第一篇：甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知 甘政辦發(fā)[2009]1號

發(fā)布日期:2009-01-04 生效日期: 2009-01-04 各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

省財政廳、省國土資源廳制定的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。甘肅省人民政府辦公廳 二○○九年一月四日

甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法(省財政廳 省國土資源廳)

第一章 總 則

第一條 為了增強礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，提高政府對礦產(chǎn)資源的調(diào)控水平，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，解決省屬國有地勘單位地質(zhì)勘查投入不足問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)和財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法〉的通知》(財建發(fā)〔2006〕342號)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立甘肅省地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)(以下簡稱地勘基金)。為加強地勘基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 地勘基金是指省級財政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金以及探礦權(quán)采礦權(quán)價款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。

本辦法適用于對專項資金的管理。對股權(quán)的管理由省財政廳會同省國土資源廳等有關(guān)部門另行制定具體辦法。

第三條 地勘基金來源包括：

(一)省級財政預(yù)算安排：

1．設(shè)立省級地質(zhì)勘查基金時應(yīng)在省級留成的探礦權(quán)采礦權(quán)價款中一次性安排5億元；

2．每年根據(jù)實際征收情況從省留礦產(chǎn)資源補償費和省留探礦權(quán)采礦權(quán)價款中提取一部分資金，用于補充地勘基金。

(二)其他資金。

第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，項目的確定要嚴格按照省級地質(zhì)勘查規(guī)劃，遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學管理、?？顚Ｓ?、滾動發(fā)展的原則。要有利于勘查國家急需礦種和緊缺礦種，為國家和省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，加強基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性地質(zhì)勘查；有利于推進資源合理開發(fā)、保護和利用，從而實現(xiàn)一個礦區(qū)一個開發(fā)主體，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；有利于提高地質(zhì)科學研究水平，達到高效快速發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的目的。

地勘基金主要支持省屬國有地勘單位開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，重要礦區(qū)和煤炭資源勘查工作程度可以控制到詳查。由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目，地勘基金原則上不予投資。

第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定處置礦業(yè)權(quán)。

第二章 管理機構(gòu)職責分工

第六條 地勘基金由省財政廳設(shè)立專戶管理。地勘基金安排的項目由省財政廳、省國土資源廳研究確定。地勘基金日常管理機構(gòu)設(shè)在省國土資源廳，具體負責地勘基金項目實施及日常管理工作。

第七條 省財政廳主要負責地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責：

(一)確定地勘基金年度總預(yù)算及資金來源；

(二)會同省國土資源廳發(fā)布地勘基金年度資金申報指南并組織項目資金的審核、論證；

(三)審定并批復(fù)地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

(四)審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

(五)審批地勘基金年度財務(wù)決算和項目竣工決算。

第八條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。具體職責：

(一)會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目年度立項指南并組織項目的審核、論證；

(二)依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)；

(三)編報地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

(四)編制地勘基金項目計劃并組織實施；

(五)匯總編制項目支出用款計劃，規(guī)范辦理資金支付；

(六)匯總編報地勘基金年度財務(wù)決算和項目竣工決算；

(七)會同省財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況和項目成果驗收。

第九條 市州財政主管部門和國土資源主管部門按照各自職責協(xié)助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目的核查、協(xié)調(diào)，參與項目日常監(jiān)督管理和項目成果驗收。

第三章 項目及預(yù)算管理

第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省財政廳會同省國土資源廳編制發(fā)布地勘基金項目資金年度申報指南。

第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

原礦業(yè)權(quán)人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進行合作投資的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定對礦業(yè)權(quán)權(quán)益進行處置后再申請與地勘基金合作投資。

第十二條 省國土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，論證提出尚未登記礦業(yè)權(quán)擬需開展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項目并發(fā)布公告，主要通過招投標的方式確定項目承擔單位。

第十三條 已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目，礦業(yè)權(quán)人申請地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照年度項目資金申報指南的有關(guān)要求編寫立項報告向省財政廳和省國土資源廳申報。省財政廳會同省國土資源廳組織專家對項目及資金進行論證審核。

第十四條 省國土資源廳會同省財政廳將招投標情況和審核論證結(jié)果向社會公示。

第十五條 省國土資源廳根據(jù)公示結(jié)果，編制地勘基金項目預(yù)算建議及組織實施費預(yù)算建議報省財政廳，省財政廳審核后向省國土資源廳批復(fù)預(yù)算。省國土資源廳根據(jù)省財政廳批復(fù)的地勘基金項目預(yù)算，編制、下達地勘基金項目計劃并組織實施。

地勘基金項目預(yù)算和計劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報省財政廳、省國土資源廳審批。

第十六條 根據(jù)地勘基金項目預(yù)算和計劃，項目承擔單位編制項目設(shè)計，項目實施過程中應(yīng)按要求報告項目執(zhí)行情況。項目結(jié)束后按規(guī)定進行項目驗收，并按國家有關(guān)規(guī)定提交項目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

第四章 財務(wù)管理

第十七條 地勘基金實行項目管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第十八條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。

(一)項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用。其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用，如果是財政事業(yè)費撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中予以抵扣，不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

專用燃料和材料費，指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料、低值易耗品等費用。

水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

交通費，指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。

差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。

會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關(guān)的專題研究、學術(shù)會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

印刷費，指項目實施過程中印刷報告、資料、圖件的費用。

用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設(shè)施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。

勞務(wù)費，指支付給項目臨時聘用人員的勞務(wù)費用。

咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評審發(fā)生的費用。

委托業(yè)務(wù)費，指項目實施過程中委托外單位進行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費用。

其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目實施有關(guān)的其他費用。

以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證、招標，對項目進行監(jiān)督檢查、項目驗收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費用。

第十九條 項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：

(一)應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的費用；

(二)歸還貸款本息；

(三)投資性支出、捐贈及贊助；

(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出；

(五)其他與項目無關(guān)的費用。

第二十條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定報經(jīng)省財政廳和省國土資源廳批準后，項目承擔單位應(yīng)當進行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

第二十一條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。

第二十二條 省國土資源廳按照年度財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制年度地勘基金財務(wù)決算報送省財政廳審核批復(fù)。

第二十三條 項目工作結(jié)束進行項目成果驗收的同時，項目承擔單位應(yīng)進行項目竣工決算，經(jīng)省國土資源廳審核后報省財政廳審批。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第二十四條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第二十五條 地勘基金項目完成后，項目承擔單位要如實上報地質(zhì)成果。對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準后予以核銷。該項目承擔單位今后不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請登記探礦權(quán)和采礦權(quán)。

對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十六條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。

第二十七條 由地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權(quán)出讓收入的10％—15％(按照礦產(chǎn)勘查開采目錄一類礦產(chǎn)15％，二類礦產(chǎn)10％)留給勘查單位，其余部分按國家和甘肅省關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項的通知精神執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 省財政廳、省國土資源廳對地勘基金使用和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。

第二十九條 建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目監(jiān)理制度，實施對項目的全過程監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。

第三十條 項目承擔單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第三十一條 存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

(一)虛報項目的；

(二)擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的；

(三)偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

(四)以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的；

(五)違反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

(六)其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第三十二條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔單位還應(yīng)當進行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。

第三十三條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十五條 地勘基金日常管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報省財政廳、省國土資源廳批準后實行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年10月18日省財政廳、省國土資源廳印發(fā)的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法

陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性機制，不斷加大地質(zhì)找礦投入力度，增強礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《陜西省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定〉的實施意見》（陜政發(fā)〔2007〕44號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省找礦突破戰(zhàn)略行動實施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕79號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)找礦促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔2013〕84號），省級財政設(shè)立陜西省地質(zhì)勘查基金（以下簡稱地勘基金）。為加強地勘基金管理，提高基金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地勘基金專項資金管理。地勘基金是指省級財政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金。

第三條 地勘基金主要用于基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)科技研究，省級政府需要調(diào)控的礦產(chǎn)資源勘查，以及中央地質(zhì)勘查基金項目的配套等。礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

第四條 地勘基金的管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；項目的確定要嚴格按照省級地質(zhì)勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；遵循誠實申請、公平競爭、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，原則上采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定礦業(yè)權(quán)處置。

第二章 管理機構(gòu)職責分工

第六條 地勘基金由省政府管理，建立省找礦突破聯(lián)席會議制度，主要負責地勘基金項目的審批和相關(guān)政策制度的審定。省國土資源廳負責地勘基金項目組織實施及日常管理工作。

第七條 省財政廳主要負責地勘基金的預(yù)算和資金管理。

（一）確定地勘基金總預(yù)算及資金來源；

（二）審定并批復(fù)地勘基金項目預(yù)算及組織實施經(jīng)費預(yù)算；

（三）管理基金賬戶，審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（四）審批地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算。

第八條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。

（一）會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

（二）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

（三）編報地勘基金項目及組織實施經(jīng)費預(yù)算；

（四）編報地勘基金項目計劃并組織實施；

（五）匯總編制項目支出用款計劃；

（六）設(shè)立地勘基金專戶，按進度辦理項目資金撥付；

（七）編報匯總地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算；

（八）會同省財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況和項目成果驗收。

第九條 設(shè)區(qū)市財政主管部門和國土資源主管部門，協(xié)助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目核查、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。

第三章 項目及預(yù)算管理

第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省國土資源廳會同省財政廳編制發(fā)布地勘基金項目立項指南。

第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目具體情況，地勘基金采取全額投資或合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

第十二條 省國土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，對礦業(yè)權(quán)空白區(qū)，論證提出擬開展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項目，并發(fā)布公告。已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目，礦業(yè)權(quán)人如需申請地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照項目立項指南的有關(guān)要求編寫立項報告，省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目進行論證。

第十三條 省國土資源廳會同省財政廳將專家論證結(jié)果報省政府審批。

第十四條 對礦權(quán)空白區(qū)項目，主要通過招標方式確定項目承擔單位，不適宜公開招標的，通過邀請招標方式確定項目承擔單位。

第十五條 省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)省政府審定意見，對礦權(quán)空白區(qū)項目組織招標，并將招標結(jié)果向社會公示。根據(jù)公示及立項論證結(jié)果，省國土資源廳會同省財政廳下達項目計劃；省財政廳下達項目預(yù)算并撥付資金；省國土資源廳下達地勘基金項目任務(wù)書，組織設(shè)計審查和項目實施。

項目資金按進度撥付，首次撥付項目總預(yù)算40%的資金，主要 3 工作量完成過半后再撥付40%的資金，待項目驗收合格及完成資料匯交撥付剩余20%資金。

第四章 財務(wù)管理

第十六條 地勘基金實行項目管理，分賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第十七條 地勘基金支出范圍包括項目經(jīng)費、組織實施經(jīng)費。

（一）項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用。

以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證、招標、對項目進行監(jiān)督檢查、項目驗收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常工作所發(fā)生的各類費用。

第十八條 項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：

（一）應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的費用；

（二）歸還貸款本息；

（三）投資性支出、捐贈及贊助；

（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；

（五）其他與項目無關(guān)的費用。

第十九條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定報省財政廳和省國土資源廳批準后，項目承擔單位應(yīng)當進行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

第二十條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定撥付到省國土資源廳，省國土資源廳撥付有關(guān)勘查單位。

第二十一條 項目工作結(jié)束后，項目承擔單位應(yīng)進行項目竣工決算，與項目成果報告一并驗收。

第二十二條 省國土資源廳按照財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制地勘基金財務(wù)決算，報送省財政廳審核批復(fù)。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第二十三條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第二十四條 地勘基金項目完成后，項目承擔單位要如實上報地質(zhì)勘查成果。對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準后予以核銷。但該項目承擔單位5年內(nèi)不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請登記探礦權(quán)。

對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定由國土資源行政主管部門通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；找礦成果顯著的承擔單位可優(yōu)先以協(xié)議出讓方式取得金屬礦產(chǎn)的探礦權(quán)；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十五條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。

第二十六條 由地勘基金全額投資探明的礦產(chǎn)地，按照市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)的，承擔項目的單位可獲得出讓價款省內(nèi)留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎勵；由省地勘基金和地勘單位自有資金共同出資的項目，承擔項目的單位在其礦業(yè)權(quán)有償出讓時，按照項目投資的相應(yīng)比例分享權(quán)益，并在投資增值部分比照上述比例獲得成果獎勵。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省財政廳、省國土資源廳組織對地勘基金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。

第二十八條 建立項目管理制度，強化監(jiān)督約束，對項目實施的全過程、全方位監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。

第二十九條 項目承擔單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第三十條 存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）虛報項目的；

（二）擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的；

（三）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

（四）以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目 6 資金的；

（五）違反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第三十一條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔單位還應(yīng)當進行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。

第三十二條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。

第三十四條 省國土資源廳會同省財政廳，根據(jù)本辦法制定基金項目管理辦法。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我省地勘單位改革有關(guān)文件的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕128號）中的《陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法》同時廢止。

第三篇：中央地質(zhì)勘查基金簡介

中央地質(zhì)勘查基金簡介

中央地質(zhì)勘查基金（以下簡稱“中央地勘基金”）是指中央財政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國家確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金以及探礦權(quán)、采礦權(quán)價款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。中央地勘基金的主要目標是引導和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，緩解國家資源約束；建立地質(zhì)勘查投入良性循環(huán)新機制，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、基金設(shè)立的背景

隨著我國工業(yè)化進程加快，資源消耗隨之大幅度增長，特別是石油、鐵、銅、鋁等大宗重要礦產(chǎn)資源的對外依存度不斷提高，資源環(huán)境約束相應(yīng)加劇，已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。在當前我國礦產(chǎn)勘查資本市場尚不發(fā)育，勘查投入總體不足，地質(zhì)工作正處于改革過渡階段的特殊情況下，加大財政對礦產(chǎn)資源勘查的支持力度，由國家出資開展能源和重要礦產(chǎn)資源的前期勘查，適當提高工作程度，降低商業(yè)勘查風險，引導和促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資，是非常必要的。為此，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》明確提出，國家建立地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金），著重用于重點礦種和重要成礦區(qū)（帶）的前期勘查，發(fā)揮財政對社會資金的引導作用，建立勘查投入良性循環(huán)機制，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。

二、組織機構(gòu)

中央地勘基金由財政部、國土資源部共同負責管理與監(jiān)督，兩部共同組成中央地勘基金領(lǐng)導小組，作為地勘基金管理的議事機構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導地勘基金管理的各項工作。在國務(wù)院領(lǐng)導的親自關(guān)心下，中央編制委員會辦公室以中編辦復(fù)字〔2007〕50號文批準設(shè)立了國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心（以下簡稱“基金管理中心”）?；鸸芾碇行臑閲临Y源部直屬事業(yè)單位，受財政部、國土資源部委托，負責中央地勘基金的組織實施及日常管理工作。基金管理中心財政補助事業(yè)編制30名，2007年9月25日掛牌成立。

三、工作內(nèi)容

中編辦批復(fù)基金管理中心四項職責：一是組織實施中央地勘基金投資項目的立項、監(jiān)管、評審驗收和成果處置；二是監(jiān)督、管理國家出資形成的礦業(yè)權(quán)股權(quán)；三是申請登記中央地勘基金獨資項目的礦業(yè)權(quán)；四是研究實施國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度。

在基金項目組織實施方面，中央地勘基金主要支持重點礦種、重要成礦區(qū)（帶）的礦產(chǎn)前期勘查，礦種范圍以煤、煤層氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、鉀鹽、金等重點礦種為主，適當兼顧國家急需的其它重要礦產(chǎn)，統(tǒng)一部署，整裝勘查，綜合評價。工作程度原則上控制到普查。在投資方式上，根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金采取全額投資、合作投資兩種方式，其中全額投資項目由基金管理中心申請登記礦業(yè)權(quán)。在運行方式上，地勘基金引入市場機制，實行項目合同制管理，通過合同約定各方的權(quán)利、責任和義務(wù)?；痦椖课慈〉谜业V成果的，地勘基金投資按規(guī)定核銷。取得找礦成果的，成果收益由中央、地方、合作投資人及項目勘查單位按規(guī)定分成，其中中央分成部分主要用于補充地勘基金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

在礦業(yè)權(quán)股權(quán)管理方面，由基金管理中心根據(jù)財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，具體負責國家出資形成的礦業(yè)權(quán)價款折股股權(quán)的監(jiān)督、管理，履行出資人權(quán)利，股權(quán)收益用于補充地勘基金。在礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備方面，根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展長遠需要，研究實施國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備政策，逐步形成重要礦產(chǎn)資源的儲備體系，增強國家對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力，保障資源供應(yīng)安全，促進可持續(xù)發(fā)展。

四、運行情況

2006年1月《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》頒布后，國土資源部、財政部密切配合，籌建基金管理機構(gòu)和啟動中央地勘基金同步進行，于2007年6月發(fā)布了《中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》，確立了地勘基金運行和管理制度的總體框架，落實了20億元的啟動資金。同年11月，啟動了首批126個試點項目，安排勘查投入5.7億元。項目實施總體順利，取得了一批較好的找礦發(fā)現(xiàn)，特別是內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤田項目預(yù)期可提交煤炭資源量近200億噸，將為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和國家能源基地建設(shè)提供堅強保障。

在項目組織實施穩(wěn)步推進的同時，為完善地勘基金運行機制進行了大量調(diào)研，在項目招投標、監(jiān)理、權(quán)益處置等方面已經(jīng)研究提出了相應(yīng)的制度和辦法。同時，開展了“中央地質(zhì)勘查基金項目規(guī)劃（實施方案）編制研究”、“重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備研究”、“國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)價款折股股權(quán)管理研究”、“中央地勘基金項目管理研究”、“中央地勘基金管理專家隊伍建設(shè)和辦公自動化建設(shè)”、“中央地勘基金參與國外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策研究”等六個研究課題，進一步推動制度建設(shè)，逐步完善地勘基金運行機制。

目前，基金管理機構(gòu)人員基本到位，內(nèi)部管理制度基本建立，機構(gòu)運轉(zhuǎn)總體順暢，職責任務(wù)進一步落實，各項工作正有序展開。

第四篇：安徽省地質(zhì)勘查基金管理辦法

安徽省地質(zhì)勘查基金管理辦法

發(fā)布日期：2015-03-05

第一章 總則

第一條 為加強安徽省地質(zhì)勘查基金(以下簡稱地勘基金)管理，提高資金使用效益，鼓勵和引導社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制，參照《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》，結(jié)合我省地勘基金實際情況和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 地勘基金是指省級財政在預(yù)算內(nèi)安排的著重用于本省確定的重點礦種和重要成礦區(qū)帶勘查的專項資金。其來源主要為省級分成的礦產(chǎn)資源補償費和礦業(yè)權(quán)價款收入及其它資金。

第三條 地勘基金原則上用于礦產(chǎn)勘查，經(jīng)過省國土資源廳、省財政廳研究確定，也可用于地勘基金項目的資源整合、國家礦產(chǎn)資源儲備。經(jīng)省政府批準同意，在保值增值的前提下，可用于其他項目投資。

第四條 地勘基金投資應(yīng)著力發(fā)揮政策調(diào)控和分擔勘查風險作用，優(yōu)先支持國家和省級確定的重點礦種、重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)找礦工作，引導和拉動社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查。

地勘基金支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，煤炭資源、低風險礦產(chǎn)及經(jīng)過省國土資源廳、省財政廳批準的重要礦種勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

第五條 按照合理分工、有效銜接、投向互補的原則，建立省級地勘基金與中央地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

鼓勵社會各類資金按“風險共擔、利益共享”的原則申請與地勘基金合作開展礦產(chǎn)勘查。

第六條 地勘基金主要用于支持下列礦種的勘查：

（一）煤、鐵、銅、鉛、鋅、錳、鎳、鈾、金、銀、地熱、煤層氣、頁巖氣，兼顧其它優(yōu)質(zhì)高效的非金屬礦產(chǎn)資源；

（二）鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種或國家限制開采總量的重要礦種；

（三）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當由地勘基金出資勘查的其它礦種。

第七條 地勘基金全額投資的勘查成果，除國家和省另有規(guī)定外，一律采用市場競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)；地勘基金與社會各類資本合作投資的勘查成果，由地勘基金管理機構(gòu)登記的探礦權(quán)，或者地勘基金占有大于50%（含50%）投資比例的仍由原礦業(yè)權(quán)人登記的合作探礦權(quán)，一般采用市場競爭方式出（轉(zhuǎn)）讓探礦權(quán)；地勘基金占有比例小于50%投資比例的仍由原礦業(yè)權(quán)人登記的合作探礦權(quán)，可以以合同約定方式出（轉(zhuǎn)）讓探礦權(quán)。

第八條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；地勘基金項目采用合同化管理，項目的確定要充分發(fā)揮專家作用；遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學管理、?？顚Ｓ?、良性循環(huán)的原則。

第二章 管理機構(gòu)職責分工

第九條 地勘基金由省財政廳、省國土資源廳共同管理，省國土資源廳、省財政廳共同委托省地勘基金管理機構(gòu)負責地勘基金項目組織實施及日常管理工作。

第十條 省財政廳主要負責地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責如下：

（一）確定地勘基金總預(yù)算及資金來源；

（二）審定并批復(fù)地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

（三）審核辦理資金撥付并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（四）審批地勘基金財務(wù)決算。

第十一條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。具體職責如下：

（一）會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目立項公告并組織項目的審查、論證，編制項目計劃并組織實施；

（二）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

（三）編報地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

（四）匯總編制項目支出用款計劃，匯總編報地勘基金財務(wù)決算；

（五）監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況。

第十二條 受省財政廳、省國土資源廳委托，省地勘基金管理機構(gòu)負責項目的日常管理工作。

（一）編制地勘基金項目立項公告，審核論證項目建議書，建立并維護省級地勘基金項目庫。

（二）項目的野外檢查、技術(shù)指導，項目的野外驗收；對項目設(shè)計執(zhí)行和項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)管；對項目設(shè)計重大變更進行論證并提出建議。

（三）簽訂項目委托施工合同和合作勘查合同，登記地勘基金項目探礦權(quán)并維護；匯總編制項目季報、半年報、年報。

（四）受理項目設(shè)計書，參與項目的設(shè)計審查和成果驗收，參與項目預(yù)算和決算審查；保管項目實施過程中各類檔案資料和成果資料。

（五）編制項目預(yù)算及組織實施費建議，提出項目撥款申請，辦理項目經(jīng)費結(jié)算。

第十三條 項目承擔單位主管部門協(xié)助管理地勘基金項目，負責地勘基金項目設(shè)計的初審，參與項目的野外驗收和成果驗收，對項目的工作進度和工作質(zhì)量進行督促檢查。

市、縣級國土資源主管部門協(xié)助省國土資源廳對項目礦業(yè)權(quán)進行核查，協(xié)調(diào)解決項目勘查施工外部環(huán)境等問題；參加項目的野外驗收。

合作勘查單位參與項目的預(yù)算審查、成果驗收和結(jié)算審查。

省國土資源廳地質(zhì)資料主管部門和省地質(zhì)資料館負責項目地質(zhì)資料的匯交驗收。

第三章 項目及預(yù)算管理

第十四條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等，省國土資源廳會同省財政廳編制發(fā)布地勘基金項目立項公告。

第十五條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

下列礦產(chǎn)勘查項目，由地勘基金全額投資：

（一）煤炭勘查項目；

（二）鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項目；

（三）尚未登記礦業(yè)權(quán)且社會資金不愿承擔投資風險的其他重要礦產(chǎn)勘查項目。

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當由地勘基金全額出資勘查的項目（含低風險類礦產(chǎn)勘查項目）。

上述礦產(chǎn)勘查項目以外的其它礦產(chǎn)勘查，可以采取合作投資的勘查方式。

第十六條 合作勘查的地質(zhì)勘查基金項目合作方申請的合作比例，新立項目不高于80%，續(xù)作項目可維持原合作比例，新申請合作勘查的續(xù)作項目合作比例不高于60%。

已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目（包括各類投資主體），地勘基金采取合作投資勘查的方式。申請合作勘查的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按省地勘基金管理機構(gòu)的要求提供有關(guān)真實資料。

各方出資合作比例在省國土資源廳、財政廳下達地質(zhì)勘查基金項目任務(wù)和投資計劃時明確，并依法簽訂合作勘查合同；合作勘查合同應(yīng)明確約定各方權(quán)利、義務(wù)、出資方式、成果處置、違約責任和爭議解決途徑等。

第十七條 尚未登記探礦權(quán)的地勘基金項目按照下列方式論證立項：

（一）地勘基金全額出資的勘查項目，地勘基金管理機構(gòu)根據(jù)地質(zhì)勘查規(guī)劃、現(xiàn)有地質(zhì)工作成果提出的勘查項目；

（二）地質(zhì)勘查單位和其他有關(guān)單位可以根據(jù)前期地質(zhì)工作成果，提出尚未登記探礦權(quán)的項目申請，將申報材料報送省地勘基金管理機構(gòu)。

項目經(jīng)地勘基金管理機構(gòu)組織專家論證通過后，報省國土資源廳公告，入省地勘基金項目庫。

第十八條 已登記探礦權(quán)的勘查項目，由探礦權(quán)人編制項目申報材料向省國土資源廳提出合作勘查立項申請，并明確合作投資比例，省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目進行論證，對前期勘查投入進行核實，最終審定是否同意合作勘查及合作投資比例。

第十九條 對項目庫中可由社會各類投資主體參與勘查的項目，采用競爭的方式確定合作勘查的投資主體。省國土資源廳會同省財政廳組織專家，根據(jù)申請合作勘查的社會各類投資主體的勘查開發(fā)業(yè)績、經(jīng)濟實力、勘查投入大小等因素進行綜合評價打分，由項目審查委員會根據(jù)評分情況審定合作投資主體。

第二十條 根據(jù)我省礦產(chǎn)勘查開發(fā)的需要和預(yù)算，省國土資源廳從省地勘基金項目庫中優(yōu)選擬實施項目并公告。符合資質(zhì)條件的地質(zhì)勘查單位可根據(jù)公告申請承擔項目，并按照要求編制項目設(shè)計和預(yù)算。

省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目設(shè)計和預(yù)算進行審查，以競爭方式確定項目承擔單位并向社會公示。

第二十一條 對公示無異議的項目，根據(jù)審定的項目設(shè)計及預(yù)算，由省國土資源廳會同省財政廳共同下達項目任務(wù)和投資計劃，并批復(fù)項目預(yù)算和組織實施費預(yù)算。第二十二條 地勘基金項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。對在實施并有望獲得重大成果且實物工作量已基本完成的項目，確需調(diào)整項目設(shè)計和預(yù)算或需要續(xù)作的項目，可實行計劃調(diào)整快速運行機制。在原項目計劃和設(shè)計的基礎(chǔ)上，承擔單位及時提出項目補充設(shè)計和預(yù)算，省地勘基金管理機構(gòu)提出建議，省國土資源廳會省財政廳及時組織審查并批復(fù)項目補充設(shè)計和預(yù)算，省地勘基金管理機構(gòu)簽訂補充合作勘查合同和施工合同，加快勘查。

第二十三條 項目實施過程中，項目承擔單位應(yīng)當按要求報告項目執(zhí)行情況，自覺接受項目監(jiān)管，項目結(jié)束后按規(guī)定進行項目驗收，并按國家有關(guān)規(guī)定匯交項目成果資料和有關(guān)原始、實物地質(zhì)資料及項目結(jié)算書。

第四章 財務(wù)管理

第二十四條 地勘基金實行項目管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第二十五條 為盤活地勘基金存量資金，提高資金使用效益，在確保資金安全和保值增值的前提下，對未列入支出計劃的資金采用競爭性存放方式確定存儲機構(gòu)。

第二十六條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。

（一）項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用，以及企業(yè)法人性質(zhì)和公益二類事業(yè)單位性質(zhì)的勘查單位應(yīng)發(fā)生的設(shè)備折舊、應(yīng)繳稅金、利潤等。

其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用屬于財政全額撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從財政撥款中足額支付給項目組成員，不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支；屬于財政差額撥款安排的，差額部分可在人員費中列支。

專用燃料和材料費，指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料、低值易耗品等費用。

水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

交通費，指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。

差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、伙食補助費、雜費等費用。

會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關(guān)的專題研究、學術(shù)會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

印刷費，指項目實施過程中印刷報告、資料、圖件的費用。

用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設(shè)施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。

勞務(wù)費，指支付給項目臨時聘用人員的勞務(wù)費用。

咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評審發(fā)生的費用。

委托業(yè)務(wù)費，指項目實施過程中委托外單位進行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費用。

其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目實施有關(guān)的其他費用。

合作勘查的項目，探礦權(quán)使用費按各方投資比例承擔。以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證，對項目進行監(jiān)督檢查、項目監(jiān)理、項目驗收、資源儲量評審以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費用。

（三）項目的經(jīng)費預(yù)算標準原則上按安徽省有關(guān)標準執(zhí)行。

第二十七條 項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：

（一）應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的費用；

（二）歸還貸款本息；

（三）投資性支出、捐贈及贊助；

（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；

（五）其他與項目無關(guān)的費用。

第二十八條 項目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定經(jīng)省國土資源廳會省財政廳批準同意后，項目承擔單位應(yīng)當按完成的工作量和規(guī)定的預(yù)算標準進行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

第二十九條 與省地勘基金合作投資的勘查項目，合作方必須按照合同約定足額出資，資金不按合同約定的時間到位，合作關(guān)系自行終止，造成的一切后果由違約方承擔。

省地勘基金資金的撥付，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 項目工作結(jié)束進行項目成果驗收的同時，項目承擔單位應(yīng)按照批準的項目設(shè)計或變更的設(shè)計，實際完成的工作量規(guī)定的預(yù)算標準進行項目經(jīng)費結(jié)算。有結(jié)余資金的，按原渠道退回；資金不足時，由合作各方按照投資比例予以補齊。

第三十一條 地勘基金管理機構(gòu)按照財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定編制地勘基金財務(wù)決算報送省國土資源廳，省國土資源廳審核后報省財政廳。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第三十二條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料和礦業(yè)權(quán)等，按照國家和安徽省有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十三條 省地勘基金全額投資的勘查項目和尚未登記探礦權(quán)的合作勘查項目，由省地勘基金管理機構(gòu)負責登記探礦權(quán)，項目承擔單位協(xié)助。已登記探礦權(quán)的合作勘查項目，探礦權(quán)仍有原探礦權(quán)人持有并負責維護，合作勘查合同與項目計劃任務(wù)書報登記管理機關(guān)備案。

第三十四條 建立地勘基金退出機制。除國家另有規(guī)定外，地勘基金在項目完成普查或必要的詳查后退出勘查，并按以下規(guī)定處置權(quán)屬：

（一）未能取得礦產(chǎn)資源量且不具有進一步勘查意義的，根據(jù)勘查項目成果驗收結(jié)論和地質(zhì)資料匯交憑證，地勘基金投入部分由省地勘基金管理機構(gòu)提出意見報省財政廳、省國土資源廳批準予以核銷。

省地勘基金管理機構(gòu)登記的探礦權(quán)由省地勘基金管理機構(gòu)負責申請注銷。與省地勘基金合作的其它探礦權(quán)，由礦業(yè)權(quán)人申請注銷。

（二）經(jīng)省地勘基金管理機構(gòu)組織專家論證達不到礦產(chǎn)地要求的項目，報省國土資源廳、省財政廳審批后，地勘基金不再投入勘查，探礦權(quán)經(jīng)過評估后參照第七條規(guī)定進行成果處置，合作方有優(yōu)先受讓權(quán)。需要辦理礦權(quán)變更登記的由受讓方依法辦理礦權(quán)變更登記手續(xù)。

（三）能夠取得礦產(chǎn)地、地勘基金全額投資的勘查項目按照有關(guān)規(guī)定通過市場競爭方式有償出讓，或納入國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地管理。合作投資的勘查項目，參照第七條規(guī)定進行成果處置，并按合同約定進行權(quán)益分配，合作的其他投資方有優(yōu)先受讓權(quán)。暫不能出讓或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的合作勘查項目，依法進行探礦權(quán)保留或交由探礦權(quán)登記審批管理機關(guān)備案管理，處置時按照有關(guān)規(guī)定及合同約定處置。

（四）省地勘基金項目因不可抗力或者經(jīng)有關(guān)合作各方同意終止的，其投資及相關(guān)成果依照上述規(guī)定處置。

第三十五條 項目承擔單位可按知識、技術(shù)、管理等要素參與找礦成果收益分配。省地勘基金全額出資并由本省勘查單位具體承擔的項目，其勘查成果出讓形成的探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入，在按規(guī)定比例上繳中央及扣除勘查成本后，項目承擔單位可按一定比例分成收益（金屬礦產(chǎn)留成20%、煤及埋藏于地下并采用井下開采的非金屬礦產(chǎn)為10%），分成資金的使用管理，按照《安徽省地質(zhì)勘查基金投資項目地勘單位分成收入使用管理暫行規(guī)定》（財建〔2007〕782號）執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十六條 省財政廳、省國土資源廳不定期組織有關(guān)機構(gòu)對地勘基金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 地勘基金管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目監(jiān)理制度，實施對項目的全過程監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。

第三十八條 項目承擔單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第三十九條 存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）虛報項目或者以不正當手段競得項目或探礦權(quán)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的；

（三）偽造、隱匿技術(shù)資料和地質(zhì)資料的；

（四）以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的；

（五）違反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第四十條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交地質(zhì)資料的，除應(yīng)當將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔單位還應(yīng)當進行整改，整改不合格的項目承擔單位在整改期間不得再承擔地勘基金項目。

第四十一條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第四十二條 本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。省地勘基金在國外、省外實施的項目管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》（財建〔2007〕161號）同時廢止。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《安徽省地質(zhì)勘查基金

安 徽 省 國 土 資 源 廳 安 徽 省 財 政 廳

文件

皖國土資﹝2007﹞85號

關(guān)于印發(fā)《安徽省地質(zhì)勘查基金 項目管理暫行辦法》的通知

各市、縣（市）國土資源局、財政局，各地勘單位：

為規(guī)范地質(zhì)勘查基金項目管理，根據(jù)《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》等規(guī)定，我們制定了《安徽省地質(zhì)勘查基金項目管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

二00七年四月二十九日 安徽省地質(zhì)勘查基金項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地質(zhì)勘查基金項目管理，根據(jù)《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由安徽省地質(zhì)勘查基金全額投資和合作投資的礦產(chǎn)勘查項目（以下簡稱基金項目）。

第三條 基金項目由省國土資源廳會同省財政廳共同管理。省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)受委托負責基金項目日常管理工作。

第四條 基金項目以預(yù)查和普查為主，煤炭勘查項目可以做到必要的詳查。

第二章 基金項目立項管理

第五條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省國土資源廳會同省財政廳編制發(fā)布基金項目立項指南或通知。

第六條 各級國土資源部門、地勘單位和有關(guān)單位根據(jù)基金項目指南或通知，編寫基金項目立項建議書（編寫提綱見附件），向國土資源廳提出立項建議。

第七條 省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)對提出的立項建議進行篩選，符合立項條件的項目，入選基金項目庫。

第八條 省國土資源廳從基金項目庫中提出礦產(chǎn)資源勘查項目并發(fā)布公告。

第九條 具有甲級固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的勘查單位可以根據(jù)發(fā)布的項目公告編寫項目申報書（申報書格式另行制定），向國土資源廳申報。第十條 省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目申報書進行評審論證，通過招投標的方式確定基金項目承擔單位。提出項目建議的勘查單位在同等條件下優(yōu)先承擔?；痦椖空型稑宿k法另行制定。

第十一條 省國土資源廳對招投標情況和評審論證結(jié)果在省國土資源廳網(wǎng)站上向社會公示。

第十二條 根據(jù)公示結(jié)果，省國土資源廳會同省財政廳批準立項，下達基金項目任務(wù)書。

第十三條 承擔單位收到項目任務(wù)書后，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編寫勘查設(shè)計，經(jīng)承擔單位主管部門初審后向省地勘基金管理機構(gòu)提交項目設(shè)計書。

第十四條 礦業(yè)權(quán)人利用已勘查登記的項目申報基金項目（不含原省地勘專項費項目），由礦業(yè)權(quán)人委托具備乙級以上固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的勘查單位按照立項有關(guān)要求，編寫立項申報書（申報書格式另行制定），明確合作意向和投資比例，經(jīng)省國土資源廳會同省財政廳組織專家論證、批準，礦業(yè)權(quán)人進行礦業(yè)權(quán)評估，報省國土資源廳確認后，編寫勘查設(shè)計向省地勘基金管理機構(gòu)提交項目設(shè)計書。

第十五條 省國土資源廳會同省財政廳組織設(shè)計書的審查，向基金項目承擔單位下達設(shè)計審查意見。

第十六條 省國土資源廳組織編制基金項目預(yù)算建議及組織實施費預(yù)算建議報省財政廳。

省國土資源廳根據(jù)省財政廳批復(fù)的項目預(yù)算，編制、下達基金項目投資計劃并組織實施。

基金項目預(yù)算和計劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報批。

第十七條 基金項目預(yù)算和計劃批復(fù)后，地勘基金全額投 資的項目，委托省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)與承擔單位簽訂勘查施工合同；與地勘基金合作投資的項目，還要簽訂合作投資合同。承擔單位按合同約定組織施工。

第十八條 經(jīng)論證批準立項的全額投資項目和納入省地勘基金管理的原省地勘專項費續(xù)作項目，委托省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證；已登記礦業(yè)權(quán)的合作項目（不含原省地勘專項費的合作項目），按合作投資合同約定辦理勘查登記。

第三章 基金項目實施和監(jiān)督管理

第十九條 省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)負責基金項目實施和日常管理，對基金項目進行全過程監(jiān)審。

第二十條 承擔項目施工單位主管部門要定期或不定期對基金項目的勘查質(zhì)量進行指導和檢查。

第二十一條 基金項目實行季度、半年、報告制度。承擔單位應(yīng)當按規(guī)定向省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)報告項目實施情況，重要情況應(yīng)隨時報告。

第二十二條 基金項目實施過程中，對項目的工作地區(qū)、目標任務(wù)、工作周期、工程布置、主要實物工作量、經(jīng)費使用等確需調(diào)整的，必須由承擔單位正式行文，報省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)初審，省國土資源廳批復(fù)調(diào)整意見。

第二十三條 基金項目結(jié)束野外作業(yè)（包括各專項勘查結(jié)束野外作業(yè)），轉(zhuǎn)入下一個勘查程序和階段工作之前，必須經(jīng)省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)組織專家（承擔單位主管部門參與）到現(xiàn)場進行野外工作驗收。

第二十四條 基金項目野外工作結(jié)束后，承擔單位要及時編 寫地質(zhì)勘查報告，報省地勘基金管理機構(gòu)，由省國土資源廳委托其組織進行成果審查驗收；探求到包括333類以上資源儲量且達到小礦規(guī)模下限以上的地質(zhì)勘查報告，由承擔單位向礦產(chǎn)儲量評審機構(gòu)申請資源儲量評審，并以經(jīng)國土資源管理部門備案的評審意見書為驗收依據(jù)。

第二十五條 基金項目地質(zhì)勘查報告驗收和評審后，承擔單位按規(guī)定印制和匯交成果地質(zhì)資料，并按有關(guān)規(guī)定保管原始地質(zhì)資料與實物地質(zhì)資料。

第二十六條 項目承擔單位在匯交成果地質(zhì)資料后一個月內(nèi)提交項目經(jīng)費竣工決算報告，報省地質(zhì)勘查基金管理機構(gòu)，省財政廳會省國土資源廳組織審查批復(fù)。

第二十七條 基金項目完成后，對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進一步勘查意義的，按規(guī)定注銷探礦權(quán)。能取得礦產(chǎn)資源量或可供進一步勘查的，由省地勘基金全額投資的項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定通過市場競爭方式出讓探礦權(quán)；合作投資項目按項目合同約定處置礦權(quán)和分配其權(quán)益。

第二十八條 項目承擔單位和個人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，省國土資源廳將對其進行通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等處罰。情節(jié)嚴重者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責任。

第二十九條 管理機構(gòu)有關(guān)人員在項目管理工作中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私，造成惡劣影響的，按有關(guān)規(guī)定對直接責任人給予通報批評或處分。

第四章 附則

第三十條 本辦法由省國土資源廳會同省財政廳負責解釋，省地勘基金管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法制定相關(guān)配套措施。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，以往與本辦法不符的以本辦法為準。附件

安徽省地勘基金項目立項建議書編寫提綱

一、概況

（一）項目名稱

（二）工作區(qū)范圍

（三）探礦權(quán)設(shè)置情況

二、區(qū)域地質(zhì)背景及成礦條件分析

主要側(cè)重于立項依據(jù)的分析

三、以往地質(zhì)工作研究程度及勘查成果

四、目標任務(wù)及實現(xiàn)的可行性論述

五、工作部署

六、工作方法

七、主要實物工作量

八、經(jīng)費預(yù)算與投資比例建議

九、預(yù)期成果

附圖：礦區(qū)地形地質(zhì)礦產(chǎn)圖、工作部署圖。