第一篇：阜寧縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳提綱

阜寧縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳提綱

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)）、《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2009]155號(hào)）和《鹽城市市區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》(鹽政發(fā)[2010]82號(hào))以及阜政發(fā)[2010]36號(hào)《關(guān)于印發(fā)（阜寧縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法）的通知》文件精神，結(jié)合我縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)際，力爭(zhēng)到2010年底基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民適齡參保全覆蓋，全縣60周歲以上符合條件的居民全部納入基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放范圍。

一、參保范圍

具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

二、繳費(fèi)基數(shù)

1、個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為沒人每年100-600元6個(gè)檔次，鼓勵(lì)有條件人員多繳，多繳多得；一般按每人每年500元繳費(fèi)。

2、集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

3、政府對(duì)參保人給予補(bǔ)貼，每人每年30元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、養(yǎng)老金待遇

1、養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參保人員因故去世，無(wú)論是已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老，還是尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶的資金余額（除財(cái)政補(bǔ)貼外）可依法繼承。

2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月60元。

四、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放范圍

1、男女60周歲以上已參加農(nóng)保，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員。

2、男女60周歲以上未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的居民，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。

五、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

參新農(nóng)保人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1、年滿60周歲。

2、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

3、累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15年以上（含15年）距領(lǐng)取年限不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳。

六、參保與基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)

以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一上報(bào)，以村為單位統(tǒng)一填表。

1、年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校生），需攜帶戶口簿和身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)辦理參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》（附表一，以下簡(jiǎn)稱《參保表》）。若本人無(wú)法填寫，可由親屬或村協(xié)理員代填，但需本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

2、村協(xié)理員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會(huì)公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時(shí)限一并上報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所（局）。參保農(nóng)民本人也可到鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所直接辦理相關(guān)手續(xù)。

3、勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無(wú)誤后及時(shí)將參保登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋公章，并按規(guī)定時(shí)限將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居

民身份證復(fù)印件等材料一并上報(bào)縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

4、參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核（可與公安部門的信息庫(kù)進(jìn)行信息對(duì)比），無(wú)誤后，對(duì)登記信息進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

5、符合待遇領(lǐng)取條件的人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證、子女參加社會(huì)保險(xiǎn)原件和復(fù)印件到戶口所在地村委會(huì)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，村協(xié)理員負(fù)責(zé)檢查提供的材料是否齊全后，填寫《阜寧縣60周歲以上人員符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員登記審核表》一式三份，村委會(huì)蓋章后報(bào)所屬鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所審核，加蓋鎮(zhèn)（區(qū)）政府公章后、攜帶原件和復(fù)印件報(bào)縣農(nóng)報(bào)中心復(fù)核，并在村務(wù)公開欄公示一周，實(shí)施社會(huì)化發(fā)放。

6、月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=（個(gè)人繳納儲(chǔ)存額+財(cái)政補(bǔ)貼）/139+基礎(chǔ)養(yǎng)老金（60元）。

注：139是根據(jù)目前我國(guó)老年人口平均壽命（平均壽命指60歲以上人口平均存活時(shí)間）計(jì)算出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。

阜寧縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心

第二篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解釋

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解釋

一、什么是新農(nóng)保？

新農(nóng)保是社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，是通過(guò)建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的基金籌集模式，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計(jì)發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活的農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。之所以稱為新農(nóng)保，是區(qū)別于原來(lái)的老農(nóng)保而講的。

二、基本原則

1、新農(nóng)保制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

“保基本”就是要保障農(nóng)村60周歲以上老人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，今后隨著國(guó)家的發(fā)展、財(cái)力的增強(qiáng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增多，將逐步提高這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

“廣覆蓋”就是千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障中，通過(guò)建立具有普惠性質(zhì)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，把農(nóng)民吸引進(jìn)來(lái)。

“有彈性”就是適合我縣目前農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，按省文件要求縣政府設(shè)定了五個(gè)不同的繳費(fèi)檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參保人員可以自主選擇，多繳多得。

“可持續(xù)”就是各級(jí)財(cái)政要有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，使新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋怠?/p>

三、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計(jì)發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

四、基本框架

（一）、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（二）、基金籌集

基金籌集：新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1、個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前我縣繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個(gè)繳費(fèi)檔次。參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟(jì)能力在上述5個(gè)繳費(fèi)檔次中選擇一個(gè)檔次按年繳費(fèi)，多繳多得，長(zhǎng)繳多得，參保應(yīng)按年繳費(fèi)，五個(gè)檔次不允許突破，以后按省統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均村收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

2、集體補(bǔ)助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織可以對(duì)參保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民或職工代表大會(huì)民主確定。

3、政府補(bǔ)貼

（1）對(duì)按年正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，每年給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（2）對(duì)農(nóng)村重度殘疾對(duì)象，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元繳納，本人負(fù)擔(dān)19元，政府為其代繳81元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)村重度殘疾對(duì)象是指殘疾等級(jí)為1、2級(jí)，并辦理了第二代殘疾證的人員。

（3）政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔(dān)。

五、個(gè)人賬戶有關(guān)問題的解釋

1、什么是個(gè)人賬戶？

所謂個(gè)人賬戶，就是指國(guó)家為每位新農(nóng)保參保人員建立的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的終身記錄。

2、個(gè)人賬戶組成個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及利息全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

3、個(gè)人賬戶退付

（1）參保人出國(guó)（境）定居、死亡的，由本人或指定（法定）繼承人提出退保申請(qǐng)，將其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息（不含政府補(bǔ)貼）一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人并終止新農(nóng)保關(guān)系。

（2）參保人在繳費(fèi)期間需將保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入外地的，其保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保登記手續(xù)。轉(zhuǎn)入地尚未建立新農(nóng)保制度的，其保險(xiǎn)關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶做封存處理，儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息，待遷入地開展新農(nóng)保后再轉(zhuǎn)移。

（3）參保人年滿60周歲時(shí)，達(dá)不到規(guī)定的繳費(fèi)年限又不愿補(bǔ)繳保費(fèi)的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，一次性退給本人。

六、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件及標(biāo)準(zhǔn)

1、享受養(yǎng)老待遇條件

我縣新農(nóng)保實(shí)施計(jì)算年齡截止時(shí)間為2010年9月30日。

（1）截止2010年9月30日，不滿46周歲的人員，從2010年起，在現(xiàn)行5個(gè)繳費(fèi)檔次中選檔繳費(fèi)，達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不得少于15年。新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，不允許補(bǔ)繳，達(dá)到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。

（2）截止2010年9月30日，年滿46周歲以上人員，必須按連續(xù)繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，達(dá)到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。

（3）對(duì)新農(nóng)保實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的人員，本人不繳費(fèi)，其符合條件的子女參保繳費(fèi)，實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)機(jī)制只涉及直系一代，符合條件的子女包括本人的兒子、兒媳及常年居住在一起的女兒、女婿?？梢灾苯酉硎芑A(chǔ)養(yǎng)老金。家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制只適用于新農(nóng)保實(shí)施年

（4）新農(nóng)保實(shí)施后，在實(shí)施時(shí)不滿46周歲，沒有參保繳費(fèi)的，達(dá)到60周歲時(shí)，需補(bǔ)足15年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼，才能享受新農(nóng)保待遇。

（5）新農(nóng)保實(shí)施后，在實(shí)施時(shí)年齡超過(guò)46周歲，沒有參保繳費(fèi)的，達(dá)到60周歲時(shí)，補(bǔ)足從2010年到其達(dá)到退休年齡年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，享受新農(nóng)保待遇，補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼。

2、新農(nóng)保待遇標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)保待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、新農(nóng)保與有關(guān)政策的銜接

1、與老農(nóng)保制度銜接

已參加老農(nóng)保，截止2010年9月30日年滿60周歲，其子女參加新農(nóng)保后，除享受老農(nóng)保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，將個(gè)人賬戶基金積累總額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，建立新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按《實(shí)施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)和享受待遇。

2、與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接

因我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)未實(shí)施，故和新農(nóng)保沒有同時(shí)享受的條件。

3、與其他制度的銜接

享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。

八、新農(nóng)保待遇領(lǐng)取注意事項(xiàng)

1、對(duì)將戶口遷回到原籍的財(cái)政供養(yǎng)人員、參加企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)取退休金的人員、戶口開放后，部分民辦教師轉(zhuǎn)為財(cái)政供養(yǎng)，但戶口仍在村的雙重身份的人員以及原來(lái)購(gòu)買戶口有雙戶口的人員，嚴(yán)格執(zhí)行一人享受一份養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。

2、對(duì)于參保人姓名、出生年月存在爭(zhēng)議的，一律按公安局提供的戶籍證明為準(zhǔn)。

3、各村特別是對(duì)于60周歲以上領(lǐng)取的人員一定要在全村公示，對(duì)出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，發(fā)現(xiàn)一起，追回一起，處罰一起。

4、原因子女接班、戶籍轉(zhuǎn)入農(nóng)村享受退休費(fèi)的老人不能參加新農(nóng)保。

5、新農(nóng)保實(shí)施時(shí)全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)已從縣公安局拷貝，對(duì)于實(shí)施后由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，暫不處理。

一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1、新農(nóng)保業(yè)務(wù)由縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所（以下簡(jiǎn)稱“縣農(nóng)保所”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會(huì)協(xié)辦人員（以下簡(jiǎn)稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實(shí)行屬地化管理。

2、新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、個(gè)人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)控稽核、資格認(rèn)證、檔案管理、監(jiān)督檢查、宣傳咨詢、舉報(bào)受理等環(huán)節(jié)。

縣農(nóng)保所負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、基金管理、個(gè)人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)管理、受理咨詢、查詢和舉報(bào)、組織待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，并錄入有關(guān)信息，負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)、承辦本轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、受理咨詢、查詢和舉報(bào)、政策宣傳、情況公示等工作。

村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費(fèi)檔次選定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記

1、年滿16周歲，具有巨鹿縣農(nóng)業(yè)戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人還需攜帶相關(guān)材料），到戶籍所在地村（居）委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》（以下簡(jiǎn)稱《參保表》）。若本人無(wú)法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會(huì)公章，并將《參保表》、戶口簿、居民身份證及復(fù)印件等材料，按規(guī)定時(shí)限一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無(wú)誤后及時(shí)將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站公章，并按規(guī)定時(shí)限將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證及復(fù)印件等材料一并上報(bào)縣農(nóng)保所。

4、縣農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核（可與公安部門的信息庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)），無(wú)誤后進(jìn)行保存確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔

備案。

5、參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號(hào)碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時(shí)，參保人員應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證件及材料到村（居）委會(huì)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》（以下簡(jiǎn)稱《變更表》）。村協(xié)辦員按規(guī)定時(shí)限將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無(wú)誤后，將需要變更的信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時(shí)限將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)縣農(nóng)保所?？h農(nóng)保所復(fù)核無(wú)誤后，對(duì)變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，簽章后將有關(guān)材料歸檔備案。

6、參保人員出現(xiàn)出國(guó)（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會(huì)保險(xiǎn)、跨縣（市、區(qū)）遷移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村（居）委會(huì)提出注銷登記申請(qǐng)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》（以下簡(jiǎn)稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國(guó)（境）定居的，應(yīng)提供出國(guó)（境）定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；

（4）參加其他社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)證明。

（5）跨縣（市、區(qū)）遷移的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（6）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

7、村協(xié)辦員按規(guī)定時(shí)限將《注銷表》及有關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無(wú)誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時(shí)限將上述材料上報(bào)縣農(nóng)保所?？h農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)復(fù)核無(wú)誤后，對(duì)注銷信息進(jìn)行保存確認(rèn)，對(duì)其個(gè)人賬戶進(jìn)行年內(nèi)計(jì)息結(jié)存，在《注銷表》上簽章，經(jīng)辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據(jù)注銷原因，對(duì)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額分別進(jìn)行以下處理：

（1）對(duì)發(fā)生參保人員出國(guó)（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會(huì)保險(xiǎn)或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額的，由縣農(nóng)保所待遇支付環(huán)節(jié)按本實(shí)施細(xì)則第五章有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）對(duì)參保人員在繳費(fèi)期間戶籍跨試點(diǎn)地區(qū)遷移到新農(nóng)保地區(qū)的，打印《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶明細(xì)表》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人賬戶明細(xì)表》），按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。

（3）對(duì)參保人員在繳費(fèi)期間戶籍跨試點(diǎn)地區(qū)遷移到未開展新農(nóng)保地區(qū)的，由縣農(nóng)保所按規(guī)定辦理個(gè)人賬戶封存。

第三篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

新農(nóng)保制度是 “新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的簡(jiǎn)稱。它是由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在其戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

符合參保條件的農(nóng)村居民，可持本人身份證及復(fù)印件、戶口本及相關(guān)證件到所在村委或村社會(huì)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，并填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)站（中心）審核后，報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，符合條件的，持 “繳費(fèi)通知單”到指定地點(diǎn)或銀行繳費(fèi)。以后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)或銀行繼續(xù)繳費(fèi)。

新農(nóng)保共設(shè)有100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)繳費(fèi)檔次（各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增加檔次），實(shí)行按年一次性繳費(fèi)，參保農(nóng)民可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況自主選擇繳費(fèi)檔次。

新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元?；A(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央及以下政府出資補(bǔ)助。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每一個(gè)參保人建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼及社會(huì)捐助等，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助及利息構(gòu)成。個(gè)人賬戶記賬利率按同期中國(guó)人民銀行一年期存款利率計(jì)息。

新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

符合新農(nóng)保繳費(fèi)規(guī)定，且年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于55元；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額除以139。

參加新農(nóng)保的人員跨地區(qū)流動(dòng)，可將新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，并按新參保地有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

參保人在繳費(fèi)期間死亡的，個(gè)人繳費(fèi)全部本息可由其法定繼承人或指定受益人繼承，一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶的余額除政府補(bǔ)貼外，全部退給其法定繼承人或指定受益人。

已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，應(yīng)將其個(gè)人賬戶余額本息轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，在原有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不變的情況下，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保，未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，其個(gè)人賬戶資金本息全部轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并按新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)；已參加老農(nóng)保，未滿60周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取條件時(shí)，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

第四篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策（本站推薦）

農(nóng)村社會(huì)保障專題

中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀、問題及完善對(duì)策分析

【摘 要】中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)起步晚，目前仍處于試驗(yàn)發(fā)展階段。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。在試點(diǎn)的時(shí)間里，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。但由于發(fā)展時(shí)間短，中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）在很多方面都存在問題。在簡(jiǎn)單介紹新農(nóng)保制度、實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其在發(fā)展過(guò)程中存在的包括基金來(lái)源窄、養(yǎng)老金待遇低等主要問題，借鑒外國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)解決以上問題提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)民；新農(nóng)保

一、新農(nóng)保制度基本內(nèi)容

按照計(jì)劃，2009年中國(guó)政府將在全國(guó)選擇10%的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，并逐步擴(kuò)大范圍，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w。參保農(nóng)民到60歲“退休”時(shí)，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?！靶罗r(nóng)?！痹圏c(diǎn)正式進(jìn)入操作層面，中央財(cái)政專門為此出資30億元，承諾給農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月不低于55元。而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金則視個(gè)人交費(fèi)多少確定，參保農(nóng)民個(gè)人可選擇100元、200元、300元、400元、500元等檔次繳費(fèi)，多繳多得。同時(shí)，地方政府還要給參保者每人每年不低于30元的參保補(bǔ)貼，“有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織”也應(yīng)給予補(bǔ)助?！皞€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方政府的補(bǔ)貼”要全部納入?yún)⒈Ｕ邆€(gè)人賬戶，并參考中國(guó)人民銀行一年期同期人民幣存款利率計(jì)息，在農(nóng)民年滿60周歲后就可領(lǐng)取相應(yīng)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金[1]。

二、中國(guó)新農(nóng)保制度實(shí)施的現(xiàn)狀

從新農(nóng)保試點(diǎn)以來(lái)的三年多的時(shí)間里，新農(nóng)保在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)速度非?？欤瑹o(wú)論是參保人數(shù)方面，還是總覆蓋面、基金收支規(guī)模等方面，都保持著很高的增長(zhǎng)率。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年底，中國(guó)新農(nóng)保呈如下發(fā)展勢(shì)頭：

1.總覆蓋面方面。實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前完成試點(diǎn)目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，2012年7月，新農(nóng)保制度在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面實(shí)施，9月基本實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋。

2.參保人數(shù)方面。目前新農(nóng)保工作運(yùn)行平穩(wěn)，參保續(xù)保和養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進(jìn)。截至2013年3月底，全國(guó)居民參保人數(shù)達(dá)到4.86億人（2011 年底這一數(shù)據(jù)是3.63億，含已開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)，下同），其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年居民達(dá)到1.33億人。

3.基金收支方面。有12個(gè)省整合新農(nóng)保和城居保，制定實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有13個(gè)省級(jí)和1572個(gè)縣級(jí)行政區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全

國(guó)月人均養(yǎng)老金水平78.6元，基金累計(jì)結(jié)余2504億元，其中個(gè)人賬戶基金累計(jì)結(jié)余2200億元[2]。

三、中國(guó)新農(nóng)保制度實(shí)施過(guò)程中存在的問題分析

盡管新農(nóng)保發(fā)展速度非?？?，但新農(nóng)保在中國(guó)仍是一個(gè)不成熟、不完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)與國(guó)外以及中國(guó)其他類型養(yǎng)老保險(xiǎn)的比較來(lái)看，中國(guó)新農(nóng)保制度目前在很多方面仍存在一些問題。

1.覆蓋比率不高，養(yǎng)老金待遇低。從前文的分析，我們知道，當(dāng)前中國(guó)新農(nóng)保的覆蓋面還不高，仍有很大提升的空間。另外，養(yǎng)老金待遇實(shí)在太低，很難真正保障老年人的基本生活水平[2]。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一方面宣傳不到位，使農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保存在一定的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)；另一方面補(bǔ)貼水平較低，條件較好的農(nóng)民參保積極性不高；再一方面農(nóng)民收入水平普遍較低，支付能力差，使農(nóng)民沒有能力多繳費(fèi)，導(dǎo)致養(yǎng)老金待遇低，同時(shí)也影響了農(nóng)民參保的積極性；另外，新農(nóng)保制度在中國(guó)實(shí)施的時(shí)間也不長(zhǎng)，這也是影響其覆蓋面和待遇低的一個(gè)原因。

2.新農(nóng)保繳費(fèi)存在捆綁式不合理現(xiàn)象。當(dāng)前，在中國(guó)新農(nóng)保繳費(fèi)過(guò)程中，很多地方存在捆綁式的繳費(fèi)規(guī)定，主要有兩種表現(xiàn)：一種是如果不參加新農(nóng)保，家中就不能參加或享有其他保障待遇，如合作醫(yī)療待遇、社會(huì)救助甚至各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。另一種是如果家庭中只要有一個(gè)成員不參加新農(nóng)保，那么此家庭中老人在達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)仍不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，即使老人已經(jīng)按照規(guī)定繳清了15年的新農(nóng)保的保險(xiǎn)費(fèi)。前者既不利于新農(nóng)保的實(shí)施，也侵犯了村民享受物質(zhì)保障的權(quán)利。后者是一種連帶責(zé)任制度，這一強(qiáng)制性的制度盡管有一定合理性，但是否與新農(nóng)保的初衷相悖，也存在疑問。

3.基金籌集渠道窄，集體補(bǔ)助難以實(shí)現(xiàn)。在指導(dǎo)意見中明確提出“新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助”。目前，從全國(guó)來(lái)看，新農(nóng)保資金的主要來(lái)源是中央財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府的補(bǔ)貼不多（個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方除外），再加上農(nóng)民的繳費(fèi)，農(nóng)村集體補(bǔ)助基本是空白。在中央補(bǔ)貼占主體的情況下，要想繼續(xù)提高新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇會(huì)很困難，提高幅度也有限，因此，只有通過(guò)集體補(bǔ)助等其他途徑充實(shí)基金才是穩(wěn)步提高新農(nóng)保養(yǎng)老金的重要支撐。

4.統(tǒng)籌層次低，基金保值增值方式單一。當(dāng)前中國(guó)新農(nóng)?；鹪诮y(tǒng)籌層次上，主要以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位。由于縣（市、區(qū)）一級(jí)缺乏專業(yè)化的基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和管理人才，加上基金規(guī)模小，其運(yùn)營(yíng)渠道主要是存入縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政專戶并按同期銀行存款利率計(jì)息，基本沒有其他投資方式，導(dǎo)致基金收益率非常低，在通脹率較高的年份，其收益率甚至為負(fù)。

5.缺乏相關(guān)具體法律制度的銜接。在實(shí)施新農(nóng)保的實(shí)踐中缺乏相關(guān)制度的銜接，主要存在兩個(gè)方面的銜接缺陷：第一個(gè)是新老農(nóng)保之間的銜接。在實(shí)施新農(nóng)保的同時(shí)，原本參加老農(nóng)保的村民如何轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，轉(zhuǎn)入后會(huì)不會(huì)比原本所享受的少，目前還沒有出臺(tái)具體的法律法規(guī)。第二個(gè)是新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度的銜接。除了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外，目前農(nóng)村老人還享有失地農(nóng)民社會(huì)保障制度、最低生活保障制度、五保制度、計(jì)劃生育保障和社會(huì)救濟(jì)制度。

四、國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分析

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都努力構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立可以覆蓋全體農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)，許多典型的國(guó)家在農(nóng)民養(yǎng)老這一問題上，走在了世界前列，比如德國(guó)、新加坡。這些國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各具特色。德國(guó)是繳費(fèi)型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的代表，而新加坡是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，無(wú)論哪種模式都值得我國(guó)研究借鑒的。

德國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是繳費(fèi)型模式。德國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立早，發(fā)展快，目前是世界范圍內(nèi)發(fā)展比較成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是世界上首先建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，社會(huì)養(yǎng)老保障的發(fā)展歷程決定德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有自身鮮明的特點(diǎn)，1886年開始建立了農(nóng)村社會(huì)保障制度，規(guī)定農(nóng)民有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金籌集渠道包括國(guó)家的補(bǔ)助和投保人繳納的保險(xiǎn)金兩部分[3]，但是大部分受益人的保費(fèi)是自己繳納的，僅有小部分是有國(guó)家財(cái)政和社會(huì)各方面補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇與繳費(fèi)年限和個(gè)人的收入有著直接關(guān)系。運(yùn)用現(xiàn)金給予農(nóng)民養(yǎng)老金，但是出現(xiàn)特定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以選擇改用實(shí)物。機(jī)構(gòu)方面，德國(guó)設(shè)立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)總聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合會(huì)下有13家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，具有自己的投資權(quán)利和執(zhí)行力，接受政府的監(jiān)督，地點(diǎn)是設(shè)立在農(nóng)村工傷事故保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)里，這樣不僅能節(jié)約人員的管理成本和提高經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還給投保人員帶來(lái)了其他方面的便利，實(shí)現(xiàn)了人和資源的利益共享。另外，德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付方式還存在實(shí)物給付。德國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然比城市保障制度起步晚，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立之初就存在良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境，建立之后政府還隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改進(jìn)和完善，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面廣，幾乎所有農(nóng)民都參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；在繳納相同保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，農(nóng)民獲得的養(yǎng)老金要比城市雇員獲得的資金多很多，而且農(nóng)民發(fā)生農(nóng)業(yè)事故時(shí)，政府安排幫手幫助農(nóng)戶。德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老基金有很大部分是政府財(cái)政出資籌集的，小部分是參保的農(nóng)戶繳納，經(jīng)費(fèi)金額經(jīng)過(guò)德國(guó)法律確認(rèn)后統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上繳[4]。

2.發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分析

目前，在全世界范圍內(nèi)不僅發(fā)達(dá)國(guó)家重視養(yǎng)老保障的建設(shè)和完善，發(fā)展中國(guó)家也意識(shí)到養(yǎng)老保障對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，所以，近年來(lái)發(fā)展中國(guó)

家的社會(huì)養(yǎng)老保障也在不斷建設(shè)和完善，甚至起步要比發(fā)達(dá)國(guó)家還要早。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與許多發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有很大相似之處，借鑒典型發(fā)展中國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)對(duì)我國(guó)分析農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問題具有十分重要的意義。

（1）智利的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

繳費(fèi)型養(yǎng)老金計(jì)劃在發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展比較迅速，其中以智利為代表，是整個(gè)拉丁美洲最早建立起社保制度的國(guó)家，智利屬于典型的繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，重點(diǎn)在于個(gè)人的繳費(fèi)、所有和積累。上個(gè)世紀(jì)80年代之前智利的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)，隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的改革和完善，已經(jīng)將養(yǎng)老基金的籌集轉(zhuǎn)變?yōu)樗接谢Ｊ?，由完全由個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)和私人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的模式。這種農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)來(lái)源主要是以個(gè)人繳費(fèi)為主，養(yǎng)老保險(xiǎn)的最終風(fēng)險(xiǎn)由政府進(jìn)行承擔(dān)，企業(yè)既不用繳納保險(xiǎn)金也不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。智利養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶分為基本賬戶和補(bǔ)充賬戶，由兩者共同組成?；A(chǔ)賬戶的資金來(lái)源于個(gè)人收入的10%，這部分的資金由法律強(qiáng)制個(gè)人繳納；補(bǔ)充賬戶也是個(gè)人繳納的一部分，是在基礎(chǔ)賬戶之外為公民養(yǎng)老提供補(bǔ)充資金的賬戶，這部分沒有法律強(qiáng)制規(guī)定繳納，主要按照自己的實(shí)際收入情況和對(duì)今后生活的需求來(lái)自主繳納的部分。智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不歸國(guó)家管理，由眾多具有競(jìng)爭(zhēng)的私人公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，但是基金大方向的經(jīng)營(yíng)和管理還是摻雜了政府宏觀調(diào)控的管理，投資風(fēng)險(xiǎn)是由個(gè)人和私人公司共同承擔(dān)。

智利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況存在很大問題，包括與我國(guó)相似的貧富差距，尤其是城鄉(xiāng)差距問題上，過(guò)大的貧富差距導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的不均衡，從智利的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有十分重要的借鑒意義。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營(yíng)和管理是智利農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金運(yùn)行的基本模式，運(yùn)用私人公司將養(yǎng)老金投放到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中進(jìn)行投資，個(gè)人和私人公司共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。從許多典型的國(guó)家中可以了解到，養(yǎng)老金的私有化投資所獲取的利潤(rùn)是非常高的，對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有資金上的支出和促進(jìn)作用，這也表明智利的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的很成功。由于養(yǎng)老保障事業(yè)涉及的投保人眾多，基金巨大，運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老基金的私人公司已經(jīng)成為購(gòu)買國(guó)債、銀行債券和公司債券的最大投資群體，所以可以看到智利的養(yǎng)老基金不僅僅是獲取較高的投資回報(bào)率那么簡(jiǎn)單，對(duì)整個(gè)國(guó)家的金融市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有促進(jìn)作用。

（2）波蘭的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

波蘭是典型的非繳費(fèi)型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這種制度在很多發(fā)展中國(guó)家不同程度的展開，比如像亞洲的朝鮮、中國(guó)、越南和馬來(lái)西亞。20世紀(jì)90年代初，將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃分撥出來(lái)成立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，計(jì)劃規(guī)定農(nóng)民退休前繳納滿100個(gè)季度的保險(xiǎn)費(fèi)，即可領(lǐng)取接近貧困線的養(yǎng)老金，男子規(guī)定年

齡是65歲，女子是60歲。波蘭在農(nóng)村養(yǎng)老基金的來(lái)源方面規(guī)定，政府承擔(dān)主要的繳費(fèi)責(zé)任，國(guó)家財(cái)政扶持?jǐn)?shù)額是總籌資額的90%以上，而農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)工作的工人繳納的費(fèi)用僅占總籌資額的5%。

五、完善中國(guó)新農(nóng)保制度的對(duì)策建議

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家建立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的探索和發(fā)展，能夠達(dá)到今天完善和穩(wěn)定規(guī)模的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是需要許多年經(jīng)驗(yàn)的積累，由于各個(gè)國(guó)家實(shí)際國(guó)情不同，建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都帶有本國(guó)鮮明的特點(diǎn)。我國(guó)需要研究這些典型國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情和農(nóng)村發(fā)展程度完善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老制度。具體對(duì)策如下：

1.加大宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)。加強(qiáng)宣傳力度，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：在宣傳范圍上，要落實(shí)到每家每戶，讓人人都知道有這樣一種保障制度，將新農(nóng)保政策傳送到每個(gè)人的腦海中；在宣傳內(nèi)容上，要做到將新農(nóng)保的具體措施耐心地講解給村民聽，讓他們了解新農(nóng)保對(duì)養(yǎng)老保障的作用，消除對(duì)新農(nóng)保的誤解；在宣傳方式上，應(yīng)多樣化，如在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開辟專欄宣傳、利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、深入村組一線宣傳等方式，此外也可以通過(guò)發(fā)宣傳冊(cè)、掛宣傳廣告等方式進(jìn)行宣傳，還可以編順口溜，既娛樂也達(dá)到了使村民了解新農(nóng)保的目的。

2.完善新農(nóng)?；鸬幕I資渠道，逐步提高養(yǎng)老保障待遇。

首先，應(yīng)建立和完善公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)保制度的支持機(jī)制。中央和省級(jí)政府應(yīng)從每年的財(cái)政收入、國(guó)有資產(chǎn)收益和土地出讓收入等財(cái)政性收入中提取一定比例，充實(shí)到新農(nóng)?；鹬?，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和地方補(bǔ)貼的提高。另外，市、縣一級(jí)政府也應(yīng)每年從土地出讓和拍賣收入等提取一部分，用于補(bǔ)充農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，從而減輕中央和省級(jí)政府的負(fù)擔(dān)。其次，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保證新農(nóng)保的集體補(bǔ)助。一方面，對(duì)于有能力、有條件的村集體，應(yīng)鼓勵(lì)村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)或社會(huì)力量增加對(duì)新農(nóng)保的投入補(bǔ)助。另一方面，對(duì)于不具備條件的或條件較差的村集體應(yīng)積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。如發(fā)展本地有優(yōu)勢(shì)稟賦的特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，新農(nóng)保的集體補(bǔ)助才能真正得到保證。再次，通過(guò)加強(qiáng)宣傳與出臺(tái)一些優(yōu)惠措施，吸引更多農(nóng)民加入新農(nóng)保，鼓勵(lì)農(nóng)民提高繳費(fèi)檔次，從而增加繳費(fèi)基數(shù)，為養(yǎng)老金的逐步提高提供資金來(lái)源。最后，完善新農(nóng)?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)，提高投資收益也是增加基金積累的一條重要渠道。

3.進(jìn)一步完善基金管理與運(yùn)營(yíng)方式，提高投資收益率。首先，在基金統(tǒng)籌層次上，新農(nóng)?；鹨诂F(xiàn)行縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快過(guò)渡到省級(jí)管理。其次，在基金的投資管理上，采用委托投資管理的模式，以省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為受托人對(duì)賬戶進(jìn)行管理，對(duì)于具體的投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，省級(jí)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)可委托

給專業(yè)性的商業(yè)投資機(jī)構(gòu)，以確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值。最后，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)?；疬\(yùn)作的管理的監(jiān)督，要構(gòu)建一定的外部監(jiān)督機(jī)制，以確?；鸢踩?，提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任程度。

4.健全法制，完善新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度的有序銜接。新農(nóng)保要與其他社會(huì)保障制度有序銜接，須要有健全的法律制度和具體可行的操作細(xì)則作保障。這些法律制度和操作細(xì)則應(yīng)能涵蓋以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)能使新農(nóng)保與老農(nóng)保之間合理銜接，保證制度之間平穩(wěn)過(guò)渡，做到公平、合理，不損害農(nóng)民的利益。其次，要能協(xié)調(diào)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接和轉(zhuǎn)移，使進(jìn)城務(wù)工以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能進(jìn)行正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)換，切實(shí)保護(hù)參保人的合法權(quán)益，也為未來(lái)從國(guó)家層次整合不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做準(zhǔn)備。再次，要協(xié)調(diào)新農(nóng)保與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度的銜接，要保證新農(nóng)保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障以及被征地農(nóng)民工社會(huì)保障等各項(xiàng)制度間可以互相協(xié)調(diào)，防止相互抵觸，影響制度原本效能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：黑龍江新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問答

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問答

1、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是什么？

答：堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿參保相結(jié)合；個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合。

2、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的顯著特征是什么？

答：最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。

3、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與原有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別是什么？

答：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）相比具有許多鮮明的特點(diǎn)，主要有：（１）老農(nóng)保沒有明確的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，只有集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)助，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助也沒有了。而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明確規(guī)定，國(guó)家財(cái)政直接支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)參保人員給予補(bǔ)貼。（２）老農(nóng)保是參照商業(yè)保險(xiǎn)模式設(shè)計(jì)的，養(yǎng)老金待遇完全由個(gè)人賬戶積累總額確定，而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政出資，今后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步遞增。

4、新農(nóng)保試點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)是什么？

答：2009年試點(diǎn)面達(dá)到全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的10%左右，參保人數(shù)占全省農(nóng)村居民總?cè)藬?shù)的10%以上。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5、今年試點(diǎn)單位要求參保率應(yīng)是多少？

答：參加新農(nóng)保完全自愿，不要求參保率。

6、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍？

答：我省行政轄區(qū)內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可自愿參加新農(nóng)保。

7、繳費(fèi)檔次如何劃分？

答：參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人每年可自主選擇一個(gè)檔次繳費(fèi)。

8、超過(guò)500元檔次如何繳費(fèi)？

答：超過(guò)500元增設(shè)的繳費(fèi)檔次最高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)期間暫不得超過(guò)1000元。參保人應(yīng)每年繳費(fèi)一次，至60周歲止。

9、新農(nóng)保的繳費(fèi)年限是多久？

答：最低繳費(fèi)年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計(jì)滿15年即可。地方可以采取按年繳費(fèi)方式收繳保費(fèi)。

10、距離退休年齡不足十五年的如何參保繳費(fèi)？

新農(nóng)保試點(diǎn)開始時(shí)，年齡在46至59周歲之間的農(nóng)村居民，繳費(fèi)不足15年的，可按實(shí)際年限繳費(fèi)，也可采取一次性補(bǔ)交保費(fèi)的辦法，最多不超過(guò)所差年限，地方財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)到位。試點(diǎn)啟動(dòng)后，45周歲以下參保人不享受一次性補(bǔ)繳政策，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年。

11、參加新農(nóng)保政府如何給予補(bǔ)貼？

答：農(nóng)村居民參保繳費(fèi)時(shí)，地方財(cái)政為參保人給予定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元；繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元；繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元；繳費(fèi)400元補(bǔ)貼45元；繳費(fèi)500元補(bǔ)貼50元。所需資金，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助60%，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助40%。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

12、超過(guò)五個(gè)檔次如何給予補(bǔ)貼？

答：對(duì)選擇500元以上檔次繳費(fèi)的參保人，省級(jí)財(cái)政不再給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府確定。

13、參加新農(nóng)保集體如何給予補(bǔ)助？

答：鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)村居民進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定，但最高不得超過(guò)1000元。

14、為什么要限制集體補(bǔ)助最高額度？

答：因?yàn)樾罗r(nóng)保的基本原則是?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)，如果過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必造成這項(xiàng)制度難以為繼。

15、新農(nóng)保如何參保？

答：試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)以行政村為單位，由所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)參保資格、辦理登記、核定繳費(fèi)額后，參保人員到新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立新農(nóng)保個(gè)人賬戶，完全積累，記錄終身。

16、個(gè)人賬戶包括那些資金？

答：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息；集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助和利息；省及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼和利息；其他收入和利息。

17、個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額如何計(jì)息？

答：新農(nóng)保個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期居民存款利率計(jì)息，由省人力資源和社會(huì)保障廳定期發(fā)布。

18、什么是新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金？

答：基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由中央財(cái)政直接出資，對(duì)符合條件的60歲以上的農(nóng)村居民發(fā)放的普惠式養(yǎng)老金，目前試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，國(guó)家定為每人每月55元。

19、如何計(jì)算月領(lǐng)取養(yǎng)老金額？

答：養(yǎng)老金待遇由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，所需資金由財(cái)政根據(jù)計(jì)劃按實(shí)際人數(shù)撥付。

參保人月領(lǐng)取養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額+基礎(chǔ)養(yǎng)老金

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額=60周歲時(shí)個(gè)人賬戶基金積累總額÷139

20、領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件有那些？

答：新農(nóng)保實(shí)施后，參保人年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇農(nóng)村有戶籍的老年人，經(jīng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身，但其在試點(diǎn)地區(qū)符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

21、為什么強(qiáng)調(diào)年滿60周歲農(nóng)村老人每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，其子女必須參保？

答：如果完全無(wú)條件地給予老年農(nóng)村居民保障的話，以現(xiàn)在人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，最后很可能出現(xiàn)只有老年人或者臨近老年的那些人參保，而青壯年農(nóng)民不參保的現(xiàn)象。養(yǎng)老保障是一個(gè)長(zhǎng)期的制度安排，政府要引導(dǎo)大家積極參保，因此需要做出如此安排。其次，讓這些老人的子女參保繳費(fèi)并不是拿他們的錢給其父母發(fā)養(yǎng)老金。老人的養(yǎng)老金是政府發(fā)的，他們參保繳費(fèi)是給他們自己將來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)蓄，繳費(fèi)時(shí)政府還會(huì)給予不低于30元的補(bǔ)貼。

22、領(lǐng)取養(yǎng)老金的方式？

答：新農(nóng)保待遇由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，領(lǐng)取待遇人員每年應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定。在實(shí)施中大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。

23、參保人員故亡如何辦理？

答：參保人在繳費(fèi)期間死亡的，個(gè)人賬戶資金除政府補(bǔ)貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶資金余額，除政府補(bǔ)貼等比例支付剩余部分外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)在參保人死亡1個(gè)月內(nèi)到所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)終止手續(xù)。

24、參保人員出國(guó)定居如何辦理？

答：參保人出國(guó)定居，已取得外國(guó)國(guó)籍的，終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人賬戶本息積累額除政府補(bǔ)貼外全部退還給參保人。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。

25、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員涉及刑事事件的如何辦理？

答：領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。因案件撤銷或不予起訴、無(wú)罪釋放的，被通緝或看押期間的養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

26、新農(nóng)?；鹑绾喂芾恚?/p>

答：試點(diǎn)階段，農(nóng)?；鹨钥h（市、區(qū)）為單位進(jìn)行管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)分賬管理，待條件成熟時(shí)，逐步提高統(tǒng)籌層次?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門要在國(guó)有或國(guó)有控股銀行設(shè)立農(nóng)?；饘簦訌?qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ谩⑹罩蓷l線管理，單獨(dú)記賬、核算，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。任何部門、單位或個(gè)人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要共同編制基金收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并將基金收支計(jì)劃上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

27、新農(nóng)保基金如何監(jiān)管？

答：要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的精神，各級(jí)政府要制定新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和定期檢查。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全完整。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)，每年在行政村范圍內(nèi)，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

28、新農(nóng)保關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？

答：新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新的參保地。按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其保險(xiǎn)關(guān)系暫存于參保地，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息，待條件具備時(shí)再轉(zhuǎn)移。

29、新農(nóng)保與老農(nóng)保制度如何銜接？

答：新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，原已參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，開始享受政府補(bǔ)貼。老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按照新農(nóng)保的待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)算參保人的養(yǎng)老金，達(dá)到領(lǐng)保年齡時(shí)，享受相應(yīng)待遇。

30、新老農(nóng)保基金賬戶如何處理？

答：試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，探索將老農(nóng)保基金全部歸并到新農(nóng)?；鸸芾淼霓k法，最終撤消老農(nóng)?；鹭?cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)老農(nóng)保制度向新農(nóng)保制度的順利銜接與過(guò)渡。

31、新農(nóng)保與其它保險(xiǎn)制度如何銜接？

答：新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，及與被征地農(nóng)村居民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策的配套銜接，國(guó)家另行制定。已參加農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)的，再參加新農(nóng)保，原個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，符合領(lǐng)取條件的，可同時(shí)享受相應(yīng)待遇。

32、外來(lái)人員至今未入本地戶籍的是否可以參加新農(nóng)保？

答：外來(lái)人員只要不具有當(dāng)?shù)貞艏徽撈湓诋?dāng)?shù)貙?shí)際生活多少年，都不可以參加新農(nóng)保。

33、身份證與戶口簿不一致或農(nóng)村老年直接領(lǐng)取對(duì)象無(wú)身份證怎么辦？

答：以身份證為準(zhǔn)。無(wú)身份證的，當(dāng)事人須補(bǔ)辦身份證，如當(dāng)事人因特殊原因無(wú)法到公安部門辦理的，則以其戶口簿為準(zhǔn)。

34、個(gè)人賬戶資金是否可以退還或繼承？

答：出現(xiàn)下列情形的，參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金能夠退還和繼承：

（1）如果參保人出國(guó)（境）定居，將終止參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，參保人個(gè)人賬戶中除政府補(bǔ)貼外本息余額全部退給本人。

（2）如果參保人參保繳費(fèi)及領(lǐng)取待遇期間死亡的，其個(gè)人賬戶除政府補(bǔ)貼外，本息余額全部退給法定繼承人或指定受益人。

沒有法定繼承人和指定受益人的，個(gè)人賬戶資金并入調(diào)劑金。

35、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證丟失怎么辦？

答：如果將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證不慎丟失或損毀，可持本人身份證復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所填寫繳費(fèi)證補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所到縣（區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為您辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

36、農(nóng)民工可以參加新農(nóng)保嗎？

答：現(xiàn)在農(nóng)民工流動(dòng)很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農(nóng)村。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且享受城保待遇，那就不用參加新農(nóng)保了；如果沒達(dá)到享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的要求，比如累計(jì)繳費(fèi)不滿15年，他們可以按有關(guān)規(guī)定，把城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)積累轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的規(guī)定領(lǐng)取待遇。

37、怎樣辦理參保手續(xù)？

答：參保人只需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，并填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》辦理參保手續(xù)。

享受政府特殊補(bǔ)貼的重度殘疾人和享受農(nóng)村最低生活保障等人員需要攜帶《中華人民共放國(guó)殘疾人證》或《當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》等相關(guān)證明原件和復(fù)印件到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》辦理參保手續(xù)。

38、如何辦理參保人員變更登記手續(xù)？

答：如參保人員，姓名、性別、農(nóng)民身份證號(hào)碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次等發(fā)生變化，需攜帶相關(guān)證件及材料到村委會(huì)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)，并填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》，參保本人也可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所直接辦理變更登記的相關(guān)手續(xù)。

39、參保人員在什么情況下可以辦理注銷登記？

答：參保人員出現(xiàn)出國(guó)（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移或死亡等情況，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

40、如何辦理注銷登記手續(xù)？

答：參保人員（或指定受益人、法定繼承人）可持相關(guān)證件、材料到村委會(huì)提出注銷登記申請(qǐng)，并填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》。

41、辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供哪些材料？

答：辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國(guó)（境）定居的，應(yīng)提供出國(guó)（境）定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；

（4）跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（5）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書，公證文書等；人員失蹤公告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的公告死亡證明。

42、參保人怎樣辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)？從什么時(shí)間開始享受新農(nóng)保待遇？

答：符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會(huì)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。參保人員從到達(dá)領(lǐng)取年齡的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。

43、參保人如何辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)？

答：參保人需要辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，需持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村委會(huì)提出申請(qǐng)、并填寫《參保表》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)》，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理接收手續(xù)。

44、已達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡人員保險(xiǎn)關(guān)系能否跨縣（市、區(qū)）遷移？

答：不能。

45、對(duì)屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的如何進(jìn)行處理？

答：發(fā)現(xiàn)屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為的，由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)封存被冒領(lǐng)人員的個(gè)人賬戶，并追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

46、如何制約錯(cuò)領(lǐng)、冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生？

答：各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)匯同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所和村委會(huì)在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天。

47、新農(nóng)保開展地區(qū)村委會(huì)具體負(fù)責(zé)哪些工作？

答：負(fù)責(zé)參保登記、繳費(fèi)檔次的選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)工作，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，負(fù)責(zé)通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋，待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，摸底調(diào)查，農(nóng)村居民基本信息采集，情況公示等工作。

48、在參保登記上報(bào)程序中協(xié)辦員有哪些具體工作？

答：負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，并在《參保表》上簽字，加蓋村委會(huì)公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時(shí)限一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所。

49、參保人員按什么時(shí)限繳納保險(xiǎn)費(fèi)？

答：新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于當(dāng)?shù)乩U費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

50、參保人在參保當(dāng)年及達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡當(dāng)年是否應(yīng)繳納保費(fèi)？

答：參保人員在新農(nóng)保制度實(shí)施當(dāng)年應(yīng)繳納本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當(dāng)年也可以繳納本的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

51、如何辦理村集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助或資助手續(xù)？

答：村集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所提交《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助明細(xì)表》，并將補(bǔ)助或資助金額存入縣（市、區(qū)）級(jí)社保機(jī)構(gòu)指定賬戶。

52、個(gè)人賬戶記錄項(xiàng)目應(yīng)包括哪些信息？

答：應(yīng)包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額信息，轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。

53、個(gè)人賬戶如何查詢？

答：參保人員可到縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)打印《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶明細(xì)表》，或登陸社會(huì)保障網(wǎng)站查詢，也可通過(guò)12333電話查詢系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。

54、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額能否提前支付？

答：除參保人員出現(xiàn)出國(guó)（境）定居，戶籍性質(zhì)變更，或死亡等辦理注銷登記后一次性支付外，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，不得提前支取或挪作他用。

55、為什么要求填報(bào)《參保、變更、注銷登記表》時(shí)須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)？

答：根據(jù)國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，“參保登記，變更登記，注銷登記表單及相關(guān)審核材料”均屬于永久保存資料，它將隨參保人員記錄一生，并在繳費(fèi)，個(gè)人賬戶管理，待遇支付等環(huán)節(jié)有著重要的作用，一旦發(fā)生錯(cuò)誤將給參保人及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帶來(lái)諸多問題。因此，在填寫上述表單時(shí)必須經(jīng)本人確認(rèn)方可上報(bào)。

56、參保人員怎樣領(lǐng)取或更換銀行存折？

答：已辦理新農(nóng)保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應(yīng)于辦理參保登記或變更登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折，或由縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人員手中。

57、新農(nóng)保按什么時(shí)限繳費(fèi)？截止日期是哪日？

答：新農(nóng)保繳費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納；參保人員應(yīng)于12月10日前將當(dāng)年的保費(fèi)存入銀行存折。具體情況根據(jù)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）規(guī)定執(zhí)行。

58、對(duì)至繳費(fèi)截止日仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的作何處理？

答：對(duì)至繳費(fèi)截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將按中斷繳費(fèi)處理。

59、對(duì)于暫不具備通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣繳條件的地區(qū)如何繳費(fèi)？

答：對(duì)于暫不具備通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣繳條件的地區(qū)，可于每年11月份由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、村干部組成的收費(fèi)組定期到各村收繳下保費(fèi)。

60、如果參保人員對(duì)個(gè)人賬戶記錄提出異議，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何處理？

答：參保人員對(duì)個(gè)人賬戶記錄提出異議的，各級(jí)社保機(jī)構(gòu)都應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審核，確需要調(diào)整的，應(yīng)由縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)及時(shí)處理填寫《變更表》，并將變更的信息錄入信息系統(tǒng)。

61、新農(nóng)保待遇如何發(fā)放？

答：新農(nóng)保待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

62、新農(nóng)保對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有何要求？

答：各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所以及村委會(huì)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)表的編制、匯總、上報(bào)等工作，并要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。

63、什么是“金保工程”？

答：金保工程是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，支持勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。其內(nèi)涵可以簡(jiǎn)要概括為“1234”四個(gè)字：“1”是一個(gè)工程,指在全國(guó)范圍建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享、覆蓋各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的電子政務(wù)工程；“2”是兩大系統(tǒng)，指建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)子系統(tǒng)；“3”是三級(jí)結(jié)構(gòu)，指由中央（人力資源和社會(huì)保障部）、省、市三層數(shù)據(jù)分布和管理結(jié)構(gòu)組成；“4”是四項(xiàng)功能，指具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策四項(xiàng)功能。

64、如何通過(guò)“金保工程”為參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民提高安全便捷的服務(wù)？

答：省人力資源和社會(huì)保障廳信息中心將以金保工程和全省公安數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，通過(guò)新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)對(duì)參保人員繳費(fèi)、變動(dòng)和領(lǐng)取待遇等進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。參保人員可以到所在的村委會(huì)辦理相關(guān)新農(nóng)保參保、變動(dòng)等申報(bào)服務(wù)。

65、如何對(duì)參保人員進(jìn)行生存認(rèn)證？

答：新農(nóng)保生存認(rèn)證采用活體指紋認(rèn)證辦法進(jìn)行。參保人通過(guò)數(shù)據(jù)查詢或指紋采集終端點(diǎn)通過(guò)在計(jì)算機(jī)上輸入自己的身份證號(hào)，找到本人的參保信息，按照計(jì)算機(jī)提示，輸入自己的指紋，系統(tǒng)識(shí)別后提示“生存認(rèn)證成功”，即完成了生存認(rèn)證工作。長(zhǎng)期居住在外省的人員可以通過(guò)郵寄指紋采集模的方式實(shí)現(xiàn)。具體是每年給外地居住的參保人員郵寄指紋采集模，參保人將按有自己指紋的指紋采集模郵回縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輸入計(jì)算機(jī)，以完成指紋生存認(rèn)證。

66、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所如何開通金保工程服務(wù)？

答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所金保工程要求將上線申請(qǐng)表報(bào)所屬縣級(jí)勞動(dòng)局，縣勞動(dòng)局報(bào)所屬市勞動(dòng)局信息中心，由市勞動(dòng)局信息中心負(fù)責(zé)開通服務(wù)。

67、金保工程中的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)共有幾個(gè)處理功能？

答：金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)共有3個(gè)主要功能，分別為收繳管理、支付管理、個(gè)人管理。其中收繳管理主要管理參保人員的繳費(fèi)、劃帳、記帳等；個(gè)人管理主要完成登記、轉(zhuǎn)移、變更等管理；支付管理主要管理待遇享受、生存認(rèn)證等管理。

68、金保工程的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中個(gè)人管理有哪些功能模塊？

答：金保工程的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個(gè)人管理主要有參保登記、變更登記、統(tǒng)籌內(nèi)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌外轉(zhuǎn)入、中斷繳費(fèi)、恢復(fù)繳費(fèi)、終止繳費(fèi)等7項(xiàng)功能。

69、金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個(gè)人管理有哪些功能模塊？

答：金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個(gè)人管理主要有參保登記、變更登記、統(tǒng)籌內(nèi)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌外轉(zhuǎn)入、中斷繳費(fèi)、恢復(fù)繳費(fèi)、終止繳費(fèi)、到齡通知、領(lǐng)取申請(qǐng)、待遇核定、暫停待遇、恢復(fù)待遇、終止待遇等13項(xiàng)功能。

70、金保工程的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中收繳管理有哪些功能模塊？

答：金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，收繳管理主要有收繳報(bào)盤、收繳回盤、一次性補(bǔ)繳、中斷補(bǔ)繳、一次性補(bǔ)助等５項(xiàng)功能。