第一篇：對貪污賄賂罪死刑適用問題的探析20160116

對貪污受賄罪適用死刑問題的探析

江蘇大學(xué)法學(xué)2014級 陳超 指導(dǎo)教師：王春林 職稱：副教授

摘要：2015年11月1日，刑法修正案

（九）開始施行，該修正案再次取消了集資詐騙罪、組織賣淫罪等九個死刑罪名，其中不包括職務(wù)型經(jīng)濟犯罪中的貪污罪和受賄罪，我國法學(xué)界關(guān)于是否應(yīng)取消貪污罪和受賄罪的死刑再次展開了激烈的討論。貪污受賄是最嚴重的腐敗形式，十八大之后，我國對于貪腐始終保持高壓態(tài)勢，是否繼續(xù)適用死刑對反腐有著至關(guān)重要的影響，反腐的成效如何又與我國能否長治久安息息相關(guān)。本文從貪污受賄犯罪產(chǎn)生的原因及危害討論，對當前形勢下我國貪污受賄罪是否應(yīng)繼續(xù)適用死刑、如何適用死刑進行了探析，對打擊腐敗犯罪、維護政權(quán)的穩(wěn)定有一定的積極作用和意義。關(guān)鍵詞：

貪污受賄罪；死刑；適用

Abstract:On November 1 in 2015,the 9th Amendment to Criminal Law has been put into force,the 9th Amendment to Criminal abolished the death penalty of crime of fraud in financing and crime of organizing others to prostitute ,and so on.But not include graft crime and bribery crime.For this purpose,Chinese legal experts spread a drastic discussion.bribery corruption crime is the most serious corruption.After the 18th of the National People's Congress,our country keep severe situation with regard to corruption.Whether or not retain death penalty is very important to anti-corruption,the effect of anti-corruption in direct proportion to the stability of our country.This text discuss the cause and endanger of bribery corruption crimes,is very useful to crack down on the crime of corruption,also is very useful maintain the state power of our country.Keyword:Bribery

corruption

crimes;Death penalty;Reserving

or abolishing一．貪污受賄犯罪的概念、量刑與產(chǎn)生的根源

（一）貪污受賄罪的概念

1、貪污罪概念與量刑

貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

《中華人民共和國刑法》第三百八十三條規(guī)定：對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。

對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。

2、受賄罪概念與量刑

受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

《中華人民共和國刑法》第三百八十六條規(guī)定：對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

（二）貪污受賄罪產(chǎn)生的根源

1、政治原因

我國正處在并將長期處在社會主義初級階段，政治發(fā)展水平也沒有達到真正由人民當家做主的理想境界。盡管法律規(guī)定一切權(quán)利屬于人民，人民是國家權(quán)力的所有者，國家公職人員僅是權(quán)力的行使者。但人民是通過什么途徑來行使自己的權(quán)利呢？答案顯而易見，必須通過各級黨政機關(guān)的國家公職人員。雖然，目前各部門內(nèi)部都設(shè)置有紀檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督機構(gòu)，但是這些監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)往往掌握在被監(jiān)督者手中，監(jiān)督者是在被監(jiān)督者的領(lǐng)導(dǎo)下實施監(jiān)督職能，導(dǎo)致監(jiān)督往往流于形式，致使權(quán)力失控。在當前經(jīng)濟改革開放以及新舊體制交替的背景下，權(quán)力過分集中又缺乏有效的監(jiān)督和制衡機制，以及法制的不健全，必然會導(dǎo)致一部分素質(zhì)不高的國家公職人員利用職權(quán)謀取個人私利，貪污受賄犯罪便隨之而來。

2、經(jīng)濟原因

貪污受賄罪的主體是國家工作人員，不需要直接參與社會生產(chǎn)，卻參與社會剩余產(chǎn)品的分配和消費。社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有制是按勞分配為主，多種分配方式并存。不同的分配方式，導(dǎo)致了不同的社會成員經(jīng)濟收入差距被拉大，有一部分人先富裕起來。部分擁有公權(quán)力的國家公職人員，有可能會產(chǎn)生社會財富分配不公平以及“相對貧困”的心理，為了使自己得到應(yīng)有的補償，從而鋌而走險，利用職權(quán)通過貪污、受賄等手段達到自己獲取社會財富的目的。加上目前我國市場體系仍不夠健全，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的各種社會機制和法律也不健全，大量的生產(chǎn)資源由國家公職人員掌控，為貪污、受賄的產(chǎn)生與發(fā)展提供了土壤。

3、思想原因

一方面，改革開放以來，我國在大量引進西方國家先進技術(shù)和優(yōu)秀文化成果的同時，一些腐朽沒落的思想和頹廢的生活方式也不可避免的傳播進來，“拜金主義”思想一度甚囂塵上；另一方面，幾千年封建社會遺留下的封建特權(quán)思想根深蒂固，至今仍在影響和腐蝕著我們的干部，“書中自有黃金屋”，“三年清知府十萬雪花銀”，有一些人最初讀書、做官的目的就不正確，就是為了謀取職位，通過職權(quán)謀取私利，達到地位上高人一等、經(jīng)濟上富人一籌的目的。在社會轉(zhuǎn)型時期，面對拜金主義的金錢至上以及封建特權(quán)思想的挑戰(zhàn)，我國過于強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，精神文明建設(shè)在很長一段時間內(nèi)處于疲軟無力的狀態(tài)，思想政治工作無法適應(yīng)新時期的需要，導(dǎo)致少數(shù)國家干部面對誘惑，迷失自我，產(chǎn)生了通過貪污、受賄以獲取金錢進行享樂的錯誤思想。二．我國貪污受賄犯罪判處死刑的淵源

（一）夏商時期

夏、商時期貪污受賄罪多以“墨罪”稱之。墨者“書墨也，從土，從黑?！边@是墨字的本義。墨罪即貪污錢財之罪。對“墨罪”最早的解釋見于《夏書》，即“墨貪之罪”?！蹲髠鳌酚涊d，我國夏朝就有關(guān)于貪污罪的規(guī)定，“昏、墨、賊、殺，皋陶之刑也?！睂τ凇澳钡暮x。根據(jù)《左傳》，春秋時期晉國叔向的解釋是“貪義敗官為墨”，也就是貪得無厭的意思，敗壞官紀，就是貪污受賄，犯此種罪要被處以死刑。

（二）隋唐時期 隋朝隋文帝時期規(guī)定，“主典官偷盜邊糧一升以上即處死，家口沒官為奴：并高姐官吏不得利用職務(wù)之便經(jīng)商牟利”。①《唐律》對貪污受賄犯罪的規(guī)定更加具體明確、詳盡完善。首次在法律中明文規(guī)定了六種非法占有公私財物的犯罪——“六贓”在這六種罪名中，屬于現(xiàn)代意義上的貪污受賄性犯罪的主體明確分為“主守”和“監(jiān)臨”兩種，前者專指親自主管其事以及守護倉場、獄囚、雜物之類的典吏或臨時監(jiān)主；后者指統(tǒng)攝其部、判斷其事的總管官吏。《賊盜律》規(guī)定：監(jiān)守自盜或盜所監(jiān)臨部內(nèi)的財物的(親王監(jiān)守皇家財物的同樣)，比通常盜罪加二等科罰，贓值1尺絹帛杖80，滿五匹徒刑兩年，30匹處絞刑。

（三）明朝時期

明初統(tǒng)治者提出了重典治國的思想，嚴厲懲罰貪贓枉法官吏是明朝立法的重點。《大明律》就懲治官吏贓罪而言，比唐律處刑更重。把“監(jiān)守盜”列于“六贓”之首，突出了對官吏貪污受賄的重點打擊，而且對其處罰也最為嚴厲，明太祖朱元璋認為“吾治亂世，刑不得不重”，親自組織編寫《大誥》《大誥續(xù)編》《大誥三編》《大明武臣》等法律匯編。其中《大明律》更規(guī)定了：“凡官吏受財，計贓科斷”“一貫一下杖責(zé)七十，八十貫絞”，對“貪污六十兩銀子以上者梟首示眾和剝皮實草”之刑。明朝注明的兩樁貪污大案“空印案”“郭桓案”斬首人數(shù)八萬余人，古今罕見。

（四）近現(xiàn)代時期

第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，我黨就制定了懲治貪污腐敗犯罪的法律文件。如1926年，中國共產(chǎn)黨發(fā)布《關(guān)于清洗貪污腐化分子的通告》。1933年，毛澤東簽署中央執(zhí)行委員會第26號訓(xùn)令《關(guān)于懲治貪污浪費行為》，同年由蘇維埃政府頒布《懲治貪污浪費行為的第26號訓(xùn)令》，該訓(xùn)令規(guī)定：貪污500元，執(zhí)行死刑，而此時，受賄罪是包含在貪污之內(nèi)的。

三．目前我國法學(xué)界關(guān)于貪污、受賄罪是否應(yīng)繼續(xù)適用死刑的爭論

（一）廢除論

根據(jù)刑法罪刑相適應(yīng)的基本原則，持死刑廢除者認為死刑作為最為嚴厲和殘酷的懲罰手段，應(yīng)當是適用極其嚴重的犯罪。貪污賄賂犯罪是職務(wù)型經(jīng)濟犯罪，是典型的貪利型非暴力犯罪，其刑罰中配置剝奪人生命的死刑與所保護的權(quán)益價值之間不平衡。犯罪行為人遭受的刑罰重于其所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。且死刑并不可能有效的預(yù)防和懲治貪污受賄犯罪，正如貝卡利亞所說：“欲望促人健忘，即使對于一些最緊要的事物，這種健忘也是自然而然的，死刑所給與的印象是取代不了它的?！雹谄浯?，從刑法謙抑性角度上看在貪污受賄犯罪的刑事立法中，只是片面強調(diào)死刑對犯罪行為人的威懾作用，著重于從嚴打擊，弱化刑法謙抑性反而違背法律公平正義的價值追求。并且貪污受賄犯罪不單是法律問題，更涉及社會和政治問題，杜絕貪污犯罪不能單方面純粹的依靠死刑這一制度。再次，對于貪污和受賄犯罪，由于缺乏對權(quán)利的監(jiān)督制約或者監(jiān)督制約流于形式，導(dǎo)致一些國家工作人員利用其職務(wù)便利和手中權(quán)力貪污受賄。貪污受賄類職務(wù)犯罪是深層次的社會原因所致，社會本應(yīng)對其承擔(dān)一定責(zé)任。法律規(guī)定職務(wù)型經(jīng)濟犯罪是可以適用死刑，是將社會承擔(dān)的責(zé)任完全轉(zhuǎn)嫁給罪犯個人，對犯罪行為人是顯然有失公平的。

（二）保留論

保留論者認為中國現(xiàn)階段應(yīng)保留貪污受賄犯罪適用死刑的規(guī)定。因為死刑制度本身在我國已經(jīng)有幾千年的歷史，經(jīng)過很長時間的發(fā)展，是我國民眾心中根深蒂固的刑罰手段之一，也是我國刑事方面打擊治理各種嚴重犯罪的必要和有效的措施，針對一些造成社會惡劣影響的犯罪適用死刑順應(yīng)民心，符合大眾安全心理和社會正義。保留論者認為主張在我國廢除職務(wù)犯罪適用死刑這一制度的觀點不符合刑法設(shè)置原理，在我國不具備立法和司法的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（三）折中論

堅持改良論者的人認為職務(wù)犯罪特別是貪污受賄犯罪中可以適用死刑有存在的必要性，不能廢除，而需要的是對貪污受賄相應(yīng)的法律規(guī)定進行完善，尋找可能的以替代死刑的其他刑罰途徑以期待更好的解決貪污受賄問題，即通過改良完善死刑制度的相關(guān)規(guī)定。因此司法中處理職務(wù)犯罪適用死刑的案件要用比死刑更有威懾力和懲罰力的方式替代，也有學(xué)者主張“我國對于貪污賄賂犯罪適用死刑的制度上需要進行改良，是貪污賄賂犯罪刑罰結(jié)構(gòu)中需要首先解決的問題?！?/p>

四、當前務(wù)必保留貪污受賄罪死刑

（一）從當前我國貪污受賄等腐敗犯罪的現(xiàn)狀分析。

貪污賄賂等腐敗犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國家公職人員中的犯罪，因此，它總是同國家政權(quán)密切相關(guān)的。目前我國的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到社會生活的廣泛領(lǐng)域，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外腐敗和體制內(nèi)腐敗掛鉤，尤其是侵蝕到我們黨政機關(guān)和干部隊伍。國家公職人員利用職權(quán)貪污、索賄受賄等犯罪行為，已然達到了驚人的程度。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是涉及官員級別越來越高，廳、部級干部官員增速明顯，就連正國級干部也不乏有人因貪腐問題而落馬。二是團伙性、家族性現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，呈現(xiàn)出“漩渦效應(yīng)”，很多案件都是上下串通、內(nèi)外勾結(jié)和相互掩護、合伙作案。三是涉案金額越來越大，涉及領(lǐng)域越來越廣，現(xiàn)階段不僅鐵道、民航、電力、衛(wèi)生、電信等壟斷行業(yè)，就連工商、稅務(wù)、金融、房地產(chǎn)開發(fā)、證券等經(jīng)濟領(lǐng)域也存在著嚴重的腐敗問題，在紀檢監(jiān)察、公檢法司、軍隊等國家專政機關(guān)也不乏“典型人物”，甚至就連過去被認為非常神圣的科研、教育，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些“學(xué)術(shù)腐敗”問題。四是從過去的單一的權(quán)錢交易向現(xiàn)在的權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)權(quán)等復(fù)合型腐敗，社會負面影響更大。

（二）從現(xiàn)階段我國反腐敗的形勢分析

十八大之后，在以總書記為首的黨中央帶領(lǐng)下，在中紀委書記王岐山同志的帶領(lǐng)下，我國已掀起了一股反腐倡廉風(fēng)暴。十八大閉幕后的第23日，剛剛在十八大上當選中央候補委員的四川省省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查，十八大后的一個多月，就有十多名廳級以上官員因涉嫌違紀被調(diào)查或被免職，涉及重慶、廣東、四川、黑龍江、山東等省市。最典型的是廣東“廉政風(fēng)暴”近40天查處5名廳級高官。2013年1月22日，總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話稱在嚴懲腐敗上，誓言從嚴治黨，坦言打鐵還需自身硬，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。據(jù)統(tǒng)計，十八大至今以來，全國已有接近100名副部以上官員和軍級以上軍官落馬，包括2014年被宣布查處的***、徐才厚、蘇榮、令計劃4名副國級及以上官員。

（三）從貪污受賄罪對我國造成的危害分析

1、危及政權(quán)的穩(wěn)定。

貪污賄賂罪根源于剝削制度和剝削階級，是腐敗最嚴重的表現(xiàn)形式，它的滋生和蔓延必然會危及黨的執(zhí)政地位、國家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機。我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)是建立在黨與人民密切聯(lián)系和全心全意為人民服務(wù)的群眾基礎(chǔ)之上的。解放后，黨和政府在人民群眾中威信很高，政權(quán)非常穩(wěn)固；但隨著改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展，以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗犯罪不斷蔓延、滋生，不少國家公職人員把自己所掌握的公共權(quán)力進行資本化、商品化，搞錢權(quán)交易，以權(quán)謀私。腐敗現(xiàn)象已經(jīng)逐漸滲透到社會生活的廣泛領(lǐng)域，尤其是侵蝕到我國黨政機關(guān)和干部隊伍。如果這些人利用職務(wù)之便牟取個人私利，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力。國家政治體系是一個多種成分組合成的結(jié)合體，其統(tǒng)治系統(tǒng)是由自愿服從和信仰該體系的公眾構(gòu)成，一個政權(quán)的維系便取決于公眾對政治體系合法性的確認和信仰程度。中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。腐敗犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢有可能會導(dǎo)致部分人民認為國家已背離了存在的初衷，成為權(quán)力擁有者發(fā)財致富的工具，或成為被濫用和不負責(zé)任加以行使的對象。在這種情況下，國家現(xiàn)存政權(quán)合法性必然產(chǎn)生危機，社會就可能會出現(xiàn)動蕩。

2、危害國家政權(quán)的法治基礎(chǔ)。

法律法規(guī)是公共利益和公共秩序不受侵害的重要保證。法律規(guī)范的制定與實施是法治的重要體現(xiàn)。而法治作為現(xiàn)代化國家的基本特征是維系國家的重要手段。職務(wù)犯罪對于國家秩序和公共秩序的破壞是相當嚴重的。職務(wù)犯罪是國家工作人員的犯罪，犯罪主體是法律的制定者、實施者，更是國家法治的捍衛(wèi)者。堅決、忠實履行法律賦予的職責(zé)，保證國家各項職能的實現(xiàn)是對國家工作人員的最基本要求。如果法律的制定者、實施者的行為背離法律的要求，破壞法律的尊嚴、統(tǒng)一和正確實施，將會對其他工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。促使奉公守法的國家工作人員在審視自己的行為方式時懷疑法律的嚴肅性，從而在根本上動搖法律在公眾心目中的地位，造成法律的公正性和權(quán)威性下降，導(dǎo)致法律調(diào)節(jié)功能失靈。同時，國家工作人員是由人民選舉或受人民委托從事公務(wù)的人員，職責(zé)要求他們自覺地遵守法律，成為社會法制觀念的代表。如果國家工作人員利用職務(wù)便利牟取私利或濫用職權(quán)，則必將玷污法律在民眾心目中莊嚴神圣的形象，使社會成員失去公平感和安全感，從而放棄依法辦事的自覺性，進而導(dǎo)致國家秩序的混亂和法治基礎(chǔ)的喪失。

3、破壞市場經(jīng)濟的發(fā)展。國家工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄等腐敗犯罪，破壞國家的經(jīng)濟秩序，嚴重危害著我國市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展。因為每個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，都會面臨資源短缺和資金不足的問題。優(yōu)化資源配置，充分利用國家有限資金是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟上講，職務(wù)犯罪是權(quán)力的尋租活動，必然加重市場經(jīng)濟中的矛盾和問題，破壞社會資源按照市場規(guī)律實行優(yōu)化配置，導(dǎo)致資源經(jīng)費和資金流失，最終阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。貪污受賄犯罪行為不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。國家公職人員實施的職務(wù)犯罪使他們喪失了公共目標和公共責(zé)任感。為個人謀取利益，利用手中權(quán)利公飽私囊。他們將國家利益、公共利益拋置腦后，阻礙政府法規(guī)和發(fā)展計劃的有效實施。使政府的發(fā)展計劃扭曲變形甚至落空。其次，貪污受賄犯罪對市場經(jīng)濟最直接的影響是給國家和社會造成的巨大損失。據(jù)有關(guān)資料顯示貪污受賄犯罪是國有資產(chǎn)流失的重要原因之一，國有資產(chǎn)的保值增值是國家權(quán)利鞏固和強化的基礎(chǔ)與前提。職務(wù)犯罪的各種形式，無論是貪污受賄犯罪等謀私型犯罪，還是瀆職等不負責(zé)任犯罪都是以犧牲公共利益，特別是國家利益造成國有資產(chǎn)流失為表現(xiàn)特征的。

4、貪污受賄等腐敗犯罪嚴重毒害人們的思想和社會風(fēng)氣。

腐敗造成整個中華民族道德、文化素質(zhì)的下降，它對社會主義精神文明的危害，比造成的物質(zhì)損失更為嚴重。從一定意義上講，腐敗的盛行是以一種腐敗文化為基礎(chǔ)的。所謂腐敗文化，就是指權(quán)力和利益相交換的現(xiàn)象已不是偶發(fā)的孤立事件，而是成為一種習(xí)慣勢力，帶有一定的普遍性。一種文化一旦形成，就會滲透到一些人的思維習(xí)慣和日常行為模式之中，滲透到當今社會生活深處，對社會風(fēng)氣和人們生活方式產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，在腐敗文化形成的時候，腐敗就有了一激勵、輻射和凝聚作用，致使一般人很難擺脫它的糾纏和羈絆，不論做什么事都首先考慮運用法律、政策、制度和規(guī)定之外的潛規(guī)則，用金錢去尋求某種特殊的關(guān)系和權(quán)力，無論大事小情都得找“路子”、“托人情”、送禮金，于是，掌權(quán)者的腐敗行為產(chǎn)生了，權(quán)力集體的窩案串案產(chǎn)生了。因此，腐敗嚴重污染著人們的思想文化，污染社會風(fēng)氣。反腐敗不僅僅是一場嚴重的政治斗爭，也是一場嚴肅的文化角力。一方面，要堅持胡錦濤同志“對腐敗分子絕不手軟”的指示精神，堅決打擊腐敗分子的猖狂氣焰；另一方面，對潛規(guī)則形態(tài)的腐敗文化也決不能輕視，決不能手軟。必須旗幟鮮明地伸張正氣，打擊邪氣，使干部群眾從思想上澄清各種糊涂認識，樹立廉潔光榮，腐敗可恥，執(zhí)政為民的堅強政治信念，凈化靈魂，徹底鏟除各種潛規(guī)則滋生蔓延的土壤。

（四）從保留貪污受賄罪死刑的意義分析。

我國歷來就有“從嚴治吏”的傳統(tǒng)，而且我國目前反腐敗形勢嚴峻復(fù)雜，民眾要求從嚴治貪、保留死刑的呼聲最高，由現(xiàn)階段我國的國情所決定，我個人認為應(yīng)保留貪污受賄犯罪死刑。

1、貪污受賄罪死刑反應(yīng)了大多數(shù)人的民意。貪污受賄罪死刑一定程度上滿足了人們的報應(yīng)觀念，如果廢止，大多數(shù)民眾目前肯定難以接受，因為在保留貪污受賄罪死刑的民意基礎(chǔ)上，中國是世界上保留死刑民意統(tǒng)計數(shù)最高的國家。2005年，新浪網(wǎng)上有一個關(guān)于死刑存廢的帖子，連續(xù)一周占據(jù)“熱點評論”的首位，其中75.8%的網(wǎng)民主張保留死刑。同年，中國社科院的一項調(diào)查顯示，中國同意全面廢除死刑的人比例不足1%，民意對于立法有著至關(guān)重要的影響，偶爾見諸報端的有關(guān)于一些高級別官員被判處死刑的報道，贏得了人民群眾的普遍支持，貪污受賄罪死刑反應(yīng)了我國反腐敗的堅強決心。最高人民法院黨組書記、院長王勝軍作最高人民法院工作報告時強調(diào)，要加強民意溝通，講民意的呼聲作為第一信號，民意的需要作為第一選擇，以民意來改進法院工作。因此在法律的制定和修改過程中考慮民意，現(xiàn)階段仍不宜廢除經(jīng)濟犯罪的死刑，在腐敗貪污賄賂最猖獗的時候提出廢除死刑，是以犧牲廣大遵紀守法的公民的權(quán)益去維護少數(shù)腐敗分子所謂的“人權(quán)”，是不可取的。

2、死刑是當前階段預(yù)防貪污受賄犯罪的一種極為有效的辦法。眾所周知，死刑是剝奪犯罪分析生命的刑罰，是目前世界上最嚴厲的刑罰，沒有之一。正因為死刑具有最大程度的嚴厲性，死刑又因其具有最大的威懾功能從而具有最佳的預(yù)防貪污受賄犯罪的效能。曾有學(xué)者這樣說評價死刑：“沒有哪一種其他刑罰能像死刑一樣有效的阻止人類的犯罪，這是不難證明的命題之一，原因在于這些命題本身比任何證據(jù)所能證明的更為明顯。因為人對刑罰之畏懼程度與刑罰的嚴厲性程度成正比，死刑給人造成的畏懼感最強烈，其他刑罰，都還給人留有希望?！?979年時的我國刑法說雖然規(guī)定了貪污罪和受賄罪，但并沒有設(shè)置貪污受賄罪死刑。1982年，鑒于我國改革開放的展開，貪污受賄犯罪數(shù)量迅速上升，從而將貪污受賄犯罪的法定最高刑提高到了死刑。目前，貪污受賄罪長期處于高發(fā)態(tài)勢，反腐形勢嚴峻復(fù)雜。貪污受賄罪的潛在犯罪人大多是受過高等教育、具有較高素質(zhì)的公職人員，他們會在滿足自己貪污與自己生命價值之間相互衡量，對于貪污受賄犯罪的罪犯，死刑可以從根本上防止其再犯?？v然，死刑不能在根本上杜絕貪污犯罪，但是必然可以在一定程度上遏制貪污受賄犯罪的增長。

3、死刑比其他刑罰更為經(jīng)濟。對貪污受賄罪犯執(zhí)行死刑不像執(zhí)行其他刑罰一樣需要建造專門的監(jiān)獄等羈押場所，往往只需要一顆子彈或者是一根針劑，根本不需要配備看守人員，具有刑罰執(zhí)行上的簡便性和經(jīng)濟性，具有一定的合理性。

五、當前我國的死刑制度應(yīng)適當予以改進。

當前形勢下還不能完全廢除貪污、受賄罪的死刑適用，應(yīng)該對預(yù)防和整治貪污、受賄罪的刑法體系進行修改完善，使其能適應(yīng)社會發(fā)展，有效發(fā)揮刑罰的作用。貝卡利亞曾經(jīng)指出：“對于罪犯而言最強有力的約束力量不僅僅是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性。即使是最小的刑罰，只要是無可避免，總會讓人害怕，相反，即使刑罰十分嚴酷，但只要給人民留下能夠逃脫的希望，就可能造成鼓勵人們出于僥幸心理冒險事實犯罪行為。”所以，我認為當前階段，不僅僅是要簡單機械的保留貪污受賄罪死刑甚至強化死刑，更應(yīng)該做的是如何建立歷完善的反貪污犯罪機制和如何公平有效的適用死刑，應(yīng)該做到的是保留死刑的同時，“少殺、慎殺、可殺可不殺的堅決不殺。”法院在具體案件審理中應(yīng)當小心謹慎貫徹“慎殺”的政策，適用死刑時要慎重，可以依法不判處死刑的盡可能不判處死刑，可以依法不必立即執(zhí)行的判處死緩，即“保留死刑，慎用死刑”。

綜上所述，我認為我國刑法典中在貪污受賄罪的量刑上設(shè)置了死刑，則不能僅僅為了考慮到“人權(quán)”和“與世界接軌，趕上廢除死刑潮流”而一概的呼吁廢除死刑或者貪污受賄等經(jīng)濟型職務(wù)犯罪方面的死刑，而應(yīng)當務(wù)實地去探究在中國法律文化傳統(tǒng)以及現(xiàn)有的法律框架下，怎樣才能既限制死刑的適用，又能切實有效地減少貪污受賄等腐敗犯罪，并為廢除職務(wù)犯罪的死刑甚至是死刑的廢除做充分的準備。

參考文獻：

1、徐祥民等主編，《中國法制史》，2000年出版，山東人民出版社

2、貝卡利亞，《論犯罪與刑罰》，2005-1-1出版，出版社：中國法制出版社

第二篇：刑法貪污賄賂罪 部分總結(jié)

一、挪用型犯罪之間的關(guān)聯(lián)

（一）挪用型犯罪：挪用公款罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪

挪用公款罪與挪用資金罪的區(qū)別：犯罪主體——是否是國家工作人員

犯罪對象：公款與非國有單位的資金 挪用公款罪與挪用特定款物罪關(guān)系：

1、犯罪主體不完全相同：前者是國家工作人員；

后者是由主管、經(jīng)營、經(jīng)手上述特定款物的工作人員主要是國家工作人員，但不能排除非國家工作人員的可能性。

2、犯罪主觀方面不完全相同：前者是為個人使用或為個人謀取私利； 后者挪作他用，為本單位或某一小集體的利。

3、挪用的含義不同：前者是挪作個人使用；

后者是挪作其他公用事項。

4、客觀方面不同：前者是重于“挪”；

后者是挪用行為+情節(jié)嚴重、致使國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。

5、犯罪客體和對象不同：

（1）犯罪客體：前者是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財產(chǎn)的使用權(quán)。所以置于貪污賄賂犯罪中；后者是特定款物的專用財經(jīng)管理制度和特定款物的公共財產(chǎn)使用權(quán)，所以置于侵犯財產(chǎn)犯罪。（2）犯罪對象不同：公款和特定款物。

二、挪用公款罪與貪污罪的關(guān)聯(lián)

1、犯罪主體不同：貪污罪的主體是國家工作人員和受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；挪用公款罪的主體是國家工作人員。

2、主觀目的不同：行為人主觀上是否具有永久性占有公款的目的。其認定的標志是行為人動用公款的行為手段。對于不退還要分析原因：如果是客觀上確無力退還，以挪用公款罪論；如果是主觀原因，有能力還，但不想還，主觀上具有非法將公款據(jù)為己有的目的，則為貪污罪。

3、客觀方面的行為方式不同：貪污罪是改變公共財產(chǎn)的所有權(quán)，采用偽造單據(jù)、涂改賬目、銷毀憑證、變賣獲利、贈送他人的方法，以及攜帶挪用的巨款潛逃的。

專題三 受賄罪

一、受賄罪的一般問題

（一）受賄罪的對象——財物，不包括非財物性的利益。

（二）受賄罪的主體：離退休的國家工作人員，利用職權(quán)為他人謀取利益和受賄的意圖形成是否是在職、在位期間。

（三）受賄罪的行為方式：索賄；收受賄賂；商業(yè)受賄；斡旋賄賂；事后受賄。原則上行為人收受賄賂之際只要有為他人謀取利益的意思表示，如承諾，就構(gòu)成受賄罪。

謀取的利益：正當利益，不正當利益。

（四）實踐中的受賄罪的新形式

1、以交易形式收受賄賂

2、收受干股形式

3、以開辦公司等合作投資名義

4、以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x

5、以賭博形式

6、以特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)薪酬形式

7、以特定關(guān)系人收受

8、收受物品但未辦理權(quán)屬變更形式（不影響認定）

9、收受財務(wù)后退還或者上交的能否認定為受賄（如及時的不認定）

10、在職時為請托人謀利、離職后收受財務(wù)的受賄

（五）“利用職務(wù)上的便利”

本人職務(wù)上主管、負責(zé)、承辦的職權(quán)；職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)通過不是自己主管的下級部門的國家工作人員的職權(quán)。

（六）斡旋受賄與其他的區(qū)別

謀取的是不正當利益；由其他國家工作人員職務(wù)上的行為實現(xiàn)的；利用的是本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，是一種影響與被影響的關(guān)系，但并非隸屬、制約關(guān)系，否則為受賄罪。

區(qū)別于介紹賄賂。

（七）受賄罪的罪數(shù)

一般為牽連犯從一重論處；例外法律規(guī)定，因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，數(shù)罪并罰。

（八）既遂標準：是否收受賄賂。只要收受，不問是否為他人謀取利益。

（九）共犯——即近親屬是否是受賄罪的共犯問題（共同犯罪理論）

1、認定共犯的情況：受賄罪的幫助犯：轉(zhuǎn)達+收財+告知

受賄罪的教唆犯：國家工作人員明知近親屬收受未加制止，謀取利益。

2、不認定共犯的情況：明知是受賄的結(jié)果代為收受或是共享的。無事前共同犯意聯(lián)絡(luò)。

(十)與其他罪區(qū)別

1、索賄與敲詐勒索的界限：是否利用職務(wù)便利。

2、受賄罪與其他受賄罪非國家工作人員受賄罪、單位受賄罪： 主體不同；

客觀方面不同：非國家工作人員受賄和單位受賄，索取他人財物+為他人謀取利益；受賄罪，僅是索取他人財物。

3、受賄罪與貪污罪界限

（1）利用職務(wù)便利的內(nèi)涵不同：受賄罪利用自己職權(quán)范圍內(nèi)的處理公共事物的權(quán)力（公權(quán)力的應(yīng)用）；貪污罪是主管、經(jīng)營、經(jīng)手公共財產(chǎn)的便利條件（職權(quán)活動的操作行為）

（2）職務(wù)利用方式不同：受賄罪是為他人謀利，再從利益者換取財物（間接）；貪污罪是（直接）侵吞，竊取。

（3）犯罪對象即非法獲取的財物不同：受賄罪是他人財物；貪污罪是公共財物。財物的歸屬，是正確區(qū)分兩罪的界限。

第三篇：司考刑法分則講義：貪污賄賂罪

http://004km.cn/ 司考刑法分則講義：貪污賄賂罪

司考刑法分則講義：貪污賄賂罪。為了幫助各位考生更好地復(fù)習(xí)，法律教育網(wǎng)的小編整理了貪污賄賂罪的講義，希望對考生有所幫助，祝各位考生都能取得好成績。

精彩鏈接：

司考刑法分則：危害國防利益罪

司考刑法分則講義：走私、販賣、運輸、制造毒品罪 司考刑法分則講義：妨害司法罪 司考刑法分則講義：擾亂市場秩序罪

★★★★★第三百八十二條 【貪污罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處?！究偨Y(jié)】

第一，行為人與國家工作人員勾結(jié)，利用國家工作人員的職務(wù)便利，共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，以貪污罪的共犯論處。

第二，行為人與公司、企業(yè)或者單位的人員勾結(jié)，利用公司、企業(yè)或者其他單位人員的職務(wù)便利，共同將該單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，以職務(wù)侵占罪共犯論處。

http://004km.cn/ 第三，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人于國家工作人員勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財物非法占為己有的，按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。

第三百八十三條 【貪污罪】對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

（二）個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。

★★★

（三）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

（四）個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。

對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。

★★★★★第三百八十四條 【挪用公款罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。法律敎育 網(wǎng)

挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

【總結(jié)】

http://004km.cn/ 第一，挪用公款“歸個人使用”是指：將公款供本人、親友或者其他自然人使用；以個人名義將公款供其他單位使用；個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益。

第二，攜帶挪用的公款潛逃的，依照貪污罪定罪處罰。

第三，因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。第四，挪用公款進行非法活動構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。第五，挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。

★★★★★第三百八十五條 【受賄罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。

★★★★★第三百八十六條 【受賄罪】對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

★★★★★第三百八十八條 【受賄罪】國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。

【總結(jié)】

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其退休后收受請托人財物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。

★★★★★第三百八十八條之一 【利用影響力受賄罪】國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人

http://004km.cn/ 財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

★★★第三百八十九條 【行賄罪】為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。

在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。

因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。第三百九十條 【行賄罪】對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)?！铩铩铩铩镄匈V人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

第三百九十二條 【介紹賄賂罪】向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

★★★★★介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

★★★第三百九十三條 【單位行賄罪】單位為謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役?！拘匈V罪】因行賄取得的違法所得歸個人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。

http://004km.cn/ ★★★★★第三百九十四條 【貪污罪】國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交公，數(shù)額較大的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

★★★★★第三百九十五條第一款 【巨額財產(chǎn)來源不明罪】國國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產(chǎn)的差額部分予以追繳。

第三百九十六條 【私分國有資產(chǎn)罪】國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【私分罰沒財物罪】司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的，依照前款的規(guī)定處罰。

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第四篇：淺談貪污賄賂罪與瀆職罪的區(qū)別

淺談貪污賄賂罪與瀆職罪的區(qū)別

通過這兩周對貪污賄賂罪和瀆職罪的學(xué)習(xí)，我對它們也形成了初步的理解，在分析二者的區(qū)別之前，我想先簡要列出這兩種罪名的基本內(nèi)容。

一、貪污賄賂罪

貪污賄賂罪是指國家工作人員或國有單位實施的貪污、受賄等侵犯國家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。其客觀方面表現(xiàn)為侵害國家廉政制度情節(jié)嚴重的行為。其中，多數(shù)為國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄、挪用公款，也有的是與國家工作人員職務(wù)密切相關(guān)，如拒不說明巨額財產(chǎn)來源、隱瞞境外存款，還有的是與國家工作人員受賄具有對向性的行賄、介紹賄賂的行為。行為方式除巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪表現(xiàn)為不作為之外，其他犯罪通常表現(xiàn)為作為。

本類犯罪的主體包括兩類，一類是自然人，一類是單位。就自然人來說，大多數(shù)是特殊主體，即國家工作人員。少數(shù)犯罪的主體為一般主體，如行賄罪、介紹賄賂罪等。就單位來說，既有純正的單位犯罪，如私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪，也有不純正的單位犯罪，如對單位行賄罪。

本類犯罪在主觀方面均由故意構(gòu)成，即行為人明知自己的行為會損害國家工作人員職務(wù)的廉潔性，并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生。過失不能構(gòu)成本類犯罪。

貪污賄賂罪主要有12個具體罪名，可分為兩類：

一類是貪污犯罪：包括貪污罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪和私分罰沒財產(chǎn)罪。

另一類是賄賂犯罪：包括受賄罪、單位受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

二、瀆職罪

瀆職罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，或者利用職權(quán)徇私舞弊，違背公務(wù)職責(zé)的公正性、廉潔性、勤勉性，妨害國家機關(guān)正常的職能活動，嚴重損害國家和人民利益的行為。方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。

瀆職罪的主體是國家機關(guān)工作人員，即在國家各級立法機關(guān)、各級行政機關(guān)、各級司法機關(guān)、各級軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員，不包括在國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員。

瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過失，故意與過失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。

瀆職罪包括36個具體罪名，根據(jù)瀆職罪的客觀表現(xiàn)形式，可以將它們分為以下三類犯罪：

（一）濫用職權(quán)型瀆職罪。包括濫用職權(quán)罪，故意泄露國家秘密罪，私放在押人員罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪。

（二）玩忽職守型瀆職罪。包括玩忽職守罪，過失泄露國家秘密罪，失職致使在押人員脫逃罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪。

（三）徇私舞弊型瀆職罪。包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行裁判

玩忽職守、濫用職權(quán)罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，非法批準征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪。

第五篇：論貪污賄賂罪――淺談我省交通行業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象

論文摘要近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入快速增長期。投資開始大幅攀升，社會資金大量涌進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，與不完善的制度結(jié)構(gòu)相結(jié)合，出現(xiàn)的最引發(fā)社會關(guān)注的問題之一，即交通行業(yè)貪污腐敗日趨嚴重。貪污賄賂犯罪是國家工作人員利用職務(wù)上的便利實施的經(jīng)濟犯罪，它是侵害國家工作人員職務(wù)廉潔性、損害黨群干群關(guān)系、敗壞黨風(fēng)的嚴重腐敗行為，是侵入黨和國家肌體的毒瘤，必須堅決予以鏟除和預(yù)防。全國交通系統(tǒng)腐敗案件的持續(xù)高發(fā)，不僅極大地損害了交通行業(yè)形象，給國家財產(chǎn)造成巨大損失，也對交通事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。交通系統(tǒng)在思想上、社會輿論上、工作上都面臨著前所未有的巨大壓力。從1996年以來，全國有12個省、區(qū)交通廳的21名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處，其中廳長10人。據(jù)不完全統(tǒng)計，還有367名處級及以下人員被查處。其中的教訓(xùn)發(fā)人深省，形勢相當嚴峻。從案件的種類來看，串案、窩案較多；從案件的性質(zhì)來看，貪污受賄案居多，而且涉案金額巨大；從作案的手法來看，大多是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定直接干預(yù)插手招標投標、工程分包、物資采購、資金撥付等經(jīng)濟活動，為他人謀取利益，從中收受巨額賄賂。交通行業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象的預(yù)防與監(jiān)督需要加強教育，筑牢思想道德防線；健全制度，從根本上防止權(quán)力腐??；強化監(jiān)督，以權(quán)治權(quán)；嚴肅查處違紀違法案件。關(guān)鍵詞：交通行業(yè)

貪污腐敗

貪污賄賂罪 經(jīng)濟犯罪

預(yù)防與監(jiān)督近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入快速增長期。投資開始大幅攀升，社會資金大量涌進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，與不完善的制度結(jié)構(gòu)相結(jié)合，出現(xiàn)的最引發(fā)社會關(guān)注的問題之一，即交通行業(yè)貪污腐敗日趨嚴重。那么在交通行業(yè)，貪污賄賂犯罪有什么特點和規(guī)律，它的發(fā)生有什么原因及如何進行預(yù)防，筆者結(jié)合自己的學(xué)識，談一些體會和認識。

一、貪污賄賂罪概述貪污賄賂犯罪是國家工作人員利用職務(wù)上的便利實施的經(jīng)濟犯罪，它是侵害國家工作人員職務(wù)廉潔性、損害黨群干群關(guān)系、敗壞黨風(fēng)的嚴重腐敗行為，是侵入黨和國家肌體的毒瘤，必須堅決予以鏟除和預(yù)防。

（一）、貪污賄賂罪概念和主要特征貪污賄賂罪，是指國家主體工作人中人員利用職務(wù)之便實施的玷污國家工作人員職務(wù)的廉潔性，侵犯公私財物所有權(quán)的行為。貪污賄賂罪具有以下主要特征：

1、污賄賂罪的犯罪主體，絕大部分是特殊主體，即國家工作人員。少數(shù)犯罪可以由單位或一般主體構(gòu)成。如行賄罪、對單位行賄罪等。還有一些只能由單位構(gòu)成，如單位受賄罪、單位行賄罪、私分國有資產(chǎn)罪等。

2、貪污賄賂罪在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。犯罪動機多種多樣，不影響本類犯罪的構(gòu)成。

3、貪污賄賂罪在客觀方面表現(xiàn)為，行為人利用職務(wù)上的便利，非法占有、使用公私財物的行為。這類犯罪行為有兩個共同的特點：一是大部分犯罪都與一定的職務(wù)或職責(zé)密不可分，二是都是為了獲取一定的經(jīng)濟利益。

4、貪污賄賂罪侵犯的客體主要是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的正?；顒樱瑫r，多數(shù)犯罪還侵犯了公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。[!--empirenews.page--]

（二）、貪污賄賂的主要犯罪

1、貪污罪。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

2、挪用公款罪。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法的行為。

3、受賄罪。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄罪論處。

4、行賄罪。是指為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費的行為。

5、巨額財產(chǎn)來源不明罪。是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，且差額巨大，而本人不能說明其來源是合法的行為。

6、隱瞞境外存款罪。是指國家工作人員違反國家規(guī)定，隱瞞境外存款不申報，數(shù)額較大的行為。

7、私分國有資產(chǎn)罪。是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，且數(shù)額較大的行為。

8、私分罰沒財物罪。是指司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的行為。

二、交通行業(yè)貪污腐敗問題的現(xiàn)狀近幾年，交通建設(shè)進入一個快速發(fā)展時期，規(guī)模大、投資多、交通行業(yè)成為腐敗問題的多發(fā)、易發(fā)區(qū)。全國交通系統(tǒng)腐敗案件的持續(xù)高發(fā)，不僅極大地損害了交通行業(yè)形象，給國家財產(chǎn)造成巨大損失，也對交通事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。交通系統(tǒng)在思想上、社會輿論上、工作上都面臨著前所未有的巨大壓力。從1996年以來，全國有12個省、區(qū)交通廳的21名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處，其中廳長10人。據(jù)不完全統(tǒng)計，還有367名處級及以下人員被查處。其中的教訓(xùn)發(fā)人深省，形勢相當嚴峻。從案件的種類來看，串案、窩案較多；從案件的性質(zhì)來看，貪污受賄案居多，而且涉案金額巨大；從作案的手法來看，大多是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定直接干預(yù)插手招標投標、工程分包、物資采購、資金撥付等經(jīng)濟活動，為他人謀取利益，從中收受巨額賄賂。分析這些腐敗問題產(chǎn)生的深層次原因，從主觀方面講，是他們放松世界觀改造，背棄黨的理想和宗旨，私欲極度膨脹的必然結(jié)果。但是，其中也暴露出交通系統(tǒng)管理體制、機制、制度等方面存在的問題。一些腐敗分子鉆管理體制、機制不完善、不健全的漏洞，謀取私利，給一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易提供了條件。加之監(jiān)督制約機制不完善、不健全，監(jiān)督弱化的問題沒有得到很好解決，監(jiān)督部門沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作缺乏獨立性和主動性，管理體制的漏洞，客觀上導(dǎo)致了監(jiān)督的弱化和管理的盲區(qū)。

三、我省交通行業(yè)貪污腐敗典型案例及分析

（一）、三任交通廳長被查處1、1997年曾錦成。曾任職務(wù):周口地委副書記、地區(qū)行署專員、河南省交通廳原廳長。1989年9月至1996年2月期間，曾錦成利用其擔(dān)任省交通廳廳長和周口行署專員職務(wù)之便，先后在其辦公室和住處內(nèi)，收受他人賄賂，并為他人謀取利益，共計37次。收受14.5萬元人民幣、0.95萬美元，以及錄像機、空調(diào)、電視機、照相機等貴重物品，價值8.7萬余元。所收受贓款、贓物除案發(fā)前曾錦城主動退回0.9萬元外，其余在案發(fā)后全部被追繳。判刑:1997年10月6日，漯河市中級人民法院一審判處曾錦城有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年，受賄所得贓款、贓物全部予以沒收，上交國庫。[!--empirenews.page--]

2、2001年張昆桐。曾任職務(wù):河南省交通廳原廳長。曾喊出“讓廉政在全省高速公路上延伸”口號的張昆桐在任建設(shè)廳副廳長和交通廳廳長期間，先后受賄21起、37筆，共計100多萬元。其中，他在建設(shè)廳任職時受賄近37萬元，在交通廳任職時受賄約31萬元和4萬美元。張昆桐在涉嫌受賄和挪用公款被采取措施時，距他的前任、河南省交通廳原廳長曾錦城因犯受賄罪被判處15年徒刑的時間僅1年零10個月。判刑:2001年3月27日，受賄100多萬元、挪用公款10萬元的原河南省交通廳廳長張昆桐，被新鄉(xiāng)市中級人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

3、2003年石發(fā)亮。曾任職務(wù):河南省交通廳原廳長。繼原河南省交通廳長曾錦成、張昆桐先后因巨額經(jīng)濟犯罪被判刑后，后任的河南省交通廳廳長石發(fā)亮2003年2月又涉嫌重大違法違紀行為被紀檢部門立案審查。石在上任之后提出的口號是“一個‘廉’字值千金”。但據(jù)有關(guān)方面現(xiàn)已查實的情況，石發(fā)亮涉嫌經(jīng)濟犯罪的數(shù)額及實施犯罪的手段[1][2][3]下一頁 已超過了前兩任。

（二）、三任交通廳長“前赴后繼”被查處的原因分析

1、建設(shè)工程：誘人的金山。據(jù)了解，我國高速公路每公里平均造價超過3000萬元。以浙江省為例，20世紀90年代初，滬杭甬高速公路每公里造價為3000萬元；其后的甬臺溫、杭金衢高速公路每公里造價升至4000萬元。

2、工程層層轉(zhuǎn)包：腐敗產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的招投標管理體制，對招投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責(zé)。這種多部門管理的格局，雖然有利于發(fā)揮各有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的優(yōu)勢，同時也造成了多頭管理難以避免的弊端，使建設(shè)工程招投標各自為政、部門分割問題突出，形成行業(yè)壟斷。這在客觀上為領(lǐng)導(dǎo)干部插手分散自主管理的專業(yè)工程項目提供了機會。

3、絕對權(quán)力缺乏必要的制約。我國現(xiàn)行的交通投資體制是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行，采用投資、建設(shè)、管理、運營“四位一體”的管理模式。一切規(guī)費資金由交通部門自行征收使用，對外融資實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，獨立設(shè)置項目法人，再加上不受制衡的招投標市場，導(dǎo)致政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力絕對化。

4、管理機制政企混合。在資金運行，材料運行程序上也暴露出內(nèi)部管理機制上的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)部門和下面企業(yè)分不清，如政府部門的主要負責(zé)人兼任企業(yè)的董事長，雖然是個別現(xiàn)象，而且現(xiàn)在這種現(xiàn)象少多了，但還沒有完全杜絕。

5、用人機制問題。腐敗現(xiàn)象暴露出來我們的用人機制有問題，干部任用、考察，包括上任以后的監(jiān)督，控制、教育。我們黨的用人制度沒有問題，但我們對領(lǐng)導(dǎo)的選拔、考核、任用、管理、監(jiān)督、教育機制等有問題?，F(xiàn)在對一把手的監(jiān)督，更多是靠自覺?，F(xiàn)在管理權(quán)力過于集中，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的腐蝕誘惑大，現(xiàn)在施工量和施工單位的矛盾是突出的，加上交通建設(shè)中利潤空間大，這部分資金(主要是國家資金和貸款)賺錢后大部分可以如期到位，這也是對干部不利因素。

6、監(jiān)督真空。由于體制上的原因，駐部紀檢組在監(jiān)督過程中也有很多具體問題和實際困難。如:地方的交通廳長按照干部管理權(quán)限，應(yīng)該由地方黨委和紀委管。交通部門不是垂直領(lǐng)導(dǎo)是業(yè)務(wù)歸屬指導(dǎo)的關(guān)系，因此很多情況下監(jiān)督作用不能得到有效發(fā)揮。但從全行業(yè)上，交通部又有不可推卸的責(zé)任，我們有作為行業(yè)主管監(jiān)管的責(zé)任，也有對普遍出現(xiàn)問題，調(diào)查研究，提出改正意見的責(zé)任。[!--empirenews.page--]

四、交通行業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象的預(yù)防與監(jiān)督胡錦濤總書記在中央紀委第三次全會上指出“從實踐看，教育不扎實，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。十六屆三中全會在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的以展變化，提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求，是加大從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措”。我們要按照這一要求，堅持標本兼治，懲防并舉，深入推進全省交通系統(tǒng)反腐倡廉工作。

（一）、加強教育，筑牢思想道德防線。反對腐敗，教育是基礎(chǔ)。對大多數(shù)黨員干部而言，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要還是立足于教育，著眼于防范。在教育的內(nèi)容上，要從四個方面加強教育，一要加強理想信念教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。三要加強全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。充分認識我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀福利，而不能用來謀取個人私利。三要加強求真務(wù)實教育，牢固樹立正確的政績觀。要始終把黨和人民的利益放在首位，把維護群眾利益作為工作的第一職責(zé)，把群眾滿意作為工作的第一標準，腳踏實地，埋頭苦干，重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功。四要大力加強黨風(fēng)黨紀教育，使廣大黨員干部自覺地遵紀守法，做到令行禁止。要不斷改進教育方法，增強教育的針對性和有效性，要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷摸索和總結(jié)，創(chuàng)造出更多豐富多彩的教育形式，進一步提高教育的效果。要繼續(xù)抓好警示教育，運用反面典型，進行直觀、形象、具體的教育，使廣大黨員干部從中汲取教育教訓(xùn)，防微杜漸，做到自警、自醒、自律。同時，還要總結(jié)、宣傳先進典型，進行示范教育，廣泛宣傳勤政廉政的黨員干部，大力弘揚正氣，鼓舞士氣。要充分發(fā)揮黨組織、紀檢監(jiān)察部門等各方面的作用，擴大教育的覆蓋面，形成教育的合力。通過教育，促使廣大黨員干部構(gòu)筑起牢固的思想道德防線，筑起不倒的精神長城，自覺抵御各種不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象的侵蝕。

（二）、健全制度，從根本上防止權(quán)力腐敗。改革開放以來，我國的腐敗現(xiàn)象之所以蔓延起來，從根本上說，是因為沿用多年的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)打破，社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留了空間。因此，要從根本上遏制腐敗，必須從制度建設(shè)入手，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力內(nèi)部運作機制，使腐敗分子無縫可鉆，無機可乘，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格按照中央提出的“四項改革”和“四項完善”的要求去做，即：加強行政審批、財政管理、投資體制、干部人事制度四項改革，完善建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度，要結(jié)合我省交通行業(yè)特點，以對權(quán)力制約、資金監(jiān)控和干部任用為重點，在對現(xiàn)有規(guī)章制度進行清理的基礎(chǔ)上進一步制定和完善交通建設(shè)規(guī)劃、計劃管理辦法、質(zhì)量管理辦法、材料設(shè)備采購管理辦法以及招投標監(jiān)督實施辦法，增強制度的可操作性和可監(jiān)督性。要進一步完善業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標制，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手，干預(yù)工程招投標的行為和暗箱操作、明招暗定現(xiàn)象的發(fā)生；進一步健全和完善項目、計劃決策制度，在政府投資項目的確定和安排上，實行各市申報，交通部門現(xiàn)場考察，交通、發(fā)改委共同審批，真正做到公開透明，集體決策；進一步完善行政審批制度，以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步抓好行政審批制度改革，減少行政審批事項，簡化行政審批程序，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事；建立健全以現(xiàn)金流量控制為重點的各項財務(wù)管理制度，繼續(xù)落實“收支兩條線”等規(guī)定，加強對資金的監(jiān)管，特別是要加強對國企改革和各公路建設(shè)項目公司的財務(wù)監(jiān)管，推行派駐財務(wù)總監(jiān)的做法，防止國有資產(chǎn)流失或利用改革之機謀取私利，化公為私，規(guī)范國有企業(yè)和項目公司負責(zé)人的行為，防止成為權(quán)力的犧牲品；大力推行政務(wù)公開制度，實行陽光行政，增加透明度和公開性，把交通建設(shè)的有關(guān)政策、目標、內(nèi)容向社會公開，把項目選擇制度改革，逐步創(chuàng)造一個民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、定期考核的用人機制，健全一種干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理體制，完善一套紀律嚴明、制度完備、群眾參與的監(jiān)督體系。[!--empirenews.page--]

（三）強化監(jiān)督，以權(quán)治權(quán)。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，權(quán)利缺乏監(jiān)督，就容易滋生腐敗。反腐敗的決定性勝利在于使權(quán)力支行得到有效監(jiān)督。從這些年揭露出來的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)錢交易行徑之所以能夠得逞，一個重要的原因就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督軟弱乏力。由于現(xiàn)行的監(jiān)督制約機制存在漏洞，領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部，同級黨委不敢監(jiān)督、同級紀委也不敢監(jiān)督。為了強化黨內(nèi)監(jiān)督，中央制定并頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨在監(jiān)督方面的經(jīng)驗，并從制度上加以保證，開啟了黨內(nèi)條例監(jiān)督的先河，必將有力推進由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督的進程。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《條例》精神，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)上一頁[1][2][3]下一頁 督要突出重點，一要加強對工程建設(shè)中招投標、工程分包、材料采購、設(shè)計變更等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然；二要加強對計劃、財務(wù)、征收、人事等重點崗位的監(jiān)督，尤其對收費站內(nèi)外勾結(jié)倒票等嚴重的違法違紀問題，要堅決嚴厲查處，防止類似事件的發(fā)生；三要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要加強對一把手的監(jiān)督，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論作出決定，決不允許個人說了算。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要自覺接受監(jiān)督。加強監(jiān)督要完善事前監(jiān)督的預(yù)防機制，加強對權(quán)力“源頭”的控制，把監(jiān)督關(guān)口前移；要完善事中監(jiān)督的制約機制，加強對權(quán)力行為的控制，保證權(quán)力的正確使用，避免權(quán)力運行脫離軌道；要完善事后監(jiān)督的懲戒機制，懲處違法違紀行為，起到警示作用，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延。加強監(jiān)督要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，不斷擴大監(jiān)督覆蓋面，務(wù)求取得實效。

（四）嚴肅查處違紀違法案件。共產(chǎn)黨不允許有任何特殊黨員，不允許任何人有超越憲法、法律的權(quán)力，唯有如此，才能純潔黨的組織，保持黨的先進性，提高黨的戰(zhàn)斗力。對各類腐敗案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論涉及到誰，都要一查到底，秉公處理，嚴懲不貸，絕不手軟。通過查處違法違紀案件，震懾和打出腐敗分子，使腐敗分子在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，在心理上后悔莫及。查辦案件既要堅決又要慎重，對違犯黨的紀律的黨員，應(yīng)當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待。在重點查辦大案要案的同時，還要著力查辦一批發(fā)生在老百姓身邊、侵害群眾利益的案件，切實維護好人民群眾的利益。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格依照職責(zé)、權(quán)限和程序，依法有序辦案，加強案件審理，確保案件經(jīng)得起檢驗。要重視信訪舉報工作，認真排查案件線索，既要嚴懲腐敗分子，又要保障黨員的合法權(quán)利。

當前交通系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，反腐倡廉工作十分繁重。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，保持共產(chǎn)黨的先進性，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，團結(jié)奮斗，只爭朝夕抓發(fā)展，堅持不懈反腐敗，為交通事業(yè)全面快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。[!--empirenews.page--]注釋：[1]《刑法學(xué)》，政法大學(xué)出版．2000年4月出版，裴方川主編，第156頁。[2]《邢法各論》，當代世界出版社，2000年4月出版，周振想、李汝川主編，第393－406頁。[3]《貪污賄賂罪研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004年12月，李?；壑骶帲?12頁。[4]《受賄罪研究新動向》，中國方正出版社，2002年6月，孟慶華主編，第54頁。[5]《貪污賄賂犯罪疑難案例精解》，中國檢察出版社，2003年10月，張建南主編第123－126頁。參與文獻資料：[1]《刑法學(xué)》，政法大學(xué)出版．裴方川主編。[2]《邢法各論》，當代世界出版社，周振想、李汝川主編。[3] 《貪污賄賂罪研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，李?；壑骶?。[4] 《受賄罪研究新動向》，中國方正出版社，孟慶華主編。[5] 《貪污賄賂犯罪疑難案例精解》，中國檢察出版社，張建南主編。