第一篇：2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2017年工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼乜倳?shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量發(fā)展的重要論述，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議有關(guān)要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化“十二字方針”，下最大氣力維護(hù)特種設(shè)備安全，繼續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化隱患排查治理，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)方案，齊抓共管，標(biāo)本兼治，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的特種設(shè)備安全環(huán)境。圍繞以上要求，著重把握以下要點(diǎn)：

一、繼續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和治理。按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人員密集場(chǎng)所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，認(rèn)真部署隱患排查整治工作，分級(jí)開(kāi)展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對(duì)排查出的安全隱患，要督促相關(guān)單位和責(zé)任人限期整改。依法依規(guī)落實(shí)使用單位、基層政府、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)各方責(zé)任。

2.開(kāi)展電梯安全隱患整治“回頭看”。對(duì)建檔問(wèn)題

電梯和掛牌督辦電梯，依托地方政府，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，采取綜合治理措施，加大力度，盡快完成整改，逐臺(tái)銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令使用維保單位查找原因、有針對(duì)性地進(jìn)行整改。

3.全面推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各省均有地級(jí)城市建成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)電梯信息公示平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

4.依法履行油氣輸送管道安全監(jiān)管和檢驗(yàn)職責(zé)。按照總局與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，督促管道企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，查清管道數(shù)量和安全狀況，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展管道完整性管理，繼續(xù)推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不斷提升管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。開(kāi)展國(guó)家重大工程在建和在用長(zhǎng)輸管道的監(jiān)督檢查，開(kāi)展長(zhǎng)輸管道使用登記試點(diǎn)。

5.推進(jìn)多元共治。推動(dòng)將特種設(shè)備安全工作納入各級(jí)地方政府的安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容和國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查工作內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府的屬地監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮好行業(yè)和社會(huì)力量的作用，構(gòu)建多元共治工作格局。

二、做好重要會(huì)議和重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障 6.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。北京、福建等重要會(huì)議和重大活動(dòng)舉辦地，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保會(huì)場(chǎng)、駐地等核心區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全?？偩种笇?dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)省市橫縱聯(lián) — 2 —

動(dòng)，打造特種設(shè)備安全“護(hù)城河”、“防火墻”。

7.加強(qiáng)應(yīng)急，快速反應(yīng)。重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力，妥善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。各地發(fā)生特種設(shè)備人員傷亡事故，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要第一時(shí)間了解情況并報(bào)告總局。

8.加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公開(kāi)有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決防止因信息不公開(kāi)、發(fā)布不及時(shí)等原因?qū)е庐a(chǎn)生重大社會(huì)影響事件。

三、厘清責(zé)任邊界，理順監(jiān)管體制

9.制定權(quán)責(zé)清單?？偩种贫ㄌ胤N設(shè)備局權(quán)力和責(zé)任清單，各級(jí)地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)結(jié)合本地工作實(shí)際，制定地方權(quán)力和責(zé)任清單。

10.優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理，制定特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件的規(guī)劃目錄，繼續(xù)推進(jìn)綜合性安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)，開(kāi)展安全技術(shù)規(guī)范后評(píng)估試點(diǎn)?？偩峙c地方加強(qiáng)互動(dòng)，共同研究對(duì)策，對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)予以解決。

四、推進(jìn)安全監(jiān)管改革，優(yōu)化工作機(jī)制

11.深化行政許可改革。發(fā)布特種設(shè)備行政許可目錄，通過(guò)合并、轉(zhuǎn)變方式等措施，精簡(jiǎn)生產(chǎn)許可子項(xiàng)目，加快解決

車(chē)用氣瓶安裝許可等難點(diǎn)問(wèn)題。適當(dāng)下調(diào)行政許可實(shí)施主體，規(guī)范配套的許可程序，抓緊修訂具體產(chǎn)品的許可條件。針對(duì)鑒定評(píng)審和人員考試轉(zhuǎn)為技術(shù)性服務(wù)的情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部委出臺(tái)財(cái)政保障政策。對(duì)許可持證單位全面推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效果。

12.推進(jìn)檢驗(yàn)改革?？茖W(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)的范圍，政府設(shè)立的公益事業(yè)類(lèi)技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主要從事公益性檢驗(yàn)。根據(jù)中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)的組建進(jìn)程進(jìn)行資格核準(zhǔn)。通過(guò)修改相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范和協(xié)調(diào)收費(fèi)政策，調(diào)項(xiàng)目、延周期、降收費(fèi)，總體降低公益性檢驗(yàn)收費(fèi)。

13.強(qiáng)化保險(xiǎn)激勵(lì)約束保障機(jī)制?？偨Y(jié)推廣保險(xiǎn)+服務(wù)的電梯綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極引入保險(xiǎn)企業(yè)參與對(duì)電梯使用維保的監(jiān)督約束機(jī)制和對(duì)乘梯人員的保障機(jī)制。

14.推進(jìn)電梯維保改革。推進(jìn)電梯安全監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)電梯維保單位維保信息社會(huì)公示。支持行業(yè)組織制定電梯維保服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)維保標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)承諾。試點(diǎn)按需維保和作業(yè)人員企業(yè)自我考評(píng)等工作。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)新方法手段

15.建立質(zhì)量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)特種設(shè)備安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)。在升級(jí)現(xiàn)有特種設(shè)備公示信息查詢(xún)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)特 — 4 —

種設(shè)備持證人員公示系統(tǒng)互聯(lián)互通，并根據(jù)信息化總體規(guī)劃的進(jìn)展，進(jìn)行持證單位的互聯(lián)互通公示試點(diǎn)。

16.統(tǒng)一建設(shè)信息化平臺(tái)。按照分散部署、數(shù)據(jù)共享的原則，推進(jìn)信息化建設(shè)?？偩謱⒀芯恐贫ńy(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，明確總體框架要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換要求，并對(duì)《特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則》進(jìn)行修訂完善。各省要在總體框架基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)本地信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，總局依據(jù)總體框架的要求進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。

17.完善科技支撐體系。繼續(xù)發(fā)揮特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)的作用，做好相關(guān)課題的研究，加大科技投入和科技人才培養(yǎng)力度，運(yùn)用科技成果提升監(jiān)管效能。

六、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)

18.服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。以?xún)?yōu)化安全技術(shù)規(guī)范、推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、制定頒布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等為手段，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)于國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備產(chǎn)品。繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，支持特種設(shè)備產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門(mén)，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。加強(qiáng)與地方政府合作，促進(jìn)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

19.加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，抓緊完善鍋爐節(jié)能環(huán)保相關(guān)配套法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)。

20.加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。協(xié)調(diào)指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)，通過(guò)提高鍋爐節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻、從嚴(yán)調(diào)控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)改造、推進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理等措施，率先做好京津冀及周邊地區(qū)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作。

七、加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)

21.全力落實(shí)從嚴(yán)治檢。將學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。繼續(xù)弘揚(yáng)“四特”精神，按照抓業(yè)務(wù)抓隊(duì)伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風(fēng)“一崗雙責(zé)”的要求，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加大對(duì)基層安全監(jiān)察隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不斷提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和執(zhí)法工作水平。

第二篇：2018年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議各項(xiàng)工作部署，緊密?chē)@“十二字”方針，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略思維與系統(tǒng)思想，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓質(zhì)量提升，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)改革創(chuàng)新，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，有效防范和堅(jiān)決遏制特種設(shè)備重特大事故，奮力開(kāi)創(chuàng)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作新局面。圍繞以上要求，全系統(tǒng)要著重把握以下要點(diǎn)：

一、狠抓特種設(shè)備質(zhì)量提升，以質(zhì)量促安全

1.宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》。牽頭制定學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的總體方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定工作計(jì)劃，貫徹落實(shí)質(zhì)檢部門(mén)的職責(zé)分工。各地迅速組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展專(zhuān)題宣貫，結(jié)合質(zhì)量提升行動(dòng)，制定貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工；及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，推動(dòng)地方政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全工作機(jī)制，形成工作合力。

2.提升設(shè)備本質(zhì)安全水平。以壓力容器、電梯等設(shè)備為重點(diǎn)，狠抓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，綜合運(yùn)用行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、科技攻關(guān)等手段，充分發(fā)揮企業(yè)、技

術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方作用，推動(dòng)設(shè)備制造質(zhì)量、維保質(zhì)量等全面提升。

3.促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量提升。部署開(kāi)展型式試驗(yàn)、無(wú)損檢測(cè)等工作質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)抽查。各地要督促當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化報(bào)檢流程，改善窗口服務(wù)，及時(shí)安排檢驗(yàn)，提升檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。

4.促進(jìn)區(qū)域特種設(shè)備質(zhì)量提升。鼓勵(lì)各省在鍋爐、電梯、起重機(jī)械和大型游樂(lè)設(shè)施等典型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加大相關(guān)政策支持力度，構(gòu)建質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制。

5.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保質(zhì)量提升。繼續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄》。加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，按照部門(mén)職責(zé)分工，依法落實(shí)國(guó)家相關(guān)重要政策，促進(jìn)鍋爐節(jié)能環(huán)保質(zhì)量水平提升。

二、強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 6.構(gòu)建雙預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。研究梳理影響特種設(shè)備安全的關(guān)鍵因素，提出預(yù)防和減少事故的方法措施，推動(dòng)制定特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患排查治理指導(dǎo)性文件。各地要以落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為目標(biāo)，督促企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、防控和隱患排查治理。

7.開(kāi)展針對(duì)性隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。鞏固近年來(lái)電梯會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)和特種設(shè)備隱患排查治理工作成果，根據(jù)近年來(lái)特種設(shè)備排查整治案例和事故原因分析，對(duì)電梯層門(mén)、制動(dòng)器和自動(dòng) — 2 —

扶梯附加制動(dòng)器等電梯部件風(fēng)險(xiǎn)，鍋爐范圍內(nèi)管道等承壓部件風(fēng)險(xiǎn)以及“煤改氣”鍋爐改造風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)等，督促企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治力度。

8.加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。組織開(kāi)展電梯與壓力容器典型事故案例分析，通過(guò)事故從源頭防控設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)多種模式全面推進(jìn)“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升平臺(tái)建設(shè)覆蓋范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集分析。

9.開(kāi)展重大活動(dòng)安全保障。進(jìn)一步完善重大活動(dòng)安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好全國(guó)兩會(huì)、上合組織峰會(huì)等重大活動(dòng)、重要會(huì)議特種設(shè)備安全保障?；I備部署2022年北京冬奧會(huì)有關(guān)客運(yùn)索道等特種設(shè)備建設(shè)推進(jìn)和安全保障工作。

三、落實(shí)頂層設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)安全監(jiān)管改革創(chuàng)新 10.深化行政許可改革。制定《特種設(shè)備行政許可目錄》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可子項(xiàng)目，優(yōu)化行政許可程序。推動(dòng)落實(shí)鑒定評(píng)審和人員考試財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審工作監(jiān)督和抽查。強(qiáng)化持證單位監(jiān)督抽查。

11.推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。修訂特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則，啟動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范制定，引領(lǐng)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合。合理劃分電梯檢驗(yàn)和檢測(cè)工作的內(nèi)容，優(yōu)化電梯定期檢驗(yàn)工作項(xiàng)目、周期。在電站鍋爐、大型起重機(jī)械、石化成套裝置特種設(shè)備等領(lǐng)域推行由

使用單位自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期檢驗(yàn)工作。

12.推進(jìn)電梯監(jiān)管綜合改革。推廣電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)。推動(dòng)維保模式轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)推進(jìn)按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維?！钡刃履Ｊ健Ｌ剿鹘㈦娞菥S保、檢驗(yàn)和事故等信息公示機(jī)制，倒逼制造和維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

四、理清責(zé)任邊界，強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)

13.健全特種設(shè)備責(zé)任體系。推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。制定特種設(shè)備局權(quán)力和責(zé)任清單，各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，制定完善地方權(quán)力和責(zé)任清單。進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，制定“失職追責(zé)，盡職免責(zé)”的指導(dǎo)意見(jiàn)。

14.優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，推動(dòng)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加快《電梯安全條例》起草工作。啟動(dòng)《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)章修訂工作。積極推進(jìn)氣瓶、移動(dòng)式壓力容器和電梯等綜合性大規(guī)范建設(shè)，開(kāi)展安全技術(shù)規(guī)范后評(píng)估試點(diǎn)。全面開(kāi)展政策性文件清理，發(fā)布有效政策性文件目錄。以壓力容器、電梯為試點(diǎn)，研究建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

15.加強(qiáng)信息化建設(shè)。統(tǒng)一信息化建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，充實(shí)完善全國(guó)特種設(shè)備信息公示服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)電梯、— 4 —

氣瓶、移動(dòng)式壓力容器質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。在完成全國(guó)特種設(shè)備從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)與公示平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，各省要積極整合省內(nèi)特種設(shè)備單位數(shù)據(jù)庫(kù)和設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)與全國(guó)特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

16.完善科技支撐體系。引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)和科研院所、企業(yè)等加強(qiáng)特種設(shè)備領(lǐng)域研發(fā)、技改，加大科研資金和人員投入。鼓勵(lì)全國(guó)特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)成員單位在科研方面實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同攻關(guān)，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展合作，提升綜合科研能力。

17.提升基層監(jiān)管能力。加快組織編寫(xiě)特種設(shè)備安全監(jiān)察培訓(xùn)系列教材、題庫(kù)及視頻教學(xué)培訓(xùn)材料。積極開(kāi)展對(duì)地市局長(zhǎng)、基層安全監(jiān)察骨干培訓(xùn)工作。各地要有針對(duì)性地開(kāi)展市、縣安全監(jiān)察人員培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效，提升專(zhuān)業(yè)水平，推動(dòng)安全監(jiān)察工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

18.發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)工作全局。

19.強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)弘揚(yáng)“四特”精神，按照抓業(yè)務(wù)抓隊(duì)伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風(fēng)“一崗雙

責(zé)”的要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

第三篇：2015年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)-國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督

2015年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2015年工作的總體要求是：全面落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，深入貫徹《特種設(shè)備安全法》，按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針和“創(chuàng)新發(fā)展、真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)”的基本要求，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略思維與系統(tǒng)思想，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治特，嚴(yán)守安全底線，打好三大戰(zhàn)役，著力推動(dòng)改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備安全控制指標(biāo)，不斷提升特種設(shè)備安全與節(jié)能工作水平。圍繞以上要求，全系統(tǒng)要著重把握以下要點(diǎn)：

一、嚴(yán)守安全底線

（一）推進(jìn)依法治特。

1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，按照立法計(jì)劃研究協(xié)調(diào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修訂，加快制訂特種設(shè)備召回、報(bào)廢、經(jīng)營(yíng)和壓力管道監(jiān)管等方面的相關(guān)配套制度、規(guī)章，積極推進(jìn)綜合性安全技術(shù)規(guī)范（大規(guī)范）的制修訂，探索完善安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，著力推動(dòng)地方立法和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

2.加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)。健全質(zhì)檢內(nèi)外監(jiān)督體系，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故。

3.加大普法宣傳力度。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒介，利用“六一兒童節(jié)”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳普及特種設(shè)備法律法規(guī)和安全節(jié)能知識(shí)，在全社會(huì)不斷營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化特種設(shè)備本質(zhì)安全。

4.從降低設(shè)備事故率轉(zhuǎn)變?yōu)橥浇档驮O(shè)備事故率和故障率。推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，將安全監(jiān)管重點(diǎn)前移，探索從降低電梯事故率轉(zhuǎn)變?yōu)橥浇档褪鹿事屎凸收下省Ｒ噪娞莨收下首鳛橘|(zhì)量與安全的契合點(diǎn)，試點(diǎn)建立以故障率為指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，為監(jiān)管部門(mén)改進(jìn)監(jiān)管措施提供決策依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展故障率分析，查找安全隱患，倒逼維保單位和制造企業(yè)提高質(zhì)量安全水平，落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置。

5.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。突出“兩防”（防重特大事故、防重大社會(huì)影響事件），建立監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置無(wú)縫銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)介入、及早處置，防止特種設(shè)備事故損失和事件影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

6.強(qiáng)化應(yīng)急處置。健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急人員、裝備，建立完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

7.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則，將風(fēng)險(xiǎn)管控作為監(jiān)督檢查的首要任務(wù)和核心目標(biāo)，探索建立日常監(jiān)督檢 — 2 —

查與安全大檢查相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，有效開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)做好立式燃煤鍋爐隱患消除、大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道安全保障工作。

二、打好三大戰(zhàn)役

（一）打好電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)。

8.組織集中攻堅(jiān)。開(kāi)展一次全國(guó)范圍內(nèi)的電梯風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)，對(duì)“問(wèn)題電梯”評(píng)估、建檔，組織力量集中攻堅(jiān)、消除隱患。特別是對(duì)“無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金”的電梯，要通報(bào)地方政府掛牌督辦，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決。推廣北京、重慶等地經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)老舊電梯更新改造。

9.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，中等以上城市今年力爭(zhēng)做到全覆蓋。加快電梯規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)，建立信息平臺(tái)，發(fā)揮各方面作用，齊抓共管，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保障安全、為民服務(wù)的雙重目標(biāo)。

（二）打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

10.依法履行監(jiān)管職責(zé)。依法組織實(shí)施油氣（長(zhǎng)輸）管道質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)檢測(cè)行政許可工作，加強(qiáng)壓力管道元件制造、安裝過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。

11.規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展使用環(huán)節(jié)安全檢查，組織制修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，基本完成使用20年以上老舊管道定期檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。

12.強(qiáng)化保障措施。加大政策保障和資金支持力度，發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐作用，組建專(zhuān)家組指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，解決疑難問(wèn)題。

（三）打好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

13.嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和定型產(chǎn)品能效測(cè)試制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

14.摸清鍋爐能效狀況。開(kāi)展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查，發(fā)布全國(guó)鍋爐能效狀況統(tǒng)計(jì)結(jié)果，為燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，提升鍋爐測(cè)試、診斷、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)能力。

15.提升鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行水平。推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范，完成50個(gè)標(biāo)桿鍋爐房示范建設(shè)，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)行人員操作技能。

16.加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造、淘汰落后鍋爐等工作，做好相應(yīng)的測(cè)試監(jiān)測(cè)工作。

三、著力推動(dòng)改革

（一）推動(dòng)改革方案實(shí)施。

17.落實(shí)改革措施。進(jìn)一步修改完善頂層設(shè)計(jì)方案，抓緊出臺(tái)與頂層設(shè)計(jì)方案相配套的細(xì)化方案；研究制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃；加快技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)等重大問(wèn)題的研究協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)地市級(jí)以上技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）深化兩項(xiàng)改革。

18.深化行政許可改革。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按風(fēng)險(xiǎn)程度梳理各類(lèi)特種設(shè)備行政許可的子項(xiàng)目，分類(lèi)推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)行政許可改革；在落實(shí)下放、取消行政許可子項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂、完善相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范；加快制定出臺(tái)特種設(shè)備監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，研究出臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作措施。

19.大力推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。按照特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合方案，積極推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合和做大做強(qiáng)，不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；按照規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，依據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)、領(lǐng)域分類(lèi)推進(jìn)檢驗(yàn)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決檢驗(yàn)力量不足的問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管模式

20.優(yōu)化安全監(jiān)管體制。探索建立安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合的安全監(jiān)管制度；加大與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、質(zhì)量、執(zhí)法等部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力；發(fā)揮地方政府和相關(guān)部門(mén)作用，推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等社會(huì)力量作用，探索建立對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)管制度，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加快構(gòu)建多元共治的工作格局。

21.創(chuàng)新工作機(jī)制。在電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等領(lǐng)域加大物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用力度，繼續(xù)推進(jìn)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用信息化等科技手段，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平；在電梯、客運(yùn)索道等領(lǐng)域推進(jìn)安全責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)手段，建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的約束和激勵(lì)機(jī)制；開(kāi)展老舊氣瓶集中定點(diǎn)報(bào)廢試點(diǎn)工

作；繼續(xù)推進(jìn)使用單位分類(lèi)監(jiān)管；加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，探索建立特種設(shè)備違法行為數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查力度。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

22.夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。繼續(xù)完善六大工作體系，著力完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮科技大平臺(tái)作用，實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)監(jiān)管，爭(zhēng)取地方政府支持，實(shí)施多元共治，筑牢監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力和水平。

23.加強(qiáng)基層能力建設(shè)。借鑒安監(jiān)等部門(mén)成功經(jīng)驗(yàn)，按照安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”的要求，推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)察力量向基層延伸，探索網(wǎng)格化管理工作模式；積極開(kāi)展對(duì)基層安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和執(zhí)法水平。

24.強(qiáng)化基本保障。積極協(xié)調(diào)人社、財(cái)政部門(mén)，參照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的做法，爭(zhēng)取對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管人員崗位津補(bǔ)貼政策，加大對(duì)安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的投入，發(fā)揮隊(duì)伍的積極性，保障安全監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。

25.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。按照抓業(yè)務(wù)抓隊(duì)伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風(fēng)“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持警鐘常鳴，常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防范工作風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：按照市局特種設(shè)備科的總體要求，以《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的若干意見(jiàn)》以“降低風(fēng)險(xiǎn)、保障安全、提高效能、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)腳點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，完善科學(xué)監(jiān)管體制機(jī)制和工作體系，督促落實(shí)安全責(zé)任，努力減少亊故，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作水平不斷提高，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化源頭和使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察

1、繼續(xù)堅(jiān)持全過(guò)程安全監(jiān)察，同時(shí)根據(jù)亊故規(guī)律，把監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管工作資源大幅度地向使用環(huán)節(jié)傾斜。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種

設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查率要達(dá)100%，對(duì)一般監(jiān)控特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查率要達(dá)50%以上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察程序一個(gè)都不能少，監(jiān)察記錄要備案。建立特種設(shè)備使用單位安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備安全隱患臺(tái)賬，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查指令閉環(huán)管理。強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任。推動(dòng)特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備使用單位分類(lèi)監(jiān)管。

2、建立使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，根據(jù)市局制定的使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)等工作有效對(duì)接，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。

3、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)整體執(zhí)法功效，嚴(yán)厲打擊“非法生產(chǎn)特種設(shè)備”等違法違規(guī)行為，試行質(zhì)量安全違法違規(guī)“黑名單”制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。深入開(kāi)展氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站綜合治理工作，尤其要做好“螺絲瓶”的報(bào)廢處理工作。

4、加大對(duì)電梯使用單位特別是物業(yè)公司和維保單位的監(jiān)督管理，防范作業(yè)過(guò)程傷害亊故。推進(jìn)起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和壓力管道定期檢驗(yàn)、使用登記。

5、強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控，督促隱患整改，嚴(yán)防重特大亊故發(fā)生。保障全市“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“六一”、“國(guó)慶”期間特種設(shè)備安全運(yùn)行和重大的活動(dòng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全實(shí)施。

（二）推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管

6、全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，突出“生產(chǎn)環(huán)

節(jié)強(qiáng)制監(jiān)管，使用環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)”理念，組織開(kāi)展監(jiān)察機(jī)構(gòu)、使用單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，切實(shí)取得節(jié)能監(jiān)管工作實(shí)施。

7、實(shí)行鍋爐定型新產(chǎn)品能效測(cè)試制度，嚴(yán)把能效準(zhǔn)入關(guān)，限制能耗不達(dá)標(biāo)的鍋爐出產(chǎn)銷(xiāo)售，投入使用。開(kāi)展工業(yè)鍋爐節(jié)能示范工程試點(diǎn)，創(chuàng)建安全管理與節(jié)能標(biāo)桿鍋爐房活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的合同能源管理，支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)工作。

8、探索換熱壓力容器、電梯、客運(yùn)索道和起重機(jī)械等節(jié)能管工作模式，進(jìn)一步完善高能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。

（三）控索檢驗(yàn)和行政許可改革

9、研究探索將強(qiáng)制性檢驗(yàn)由“把關(guān)型檢驗(yàn)”向“監(jiān)督型檢驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)自檢責(zé)任。

10、加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，及時(shí)上報(bào)市局，嚴(yán)栺退出機(jī)制。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作

11、全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系建設(shè)，特別是進(jìn)一步建設(shè)與完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

12、加強(qiáng)信息交流和層級(jí)監(jiān)管，建立與完善縣特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告。充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援資源作用，分級(jí)建立特種設(shè)備應(yīng)急管理體系，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練；健全應(yīng)急通訊機(jī)制，做好亊故和相關(guān)信息的報(bào)送工作；提高應(yīng)急管理綜合能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警預(yù)測(cè)及應(yīng)急處置的長(zhǎng)效機(jī)制。

13、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的能力培訓(xùn)，提升監(jiān)察人員的政策水平和技術(shù)能力。切實(shí)做好轄區(qū)特種設(shè)備安全檢查工作，擔(dān)負(fù)起安全檢查監(jiān)管責(zé)任。

14、加強(qiáng)與安監(jiān)、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改委等各部門(mén)的聯(lián)系與溝通。加快建立完善特種設(shè)備安全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、聯(lián)合部門(mén)監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)廣泛參與、科學(xué)監(jiān)控設(shè)備”的多元共治工作栺局，爭(zhēng)取將特種設(shè)備安全工作列入政府安全考核中。

事〇一事年一月十七日

第五篇：2012年全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

2012年全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

總體工作目標(biāo)：在“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”方針指引下，以依法監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為主線，不斷完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查治理，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，保證特種設(shè)備報(bào)檢率達(dá)到98%以上，保持全縣特種設(shè)備安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化措施，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任

1、以落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任為主線，貫徹《山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》，督促引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，建立健全特種設(shè)備安全管理制度，規(guī)范特種設(shè)備使用行為，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用單位“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”，推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全管理上水平。

2、組織特種設(shè)備生產(chǎn)單位開(kāi)展“履責(zé)報(bào)告”活動(dòng)，履責(zé)報(bào)告率達(dá)到100%。由企業(yè)法人代表向有關(guān)單位公開(kāi)報(bào)告企業(yè)履行安全主體責(zé)任的情況，規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)行為，促進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)單位提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3、推行公開(kāi)安全承諾制度，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位、氣瓶充裝單位和涉及公共安全的特種設(shè)備使用單位，要向社會(huì)做出公開(kāi)承 1

諾，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，促進(jìn)安全主體責(zé)任的落實(shí)。

二、扎實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治

4、開(kāi)展?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備和工業(yè)壓力管道專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾，排查治理安全隱患，摸清我縣?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)、?；菲髽I(yè)工業(yè)壓力管道的數(shù)量和分布情況，加強(qiáng)壓力管道安全管理，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備注冊(cè)登記率、人員持證上崗率、臺(tái)賬建檔率達(dá)到98%以上，全面促進(jìn)企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平，杜絕重、特大事故的發(fā)生。

5、開(kāi)展氣瓶充裝單位專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)氣瓶充裝單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁充裝超期未檢氣瓶、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和超過(guò)使用年限氣瓶；嚴(yán)厲查處許可證超期仍在充裝和無(wú)證充裝的違法行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)解決無(wú)證充裝的問(wèn)題，規(guī)范氣瓶充裝行為。

6、開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治。貫徹《山東省重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備進(jìn)行登記建檔，制定重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)使用單位重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備登記建檔、使用管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促使用單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的安全管理，建立相關(guān)設(shè)備臺(tái)賬，按照規(guī)定要求進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用管理，及時(shí)消除安全隱患。

7、做好電梯使用安全整治工作。按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定要求，落實(shí)電梯使用單位、維保單位的安全主體責(zé)任，對(duì)電梯使用及維保單位進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是對(duì)公

眾聚集場(chǎng)所及住宅小區(qū)使用的電梯開(kāi)展重點(diǎn)檢查，推行電梯維護(hù)保養(yǎng)單位公開(kāi)承諾制度，規(guī)范電梯的使用管理行為與日常維護(hù)保養(yǎng)行為，提高電梯安全管理水平。

8、開(kāi)展起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)起重機(jī)械生產(chǎn)單位和使用單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，排查治理隱患，重點(diǎn)是塔式起重機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)、存在安全隱患且尚未整改到位的企業(yè)、基礎(chǔ)薄弱與管理混亂的企業(yè)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范起重機(jī)械生產(chǎn)、使用行為，提高起重機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、使用管理水平

三、深入排查，加大特種設(shè)備安全隱患整治力度

9、在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展2012特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)，深入查找安全隱患，及時(shí)處置安全隱患。依法監(jiān)督企業(yè)落實(shí)隱患整改主體責(zé)任，督促企業(yè)做好隱患整改工作，做到落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人、整改期限，落實(shí)防控措施，保證隱患整改到位，防止安全事故的發(fā)生。

10、落實(shí)隱患整改部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)投訴舉報(bào)、安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要實(shí)行閉環(huán)管理，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任人，跟蹤督查隱患整改情況，直至完成隱患整改；對(duì)要求限期整改、逾期未進(jìn)行整改的，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，保證隱患及時(shí)處置率達(dá)到100%，重大安全隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

11、堅(jiān)持特種設(shè)備事故隱患整改指令書(shū)制度。承辦科室、隊(duì)落實(shí)指令書(shū)整改要求，落實(shí)企業(yè)隱患整改主體責(zé)任，按時(shí)上報(bào)隱

患整改情況，在規(guī)定時(shí)間不能完成整改的，寫(xiě)出明確整改期限的書(shū)面報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后由特監(jiān)科報(bào)市局，并督促企業(yè)采取監(jiān)控措施保證在整改期限內(nèi)不發(fā)生事故。

12、實(shí)行安全監(jiān)察工作督辦制度。對(duì)重大事項(xiàng)及未按要求完成隱患督辦整改的，進(jìn)行掛牌重點(diǎn)督辦。對(duì)于上報(bào)的特種設(shè)備安全重大隱患，在每月2日前將隱患治理進(jìn)展情況報(bào)特監(jiān)科，由特監(jiān)科匯總后報(bào)市局。

13、實(shí)施企業(yè)法人代表和質(zhì)量負(fù)責(zé)人約談制度。在生產(chǎn)活動(dòng)中存在嚴(yán)重問(wèn)題的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，對(duì)企業(yè)法人代表和質(zhì)量負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，督促企業(yè)采取有效措施落實(shí)整改，促進(jìn)安全隱患的消除。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)察和違法違規(guī)行為查處

14、加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行安全監(jiān)察工作職責(zé)。充分發(fā)揮“安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法、日常巡查”四位一體特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的聯(lián)動(dòng)作用，嚴(yán)格特種設(shè)備行政執(zhí)法，加強(qiáng)生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展特種設(shè)備生產(chǎn)單位專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，規(guī)范生產(chǎn)行為，保證產(chǎn)品安全質(zhì)量，依法查處生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和動(dòng)態(tài)監(jiān)管

15、堅(jiān)持實(shí)行安全形勢(shì)定期分析報(bào)告制度。利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法檢查、社會(huì)輿情、投訴舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)渠道，定期分析我縣特種設(shè)備安全狀況，認(rèn)真研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)溝通交流，每月形成特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，每季度向當(dāng)?shù)?/p>

政府及上級(jí)部門(mén)報(bào)告特種設(shè)備安全形勢(shì)分析及安全監(jiān)察工作開(kāi)展情況。

16、加強(qiáng)網(wǎng)上信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)責(zé)任人，按照要求將監(jiān)督檢查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察指令、案件處罰書(shū)等錄入山東金質(zhì)特種設(shè)備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)更新；定期對(duì)網(wǎng)上超期未檢設(shè)備、待辦區(qū)設(shè)備及風(fēng)險(xiǎn)研判處置進(jìn)行查看，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，保證特種設(shè)備報(bào)檢率保持在98%以上。

17、督促企業(yè)完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，健全應(yīng)急措施和裝備，配齊應(yīng)急人員，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和特種設(shè)備事故的能力。

18、繼續(xù)推動(dòng)電子標(biāo)簽在氣瓶、電梯等方面的應(yīng)用，5月底前車(chē)載氣瓶自動(dòng)充裝系統(tǒng)要全部正式啟用。

六、嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)察

19、按照《山東省重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求，有計(jì)劃、按規(guī)范實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全監(jiān)察，對(duì)山東金質(zhì)特種設(shè)備管理系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的相關(guān)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

20、督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全隱患排查治理和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用安全管理，保證設(shè)備定期檢驗(yàn)率、注冊(cè)登記率、作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)到100%。

七、加大宣傳力度 營(yíng)造特種設(shè)備安全工作氛圍

21、積極做好特種設(shè)備宣傳工作，在“安全月”“質(zhì)量月”等活動(dòng)期間及日常監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、發(fā)放宣傳材料等多種形式，宣傳安全主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定、宣傳

特種設(shè)備安全和管理知識(shí)，讓特種設(shè)備安全宣傳走向社會(huì)、走進(jìn)工廠、走進(jìn)校園、走入社區(qū)，營(yíng)造關(guān)注特種設(shè)備安全的工作氛圍。