內學石樹彬外學劉江濤同志”為重點，開展示范教育；以省工商局《關于從天門市城管執(zhí)法人員打人致死事件中吸取教訓的緊急通知》及系統(tǒng)內違紀違規(guī)案例為反面教材，開展警示教育。四是組織收看一次“提高行政執(zhí)行力”和廉政宣傳教育專題講座。五是組織一次以提高執(zhí)行力、文明執(zhí)法、廉政建設為主要內容的專題考試。

（二）查擺剖析階段（5月16日－5月31日）

各單位和個人要緊密聯(lián)系實際，深入開展“十查十看”活動：

一查領導帶頭作用和黨員先進作用，看領導干部是否時時處處發(fā)揮了表率作用，黨員是否實現(xiàn)了崗位先進性。重點檢查領導干部和黨員的思想、言行，看領導干部是否存在不堅決、不迅速、不帶頭執(zhí)行上級決策或部署、不文明行政、不廉潔自律的問題；看黨員是否存在黨員意識淡薄，執(zhí)行組織決定不堅決的問題；是否存在不任勞不任怨、做事挑肥揀瘦、履行崗位職責不積極、崗位能力不足、崗位文明缺乏、崗位貢獻不夠的問題；是否存在脫離實際，脫離群眾，當“老好人”，不敢同不良現(xiàn)象作斗爭的問題。

二查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題。重點檢查政務值守制度是否落實，看是否存在值班電話無法接通或接通后無人接聽、值班人員脫崗、離崗和怠崗問題；是否存在臨時工等非正式人員頂替值班問題；是否存在局長、班子成員、辦公室正、副主任及其他科（股、室）主要負責人聯(lián)系不暢問

題；是否存在突發(fā)事件信息不按規(guī)定及時報送及漏報、瞞報問題；是否存在不按要求每日查看省局配發(fā)電子郵箱，不及時查收公文等問題。

三查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查省、市委重大決策部署和省、市局重要工作的落實情況，看是否存在落實不積極、不堅決、打折扣、甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告上級轉

辦信訪和其他工作事項辦理情況、拖延不辦及延誤辦理又不說明原因的問題；是否存在“學習整訓月”整改措施不落實的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的問題。

四查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關工作人員精神狀態(tài)和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于現(xiàn)狀、不思進取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、上網(wǎng)炒股、聊天玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在履職盡責積極性不高、缺乏創(chuàng)新精神的問題；是否存在不講政治、不講原則，散布各種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象的問題。

五查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效能，看是否存在辦事拖沓、不負責任、貽誤工作的問題；是否存在對發(fā)展機遇認識慢，對上級意圖理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，影響又好又快工作局面形成的問題；是否存在審批程序繁、耗時長，管得多、卡得死，該交的不交，能放的不放，影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否存在工作環(huán)節(jié)過多，領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去、群眾跑來跑去，事情不能及時有效辦理的問題。

六查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。重點檢查服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局和團結協(xié)作的情況，看是否存在本位主義，把部門利益、本單位利益置于全局工作之上，做工作以部門、單位利益為中心，辦事情以自己喜好為標準的問題；是否存在阻礙經(jīng)濟發(fā)展的條規(guī)，在執(zhí)法和服務方面損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為；是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味的就辦，不合口味的就拖，表面答應好、實際沒行動的問題；是否存在整體意識、團隊觀念淡薄，各行其是，互相推諉扯皮，甚至互相掣肘、互設障礙，缺乏協(xié)作配合的問題。

七查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位、服務效率不高的問題。重點檢查依法行政和履行服務承諾的情況，看是否存在服務群眾、服務基層、服務主體、服務發(fā)展意識淡薄的問題；是否存在服務事項不周到、服務承諾不落實、服務質量不高的問題；是否存在職能轉變不到位，重管理輕服務、重審批輕服務的問題；是否存在“生、冷、硬、推”和“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

八查執(zhí)法理念，看是否存在強勢執(zhí)法、趨利執(zhí)法和片面執(zhí)法的問題。重點檢查監(jiān)管執(zhí)法指導思想，看是否存在執(zhí)法就是恣意用權、管理就是“我管你”的強勢執(zhí)法觀念；是否存在監(jiān)管就是收費，執(zhí)法就是罰款的趨利執(zhí)法觀念；是否存在重實體、輕程序，重處罰、輕規(guī)范的片面執(zhí)法觀念。

九查執(zhí)法行為，看是否存在不文明、不規(guī)范執(zhí)法問題。重點檢查行政許可、行政強制和行政處罰行為，看執(zhí)法中是否存在趾高氣揚、態(tài)度冷漠、動輒訓斥和粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風、搞特權、刁難行政相對人的問題；是否存在越權執(zhí)法、濫施處罰、重復處罰、違反執(zhí)法程序的問題；是否存在疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究的問題；是否存在以罰代管以及設置行政處罰“陷阱”的問題；是否存在瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷的問題。

十查廉潔行政，看是否存在以權謀私問題。重點檢查遵守“三級”禁令和其他有關廉潔行政規(guī)定的情況，看是否存在接受管理對象的吃請和禮品、禮金的問題；是否存在以吃、以物、以接受服務抵收規(guī)費、搭車收費等亂收費，以及亂檢查、亂罰款、亂攤派的問題；是否存在要求管理對象報銷應由個人支付的費用的問題；是否存在利用辦理“案費證照”謀取私利、徇私舞弊，辦人情案、關系案的問題。

查擺剖析階段主要采取以下三種形式開展：

1、個人自查。圍繞“十查十看”，認真查找單位和個人在思想觀念、工作作風、執(zhí)行落實、履職盡責、執(zhí)法行為、工作效能等方面存在的突出問題，深刻分析原因，制訂整改措施，人人寫出自查報告。同時，把今年初開展“學習整訓月”活動中查擺的問題、整改措施的落實情況作為自查的重要內容，按照新的要求認真進行“回頭看”。

2、互相評查。采取召開民主生活會的形式，組織全體干部職工開展互相評查?；ハ嘣u查時，要堅持實事求是，本著“團結－批評－團結”的原則進行，決不允許泄私憤、打擊報復。對他人的意見要本著聞過則喜，有則改之，無則加勉的態(tài)度正確對待。個人自查報告在所在單位內部交流，單位查擺出來的問題要認真進行梳理，以適當?shù)男问皆诒締挝粌韧▓?，接受群眾監(jiān)督。

3、開門查擺。一是開展一次“萬人問卷調查”活動。以縣市區(qū)局、市局行政分局為單位，采取發(fā)放征求意見函、隨機走訪等形式，征求監(jiān)管服務對象對本單位在加強執(zhí)行力建設、規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的建設和意見。每個縣市區(qū)局發(fā)放問卷調查書不少于1000份，市局行政分局不少于500份。二是分級聘請行風建設義務監(jiān)督員，并分層召開座談會，發(fā)放聘書，報告工作，征求意見。三是組織一次知名人士巡訪基層工商活動。

（三）整改落實階段（6月份）

1、制定方案，抓好整改。針對征求意見、自查出的重點問題和民主評議中反映的突出問題，由單位和個人分別制定整改方案，逐項提出明確具體的整改措施、整改期限，做到真查真改，真整真改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負責人簽字同意，各基層單位的整改措施要報上一級主管部門備案。

2、健全機制，完善制度。一是建立提高執(zhí)行力長效機制。重點是建立健全和落實領導督辦機制、日常工作檢查督辦機制、工作運行機制、協(xié)調會商機制、審批監(jiān)督機制、工作獎懲機制和社會評價機制。當前，要進一步完善和認真執(zhí)行政務快捷反應機制，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和政務值班規(guī)程，認真落實崗位績效考評制度。二是建立文明執(zhí)法長效機制。加大推進行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法評議考核制和過錯責任追究制的工作力度，確保6月底前市、縣局和基層分局（所）全面實行行政執(zhí)法“三制”；要加強執(zhí)法人員資格管理，繼續(xù)組織好行政執(zhí)法資格考試，凡新進公務員從事執(zhí)法工作的必須通過考試，對已取得執(zhí)法資格的人員，也要進行審核，看有無影響其執(zhí)法資格的情形，實現(xiàn)執(zhí)法資格的動態(tài)管理；要把文明執(zhí)法作為創(chuàng)建文明單位的核心內容，細化、量化到每個單位、每個崗位、每個人頭，切實提高全市工商系統(tǒng)文明執(zhí)法水平。同時，要進一步優(yōu)化行政審批服務，對本單位所有行政審批事項開展一次集中清理檢查，制定出臺服務重大項目建設年，促進全民創(chuàng)業(yè)的指導意見。三是建立廉政建設長效機制。進一步完善和落實黨風廉政建設責任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，研究制定系統(tǒng)2008年至2012年貫徹實施綱要的工作方案，針對工商部門辦照、辦案、管錢、用人等關鍵環(huán)節(jié)，形成分類防控不廉潔行為的有效機制。要切實加強分層分類的能力建設，實施“分層有序組織開展干部隊伍大培訓”，從思想上、素質上、能力上、制度上、機制上促進和保障工商執(zhí)行力建設、文明執(zhí)法建設和廉政建設。

3、公開承諾，接受評議。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各縣市區(qū)局、市局行政分局要組織基層分局（所）開展一次向轄區(qū)監(jiān)管服務對象述職述廉活動，主動接受群眾監(jiān)督和評議。同時，利用各種媒體和**紅盾信息網(wǎng)，對本單位提高行政執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、改進工作作風等內容向社會公開承諾。

（四）檢查驗收階段（7月上中旬）

市局成立“兩項活動”檢查組，采取聽取匯報、明查暗訪、隨機抽查等方法，對全市系統(tǒng)“兩項活動”情況進行檢查驗收。各縣市區(qū)局、行政分局也要對本單位“兩項活動”開展情況進行檢查。

三、工作要求

（一）加強組織領導，確保工作落實。為加強對“兩項活動”的組織和領導，市局成立以局黨組書記、局長韓北平為組長，副局長廖鵬程、紀檢組長胡國平為副組長，監(jiān)察室、辦公室、人教科、法規(guī)科、黨辦、督察監(jiān)察大隊等單位負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在監(jiān)察室，抽調有關人員組成專班，具體負責全市工商系統(tǒng)“兩項活動”的組織、協(xié)調和督查工作。市局機關黨辦具體負責市局機關“兩項活動”的組織工作。各縣市區(qū)工商局、市局各直屬行政分局要成立相應的領導小組和工作專班，負責本單位“兩項活動”的組織實施。各級領導干部要帶頭參加“兩項活動”，帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭整改問題，以身作則，做好表率。各級監(jiān)察機構和督察監(jiān)察大隊要認真履行職責，分階段進行督辦檢查，做到一級抓一級，層層抓落實，確保全市系統(tǒng)干部職工100%參與，100%自查不足和問題，100%制定整改計劃，100%收到實效。

（二）堅持“兩手抓”，做到“兩促進”。要正確處理好開展“兩項活動”與抓好各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，有序推進，以“兩項活動”促進各項工作，用解決干部職工存在突出問題和各項工作的實際成果來衡量和檢驗“兩項活動”的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）注重總結交流，增大活動實效。各級要注意加強宣傳和信息反饋工作，把握“兩項活動”輿論導向，及時收集、報送有關信息，認真總結推廣先進典型。市局將在《工商簡訊》開辦“兩項活動”專欄，編發(fā)各地活動動態(tài)，交流經(jīng)驗、共同提高。并在《**工商》、《紅盾周刊》和門戶網(wǎng)站開辟討論專區(qū)。各縣市區(qū)局、市局行政分局“兩項活動”各階段材料和總結要及時報送市局“兩項活動”領導小組辦公室。