第一篇：2010年房地產(chǎn)調(diào)控政策年終回顧

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都是浮云！2010年房地產(chǎn)調(diào)控政策年終回顧

調(diào)控!調(diào)控!再調(diào)!2010年對于中國樓市而言，注定是一個(gè)值得關(guān)注的年份。這一年是不折不扣的政策年、調(diào)控年。2010年，國家出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施，將政策由此前的支持轉(zhuǎn)向抑制投機(jī)，遏制房價(jià)過快上漲，其中包括土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段。

然而政策很給力，調(diào)控需努力。用來形容2010年的樓市調(diào)控再貼切不過。3月還是一片“艷陽天”的樓市，在4月暴風(fēng)驟雨般的調(diào)控政策中應(yīng)聲而下。經(jīng)歷了年中幾個(gè)月的低迷盤整期，在傳統(tǒng)的“金九銀十”，樓市再次“凱歌高奏”，9月的重拳調(diào)控隨之而來，樓市再次進(jìn)入膠著狀態(tài)，直至年尾量價(jià)齊升。

2010年即將結(jié)束之際，就讓我們一起來盤點(diǎn)一下2010出臺的一系列樓市政策，希望能在能夠?yàn)榇蠹依砬迕}絡(luò)，并為判斷2011年樓市的走勢提供參考。

“國十一條”

影響指數(shù)：★★★★

政策回放：1月10日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提出了加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè);增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率;加大差別化信貸政策執(zhí)行力度;繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策等11條具體措施。

入選理由：“國十一條的”的出臺，確定了2010年樓市調(diào)控的基調(diào)，顯示中央對抑制當(dāng)前房價(jià)不理性上漲的決心。

78家“央企退市”

影響指數(shù)：★★

政策回放：今年3月15日，央企在北京制造了3塊“地王”后，國資委3月18日宣布不以房地產(chǎn)為主業(yè)的78家央企要逐步退出房地產(chǎn)市場，次日即下達(dá)了15個(gè)工作日內(nèi)退出的時(shí)間表。作為非房地產(chǎn)主業(yè)的央企中遠(yuǎn)集團(tuán)首先表態(tài)，半年內(nèi)徹底退出房地產(chǎn)市場。央企整體實(shí)質(zhì)性退市進(jìn)展緩慢，至今仍有71家央企超過200家地產(chǎn)公司未見動(dòng)靜。

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入選理由：自“清退令”以來,78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)程緩慢。這么多央企退出房地產(chǎn)市場,對房地產(chǎn)市場肯定會(huì)有影響,但是這78家央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)占比很小,放到全國的市場,份額非常有限,對于整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)影響也非常有限。要是不能解決房地產(chǎn)行業(yè)的“暴利”特性,保證房價(jià)健康上漲,不能拓寬新的利潤增長渠道有效疏導(dǎo)資本,“央企退市”最終只能是一個(gè)美好的愿望。

新國十條

影響指數(shù)：★★★★★

政策回放：4月17日，《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》登上各大媒體頭條。具體內(nèi)容包括：

1、對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%;

2、對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;

3、對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù)。

入選理由：此次調(diào)控是第一次以政策“組合拳”的方式，給當(dāng)時(shí)正處于“積極變化期”的房地產(chǎn)市場帶來了一場“及時(shí)雨”。政策對外地人購房進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，在精準(zhǔn)打擊投資客的同時(shí)，也讓一部分自住需求者的購房需求遭受牽連打擊。

“9·29新政”

影響指數(shù)：★★★★★

政策回放：9月29日，相關(guān)部委出臺鞏固樓市調(diào)控成果的新一輪政策。內(nèi)容包括第一套首付提高到3成以上、第二套首付不低于5成，利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍、第三套停貸、首次明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革、落實(shí)中小套型商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃、房價(jià)過高上漲過快城市將限定家庭購房套數(shù)、對有囤地捂盤等違法記錄的房企停發(fā)股票和貸款。

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入選理由：這幾項(xiàng)措施是對“新國十條”的細(xì)化與落實(shí)，影響范圍與深度均超過“新國十條”，房產(chǎn)稅改革與“限購令”的明確，成為調(diào)控亮點(diǎn)。

二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

影響指數(shù)：★★★★★

政策回放：4月21日，銀監(jiān)會(huì)銀行業(yè)監(jiān)管一部主任楊家才解讀了最新出臺的房貸新政：新的房貸政策是以房屋數(shù)量來認(rèn)定是否為第二套、第三套，同時(shí)，認(rèn)定范圍以家庭為單位。這與此前執(zhí)行的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相比出現(xiàn)了根本性的變化。

6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知規(guī)定，商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。

入選理由：二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從“認(rèn)貸”或“認(rèn)房”到“認(rèn)房又認(rèn)貸”，界定更為嚴(yán)格，但是對以往銀行“認(rèn)房難”的問題做出了回應(yīng)。這是對“新國十條”的細(xì)化，說明監(jiān)管層依然在堅(jiān)持原有的抑制房價(jià)過快上漲的調(diào)控觀點(diǎn)。隨著房貸標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步嚴(yán)厲，說明地產(chǎn)調(diào)控已漸入深水區(qū)，事實(shí)也證明銀行面對的信貸監(jiān)管更加嚴(yán)格。

“打擊囤地”

影響指數(shù)：★★★

政策回放：9月27日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，被看作是9·29新政的預(yù)熱政策。

《通知》規(guī)定，沒有完成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設(shè)任務(wù)的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地;不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓;嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1;規(guī)定了土地競買人有閑置土地一年以上等4種違法違規(guī)違約行為的，禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動(dòng)。

入選理由：為了防止企業(yè)囤地，一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工的規(guī)定被看作是“重拳出擊”。

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三套房停貸

影響指數(shù)：★★★★★

政策回放：4月17日，國務(wù)院發(fā)出通知，商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款，對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款;9月29日，央行再發(fā)通知，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款;11月13日，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等四部委再次發(fā)出通知，全面叫停第三套住房公積金貸款，并將第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付提至五成。

入選理由：三套房停貸，對投資投機(jī)需求來說，不可謂不致命。房價(jià)沒有過快上漲，此政策功勞不小。

樓市“限外令”

影響指數(shù)：★★★

政策回放：繼各地限制非本地戶籍居民購房政策出臺后，外匯局2010年11月15日出臺規(guī)定，限制境外個(gè)人及機(jī)構(gòu)在境內(nèi)購房。11月15日，外匯局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理的通知》規(guī)定，境外個(gè)人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房;在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。

入選理由：人民幣升值背景下大量熱錢流入內(nèi)地，為了防范海外熱錢入中國樓市，“限外令”的再次祭出也釋放出一個(gè)明確信號：中國樓市不是熱錢的“避風(fēng)港”。對少數(shù)熱衷于在個(gè)別城市投機(jī)的境外人士來說，“限外令”有一定抑制作用，但還有待完善。雖然也是治標(biāo)不治本，但有個(gè)開始總比沒有好。

多個(gè)城市出臺“限購令”

影響指數(shù)：★★★★★

政策回放：4月30日，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲文件的通知》，其中“自通知發(fā)布之日起，暫定同一購房家庭只能在北京市新購買一套商品住房”的臨時(shí)性措施，引起業(yè)內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注。十月份、，中央政府調(diào)控加碼，同時(shí)督促地方政府出臺細(xì)則，二次調(diào)控的決心越發(fā)強(qiáng)烈。繼北京、廈門等地出臺樓市二 電 話：(027)81881266 網(wǎng) 址：http://wh.home77.com/ 地 址：武漢市珞瑜路889號光谷國際廣場A-901

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次調(diào)控新政后，上海、寧波、福州、杭州、南京、天津、廣州、溫州、?？诘瘸鞘幸渤雠_樓市調(diào)控細(xì)則，頒布限購令，遏制房價(jià)過快上漲。

入選理由：一輪又一輪的調(diào)控，可房價(jià)仍回暖已成了不爭的事實(shí)，沒譜的房價(jià)和蘊(yùn)蓄的民怨直指民生困境。當(dāng)此背景下，限購令就成了斬亂麻的那把“快刀”，遏止投機(jī)性特征明顯的多套房購買需求，緩釋推動(dòng)房價(jià)飆漲的剛性需求，以此改變賣方市場的話語份額。不過目前“限購令”的政策調(diào)控作用，也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上是那顆能真正降溫的“退燒藥”。

央行6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金利率

影響指數(shù)：★★★

政策回放：1月18日、2月25日、5月10日、10月13日、11月16日、11月29日，中國人民銀行先后六次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，每次調(diào)整0.5個(gè)百分點(diǎn)。除開年初幾次是為了增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，支持春耕備耕外，其余幾次調(diào)整被業(yè)內(nèi)外人士看作是強(qiáng)力遏制信貸沖鋒，收縮流動(dòng)性，配合樓市降溫而放出的信號。

入選理由：上調(diào)準(zhǔn)備金，體現(xiàn)了貨幣政策的針對性，而針對的就是目前已經(jīng)泛濫的流動(dòng)性。央行年內(nèi)6調(diào)存款準(zhǔn)備金率，目前已經(jīng)到達(dá)歷史最高點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前信貸投放量巨大，通脹預(yù)期強(qiáng)烈的背景考慮，存款準(zhǔn)備金率仍有上調(diào)空間。對向來喜歡把錢放在銀行的中國人來說，在這個(gè)通貨膨脹加劇的年代，存還是不存?

央行年內(nèi)兩次加息

政策回放：繼10月20日之后首次加息和多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率之后，12月25日央行宣布自2010年12月26日開始加息。一個(gè)季度之內(nèi)兩度加息之后，五年期的存款利率已經(jīng)從3.64%調(diào)高至4.55%，盡管與11月份CPI高達(dá)5.1%的增幅相比，現(xiàn)在仍處于“負(fù)利率”時(shí)代。不過鑒于機(jī)構(gòu)多預(yù)計(jì)國內(nèi)惡性通脹出現(xiàn)概率比較低，再加上明年加息預(yù)期依舊，銀行的中長期存款有望實(shí)現(xiàn)“保值”。

影響指數(shù)：★★★★

入選理由：央行超前性地在2011年上半年物價(jià)高點(diǎn)到來之前進(jìn)行緊縮，有利于抑制通脹預(yù)期。此舉是為了促使貨幣政策盡快加速回歸常態(tài)化和正?；?，進(jìn)而抑制通脹預(yù)期，顯示貨 電 話：(027)81881266 網(wǎng) 址：http://wh.home77.com/ 地 址：武漢市珞瑜路889號光谷國際廣場A-901

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幣政策加速“穩(wěn)健。在物價(jià)高點(diǎn)到來之前就加息，貨幣政策緊縮操作明顯提前，有利于降低社會(huì)對2011年物價(jià)過快上漲的擔(dān)憂。

公積金貸款利率上調(diào)

影響指數(shù)：★★

政策回放：繼10月20日住建部上調(diào)公積金貸款利率之后，12月26日，住建部再次發(fā)出通知，即日起上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。五年期以下(含五年)及五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率均上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。五年期以下(含五年)從3.50%調(diào)整為3.75%，五年期以上從4.05%調(diào)整為4.30% 入選理由：公積金利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，對市場影響并不算很大，與商業(yè)貸款相比，公積金總體利率水平仍低于商業(yè)貸款利率水平。

■相關(guān)鏈接

2011哪些政策存變數(shù)

限購令

今年部分城市出現(xiàn)了限購令，不僅限制外地人購房，對本地人購房數(shù)量也作出了嚴(yán)格的限制。進(jìn)入今年下半年，限購的城市陣容也在不斷擴(kuò)大。

業(yè)內(nèi)人士表示，中央的房貸政策目的就是抑制投資型等不良需求，但對于資金雄厚的投資者來說，無非是門檻大幅提高，但限購令卻直接對投資型需求說不，有錢也禁止買房子。

限購令目前多在房地產(chǎn)一二線城市執(zhí)行，對于徐州這樣的房價(jià)泡沫較少的城市來說，執(zhí)行限購的可能性相對較小。

房產(chǎn)稅

多年來，房產(chǎn)稅、物業(yè)稅一直都是熱議的話題，物業(yè)稅出臺尚需時(shí)日，但房產(chǎn)稅的出臺已經(jīng)近在眼前。

目前來說，房產(chǎn)稅是地方政府根據(jù)地方形勢酌情實(shí)施，和限購令一樣，作為房地產(chǎn)三線城市的徐州，執(zhí)行房產(chǎn)稅的可能性依然不大。

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加息

業(yè)內(nèi)人士表示，2010年9月份，M2/GDP這一比例達(dá)到2.59，而2005-2008年歷史同期平均值為2.20。這意味著，我國貨幣供給較大程度上超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，流動(dòng)性過剩問題較為嚴(yán)峻。

通脹在10月份開始硬著地，10月份全國CPI為4.4，為近兩年最高。政府不得不開始兩手抓———既調(diào)物價(jià)，又調(diào)房價(jià)!因此，在通貨膨脹硬著地和房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升的背景下，政府很可能繼續(xù)出臺加息政策，這樣既利于疏導(dǎo)降低通脹，又將配合其他政策加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

相關(guān)閱讀：

2010年第一季度房產(chǎn)政策：以家庭為單位認(rèn)定二套房 http://wh.home77.com/news/8528.html 2010年第二季度房產(chǎn)政策：二套房認(rèn)定發(fā)生重大變革 http://wh.home77.com/news/8529.html 2010年第三季度房產(chǎn)政策：樓市二次調(diào)控靴子終于落地 http://wh.home77.com/news/8530.html 2010年第四季度房產(chǎn)政策：加強(qiáng)房產(chǎn)市場調(diào)控難免 http://wh.home77.com/news/8531.html 附：2010年房地產(chǎn)政策一覽 12月25日

中國人民銀行決定，自2010年12月26日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。

12月16日

國土部以國家土地督察機(jī)構(gòu)的名義約談市級地方政府12名主要負(fù)責(zé)人，就土地違法問題進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)要求被約談地方政府積極整改。這標(biāo)志著土地違法問責(zé)拉亮了預(yù)警燈。今年 電 話：(027)81881266 網(wǎng) 址：http://wh.home77.com/ 地 址：武漢市珞瑜路889號光谷國際廣場A-901

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被約談的城市都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍月平均違法占用耕地面積排名靠前的城市。國土資源部稱，凡是地方違法違規(guī)土地面積達(dá)到當(dāng)年新增建設(shè)用地面積15%以上的，其行政首長就要被問責(zé)，哪怕已經(jīng)調(diào)離。問責(zé)“既處理事，又處理人”。

12月10日

中國人民銀行決定，從2010年12月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是年內(nèi)第六次上調(diào)。

12月4日

2011年，中國全國保障性安居工程住房建設(shè)規(guī)?；?qū)⒏哌_(dá)1000萬套，相比2010年的580萬套，增長72.4%，以此計(jì)算，2011年保障性安居工程投資或?qū)⑦_(dá)1.4萬億元人民幣。而計(jì)劃新增的420萬套住房中，公共租賃房將占主要部分。這預(yù)示著保障房建設(shè)黃金期即將來臨。

12月3日

中共中央政治局12月3日召開會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

11月3日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》。公積金新政強(qiáng)調(diào)，第二套住房公積金個(gè)人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍，首付款比例不得低于50%，嚴(yán)禁使用住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行投機(jī)性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

10月19日

中國人民銀行宣布，自10月20日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2.25%提高到2.50%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。

9月29日

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國家有關(guān)部委要求在房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)，完善差別化的住房信貸政策，對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，要加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購買住房；切實(shí)增加住房有效供給。

9月27日

國土資源部稱，土地閑置一年以上競買人及其控股股東將被禁止拿地。

6月4日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委通知稱，商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)以擬購房家庭(含借款人、配偶及未成年子女)成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。

4月18日

國務(wù)院通知指出，商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

4月15日

國土資源部公布2010年住房供地計(jì)劃，今年計(jì)劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多。

4月15日

國務(wù)院要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

4月2日

財(cái)政部下發(fā)通知稱，對兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

3月22日

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國土資源部會(huì)議提出，在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價(jià)上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點(diǎn)；各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量；房價(jià)上漲過快、過高的城市，要嚴(yán)控向大套型住房建設(shè)供地。

3月18日

國資委要求，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)加快調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

3月12日

國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項(xiàng)檢查，本次調(diào)查重點(diǎn)針對擅自改變房地產(chǎn)用地用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅以及囤地炒地等問題。

3月10日

國土資源部出臺《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，內(nèi)容包括了“開發(fā)商競買保證金最少兩成”、“1月內(nèi)付清地價(jià)50%”等19條土地調(diào)控政策。

1月21日

國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》提出，申報(bào)住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

1月10日

國務(wù)院出臺“國十一條”，嚴(yán)格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)，對二套房不再區(qū)分改善型和非改善型，一概執(zhí)行40%首付；明確要求央行及銀監(jiān)會(huì)要加大對金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；加強(qiáng)監(jiān)控跨境投融資活動(dòng)，防境外“熱錢”沖擊中國市場。

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第二篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策

房地產(chǎn)調(diào)控政策

然而，調(diào)控部門知道開發(fā)商這般心思，于是不斷釋放樓市調(diào)控不會(huì)放松的信號，讓房地產(chǎn)市場預(yù)期由幻想變?yōu)楸^，一些人甚至對中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展絕望。

實(shí)際上，這種大喜大悲的感情大可不必。根據(jù)國家發(fā)改委日前召開的工作會(huì)議所透露內(nèi)容，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)基本廓清，如不發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退等意外情況，房地產(chǎn)調(diào)控在2012年不會(huì)大幅度放松，但是也不會(huì)更嚴(yán)厲，整體來說，2012年房地產(chǎn)市場預(yù)期狀況應(yīng)好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路勁基建[簡介 最新動(dòng)態(tài)]上市15周年的一個(gè)活動(dòng)上明確表示，2012年的調(diào)控政策仍然堅(jiān)持抑制投資投機(jī)性購房需求，但是也會(huì)對中低價(jià)位、中小套型商品房的需求市場進(jìn)行支持。

日前召開的國家發(fā)改委工作會(huì)議也透出對房地產(chǎn)調(diào)控的三個(gè)基本定調(diào)：一是鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控效果；二是抑制投資投機(jī)性購房需求；三是支持和幫助自住性、剛性購房需求。

總結(jié)上述代表兩個(gè)參與房地產(chǎn)調(diào)控主要部門的信息，可以得出如下結(jié)論：其一，由于2012年定調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，貨幣投放量不會(huì)低于2011年嚴(yán)厲控制貨幣投放的時(shí)期，雖然對于房地產(chǎn)貸款仍會(huì)控制，但是房地產(chǎn)行業(yè)緊張的資金鏈在2012年初開始會(huì)得到緩解。

其二，中央各個(gè)部門均提出了支持自主性、剛性購房需求的調(diào)子。這說明，在2011年最后2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，銀行對首套房貸限制或者提高門檻的做法已經(jīng)引起了監(jiān)管部門注意。住建部、銀監(jiān)會(huì)等部門對此進(jìn)行調(diào)研和反映以后，從2011年12月份開始，銀行對于首套購房貸款已經(jīng)進(jìn)行了下調(diào)利率、放寬貸款條件等改善性做法。這將在2012年初引起自住性購房需求的反彈，進(jìn)而帶動(dòng)中低價(jià)位、中小戶型普通商品房市場的放量。

其三，繼續(xù)抑制投資投機(jī)性購房需求的政策被重申。秦虹也在上述論壇上表示，未來調(diào)控仍將著力于使房價(jià)與大眾的可承受購買力接近。無論是限購政策，還是房產(chǎn)稅政策，都將為抑制投資投機(jī)性購房所設(shè)計(jì)。

綜上所述，2012年房價(jià)絕對不會(huì)反彈，中央以及調(diào)控部門也不會(huì)允許這種情況出現(xiàn)。但是會(huì)對剛性購房需求進(jìn)行一定程度的政策扶植，并且著重推保障性住房建設(shè)，以滿足中低收入家庭住房需求。

在此情況下，目前各種政策安排被視為最有效的，尤其是房屋限購政策，被看做短期內(nèi)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的定海神針。因此限購政策不會(huì)輕易退出，但是隨著

2012年貨幣總量的放松，以及地方政府執(zhí)行限購政策的力度問題，2012年會(huì)不會(huì)再出現(xiàn)房價(jià)上漲、限購形同虛設(shè)等意外情況呢？

這恐怕是當(dāng)前房產(chǎn)稅等政策加緊研究的一個(gè)重要原因，如果樓市出現(xiàn)意外情況，恐怕只能用嚴(yán)厲的房產(chǎn)稅政策去頂了。

在上述情況下，還有一個(gè)變數(shù)因素，那就是地方政府土地財(cái)政在2012年告急。

第三篇：2006年房地產(chǎn)調(diào)控政策(金融)回顧

2006年房地產(chǎn)調(diào)控政策（金融）回顧

■上調(diào)各檔次貸款利率

2006年4月28日，央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0．27個(gè)百分點(diǎn)，其中，5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6．12％上調(diào)至6．39％。這是央行在加息后短短一年多時(shí)間里再次上調(diào)利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。

■外資限炒令

2006年7月11日，建設(shè)部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》，被業(yè)內(nèi)稱為“外資限炒令”，加強(qiáng)了對外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房的管理。

■上調(diào)存款準(zhǔn)備金率

2006年6月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行宣布，從7月5日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行8%存款準(zhǔn)備金率，農(nóng)村信用社(含農(nóng)村合作銀行)暫不上調(diào)；

隨后，央行7月21日表示再度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，并于8月15日生效。

中國人民銀行決定從2006年11月15日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。存款準(zhǔn)備金率將達(dá)到9%。

第四篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

（針對2011年1月27號頒布的調(diào)控政策——新國八條）

上海大學(xué)房地產(chǎn)學(xué)院：劉一兵08120688

摘要

眾所周知，從1998—2003年住房分配制度的改革，到近幾年保障房政策的密集出臺，在短短的不到十年間，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，而我國的房地產(chǎn)市場也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。自2010年4月17日《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場泡沫膨脹過快的現(xiàn)象得到了初步的遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在今年的1月26日晚，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定了八條政策措施，簡稱“新國八條”。從“新國八條”的內(nèi)容上看，其是對之前房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的進(jìn)一步加強(qiáng)。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等方面都做了進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。

關(guān)鍵詞：限購，限貸，稅制度改革，保障性住房，政府公示，民眾監(jiān)督

1.關(guān)于“限貸”

強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

所謂“差別信貸政策”，就是說拉開信貸政策的檔次?！靶抡睂υ~的要求在二套房上有所加強(qiáng)，將其首付比例由之前的50%提升到60%，表明信貸政策的差別化程度。而二套房的貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，這是對之前四月份樓市調(diào)控政策的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。對于此，銀行的業(yè)內(nèi)人士表示，自去年樓市調(diào)控以來，二套房的信貸業(yè)務(wù)一直占比不大，在10%左右。再者，就真正想買二套房的人來講，首付多個(gè)10%，怎么著也能湊齊這個(gè)錢?？梢姡跋拶J”政策對這部分市場需求的影響不大。

但我個(gè)人認(rèn)為，房貸的“差別化”對買房人的心理上還是有影響的。對于買二套房，有兩種需求，改善性住房需求和投機(jī)性住房需求。有投機(jī)心理的購房者，看到“差別信貸政策”的進(jìn)一步加強(qiáng)后，其心理預(yù)期會(huì)發(fā)生變化。他可能認(rèn)為，中央此次是下了狠心，再加上上海、重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)實(shí)施，房價(jià)應(yīng)該不會(huì)漲了，也許就會(huì)不急著買，市場上出現(xiàn)持幣待購的現(xiàn)象。還有，二套房各項(xiàng)政策的實(shí)施不會(huì)對首套房的政策產(chǎn)生影響。也就是說，首套房的首付和利率不會(huì)發(fā)生大的變化。因?yàn)橘徺I首套房是國家政策所支持的，與民生息息相關(guān)。提高二套房的貸款門檻，已經(jīng)損傷了一些具有改善性住房需求的人的利益，若再在首套房上做文章，那么，政策矛頭所指的方向就不對了。2.關(guān)于限購

合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和,在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

首先我們明確了限購的城市。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市都在限購之列。不明確的地方是，哪些城市屬于“房價(jià)過高、上漲過快的城市”。

“限購令”自去年四月份的樓市調(diào)控提出后，除上海等幾個(gè)房價(jià)泡沫比較大的城市有具體措施外，很多城市僅形式上有所追隨，但并沒有落到實(shí)處。從網(wǎng)上了解到，南京市在去年的下半年出臺了限購措施，但緊隨其后的具體操作細(xì)則和執(zhí)行時(shí)間并沒有公布，市場上三套房以上的過戶照常進(jìn)行。但今年，雖然“房價(jià)過高、上漲過快的城市”還沒有明確的說法，但將直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市都劃在限購之列，可見此次調(diào)控的力度之大，決心之強(qiáng)烈。換句話說，這三類城市必須限購。從各地方的網(wǎng)站可以看出，地方的限購細(xì)則也在緊鑼密鼓的制定中，相關(guān)人員也表示，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院大精神。

就山東而言，與限購有關(guān)的城市就濟(jì)南和青島兩個(gè)。到目前，濟(jì)南市的限購細(xì)則已經(jīng)出臺，其采用了類似于上?！耙约彝閱挝?，限制新購一套房”的較寬松的政策；青島市的限購細(xì)則還在制定中。我個(gè)人認(rèn)為，較寬松的限購政策對房價(jià)泡沫并不太大的濟(jì)南和青島的房地產(chǎn)市場都是有很強(qiáng)的約束力。而這兩個(gè)城市的炒房投機(jī)者或許會(huì)涌向其它的二三線城市，對其它城市的房地產(chǎn)市場帶去壓力。所以，地方政府在出臺限購細(xì)則的時(shí)候，也應(yīng)該給持有貨幣的投資者帶去一些投資的機(jī)會(huì)，將一部分貨幣從房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)移到其它市場，促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場的和諧運(yùn)行。

3.關(guān)于稅制改革

調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,對個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng),為依法征稅提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞“不足5年”。

眾所周知，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場的一個(gè)很重要的因素?？梢钥闯?，此次調(diào)控對稅收的改革只針對不滿五年的普通住宅。，下面我們來比較一下全額征收營業(yè)稅與原營業(yè)稅政策是區(qū)別。假定某人新購入一套普通商品住房，價(jià)值100萬，5年內(nèi)，其房主準(zhǔn)備轉(zhuǎn)手出售，出售價(jià)格150萬。按照原有的稅收政策，房主只需繳納兩時(shí)點(diǎn)差價(jià)的營業(yè)稅，即 150w?100w ×5.56%=27800元。若按照新政的稅收政策，則需繳納150w×5.56%=84000元。理性的看，這筆錢還是比較客觀的。從各地區(qū)房價(jià)的走勢上看，相對于原有稅收政策，新政對稅收政策的增幅一般在2—4倍之間。另外，按照“新國八條”文件的表述，此次調(diào)整只是調(diào)整了5年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易的營業(yè)稅，對于滿5年的交易，仍按普通住宅免征，非普通住宅差額征收的辦法執(zhí)行。我個(gè)人認(rèn)為，此次稅收制度的改革是對二手房市場的一個(gè)沖擊。很多未滿5年的不動(dòng)產(chǎn)擁有者，并不畏懼全額營業(yè)稅帶來的壓力，他們會(huì)故意抬高出售房的房價(jià)，將將要繳納的稅收轉(zhuǎn)移到購買者的身上，給購買者施壓。于此，很多想購買二手房的持幣代購者會(huì)將目光轉(zhuǎn)移到期房上面，畢竟3倍左右的稅收增幅，在短時(shí)間內(nèi)也可以租一套不錯(cuò)的房子。這樣一來，稅收新政無疑讓越來越不景氣的二手房市場雪上加霜。我的建議是，對于二手房的評估機(jī)制適當(dāng)健全，確定實(shí)際操作價(jià)格上下浮動(dòng)的區(qū)間，對于房價(jià)差異較大的交易行為，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)明令禁止，杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。

4.關(guān)于保障性住房

1加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多○渠道籌集保障性住房房源,逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理,健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實(shí)做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

2嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng),落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住○房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中,單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。大力推廣以“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查,參加土地競買的單位或個(gè)人,必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,堅(jiān)決糾正,嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地,超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的,及時(shí)收回土地使用權(quán),并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。

以上兩條均是新政在有關(guān)保障房上面所做的措施。

繼2010年12月住建部提出在2011年將在全國范圍內(nèi)建1000萬套保障房的措施后，一月份出臺的“新國八條”再次加大了對保障性安居工程的建設(shè)力度。無疑，2011年國家將重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房，增加低端市場供應(yīng)量，來解決中低收入者的住房需求。在2011年1月19日，山東省召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，為增加保障性住房的數(shù)量，濟(jì)南市準(zhǔn)備出臺政策，對于在房地產(chǎn)建設(shè)中不配建保障房的,一律不供地、不立項(xiàng)、不審批。個(gè)人認(rèn)為，濟(jì)南若出臺這一政策,將能夠大大增加保障房的供應(yīng)量,樓市的供給增加,促使房價(jià)下降就有了基礎(chǔ)。尤其是保障房的供應(yīng)量大量增加后,才能夠有力阻止房價(jià)快速上漲。如果上述政策再加上限購政策,兩者結(jié)合,會(huì)發(fā)揮更大的作用。會(huì)議上還提到了，省財(cái)政計(jì)劃支出5億元用于支持保障性住房建設(shè)。山東將把公租房建設(shè)作為重點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)30-40平方米的小戶型公租房。對于未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù),保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市、縣,近期不得出讓大戶型高檔商品住宅用地。就東營地區(qū)而言，隨著近期勝利油田職工住房建設(shè)的陸續(xù)交付使用和后續(xù)的不斷開工建設(shè)、市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和廉租房的建設(shè)等，將會(huì)給房地產(chǎn)商品住房市場帶來不小的沖擊。這將會(huì)改變傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)，在很大程度上改變市場供求關(guān)系的變化，普通商品住房建設(shè)比重的增加，能夠保障和促進(jìn)整個(gè)市場的健康運(yùn)行和發(fā)展，同時(shí)也會(huì)使得競爭本來就很激烈的房地產(chǎn)市場的競爭會(huì)進(jìn)一步的加劇，迫使開發(fā)商不得不在開發(fā)項(xiàng)目的軟環(huán)境上做文章，有利于提升樓盤項(xiàng)目的品質(zhì)，也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)市場品質(zhì)的提升。此外，隨著近幾年我國保障性住房的快速發(fā)展，保障房的管理愈來愈重要。比如，廉租房、棚戶改造區(qū)的住房不穩(wěn)定的情況；原來的廉租房住戶在收入條件發(fā)生根本性改善后，仍長期占據(jù)著住房，缺乏更嚴(yán)格的退出機(jī)制的問題；因管理水平跟不上，物業(yè)形象不佳的詬病和加劇社會(huì)隔離及治安等問題仍難消除的情況；一些城市由于種種原因廉租房建設(shè)至今還未達(dá)標(biāo)等等。我個(gè)人認(rèn)為，為尋求解決這些相關(guān)問題，在大量資金投入的同時(shí)，各地行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按建設(shè)保障性住房的法律辦事，將這項(xiàng)為民造福的工程進(jìn)一步做實(shí)做好。我個(gè)人對使保障房體系持續(xù)下去的幾點(diǎn)建議

1將住房保障納入社保體系。保障房建設(shè)資金的缺乏，一個(gè)重要的原因是，缺少法定的○資金來源，因此投入難以穩(wěn)定。我認(rèn)為，正確的做法，應(yīng)當(dāng)考慮將其納入社會(huì)保障體系，建立專門的法律法規(guī)，形成專收專支的專項(xiàng)建設(shè)基金。公積金貸款只是其中一個(gè)部分。

2對專項(xiàng)資金的使用和保障房建設(shè)的質(zhì)量，○必須加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)察。通過法制建設(shè)完善程序管理和過程監(jiān)管，杜絕低效率、豆腐渣工程、貪腐等現(xiàn)象的發(fā)生，避免“民心工程”出現(xiàn)“傷心事件”。

3因地制宜?！鸶鞯貞?yīng)結(jié)合本地住房需求結(jié)構(gòu)，建立有效的住房保障體系建設(shè)的中長期規(guī)劃，完善住房保障的形式和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，避免供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理造成新的“浪費(fèi)”現(xiàn)象。

5.關(guān)于政府公示

進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。

“新國八條”明確了地方政府的責(zé)任與義務(wù)——確定房價(jià)控制目標(biāo)，一季度向社會(huì)公布。以東營市為例，由于2010的數(shù)據(jù)還沒有公布，2009東營市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21313元（東營市統(tǒng)計(jì)局），較上年增長9.4%，假設(shè)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2011年的人均可支配收入為25508元，按每個(gè)家庭中有兩名成員有收入計(jì)算，東營市每個(gè)家庭在2011年的可支配收入為51016元，按照房地產(chǎn)市場無泡沫或者泡沫不大的情況下計(jì)算（6年或者7年的時(shí)間可供給一套生活住房，按100㎡計(jì)算），每家庭6年或者7年總的可支配收入分別為30.6097和35.7113萬元（按預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，不計(jì)利息），由此預(yù)計(jì)2011年東營市的房價(jià)應(yīng)控制在3060.97——3571.13元/㎡左右。據(jù)調(diào)查，位于東營市南部的廣饒縣城東2011年1月6日新開盤的華驁小區(qū)（多層、小高層）均價(jià)為3200元/㎡（實(shí)地調(diào)查）；東營市東城地區(qū)房價(jià)多介于5000——6500元/㎡（東營房產(chǎn)網(wǎng)一月份數(shù)據(jù)）。而以2010年網(wǎng)上盛傳的《2010年7月中國城市房價(jià)排行榜》為標(biāo)準(zhǔn)，東營市房價(jià)為4370元/㎡，位列76位。由此可見，作為二三線城市的東營來說，由于房價(jià)泡沫較少，其房價(jià)水平較為真實(shí)的反應(yīng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外，據(jù)東營房產(chǎn)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2011年將有32個(gè)純新盤上市，按區(qū)域劃分：東城12個(gè)、西城14個(gè)、縣區(qū)6個(gè)；按物業(yè)類別劃分：多層7個(gè)、高層或小高層18個(gè)、別墅10個(gè)、寫字樓11個(gè)、商業(yè)8個(gè)（有的項(xiàng)目有多種物業(yè)類型，以涉及到為劃分標(biāo)準(zhǔn)）。這些數(shù)字就意味著，隨著開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量的增加，房源的增多，房地產(chǎn)市場競爭會(huì)不可避免的變得更加的激烈，東營的房地產(chǎn)市場已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)由賣方市場向買方市場進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這對于廣大剛性購房者而言肯定是有益的。同時(shí)，人民生活水平的提高，可支配收入的增加，以及競爭日趨積累的房地產(chǎn)市場對房價(jià)的影響都會(huì)對政府控制房價(jià)起到積極的作用。我們相信，對于處于二三線、房地產(chǎn)泡沫不大的東營市來講，在2011年第一季度確定公布房價(jià)控制目標(biāo)并非難事。

6.關(guān)于民主監(jiān)督

1落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。○未如期確定并公布本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度超過控制目標(biāo)或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府,要向國務(wù)院作出報(bào)告,有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也納入約談問責(zé)范圍。

2堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn),要加大宣傳○力度,引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)。對制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任?？偟膩碇v，房地產(chǎn)市場上的第三輪調(diào)控力度空前。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等，都從根本上控制了住房的需求，增加了住房的供給。

我想，伴隨著各地相應(yīng)政策細(xì)則的出臺，政策疊加效應(yīng)的愈發(fā)明顯，各地房地產(chǎn)市場必會(huì)向一個(gè)更加穩(wěn)妥的方向發(fā)展。作為個(gè)人，很高興看到中央新政的出臺。因?yàn)橹暗恼{(diào)控并未使房價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)，抑制房價(jià)的政策大多只能起到揚(yáng)湯止沸的效果。一項(xiàng)好的政策，需要長期堅(jiān)持，“虎頭蛇尾”是政策大忌。希望中央也借此機(jī)會(huì)，建立有效的住房保障體系，建設(shè)的長效機(jī)制。

第五篇：111213房地產(chǎn)調(diào)控政策

2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策。

2011年1月10日國十一條出臺

國務(wù)院出臺“國十一條”，嚴(yán)格二套房貸管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。

2011年1月17日實(shí)施差別化房貸政策

2011年1月26日新“國八條” 限購限價(jià)

2011年1月27日個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革

2011年2月9日《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》

2011年5月1日一房一價(jià)全國執(zhí)行

5月1日起《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》將執(zhí)行，各地房企將實(shí)行商品房銷售一房一價(jià)規(guī)定，商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)后可自行降價(jià)，但漲價(jià)必須重新申報(bào)。二手房交易 也要參照執(zhí)行。對違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定未執(zhí)行“一房一價(jià)”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構(gòu)成價(jià)格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍 以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

2011年5月19日《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》

住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。

2011年7月12日新“國五條”

國務(wù)院：房價(jià)上漲過快二三線城市要采取限購措施。

2011年7月21日國務(wù)院發(fā)布土地市場“國五條”

國務(wù)院發(fā)布土地市場“國五條”，強(qiáng)化土地調(diào)控。

2011年8月1日央行：繼續(xù)實(shí)施文件貨幣政策 執(zhí)行差別化房貸

國務(wù)院發(fā)布土地市場“國五條”，強(qiáng)化土地調(diào)控。

2011年8月13日新婚姻法

2011年8月12日發(fā)布《婚姻法》司法解釋(三)，共19條，并于13日起正式實(shí)施。重點(diǎn)對結(jié)婚登記瑕疵的救濟(jì)手段、親子關(guān)系訴訟拒絕親子鑒定后果、父母為子女結(jié)婚購買不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)定、離婚案件中一方婚前貸款買房的處理等問題做出明確規(guī)定。

2012年影響房地產(chǎn)行業(yè)的政策

3月5日：溫家寶“繼續(xù)做好樓市調(diào)控，促進(jìn)房價(jià)合理回歸”

回顧：2012年3月5日，十一屆全國人大五次會(huì)議召開，會(huì)上溫家寶表示，要嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。點(diǎn)評：這是自2009年本輪樓市調(diào)控以來，溫家寶第五次提及促進(jìn)房價(jià)合理回歸。7月1日：“閑置土地”定義變寬

回顧：2012年7月1日起，國土資源部新修訂的《閑置土地處置辦法》正式實(shí)施，《辦法》中明確了閑置土地定義：超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)、已動(dòng)工但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工總面積不足三分之

一、或已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，都被認(rèn)定為閑置土地。

12月25日，住建部：明年繼續(xù)限購，房價(jià)過快上漲問責(zé)

回顧：12月25日全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新明確表示，2013年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關(guān)部門繼續(xù)加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大工作。

2013年房產(chǎn)政策大盤點(diǎn)

國五條

2月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺樓市調(diào)控“新國五條”。重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購、限貸為

核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購房，要求各地公布房價(jià)控制目標(biāo)。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍

國稅總局：研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

房產(chǎn)(新聞 新房 論壇 微博)稅擴(kuò)圍可能性進(jìn)一步上升。5月24日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，意見中要求擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，隨后發(fā)改委相關(guān)人員在記者見面會(huì)中明確表示房產(chǎn)稅擴(kuò)圍今年將會(huì)有具體動(dòng)作。不同于以往，此次中央明確提出房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，足見調(diào)控決心，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍已勢在必行。

2014 年一季度中國房地產(chǎn)市場形勢總結(jié)

1.政策環(huán)境：新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展，實(shí)施雙向調(diào)控，推進(jìn)長效機(jī)制

2014 年一季度，全國、地方兩會(huì)陸續(xù)召開，全面深化改革成為關(guān)鍵詞。新型城鎮(zhèn)化成為未來房地產(chǎn)發(fā)展最大助力，一系列房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度面臨變更，長效機(jī)制陸續(xù)推進(jìn)。與此同時(shí)，雙向調(diào)控成為房地產(chǎn)政策調(diào)整的主要方向，各地根據(jù)市場實(shí)際情況探索差別化房地產(chǎn)政策。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著眼于長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)施雙向調(diào)控分類指導(dǎo)，將成為 2014 年房地產(chǎn)調(diào)控政策的主要基調(diào)。

落腳長效機(jī)制“第一步”，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度加速推進(jìn)。

從兩會(huì)動(dòng)向來看，今年長效機(jī)制建設(shè)將主要落腳于腳踏實(shí)地“邁第一步”，其中推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成為房地產(chǎn)財(cái)稅制度改革的基礎(chǔ)。國土資源部副部長徐德明在全國國土資源工作會(huì)議上表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管的一項(xiàng)新職能，將協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐個(gè)落實(shí)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺這四項(xiàng)主要內(nèi)容。3 月 26 日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議在京召開。會(huì)議明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度完成時(shí)間表，用 3 年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用 4 年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

(2)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃著力健全城鎮(zhèn)住房制度，促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺，促房地產(chǎn)業(yè)新變局。3 月 16 日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》3出臺?！兑?guī)劃》充分把握“以人為本”的重點(diǎn)原則，形成“人落戶——城鎮(zhèn)布局——可持續(xù)發(fā)展——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展脈絡(luò)。城鎮(zhèn)住房制度建設(shè)面臨新格局。《規(guī)劃》指出，將建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。自此，我國住房制度建設(shè)工作的未來脈絡(luò)逐漸清晰，政府托底保障中低層次需求，發(fā)揮市場重要作用滿足多元化發(fā)展。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，差別化供地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》對東西部城市群發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移，把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為中

小城市。未來新型城鎮(zhèn)化的政策著力點(diǎn)將在城市群內(nèi)的中小城市和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢其他中小城市，著重發(fā)展中西部小城鎮(zhèn)。

(3)棚戶區(qū)改造成為保障安居工程新重點(diǎn)，托底民生再推以房養(yǎng)老

保障安居工程持續(xù)推進(jìn)。李克強(qiáng)總理提出，要“加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工 700萬套以上，其中各類棚戶區(qū) 470 萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持?！苯衲晷麻_工目標(biāo)較去年（630 萬套）有所增長，保障安居工程保持較快的建設(shè)速度。

政策性金融機(jī)構(gòu)或?qū)⒒I建升級。住建部擬在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行，開發(fā)關(guān)于住房保障的理財(cái)產(chǎn)品和金融產(chǎn)品，積極有效地拓寬住房保障金的融資渠道。此前十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化會(huì)議均提出要研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。此外，有消息稱國開行正組建住宅金融事業(yè)部，創(chuàng)新融資方式，按照國家棚戶區(qū)改造及相關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃和資金需求發(fā)行“住宅金融專項(xiàng)債券”，用以專項(xiàng)開展棚改等保障性安居工程業(yè)務(wù)。

棚戶區(qū)的改造速度和規(guī)模將明顯提高。今年政府工作報(bào)告明確提出 2014 年棚戶區(qū)改造任務(wù)為470 萬套，在上年實(shí)際開工的 323 萬套基礎(chǔ)上大幅提升。住建部副部長齊驥在解讀新型城鎮(zhèn)化新聞發(fā)布會(huì)上表示，“到 2012 年底為止，各地已改造棚戶區(qū) 1260 萬套，2017 年底計(jì)劃完成 1500 萬套，到 2020 年再完成 1000 萬套。

中央文件促公共租賃住房和廉租住房并軌順利。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》的規(guī)定，從 2014 年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。同時(shí)財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作的通知》，要求各地財(cái)政部門積極做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作。

(4)地方調(diào)控強(qiáng)調(diào)分類指導(dǎo)分城施策，市場分化促政策差別化

兩會(huì)提出因城因地分類調(diào)控，支持合理自住需求。兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理答中外記者問時(shí)，也強(qiáng)調(diào)對于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制。

熱點(diǎn)二線城市調(diào)控再收緊。3 月 11 日南京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場管理工作的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見》4，對房地產(chǎn)市場調(diào)控提出七條意見，加強(qiáng)對土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對房價(jià)的監(jiān)控。此前蘇州市政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理意見的通知》，在商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域“建立風(fēng)險(xiǎn)防范資產(chǎn)保障機(jī)制”，全面禁止“售后包租”現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)監(jiān)管。