第一篇：十八里堡鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資實施方案 Microsoft Word 文檔

十八里堡鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資實施方案 根據(jù)鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)監(jiān)察局、鄉(xiāng)財政局、鄉(xiāng)農(nóng)牧局?關于印發(fā)?古浪鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案?的通知?（古紀發(fā)?2011?69號）精神，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作制定如下方案。

（一）主要任務

摸清全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)（包括資金、資產(chǎn)和資源）的存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，明晰產(chǎn)權(quán)關系，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，健全登記臺賬，完善管理制度，促進農(nóng)村集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為加快推進村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎。

（二）工作目標

通過清產(chǎn)核資，全面摸清我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源底數(shù)，做到賬款、賬實、賬賬相符；通過界定所有權(quán)，把應歸農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源全部納

一、任務目標

入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關系；通過建立臺賬，及時反映農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置情況和資源的開發(fā)利用狀況，實施農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的動態(tài)化、規(guī)范化管理。

二、對象范圍

（一）清查對象

本次清產(chǎn)核資工作對象是全鄉(xiāng)村、組集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、單位，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織及村、組集體經(jīng)濟組織不健全，由村民委員會、村民小組代行集體資產(chǎn)管理職能的村、組。

（二）清查范圍

本次清產(chǎn)核資的范圍是全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織截止2011年6月３0日所有的資金、資產(chǎn)和資源。

1、資金。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織原有積累及取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等形成的現(xiàn)金、銀行存款及有價證券。同時，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的債權(quán)、債務一并納入本次清理范圍。

2、資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施；投資

（四）建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全資金、資產(chǎn)、資源登記簿，對所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行即時逐筆登記，實施資金、資產(chǎn)、資源的動態(tài)化、規(guī)范化管理。

四、方法步驟

本次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，自2011年9月開始，至2011年12月底前結(jié)束。具體工作步驟分為以下三個階段：

（一）組織發(fā)動階段（2011年9月30日前）

1、成立組織機構(gòu)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，鄉(xiāng)上由農(nóng)村基層黨風廉政建設工作協(xié)調(diào)機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站負責清產(chǎn)核資日常工作。鄉(xiāng)上成立由黨委書記任組長，紀檢、農(nóng)經(jīng)、財政、國土、林業(yè)等機構(gòu)成員參加的清產(chǎn)核資工作組，承擔清產(chǎn)核資具體工作。各村要成立由村黨支部和村民委員會主要負責人、村會計（含報賬員）、村務監(jiān)督委員會或村民理財小組成員參加的工作小組，配合鄉(xiāng)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作，切實加強對各村開展清產(chǎn)核資工作的指導，明確責任，強化措施，確保這項工作取得實效。

2、制定實施方案。鄉(xiāng)上要結(jié)合實際，制定切實可行的清產(chǎn)核資工作實施方案，有組織、有計劃、有步驟

點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以入股、出租、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關企業(yè)、單位，在對有關經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎上，重點清查核實合同執(zhí)行情況，并與各村組賬務處理情況進行核對。

2、全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照統(tǒng)一制定的?甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表?（見附件1），逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營管理部門，依據(jù)財政部?村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）?等有關法規(guī)政策規(guī)定，對清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源進行價值重估。價值重估或評估要本著實事求是的精神，嚴格執(zhí)行國家的有關政策和技術(shù)標準，不得隨意少估或多估。價值重估或評估工作結(jié)束后，重估或評估機構(gòu)應當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或權(quán)屬有爭議的資產(chǎn)、

審核，鄉(xiāng)政府備案。

7、建立臺賬。依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，鄉(xiāng)農(nóng)村會計委托代理機構(gòu)或村集體經(jīng)濟組織，以村為單位建立健全資金、資產(chǎn)和資源管理臺賬。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織?現(xiàn)金日記賬?和?銀行存款日記賬?；資產(chǎn)管理臺賬使用?固定資產(chǎn)登記簿?、?農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿?和?庫存物資明細賬?等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用?農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿?，具體版式按省農(nóng)牧廳統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

8、匯總上報。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作組填制?甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表?（見附件4），匯總上報鄉(xiāng)經(jīng)管站。

（三）檢查驗收階段（2011年11月1日至30日）

1、檢查驗收。鄉(xiāng)上對各鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作組織檢查驗收，重點檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務是否完成，工作目標是否實現(xiàn)?？h上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面檢查驗收，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作，底數(shù)不清、群眾意見較大的鄉(xiāng)村，要限期予以整改；對整改不到位的，要通報批評，并追究相關責任人的責任。

2、工作總結(jié)。各村全面總結(jié)清產(chǎn)核資工作，并形成

各盡其職，加強溝通協(xié)作，增強工作合力，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求的原則，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站要切實做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資的各項具體業(yè)務工作。鄉(xiāng)財政要充分發(fā)揮財務會計作用，積極參與工作指導。鄉(xiāng)國土、民政、林業(yè)等機構(gòu)要按照各自職責，加強對清產(chǎn)核資工作的配合和指導。紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（三）注重宣傳培訓。鄉(xiāng)村要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資相關政策，充分發(fā)動和依靠群眾，爭取社會各界的理解和支持，營造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)上要組織開展清產(chǎn)核資業(yè)務培訓，重點培訓村級清產(chǎn)核資工作人員，準確把握清產(chǎn)核資的目標任務、工作要求、政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑，確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量。

（四）加強檢查督促。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重、要求高，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資管理部門要加強工作指導和檢查督促，定期開展檢查，督促各村按規(guī)定程序開展工作，嚴格把握政策界限，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對清產(chǎn)核資中遇到的問題，要加強研究，及時提

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第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案

孟發(fā)[2012]10號

關于印發(fā)《孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知

各行政村、各有關部門：

根據(jù)菏紀法?2012?5號、定紀法?2012?7號文件精神，現(xiàn)將《孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共孟海鎮(zhèn)委員會

孟海鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年三月二十三日

孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作

實

施

方

案

為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，現(xiàn)就搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作制定如下實施方案。

一、工作目標及要求

1、工作目標：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有三資的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主的農(nóng)村集體三資管理體制和監(jiān)管長效機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

2、工作要求：本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、嚴謹細致、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。全鎮(zhèn)統(tǒng)一工作時間，統(tǒng)一清產(chǎn)核資報表格式，統(tǒng)一清產(chǎn)核資管理軟件，嚴格按照本方案要求，扎實推進。

二、對象、范圍及內(nèi)容

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會代行村集體經(jīng)濟管理職能的村、村民小組。屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產(chǎn)；屬于村集體經(jīng)濟組織所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。

三、工作步驟

（一）準備階段。2012年3月23日前完成。

1、建立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。這次清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下進行。成立由黨委副書記為組長、紀檢書記為副組長，農(nóng)辦、財政、群工辦、黨政辦等單位負責同志為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組，組織領導此次全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。領導小組辦公室設在農(nóng)辦，具體負責清產(chǎn)核資的組織實施、調(diào)度督導等日常工作。

各行政村成立以支部書記為主的由村兩委成員、村務監(jiān)督委員會（村民主理財小組）成員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

2、加強宣傳引導。充分利用宣傳車、有線廣播、印發(fā)明白紙、書寫固定標語等形式大力宣傳這次清產(chǎn)核資及“三資”管理工作，使廣大群眾都能充分了解清產(chǎn)核資的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作的順利開展。

（二）清查階段。以2011年12月31日為清查核資基準日，對村組集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)進行全面清理核實，2012年6月底前完成。

1、搞好宣傳發(fā)動及業(yè)務培訓。鎮(zhèn)村要深入宣傳發(fā)動，召開動員會議；對各村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資實施小組成員進行業(yè)務培訓，重點是村會計，明確清產(chǎn)核資工作及“三資”監(jiān)督管理工作要求、有關政策和統(tǒng)計口徑等。

2、賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證帳帳相符、帳證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。

3、“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務發(fā)生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠黨員干部和群眾代表，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，先帳內(nèi)后賬外、帳內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有帳的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無帳的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構(gòu)進行評估確認價值；對報廢、有帳無物的不實資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權(quán)屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認可的權(quán)屬暫時予以登記，同時上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調(diào)處理，待權(quán)屬明確后，再作調(diào)整。

4、核實。核實工作由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負責，清產(chǎn)核資實施小組應予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺帳與實物處置及管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。

5、公開公示。經(jīng)村務監(jiān)督委員會（村民主理財小組）核實并予以確認后，清產(chǎn)核資工作實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結(jié)果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并申請鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組到達現(xiàn)場照相，做好影像資料的保存。公示期間，村組安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結(jié)果有異議的，清產(chǎn)核資工作實施小組要認真組織復查復核，直到群眾認可，不認可的不予確認。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組設立監(jiān)督電話—***和 ***隨時接受群眾舉報和咨詢。

6、結(jié)果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進行確認。經(jīng)確認的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產(chǎn)要進行拍照，購置憑證要拍照或掃描；承包合同要進行拍照或掃描，形成的影像資料要妥善保存，并報鎮(zhèn)政府備案。

7、匯總報批。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組對各村組報送的清產(chǎn)核資結(jié)果進行審查并確認無誤后，將各村組《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫孟海鎮(zhèn)清產(chǎn)核資報告，上報縣清產(chǎn)核資工作領導小組進行審核批復。

（三）資產(chǎn)資源登記階段。2012年8月底前完成。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源權(quán)屬的基礎上，鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心（“三資”管理服務中心）要依據(jù)縣批復的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設立各村（組）“三資”管理臺帳，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺帳和經(jīng)濟合同臺帳一式兩份，鎮(zhèn)村各保存一份。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺帳。

（四）完善制度階段。2012年9月底前完成。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理存在的問題，建立健全定期清查、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營招投標等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理制度。特別是要在清產(chǎn)核資的基礎上，全面推進“三資”委托代理服務制度。在鎮(zhèn)政府建立以經(jīng)管站為依托的“三資”管理服務中心，村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入鎮(zhèn)“三資”管理服務中心統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)村財政預算。實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（五）檢查驗收階段。2012年10月15日前完成。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領導小組將組織專門人員對各村清產(chǎn)核資工作進行全面檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、保障措施

（一）加強領導。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作面廣量大、政策性強，各行政村、各有關單位都要統(tǒng)一思想，提高認識，把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，切實抓緊抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）強化培訓和指導。鎮(zhèn)農(nóng)辦（經(jīng)管站）、財政所要加強政策學習和業(yè)務指導，認真組織好人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；民政、土管等相關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。

（三）搞好督導檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組按照要求，要經(jīng)常深入到村組，加強工作調(diào)度和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，嚴格審核清查結(jié)果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。

附：孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組名單

附件：

孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作

領導小組名單

組 長：席云明 黨委副書記 副組長：董 昕 紀檢書記 成 員：牛爾玉 農(nóng)辦主任

薛明洪 經(jīng)管站站長

潘之臣 財政所所長

許和昌 黨政辦主任

胡延奎 農(nóng)技站站長

許保立 土管所所長

張兆芳 計生辦副主任

馬保春 衛(wèi)生院院長 許和全 中心校校長

薛明輝 勞保所所長

耿宗現(xiàn) 民政助理員

領導小組下設辦公室，牛爾玉兼辦公室主任，薛明洪、潘之臣兼辦公室副主任。

第三篇：高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案

濰坊高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

清產(chǎn)核資工作實施方案

為進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，推進農(nóng)村黨風廉政建設，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“村改居”工作，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)市紀委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局?關于印發(fā)?濰坊市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案?的通知?（濰紀發(fā)?2012?3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的“三資”管理體制和運行機制，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

二、對象、范圍及內(nèi)容

清產(chǎn)核資的對象是：轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經(jīng)濟管理職能的村、居、村民小組。

清產(chǎn)核資的范圍是：上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產(chǎn)；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。具體工作內(nèi)容包括三個方面：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內(nèi)、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權(quán)屬，建立臺賬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，對集體經(jīng)濟組織“三資”的所有權(quán)歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權(quán)屬界定后，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關規(guī)章制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，推行集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標制度，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)程序，強化財務公開和審計監(jiān)督，全面實行“三資”委托代理服務，以規(guī)范“三資”管理、防止資產(chǎn)流失和資源浪費，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。

三、工作安排

（一）總體要求。按照“統(tǒng)一部署、分級負責、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。全區(qū)統(tǒng)一工作時間要求，自2012年初開始，2012年10月31日前結(jié)束；統(tǒng)一采用省制定的報表格式和清產(chǎn)核資管理軟件。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準備階段（2012年3月份完成）。重點做好五項工作：

（1）建立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。這次清產(chǎn)核資工作在黨工委、管委會統(tǒng)一領導下進行，成立由黨工委、管委會領導任組長，分管領導任副組長，有關部門負責人參加的高新區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組，負責組織領導此次清產(chǎn)核資工作。抽調(diào)工作人員組建專門辦公室，區(qū)財政安排專項經(jīng)費，實行統(tǒng)一集中辦公，具體負責清產(chǎn)核資的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各街道要相應建立清產(chǎn)核資工作的組織領導和工作機構(gòu)，組建專門班子具體抓，確保工作有序推進。

村（社區(qū)）成立由黨組織、村（居）委會、村務（社區(qū)事務）監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織主要負責人和會計人員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責本村、組集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。（2）制定實施方案。各街道要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實際，制定本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作的具體實施方案，報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室審核備案。

清產(chǎn)核資工作的關鍵在街道和村（社區(qū)）兩級。各街道、村（社區(qū)）要根據(jù)區(qū)里制定的具體實施方案，進一步明確本級清產(chǎn)核資工作的具體任務分工和推進時間表，確保清產(chǎn)核資工作進度和質(zhì)量。

（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體、采取多種形式，加強對“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業(yè)務培訓。區(qū)、街要層層開展清產(chǎn)核資工作專題培訓，重點培訓街道有關工作人員以及村清產(chǎn)核資工作實施小組人員，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。

（5）建立工作聯(lián)系點。各街道分別確定工作聯(lián)系點，扎實深入開展工作，確保為全面開展清產(chǎn)核資工作破解難題、探索規(guī)律、積累經(jīng)驗。各街道清產(chǎn)核資工作領導小組要及時總結(jié)聯(lián)系點工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范帶動作用，不斷完善推進工作的方法措施。

2、清查階段（2012年6月底前完成）。以2011年12月31日為清產(chǎn)核資基準日，村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作實施小組要在區(qū)、街道清產(chǎn)核資工作領導小組指導下，按照實施方案安排，對本村、組集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)進行全面清理核實。

（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。

（2）“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面的清理、核對和查實，填寫?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表?（見附件）。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務發(fā)生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構(gòu)進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn)，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權(quán)屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認可的權(quán)屬暫時予以登記，同時上報街道清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調(diào)處理，待權(quán)屬明了后，再作調(diào)整。

（3）核實。核實工作由村務（社區(qū)事務）監(jiān)督委員會具體負責，村清產(chǎn)核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。

（4）公開公示。經(jīng)村務（社區(qū)事務）監(jiān)督委員會核實并予以確認后，村清產(chǎn)核資實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結(jié)果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村（社區(qū)）安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結(jié)果有異議的，村（社區(qū)）實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。如果在清查中不進行公示公開，引起群眾上訪的，要追究有關領導和直接責任人的責任。區(qū)清產(chǎn)核資工作領導機構(gòu)要設立監(jiān)督電話，并在區(qū)內(nèi)媒體上予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結(jié)果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進行確認。

（6）匯總報批。街道對各村（社區(qū)）報送的清產(chǎn)核資結(jié)果進行審查并確認無誤后，將各村（社區(qū)）?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表?錄入?山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)?，并編寫本街道清產(chǎn)核資報告，上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室。區(qū)清產(chǎn)核資領導小組辦公室對街道上報的各村（社區(qū)）清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核批復。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資匯總表（表

18、表

19、表20）逐級匯總后，于9月5日前上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室。區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室匯總后，于9月10日前上報市清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室。

3、資產(chǎn)資源登記階段（2012年9月底前完成）。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)權(quán)屬的基礎上，街道、村級會計委托代理中心（“三資”委托代理服務中心）要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設立各村（社區(qū)）“三資”管理臺賬，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺賬由區(qū)負責統(tǒng)一印制，街道、村級會計委托代理中心（“三資”委托代理服務中心）和村（社區(qū)）各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，研究制定具體的政策措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資源以及資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產(chǎn)資源評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)資源，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設等，應當進行資產(chǎn)資源評估。

（3）資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源實行承包、租賃或出讓經(jīng)營的，要實行公開協(xié)商和招標投標。加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。集體經(jīng)濟組織以參股、聯(lián)營或合作制經(jīng)營的，要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

（4）“三資”委托代理服務制度。在清產(chǎn)核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。2012年底前，各街道普遍建立“三資”委托代理服務中心，將村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入委托代理服務中心統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經(jīng)費納入財政預算。

5、檢查驗收階段。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，各街道應對清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)。區(qū)領導小組將對各街道清產(chǎn)核資工作組織檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，將依法追究有關人員的責任。

四、加強組織領導

（一）加強領導。開展清產(chǎn)核資是加強農(nóng)村黨風廉政建設、深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各有關部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，列入當前重要工作。區(qū)、街清產(chǎn)核資工作領導小組要認真履行責任，協(xié)調(diào)指導區(qū)、街道工作開展。領導小組辦公室要抽調(diào)精干力量，立足服從服務全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）明確職責。各清產(chǎn)核資工作領導小組要明確分工，落實責任。區(qū)領導小組要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，主動了解工作進展情況，及時解決工作中遇到的困難和問題，對工作積極，按時完成任務的要予以鼓勵，對工作敷衍，拖全區(qū)工作后腿的要予以曝光；社會事務局要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；財政部門要統(tǒng)籌安排好工作經(jīng)費，保障清產(chǎn)核資工作順利開展；審計、國土資源、教育等有關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。

（三）把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。

（四）強化監(jiān)督。區(qū)清產(chǎn)核資領導小組要深入街道和村（社區(qū)）、組，加強工作調(diào)度和督促，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，嚴格審核清查結(jié)果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，要依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。

（五）推進改革。要把清產(chǎn)核資工作與我區(qū)目前進行的農(nóng)村“村改居”改革工作有機地結(jié)合在一起，可在清產(chǎn)核資的基礎上，對結(jié)果進行專門的審計和評估認定，并依此作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的依據(jù)，確保今明兩年全面完成改革工作。

附件：

1、高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組組成人員名單

2、山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表

附件1

濰坊高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 清產(chǎn)核資工作領導組成小組人員名單

組 長：陳甲才

黨工委副書記、管委會副主任 副組長：傅慶學

黨工委委員、紀工委書記

高文慶

黨工委委員、管委會副主任 張世良

黨工委委員、管委會調(diào)研員

成 員：段守華

財政局局長

徐建新

社會事務局局長 馬恒昌

紀工委辦公室主任 李向前

紀工委副書記

叢興軍

黨政辦副調(diào)研員、新昌街道黨委書記 程

輝

黨政辦副調(diào)研員、清池街道黨委書記 孟祥韜

新城街道黨委書記 鐘世旺

新鋼街道黨委書記 牟者儉

社會事務局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在社會事務局，牟者儉同志兼任辦公室主任。附件2

山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案

中共##鄉(xiāng)委 ##鄉(xiāng)人民政府

關于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資

實 施 方 案

各管理區(qū)、村，鄉(xiāng)直各部門：

為做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)有關法規(guī)和政策規(guī)定，按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發(fā)**縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案》的通知（發(fā)[ ] 號）要求，經(jīng)鄉(xiāng)委、政府研究決定，特制定如下工作方案。

一、工作目標

清產(chǎn)核資是農(nóng)村“三資”管理的基礎，工作目標是：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

二、對象、范圍及內(nèi)容

清產(chǎn)核資的對象是：我鄉(xiāng)行政縣域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經(jīng)濟管理職能的村、居、村民小組。

清產(chǎn)核資的范圍是：屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產(chǎn)；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。清產(chǎn)核資的內(nèi)容：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內(nèi)、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權(quán)屬，建立臺賬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，堅持“誰投資，誰所有”，同時考慮資產(chǎn)形成過程，從有利于管理的實際出發(fā)，尊重歷史，照顧現(xiàn)實，實事求是，對集體經(jīng)濟組織“三資”的所有權(quán)歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權(quán)屬界定后，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關規(guī)章制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)程序，推行集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標制度，強化財務公開和審計監(jiān)督，全面實行“三資”委托代理服務，夯實基礎，破解難題，規(guī)范“三資”管理、防止資產(chǎn)流失和資源浪費，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。

三、工作安排

（一）總體要求。本著“統(tǒng)一部署、試點先行、分類實施、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。全鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作自 年 月開始，年 月 日前結(jié)束。已經(jīng)開展集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照本方案要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規(guī)范；沒有開展工作的地方，可先行試點，因村施策，有序推進。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準備階段。年月底前完成，重點做好五個方面工作：（1）建立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。這次清產(chǎn)核資工作在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導下進行。成立由鄉(xiāng)紀委牽頭，農(nóng)委、財政所、經(jīng)管站等部門負責同志參加的鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領導小組，組織領導此次清產(chǎn)核資工作。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)經(jīng)管站，具體負責組織協(xié)調(diào)等日常工作。各管理區(qū)要建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。村（組）成立由村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會（民主理財小組）、村集體經(jīng)濟組織主要負責人和村會計人員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

（2）制定實施方案。各管理區(qū)、村要根據(jù)鄉(xiāng)里的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實際，制定本地集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作具體實施方案，報縣清產(chǎn)核資工作領導小組審核備案。

（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業(yè)務培訓?？h紀委、農(nóng)業(yè)局、財政局將組織清產(chǎn)核資工作專題培訓，重點培訓有關工作人員以及村清產(chǎn)核資工作實施小組人員，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。

（5）開展試點工作。鄉(xiāng)黨委、政府確定基礎較好的村先行試點，為全面開展清產(chǎn)核資工作破解難題、探索規(guī)律、積累經(jīng)驗。各管理區(qū)、村清產(chǎn)核資工作領導小組要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮試點單位的作用，不斷完善推進工作的措施。

2、清查階段。年 月 日至 年 月 日。以 年 月 日為清產(chǎn)核資基準日，村清產(chǎn)核資工作實施小組在鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)進行全面清理核實。

（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。

（2）“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務發(fā)生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構(gòu)進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn)，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權(quán)屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認可的權(quán)屬暫時予以登記，同時上報鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調(diào)處理，待權(quán)屬明了后，再作調(diào)整。

4（3）核實。核實工作由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產(chǎn)核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。

（4）公開公示。經(jīng)村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產(chǎn)核資實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結(jié)果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于 天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結(jié)果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領導機構(gòu)設立監(jiān)督電話，以適當?shù)姆绞接枰怨?，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結(jié)果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進行確認。

（6）匯總報批。鄉(xiāng)對各村（組）報送的清產(chǎn)核資結(jié)果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫鄉(xiāng)清產(chǎn)核資報告，上報縣清產(chǎn)核資工作領導小組?？h清產(chǎn)核資領導小組對街道、鄉(xiāng)上報的各村（組）清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核批復。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資匯總表匯總后，于 月 日前上報縣農(nóng)業(yè)局。

3、資產(chǎn)資源登記階段。年 月 日至 年 月 日。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)權(quán)屬的基礎上，鄉(xiāng)村級會計委托代理中心要依據(jù)縣批復的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內(nèi)容

包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺賬由縣負責統(tǒng)一印制，鄉(xiāng)會計委托代理中心和村各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。年 月 日至 年 月 日。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，各級應研究制定具體的政策措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資源以及資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產(chǎn)資源評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)資源，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設等，應當進行資產(chǎn)資源評估。

（3）資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源實行承包、租賃或出讓經(jīng)營的，要實行公開協(xié)商和招標投標。加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。集體經(jīng)濟組織以參股、聯(lián)營或合作制經(jīng)營的，要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的保值增值。

（4）“三資”委托代理服務制度。在清產(chǎn)核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。鄉(xiāng)建立“三資”委托代理服務中心等

委托代理服務機構(gòu)，村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構(gòu)管理、建賬核算。

5、檢查驗收階段。年 月 日至 年 月 日。清產(chǎn)核資工作結(jié)束以后，各管理區(qū)、村對清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)。鄉(xiāng)領導小組將組織對清產(chǎn)核資工作的檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、切實加強對清產(chǎn)核資工作的組織領導

（一）加強領導。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，列入議事日程。各級清產(chǎn)核資工作領導小組要認真履行責任，協(xié)調(diào)指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）明確職責。各級清產(chǎn)核資工作領導小組要明確分工，落實責任。鄉(xiāng)紀委要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；鄉(xiāng)農(nóng)委要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；鄉(xiāng)財政所要加強農(nóng)村會計制度研究和會計管理，統(tǒng)籌安排本級工作經(jīng)費，保障清產(chǎn)核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教育、水利、林業(yè)等有關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。

（三）把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資政策體系。

（四）強化監(jiān)督。各級清產(chǎn)核資領導小組要深入基層，加強工作

調(diào)度和督促，鄉(xiāng)紀委、財政所、農(nóng)委、經(jīng)管站將組成聯(lián)合督導組對各管理區(qū)進行督導，及時總結(jié)，宣傳典型經(jīng)驗，嚴格審核清查結(jié)果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。繼續(xù)實行機關干部包村制，對村級清產(chǎn)核資工作進行督促和指導。

中共**鄉(xiāng)委 鄉(xiāng)人民政府**

第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作總結(jié)

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作總結(jié)

為了進一步加強我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)上級有關文件精神，對所轄村居集體“三資”進行了全面的清產(chǎn)核資，現(xiàn)將清產(chǎn)核資工作總結(jié)如下：

一、基本情況

共轄*個行政村，轄區(qū)人口**人。2011年人均純收入**元。這次清產(chǎn)核資共清查貨幣資金**元，其中：銀行存款**元，賬面現(xiàn)金**元。固定資產(chǎn)賬面金額**元（其中：在建工程**元）,債權(quán)總額**元，債務總額**元，村集體經(jīng)濟組織所有土地面積 **畝，其中：耕地面積**畝，園地**畝，林地**畝。

二、主要做法。

一是進行了廣泛動員，召開了動員大會，并舉辦了業(yè)務培訓班；二是成立領導機構(gòu)，為開展工作提供有力保障；三是精心制定方案，加強對清產(chǎn)核資工作的指導；四是堅持分類指導，選取**村、**村作為全處清產(chǎn)核資工作試點，以點帶面，輻射全處；五是全面盤點清查，確保這次清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)真實有效；六是強化監(jiān)督實效，村務監(jiān)督委員會全程參與，確保清產(chǎn)核資工作取得實效。

三、取得的成效。

1、摸清了村集體家底。通過清產(chǎn)核資，截止2011年12月31日，全鄉(xiāng)農(nóng)村集體總資產(chǎn)為**元，負債為**元，所有者權(quán)益**元。為下一步村集體發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、加強了對村居集體資產(chǎn)的管理。通過清產(chǎn)核資，將平時一些管理不善、未納入村集體管理的資產(chǎn)得到登記。**村經(jīng)過認真盤點，將平時得到捐贈的等未納入賬目登記的資產(chǎn)全部進行了補登，共盤盈資產(chǎn)**元。

3、優(yōu)化組合村居集體資產(chǎn)質(zhì)量。通過清產(chǎn)核資工作，把一些不良資產(chǎn)、虛資產(chǎn)通過正常程序進行了核銷，進一步優(yōu)化了資產(chǎn)組成結(jié)構(gòu)，有利于村集體盤活資產(chǎn)，搞活經(jīng)濟。

4、增強了村居級“三資”管理意識。通過清產(chǎn)核資，使村“兩委”成員對加強農(nóng)村“三資”管理的重要性和必要性有了充分認識，提高了三資管理水平。

5、健全和完善了各項規(guī)章制度。一是建立了完備的資產(chǎn)清查制度，把集體“三資”清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的工作規(guī)定每年年末、由村監(jiān)督委員會會同村財務人員對村居資產(chǎn)進行全面清查；建立和落實各項資產(chǎn)管理責任制，規(guī)定村報賬員為村資產(chǎn)管理直接責任人，對全村居資產(chǎn)安全負責。