第一篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策

新農(nóng)保制度是 “新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”的簡稱。它是由政府組織引導(dǎo)，建立以個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可在其戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

符合參保條件的農(nóng)村居民，可持本人身份證及復(fù)印件、戶口本及相關(guān)證件到所在村委或村社會保障服務(wù)站提出申請，并填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)站（中心）審核后，報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，符合條件的，持 “繳費通知單”到指定地點或銀行繳費。以后年度在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點或銀行繼續(xù)繳費。

新農(nóng)保共設(shè)有100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次（各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H增加檔次），實行按年一次性繳費，參保農(nóng)民可根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況自主選擇繳費檔次。

新農(nóng)保政府補貼包括繳費補貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件和參保農(nóng)民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于30元?；A(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央及以下政府出資補助。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每一個參保人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府補貼及社會捐助等，全部記入個人賬戶。個人賬戶由個人繳納的養(yǎng)老保險費和集體補助、政府補貼、社會捐助及利息構(gòu)成。個人賬戶記賬利率按同期中國人民銀行一年期存款利率計息。

新農(nóng)保實施時，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補繳，但累計繳費不超過15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)當(dāng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

符合新農(nóng)保繳費規(guī)定，且年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于55元；個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為本人個人賬戶的全部儲存額除以139。

參加新農(nóng)保的人員跨地區(qū)流動，可將新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，并按新參保地有關(guān)規(guī)定參保繳費；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

參保人在繳費期間死亡的，個人繳費全部本息可由其法定繼承人或指定受益人繼承，一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶的余額除政府補貼外，全部退給其法定繼承人或指定受益人。

已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，應(yīng)將其個人賬戶余額本息轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，在原有養(yǎng)老保險待遇不變的情況下，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保，未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，其個人賬戶資金本息全部轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，并按新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)參保繳費；已參加老農(nóng)保，未滿60周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費，達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取條件時，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

第二篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策（本站推薦）

農(nóng)村社會保障專題

中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施現(xiàn)狀、問題及完善對策分析

【摘 要】中國農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)起步晚，目前仍處于試驗發(fā)展階段。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。在試點的時間里，中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)歷了高速發(fā)展期。但由于發(fā)展時間短，中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱新農(nóng)保）在很多方面都存在問題。在簡單介紹新農(nóng)保制度、實施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其在發(fā)展過程中存在的包括基金來源窄、養(yǎng)老金待遇低等主要問題，借鑒外國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展模式和經(jīng)驗，針對解決以上問題提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險；農(nóng)民；新農(nóng)保

一、新農(nóng)保制度基本內(nèi)容

按照計劃，2009年中國政府將在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）啟動“新農(nóng)保”試點，并逐步擴大范圍，到2020年前基本實現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w。參保農(nóng)民到60歲“退休”時，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?！靶罗r(nóng)?！痹圏c正式進入操作層面，中央財政專門為此出資30億元，承諾給農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月不低于55元。而個人賬戶養(yǎng)老金則視個人交費多少確定，參保農(nóng)民個人可選擇100元、200元、300元、400元、500元等檔次繳費，多繳多得。同時，地方政府還要給參保者每人每年不低于30元的參保補貼，“有條件的村集體經(jīng)濟組織”也應(yīng)給予補助?！皞€人繳費、集體補助和地方政府的補貼”要全部納入?yún)⒈Ｕ邆€人賬戶，并參考中國人民銀行一年期同期人民幣存款利率計息，在農(nóng)民年滿60周歲后就可領(lǐng)取相應(yīng)的個人賬戶養(yǎng)老金[1]。

二、中國新農(nóng)保制度實施的現(xiàn)狀

從新農(nóng)保試點以來的三年多的時間里，新農(nóng)保在全國范圍內(nèi)的推進速度非常快，無論是參保人數(shù)方面，還是總覆蓋面、基金收支規(guī)模等方面，都保持著很高的增長率。根據(jù)人力資源和社會保障部公布的完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012年底，中國新農(nóng)保呈如下發(fā)展勢頭：

1.總覆蓋面方面。實現(xiàn)全覆蓋，提前完成試點目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院部署，2012年7月，新農(nóng)保制度在全國所有縣級行政區(qū)全面實施，9月基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋。

2.參保人數(shù)方面。目前新農(nóng)保工作運行平穩(wěn)，參保續(xù)保和養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進。截至2013年3月底，全國居民參保人數(shù)達(dá)到4.86億人（2011 年底這一數(shù)據(jù)是3.63億，含已開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險地區(qū)，下同），其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年居民達(dá)到1.33億人。

3.基金收支方面。有12個省整合新農(nóng)保和城居保，制定實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，有13個省級和1572個縣級行政區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全

國月人均養(yǎng)老金水平78.6元，基金累計結(jié)余2504億元，其中個人賬戶基金累計結(jié)余2200億元[2]。

三、中國新農(nóng)保制度實施過程中存在的問題分析

盡管新農(nóng)保發(fā)展速度非?？?，但新農(nóng)保在中國仍是一個不成熟、不完善的養(yǎng)老保險制度。通過與國外以及中國其他類型養(yǎng)老保險的比較來看，中國新農(nóng)保制度目前在很多方面仍存在一些問題。

1.覆蓋比率不高，養(yǎng)老金待遇低。從前文的分析，我們知道，當(dāng)前中國新農(nóng)保的覆蓋面還不高，仍有很大提升的空間。另外，養(yǎng)老金待遇實在太低，很難真正保障老年人的基本生活水平[2]。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一方面宣傳不到位，使農(nóng)民對新農(nóng)保存在一定的認(rèn)識上的誤區(qū)；另一方面補貼水平較低，條件較好的農(nóng)民參保積極性不高；再一方面農(nóng)民收入水平普遍較低，支付能力差，使農(nóng)民沒有能力多繳費，導(dǎo)致養(yǎng)老金待遇低，同時也影響了農(nóng)民參保的積極性；另外，新農(nóng)保制度在中國實施的時間也不長，這也是影響其覆蓋面和待遇低的一個原因。

2.新農(nóng)保繳費存在捆綁式不合理現(xiàn)象。當(dāng)前，在中國新農(nóng)保繳費過程中，很多地方存在捆綁式的繳費規(guī)定，主要有兩種表現(xiàn)：一種是如果不參加新農(nóng)保，家中就不能參加或享有其他保障待遇，如合作醫(yī)療待遇、社會救助甚至各項農(nóng)業(yè)補貼等。另一種是如果家庭中只要有一個成員不參加新農(nóng)保，那么此家庭中老人在達(dá)到規(guī)定年齡時仍不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，即使老人已經(jīng)按照規(guī)定繳清了15年的新農(nóng)保的保險費。前者既不利于新農(nóng)保的實施，也侵犯了村民享受物質(zhì)保障的權(quán)利。后者是一種連帶責(zé)任制度，這一強制性的制度盡管有一定合理性，但是否與新農(nóng)保的初衷相悖，也存在疑問。

3.基金籌集渠道窄，集體補助難以實現(xiàn)。在指導(dǎo)意見中明確提出“新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助”。目前，從全國來看，新農(nóng)保資金的主要來源是中央財政補貼，地方政府的補貼不多（個別經(jīng)濟發(fā)達(dá)地方除外），再加上農(nóng)民的繳費，農(nóng)村集體補助基本是空白。在中央補貼占主體的情況下，要想繼續(xù)提高新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇會很困難，提高幅度也有限，因此，只有通過集體補助等其他途徑充實基金才是穩(wěn)步提高新農(nóng)保養(yǎng)老金的重要支撐。

4.統(tǒng)籌層次低，基金保值增值方式單一。當(dāng)前中國新農(nóng)?；鹪诮y(tǒng)籌層次上，主要以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位。由于縣（市、區(qū)）一級缺乏專業(yè)化的基金投資運營機構(gòu)和管理人才，加上基金規(guī)模小，其運營渠道主要是存入縣（市、區(qū)）級財政專戶并按同期銀行存款利率計息，基本沒有其他投資方式，導(dǎo)致基金收益率非常低，在通脹率較高的年份，其收益率甚至為負(fù)。

5.缺乏相關(guān)具體法律制度的銜接。在實施新農(nóng)保的實踐中缺乏相關(guān)制度的銜接，主要存在兩個方面的銜接缺陷：第一個是新老農(nóng)保之間的銜接。在實施新農(nóng)保的同時，原本參加老農(nóng)保的村民如何轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，轉(zhuǎn)入后會不會比原本所享受的少，目前還沒有出臺具體的法律法規(guī)。第二個是新農(nóng)保與其他社會保障制度的銜接。除了社會養(yǎng)老保險制度以外，目前農(nóng)村老人還享有失地農(nóng)民社會保障制度、最低生活保障制度、五保制度、計劃生育保障和社會救濟制度。

四、國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面的經(jīng)驗

1.發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分析

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都努力構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，建立可以覆蓋全體農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險，許多典型的國家在農(nóng)民養(yǎng)老這一問題上，走在了世界前列，比如德國、新加坡。這些國家的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度各具特色。德國是繳費型社會養(yǎng)老保險模式的代表，而新加坡是強制儲蓄的養(yǎng)老保險模式，無論哪種模式都值得我國研究借鑒的。

德國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是繳費型模式。德國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立早，發(fā)展快，目前是世界范圍內(nèi)發(fā)展比較成熟的養(yǎng)老保險制度，是世界上首先建立社會保險制度的國家，社會養(yǎng)老保障的發(fā)展歷程決定德國養(yǎng)老保險具有自身鮮明的特點，1886年開始建立了農(nóng)村社會保障制度，規(guī)定農(nóng)民有參加養(yǎng)老保險的義務(wù)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金籌集渠道包括國家的補助和投保人繳納的保險金兩部分[3]，但是大部分受益人的保費是自己繳納的，僅有小部分是有國家財政和社會各方面補貼，養(yǎng)老保險的待遇與繳費年限和個人的收入有著直接關(guān)系。運用現(xiàn)金給予農(nóng)民養(yǎng)老金，但是出現(xiàn)特定的風(fēng)險時可以選擇改用實物。機構(gòu)方面，德國設(shè)立了農(nóng)村養(yǎng)老保險總聯(lián)合會，聯(lián)合會下有13家農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)，具有自己的投資權(quán)利和執(zhí)行力，接受政府的監(jiān)督，地點是設(shè)立在農(nóng)村工傷事故保險機構(gòu)里，這樣不僅能節(jié)約人員的管理成本和提高經(jīng)濟性，同時還給投保人員帶來了其他方面的便利，實現(xiàn)了人和資源的利益共享。另外，德國的養(yǎng)老保險的給付方式還存在實物給付。德國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度雖然比城市保障制度起步晚，但農(nóng)村養(yǎng)老保險制度設(shè)立之初就存在良好的經(jīng)濟、政治和社會環(huán)境，建立之后政府還隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷改進和完善，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋面廣，幾乎所有農(nóng)民都參加養(yǎng)老保險；在繳納相同保險費的情況下，農(nóng)民獲得的養(yǎng)老金要比城市雇員獲得的資金多很多，而且農(nóng)民發(fā)生農(nóng)業(yè)事故時，政府安排幫手幫助農(nóng)戶。德國的養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一保險費標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老基金有很大部分是政府財政出資籌集的，小部分是參保的農(nóng)戶繳納，經(jīng)費金額經(jīng)過德國法律確認(rèn)后統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上繳[4]。

2.發(fā)展中國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費分析

目前，在全世界范圍內(nèi)不僅發(fā)達(dá)國家重視養(yǎng)老保障的建設(shè)和完善，發(fā)展中國家也意識到養(yǎng)老保障對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，所以，近年來發(fā)展中國

家的社會養(yǎng)老保障也在不斷建設(shè)和完善，甚至起步要比發(fā)達(dá)國家還要早。我國是發(fā)展中國家，與許多發(fā)展中國家的國情和社會經(jīng)濟有很大相似之處，借鑒典型發(fā)展中國家的養(yǎng)老保險事業(yè)對我國分析農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費問題具有十分重要的意義。

（1）智利的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

繳費型養(yǎng)老金計劃在發(fā)展中國家的發(fā)展比較迅速，其中以智利為代表，是整個拉丁美洲最早建立起社保制度的國家，智利屬于典型的繳費型養(yǎng)老保險模式，重點在于個人的繳費、所有和積累。上個世紀(jì)80年代之前智利的社會養(yǎng)老保險模式是由國家、企業(yè)和個人共同繳納保險費，隨著社會保險事業(yè)的改革和完善，已經(jīng)將養(yǎng)老基金的籌集轉(zhuǎn)變?yōu)樗接谢Ｊ剑赏耆蓚€人繳納保險費和私人機構(gòu)運營的模式。這種農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費來源主要是以個人繳費為主，養(yǎng)老保險的最終風(fēng)險由政府進行承擔(dān)，企業(yè)既不用繳納保險金也不用承擔(dān)風(fēng)險。智利養(yǎng)老保險的個人賬戶分為基本賬戶和補充賬戶，由兩者共同組成。基礎(chǔ)賬戶的資金來源于個人收入的10%，這部分的資金由法律強制個人繳納；補充賬戶也是個人繳納的一部分，是在基礎(chǔ)賬戶之外為公民養(yǎng)老提供補充資金的賬戶，這部分沒有法律強制規(guī)定繳納，主要按照自己的實際收入情況和對今后生活的需求來自主繳納的部分。智利的養(yǎng)老保險基金不歸國家管理，由眾多具有競爭的私人公司負(fù)責(zé)經(jīng)營，但是基金大方向的經(jīng)營和管理還是摻雜了政府宏觀調(diào)控的管理，投資風(fēng)險是由個人和私人公司共同承擔(dān)。

智利的經(jīng)濟社會狀況存在很大問題，包括與我國相似的貧富差距，尤其是城鄉(xiāng)差距問題上，過大的貧富差距導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的不均衡，從智利的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，對于我國完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度具有十分重要的借鑒意義。實現(xiàn)養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營和管理是智利農(nóng)村社會養(yǎng)老基金運行的基本模式，運用私人公司將養(yǎng)老金投放到經(jīng)濟市場中進行投資，個人和私人公司共同承擔(dān)風(fēng)險。從許多典型的國家中可以了解到，養(yǎng)老金的私有化投資所獲取的利潤是非常高的，對養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有資金上的支出和促進作用，這也表明智利的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的很成功。由于養(yǎng)老保障事業(yè)涉及的投保人眾多，基金巨大，運營養(yǎng)老基金的私人公司已經(jīng)成為購買國債、銀行債券和公司債券的最大投資群體，所以可以看到智利的養(yǎng)老基金不僅僅是獲取較高的投資回報率那么簡單，對整個國家的金融市場和社會經(jīng)濟的發(fā)展都具有促進作用。

（2）波蘭的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

波蘭是典型的非繳費型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，這種制度在很多發(fā)展中國家不同程度的展開，比如像亞洲的朝鮮、中國、越南和馬來西亞。20世紀(jì)90年代初，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計劃分撥出來成立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，計劃規(guī)定農(nóng)民退休前繳納滿100個季度的保險費，即可領(lǐng)取接近貧困線的養(yǎng)老金，男子規(guī)定年

齡是65歲，女子是60歲。波蘭在農(nóng)村養(yǎng)老基金的來源方面規(guī)定，政府承擔(dān)主要的繳費責(zé)任，國家財政扶持?jǐn)?shù)額是總籌資額的90%以上，而農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)工作的工人繳納的費用僅占總籌資額的5%。

五、完善中國新農(nóng)保制度的對策建議

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家建立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度都經(jīng)歷了很長時間的探索和發(fā)展，能夠達(dá)到今天完善和穩(wěn)定規(guī)模的養(yǎng)老保險制度是需要許多年經(jīng)驗的積累，由于各個國家實際國情不同，建立的養(yǎng)老保險制度都帶有本國鮮明的特點。我國需要研究這些典型國家養(yǎng)老保險制度發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國具體的國情和農(nóng)村發(fā)展程度完善我國現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老制度。具體對策如下：

1.加大宣傳力度，強化農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險的意識。加強宣傳力度，應(yīng)做到以下幾個方面：在宣傳范圍上，要落實到每家每戶，讓人人都知道有這樣一種保障制度，將新農(nóng)保政策傳送到每個人的腦海中；在宣傳內(nèi)容上，要做到將新農(nóng)保的具體措施耐心地講解給村民聽，讓他們了解新農(nóng)保對養(yǎng)老保障的作用，消除對新農(nóng)保的誤解；在宣傳方式上，應(yīng)多樣化，如在電視臺、廣播電臺開辟專欄宣傳、利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、深入村組一線宣傳等方式，此外也可以通過發(fā)宣傳冊、掛宣傳廣告等方式進行宣傳，還可以編順口溜，既娛樂也達(dá)到了使村民了解新農(nóng)保的目的。

2.完善新農(nóng)?；鸬幕I資渠道，逐步提高養(yǎng)老保障待遇。

首先，應(yīng)建立和完善公共財政對新農(nóng)保制度的支持機制。中央和省級政府應(yīng)從每年的財政收入、國有資產(chǎn)收益和土地出讓收入等財政性收入中提取一定比例，充實到新農(nóng)保基金中，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和地方補貼的提高。另外，市、縣一級政府也應(yīng)每年從土地出讓和拍賣收入等提取一部分，用于補充農(nóng)村社會養(yǎng)老保險專項基金，從而減輕中央和省級政府的負(fù)擔(dān)。其次，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，保證新農(nóng)保的集體補助。一方面，對于有能力、有條件的村集體，應(yīng)鼓勵村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)或社會力量增加對新農(nóng)保的投入補助。另一方面，對于不具備條件的或條件較差的村集體應(yīng)積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。如發(fā)展本地有優(yōu)勢稟賦的特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，新農(nóng)保的集體補助才能真正得到保證。再次，通過加強宣傳與出臺一些優(yōu)惠措施，吸引更多農(nóng)民加入新農(nóng)保，鼓勵農(nóng)民提高繳費檔次，從而增加繳費基數(shù)，為養(yǎng)老金的逐步提高提供資金來源。最后，完善新農(nóng)?；鹜顿Y運營，提高投資收益也是增加基金積累的一條重要渠道。

3.進一步完善基金管理與運營方式，提高投資收益率。首先，在基金統(tǒng)籌層次上，新農(nóng)保基金要在現(xiàn)行縣級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快過渡到省級管理。其次，在基金的投資管理上，采用委托投資管理的模式，以省級農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)作為受托人對賬戶進行管理，對于具體的投資運營業(yè)務(wù)，省級社會保障機構(gòu)可委托

給專業(yè)性的商業(yè)投資機構(gòu)，以確保農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的保值和增值。最后，應(yīng)加強農(nóng)?；疬\作的管理的監(jiān)督，要構(gòu)建一定的外部監(jiān)督機制，以確?；鸢踩?，提高農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的信任程度。

4.健全法制，完善新農(nóng)保與其他社會保障制度的有序銜接。新農(nóng)保要與其他社會保障制度有序銜接，須要有健全的法律制度和具體可行的操作細(xì)則作保障。這些法律制度和操作細(xì)則應(yīng)能涵蓋以下幾個方面：首先，應(yīng)能使新農(nóng)保與老農(nóng)保之間合理銜接，保證制度之間平穩(wěn)過渡，做到公平、合理，不損害農(nóng)民的利益。其次，要能協(xié)調(diào)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度之間的銜接和轉(zhuǎn)移，使進城務(wù)工以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能進行正常的養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)換，切實保護參保人的合法權(quán)益，也為未來從國家層次整合不同類型養(yǎng)老保險制度做準(zhǔn)備。再次，要協(xié)調(diào)新農(nóng)保與農(nóng)村其他社會保障制度的銜接，要保證新農(nóng)保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障以及被征地農(nóng)民工社會保障等各項制度間可以互相協(xié)調(diào)，防止相互抵觸，影響制度原本效能的發(fā)揮。

參考文獻

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第三篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策問答新

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策問答

1、年滿60周歲的老人的所有子女都需要參保后才可領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎？

答：是，60周歲以上的老人的子女除參加企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險外均應(yīng)參加新農(nóng)保；出嫁女兒按戶口遷移情況進行參保；非農(nóng)業(yè)戶口的子女未參加職工保險的也應(yīng)參加新農(nóng)保。

2、農(nóng)村低保人群需參保嗎？如何參保？

答：新農(nóng)保和農(nóng)村低保戶不沖突，年滿60周歲的依法領(lǐng)取養(yǎng)老金，不到60周歲的依法繳納保險費，五保戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代繳最低繳費標(biāo)準(zhǔn)100元的保險費。

3、參保人參保期間死亡的怎么辦？

答： 參保人參保期間死亡的可由其子女繼承其個人繳費部分保險金，領(lǐng)取人剛到年齡剛領(lǐng)取到養(yǎng)老金死亡的，其個人剩余帳戶退還其家人。

4、參保人能一次性繳足15年保險金后不再續(xù)交嗎？

答：參保人可一次性往前補繳15年后不再交費（往前補繳的政府不給予每年30元的補貼），60周歲領(lǐng)錢，但參保人不可從現(xiàn)有的年齡往后補繳。如王某今年40周歲，他能往40歲以前補繳，但不能往40歲以后一次性預(yù)交。

5、對以前參加過農(nóng)村養(yǎng)老保險的人政策怎么規(guī)定的？

答：對已參加老農(nóng)保，年滿60周歲已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，原待遇不變，并可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；已參加老農(nóng)保未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，原個人帳戶資金并入新帳戶，到達(dá)領(lǐng)取年齡時分段計算個人帳戶養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。

6、殘疾人在辦理保險時有何優(yōu)惠政策？

答：重度殘疾1—2級等繳費困難群體，縣政府每年為其代繳100元養(yǎng)老保險費，經(jīng)本人申請可55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

7、已參加企業(yè)養(yǎng)老保險人是否還能參加新農(nóng)保？

答：不能，除商業(yè)保險外，參保人只可辦理一種保險，不可同時享受兩種保險待遇。

8、60歲以上老人的子女是否可按照老人戶口本上的人數(shù)繳費？

答：不可，按領(lǐng)取人實際的子女?dāng)?shù)計算也就是說其子女未參加企業(yè)養(yǎng)老保險，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的均應(yīng)參加新農(nóng)保。、辦理程序：新參保人員需攜帶二代身份證和戶口簿原件及復(fù)印件到戶籍所在村委會提出參保申請，選擇交費檔次，填寫登記表。

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策解釋

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策解釋

一、什么是新農(nóng)保？

新農(nóng)保是社會保障體系的一個重要組成部分，是通過建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的基金籌集模式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活的農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度。之所以稱為新農(nóng)保，是區(qū)別于原來的老農(nóng)保而講的。

二、基本原則

1、新農(nóng)保制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

“?；尽本褪且Ｕ限r(nóng)村60周歲以上老人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，今后隨著國家的發(fā)展、財力的增強和養(yǎng)老保險基金的增多，將逐步提高這個標(biāo)準(zhǔn)。

“廣覆蓋”就是千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障中，通過建立具有普惠性質(zhì)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，把農(nóng)民吸引進來。

“有彈性”就是適合我縣目前農(nóng)村、農(nóng)民的特點，按省文件要求縣政府設(shè)定了五個不同的繳費檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元的繳費標(biāo)準(zhǔn)，參保人員可以自主選擇，多繳多得。

“可持續(xù)”就是各級財政要有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，使新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。

三、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

四、基本框架

（一）、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（二）、基金籌集

基金籌集：新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

1、個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前我縣繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個繳費檔次。參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟能力在上述5個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，長繳多得，參保應(yīng)按年繳費，五個檔次不允許突破，以后按省統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均村收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

2、集體補助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由村民或職工代表大會民主確定。

3、政府補貼

（1）對按年正常繳納養(yǎng)老保險費的，每年給予30元繳費補貼。

（2）對農(nóng)村重度殘疾對象，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)100元繳納，本人負(fù)擔(dān)19元，政府為其代繳81元養(yǎng)老保險費。農(nóng)村重度殘疾對象是指殘疾等級為1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

（3）政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔(dān)。

五、個人賬戶有關(guān)問題的解釋

1、什么是個人賬戶？

所謂個人賬戶，就是指國家為每位新農(nóng)保參保人員建立的繳納養(yǎng)老保險的終身記錄。

2、個人賬戶組成個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。

3、個人賬戶退付

（1）參保人出國（境）定居、死亡的，由本人或指定（法定）繼承人提出退保申請，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人并終止新農(nóng)保關(guān)系。

（2）參保人在繳費期間需將保險關(guān)系轉(zhuǎn)入外地的，其保險關(guān)系和個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保登記手續(xù)。轉(zhuǎn)入地尚未建立新農(nóng)保制度的，其保險關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息，待遷入地開展新農(nóng)保后再轉(zhuǎn)移。

（3）參保人年滿60周歲時，達(dá)不到規(guī)定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

六、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件及標(biāo)準(zhǔn)

1、享受養(yǎng)老待遇條件

我縣新農(nóng)保實施計算年齡截止時間為2010年9月30日。

（1）截止2010年9月30日，不滿46周歲的人員，從2010年起，在現(xiàn)行5個繳費檔次中選檔繳費，達(dá)到退休年齡時，繳費年限不得少于15年。新農(nóng)保實施時，不允許補繳，達(dá)到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。

（2）截止2010年9月30日，年滿46周歲以上人員，必須按連續(xù)繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，達(dá)到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。

（3）對新農(nóng)保實施時已年滿60周歲的人員，本人不繳費，其符合條件的子女參保繳費，實行家庭聯(lián)動機制，聯(lián)動機制只涉及直系一代，符合條件的子女包括本人的兒子、兒媳及常年居住在一起的女兒、女婿?？梢灾苯酉硎芑A(chǔ)養(yǎng)老金。家庭聯(lián)動機制只適用于新農(nóng)保實施年

（4）新農(nóng)保實施后，在實施時不滿46周歲，沒有參保繳費的，達(dá)到60周歲時，需補足15年的社會保險費，且補繳的社會保險費不享受政府補貼，才能享受新農(nóng)保待遇。

（5）新農(nóng)保實施后，在實施時年齡超過46周歲，沒有參保繳費的，達(dá)到60周歲時，補足從2010年到其達(dá)到退休年齡年的社會保險費后，享受新農(nóng)保待遇，補繳的社會保險費不享受政府補貼。

2、新農(nóng)保待遇標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)保待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財政全額補助。個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、新農(nóng)保與有關(guān)政策的銜接

1、與老農(nóng)保制度銜接

已參加老農(nóng)保，截止2010年9月30日年滿60周歲，其子女參加新農(nóng)保后，除享受老農(nóng)保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，將個人賬戶基金積累總額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，建立新農(nóng)保個人賬戶，按《實施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費和享受待遇。

2、與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的銜接

因我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險未實施，故和新農(nóng)保沒有同時享受的條件。

3、與其他制度的銜接

享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。

八、新農(nóng)保待遇領(lǐng)取注意事項

1、對將戶口遷回到原籍的財政供養(yǎng)人員、參加企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)取退休金的人員、戶口開放后，部分民辦教師轉(zhuǎn)為財政供養(yǎng)，但戶口仍在村的雙重身份的人員以及原來購買戶口有雙戶口的人員，嚴(yán)格執(zhí)行一人享受一份養(yǎng)老保險的政策。

2、對于參保人姓名、出生年月存在爭議的，一律按公安局提供的戶籍證明為準(zhǔn)。

3、各村特別是對于60周歲以上領(lǐng)取的人員一定要在全村公示，對出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，發(fā)現(xiàn)一起，追回一起，處罰一起。

4、原因子女接班、戶籍轉(zhuǎn)入農(nóng)村享受退休費的老人不能參加新農(nóng)保。

5、新農(nóng)保實施時全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)已從縣公安局拷貝，對于實施后由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，暫不處理。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)及其職責(zé)

1、新農(nóng)保業(yè)務(wù)由縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理所（以下簡稱“縣農(nóng)保所”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實行屬地化管理。

2、新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、資格認(rèn)證、檔案管理、監(jiān)督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。

縣農(nóng)保所負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審，并錄入有關(guān)信息，負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計報表上報、承辦本轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記

1、年滿16周歲，具有巨鹿縣農(nóng)業(yè)戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人還需攜帶相關(guān)材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿、居民身份證及復(fù)印件等材料，按規(guī)定時限一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對參保人員的相關(guān)材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站公章，并按規(guī)定時限將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證及復(fù)印件等材料一并上報縣農(nóng)保所。

4、縣農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)對參保人員的相關(guān)信息進行復(fù)核（可與公安部門的信息庫進行信息比對），無誤后進行保存確認(rèn)，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關(guān)材料歸檔

備案。

5、參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費檔次。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)及時攜帶相關(guān)證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村協(xié)辦員按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報縣農(nóng)保所。縣農(nóng)保所復(fù)核無誤后，對變更登記信息進行確認(rèn)，簽章后將有關(guān)材料歸檔備案。

6、參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險、跨縣（市、區(qū)）遷移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時應(yīng)提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；

（4）參加其他社會保險的，應(yīng)提供相關(guān)證明。

（5）跨縣（市、區(qū)）遷移的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（6）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

7、村協(xié)辦員按規(guī)定時限將《注銷表》及有關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將上述材料上報縣農(nóng)保所。縣農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)復(fù)核無誤后，對注銷信息進行保存確認(rèn)，對其個人賬戶進行年內(nèi)計息結(jié)存，在《注銷表》上簽章，經(jīng)辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據(jù)注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進行以下處理：

（1）對發(fā)生參保人員出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由縣農(nóng)保所待遇支付環(huán)節(jié)按本實施細(xì)則第五章有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到新農(nóng)保地區(qū)的，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶明細(xì)表》（以下簡稱《個人賬戶明細(xì)表》），按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。

（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到未開展新農(nóng)保地區(qū)的，由縣農(nóng)保所按規(guī)定辦理個人賬戶封存。

第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策宣傳材料-折頁

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策宣傳提綱

一、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有什么好處？

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是為保障農(nóng)村勞動者年老時基本生活，由政府組織實施的一項社會保險，是國家社會保險體系的重要組成部分。采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的籌資模式，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有以下幾方面的好處：

1、老有所養(yǎng)，可以像城里人一樣每月領(lǐng)取養(yǎng)老金，晚年生活有保障；

2、兩年多時間就能領(lǐng)清本金，活到老養(yǎng)到老；

3、收益高于銀行存款利息的數(shù)倍；

4、享受財政繳費補貼，一人只準(zhǔn)參保一份，繳納時間越長，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也越高；

5、養(yǎng)老金根據(jù)物價和國民經(jīng)濟增長適時調(diào)高；

6、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險屬于政府行為，它是國家又一惠及農(nóng)民的新政策，是具有保障性、福利性的社會養(yǎng)老保險，絕不同于商業(yè)保險；

7、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是沒有圍墻的敬老院。

二、哪些人可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

凡具有原州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲及以上（在校學(xué)生除外）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，采取按年繳費的方式繳納。

1、個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民

個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為：每人每年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，參保農(nóng)民可以根據(jù)自身實際情況選擇繳費。

2、集體補助。有條件的村集體應(yīng)為參保農(nóng)民提供適當(dāng)繳費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3、政府補貼。自治區(qū)、原州區(qū)財政根據(jù)參保農(nóng)民實際繳費金額確定補貼金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，自治區(qū)財政對應(yīng)給予25元、30元、35元、40元、45元的標(biāo)準(zhǔn)補貼，原州區(qū)財政對應(yīng)給予5元、10元、15元、20元、25元的標(biāo)準(zhǔn)補貼。

四、農(nóng)村重度殘疾、低保家庭等符合參保條件且繳費困難的人員是如何繳費的？

對農(nóng)村重度殘疾、低保家庭等符合參保條件且繳費困難的人員，自治區(qū)財政和原州區(qū)財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額或部分繳費補貼。其中：農(nóng)村重度殘疾繳費困難人員，自治區(qū)財政承擔(dān)70元和原州區(qū)財政承擔(dān)30元；對農(nóng)村低保家庭符合參保條件的人員，自治區(qū)財政和原州區(qū)財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區(qū)財政承擔(dān)25元，原州區(qū)財政承擔(dān)25元。

五、農(nóng)村居民如何辦理參保手續(xù)？ 符合參保條件的農(nóng)村居民，持本人身份證及復(fù)印件、戶口本及相關(guān)證件（農(nóng)村重度殘疾人、低保家庭等繳費困難人員提供二級以上殘疾證、低保證）到所在村民生保障服務(wù)站（村委會）提出參保申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，凡9月30日前年滿60周歲的人員攜帶近期一寸免冠彩色相片2張，同時填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取審批表》。

六、如何繳納新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費？

參保人員每年持身份證或戶口本（社會保障卡）到農(nóng)村信用社繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險費；農(nóng)村重度殘疾人（或其代理人）、低保家庭等繳費困難人員，持鄉(xiāng)鎮(zhèn)打印的《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費通知單》到農(nóng)村信用社繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險費，農(nóng)村農(nóng)村信用社為每個參保農(nóng)民出具繳費憑據(jù)。

參保人根據(jù)本人實際情況一年確定一個繳費標(biāo)準(zhǔn)（100-500元五個檔次），養(yǎng)老保險費按年繳納，繳費標(biāo)準(zhǔn)（檔次）確定后，當(dāng)年不得更改。

社保經(jīng)辦機構(gòu)為每位參保農(nóng)民建立養(yǎng)老保險個人賬戶，建立養(yǎng)老保險檔案。

七、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶都包括哪些資金？

新農(nóng)保為參保個人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、自治區(qū)及原州區(qū)財政對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。

八、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額利率如何計算？

新農(nóng)保參保人員個人賬戶的儲存額利率根據(jù)人民銀行同期公布的城鄉(xiāng)居民一年期定期存款利率確定。

九、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費是否可以退還？

參保人終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

十、參保人員是否可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系？

參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶累計儲存額全部轉(zhuǎn)移。

十一、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取應(yīng)具備哪些條件？

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶和子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

距領(lǐng)取年齡不足15年者（60周歲以下，45周歲以上），應(yīng)按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，向前補繳的費用由本人承擔(dān)。

距領(lǐng)取年齡超過15年的（16-45周歲），應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

十二、享受養(yǎng)老保險待遇人員家庭成員如何界定？

享受養(yǎng)老保險待遇人員家庭成員專指其兒子、兒媳、上門女婿及配偶等符合參保條件人員，不論是否另立戶口，只要在一個村民委員會管轄范圍內(nèi)均為其家庭成員。

十三、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是多少？

養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成，即：基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，二者合并計發(fā)。基礎(chǔ)性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財政補貼；個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶全部儲存額除以139。

例1：假設(shè)某一參保農(nóng)民今年45歲，若每年繳100元,繳費至60歲共計繳納1500元,財政共計補貼450元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（1950÷139）＝69元（不含利息部分）,22個月就將個人繳費領(lǐng)完,以后都由國家支付終身。若每年繳300元, 繳費至60歲共計繳納4500元,財政對應(yīng)共計補貼750元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（5250÷139）＝93元（不含利息部分）,49個月就將個人繳費領(lǐng)完,以后都由國家支付終身。

例2：假設(shè)某一參保農(nóng)民今年55歲，若每年繳100元,繳費至60歲共計繳納500元,財政共計補貼150元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（650÷139）＝60元（不含利息部分）,9個月就將個人繳費領(lǐng)完,以后都由國家支付終身。若每年繳300元, 繳費至60歲共計繳納1500元,財政對應(yīng)共計補貼250元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（1750÷139）＝68元（不含利息部分）,22個月就將個人繳費領(lǐng)完,以后都由國家支付終身。

例3：假設(shè)某一參保農(nóng)民今年16歲，若每年繳100元,繳費至60歲共計繳納4400元,財政共計補貼1320元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（5720÷139）＝154元（不含利息部分）,28個月就將個人繳費領(lǐng)完,以后都由國家支付終身。若每年繳300元, 繳費至60歲共計繳納13200元,財政對應(yīng)共計補貼2200元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（15400÷139）＝224元（不含利息部分）,59個月就將個人繳費領(lǐng)完,以后都由國家支付終身。

十四、參保人員養(yǎng)老保險待遇如何發(fā)放領(lǐng)??？

參保人員養(yǎng)老保險待遇由市社保局按月實行社會化發(fā)放。市社保局為符合條件的農(nóng)民核發(fā)養(yǎng)老金存折（卡），參保農(nóng)民憑存折（卡）到農(nóng)村信用社領(lǐng)取。

十五、養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)高低決定因素是什么？

參保農(nóng)民個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)由其繳費年限、年繳費標(biāo)準(zhǔn)和個人賬戶資金積累的多少決定，繳費年限越長，繳費標(biāo)準(zhǔn)越高，個人賬戶積累資金越多，其領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)就越高。

十六、養(yǎng)老保險待遇是否會逐步提高？

新型農(nóng)保政策好，政府扶持幫養(yǎng)老！參保人員養(yǎng)老保險待遇會根據(jù)經(jīng)濟增農(nóng)民養(yǎng)老進農(nóng)保，保障晚年生活好！長、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民基 本生活費用價格指數(shù)的變動適時調(diào)整。

原州區(qū)人力資源和社會保障局

十七、新農(nóng)保與村干部養(yǎng)老保險制度 是如何銜接的？

新農(nóng)保試點啟動時，已開展的村干部養(yǎng)

老保險制度同時納入新農(nóng)保制度。年滿60周歲已領(lǐng)取村干部養(yǎng)老金的，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，并享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。已參加村干部養(yǎng)老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金和對個人的集體補助、財政補貼資金本息全部轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，并繼續(xù)按照村干部的繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)參加新農(nóng)保。按照山區(qū)上一農(nóng)民人均純收入的40％繳費，其中個人繳納16%，自治區(qū)和原州區(qū)財政按照24%的比例給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新農(nóng)保制度實施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農(nóng)保。在享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時，按任職年限再給予適當(dāng)補貼，具體為：任職3年至9年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元（任職不滿３年的，不增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金）；任職10年至20年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元。所需資金由自治區(qū)財政承擔(dān)。

十八、新農(nóng)保與農(nóng)村計劃生育獎勵制度是如何銜接的？

對于農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶、“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農(nóng)保參保繳費財政統(tǒng)一補貼的基礎(chǔ)上，政府再按每人每年75元的標(biāo)準(zhǔn)給予個人獎勵繳費補貼，其中：自治區(qū)財政承擔(dān)52.5元，縣財政承擔(dān)22.5元。