第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2012年修正)
內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管
理法》辦法
(2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過根據(jù)2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(二)》第一次修正根據(jù)2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(五)》第二次修正)
第一章 總則
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第四章 耕地、草原、林地保護(hù)
第五章 建設(shè)用地
第六章 國有土地有償使用
第七章 監(jiān)督檢查
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，切實保護(hù)耕地、草原、林地，實行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱土地管理法)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用，必須遵守本辦法。
第三條 自治區(qū)依法實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第四條 對土地資源要堅持開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，實行嚴(yán)格的土地資源保護(hù)措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)放在首位，提高土地資源綜合利用水平。
自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。
自治區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，實行在政府調(diào)控下市場配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源市場的形成和發(fā)展。
第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。
盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。
集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機(jī)構(gòu)提出土地登記申請。
集體土地由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認(rèn)使用權(quán)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級以上人民政府登記造冊。
旗縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對同一地塊不得同時發(fā)放草原所有權(quán)證、草原使用證和林權(quán)證。
第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起三十日內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。
依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)持批準(zhǔn)文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。
第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第九條 有下列情形之一的，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地登記:
(一)依法收回土地使用權(quán)的;
(二)土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(三)申請人在申請登記時隱瞞事實，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的;
(四)因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。
各級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo);耕地、草原和林地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十一條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù);
(二)土地利用結(jié)構(gòu)和布局;
(三)土地利用分區(qū);
(四)各類土地利用指標(biāo);
(五)城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模;
(六)土地整理、開發(fā)、復(fù)墾和保護(hù)耕地、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù);
(七)土地用途管制措施;
(八)實施規(guī)劃的措施;
(九)其他事項。
第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。
土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草牧場保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。
第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。
自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)。
呼和浩特市、包頭市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn);盟和設(shè)區(qū)的市及旗縣級土地利用總體規(guī)劃，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)旗縣級人民政府審查同意后報盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，編制土地利用年度計劃，實行建設(shè)用地總量控制。
第十六條 土地利用年度計劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)和其他用地計劃指標(biāo)。
國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目使用土地，實行年度用地計劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。
第十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將上級人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)逐級分解，制定實施方案。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第十八條 土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準(zhǔn)修改的文件，進(jìn)行修改。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第十九條 自治區(qū)實行土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告制度。
各級土地行政主管部門每半年應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃執(zhí)行情況向同級人民政府作出書面報告，并同時抄報上一級土地行政主管部門。
自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會報告。
第四章 耕地、草原、林地保護(hù)
第二十條 各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。
耕地開墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門組織征收。耕地開墾費(fèi)實行專項資金管理，專項用于新耕地開墾。
第二十一條 自治區(qū)依法實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
第二十二條 自治區(qū)依法保護(hù)基本草牧場，公益林林地、天然林林地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本草牧場保護(hù)區(qū)，公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。
基本草牧場保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門組織實施。公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)以旗縣為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同業(yè)行政主管部門組織實施。
第二十三條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑臵費(fèi)，并限期動工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審查后，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃(不含20公頃)以下的，由旗縣人民政府批準(zhǔn);20公頃(含20公頃)以上100公頃(不含100公頃)以下的，由盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);100公頃(含100公頃)以上600公頃(不含600公頃)以下的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);開發(fā)超過600公頃的，由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用土地，由本集體以外的單位和個人開發(fā)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，必須經(jīng)嘎查村民會議半數(shù)以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條 在土地利用總體規(guī)劃劃定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。
依法保護(hù)森林、草原、濕地，禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖(河)造田和侵占河灘地。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20°以上坡地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，以及嚴(yán)重沙化的耕地，有計劃有步驟地退耕還林、還草、還湖(河)、還濕地。
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第五章 建設(shè)用地
第二十七條 建設(shè)占用土地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。為實施城市規(guī)劃占用土地的，由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一征收土地，統(tǒng)一按項目供地，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。
禁止任何單位和個人占用城市公共綠地搞建設(shè)項目。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由土地所在地旗縣級以上土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，經(jīng)同級人民政府和上一級土地行政主管部門審核后，分批報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 具體建設(shè)項目用地的申請程序:
(一)土地使用者應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證時，向旗縣級以上土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。
(二)土地使用者向項目管理部門和規(guī)劃管理部門申請辦理立項審批和規(guī)劃許可手續(xù)時，必須附具旗縣級以上土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
(三)建設(shè)項目批準(zhǔn)后，土地使用者持建設(shè)項目用地預(yù)審報告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》立項批準(zhǔn)文件等材料，由土地行政主管部門按照規(guī)定程序依法辦理用地報批手續(xù)。
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地后，由土地所在地旗縣級以上土地行政主管部門組織供地方案的實施。
第二十九條 旗縣級以上人民政府審批建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:
(一)具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，除國務(wù)院批準(zhǔn)立項的重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施、跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項目及國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)建設(shè)項目用地報國務(wù)院批準(zhǔn)外，其他建設(shè)項目用地，由土地所在地旗縣級以上人民政府逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
(二)具體建設(shè)項目使用已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收范圍內(nèi)的土地的，由土地所在地旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
(三)農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理:1公頃(不含1公頃)以下的用地，由旗縣級人民政府批準(zhǔn);超過1公頃(含1公頃)，不足3公頃的用地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);3公頃(含3公頃)以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
(四)建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。其中為實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可以由自治區(qū)人民政府授權(quán)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
(五)建設(shè)用地涉及征收土地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。
建設(shè)用地經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級土地行政主管部門對審批結(jié)果予以公告;經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門予以公告。
第三十條 征收基本農(nóng)田的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍;征收其他耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍。
被征耕地的青苗補(bǔ)償，為當(dāng)季農(nóng)作物的產(chǎn)值。被征土地上的住宅按照有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補(bǔ)償。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。
第三十一條 征收耕地的，每一個需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，但是每公頃被征收耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
第三十二條 征收耕地以外其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府參照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
第三十三條 支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
征地補(bǔ)償?shù)母黜椯M(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地;征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。
第三十四條 為公共利益或者為實施城市規(guī)劃需要收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地實際投入對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
收回國有土地不補(bǔ)償安臵補(bǔ)助費(fèi)和其他費(fèi)用。
第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的建設(shè)用地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。
第三十六條 農(nóng)牧民建住宅使用土地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的嘎查村民委員會以書面形式提出申請，經(jīng)嘎查村民委員會討論通過，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報土地所在地旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十七條 農(nóng)牧民有下列情況之一的，宅基地申請不予批準(zhǔn):
(一)結(jié)婚后單獨立戶男女一方已有宅基地的;
(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物，再申請宅基地的;
(三)無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>
第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第三十九條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地旗縣級以上土地行政主管部門批準(zhǔn)。使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同;使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂臨時使用土地合同。合同的內(nèi)容一般包括:臨時使用土地期限、臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項。
臨時使用農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)可以按照該地前三年平均年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)計算;使用建設(shè)用地的，可以按照土地所在地國有土地年租金與臨時使用年限的乘積數(shù)計算。
第六章 國有土地有償使用
第四十條 除土地管理法第五十四條所列項目外，其他各類建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)。
土地使用權(quán)的出讓由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負(fù)責(zé)實施，采用拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出讓。但城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性建設(shè)項目用地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。
第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理:
(一)土地使用者提出申請，選擇土地有償使用方式;
(二)進(jìn)行土地價格評估;
(三)旗縣級以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同;
(四)旗縣級以上人民政府審批;
(五)土地使用者依法申請土地登記，土地登記機(jī)關(guān)核發(fā)土地證書。
劃撥土地使用權(quán)依法以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，按照前款規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。
第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。
新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的收繳、使用和管理依照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政，列入預(yù)算，實行專項基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。有償使用費(fèi)的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同財政部門另行規(guī)定。
第四十三條 國有土地使用權(quán)交易有下列情形之一的，必須經(jīng)旗縣級以上土地行政主管部門審核同意;依法應(yīng)當(dāng)報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);
(一)以有償方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者其他處臵的;
(二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的;
(三)改變土地用途的;
(四)土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)同意的其他情形。
第四十四條 下列國有土地使用權(quán)不得交易:
(一)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的;
(二)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)未辦理有償使用手續(xù)的;
(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法決定、查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的;
(四)土地權(quán)屬有爭議的;
(五)未依法領(lǐng)取土地證書的;
(六)旗縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的;
(七)共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的;
(八)法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。
第四十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購和儲備制度，實行土地供應(yīng)總量宏觀調(diào)控。
第四十六條 自治區(qū)實行國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格申報制度。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣級以上土地行政主管部門如實申報轉(zhuǎn)讓價，申報的轉(zhuǎn)讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣級以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權(quán);土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價不合理上漲時，旗縣級以上人民政府可以采取必要的措施。
第四十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價體系，實行土地價格評估與確認(rèn)制度。
基準(zhǔn)地價應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定定期確定并公布。
第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實行有償使用。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十九條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)時，必須出示行政執(zhí)法證件。
第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，公安、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十一條 根據(jù)土地管理執(zhí)法工作需要，自治區(qū)土地行政主管部門可以建立特邀土地監(jiān)察專員制度。
第五十二條 旗縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告耕地、草原、林地保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃，耕地開墾費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、土地有償使用費(fèi)使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，需要罰款處罰的，依照土地管理法和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù);逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，或者低于依法評估確認(rèn)的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級土地行政主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法批準(zhǔn)占用土地的，或者擅自辦理用地手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的，批準(zhǔn)行為無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章 附則
第五十八條 本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。
第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法(修正)
第一章總則
第一條為了貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結(jié)合自治區(qū)的實際情況，制定本辦法。
第二條要十分珍惜土地，合理開發(fā)、利用土地資源，切實保護(hù)耕地、林地、草原，維護(hù)土地的社會主義公有制。
第三條自治區(qū)、盟（行政公署）、設(shè)區(qū)的市、旗縣（市）人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《土地管理法》與本辦法的實施和監(jiān)督檢查。
第四條對執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第二章土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)
第五條城市市區(qū)的土地，屬于全民所有即國家所有；農(nóng)村、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位或個人使用，土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。
依法變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者改變土地用途的，必須向所在地的旗縣（市）土地管理部門申請，經(jīng)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)，更換土地證書。
在國家統(tǒng)一管理土地的前提下，林業(yè)、草原、漁業(yè)、城建等有關(guān)部門，要認(rèn)真做好本部門用地的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和利用。
第六條凡地界不清、地權(quán)不明的土地，由旗縣（市）以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。
土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決。
第七條自治區(qū)人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的計劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制，不得突破。
第八條嚴(yán)格保護(hù)菜田。設(shè)區(qū)的市及旗縣（市）人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū)。劃入保護(hù)區(qū)的菜田，不經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)改做他用。
第九條嚴(yán)禁擅自開墾草原、林地，對已經(jīng)沙化、鹽漬化和水土流失的土地，各級人民政府要采取措施限期治理。需要開墾土地的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三畝的蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用坡耕地可適當(dāng)放寬。但是，二十五度以上的坡耕地，必須限期退耕還林、還牧。
第十條國家建設(shè)和蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）各項建設(shè)必須節(jié)約用地。要嚴(yán)格控制建住宅、辦磚瓦砂石土場、采礦等占用耕地。確需占用耕地的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第三章國家建設(shè)用地
第十一條國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的，并列入當(dāng)年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)的項目，建設(shè)單位方可向所在地的旗縣（市）以上人民政府土地管理部門申請征地；
（二）由土地管理部門組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)計年報，對擬征地面積、權(quán)屬、類別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實；
（三）由土地管理部門召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定，確定補(bǔ)償費(fèi)和安置方案，簽訂征地協(xié)議；
（四）按本辦法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門劃撥土地；
（五）銀行憑各級人民政府批準(zhǔn)征地的文件撥款；
（六）建設(shè)項目全部竣工后，經(jīng)土地管理部門核實使用面積，辦理用地登記，發(fā)放土地使用證。
第十二條國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報送下列文件：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書和計劃部門批準(zhǔn)的文件；
（二）經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計文件和總平面布置圖；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)投資計劃及資金安排證明文件；
（四）旗縣（市）人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；
（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；
（六）征地協(xié)議、有關(guān)報表及土地管理部門認(rèn)為必須報送的其他文件。
第十三條國家建設(shè)征用集體所有的耕地，應(yīng)核減被征地單位或個人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù)。
第十四條被征用或者劃撥土地的單位和個人，應(yīng)服從國家建設(shè)需要，不得借故阻撓。
防洪、搶險等緊急用地，可在事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。
第十五條嚴(yán)禁在各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)占地建設(shè)其它工程，確需建設(shè)用地的，按審批權(quán)限，報旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。
第十六條跨旗縣（市）的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線建設(shè)需用土地的，可以一次或分段申請辦理征地審批手續(xù)。
分期建設(shè)的項目，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃分期征地，不得先征待用。
擴(kuò)建、改建工程應(yīng)充分利用舊場地。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴(kuò)建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。
第十七條臨時占地，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，交納土地補(bǔ)償費(fèi)。
在臨時占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用性質(zhì)。使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)原有地貌、生產(chǎn)條件，及時歸還。
第十八條國家建設(shè)征用、撥用土地審批權(quán)限：
（一）耕地（含菜田、園地、葦塘、魚塘，下同）三畝以下（含三畝），其他土地十畝以下（含十畝），由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)；
（二）耕地三畝以上，二十畝以下（含二十畝），其他土地十畝以上，一百畝以下（含一百畝），由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
（三）耕地二十畝以上，一千畝以下（含一千畝），其他土地一百畝以上，二千畝以下（含二千畝），由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（四）征用、撥用草原、林地的數(shù)量，分別依照草原、林業(yè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。
第十九條各級人民政府土地管理部門承辦用地的審批時間，自收到申報之日起不得超過三十天，情況復(fù)雜的不得超過六十天。
第四章農(nóng)村、牧區(qū)建設(shè)用地
第二十條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）建設(shè)，應(yīng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請報批土地。
第二十一條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)（含私營企業(yè)）建設(shè)用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條農(nóng)村、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，需要使用集體土地，由本人申請，經(jīng)嘎查（村）民委員會和蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法審批權(quán)限報旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民新建住宅使用耕地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地，由蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民住宅用地（包括住房、雜屋、廁所、庭院）一戶一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村（屯）每戶不得超過二百五十平方米，人均耕地三畝以下的村（屯）每戶不得超過三百平方米，人均耕地五畝以下的村（屯）每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村（屯）每戶不得超過五百平方米；人均耕地較多，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積，本著適用的原則，由旗縣人民政府具體規(guī)定。
第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條回原籍定居的港、澳、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。
第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：
（一）結(jié)婚后單獨立戶男女一方已劃給宅基地的；
（二）原有宅基地面積能夠解決子女單獨立戶的；
（三）1987年1月以后出賣或者出租住房的；
（四）無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>
第五章土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)
第二十八條土地的建設(shè)及其設(shè)施，誰投入歸誰所有。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，接受單位和個人應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
第二十九條征用、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：
（一）城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計算；
（二）基本農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計算；
（三）一般農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計算。
第三十條征用、撥用草原、林地的補(bǔ)償費(fèi)，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第三十一條征用菜地，用地單位應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，按征地費(fèi)總和的15？20％計算，由地方人民政府征收，用于新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。
第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標(biāo)志等的用地補(bǔ)償費(fèi)，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補(bǔ)償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補(bǔ)償。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。
第三十四條征用集體所有的土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
征用耕地，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計算，最高不得超過十倍。征用草原，每個需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條土地管理部門，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，一次性征收土地管理費(fèi)。納入預(yù)算外資金管理和使用。
第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可比照蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償。也可以調(diào)整土地來解決。
第六章罰則
第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。
國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分。
第三十八條對不執(zhí)行土地爭議處理決定的，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十九條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。
第四十條征用、劃撥土地雙方長期達(dá)不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)一級的人民政府土地管理部門裁決。
對無理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個人，責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分。
第七章附則
第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。
第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定
（1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第六十五號公布）
全文
內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法修正案（草案）》，決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》作如下修改：
一、第三十七條第二款修改為：“國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分?！?/p>
二、第三十八條修改為：“對不執(zhí)行土地爭議處理決定，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失。”
三、第三十九條、第四十條、第四十一條合并為第三十九條，修改為：“違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款?！?/p>
四、第四十二條、第四十三條、第四十四條順次改為第四十條、第四十一條、第四十二條。
本決定自公布之日起施行。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。
【失效日期】2000.10.15
第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，切實保護(hù)耕地、草原、林地，實行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用，必須遵守本辦法。
第三條 自治區(qū)依法實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第四條 對土地資源要堅持開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，實行嚴(yán)格的土地資源保護(hù)措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)放在首位，提高土地資源綜合利用水平。
自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。
自治區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，實行在政府調(diào)控下市場配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源市場的形成和發(fā)展。
第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。
盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。
集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機(jī)構(gòu)提出土地登記申請。
集體土地由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認(rèn)使用權(quán)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級以上人民政府登記造冊。
旗縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對同一地塊不得同時發(fā)放草原所有權(quán)證、草原使用證和林權(quán)證。
第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起30內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。
依法改變土地用途的，必須自改變之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。
第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第九條 有下列情形之一的，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：
（一）依法收回土地使用權(quán)的；
（二）土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；
（三）申請人在申請登記時隱瞞事實，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；
（四）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。
各級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)；耕地、草原和林地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十一條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；
（二）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；
（三）土地利用分區(qū)；
（四）各類土地利用指標(biāo)；
（五）城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模；
（六）土地整理、開發(fā)、復(fù)墾和保護(hù)耕地、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù)；
（七）土地用途管制措施；
（八）實施規(guī)劃的措施；
（九）其他事項。
第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。
土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草牧場保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。
第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。
自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)。
呼和浩特市、包頭市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；盟和設(shè)區(qū)的市及旗縣級土地利用總體規(guī)劃，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)旗縣級人民政府審查同意后，報盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，編制土地利用計劃，實行建設(shè)用地總量控制。
第十六條 土地利用計劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)和其他用地計劃指標(biāo)。
國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目使用土地，實行用地計劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。
第十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將上級人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)逐級分解，制定實施方案。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第十八條 土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準(zhǔn)修改的文件，進(jìn)行修改。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第十九條 自治區(qū)實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。
各級土地行政主管部門每半年應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃執(zhí)行情況向同級人民政府作出書面報告，并同時抄報上一級土地行政主管部門。
自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會報告。
第四章 耕地、草原、林地保護(hù)
第二十條 各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。
耕地開墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門組織征收。耕地開墾費(fèi)實行專項資金管理，專項用于新耕地開墾。
第二十一條 自治區(qū)依法實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
第二十二條 自治區(qū)依法保護(hù)基本草牧場，公益林林地、天然林林地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本草牧場保護(hù)區(qū)，公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。
基本草牧場保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門組織實施。公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)以旗縣為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門組織實施。
第二十三條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑臵費(fèi)，并限期動工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審查后，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃（不含20公頃）以下的，由旗縣人民政府批準(zhǔn)；20公頃（含20公頃）以上100公頃（不含100公頃）以下的，由盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；100公頃（含100公頃）以上600公頃（不含600公
頃）以下的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；開發(fā)超過600公頃的，由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用土地，由本集體以外的單位和個人開發(fā)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，必須經(jīng)嘎查村民會議半數(shù)以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條 在土地利用總體規(guī)劃劃定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。
依法保護(hù)森林、草原、濕地，禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖（河）造田和侵占河灘地。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20°以上坡地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，以及嚴(yán)重沙化的耕地，有計劃有步驟地退耕還林、還草、還湖（河）、還濕地。
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和人個應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第五章 建設(shè)用地
第二十七條 建設(shè)占用土地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。為實施城市規(guī)劃占用土地的，由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一征用土地，統(tǒng)一按項目供地，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。
禁止任何單位和人個占用城市公共綠地搞建設(shè)項目。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，經(jīng)同級人民政府和上一級土地行政主管部門審核后，分批報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 具體建設(shè)項目用地的申請程序：
（一）土地使用者應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證時，向旗縣以上土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。
（二）土地使用者向項目管理部門和規(guī)劃管理部門申請辦理立項審批和規(guī)劃許可手續(xù)時，必須附具旗縣以上土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
（三）建設(shè)項目批準(zhǔn)后，土地使用者持建設(shè)項目用地預(yù)審報告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》立項批準(zhǔn)文件等材料，由土地行政主管部門按照規(guī)定程序依法辦理用地報批手續(xù)。
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地后，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門組織供地方案的實施。
第二十九條 旗縣級以上人民政府審批建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，除國務(wù)院批準(zhǔn)立項的重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施、跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項目及國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)建設(shè)項目用地報國務(wù)院批準(zhǔn)外，其他建設(shè)項目用地，由土地所在地旗縣級以上人民政府逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（二）具體建設(shè)項目使用以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，由土地所在地旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
（三）農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理：1公頃（不含1公頃）以下的用地，由旗縣級人民政府批準(zhǔn)；超過1公頃（含1公頃），不足3公頃的用地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；3公頃（含3公頃）以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（四）建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。其中為實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可由自治區(qū)人民政府授權(quán)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
（五）建設(shè)用地涉及征用土地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。
建設(shè)用地經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級土地行政主管部門對審批結(jié)果予以公告；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門予以公告。
第三十條 征用基本農(nóng)田的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8至10倍；征用其他耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6至8倍。
被征耕地的青苗補(bǔ)償，為當(dāng)季農(nóng)作物的產(chǎn)值。被征土地上的住宅按照有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補(bǔ)償。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。
第三十一條 征用耕地的，每一個需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但是每公頃被征用耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。
第三十二條 征用耕地以外其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府參照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
第三十三條 支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
征地補(bǔ)償?shù)母黜椯M(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地；征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。
第三十四條 為公共利益或者為實施城市規(guī)劃需要收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地實際投入對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。收回國有土地不補(bǔ)償安臵補(bǔ)助費(fèi)和其他費(fèi)用。
第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的建設(shè)用地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。
第三十六條 農(nóng)牧民建住宅使用土地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的嘎查村民委員會以書面形式提出申請，經(jīng)嘎查村民委員會討論通過，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報土地所在地旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十七條 農(nóng)牧民有下列情況之一的，宅基地申請不予批準(zhǔn)：
（一）結(jié)婚后單獨立戶男女一方已有宅基地的；
（二）出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物，再申請宅基地的；
（三）無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>
第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第三十九條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門批準(zhǔn)。使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同；使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂臨時使用土地合同。合同的內(nèi)容一般包括：臨時使用土地期限、臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項。
臨時使用農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)可以按照該地前三年平均年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)計算；使用建設(shè)用地的，可以按照土地所在地國有土地年租金與臨時使用年限的乘積數(shù)計算。
第六章 國有土地有償使用
第四十條 除土地管理法第五十四條所列項目外，其他各類建設(shè)項目用土，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)。
土地使用權(quán)的出讓由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負(fù)責(zé)實施，采用拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出讓。但城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營性建設(shè)項目用地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。
第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）土地使用者提出申請，選擇土地有償使用方式；
（二）進(jìn)行土地價格評估；
（三）旗縣以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同；
（四）旗縣級以上人民政府審批；
（五）土地使用者依法申請土地登記，土地登記機(jī)關(guān)發(fā)土地證書。
劃撥土地使用權(quán)依法以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，按照前款規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。
第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。
新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的收繳、使用和管理依照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政，列入預(yù)算，實行專項基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。有償使用費(fèi)的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)土地行政主管部門會同財政部門另行規(guī)定。
第四十三條 國有土地使用權(quán)交易有下列情形之一的，必須經(jīng)旗縣以上土地行政主管部門審核同意；依法應(yīng)當(dāng)報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；
（一）以有償方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者其他處臵的；
（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；
（三）改變土地用途的；
（四）土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)同意的其他情形。
第四十四條 下列國有土地使用權(quán)不得交易：
（一）以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的；
（二）以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)未辦理有償使用手續(xù)的；
（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法決定、查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的；
（四）土地權(quán)屬有爭議的；
（五）未依法領(lǐng)取土地證書的；
（六）旗縣以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；
（七）共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的；
（八）法律、法規(guī)禁止交易的其他情形；
第四十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購和儲備制度，實行土地供應(yīng)總量宏觀調(diào)控。
第四十六條 自治區(qū)實行國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格申報制度。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門如實申報轉(zhuǎn)讓價，申報的轉(zhuǎn)讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權(quán)；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價不合理上漲時，旗縣級以上人民政府可以采取必要的措施。
第四十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價體系，實行土地價格評估與確認(rèn)制度。
基準(zhǔn)地價應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定定期確定并公布。
第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實行有償使用。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十九條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)時，必須出示行政執(zhí)法證件。
第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，公安、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十一條 根據(jù)土地管理執(zhí)法工作需要，自治區(qū)土地行政主管部門可以建立特邀土地監(jiān)察專員制度。
第五十二條 旗縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告耕地、草原、林地保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃，耕地開墾費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、土地有償使用費(fèi)使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，需要罰款處罰的，依照土地管理法和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用，或采取扣押生產(chǎn)設(shè)備、材料等措施及時予以制止。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，或者低于依法評估確認(rèn)的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級土地行政主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法批準(zhǔn)占用土地的，或者擅自辦理用地手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的，批準(zhǔn)行為無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章 附則
第五十八條 本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。
第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
(1989年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定修正)
內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第 65 號
1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
1997年11月20日
第一章 總則
第一條為了貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》，結(jié)合自治區(qū)的實際情況，制定本辦法。
第二條要十分珍惜土地，合理開發(fā)、利用土地資源，切實保護(hù)耕地、林地、草原，維護(hù)土地的社會主義公有制。
第三條自治區(qū)、盟(行政公署)、設(shè)區(qū)的市、旗縣(市)人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《土地管理法》與本辦法的實施和監(jiān)督檢查。
第四條對執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第二章 土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)
第五條城市市區(qū)家的土地，屬于全民所有即國家所有；農(nóng)村、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國所有的以外，屬于集體所有。國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位或個人使用，土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。
依法變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者改變土地用途的，必須向所在地的旗縣(市)土地管理部門申請，經(jīng)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，更換土地證書。
在國家統(tǒng)一管理土地的前提下，林業(yè)、草原、漁業(yè)、城建等有關(guān)部門，要認(rèn)真做好本部門用地的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和利用。
第六條凡地界不清、地權(quán)不明的土地，由旗縣(市)以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決。
第七條自治區(qū)人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的計劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制，不得突破。
第八條嚴(yán)格保護(hù)菜田。設(shè)區(qū)的市及旗縣(市)人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū)。劃入保護(hù)區(qū)的菜田，不經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)改做他用。
第九條嚴(yán)禁擅自開墾草原、林地，對已經(jīng)沙化、鹽漬化和水土流失的土地，各級人民政府要采取措施限期治理。需要開墾土地的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三畝的蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用坡耕地可適當(dāng)放寬。但是，二十五度以上的坡耕地，必須限期退耕還林、還牧。
第十條國家建設(shè)和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)各項建設(shè)必須節(jié)約用地。要嚴(yán)格控制建住宅、辦磚瓦砂石土場、采礦等占用耕地。確需占用耕地的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第三章 國家建設(shè)用地
第十一條國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：
(一)經(jīng)批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的，并列入當(dāng)年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)的項目，建設(shè)單位方可向所在地的旗縣(市)以上人民政府土地管理部門申請征地：
(二)由土地管理部門組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)計年報，對擬征地面積、權(quán)屬、類別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實；
(三)由土地管理部門召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定，確定補(bǔ)償費(fèi)和安置方案，簽訂征地協(xié)議；
(四)按本辦法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門劃撥土地；
(五)銀行憑各級人民政府批準(zhǔn)征地的文件撥款；
(六)建設(shè)項目全部竣工后，經(jīng)土地管理部門核實使用面積，辦理用地登記，發(fā)放土地使用證。
第十二條國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報送下列文件：
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書和計劃部門批準(zhǔn)的文件；
(二)經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計文件和總平面布置圖；
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)投資計劃及資金安排證明文件；
(四)旗縣(市)人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；
(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；
(六)征地協(xié)議、有關(guān)報表及土地管理部門認(rèn)為必須報送的其他文件。
第十三條國家建設(shè)征用集體所有的耕地，應(yīng)核減被征地單位或個人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù)。
第十四條被征用或者劃撥土地的單位和個人，應(yīng)服從國家建設(shè)需要，不得借故阻撓。防洪、搶險等緊急用地，可在事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。
第十五條嚴(yán)禁在各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)占地建設(shè)其它工程，確需建設(shè)用地的，按審批權(quán)限，報旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十六條跨旗縣(市)的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線建設(shè)需用土地的，可以一次或分段申請辦理征地審批手續(xù)。
分期建設(shè)的項目，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃分期征地，不得先征待用。
擴(kuò)建、改建工程應(yīng)充分利用舊場地。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴(kuò)建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。
第十七條臨時占地，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)，交納土地補(bǔ)償費(fèi)。在臨時占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用性質(zhì)。使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)原有地貌、生產(chǎn)條件，及時歸還。
第十八條國家建設(shè)征用、撥用土地審批權(quán)限：
(一)耕地(含菜田、園地、葦塘、魚塘，下同)三畝以下(含三畝)，其他土地十畝以下(含十畝)，由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)；
(二)耕地三畝以上，二十畝以下(含二十畝)，其他土地十畝以上，一百畝以下(含一百
畝)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
(三)耕地二十畝以上，一千畝以下(含一千畝)，其他土地一百畝以上，二千畝以下(含二千畝)，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
(四)征用、撥用草原、林地的數(shù)量，分別依照草原、林業(yè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十九條各級人民政府土地管理部門承辦用地的審批時間，自收到申報之日起不得超過三十天，情況復(fù)雜的不得超過六十天。
第四章 農(nóng)村、牧區(qū)建設(shè)用地
第二十條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)建設(shè)，應(yīng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請報批土地。
第二十一條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)(含私營企業(yè))建設(shè)用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條農(nóng)村、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，需要使用集體土地，由本人申請，經(jīng)嘎查(村)民委員會和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，按本辦法審批權(quán)限報旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地，由蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、雜屋、廁所、庭院)一戶一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村(屯)每戶不得超過二百五十平方米，人均耕地三畝以下的村(屯)每戶不得超過三百平方米，人均耕地五畝以下的村(屯)每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村(屯)每戶不得超過五百平方米；人均耕地較多，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積，本著適用的原則，由旗縣人民政府具體規(guī)定。
第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條回原籍定居的港、澳、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報經(jīng)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。
第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：
(一)結(jié)婚后單獨立戶男女一方已劃給宅基地的；
(二)原有宅基地面積能夠解決子女單獨立戶的；
(三)1987年1月以后出賣或者出租住房的；
(四)無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>
第五章 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)
第二十八條土地的建設(shè)及其設(shè)施，誰投入歸誰所有。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，接受單位和個人應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
第二十九條征用、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：
(一)城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計算；
(二)基本農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計算；
(三)一般農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計算。
第三十條征用、撥用草原、林地的補(bǔ)償費(fèi)，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第三十一條征用菜地，用地單位應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，按征地費(fèi)總和的15—20%計算，由地方人民政府征收，用于新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。
第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標(biāo)志等的用地補(bǔ)償費(fèi)，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補(bǔ)償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補(bǔ)償。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。
第三十四條征用集體所有的土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計算，最高不得超過十倍。征用草原，每個需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條土地管理部門，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，一次性征收土地管理費(fèi)。納入預(yù)算外資金管理和使用。
第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可比照蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益事業(yè)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償。也可以調(diào)整土地來解決。
第六章 罰則
第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。
國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分。第三十八條對不執(zhí)行土地爭議處理決定的，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十九條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。第四十條征用、劃撥土地雙方長期達(dá)不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)一級的人民政府土地管理部門裁決。
對無理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個人，責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分。
第七章 附則
第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。
第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。
第五篇：江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
發(fā)布文號: 江西省人大常委會第46號
《江西省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于２０００年４月２８日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大會常務(wù)委員會
２０００年４月２９日
江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（１９８６年１２月２７日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 １９８７年１０月３１日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第一次修正 １９８９年７月１５日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第二次修正 １９９７年６月２０日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第三次修正 ２０００年４月２８日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂通過）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)土地管理，保證十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地基本國策的貫徹落實。
單位和個人使用土地，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）土地行政主管部門（以下簡稱土地主管部門）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市土地主管部門對市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣級人民政府土地主管部門對本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理機(jī)構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第四條 符合《實施條例》第二條規(guī)定的土地屬于國家所有，國家所有土地以外的土地屬于農(nóng)民集體所有。
第五條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證，土地登記發(fā)證的具體事務(wù)，由土地主管部門負(fù)責(zé)辦理。
土地主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院土地行政主管部門或者省人民政府的統(tǒng)一部署，對土地證書進(jìn)行檢驗。土地證書不得涂改、偽造、倒賣、非法印制。土地證書破損的，經(jīng)審查同意后可以換發(fā)；土地證書滅失的，經(jīng)公告核實后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)。
土地登記申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地登記費(fèi)。
第六條 經(jīng)協(xié)議或者拍賣依法有償取得未確定使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘使用權(quán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由土地使用者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書。
第七條 省直機(jī)關(guān)依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；省屬企事業(yè)單位依法使用的國有土地，可以由省人民政府委托市、縣人民政府登記發(fā)證；地區(qū)直屬機(jī)關(guān)依法使用的國有土地，可以由地區(qū)行政公署委托市、縣人民政府登記發(fā)證；其他單位和個人依法使用的國有土地，由土地所在地的市、縣人民政府登記發(fā)證。
受委托登記形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨立卷歸檔，并報委托登記的人民政府土地主管部門備案。
未確定使用權(quán)的國有土地，由市、縣人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)管理。
第八條 依法收回用地單位和個人土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)依照有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回的文件，注銷土地登記，收回或者注銷土地證書。
因批準(zhǔn)文件無效造成土地登記錯誤的，由原登記機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)注銷土地登記，因其他原因造成土地登記錯誤的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更改、更換或者注銷手續(xù)；逾期不辦的，由登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換和注銷土地登記的費(fèi)用以及由此造成的損失由過錯方承擔(dān)。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，按照《土地管理法》第 十九條規(guī)定的編制原則以及國家和省制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制、修訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃，由同級人民政府組織本級土地主管部門和其他有關(guān)部門編制，并依法報有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府審核后，報地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報省土地主管部門備案。但縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣、市的土地利用總體規(guī)劃一并逐級報省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告。
國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃可以單獨編制，并與所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)納入所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制和嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃。凡未列入土地利用計劃的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)用地。
第十二條 土地主管部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)基準(zhǔn)地價評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地進(jìn)行基準(zhǔn)地價評定?；鶞?zhǔn)地價評定結(jié)果經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，由本級人民政府向社會公布。其中地區(qū)行政公署所在地的市的基準(zhǔn)地價評定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)逐級報市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府向社會公布。
全省的基準(zhǔn)地價每３年向社會公布１次，市、縣的基準(zhǔn)地價每年向社會公布１次。
第四章 耕地保護(hù)
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把耕地保護(hù)、土地利用等工作列為政府負(fù)責(zé)人任期內(nèi)考核和離任前考核的內(nèi)容。
第十四條 省人民政府負(fù)責(zé)全省的耕地總量動態(tài)平衡，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的耕地開墾計劃，組織實施。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量減少的，由省人民政府責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂墒⊥恋刂鞴懿块T會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。確因土地后備資源匱乏，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償占用耕地的數(shù)量的，必須報省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，由省人民政府組織易地開墾。
省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會報告全省耕地總量動態(tài)平衡以及土地管理情況。
第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，由占地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；已開墾了相應(yīng)耕地，并經(jīng)省或者地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格的，可以不繳納耕地開墾費(fèi)；開墾的耕地不符合要求的，必須繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)。沒有條件開墾的，耕地開墾費(fèi)必須足額繳納。耕地開墾費(fèi)不得以任何理由減免。
耕地開墾費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按被占用耕地前３年平均年產(chǎn)值的１０至１２倍繳納；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外耕地的，按被占用耕地前３年平均年產(chǎn)值的８至１０倍繳納。
耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資。
第十六條 耕地開墾費(fèi)由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府的土地主管部門在辦理審批手續(xù)時統(tǒng)一收取。其中，依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省土地主管部門收取。耕地開墾費(fèi)必須繳入同級財政專戶，用于開墾新的耕地。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列耕地開發(fā)、復(fù)墾專項資金集中使用，主要用于耕地開發(fā)：
（一）土地有償使用費(fèi)的地方留存部分；
（二）耕地開墾費(fèi)，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地閑置費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)；
（三）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分。
耕地開發(fā)、復(fù)墾專項資金的使用和管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條 省人民政府及其地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府的土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地開墾計劃和批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，統(tǒng)籌調(diào)配，確定耕地開墾項目，并組織實施。財政部門應(yīng)當(dāng)將耕地開墾計劃所需資金列入預(yù)算，并按耕地開墾項目及時撥付耕地開墾資金。
第十九條 縣級以上人民政府組織的耕地開墾項目由土地主管部門采用公開招標(biāo)方式確定開墾項目承包者，并由土地主管部門與項目承包者訂立承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
耕地開墾項目完成后，項目承包者應(yīng)當(dāng)向土地主管部門提交項目竣工驗收申請，由土地主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由驗收部門頒發(fā)合格證書。新開墾耕地的所有權(quán)歸原土地所有者所有，新開墾耕地的使用權(quán)由縣級以上人民政府依法確認(rèn)，并登記造冊。
對新增耕地應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。
第二十條 耕地開墾應(yīng)當(dāng)符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，防止水土流失，做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。
禁止任何單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動，禁止在２５度以上的陡坡地上造地，禁止毀林開荒、圍墾河灘、湖泊造田。
按照有關(guān)規(guī)定平垸行洪的耕地，不得復(fù)耕。
第二十一條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚磙k法，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
違反《土地管理法》第 三十七條規(guī)定應(yīng)繳納閑置費(fèi)的，由市、縣土地主管部門按每平方米５至１０元的標(biāo)準(zhǔn)收取。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出申請，按下列規(guī)定報縣級以上人民政府批準(zhǔn)：
（一）一次性開發(fā)２０公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開發(fā)２０公頃以上４０公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
（三）一次性開發(fā)４０公頃以上６００公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，復(fù)墾后及時向市、縣土地主管部門申請驗收。驗收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、縣土地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繳納土地復(fù)墾費(fèi)。沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。
依法承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)的建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與市、縣土地主管部門簽訂土地復(fù)墾責(zé)任書。
土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。
第二十四條 縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施土地整理方案后，對整理后的土地類別和數(shù)量應(yīng)當(dāng)重新登記。土地整理新增耕地面積的６０％可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。第五章 建設(shè)用地
第二十五條 建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。市、縣人民政府對建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項目供地。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報批程序按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：
（一）用地面積２公頃以上的，屬國家和省重點建設(shè)項目的，在依法批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的，在南昌市八一廣場和南昌火車站規(guī)劃范圍內(nèi)的，由省人民政府審批。
（二）用地面積１公頃以上２公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批；其中設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地面積在２公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
（三）第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的，由縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓方案由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的外，按本條第一款規(guī)定辦理。
地區(qū)行政公署，市、縣人民政府按本條規(guī)定審批土地的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)逐級報省土地主管部門備案。
第二十七條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給征地單位土地補(bǔ)償費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
（一）征用耕地（包括菜地），按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的６至１０倍計算；
（二）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的６至９倍計算，征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地征用前３年平均年產(chǎn)值的５至７倍計算；
（三）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的５至６倍計算；
（四）征用宅基地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的４至５倍計算；
（五）征用荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍計算。
第二十八條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
（一）征用耕地，征地前被征用單位平均每人耕地１３３３平方米以上的，按該耕地被征用前３年平均產(chǎn)值４至５倍計算；平均每人耕地６６７平方米以上１３３３平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值５至７倍計算；平均每人耕地３３３平方米以上６６７平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值７至９倍計算；平均每人耕地２００平方米以上３３３平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值９至１０倍計算；平均每人耕地２００平方米以下的，按不得超過該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值１５倍計算。
（二）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場等，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值４至５倍計算，征用精養(yǎng)魚塘按６至１０倍計算；
（三）征用其他土地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值２至４倍計算。
第二十九條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地下附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：
（一）被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實際損失補(bǔ)償，房屋、樹木等附著物作價賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償；
（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；平均每人耕地２００平方米以下的，農(nóng)業(yè)戶口可以按比例為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口按《江西省征用土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 單位和個人使用征用的菜地或者精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當(dāng)繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘，經(jīng)土地主管部門會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門驗收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。凡繳納了菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費(fèi)。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級財政，由市、縣財政部門將其中５％上繳省財政。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）南昌市每平方米不低于４５元；
（二）其他設(shè)區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市每平方米２１至２６元；
（三）縣、不設(shè)區(qū)的市每平方米的１５至２４元。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。出讓國有土地使用權(quán)的價格不得低于依法評估確認(rèn)的地價。任何單位和個人不得擅自減免土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。
第三十三條 在依法取得使用權(quán)的國有土地上新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物，造成土地使用性質(zhì)或者用途改變以及擴(kuò)大土地使用范圍的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第 二十六條規(guī)定的審批權(quán)限，到土地主管部門辦理審批手續(xù)，并到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。該幅國有土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第三十四條 依照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，除按規(guī)定需要上繳中央財政外，其余部分按省人民政府２０％，地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府１５％，縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府６５％的比照分成；設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣級人民政府的分成比例，除上繳中央和省財政以外的部分，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
非新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的分成比例，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要的臨時用地，屬于非耕地的，由市、縣土地主管部門批準(zhǔn)；屬于耕地的，０．４公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門批準(zhǔn)，０．４公頃以上的，由省土地主管部門批準(zhǔn)。
占用土地挖砂、采石、采礦、取土的，或者占用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
土地使用者在辦理臨時用地審批手續(xù)時，涉及土地復(fù)墾的，按本辦法第 二十三條規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)等急需使用臨時用地的，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)。
臨時使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)于期滿前兩個月內(nèi)提出延期申請。
第三十六條 開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷，開采者履行土地復(fù)墾義務(wù)后，無法達(dá)到復(fù)墾要求，屬農(nóng)村集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府審查、省人民政府批準(zhǔn)，可以作征地處理；屬國有土地的，開采者應(yīng)當(dāng)給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償，縣級以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用。復(fù)墾后，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第 五十九條、第 六十條、第 六十一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。審批權(quán)限按本辦法第二十六規(guī)定執(zhí)行。其中占用非耕地興修農(nóng)田水利、修建農(nóng)村道路，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃，控制規(guī)模，由鄉(xiāng)級人民政府審核后報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須嚴(yán)格控制在省土地主管部門會同有關(guān)部門制定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。但以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦的企業(yè)，用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費(fèi)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。使用本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的土地，調(diào)劑了相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費(fèi)可以不予補(bǔ)償。
第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的建住宅用地總控制指標(biāo)，個人建住宅納入計劃用地審批，分批進(jìn)行。
農(nóng)村村民建住宅，一般不準(zhǔn)占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，按規(guī)劃集中用地，不得突破本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的建設(shè)用地指標(biāo)。
農(nóng)村村民遷居后的原宅基地，應(yīng)當(dāng)限期退回集資。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，兩年不建住宅的，原批準(zhǔn)文件失效。
第四十條 農(nóng)村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由本人提出申請，經(jīng)村民會議同意，村委會審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府審核后整理匯總，每年分批次上報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況在下列規(guī)定的限額內(nèi)制定農(nóng)村村民建住宅的用地面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過１８０平方米；
（二）占用耕地的，每戶不得超過１２０平方米；
（三）因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過２４０平方米。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴(yán)控制，標(biāo)準(zhǔn)就低不就高。人均住房占地面積已經(jīng)達(dá)到市、縣人民政府規(guī)定的最高用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)占地建住宅。
第四十二條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅，應(yīng)當(dāng)使用國有土地。在城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨院的住宅，必須以出讓方式取得國有土地使用權(quán)。
國有農(nóng)、林、牧、漁場和墾殖場職工個人建住宅占用本單位使用的土地，應(yīng)當(dāng)由本單位審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由市、縣人民政府審核后整理匯總，每年分批次報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地的農(nóng)業(yè)稅減免，由市、縣人民政府決定，但不得改變上一級人民政府下達(dá)的指標(biāo)。其中，農(nóng)田水利建設(shè)占用耕地的，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整解決。第六章 法律責(zé)任
第四十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第 七十三條和《實施條例》第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的１０％以上５０％以下。
第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第 七十六條和《實施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）占用基本農(nóng)田的，每平方米２０元以上３０元以下；
（二）占用其他耕地的，每平方米１０元以上２０元以下；
（三）占用其他土地的，每平方米１０元以下。
第四十六條 依照《土地管理法》第 七十三條、第 八十一條規(guī)定處以罰款處罰時，對沒有違法所得的，按每平方米１０元以上５０元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
依照《土地管理法》沒收國有土地上的建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的土地主管部門會同同級財政部門依法處理；沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。
第四十七條 違反本辦法第 二十條第二款、第三款規(guī)定的，依照國家《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十八條 違反本辦法第 二十二條規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，擅自開發(fā)未確定土地使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，或者低于依法評估確認(rèn)的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級土地主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）耕地開墾費(fèi)，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地復(fù)墾費(fèi)，土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用未按規(guī)定繳入財政專戶的；
（二）未按耕地開墾項目撥付耕地開墾資金的；
（三）未按計劃和要求進(jìn)行耕地開墾、土地復(fù)墾的。
第五十一條 偽造、倒賣、非法印制土地證書的，由土地主管部門沒收違法所得和非法土地證書，并處１０００元以上５０００元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由土地主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
第五十三條 依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止，必要時可以對其違法建筑物和其他設(shè)施依法強(qiáng)制拆除。
第五十四條 拒絕、阻礙土地主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予行政處分；違反國家《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，采取化整為零等手段超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民的住房，廚房、廁所、禽畜舍等輔助用房，以及庭院、天井等用地。
第五十七條 土地管理監(jiān)督檢查工作依照國家有關(guān)規(guī)定和《江西省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 凡省內(nèi)發(fā)布的其他有關(guān)土地管理的規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十九條 本辦法自公布之日起施行。
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