第一篇：新干縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案

新干縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理方案

為加快畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，保護(hù)和改善全縣生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障農(nóng)村環(huán)境安全和促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染養(yǎng)殖污染防治水平和技術(shù)，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖也持續(xù)健康發(fā)展。

二、劃定的原則、依據(jù)和類型

（一）劃定原則

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

2、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。

4、維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。

5、突出重點(diǎn)和可持續(xù)性原則。

6、符合動(dòng)物防疫條件的原則。

（二）劃分依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。

（三）劃定類型

全縣行政轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)三大類。

1、禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由下相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局、畜牧局限期搬遷、關(guān)閉、取締或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2、限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要依法限期治理，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到排放總量控制的要求，無法完成限期治理的，限期搬遷或關(guān)閉。

3、可養(yǎng)區(qū)?？绅B(yǎng)區(qū)是指畜禽養(yǎng)殖除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其污染物防治及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，符合污染物排放總量控制要求。

三、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分

（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍

1、縣城規(guī)劃區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

2、贛江新干集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和七琴網(wǎng)形坑水庫、桃溪安塘水庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地和農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

3、風(fēng)景名勝區(qū)與文化歷史遺跡保護(hù)區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)。

4、行政村、自然村人口聚集區(qū)、規(guī)劃住宅區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所及周邊外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

5、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)200米范圍內(nèi)；規(guī)劃的各類工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地及外延500米范圍內(nèi)。

6、黃泥埠水庫、田南水庫、窯里水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)；小

（一）型水庫最高水位線上游1000米范圍內(nèi)；小

（二）型水庫、山塘最高水位線上游500米范圍內(nèi)。

7、法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍

1、縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)與行政村、自然村人口聚集區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所周邊外延500至1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

2、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化歷史遺跡保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延1000米范圍內(nèi)。

3、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)200米至500米范圍內(nèi)，鄉(xiāng)道公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的區(qū)域；工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園規(guī)規(guī)劃用地外延500米至1000米范圍內(nèi)。

4、贛江、力江河、湄湘河、沂江河等兩側(cè)500米陸域；小

（一）型水庫最高水位線上游1000米至1500米范圍內(nèi)，小

（二）型水庫、山塘最高水位線上游500米至1000米范圍內(nèi)。

5、根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域與法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其它限制畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。

6、國(guó)家和地方法律法規(guī)劃定的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

（三）可養(yǎng)區(qū)范圍

我縣行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)榭绅B(yǎng)區(qū)。各地在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，必須經(jīng)科學(xué)論證，符合法律法規(guī)和政策的要求，實(shí)行污染物集中治理和廢棄物綜合利用，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

四、工作要求

1、嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要限期停止養(yǎng)殖活動(dòng)(存欄生豬5頭以內(nèi)除外)，全部搬遷或依法關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模實(shí)行嚴(yán)格限制，不得新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。

3、在可養(yǎng)區(qū)，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格按照程序?qū)徟?，且符合城?zhèn)環(huán)保規(guī)劃和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求，布局合理,選址適當(dāng)，大力提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要完善糞污處理設(shè)施，實(shí)行污染物集中治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展關(guān)口，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴(yán)禁“先污染后治理”現(xiàn)象出現(xiàn)。

5、縣發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案是保護(hù)和改善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照本方案，盡快制訂關(guān)停、搬遷和整治方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃，逐個(gè)落實(shí)措施，使我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)盡快步入良性循環(huán)。

(二)落實(shí)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)法。以屬地管理為原則，環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門配合，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治執(zhí)法，嚴(yán)厲查處和打擊畜禽養(yǎng)殖污染存在的違法行為。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的生豬等養(yǎng)殖戶不得享受國(guó)家補(bǔ)貼等政策。

(三)廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定的宣傳力度和范圍，及時(shí)報(bào)道對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，提高公眾參與的積極性，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。

(四)樹立典型，穩(wěn)步推廣。縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，采取切實(shí)措施，大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步加大畜禽糞尿綜合利用力度，抓好典型示范推廣，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。按照“誰污染誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是治理污染的主體，應(yīng)主動(dòng)積極地投入污染治理，以保護(hù)我縣環(huán)境質(zhì)量。

第二篇：XX縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

XX縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

為全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，源頭控制畜禽養(yǎng)殖污染，合理優(yōu)化我縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局依據(jù)和原則

（一）法律法規(guī)及相關(guān)文件依據(jù)

《中華人民共和國(guó)畜牧法》（2015年4月24日修正）、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（2015年修正）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日第二次修訂）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年）、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日修訂）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年12月29日第二次修正）、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2014年）、《XX省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年11月30日修正）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）、《XX省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（2015年7月20日修訂）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）。

（二）規(guī)劃布局原則

1.科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的原則；

2.節(jié)約用地、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的原則；

3.符合城鄉(xiāng)、土地、交通和旅游發(fā)展規(guī)劃的原則；

4.流域、區(qū)域綜合考慮，總體協(xié)調(diào)的原則。

二、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域類型

XX縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、非禁止養(yǎng)殖區(qū)。

（一）畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)。

畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)是指按照法律、法規(guī)規(guī)定，在指定范圍內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；已經(jīng)建成的，由縣人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或搬遷。

（二）非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)。

非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)是指禁止養(yǎng)殖區(qū)以外區(qū)域。

三、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃布局界限

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

1.飲用水水源區(qū)：

利民水庫：截堿溝外沿以內(nèi)。

2.風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)：

XX縣革命烈士紀(jì)念館和紅壇寺森林公園等國(guó)家AA級(jí)景區(qū)核心區(qū)域。

3.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域：

（1）XX縣城建成區(qū)；

（2）各鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)；

（3）學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所區(qū)域。

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

（二）非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域作為非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)。

四、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)要求

（一）畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)的要求

1.嚴(yán)禁在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；

2.現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)上級(jí)文件要求限期關(guān)?；虬徇w；

3.各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在實(shí)施關(guān)停或搬遷前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，并應(yīng)進(jìn)一步加大畜禽糞便綜合利用力度，減輕對(duì)環(huán)境的污染程度，污染物排放必須符合《XX省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/534－2005）的規(guī)定。

（二）非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)的要求

1.適合養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和提升，全面落實(shí)污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的污染，提高畜禽糞尿綜合利用程度，要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧循環(huán)、動(dòng)植物互惠的發(fā)展路線，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。

2.已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要采取生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、雨污分流、固液分離、沼氣利用、污水和廢渣無害化處理等污染防治措施，達(dá)到減量化、資源化、無害化和綜合利用的要求，做到達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制要求。

3.新建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合全縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件：

（1）地勢(shì)、水源、土壤、空氣符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未被污染、無疫病的區(qū)域；

（2）生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開，有對(duì)廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進(jìn)行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，鼓勵(lì)發(fā)展生物環(huán)保養(yǎng)殖；

（3）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

同一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種或兩種以上的畜禽。

五、相關(guān)要求

按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)職能部門依法履行職責(zé)，為治理工作提供有力保障。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

本劃定方案有效期五年，自2020年3月16日起實(shí)施，有效期至2025年3月15日。

第三篇：畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定范圍確認(rèn)申請(qǐng)

證明

鎮(zhèn)人民政府：

本畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)位于，占地面積畝，是否處在城市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等范圍之外，請(qǐng)給予確認(rèn)。

申 請(qǐng) 人：

申請(qǐng)日期：年月 日

鎮(zhèn)政府核實(shí)意見（蓋章）：

第四篇：畜禽養(yǎng)殖污染方案

黃陂區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作方案

區(qū)發(fā)改委 區(qū)財(cái)政局 區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)環(huán)保局 區(qū)畜牧中心

（2009年7月25日）

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)，下同）污染治理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等規(guī)定和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染防治工作方案的通知》（武政辦[2009]79號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。

一、治理范圍和工作目標(biāo)

（一）治理范圍。經(jīng)區(qū)畜牧中心等部門聯(lián)合調(diào)查，全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上）48個(gè)，其中，3000頭以上生豬小區(qū)25家、300頭以上奶牛小區(qū)4家、300頭以上的肉牛小區(qū)3家、3萬只以上蛋雞小區(qū)7家、3萬只以上肉雞小區(qū)3家、3萬只以上種鴨小區(qū)4家、3萬只以上的肉鴨小區(qū)2家。上述小區(qū)中采用墊料零排放模式的7家，各級(jí)財(cái)政給予治污政策扶持建有沼氣治污設(shè)施的18家，采用三級(jí)沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理范圍主要包括：

1、整治禁養(yǎng)區(qū)外未經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

2、經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，先由區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的，下發(fā)限期治理通知書。整改到期后，再由區(qū)環(huán)保部門組織驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書；對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依法處罰，直至關(guān)停。

（二）工作目標(biāo)。用3年時(shí)間，至 2011年全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。1、2009年完成市農(nóng)業(yè)局等5部門確定的21個(gè)已享受治污政策扶持和2個(gè)未享受治污政策扶持的養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。2、2010年完成9個(gè)享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)。3、2011年完成6個(gè)未享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)，全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作任務(wù)。

二、治理原則

（一）責(zé)任主體原則。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主是養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的第一責(zé)任主體，必須切實(shí)承擔(dān)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的責(zé)任和義務(wù)；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為第二責(zé)任主體，必須切實(shí)履行管理、檢查、組織實(shí)施等職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，要責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法進(jìn)行處理。

（二）因地制宜原則。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式，可實(shí)行一區(qū)一策，一場(chǎng)一策，分類確定治理方案，實(shí)施科學(xué)治理。

（三）多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的資金實(shí)行業(yè)主自覺投入、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)支持參與，多渠道籌措資金。

（四）資源利用原則。畜禽排泄物是資源，要通過科學(xué)治理，合理利用，既防止對(duì)環(huán)境造成污染，又提高資源有效利用率。

三、實(shí)施步驟

（一）制訂工作方案。每年年初，由區(qū)畜牧中心會(huì)同區(qū)相關(guān)部門共同確定、分解治理目標(biāo)和工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確當(dāng)年畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作的治理范圍、時(shí)間要求、工作步驟和組織措施，并指導(dǎo)各區(qū)制訂相應(yīng)的細(xì)化方案。

（二）簽訂目標(biāo)責(zé)任。確定治理目標(biāo)后，先由區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）兩級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入?yún)^(qū)級(jí)目標(biāo)管理;各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)再根據(jù)需要治理的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與其業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理責(zé)任書，明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)整治責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要在每年5月31日之前，與養(yǎng)殖戶簽訂限期整改協(xié)議書。

（三）清理公示監(jiān)督。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要將本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的名單、簽訂協(xié)議書的情況、限期整改的時(shí)間等項(xiàng)目，在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法關(guān)閉拆除。對(duì)于不愿簽訂限期整改協(xié)議且超標(biāo)排污的養(yǎng)殖戶，區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，由區(qū)環(huán)保局責(zé)令限期治理，若限期治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施；未經(jīng)區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，責(zé)令其停止養(yǎng)殖活動(dòng)，依法關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施。

（五）加強(qiáng)巡查整改。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加強(qiáng)巡查，針對(duì)存在問題及時(shí)整改，每年在12月底以前將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)里。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染排放實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及時(shí)下達(dá)整改通知書，并依法采取行政處罰措施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)人民政府辦公室分管副主任為召集人，區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)畜牧中心。聯(lián)系會(huì)議原則上每月召開1次，會(huì)商畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確工作經(jīng)費(fèi)，為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提供組織保障。

（二）明確責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理管理工作的責(zé)任主體，要組織專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、拍照、登記造冊(cè)，做到“一場(chǎng)一冊(cè)”，建立完善的檔案。根據(jù)本地區(qū)小區(qū)數(shù)量及治污現(xiàn)狀制訂3年治污達(dá)標(biāo)工作具體實(shí)施方案，按要求實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法。從2009年9月起，由環(huán)保部門向排污未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)送達(dá)環(huán)保整改通知書，對(duì)已享受治污政策扶持但排放未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)限定3個(gè)月的整改期限，經(jīng)整改仍未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的，依法實(shí)施處罰。其他未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，也要與區(qū)里簽訂污染治理承諾書，確定治理期限。

（四）政策鼓勵(lì)。根據(jù)各地的整治任務(wù)和實(shí)際情況，區(qū)里將整合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、支農(nóng)資金、沼氣工程、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及中央、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建等相關(guān)涉農(nóng)資金，在政策上給予支持，確保畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污專項(xiàng)扶持資金足額到位。原則上區(qū)農(nóng)業(yè)局、能源辦要整合農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金，每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于6個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)發(fā)改委要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作納入預(yù)算內(nèi)農(nóng)村基本建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取和整合國(guó)家及省項(xiàng)目資金，每年安排落實(shí)不少于3個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)環(huán)保局每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于1個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)科技局要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污技術(shù)研究納入科技計(jì)劃，支持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效的技術(shù)成果推廣應(yīng)用；區(qū)財(cái)政局要將有關(guān)部門畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金納入預(yù)算和專項(xiàng)管理，在通過驗(yàn)收后及時(shí)予以撥付，并加強(qiáng)治污資金監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)管理。按照“分部門下達(dá)，同標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的原則，由各相關(guān)部門按原有項(xiàng)目申報(bào)程序在區(qū)確定的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理名單范圍內(nèi)安排治污鼓勵(lì)資金，并將安排情況報(bào)區(qū)畜牧服務(wù)中心匯總。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理達(dá)標(biāo)后，由業(yè)主向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)級(jí)預(yù)驗(yàn)收后，由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、能源等部門組成綜合驗(yàn)收小組實(shí)施驗(yàn)收，合格后由環(huán)保部門頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書并給予相應(yīng)的鼓勵(lì)資金。

（六）嚴(yán)格審批。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污3年達(dá)標(biāo)的要求，從2009年起，區(qū)畜牧中心對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)行“消號(hào)式”管理。凡排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律取消除治污項(xiàng)目外任何項(xiàng)目的申報(bào)資格。對(duì)新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，治污設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，否則一律不予報(bào)批。

（七）推廣模式。加強(qiáng)環(huán)保飼料、除臭劑、添加劑、分群飼養(yǎng)及階段飼喂技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力推廣沼氣配套土地消納、沼氣+環(huán)保設(shè)施、種養(yǎng)結(jié)合、生物床或墊料吸附配套、污水處理、有機(jī)肥廠等治理模式。各地要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的土地流轉(zhuǎn)給予支持，解決畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排泄物消納的配套土地，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、漁牧結(jié)合等綜合利用模式，發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為載體的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（八）獎(jiǎng)懲分明。對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作實(shí)行過程與結(jié)果雙重管理。凡當(dāng)年未納入計(jì)劃但治污達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律在次年優(yōu)先納入計(jì)劃并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)納入當(dāng)年治污計(jì)劃未能按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，由環(huán)保部門依法進(jìn)行處罰，并不再審批新的項(xiàng)目。

第五篇：新化縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃(草案)

新化縣養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域規(guī)劃（草案）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，有機(jī)循環(huán)利用作為推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)來抓的要求，結(jié)合我縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃及環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“生態(tài)、安全、高效”為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、良種化建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督和質(zhì)量安全監(jiān)管為保障，以有效保障供給和維護(hù)公共安全為目標(biāo)，按照“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，保量提質(zhì)”的要求，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，科學(xué)布局規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

（一）、生態(tài)優(yōu)先與持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，確保水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境不受養(yǎng)殖糞污污染。

（二）、遵循農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用原則。按照一定的種植面積(包括農(nóng)作物、林地等)安排相應(yīng)的畜牧業(yè)用地，盡量就近消納牧場(chǎng)糞便與污水，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，留有余地，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。

（三）、統(tǒng)籌規(guī)劃與重點(diǎn)突出的原則。因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

2014—2020年，新化縣養(yǎng)殖業(yè)總目標(biāo)是：以單位面積資源有效承載量為基礎(chǔ)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”的總要求，確保主要畜禽產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)?；?、重大動(dòng)物疫病防控能力和科技水平顯著提升，畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，努力建成現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、全省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、全省重大動(dòng)物疫病防控先進(jìn)縣。

（一）養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。至2020年全縣發(fā)展生豬350萬頭，出欄200萬頭；其中優(yōu)質(zhì)湘西黑豬40萬頭；發(fā)展牛35萬頭，出欄12萬頭，其中優(yōu)質(zhì)湘中黑牛5萬頭；發(fā)展羊20萬只，出欄15萬只；發(fā)展家禽1000萬羽，出欄800萬羽，其中雞510萬羽，鴨230萬，鵝60萬羽，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值55億元（含加工值10億元）。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育和壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展深精加工、物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在適度發(fā)展常規(guī)生豬品種的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具有地方特色的湘西黑豬、湘中黑牛、山羊及名優(yōu)特種養(yǎng)殖，以新化旅游縣域經(jīng)濟(jì)縣建設(shè)為契機(jī)，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品。生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到80%以上。豬肉與其他肉類產(chǎn)量比重調(diào)整為70:30左右；畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)值與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2：1。

（三）質(zhì)量安全監(jiān)督體系和動(dòng)物疫病防控更加完善。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽產(chǎn)品“三品”認(rèn)證率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系全覆蓋，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到99%以上。重大動(dòng)物疫病應(yīng)免免疫率達(dá)100%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)管率達(dá)100%，病死畜禽無害化處理率達(dá)100%，逐步建立健全產(chǎn)地檢疫和產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，抗體檢測(cè)合格率保持在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。

（四）畜牧業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)。到2020年，先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率大幅提高，科技創(chuàng)新與服務(wù)體系進(jìn)一步完善，科技對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的貢獻(xiàn)率提高到65%以上；湘西黑豬、湘中黑牛等地方品種保護(hù)與開發(fā)利用成效顯著。

（五）生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。以單位面積資源存載量為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)、畜禽加工企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，畜禽糞尿氮年排放總量控制在每公頃耕地的畜禽糞尿氮負(fù)荷量≤170公斤，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污無害化處理率100%、綜合處理率提高到90%以上。資水流域綜合治理取得明顯進(jìn)展。

四、規(guī)劃布局

按禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。

(一)禁養(yǎng)區(qū)范圍：

1、縣城城市規(guī)劃區(qū)。

2、工業(yè)園區(qū)周邊500米范圍內(nèi)。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）所在地周邊500米范圍內(nèi)。

4、資江河干流兩岸縱深500米范圍內(nèi)、大洋江，油溪河，圳上河，洞上河，渠江河等一級(jí)支流、兩岸縱深200米范圍內(nèi)。

5、居民集中飲用水源及大中型水庫上游2000米，周邊1000米，下游500米，其它山塘及小型水庫周邊300米范圍內(nèi)。

6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文教、科研、人口集中生活區(qū)

7、國(guó)道、省道、高速公路兩岸縱深500米范圍內(nèi)，縣鄉(xiāng)主要交通干道兩旁縱深100米范圍內(nèi)。

8、ⅢA級(jí)以上旅游景點(diǎn)及緩沖區(qū)。

9、四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)500范圍內(nèi)。

10、法律、法規(guī)規(guī)定的其它禁養(yǎng)區(qū)域。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）限期關(guān)閉或搬遷。

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍：

1、縣境內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)以外500米以內(nèi)的區(qū)域；

2、村級(jí)居民集中生活區(qū)域外500米以內(nèi)的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)已經(jīng)存在的養(yǎng)殖業(yè)要壓縮產(chǎn)能減少飼養(yǎng)量，依法進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、資源利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式。

（三）適養(yǎng)區(qū)范圍：

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并將主要污染物排放符合污染物排放總量控制指標(biāo)要求作為環(huán)評(píng)審批和環(huán)保驗(yàn)收的條件。

四、養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃

根據(jù)新化縣耕地面積，按照“調(diào)減過載、適度保有”的要求，抓住“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“三個(gè)一批建設(shè)”的良好機(jī)遇，依法限期拆除影響環(huán)境的“低小散亂”養(yǎng)殖場(chǎng)(棚)，在適養(yǎng)區(qū)域內(nèi)，加快規(guī)劃建設(shè)一批畜禽排泄物得到充分利用、規(guī)模適度的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖大鎮(zhèn)要建立養(yǎng)殖園區(qū)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，并負(fù)責(zé)“水、電、路”三通和公共防疫，糞污處理設(shè)施建設(shè)。采取招商引資與養(yǎng)殖業(yè)主自籌新建相結(jié)合的方式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

(一)載畜總量控制規(guī)劃。根據(jù)2011年年鑒數(shù)據(jù)，全縣可載畜土地總面積(含低山荒地)228萬畝，其中糧食作物播種面積116.12萬畝,經(jīng)果林、蔬菜等種植面積41.7萬畝。按照每畝配套養(yǎng)殖2頭存欄豬（或1頭牛、5只羊、20只家禽）測(cè)算，全縣可承載456萬頭豬單位，現(xiàn)有承載量為183萬頭豬單位，除去禁養(yǎng)區(qū)、工業(yè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展區(qū)后，全縣可新增畜禽承載量為273萬頭豬單位。

（二）重點(diǎn)品種區(qū)域布局

1、生豬

全縣重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，平丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上梅、游家、科頭、爐觀、洋溪、石沖口、西河、孟公、瑯塘、白溪、油溪、桑梓、曹家、吉慶等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以瘦肉型外三元雜交豬為主；丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐石、溫塘、田坪、維山、圳上、榮華、文田、槎溪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展二元雜為主；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水車、奉家、金鳳、天門等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展地方豬為主。

2、家禽

因地制宜、鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶利用荒山荒地或林地養(yǎng)殖地方優(yōu)質(zhì)土雞發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。合理利用旅游景點(diǎn)在文田、水車、奉家、白溪、油溪、圳上、天門、金鳳等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)“綠殼蛋雞”、“風(fēng)干板鴨”等具有地方特色的旅游產(chǎn)品。利用資江河庫汊及一、二

級(jí)支流水系發(fā)展肉鴨、蛋鴨、鵝生態(tài)養(yǎng)殖帶。培植三家以上龍頭企業(yè)，構(gòu)筑環(huán)資江河水系生態(tài)禽業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本框架。

3、山羊

以瀏陽黑山羊、南江黃羊、波爾山羊?yàn)橹鞔蚱贩N在瑯塘、白溪、油溪、圳上、榮華、金鳳、維山、石沖口等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推廣，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)飼養(yǎng)，鼓勵(lì)放養(yǎng)或半放養(yǎng)模式，保護(hù)林地環(huán)境，改善肉羊品質(zhì)，確保山羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、湘西黑豬產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)有黑豬養(yǎng)殖格局為基礎(chǔ)，依托省級(jí)龍頭企業(yè)——新化廣益農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，向東和向西扶持發(fā)展二個(gè)黑豬產(chǎn)業(yè)帶和若干個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)，即河西產(chǎn)業(yè)帶和河?xùn)|產(chǎn)業(yè)帶。河西產(chǎn)業(yè)帶由S225線轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：上梅鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、瑯塘鎮(zhèn)及輻射奉家鎮(zhèn)、文田鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。河?xùn)|產(chǎn)業(yè)帶由S217線轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：石沖口鎮(zhèn)、曹家鎮(zhèn)、吉慶鎮(zhèn)及輻射溫塘鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)等。黑豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)涵蓋龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地、養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)等，項(xiàng)目建設(shè)從2014—2019年計(jì)劃新增發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑母豬15000頭，至建設(shè)期末出欄優(yōu)質(zhì)黑豬商品豬40萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，新增利稅1.2億元。

2、湘中黑牛產(chǎn)業(yè)。

依托自然草山資源，按照“小規(guī)模、大群體”的養(yǎng)殖模式，建立肉牛產(chǎn)業(yè)帶和養(yǎng)殖區(qū)。東北區(qū)由吉慶鎮(zhèn)、坐石鄉(xiāng)、溫塘鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地農(nóng)戶組成；西北區(qū)由圳上鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、榮華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地農(nóng)戶組成；西南區(qū)由洋溪鎮(zhèn)、槎溪鎮(zhèn)、維山鄉(xiāng)、石沖口鎮(zhèn)組成。至規(guī)劃期末我縣發(fā)展湘中黑牛 10萬頭，出欄5萬頭，良種繁育體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的管區(qū)都建立人工冷配站（點(diǎn)），良種覆蓋率達(dá)到50%。

3、生態(tài)園區(qū)建設(shè)

在上梅、曹家、游家、西河、科頭等養(yǎng)殖大鎮(zhèn)逐步建立生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)規(guī)模達(dá)到年出欄生豬20萬頭以上。園區(qū)內(nèi)分若干個(gè)建設(shè)單元，鼓勵(lì)和吸納周邊部分在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖戶進(jìn)園發(fā)展。2014—2020年全縣計(jì)劃建設(shè)生態(tài)園區(qū)2—4個(gè)。

4、畜禽產(chǎn)品加工物流業(yè)

在河?xùn)|和河西新建和改建4個(gè)畜禽專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，打造湘中地區(qū)畜禽物流交易中心。培植3個(gè)以上畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)（涵蓋生豬、肉牛、家禽等產(chǎn)業(yè)），形成完整的生產(chǎn)、供銷、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。其中廣益集團(tuán)的湘西黑豬屠宰加工及冷鏈物流于2015年建成投產(chǎn)，全縣力爭(zhēng)到2020年，畜禽產(chǎn)品物流加工區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品直供比例達(dá)30%以上，畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)劃。按照現(xiàn)有養(yǎng)殖量、常用耕地面積、可承載畜禽量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行布局規(guī)劃,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣養(yǎng)殖布局總規(guī)劃的指導(dǎo)思想，規(guī)劃原則，明確劃定轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，新增發(fā)展數(shù)要與土地承載量相配套。

五、規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)殖準(zhǔn)入

(一)選址要求

新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)必須在本養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃內(nèi)選址，且必須符合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和動(dòng)物防疫條件。

(二)規(guī)模要求

鼓勵(lì)工商業(yè)主、養(yǎng)殖場(chǎng)兼并重組，建設(shè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)，凡新建豬舍要達(dá)到1200平方米以上，常年存欄豬500頭以上，牛、羊、禽舍要達(dá)400平方米以上，存欄牛50頭以上、存欄羊100只以上、存籠家禽5000羽以上的養(yǎng)殖規(guī)模。

(三)用地政策

養(yǎng)殖設(shè)施用地按照有關(guān)法律、法規(guī)及我縣農(nóng)用地管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)工藝與設(shè)施

1、采取“畜禽-肥料-作物”、“畜禽-沼氣-作物”等農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，以及“漁牧結(jié)合型”、“綜合利用型”和“生態(tài)處理型”的生態(tài)種養(yǎng)模式。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)必須采取“干濕分離、雨污分流”和干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

3、養(yǎng)殖場(chǎng)必須按照動(dòng)物防疫條件許可的要求配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，完善內(nèi)部布局，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的污水處理系統(tǒng)、農(nóng)牧結(jié)合排泄物利用管網(wǎng)、病死動(dòng)物無害化處理池和視頻監(jiān)控。

4、養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收后方可投入使用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保全縣養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃順利完成，縣人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)辦、旅游局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確一名主職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成專門班子，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿奢爡^(qū)內(nèi)區(qū)域規(guī)劃。

（二）安排專門工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)域規(guī)劃時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，涉及部門多，需要整合行政區(qū)劃、環(huán)保功能區(qū)劃以及縣境內(nèi)三邊區(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)核定等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。為保證區(qū)域規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，需縣財(cái)政安排專門的工作經(jīng)費(fèi)。

（三）引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 積極整合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金，加大適養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)力度，減少農(nóng)村散養(yǎng)單元，提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)和支持土地和水面流轉(zhuǎn)承包，提高產(chǎn)業(yè)集成度。大力扶持畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)合作組織。

（四）強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立養(yǎng)殖業(yè)檔案管理制度；建立養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的用藥、用料、防疫等生產(chǎn)檔案；完善牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)制度；逐步建立完善畜禽水產(chǎn)品準(zhǔn)出機(jī)制，調(diào)整、規(guī)范牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度，形成3個(gè)以上規(guī)?；F(xiàn)代化的屠宰加工企業(yè)。實(shí)行畜禽水產(chǎn)品定時(shí)定點(diǎn)檢測(cè)制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，確保質(zhì)量安全。

（五）加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美生態(tài)家園。要把養(yǎng)殖業(yè)污染治理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)整建績(jī)效考核范圍，部門配合，上下形成活力，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。按照“控面、保量、提質(zhì)、減排”的治理思路，從源頭控制減少排放，加大畜禽廢棄物綜合利用力度，大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“因地制宜、綜合治理”，多層次、多途徑推介引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境治理力度。對(duì)現(xiàn)有粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣沼氣工程處理模式、生態(tài)還田處理模式以及污水納管、達(dá)標(biāo)排放等污染減排技術(shù)模式，形成村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、城鄉(xiāng)和諧共進(jìn)的生態(tài)發(fā)展格局。

七、規(guī)劃編制的日程安排

（一）、3月下旬召開規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署規(guī)劃編制的建議方案和具體要求。

（二）、5月下旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃的子規(guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、和適養(yǎng)區(qū)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域圖中用紅線，黃線，藍(lán)線分別標(biāo)示。

（三）、6月下旬匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，編制新化縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)新化縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

新化縣人民政府 2014年3月28日