第一篇：農(nóng)業(yè)局局長在清產(chǎn)核資工作會議上的講話

在全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作

現(xiàn)場會上的講話

(2012年3月3日)

根據(jù)全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作會議精神，結(jié)合我市實際，我就做好我市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好清產(chǎn)核資工作的責任感和緊迫感

開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，是關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工作，也是“創(chuàng)先爭優(yōu)”破解難題的重要實踐。近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照注重預(yù)防、注重治本、注重制度建設(shè)的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷完善管理模式，加強制度建設(shè)，農(nóng)村集體“三資”管理工作取得一定成效。目前全市139個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)全部實行了農(nóng)村財務(wù)會計委托代理制，代管資金已達3億多元。建立健全了農(nóng)村集體“三資”管理的各項制度，推行了農(nóng)村集體資金的“雙印鑒”監(jiān)管，形成了用制度管人、管權(quán)、管事的工作機制。全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)電算化，農(nóng)村財務(wù)公開率達到了95%以上，農(nóng)村集體“三資”管理工作更

— 1 — 加規(guī)范、更加嚴格、更加透明，進一步加強了村級組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，村級集體資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，部分資源開發(fā)、流轉(zhuǎn)速度明顯加快，“三資”管理將成為農(nóng)村社會的焦點、熱點、難點問題。從我市情況看，目前存在農(nóng)村集體“三資”管理工作不平衡，有的地方管理制度不健全、不落實；有的地方農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，村級事務(wù)管理混亂；有的地方民主監(jiān)督管理不到位，少數(shù)地方民主理財流于形式；農(nóng)村財務(wù)公開不及時，甚至出現(xiàn)了極個別村集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍，集體資產(chǎn)和資源被低價承包、租賃、出讓等問題，嚴重損害了村集體和農(nóng)民群眾的直接利益。同時，我們還必須清醒地認識到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進城市化、工業(yè)化過程中，農(nóng)村集體“三資"管理工作面臨許多新情況、新問題。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資，抓好農(nóng)村集體“三資”管理，是夯實農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的客觀需要，是深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，對于教育引導(dǎo)村干部依法治村、按章辦事，維護農(nóng)民群眾切身利益，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。因此，各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識開展這項工作的重要性和必要性，切實增強做好農(nóng)村集體“三資”管理工作的緊迫感和責任感。

二、突出重點，嚴格程序，扎實開展清產(chǎn)核資工作

— 2 — 開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，政策性強，涉及范圍廣，群眾關(guān)注度高，工作難度大，市里已制定下發(fā)了《德州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案》，各級各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）落實任務(wù)，明確目標。這次清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是，全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，完善管理制度，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值。任務(wù)目標是，通過開展清產(chǎn)核資，全面摸清村集體所有“三資”狀況，達到賬款、賬物、賬賬相符；通過界定權(quán)屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；通過建立“三資”管理臺賬，把應(yīng)歸農(nóng)村集體所有的“三資”全部納入賬內(nèi)管理；通過完善各項規(guī)章制度，積極推行和完善委托代理服務(wù)體制，健全農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理長效機制。

（二）規(guī)范程序，摸清家底。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，要本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，分階段、分步驟的組織實施。已經(jīng)開展清產(chǎn)核資的地方，要在原有工作的基礎(chǔ)上，按照上級要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規(guī)范；沒有開展工作的地方，要學(xué)習借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗和做法，扎實有序推進。根據(jù)省里的部署安排，這次清產(chǎn)核資工作，從2012年2月開始，到2012年

— 3 — 10月31日前結(jié)束，共分五個階段：一是組織發(fā)動階段。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)（村、組）要按照規(guī)定，抽調(diào)相關(guān)人員，組成清產(chǎn)核資工作小組。各級要結(jié)合自身實際，制定切實可行的清產(chǎn)核資工作實施方案。要利用廣播、電視、報紙、公開欄等多種形式，廣泛宣傳清產(chǎn)核資的意義、內(nèi)容、方法和政策。要加大培訓(xùn)力度，使參加清產(chǎn)核資的人員了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，確保這次清產(chǎn)核資工作順利實施。二是全面清查階段。要逐項清理村集體“三資”數(shù)額、權(quán)屬及管理情況，做到準確無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。清查結(jié)束后，要召開村民會議或村民代表大會，向群眾公布清查結(jié)果，并在財務(wù)公開欄進行張榜公示，取得群眾認可。三是資產(chǎn)資源登記階段。在明確農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，按照“全面登記、科學(xué)分類、及時入賬”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要分類設(shè)立各社區(qū)（村、組）“三資”管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。四是完善制度階段。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，各級要按照中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理各項制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化，防止資產(chǎn)流失和資源浪費，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。五是總結(jié)驗收階段。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對轄區(qū)內(nèi)清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)驗收，市里將組織專門人 — 4 — 員，對各縣（市、區(qū)）清產(chǎn)核資工作進行抽查。

（三）公開透明，嚴肅紀律。這次清產(chǎn)核資工作，各級各有關(guān)部門要高度重視，嚴格按照省市要求，根據(jù)工作進展，定期召開村民會議或村民代表會議，及時向群眾公開工作情況，廣泛征求農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人的意見，接受群眾監(jiān)督。群眾對清查結(jié)果有異議的，要及時組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的，應(yīng)及時上報相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準確無誤、不留死角。在清產(chǎn)核資工作檢查驗收過程中，市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資工作不徹底、群眾意見較大及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關(guān)人員的責任。

三、健全機制，落實責任，確保清產(chǎn)核資工作取得實效

（一）搞好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。清產(chǎn)核資工作不單純是一項農(nóng)村經(jīng)濟工作，更是一項重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，增強工作的主動性和自覺性。要采取靈活多樣的形式，抓好縣、鄉(xiāng)、村具體從事這項工作人員的學(xué)習培訓(xùn)，切實掌握清產(chǎn)核資的目標任務(wù)、范圍程序、方式方法。要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強政策宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。

（二）制定實施方案，確保工作措施到位。按照省里要求，今年10月底前要完成清產(chǎn)核資工作，時間緊，任務(wù)重，各縣市區(qū)一定要有緊迫感。會后，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精干人員，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際，抓緊制定具體的實施方案，迅速啟動清產(chǎn)核資的準備工作，為順利推進清產(chǎn)核資工作打好基礎(chǔ)。要科學(xué)制定預(yù)案，及時解決和化解工作中可能遇到的矛盾和問題，切實落實各項措施，堅決防止由于措施不落實，工作不到位，使整個清產(chǎn)核資工作出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）加強經(jīng)管隊伍建設(shè)，夯實經(jīng)管工作基礎(chǔ)。經(jīng)管部門不但承擔著農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，而且還擔負著落實農(nóng)村政策、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重任，隊伍建設(shè)至關(guān)重要。各級要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》，結(jié)合馬上開展的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)活動，落實編制、職能、人員、經(jīng)費，加快建設(shè)系統(tǒng)健全、責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的經(jīng)管工作新體制。要學(xué)習借鑒樂陵市經(jīng)驗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為依托，建立農(nóng)村財務(wù)會計代管中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心、農(nóng)村土地糾紛調(diào)解中心“五位一體”的經(jīng)管工作新模式，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作能力強的經(jīng)管隊伍。

（四）創(chuàng)新管理方式，確保管理機制到位。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”管理的基礎(chǔ)工作，各縣市區(qū)要以這次清產(chǎn)核資 — 6 — 為切入點，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理方式，完善管理機制，扎實推進農(nóng)村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理中心，要逐步過渡為“三資”委托代理中心，業(yè)務(wù)范圍要從單一的資金管理向資金資產(chǎn)資源全方位管理轉(zhuǎn)變，切實把農(nóng)村集體資產(chǎn)管好、用好，發(fā)揮更好效益。

另外，借這次機會，我再就農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“一事一議”籌資籌勞工作講三點意見：

（一）強化措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。當前和今后一個時期是促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域高地的重要時期。去年10月9日，省委、省政府專門召開了全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會議，制定出臺了《關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見》，就農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作進行了全面部署。各級各部門要務(wù)必高度重視，采取強有力的措施，加大政策扶持，加快農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。一要扎實開展“十百千”示范社創(chuàng)建活動。按照管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化“五化”要求，在全市開展合作社示范社市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)創(chuàng)活動，到“十二?五”末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育10家示范社，每個縣市區(qū)重點培育100家示范社，市里擇優(yōu)培育1000家示范社，努力打造一批塊頭大、市場競爭力強、特色鮮明，在全省乃至全國有一定知名度、信譽度的專業(yè)合作社。二要大力實施規(guī)范化建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門作為農(nóng)民專業(yè)合作

— 7 — 社的主管部門，要為農(nóng)民專業(yè)合作社做好政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，重點幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定規(guī)范的章程，健全完善各項管理制度，促進農(nóng)民專業(yè)合作社向制度化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。三要積極推進農(nóng)超對接。大力促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題。四要大力實施人才培訓(xùn)工程。各級要加強農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務(wù)會計人員和農(nóng)村能人的培訓(xùn)，著重提升合作社的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風險控制、文化建設(shè)等方面的能力，努力打造一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級要積極籌措資金，加大扶持力度，落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，促進我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

(二)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。各級要以“兩區(qū)同建”為抓手，強力推進農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬畝以上，新建1000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)300個以上，努力打造一批規(guī)模大、檔次高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一要加強宣傳引導(dǎo)。各級要采取多種形式，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的重大意義，統(tǒng)一廣大基層干部和農(nóng)民群眾的思想，形成推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的共識和 — 8 — 內(nèi)在動力。二要加快換發(fā)補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證工作進度。各縣市區(qū)要組織精干力量，在前段工作的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶土地承包情況進行重新調(diào)查摸底，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。年底前，全市力爭換發(fā)補發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書80%以上。三要建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，各縣市區(qū)要設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。四要建立健全土地糾紛調(diào)處機制。各縣市區(qū)要全部成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全土地承包糾紛調(diào)解中心，盡快建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。五是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新模式。各級要按照依法自愿有償原則，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，進行土地流轉(zhuǎn)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“兩區(qū)同建”，大力引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）強化村級“一事一議” 籌資籌勞監(jiān)管，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。近日，我市個別地方發(fā)生了違規(guī)征收村級“一事一議”籌資籌勞款現(xiàn)象，引起群眾大量上訪。在這里，我再次重申，各級在啟動村級“一事一議”籌資籌勞時，必須嚴格執(zhí)行以下

— 9 — 四點：一要嚴格使用范圍。中央、省、市早已下發(fā)文件，對一事一議籌資籌勞的范圍做出明確規(guī)定，主要包括村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、村內(nèi)街道和生產(chǎn)道路修建養(yǎng)護、植樹造林、人畜用水設(shè)施維護和村民認為需要興辦的其它集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。干渠、支渠及其他大中型水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)到村及以上的道路修建、校舍建設(shè)維護、民兵訓(xùn)練、五保戶供養(yǎng)等應(yīng)由財政支出或補助的項目以及鄉(xiāng)村企業(yè)虧損、鄉(xiāng)村償還債務(wù)等所需的費用和勞務(wù)不得列入籌資籌勞的范圍。各級必須嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴禁超范圍向農(nóng)民籌資籌勞。二要嚴格征收程序。中央、省、市明確規(guī)定，“一事一議”籌資籌勞方案，必須經(jīng)村民大會或村民代表會議三分之二以上議論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準并報縣減負部門審批。目前我市個別地方不按政策辦事，不向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，不召開村民大會或村民代表大會討論，最后引起群眾上訪，影響了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞方案，必須經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上村民同意，必須經(jīng)減負部門審批，市減負部門備案。各級決不能不按程序擅自啟動“一事一議”籌資籌勞。三要嚴格征收標準。中央、省、市明確規(guī)定，開展“一事一議”籌資籌勞，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，非勞動力每人每年不超過15元，勞動力每人每年不超過10個工日。決不能超范圍、超標準征收，決不能強行以資代勞。目前啟動 — 10 — “一事一議”的單位，要立即停下來，嚴格按照政策，徹底整改。一是向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，讓群眾明白征收程序、范圍和標準；二是按照“誰受益、誰負擔”的原則，沒有受益的村必須全部清退；三是按人或按地征收的，要調(diào)整征收方案，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策；四是未召開村民大會或村民代表大會的，要規(guī)范程序，廣泛征求群眾意見；五是未經(jīng)審批的，要嚴格審批程序，必須經(jīng)縣級減負部門審批，并報市減負辦備案。六是整改方案經(jīng)市減負辦審查同意后方可啟動 “一事一議”。5天后，我們和市紀檢委聯(lián)合，對啟動“一事一議”的單位進行一次全面檢查，對不按規(guī)定程序、弄虛作假、整改不到位的，我們將嚴肅處理。四要嚴格報批制度。經(jīng)市委、市政府研究，今后，各縣市區(qū)如需啟動“一事一議” 籌資籌勞，必須經(jīng)市減負領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可實施。否則，視為違規(guī)收費。各縣市區(qū)一定要嚴格審核把關(guān)，加強監(jiān)督檢查，確保把好事辦好，推動農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：農(nóng)業(yè)局局長在農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格按照新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，緊緊圍繞“強區(qū)富民、振興”目標，求實創(chuàng)新，真抓實干，迎難而上，奮力爭先，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌農(nóng)業(yè)靚點紛呈，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平快速提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件明顯改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。是完成“

十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展、鞏固當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢的關(guān)鍵一年。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要認真把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和趨勢，積極研究探索新形勢下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路與對策。

一、強基礎(chǔ)，育龍頭，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動權(quán)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是指實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法、手段和模式，其實質(zhì)是在于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，即主要通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。以品種優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效為重點，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收空間。一是抓品種優(yōu)化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、效益好的名優(yōu)稀特新品種，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強，努力拓寬農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)空間。二是抓質(zhì)量提升。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用，強化農(nóng)業(yè)“三品”和標準化基地建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快農(nóng)業(yè)由重視“量的擴張”向重視“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，努力拓寬農(nóng)民增收質(zhì)量空間。三是抓規(guī)模發(fā)展。積極推進糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力拓寬農(nóng)民增收規(guī)?？臻g。三是抓功能轉(zhuǎn)變。立足資源優(yōu)勢，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好以采摘、觀景為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游，促進農(nóng)業(yè)功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承”等多種功能轉(zhuǎn)變，努力拓寬農(nóng)民增收功能空間。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支撐。一是培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動工程，進一步完善支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大培育力度，擴大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體規(guī)模，增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用。二是加快發(fā)展合作經(jīng)濟組織。在規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，大力推行“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，健全完善內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的組織化程度(來源：好范文 http://004km.cn/）和應(yīng)對市場能力，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。三是完善市場流通體系。加強產(chǎn)地批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強配套服務(wù)功能，擴大吞吐能力。積極開拓外埠市場，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場之間更好的銜接。

3、科技服務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的保障。一是加快科技轉(zhuǎn)化。進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，強化與山農(nóng)大、市農(nóng)科院等高校的合作聯(lián)系，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進。支持涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵組建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系。二是加強植保防控體系建設(shè)。進一步加強村級統(tǒng)專業(yè)化防統(tǒng)治隊伍建設(shè)，做好重大植物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。三是強化科技培訓(xùn)。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，深入實施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，健全完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四是搞好信息服務(wù)。整合各種信息資源，積極探索信息服務(wù)進村入戶的途徑和辦法，建立以區(qū)級廣播電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為基礎(chǔ)的“三農(nóng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)”，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。

二、重統(tǒng)籌，求實效，全力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標，著力推動三個轉(zhuǎn)變：

一是加快農(nóng)業(yè)增長由數(shù)量規(guī)模增長型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變。加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，促進由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變。特別是在優(yōu)質(zhì)糧食和

特色瓜菜生產(chǎn)上，把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)糧食水平整體提升的科技動力，把特色產(chǎn)業(yè)的面積優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閹尤珔^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增收優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技在增糧增效中的主導(dǎo)作用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和種植效益。

二是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切利益關(guān)系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化對龍頭企業(yè)和基地的雙向約束，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關(guān)系，規(guī)范合同行為，提高合同履約率，使企業(yè)與農(nóng)戶形成風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟共同體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由分散型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

三是加快農(nóng)業(yè)效益由經(jīng)濟型向經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)一型轉(zhuǎn)變。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機肥等實用技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)改進生產(chǎn)管理方式，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源頭，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

三、促增收，保增長，七大舉措推動全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，我局遵循“農(nóng)村政策實中求穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)中求強、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、項目建設(shè)抓村建點、科技服務(wù)點面并重、機關(guān)建設(shè)嚴管實考”的總體思路，重點實施“百點強村”工程，年內(nèi)重點培強10個龍頭企業(yè)，10大生產(chǎn)基地，30家合作經(jīng)濟組織，50個配方施肥專供村，確保工作“省內(nèi)爭強、市內(nèi)領(lǐng)先”。著力抓好七項工作：

1、農(nóng)村政策實中求穩(wěn)。一是強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。突出預(yù)防和懲治兩大工作重點，扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，與區(qū)監(jiān)察局密切配合，強化監(jiān)督管理，抓典型、樹樣板，嚴查各種違規(guī)違紀行為，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。二是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。嚴查違規(guī)收回或調(diào)整農(nóng)民家庭承包地現(xiàn)象，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補發(fā)工作，強化區(qū)級土地流轉(zhuǎn)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)大廳建設(shè)，進一步健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。三是加強村級財務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控中心的監(jiān)管職能，強化審計監(jiān)督，全面掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的運行情況，切實搞好集體資產(chǎn)管理和債權(quán)債務(wù)化解工作。四是嚴格落實惠農(nóng)政策。深入開展專項督導(dǎo)檢查工作，及時查處惠農(nóng)政策落實過程中出現(xiàn)的問題。嚴格審核村級“一事一議”籌資籌勞項目，堅決維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)中求強。一是抓好招商引資。進一步加大招商引資力度，著力培育發(fā)展一批實力雄厚、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行擴規(guī)增量、升級換代，努力推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體上水平。二是強化政策扶持。建立區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息檔案，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核工作，建立起扶持、考核、監(jiān)管一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)民展體系。充分發(fā)揮省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的激勵和帶動作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改擴建，增強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)民增收帶動能力。三是培樹發(fā)展典型。年內(nèi)重點培樹特色種植、加工流通、倉儲銷售等類型的龍頭企業(yè)10家，重點培樹“制度完善、運作規(guī)范、增收明顯”的合作經(jīng)濟組織30家。

3、糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。遵循“單項指標創(chuàng)高產(chǎn)、建制總產(chǎn)求突破”的糧食生產(chǎn)總體思路，以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目為平臺，以高產(chǎn)創(chuàng)建為動力，充分發(fā)揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，推動全區(qū)糧食生產(chǎn)由小面積高產(chǎn)增收向區(qū)域性穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)展，年內(nèi)重點建設(shè)小麥、玉米萬畝高產(chǎn)示范田各2處，力爭糧食單產(chǎn)和整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標個數(shù)有新的突破。

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。按照高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)的總體要求，全力打造1處核心區(qū)面積畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；二是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。計劃新增有機蔬菜0.5萬畝，新增有機食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品3萬畝。三是強化標準化生產(chǎn)。縱深推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民嚴格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年內(nèi)重點建設(shè)蔬菜標準化種植基地2個、三品基地3個。四是加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。嚴格落實經(jīng)營臺賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規(guī)范建立責任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥行為，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。五是強化質(zhì)量檢測。認真抓好區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測工作，加大對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場檢測人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，擴大檢測范圍和品種，促進全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。

5、項目建設(shè)抓村建點。一是全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)水平。嚴格按照小麥產(chǎn)業(yè)項目實施要求，圍繞技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶、計劃試驗示范基地建設(shè)三大重點，突出抓好核心示范區(qū)樣板建設(shè)。二是認真實施農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目。重點抓好3個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè)，建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化的農(nóng)技推廣新框架，全面增強農(nóng)業(yè)科技推廣的有效覆蓋范圍。三是認真實施農(nóng)村沼氣國債項目。年內(nèi)重點新建戶用沼氣池3000個，培樹沼氣池建設(shè)示范村5個，強化技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測土配方施肥技術(shù)。依托三大農(nóng)技推廣服務(wù)站，全區(qū)建立測土配方施肥專供村50個，進一步擴大測土配方施肥技術(shù)覆蓋范圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強化植保統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設(shè)。以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目為平臺，重點加強四大核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保防治體系建設(shè)，每個核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)10支統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，核心示范區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到100%。

6、培訓(xùn)宣傳點面并重。一是加快科技入戶。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)技推廣體系建設(shè)兩大項目，圍繞糧食高產(chǎn)栽培、蔬菜高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防治等培訓(xùn)重點，深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)1000個農(nóng)業(yè)科技示范戶，充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用中的示范帶動作用；二是搞好信息報送工作。每個科站完成20條動態(tài)信息報送任務(wù)。每名中高級職稱人員完成20條生產(chǎn)、試驗研究信息報送任務(wù)，每名中級以上職稱人員至少獨立完成一篇專題調(diào)研報告；三是搞好新聞報道工作。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體資源，及時總結(jié)工作開展過程中好經(jīng)驗、好做法，宣傳推介業(yè)務(wù)工作的特點和亮點，以宣傳強素質(zhì)促工作，以報道樹形象促發(fā)展。

7、機關(guān)建設(shè)嚴管實考。一是搞好一個結(jié)合。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)職能發(fā)揮相融合、相促進、同發(fā)展，加強機關(guān)管理制度和重點指標的調(diào)度考核工作，推動機關(guān)自身建設(shè)與業(yè)務(wù)職能發(fā)揮雙爭先、雙進位；二是抓好一個落實。進一步加強局領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習能力、決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)目標責任制，規(guī)范服務(wù)行為，維護好、發(fā)展好“風氣正、干勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍；三是開展三個教育。深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，增強全局干部職工愛崗敬業(yè)、奮力爭先的信心和決心；深入開展作風紀律整頓活動，提高全局干部職工的責任意識和執(zhí)行能力；深入開展綜合素質(zhì)教育，積極引導(dǎo)全局干部職工勇當“立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的排頭兵。

第三篇：農(nóng)業(yè)局長在廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：在落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作按照既定部署全面推進的重要時刻，今天我們在這里召開全局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)大會，主要是進一步貫徹落實市委、市政府機關(guān)作風建設(shè)會議精神，動員全局深入開展創(chuàng)建“學(xué)習型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、正氣型”機關(guān)活動，按照市委“整頓作風、整治秩序、振興經(jīng)濟”的要求，不斷提高服務(wù)

三農(nóng)水平，增強機關(guān)行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會加強機關(guān)作風建設(shè)的重要意義

今年是“機關(guān)作風建設(shè)年”，年初，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。這一重要講話，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，是新形勢下全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對于推動全黨進一步落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

中紀委第七次全會召開后，省委、市委也相繼對加強干部作風建設(shè)作了全面安排，市委對這項工作高度重視，并多次召開常委會進行了專門研究，5月11日，還在市委會堂召開了全市“整頓作風、整治秩序、振興經(jīng)濟”動員大會，6月4-5日，又在市委黨校舉辦了由市直單位領(lǐng)導(dǎo)成員參加的全市“整頓作風、整治秩序、振興經(jīng)濟”活動培訓(xùn)班，動員會和培訓(xùn)班，市委書記xxx都作了重要講話。動員會上，xxx書記結(jié)合我市當前干部作風現(xiàn)狀，從加強作風建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾迫切愿望等三個方面，闡述了整頓作風的重要意義，同時，還提出了在開展作風整頓活動中要解決的五個重點問題，要求各單位根據(jù)單位具體情況，抓住問題，抓準問題，認真進行檢查整改。培訓(xùn)班上，曾書記明確提出要把“整頓作風，提高效能”作為主題，通過整頓作風來提高效能，通過提高效能來優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進開放開發(fā)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

六月初，局系統(tǒng)召開了機關(guān)作風建設(shè)動員大會，就今年的作風建設(shè)做了部署。通過前階段的學(xué)習、建設(shè)、評議作風，全局干部職工的工作作風、精神面貌有了很大的改善。但我們也要看到，局機關(guān)干部在作風建設(shè)上還存在著學(xué)風不夠濃、作風不夠?qū)?、工作標準不夠高、自我要求不夠嚴等問題。以上情況雖然是個別現(xiàn)象，但我們必須引以為戒，徹底消除這些不良現(xiàn)象。要結(jié)合我局實際，按照xxx書記在動員會上提出的解決機關(guān)干部宗旨不牢、工作不實、風氣不正、精神不振、律己不嚴等五個方面的重點問題，緊緊圍繞創(chuàng)建“學(xué)習型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、正氣型”機關(guān)的總體目標，重點教育引導(dǎo)全局干部職工力戒學(xué)習上、工作上、生活上、落實上、自律上五個方面的浮躁。

在今后的學(xué)習中，我們要堅決克服厭倦、疲勞和無所謂的思想，深刻領(lǐng)會加強干部作風整頓建設(shè)的極端重要性，并要按照曾書記提出的要求，找準自己在作風建設(shè)方面存在的的問題，切實加以整改。

二、明確目標，把握重點，務(wù)求作風建設(shè)落到實處、見到實效

近年來，我們通過開展?jié)M意不滿意單位評選和先進性教育等活動，全局干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有了很大程度的提高，工作也取得了較好成效。今年，局黨組決心把干部作風建設(shè)作為重要工作來抓，并成立了局機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全局系統(tǒng)現(xiàn)有黨員102名，其中在職黨員60人，黨員占在職職工總數(shù)的57.2％?？梢哉f，黨員是我局干部職工隊伍的主體，更應(yīng)該是機關(guān)作風建設(shè)的主力軍。如何發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風建設(shè)的關(guān)鍵。要把加強機關(guān)作風建設(shè)，與先進性教育活動的開展緊密結(jié)合起來，增強黨員的宗旨觀念、提高黨員的勤政廉政和履職能力，把深入開展先進性教育活動，作為加強機關(guān)作風建設(shè)的重要動力。要通過切實加強作風建設(shè)，真正把我局建成作風優(yōu)良、服務(wù)一流、業(yè)績突出、人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。重點在六個方面取得新的成效。

（一）學(xué)習教育上求實效。

目前，在新的形勢任務(wù)面前，對廣大干部職工最大的挑戰(zhàn)是能力和素質(zhì)的挑戰(zhàn)。解決這個問題的根本出路首先在于學(xué)習。全局上下要以機關(guān)作風建設(shè)活動為契機，學(xué)在前面、用在前面，不僅要做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，而且要成為學(xué)以致用、用有所成的模范。既要堅持不懈地學(xué)習“三個代表”重要思想和十七大精神，努力學(xué)習和掌握社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的基本知識，還要努力學(xué)習和掌握現(xiàn)代科技和政治、經(jīng)濟、法律知識，特別是要學(xué)習不斷更新的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)知識

第四篇：農(nóng)業(yè)局局長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

農(nóng)業(yè)局局長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

寧波市農(nóng)業(yè)局局長 鮑堯品

（二〇一〇年一月十九日）

同志們：

· 這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，部署2010年重點工作，農(nóng)業(yè)局局長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話。

· 剛才，11個縣（市）、區(qū)作了發(fā)言，交流了各有特色的工作經(jīng)驗，很好很實在，值得各地學(xué)習借鑒。在會議材料中，市局5個職能部門對去年幾項重要工作進展情況進行了通報，有助于各地開展橫向?qū)Ρ?，進一步推進各項工作。

· 下面，我代表局黨委講四個方面意見。

·

一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

· 2009年，是新世紀以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分困難的一年。我市農(nóng)業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“創(chuàng)業(yè)富農(nóng)民、創(chuàng)新強農(nóng)業(yè)”要求，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為工作重點，夯實基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新，不斷提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，努力克服國際金融危機影響、國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動和災(zāi)害天氣頻發(fā)的不利因素，堅定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收不動搖，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成了全年各項任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好于預(yù)期，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

·--糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測，2009年全市糧食播種面積為231萬畝，比上年增加0.3萬畝；總產(chǎn)89萬噸，比上年增加0.58萬噸?？鄢秊?zāi)害天氣影響，早晚稻效益平均達到350元左右，農(nóng)民種糧積極性高。

·--畜牧業(yè)趨穩(wěn)向好。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，禽蛋供給充足，規(guī)?；B(yǎng)殖水平繼續(xù)增長。全年累計出欄肉豬152萬頭，出欄家禽2900萬只，分別比上年同期增長3.83%和1%；畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到90%以上。預(yù)計全年肉類總產(chǎn)量17.20萬噸，肉類自給率保持在45%左右，發(fā)言稿《農(nóng)業(yè)局局長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話》。

·--農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平。全年開展部、省、市級蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測16次，全市地產(chǎn)蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率分別達到98%和100%，生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測合格率100%。全市已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品580個、綠色食品209個、有機食品9個。

·--農(nóng)產(chǎn)品出口逐步回暖。去年是我市農(nóng)產(chǎn)品出口最為艱難的一年。全市農(nóng)產(chǎn)品進出口總額18.25億美元，同比下降17.81%，其中出口8.81億美元，下降4.78%，但降幅不斷收窄，11月份出口額同比增長了10.68%。

·--農(nóng)民收入持續(xù)增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入同比增長10%。其中工資性收入在二季度開始走出一季度不景氣狀態(tài)，三季度高速增長，全年收入占總收入的58%；非經(jīng)營性收入由于實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，在房租收入下降的情況下保持比例在12%；一產(chǎn)收入持平，占到總收入的14%。

· 總體說，2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作為我市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出了重大貢獻，為維護社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，這得益于各級政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，得益于各級農(nóng)業(yè)部門干部職工和廣大農(nóng)民群眾的辛勤工作。

· 一年來，我們主要做了以下工作：

· 一是積極推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。按照三年建設(shè)80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的要求，各級農(nóng)業(yè)部門深入開展調(diào)研，制定實施方案，做好功能區(qū)落地上圖和種植模式、生產(chǎn)技術(shù)確定等基礎(chǔ)性工作，加強服務(wù)組織建設(shè)，實施“雙千”工程，超額完成建設(shè)任務(wù)。全市共建設(shè)糧食功能區(qū)120個，面積27.04萬畝，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的33.8%，其中市級功能區(qū)52個，面積19.93萬畝，占目標數(shù)的49.6%。共新建、修繕機耕路、進水溝和排水溝30萬米、17萬米和14萬米。建立糧食生產(chǎn)服務(wù)組織71個，服務(wù)面積超過11萬畝。落實糧食高產(chǎn)示范方49個，實行農(nóng)技人員掛牌服務(wù)，盡管受到早晚稻收割期間災(zāi)害性天氣影響，仍有16個高產(chǎn)示范方達到“雙千”目標。

· 二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。進一步加強項目安排、資金落實、指導(dǎo)督查和驗收工作力度，保證建設(shè)進度。全年有21個基地通過驗收，22個基地開工建設(shè)，新申報2010年建設(shè)項目20個。現(xiàn)全市已完成和在建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量85個，核心區(qū)面積7.02萬畝，總面積77.52萬畝，其中51個基地已通過驗收。目前，建成基地基本實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、集約化投入、標準化生產(chǎn)。種植業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的平均規(guī)模達到1.21萬畝；平均擁有大棚1500畝、噴滴灌1700畝；95%的基地與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；100%擁有品牌；大部分實施“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)基本形成。

· 三是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。按照“穩(wěn)定總量、整合存量、提高質(zhì)量”的思路，以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為來鞏固土地流轉(zhuǎn)成果，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 《農(nóng)業(yè)局局長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話》

第五篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣（區(qū)）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好xx會議和全市農(nóng)民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會議情況就下一步工作強調(diào)幾個問題。

一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農(nóng)業(yè)部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費不落實的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動，認真抓好下一步工作任務(wù)的落實。

二、進一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規(guī)范好“七項工作內(nèi)容”，實現(xiàn)好“兩個確?！笔谷嘘柟夤こ膛嘤?xùn)有序、規(guī)范進行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區(qū)）陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓(xùn)機構(gòu)認真指導(dǎo)，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽光工程辦公室人員對部分縣（區(qū)）進行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個別縣的培訓(xùn)機構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個別縣區(qū)的培訓(xùn)機構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓(xùn)專業(yè)、時間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計算機相對專業(yè)太多，不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費不落實。從督導(dǎo)的六個縣區(qū)看，都沒落實管理經(jīng)費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區(qū)）陽光辦的同志，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓(xùn)機構(gòu)，認真開展督導(dǎo)檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對確實沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，要堅決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協(xié)調(diào)好，對完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實加強對陽光工程實施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年爭取更多的培訓(xùn)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。使陽光工程真正成為為

農(nóng)民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出我們應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

二○○六年六月三日