第一篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用管理工作的通知

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]33號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-08 【生效日期】2000-04-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用管理工作的通知

（2000年4月8日陜政辦發(fā)〔2000〕33號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

去年4月份，國(guó)家環(huán)?？偩值?部局聯(lián)合頒發(fā)了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。一年來，各地市和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施，全省秸稈禁燒和綜合利用管理工作取得了一定成效。特別是在機(jī)場(chǎng)周圍、主要交通干線兩側(cè)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)點(diǎn)等敏感區(qū)域，劃定了秸稈禁燒區(qū)，秸稈焚燒得到了有效遏制。但還存在一些不容忽視的問題，個(gè)別地方露天焚燒現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民健康，維護(hù)公共交通安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省秸稈禁燒和綜合利用管理工作通知如下：

一、一、認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)責(zé)任制

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為保護(hù)大氣環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的大事來抓。要根據(jù)國(guó)家6部局文件精神和省政府的要求，建立秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，并作為環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的重要考核內(nèi)容之一。地市、縣、鄉(xiāng)政府要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，將秸稈禁燒和綜合利用任務(wù)落實(shí)到村、戶、落實(shí)到田塊。省政府將按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》以及各級(jí)政府所負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。

二、二、明確重點(diǎn)，嚴(yán)格劃定秸稈禁燒區(qū)

根據(jù)國(guó)家6部局《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，確定西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南等市為我省秸稈禁燒的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槲靼蚕剃?yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍15公里范圍內(nèi)，西安至寶雞、西安至潼關(guān)、西安至銅川、西安至藍(lán)田等高速公路兩側(cè)2公里內(nèi)。西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南等市政府可在本轄區(qū)人口集中區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)、各類自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)、油庫(kù)、糧庫(kù)、通信設(shè)施等周邊地區(qū)，劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。禁燒區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由縣級(jí)以上人民政府公布禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，并將秸稈禁燒工作作為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。

三、三、積極進(jìn)行秸稈綜合利用研究，大力推廣秸稈還田技術(shù)

秸稈綜合利用和還田是實(shí)現(xiàn)禁燒的主要措施之一。各有關(guān)市縣政府要大力推行機(jī)械化秸稈粉碎還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用。農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)科研單位要在推廣秸稈直接粉碎還田加深翻和直接粉碎還田加旋耕播種技術(shù)取得成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究解決玉米秸稈還田利用技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)改造步伐，提高秸稈綜合利用效率。到2002年，西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川等市的秸稈綜合利用率要達(dá)到60％，2005年達(dá)到85％。

四、四、深入開展宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民綜合利用秸稈的自覺性

各市縣政府和有關(guān)部門，要在每年夏收、秋收前，廣泛印發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，發(fā)布通告，組織宣傳車和宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳秸稈禁燒的目的、意義及綜合利用等科技知識(shí)。新聞媒體要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的秸稈禁燒情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)隨意焚燒秸稈的行為予以公開曝光。縣、區(qū)政府要組織開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，把禁燒秸稈作為“六五”世界環(huán)境日的重要內(nèi)容進(jìn)行安排。通過廣泛深入地宣傳，使廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，變被動(dòng)禁燒秸稈為主動(dòng)開展綜合利用。

五、五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管

秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣、難度大。各級(jí)環(huán)保、計(jì)劃、科技、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)等部門要互相配合，齊抓共管。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)秸稈露天禁燒的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，計(jì)委主要負(fù)責(zé)把秸稈還田和綜合利用納入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，科委主要負(fù)責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)的推廣普及，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)秸稈綜合利用的組織實(shí)施工作，公安部門重點(diǎn)作好消防和配合環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，財(cái)政部門要列出一定的專項(xiàng)資金，支持秸稈還田和綜合利用。夏收、秋收季節(jié)，上述部門要抽調(diào)人員組成專職隊(duì)伍，對(duì)秸稈禁燒情況進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。對(duì)違反《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，露天焚燒秸稈的行為，要及時(shí)采取教育、制止、處罰等措施，努力實(shí)現(xiàn)收獲季節(jié)無露天焚燒的目標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作方案

進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作方案

秸稈禁燒和綜合利用是我市大氣污染防治工作的重要組成部分,市、縣黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門開展的多次秸稈焚燒遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)顯示,進(jìn)入5月份以來,田間秸稈等生物質(zhì)焚燒產(chǎn)生的煙霧是我省大氣污染的重要原因,而我市秸稈焚燒的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,禁而不絕。探索建立秸稈禁燒的長(zhǎng)效治理機(jī)制,切實(shí)消除秸稈焚燒對(duì)空氣質(zhì)量的影響,確保完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,經(jīng)鄉(xiāng)政府研究,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格監(jiān)管,健全和落實(shí)秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制,提高秸稈資源綜合利用率,消除秸稈焚燒現(xiàn)象,確保全鄉(xiāng)15個(gè)行政村(居)委會(huì)、特別是進(jìn)里、鐘臺(tái)公路兩側(cè)視線所及區(qū)域無焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生,秸稈綜合利用率達(dá)到100%。

二、工作步驟

1.秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段:長(zhǎng)期。

2.禁燒區(qū)域劃分:根據(jù)屬地管理原則,各行政村所屬區(qū)域必須嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒的相關(guān)規(guī)定。

3、廣泛宣傳。鄉(xiāng)政府通過召開鄉(xiāng)村組三級(jí)干部會(huì)議的形式,各村通過村務(wù)公開欄,廣泛、深入宣傳秸稈禁燒有關(guān)法律、法規(guī)及綜合利用秸稈的技術(shù)知識(shí),營(yíng)造不敢燒、不能燒、不愿燒的社會(huì)氛圍。村組干部要深入農(nóng)戶,把規(guī)定講清,把道理說明,引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)秸稈禁燒和秸稈綜合利用自覺性。

4、強(qiáng)化措施全面開展禁燒秸稈。各村必須采取得力措施,落實(shí)禁燒責(zé)任,嚴(yán)防死守,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生焚燒秸稈(指油菜、玉米、芝麻秸稈,包括田間地頭雜草等)現(xiàn)象;因地制宜組織、引導(dǎo)農(nóng)戶采取集中到固定場(chǎng)所堆放、青貯、氨化飼料等手段進(jìn)行秸稈綜合利用;要和派出所開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違反禁燒規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;同時(shí),組織好應(yīng)急滅火聯(lián)防聯(lián)動(dòng),積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。

5、認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作開展情況。秸稈禁燒實(shí)行每半年召開總結(jié)會(huì)議,對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié),將開展情況予以通報(bào)、公示。

三、工作措施和要求

1、進(jìn)一步明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)長(zhǎng)付秀金同志任組長(zhǎng),戴曉剛同志任副組長(zhǎng),成員由各駐村領(lǐng)導(dǎo)及干部、各村支部書記、環(huán)保辦、督查辦工作人員組成,主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的秸稈禁燒綜合利用工作的組織、指導(dǎo)、督查和突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理。

2、建立三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部包片包村。各行政村分別成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)的秸稈禁燒工作一線小組,并通過建立駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部包村、村干部包組、組干部包戶的工作機(jī)制,明確工作任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)所包片、村秸稈禁燒工作負(fù)責(zé),禁燒期間要求每天深入村、組、田間、地頭,督查禁燒工作,和村組干部一起落實(shí)禁燒防控措施;各村支部書記為村秸稈禁燒工作第一責(zé)任人,要親臨一線指揮;村組干部要明確防區(qū),承包到戶、到地塊,24小時(shí)值守,確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。同進(jìn),設(shè)立舉報(bào)電話,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實(shí)將秸稈焚燒降到最低限度。

3、實(shí)行巡查、日?qǐng)?bào)制度。鄉(xiāng)成立秸稈禁燒巡查組,由紀(jì)委書記帶隊(duì),分片巡查,每天將巡查、督查情況上報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。禁燒期間,凡出現(xiàn)焚燒秸稈被衛(wèi)片拍攝或被各級(jí)巡視組發(fā)現(xiàn)通報(bào),造成不良后果的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)及追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購(gòu)玉米秸稈合同，解決3個(gè)相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時(shí)已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費(fèi)提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運(yùn)輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費(fèi)與勞動(dòng)力。另外，通過實(shí)地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細(xì)節(jié)。

第四篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。

第四條 禁止在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級(jí)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市(地)級(jí)人民政府可以在人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)油庫(kù)、糧庫(kù)、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍：以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國(guó) 道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點(diǎn)對(duì)秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市(地)以上人民政府會(huì)商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸稈禁燒工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有 關(guān)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 各地應(yīng)大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市等重要城市的秸稈綜合利用率達(dá)到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

第八條 對(duì)違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其立即停燒，可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：秸稈綜合利用和禁燒考核辦法

2013年秸稈綜合利用和禁燒工作

考核辦法

為全面做好今年秸稈綜合利用和禁燒工作，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)研究并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定對(duì)今年秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)行考核評(píng)比?，F(xiàn)將具體考核辦法說明如下：

一、考核內(nèi)容

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。主要考核村（社區(qū)）對(duì)秸稈禁燒工作的重視程度，即成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體實(shí)施措施、與農(nóng)戶簽訂承諾書。

2、措施落實(shí)。主要考核村（社區(qū)）宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)政策程度及秸稈綜合利用情況、是否組織禁燒巡查、是否出臺(tái)具體處罰辦法等情況。

3、綜合利用。主要考核各類秸稈還田和綜合利用的機(jī)械與技術(shù)推廣應(yīng)用情況、秸稈綜合利用面積比例。

4、禁燒效果。主要考核露天焚燒秸稈面積和比例、對(duì)露天焚燒秸稈行為處罰力度、露天焚燒秸稈引起的安全事故的情況。

二、考核辦法

考評(píng)工作由鎮(zhèn)禁燒辦牽頭，鎮(zhèn)級(jí)各相關(guān)部門共同組織實(shí)施。總分為100分，實(shí)行扣分制。在禁燒期間鎮(zhèn)禁燒督查隊(duì)到各村（社區(qū)）進(jìn)行巡查檢查，點(diǎn)面結(jié)合進(jìn)行綜合打分。對(duì)

出現(xiàn)以下情況將給予通報(bào)批評(píng)、扣目標(biāo)分、扣禁燒工作經(jīng)費(fèi)等方式進(jìn)行處罰，對(duì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡安全事故的，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①露天焚燒秸稈面積達(dá)到1%以上的；②被區(qū)級(jí)以上禁燒辦發(fā)現(xiàn)的；③被區(qū)級(jí)及以上新聞媒體曝光的；④被周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)到區(qū)禁燒辦，經(jīng)查情況屬實(shí)的；⑤發(fā)現(xiàn)大面積焚燒秸稈不進(jìn)行補(bǔ)救的。希望各村（社區(qū)）要高度重視，狠抓措施落實(shí)，集中時(shí)間，集中力量，切實(shí)做好今年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

三、考核細(xì)則

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)10分

1、村（社區(qū)）成立禁燒巡查執(zhí)法隊(duì)（4分）；

2、制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案（2分）；

3、與政府簽訂禁燒責(zé)任書、村（社區(qū)）與農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書（4分）。

（二）措施落實(shí)20分

1、大力宣傳秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策及秸稈綜合利用技術(shù)，宣傳效果較好，100%的村民小組張貼秸稈禁燒通告及宣傳單，宣傳面達(dá)100%（4分）；

2、組織開展晝夜禁燒巡查，及時(shí)處理發(fā)生情況（5分）；

3、制定具體處罰和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（1分）；

4、向社會(huì)公開舉報(bào)電話，并安排晝夜值班（5分）；

5、秸稈綜合利用面積達(dá)到目標(biāo)數(shù)，禁燒面積達(dá)到100%

（3分）；

6、按時(shí)上報(bào)秸稈綜合利用和禁燒工作情況（2分）。

（三）秸稈綜合利用（20分）

1、有具體的秸稈還田和綜合利用技術(shù)宣傳資料（2分）；

2、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶對(duì)秸稈綜合利用技術(shù)的知曉率達(dá)90%以上（3分）；

3、將不還田的秸稈清理出田塊并采取其它措施加以利用的面積比例達(dá)100%（3分）；

4、各類秸稈綜合利用技術(shù)推廣應(yīng)用情況完成目標(biāo)（10分）；

5、推廣沃土免耕技術(shù)使用的催腐劑及時(shí)發(fā)放到位，催腐劑當(dāng)季利用比例達(dá)100%（2分）。

（四）禁燒效果50分

1、禁燒效果好，未發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈情況的得40分。①凡被區(qū)禁燒執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈（含灰堆）的每次每處（或一塊田）扣2分，并處200元罰款，被鎮(zhèn)禁燒執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈（含灰堆）的每次每處（或一塊田）扣1分，并處100元罰款。

②被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、禁燒辦和新聞媒體曝光的每次扣10分，并處工作經(jīng)費(fèi)10%的罰款。