第一篇：論貪污賄賂罪――淺談我省交通行業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象

論文摘要近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入快速增長期。投資開始大幅攀升，社會資金大量涌進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，與不完善的制度結(jié)構(gòu)相結(jié)合，出現(xiàn)的最引發(fā)社會關(guān)注的問題之一，即交通行業(yè)貪污腐敗日趨嚴(yán)重。貪污賄賂犯罪是國家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪，它是侵害國家工作人員職務(wù)廉潔性、損害黨群干群關(guān)系、敗壞黨風(fēng)的嚴(yán)重腐敗行為，是侵入黨和國家肌體的毒瘤，必須堅(jiān)決予以鏟除和預(yù)防。全國交通系統(tǒng)腐敗案件的持續(xù)高發(fā)，不僅極大地?fù)p害了交通行業(yè)形象，給國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也對交通事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。交通系統(tǒng)在思想上、社會輿論上、工作上都面臨著前所未有的巨大壓力。從1996年以來，全國有12個(gè)省、區(qū)交通廳的21名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處，其中廳長10人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，還有367名處級及以下人員被查處。其中的教訓(xùn)發(fā)人深省，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從案件的種類來看，串案、窩案較多；從案件的性質(zhì)來看，貪污受賄案居多，而且涉案金額巨大；從作案的手法來看，大多是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定直接干預(yù)插手招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、物資采購、資金撥付等經(jīng)濟(jì)活動，為他人謀取利益，從中收受巨額賄賂。交通行業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象的預(yù)防與監(jiān)督需要加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線；健全制度，從根本上防止權(quán)力腐?。粡?qiáng)化監(jiān)督，以權(quán)治權(quán)；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。關(guān)鍵詞：交通行業(yè)

貪污腐敗

貪污賄賂罪 經(jīng)濟(jì)犯罪

預(yù)防與監(jiān)督近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入快速增長期。投資開始大幅攀升，社會資金大量涌進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，與不完善的制度結(jié)構(gòu)相結(jié)合，出現(xiàn)的最引發(fā)社會關(guān)注的問題之一，即交通行業(yè)貪污腐敗日趨嚴(yán)重。那么在交通行業(yè)，貪污賄賂犯罪有什么特點(diǎn)和規(guī)律，它的發(fā)生有什么原因及如何進(jìn)行預(yù)防，筆者結(jié)合自己的學(xué)識，談一些體會和認(rèn)識。

一、貪污賄賂罪概述貪污賄賂犯罪是國家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪，它是侵害國家工作人員職務(wù)廉潔性、損害黨群干群關(guān)系、敗壞黨風(fēng)的嚴(yán)重腐敗行為，是侵入黨和國家肌體的毒瘤，必須堅(jiān)決予以鏟除和預(yù)防。

（一）、貪污賄賂罪概念和主要特征貪污賄賂罪，是指國家主體工作人中人員利用職務(wù)之便實(shí)施的玷污國家工作人員職務(wù)的廉潔性，侵犯公私財(cái)物所有權(quán)的行為。貪污賄賂罪具有以下主要特征：

1、污賄賂罪的犯罪主體，絕大部分是特殊主體，即國家工作人員。少數(shù)犯罪可以由單位或一般主體構(gòu)成。如行賄罪、對單位行賄罪等。還有一些只能由單位構(gòu)成，如單位受賄罪、單位行賄罪、私分國有資產(chǎn)罪等。

2、貪污賄賂罪在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。犯罪動機(jī)多種多樣，不影響本類犯罪的構(gòu)成。

3、貪污賄賂罪在客觀方面表現(xiàn)為，行為人利用職務(wù)上的便利，非法占有、使用公私財(cái)物的行為。這類犯罪行為有兩個(gè)共同的特點(diǎn)：一是大部分犯罪都與一定的職務(wù)或職責(zé)密不可分，二是都是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益。

4、貪污賄賂罪侵犯的客體主要是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正?；顒?，同時(shí)，多數(shù)犯罪還侵犯了公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。[!--empirenews.page--]

（二）、貪污賄賂的主要犯罪

1、貪污罪。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

2、挪用公款罪。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法的行為。

3、受賄罪。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄罪論處。

4、行賄罪。是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。

5、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。是指國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，且差額巨大，而本人不能說明其來源是合法的行為。

6、隱瞞境外存款罪。是指國家工作人員違反國家規(guī)定，隱瞞境外存款不申報(bào)，數(shù)額較大的行為。

7、私分國有資產(chǎn)罪。是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，且數(shù)額較大的行為。

8、私分罰沒財(cái)物罪。是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。

二、交通行業(yè)貪污腐敗問題的現(xiàn)狀近幾年，交通建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，規(guī)模大、投資多、交通行業(yè)成為腐敗問題的多發(fā)、易發(fā)區(qū)。全國交通系統(tǒng)腐敗案件的持續(xù)高發(fā)，不僅極大地?fù)p害了交通行業(yè)形象，給國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也對交通事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。交通系統(tǒng)在思想上、社會輿論上、工作上都面臨著前所未有的巨大壓力。從1996年以來，全國有12個(gè)省、區(qū)交通廳的21名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處，其中廳長10人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，還有367名處級及以下人員被查處。其中的教訓(xùn)發(fā)人深省，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從案件的種類來看，串案、窩案較多；從案件的性質(zhì)來看，貪污受賄案居多，而且涉案金額巨大；從作案的手法來看，大多是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定直接干預(yù)插手招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、物資采購、資金撥付等經(jīng)濟(jì)活動，為他人謀取利益，從中收受巨額賄賂。分析這些腐敗問題產(chǎn)生的深層次原因，從主觀方面講，是他們放松世界觀改造，背棄黨的理想和宗旨，私欲極度膨脹的必然結(jié)果。但是，其中也暴露出交通系統(tǒng)管理體制、機(jī)制、制度等方面存在的問題。一些腐敗分子鉆管理體制、機(jī)制不完善、不健全的漏洞，謀取私利，給一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易提供了條件。加之監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不健全，監(jiān)督弱化的問題沒有得到很好解決，監(jiān)督部門沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作缺乏獨(dú)立性和主動性，管理體制的漏洞，客觀上導(dǎo)致了監(jiān)督的弱化和管理的盲區(qū)。

三、我省交通行業(yè)貪污腐敗典型案例及分析

（一）、三任交通廳長被查處1、1997年曾錦成。曾任職務(wù):周口地委副書記、地區(qū)行署專員、河南省交通廳原廳長。1989年9月至1996年2月期間，曾錦成利用其擔(dān)任省交通廳廳長和周口行署專員職務(wù)之便，先后在其辦公室和住處內(nèi)，收受他人賄賂，并為他人謀取利益，共計(jì)37次。收受14.5萬元人民幣、0.95萬美元，以及錄像機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、照相機(jī)等貴重物品，價(jià)值8.7萬余元。所收受贓款、贓物除案發(fā)前曾錦城主動退回0.9萬元外，其余在案發(fā)后全部被追繳。判刑:1997年10月6日，漯河市中級人民法院一審判處曾錦城有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年，受賄所得贓款、贓物全部予以沒收，上交國庫。[!--empirenews.page--]

2、2001年張昆桐。曾任職務(wù):河南省交通廳原廳長。曾喊出“讓廉政在全省高速公路上延伸”口號的張昆桐在任建設(shè)廳副廳長和交通廳廳長期間，先后受賄21起、37筆，共計(jì)100多萬元。其中，他在建設(shè)廳任職時(shí)受賄近37萬元，在交通廳任職時(shí)受賄約31萬元和4萬美元。張昆桐在涉嫌受賄和挪用公款被采取措施時(shí)，距他的前任、河南省交通廳原廳長曾錦城因犯受賄罪被判處15年徒刑的時(shí)間僅1年零10個(gè)月。判刑:2001年3月27日，受賄100多萬元、挪用公款10萬元的原河南省交通廳廳長張昆桐，被新鄉(xiāng)市中級人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

3、2003年石發(fā)亮。曾任職務(wù):河南省交通廳原廳長。繼原河南省交通廳長曾錦成、張昆桐先后因巨額經(jīng)濟(jì)犯罪被判刑后，后任的河南省交通廳廳長石發(fā)亮2003年2月又涉嫌重大違法違紀(jì)行為被紀(jì)檢部門立案審查。石在上任之后提出的口號是“一個(gè)‘廉’字值千金”。但據(jù)有關(guān)方面現(xiàn)已查實(shí)的情況，石發(fā)亮涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的數(shù)額及實(shí)施犯罪的手段[1][2][3]下一頁 已超過了前兩任。

（二）、三任交通廳長“前赴后繼”被查處的原因分析

1、建設(shè)工程：誘人的金山。據(jù)了解，我國高速公路每公里平均造價(jià)超過3000萬元。以浙江省為例，20世紀(jì)90年代初，滬杭甬高速公路每公里造價(jià)為3000萬元；其后的甬臺溫、杭金衢高速公路每公里造價(jià)升至4000萬元。

2、工程層層轉(zhuǎn)包：腐敗產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的招投標(biāo)管理體制，對招投標(biāo)活動的行政監(jiān)管由多個(gè)部門負(fù)責(zé)。這種多部門管理的格局，雖然有利于發(fā)揮各有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的優(yōu)勢，同時(shí)也造成了多頭管理難以避免的弊端，使建設(shè)工程招投標(biāo)各自為政、部門分割問題突出，形成行業(yè)壟斷。這在客觀上為領(lǐng)導(dǎo)干部插手分散自主管理的專業(yè)工程項(xiàng)目提供了機(jī)會。

3、絕對權(quán)力缺乏必要的制約。我國現(xiàn)行的交通投資體制是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，采用投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營“四位一體”的管理模式。一切規(guī)費(fèi)資金由交通部門自行征收使用，對外融資實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，獨(dú)立設(shè)置項(xiàng)目法人，再加上不受制衡的招投標(biāo)市場，導(dǎo)致政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力絕對化。

4、管理機(jī)制政企混合。在資金運(yùn)行，材料運(yùn)行程序上也暴露出內(nèi)部管理機(jī)制上的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)部門和下面企業(yè)分不清，如政府部門的主要負(fù)責(zé)人兼任企業(yè)的董事長，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，而且現(xiàn)在這種現(xiàn)象少多了，但還沒有完全杜絕。

5、用人機(jī)制問題。腐敗現(xiàn)象暴露出來我們的用人機(jī)制有問題，干部任用、考察，包括上任以后的監(jiān)督，控制、教育。我們黨的用人制度沒有問題，但我們對領(lǐng)導(dǎo)的選拔、考核、任用、管理、監(jiān)督、教育機(jī)制等有問題?，F(xiàn)在對一把手的監(jiān)督，更多是靠自覺?，F(xiàn)在管理權(quán)力過于集中，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的腐蝕誘惑大，現(xiàn)在施工量和施工單位的矛盾是突出的，加上交通建設(shè)中利潤空間大，這部分資金(主要是國家資金和貸款)賺錢后大部分可以如期到位，這也是對干部不利因素。

6、監(jiān)督真空。由于體制上的原因，駐部紀(jì)檢組在監(jiān)督過程中也有很多具體問題和實(shí)際困難。如:地方的交通廳長按照干部管理權(quán)限，應(yīng)該由地方黨委和紀(jì)委管。交通部門不是垂直領(lǐng)導(dǎo)是業(yè)務(wù)歸屬指導(dǎo)的關(guān)系，因此很多情況下監(jiān)督作用不能得到有效發(fā)揮。但從全行業(yè)上，交通部又有不可推卸的責(zé)任，我們有作為行業(yè)主管監(jiān)管的責(zé)任，也有對普遍出現(xiàn)問題，調(diào)查研究，提出改正意見的責(zé)任。[!--empirenews.page--]

四、交通行業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象的預(yù)防與監(jiān)督胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第三次全會上指出“從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。十六屆三中全會在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的以展變化，提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求，是加大從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措”。我們要按照這一要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，深入推進(jìn)全省交通系統(tǒng)反腐倡廉工作。

（一）、加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線。反對腐敗，教育是基礎(chǔ)。對大多數(shù)黨員干部而言，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要還是立足于教育，著眼于防范。在教育的內(nèi)容上，要從四個(gè)方面加強(qiáng)教育，一要加強(qiáng)理想信念教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三要加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。充分認(rèn)識我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀福利，而不能用來謀取個(gè)人私利。三要加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)教育，牢固樹立正確的政績觀。要始終把黨和人民的利益放在首位，把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)，把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功。四要大力加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部自覺地遵紀(jì)守法，做到令行禁止。要不斷改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷摸索和總結(jié)，創(chuàng)造出更多豐富多彩的教育形式，進(jìn)一步提高教育的效果。要繼續(xù)抓好警示教育，運(yùn)用反面典型，進(jìn)行直觀、形象、具體的教育，使廣大黨員干部從中汲取教育教訓(xùn)，防微杜漸，做到自警、自醒、自律。同時(shí)，還要總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)行示范教育，廣泛宣傳勤政廉政的黨員干部，大力弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。要充分發(fā)揮黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門等各方面的作用，擴(kuò)大教育的覆蓋面，形成教育的合力。通過教育，促使廣大黨員干部構(gòu)筑起牢固的思想道德防線，筑起不倒的精神長城，自覺抵御各種不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象的侵蝕。

（二）、健全制度，從根本上防止權(quán)力腐敗。改革開放以來，我國的腐敗現(xiàn)象之所以蔓延起來，從根本上說，是因?yàn)檠赜枚嗄甑挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留了空間。因此，要從根本上遏制腐敗，必須從制度建設(shè)入手，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，使腐敗分子無縫可鉆，無機(jī)可乘，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按照中央提出的“四項(xiàng)改革”和“四項(xiàng)完善”的要求去做，即：加強(qiáng)行政審批、財(cái)政管理、投資體制、干部人事制度四項(xiàng)改革，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項(xiàng)制度，要結(jié)合我省交通行業(yè)特點(diǎn)，以對權(quán)力制約、資金監(jiān)控和干部任用為重點(diǎn)，在對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定和完善交通建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃管理辦法、質(zhì)量管理辦法、材料設(shè)備采購管理辦法以及招投標(biāo)監(jiān)督實(shí)施辦法，增強(qiáng)制度的可操作性和可監(jiān)督性。要進(jìn)一步完善業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)制，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手，干預(yù)工程招投標(biāo)的行為和暗箱操作、明招暗定現(xiàn)象的發(fā)生；進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目、計(jì)劃決策制度，在政府投資項(xiàng)目的確定和安排上，實(shí)行各市申報(bào)，交通部門現(xiàn)場考察，交通、發(fā)改委共同審批，真正做到公開透明，集體決策；進(jìn)一步完善行政審批制度，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步抓好行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事；建立健全以現(xiàn)金流量控制為重點(diǎn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”等規(guī)定，加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對國企改革和各公路建設(shè)項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，推行派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的做法，防止國有資產(chǎn)流失或利用改革之機(jī)謀取私利，化公為私，規(guī)范國有企業(yè)和項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人的行為，防止成為權(quán)力的犧牲品；大力推行政務(wù)公開制度，實(shí)行陽光行政，增加透明度和公開性，把交通建設(shè)的有關(guān)政策、目標(biāo)、內(nèi)容向社會公開，把項(xiàng)目選擇制度改革，逐步創(chuàng)造一個(gè)民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、定期考核的用人機(jī)制，健全一種干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理體制，完善一套紀(jì)律嚴(yán)明、制度完備、群眾參與的監(jiān)督體系。[!--empirenews.page--]

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，以權(quán)治權(quán)。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，權(quán)利缺乏監(jiān)督，就容易滋生腐敗。反腐敗的決定性勝利在于使權(quán)力支行得到有效監(jiān)督。從這些年揭露出來的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)錢交易行徑之所以能夠得逞，一個(gè)重要的原因就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督軟弱乏力。由于現(xiàn)行的監(jiān)督制約機(jī)制存在漏洞，領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部，同級黨委不敢監(jiān)督、同級紀(jì)委也不敢監(jiān)督。為了強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，中央制定并頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨在監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)，并從制度上加以保證，開啟了黨內(nèi)條例監(jiān)督的先河，必將有力推進(jìn)由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督的進(jìn)程。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《條例》精神，切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)上一頁[1][2][3]下一頁 督要突出重點(diǎn)，一要加強(qiáng)對工程建設(shè)中招投標(biāo)、工程分包、材料采購、設(shè)計(jì)變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然；二要加強(qiáng)對計(jì)劃、財(cái)務(wù)、征收、人事等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，尤其對收費(fèi)站內(nèi)外勾結(jié)倒票等嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，防止類似事件的發(fā)生；三要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論作出決定，決不允許個(gè)人說了算。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督要完善事前監(jiān)督的預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力“源頭”的控制，把監(jiān)督關(guān)口前移；要完善事中監(jiān)督的制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力行為的控制，保證權(quán)力的正確使用，避免權(quán)力運(yùn)行脫離軌道；要完善事后監(jiān)督的懲戒機(jī)制，懲處違法違紀(jì)行為，起到警示作用，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延。加強(qiáng)監(jiān)督要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，不斷擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。共產(chǎn)黨不允許有任何特殊黨員，不允許任何人有超越憲法、法律的權(quán)力，唯有如此，才能純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的戰(zhàn)斗力。對各類腐敗案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論涉及到誰，都要一查到底，秉公處理，嚴(yán)懲不貸，絕不手軟。通過查處違法違紀(jì)案件，震懾和打出腐敗分子，使腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，在心理上后悔莫及。查辦案件既要堅(jiān)決又要慎重，對違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。在重點(diǎn)查辦大案要案的同時(shí)，還要著力查辦一批發(fā)生在老百姓身邊、侵害群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照職責(zé)、權(quán)限和程序，依法有序辦案，加強(qiáng)案件審理，確保案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。要重視信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真排查案件線索，既要嚴(yán)懲腐敗分子，又要保障黨員的合法權(quán)利。

當(dāng)前交通系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，反腐倡廉工作十分繁重。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，只爭朝夕抓發(fā)展，堅(jiān)持不懈反腐敗，為交通事業(yè)全面快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[!--empirenews.page--]注釋：[1]《刑法學(xué)》，政法大學(xué)出版．2000年4月出版，裴方川主編，第156頁。[2]《邢法各論》，當(dāng)代世界出版社，2000年4月出版，周振想、李汝川主編，第393－406頁。[3]《貪污賄賂罪研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004年12月，李希慧主編，第112頁。[4]《受賄罪研究新動向》，中國方正出版社，2002年6月，孟慶華主編，第54頁。[5]《貪污賄賂犯罪疑難案例精解》，中國檢察出版社，2003年10月，張建南主編第123－126頁。參與文獻(xiàn)資料：[1]《刑法學(xué)》，政法大學(xué)出版．裴方川主編。[2]《邢法各論》，當(dāng)代世界出版社，周振想、李汝川主編。[3] 《貪污賄賂罪研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，李希慧主編。[4] 《受賄罪研究新動向》，中國方正出版社，孟慶華主編。[5] 《貪污賄賂犯罪疑難案例精解》，中國檢察出版社，張建南主編。

第二篇：刑法貪污賄賂罪 部分總結(jié)

一、挪用型犯罪之間的關(guān)聯(lián)

（一）挪用型犯罪：挪用公款罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪

挪用公款罪與挪用資金罪的區(qū)別：犯罪主體——是否是國家工作人員

犯罪對象：公款與非國有單位的資金 挪用公款罪與挪用特定款物罪關(guān)系：

1、犯罪主體不完全相同：前者是國家工作人員；

后者是由主管、經(jīng)營、經(jīng)手上述特定款物的工作人員主要是國家工作人員，但不能排除非國家工作人員的可能性。

2、犯罪主觀方面不完全相同：前者是為個(gè)人使用或?yàn)閭€(gè)人謀取私利； 后者挪作他用，為本單位或某一小集體的利。

3、挪用的含義不同：前者是挪作個(gè)人使用；

后者是挪作其他公用事項(xiàng)。

4、客觀方面不同：前者是重于“挪”；

后者是挪用行為+情節(jié)嚴(yán)重、致使國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。

5、犯罪客體和對象不同：

（1）犯罪客體：前者是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。所以置于貪污賄賂犯罪中；后者是特定款物的專用財(cái)經(jīng)管理制度和特定款物的公共財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，所以置于侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。（2）犯罪對象不同：公款和特定款物。

二、挪用公款罪與貪污罪的關(guān)聯(lián)

1、犯罪主體不同：貪污罪的主體是國家工作人員和受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員；挪用公款罪的主體是國家工作人員。

2、主觀目的不同：行為人主觀上是否具有永久性占有公款的目的。其認(rèn)定的標(biāo)志是行為人動用公款的行為手段。對于不退還要分析原因：如果是客觀上確無力退還，以挪用公款罪論；如果是主觀原因，有能力還，但不想還，主觀上具有非法將公款據(jù)為己有的目的，則為貪污罪。

3、客觀方面的行為方式不同：貪污罪是改變公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，采用偽造單據(jù)、涂改賬目、銷毀憑證、變賣獲利、贈送他人的方法，以及攜帶挪用的巨款潛逃的。

專題三 受賄罪

一、受賄罪的一般問題

（一）受賄罪的對象——財(cái)物，不包括非財(cái)物性的利益。

（二）受賄罪的主體：離退休的國家工作人員，利用職權(quán)為他人謀取利益和受賄的意圖形成是否是在職、在位期間。

（三）受賄罪的行為方式：索賄；收受賄賂；商業(yè)受賄；斡旋賄賂；事后受賄。原則上行為人收受賄賂之際只要有為他人謀取利益的意思表示，如承諾，就構(gòu)成受賄罪。

謀取的利益：正當(dāng)利益，不正當(dāng)利益。

（四）實(shí)踐中的受賄罪的新形式

1、以交易形式收受賄賂

2、收受干股形式

3、以開辦公司等合作投資名義

4、以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x

5、以賭博形式

6、以特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)薪酬形式

7、以特定關(guān)系人收受

8、收受物品但未辦理權(quán)屬變更形式（不影響認(rèn)定）

9、收受財(cái)務(wù)后退還或者上交的能否認(rèn)定為受賄（如及時(shí)的不認(rèn)定）

10、在職時(shí)為請托人謀利、離職后收受財(cái)務(wù)的受賄

（五）“利用職務(wù)上的便利”

本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦的職權(quán)；職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)通過不是自己主管的下級部門的國家工作人員的職權(quán)。

（六）斡旋受賄與其他的區(qū)別

謀取的是不正當(dāng)利益；由其他國家工作人員職務(wù)上的行為實(shí)現(xiàn)的；利用的是本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，是一種影響與被影響的關(guān)系，但并非隸屬、制約關(guān)系，否則為受賄罪。

區(qū)別于介紹賄賂。

（七）受賄罪的罪數(shù)

一般為牽連犯從一重論處；例外法律規(guī)定，因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，數(shù)罪并罰。

（八）既遂標(biāo)準(zhǔn)：是否收受賄賂。只要收受，不問是否為他人謀取利益。

（九）共犯——即近親屬是否是受賄罪的共犯問題（共同犯罪理論）

1、認(rèn)定共犯的情況：受賄罪的幫助犯：轉(zhuǎn)達(dá)+收財(cái)+告知

受賄罪的教唆犯：國家工作人員明知近親屬收受未加制止，謀取利益。

2、不認(rèn)定共犯的情況：明知是受賄的結(jié)果代為收受或是共享的。無事前共同犯意聯(lián)絡(luò)。

(十)與其他罪區(qū)別

1、索賄與敲詐勒索的界限：是否利用職務(wù)便利。

2、受賄罪與其他受賄罪非國家工作人員受賄罪、單位受賄罪： 主體不同；

客觀方面不同：非國家工作人員受賄和單位受賄，索取他人財(cái)物+為他人謀取利益；受賄罪，僅是索取他人財(cái)物。

3、受賄罪與貪污罪界限

（1）利用職務(wù)便利的內(nèi)涵不同：受賄罪利用自己職權(quán)范圍內(nèi)的處理公共事物的權(quán)力（公權(quán)力的應(yīng)用）；貪污罪是主管、經(jīng)營、經(jīng)手公共財(cái)產(chǎn)的便利條件（職權(quán)活動的操作行為）

（2）職務(wù)利用方式不同：受賄罪是為他人謀利，再從利益者換取財(cái)物（間接）；貪污罪是（直接）侵吞，竊取。

（3）犯罪對象即非法獲取的財(cái)物不同：受賄罪是他人財(cái)物；貪污罪是公共財(cái)物。財(cái)物的歸屬，是正確區(qū)分兩罪的界限。

第三篇：貪污腐敗現(xiàn)象的社會學(xué)解讀

貪污腐敗現(xiàn)象的社會學(xué)解讀

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)4月1日在中央黨校作反腐倡廉專題報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。黨員干部的貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和黨在人民心目中的形象，從長遠(yuǎn)來說還有危及到我黨的執(zhí)政地位。貪污腐敗現(xiàn)象已經(jīng)不光是一個(gè)政黨的執(zhí)紀(jì)問題，已經(jīng)成為一個(gè)社會問題，成為了多種領(lǐng)域的研究范疇。社會學(xué)是研究和解決社會問題的一門科學(xué)，在貪污腐敗問題上，我償試通過社會學(xué)的視角簡單地分析一下貪污腐敗現(xiàn)象。

一、帕金斯“結(jié)構(gòu)功能主義”

從社會學(xué)的角度來講，一個(gè)社會就是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成部分通過通力協(xié)作、執(zhí)行各自功能，使整個(gè)社會系統(tǒng)運(yùn)行有序。塔爾科特·帕森斯是美國最著名的社會學(xué)家，是現(xiàn)代結(jié)構(gòu)功能主義的集大成者。在他看來，社會的各個(gè)系統(tǒng)乃至整個(gè)行動系統(tǒng)都面臨著一些大致相同的基本功能和要求，滿足這些要求是系統(tǒng)生存的先決條件，而這些要求是通過系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到滿足的系統(tǒng)。他概括了一個(gè)系統(tǒng)能夠正常動作的四大條件：適應(yīng)(A)、目標(biāo)達(dá)成(G)、整合(I)、維模(L)，即著名的帕森斯A—G—I—L框架。A ——適應(yīng)(Adaptation)，G——目標(biāo)達(dá)到(Goal-attainment)，I——整合(Integration)，L——潛在的模式維持(Latency pattern maintenance)。中國共產(chǎn)黨作為我國唯一的執(zhí)政黨，擁有近8000萬黨員，可以看作是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。適應(yīng)(A)——中國共產(chǎn)黨是人民的選擇，能夠領(lǐng)導(dǎo)中華民族走向繁榮的唯一政黨，是與整個(gè)外部環(huán)境相適應(yīng)的，也是歷史所證明了的；目標(biāo)達(dá)成(G)——中國共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定了黨的路線方針、黨的行動綱領(lǐng)和行動目標(biāo)，它們是全體黨員共同追求的最終目標(biāo)；整合(I)——黨的內(nèi)部各部門、各個(gè)黨員個(gè)體以黨確立的目標(biāo)為中心，共同努力，以達(dá)到黨的系統(tǒng)目標(biāo)。維模(L)——黨通過建章立制，約束黨員干部的行為活動，維持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的整個(gè)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展，而黨的紀(jì)律檢查委員會的基本職能也此功能上得到體現(xiàn)?？梢钥闯?，帕金斯所倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)功能主義理論在我們中國共產(chǎn)黨這個(gè)典型的系統(tǒng)中得到最好的詮釋。

二、迪爾凱姆“社會反常理論”

然而社會系統(tǒng)并不是都能夠按照帕森斯的A—G—I—L框架所設(shè)定的那樣正常運(yùn)行，在系統(tǒng)運(yùn)行的過程中會出現(xiàn)許多意外的情況，法國社會學(xué)家迪爾凱姆稱它為社會反常狀態(tài)理論。社會反常狀態(tài)理論認(rèn)為，任何一個(gè)系統(tǒng)都會為其成員確立一套大家共同認(rèn)同和遵守的規(guī)范，這些規(guī)范提供給成員們獲得社會稀缺資源的合法途徑和手段。打個(gè)比方吧，處于一個(gè)系統(tǒng)中的個(gè)體接受社會系統(tǒng)所確立的社會規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)，也接受該社會整體所確立的獲得利益的手段，同時(shí)社會也為各階層的成員提供了實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值目標(biāo)的合法途徑，那么社會處于運(yùn)行有序的正常狀態(tài)。反之，當(dāng)社會系統(tǒng)無法提供給社會中的個(gè)人或群體合乎規(guī)定的途徑實(shí)現(xiàn)他們所接受的社會價(jià)值目標(biāo)時(shí)，或者是社會系統(tǒng)中的規(guī)范與規(guī)范之間存在矛盾和沖突的時(shí)候，社會就處于反常狀態(tài)下。這就是法國社會學(xué)家迪爾凱姆的社會反常狀態(tài)理論。反常狀態(tài)下的個(gè)體行為稱為“越軌”行為。

全國范圍內(nèi)不斷前“腐”后1繼的貪污腐敗現(xiàn)象就是典型的社會反常狀態(tài)。在這種反常狀態(tài)之下，黨紀(jì)國法在腐敗分子面前已經(jīng)失去有效的約束力了。據(jù)中紀(jì)委2011年1月份發(fā)布的2010反腐成果，2010年，全國紀(jì)檢監(jiān)察部門共接受信訪舉報(bào)1427186件（次）[同

比增長108824件（次）]，初步核實(shí)違紀(jì)線索163480件（同比增長22652件），立案139621件（同比增長24201件），結(jié)案139482件（同比增長37589件），處分146517人（同比增長39891人）。其中，給予黨紀(jì)處分119527人（同比增長34174人），給予政紀(jì)處分38670人（同比增長8952人）。通過查辦案件挽回經(jīng)濟(jì)損失89.7億元（同比增長45.3億元）。從上面的數(shù)據(jù)可以清析地看出來，反腐敗不論在數(shù)量還是數(shù)額上都呈現(xiàn)出逐年遞增的現(xiàn)象。一方面體現(xiàn)了黨懲治腐敗的決心和力度逐年加強(qiáng)，另一方面也體現(xiàn)了反腐形勢的嚴(yán)峻。這種社會反常狀態(tài)如果繼續(xù)持續(xù)惡化，將會影響到政府的公信力和我黨的執(zhí)政地位。

三、越軌行為理論

美國最著名的社會學(xué)家羅伯特·金·默頓提出“當(dāng)社會不能提供達(dá)到目標(biāo)的可接受手段時(shí)，就會有越軌行為發(fā)生”。社會學(xué)中所說的越軌行為是對社會控制的反判，是對社會規(guī)范的背離。在黨員干部貪污腐敗是一種違反黨紀(jì)國法的行為，是與黨的紀(jì)律和中國的法律制度相違背的。這種不正常的腐敗現(xiàn)象就是社會越軌行為。那我們?nèi)绾畏乐关澪鄹瘮〉脑杰壭袨槟?？從社會學(xué)的角度看來，要使社會成員避免越軌必須滿足兩個(gè)方面的條件：建立一個(gè)真正公平、公正的社會制度，這種制度體系必須將一切特權(quán)排除在外，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平公正，真正做到制度面前人人平等；二是能過制度允許的正常手段能夠獲得正當(dāng)所需。首先，在制度設(shè)定的問題上，古代有“天子犯法與庶民同罪”的說法，現(xiàn)如的“制度面前人人平等”、“法律面前人人平等”等，都是旨在建立一個(gè)對每個(gè)人都公平的社會規(guī)范，一個(gè)公平的社會制度或社會規(guī)范是一個(gè)社會所能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素。我國自古至今都十分重視制度和社會規(guī)范的建設(shè)，周朝統(tǒng)治時(shí)期就出現(xiàn)了《周禮》，它是我國保存最早的系統(tǒng)完整的行政法法典，隨著各個(gè)時(shí)期我國法律體系的不斷完善，到目前為上，我國的法律體系包括２２９部國家法律、６７９部國務(wù)院通過的行政法規(guī)、８５６１部地方性法規(guī)和規(guī)章、１２０００部行政規(guī)章。立法更要執(zhí)法和守法，所有的法律和制度都是要人去執(zhí)行的，然而在執(zhí)行各種法律和制度的過程中，并不能真正地做到制度面前人人平等，在有些黨員干部心中，黨紀(jì)國法形同虛設(shè)，吃拿卡要、干擾司法、陽奉陰為。有人稱這是“官本位”思想的遺毒，有人稱是中國國民素質(zhì)的軟件跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件，不論如何，既定制度在部分黨員干部面前顯得沒有太大的威信，而在正常的狀態(tài)之下，官的因素必須要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于制度的因素，身份的因素必須要弱于法律的因素。其次我們來說說第二個(gè)方面，通過執(zhí)行制度所能允許的手段是否能夠滿足正常的需求。在中國的國情下，黨員干部通過自己的勞動還是基本能夠維持正常人的生活狀況的，雖然算不上大富大貴，但是過上中等水平家庭的生活還是可以保證的，這其實(shí)也是付出與回報(bào)的問題。關(guān)于中國官員收入問題社會上廣有討論，有的認(rèn)為工資過高，與勞動強(qiáng)度不成正比，有的認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡，實(shí)行高薪養(yǎng)廉。我認(rèn)為，每年被黨內(nèi)處分直至移交司法程序進(jìn)行處理的黨員干部隊(duì)伍龐大，級別有高有低，收入有厚有薄，家庭條件有好有差，這些官員的墮落難道只用報(bào)酬問題就能涵蓋得了的嗎？我看不盡然。最近剛剛落馬的杭州市副市長許邁永，人稱許三多，“錢多”、“房子多”、“女人多”，金錢只是他的貪求之一，色相、地位、虛名都是他追逐的目標(biāo)，許三多其實(shí)就是貪污腐敗分子眾多表現(xiàn)形式的一個(gè)綜合體，從他身上能夠折射出貪污腐敗分子腐朽的心理本質(zhì)——價(jià)值觀的荒蕪。在對黨紀(jì)國法的漠視加上自身價(jià)值觀的荒蕪兩者共同作用之下，一批又一批的黨員干部脫離了正確的軌道，滑向腐敗的深淵。

與此形成鮮明對比的是——據(jù)報(bào)道，被視為菅直人首相強(qiáng)有力接班人的48歲外相前原誠司，被在野黨挖出他曾接受外國人“政治獻(xiàn)金”5萬日元(約3989元人民幣)的丑聞。在短暫的兩天考慮后，他鞠躬謝罪，稱以辭職承擔(dān)責(zé)任，還日本形象和聲譽(yù)一個(gè)清白；某國的部長級高

級官員僅為參加服務(wù)對像的一次宴請而引咎辭辭職；某國普通政府雇員因一次輕微酒后駕車而交上辭職報(bào)告??這樣的例子屢見不鮮，在發(fā)生在國外我們就覺得很正常，發(fā)生在國內(nèi)我們會認(rèn)為這是一個(gè)反常現(xiàn)象。這里不得不提到社會學(xué)中一個(gè)著名的理論——標(biāo)簽理論。

四、社會標(biāo)簽理論

標(biāo)簽理論可以這樣解釋，如果大部分人給一個(gè)人或一個(gè)群體下了定義，那么在這個(gè)定義就成為這個(gè)人或這個(gè)群體的代名詞，給別人片面的理解?，F(xiàn)在許多黨員干部不信馬列信厚黑、不信群眾信自己、不信理想信金錢的現(xiàn)象很多，他們認(rèn)為別人都是這么看了，也是這么去做的，我同樣也是干部，我為什么就不能去這么做呢，當(dāng)干部就應(yīng)該追求晉升、向往金錢，“三年窮知府，十萬雪花銀”成了他們內(nèi)心難以撼動的價(jià)值觀，最終將貪污收賄變得習(xí)以為常，落入腐敗的深淵。這種習(xí)以為常的心理慣性成為繼上面講的漠視黨紀(jì)國法和價(jià)值觀的迷失之外第三個(gè)重要的原因。

通過不斷的摸索改革，目前各級針對黨員干部廉潔從政的制度建設(shè)已經(jīng)很完備，但是全國反腐敗的形勢依然很嚴(yán)峻，透過社會學(xué)者的視野，我認(rèn)為保證一個(gè)政黨的清廉高效，必須滿足三個(gè)方面的條件：一是繼續(xù)完善公正的社會制度，除了黨紀(jì)和國家法律之外還包括用人制度、選舉制度、各種分配制度等等。二是“外病內(nèi)治”，正如胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上強(qiáng)調(diào)的，要樹立黨員干部正確事業(yè)觀、工作觀、政績觀，也就是要樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，讓黨員干部真正知道自己應(yīng)該追求什么，不應(yīng)該追求什么，以一名黨員干部的角色在自己的人生舞臺上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三是要拋棄思想上的“標(biāo)簽”，有句話叫“芝蘭生于幽谷，不以無人而不芳，君子修道立德，不為窮困而變節(jié)”，只有守得住清貧耐得住寂寞，才能“從心所欲不逾矩”，只有堅(jiān)持自己為官做人的底線，才能走得更遠(yuǎn)更好。(

第四篇：司考刑法分則講義：貪污賄賂罪

http://004km.cn/ 司考刑法分則講義：貪污賄賂罪

司考刑法分則講義：貪污賄賂罪。為了幫助各位考生更好地復(fù)習(xí)，法律教育網(wǎng)的小編整理了貪污賄賂罪的講義，希望對考生有所幫助，祝各位考生都能取得好成績。

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★★★★★第三百八十二條 【貪污罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處?！究偨Y(jié)】

第一，行為人與國家工作人員勾結(jié)，利用國家工作人員的職務(wù)便利，共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，以貪污罪的共犯論處。

第二，行為人與公司、企業(yè)或者單位的人員勾結(jié)，利用公司、企業(yè)或者其他單位人員的職務(wù)便利，共同將該單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，以職務(wù)侵占罪共犯論處。

http://004km.cn/ 第三，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人于國家工作人員勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財(cái)物非法占為己有的，按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。

第三百八十三條 【貪污罪】對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

★★★

（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

★★★★★第三百八十四條 【挪用公款罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。法律敎育 網(wǎng)

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

【總結(jié)】

http://004km.cn/ 第一，挪用公款“歸個(gè)人使用”是指：將公款供本人、親友或者其他自然人使用；以個(gè)人名義將公款供其他單位使用；個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益。

第二，攜帶挪用的公款潛逃的，依照貪污罪定罪處罰。

第三，因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。第四，挪用公款進(jìn)行非法活動構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。第五，挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。

★★★★★第三百八十五條 【受賄罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

★★★★★第三百八十六條 【受賄罪】對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

★★★★★第三百八十八條 【受賄罪】國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的，以受賄論處。

【總結(jié)】

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其退休后收受請托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。

★★★★★第三百八十八條之一 【利用影響力受賄罪】國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人

http://004km.cn/ 財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

★★★第三百八十九條 【行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。

在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。第三百九十條 【行賄罪】對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)?！铩铩铩铩镄匈V人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

第三百九十二條 【介紹賄賂罪】向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

★★★★★介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

★★★第三百九十三條 【單位行賄罪】單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。【行賄罪】因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。

http://004km.cn/ ★★★★★第三百九十四條 【貪污罪】國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

★★★★★第三百九十五條第一款 【巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪】國國家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。

第三百九十六條 【私分國有資產(chǎn)罪】國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【私分罰沒財(cái)物罪】司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的，依照前款的規(guī)定處罰。

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第五篇：淺談貪污賄賂罪與瀆職罪的區(qū)別

淺談貪污賄賂罪與瀆職罪的區(qū)別

通過這兩周對貪污賄賂罪和瀆職罪的學(xué)習(xí)，我對它們也形成了初步的理解，在分析二者的區(qū)別之前，我想先簡要列出這兩種罪名的基本內(nèi)容。

一、貪污賄賂罪

貪污賄賂罪是指國家工作人員或國有單位實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。其客觀方面表現(xiàn)為侵害國家廉政制度情節(jié)嚴(yán)重的行為。其中，多數(shù)為國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄、挪用公款，也有的是與國家工作人員職務(wù)密切相關(guān)，如拒不說明巨額財(cái)產(chǎn)來源、隱瞞境外存款，還有的是與國家工作人員受賄具有對向性的行賄、介紹賄賂的行為。行為方式除巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪表現(xiàn)為不作為之外，其他犯罪通常表現(xiàn)為作為。

本類犯罪的主體包括兩類，一類是自然人，一類是單位。就自然人來說，大多數(shù)是特殊主體，即國家工作人員。少數(shù)犯罪的主體為一般主體，如行賄罪、介紹賄賂罪等。就單位來說，既有純正的單位犯罪，如私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財(cái)物罪，也有不純正的單位犯罪，如對單位行賄罪。

本類犯罪在主觀方面均由故意構(gòu)成，即行為人明知自己的行為會損害國家工作人員職務(wù)的廉潔性，并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生。過失不能構(gòu)成本類犯罪。

貪污賄賂罪主要有12個(gè)具體罪名，可分為兩類：

一類是貪污犯罪：包括貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪和私分罰沒財(cái)產(chǎn)罪。

另一類是賄賂犯罪：包括受賄罪、單位受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

二、瀆職罪

瀆職罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，或者利用職權(quán)徇私舞弊，違背公務(wù)職責(zé)的公正性、廉潔性、勤勉性，妨害國家機(jī)關(guān)正常的職能活動，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為。方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。

瀆職罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，即在國家各級立法機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)、各級司法機(jī)關(guān)、各級軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，不包括在國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員。

瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過失，故意與過失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。

瀆職罪包括36個(gè)具體罪名，根據(jù)瀆職罪的客觀表現(xiàn)形式，可以將它們分為以下三類犯罪：

（一）濫用職權(quán)型瀆職罪。包括濫用職權(quán)罪，故意泄露國家秘密罪，私放在押人員罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪。

（二）玩忽職守型瀆職罪。包括玩忽職守罪，過失泄露國家秘密罪，失職致使在押人員脫逃罪，國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪。

（三）徇私舞弊型瀆職罪。包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行裁判

玩忽職守、濫用職權(quán)罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪。