第一篇：國(guó)土資源違法案件督辦規(guī)定

國(guó)土資源違法案件督辦規(guī)定

陜國(guó)土資發(fā)[2008]106號(hào)

第一條 為深入貫徹國(guó)土資源法律法規(guī)和政策措施，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序和人民群眾合法權(quán)益，查處糾正和打擊國(guó)土資源違法犯罪行為，根據(jù)《行政處罰法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》、《土地違法案件查處辦法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)土資源違法案件督辦，是指上級(jí)國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱督辦機(jī)關(guān)）及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)授權(quán)和行政職能，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱承辦機(jī)關(guān)）及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處各類國(guó)土資源違法行為的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)和案件辦理情況，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的行為及過(guò)程。

第三條 督辦機(jī)關(guān)對(duì)管轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國(guó)土資源違法案件，通過(guò)轉(zhuǎn)辦、交辦和催辦等方式，監(jiān)督指導(dǎo)承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、立案、取證和實(shí)施行政處罰的執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條 國(guó)土資源違法案件督辦，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公正、實(shí)事求是、合理督導(dǎo)、及時(shí)高效的原則。第五條 督辦機(jī)關(guān)在直接立案查處辦理國(guó)土資源違法案件的同時(shí)，對(duì)下列情形之一的，可以交由承辦機(jī)關(guān)處理并予以督辦:

（一）中、省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的案件；

（二）國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部或省委、省政府及省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；

（三）紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、信訪、土地督察等部門轉(zhuǎn)辦的案件；

（四）中央駐陜主要新聞單位、本省主要新聞媒體披露的案件；

（五）群眾信訪、控告、舉報(bào)的案件；

（六）其他可以予以督辦的案件。

第六條 督辦機(jī)關(guān)實(shí)施督辦，主要是對(duì)承辦機(jī)關(guān)辦理督辦案件的立案、調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰、追究責(zé)任等工作的進(jìn)展情況，以及采取的相關(guān)措施及其落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

受省國(guó)土資源廳委托，省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)全省國(guó)土資源違法案件的查處和督辦工作，負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)市級(jí)國(guó)土資源主管部門查處各類國(guó)土資源違法案件的具體督辦工作。

第七條 督辦機(jī)關(guān)交辦（轉(zhuǎn)辦）國(guó)土資源違法督辦案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐級(jí)交辦（轉(zhuǎn)辦）的原則。特別緊急的事項(xiàng)，也可以直接交由有權(quán)調(diào)查處理的機(jī)關(guān)辦理。第八條 督辦機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施國(guó)土資源違法案件督辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將督辦案件以查處函（或調(diào)查函）的形式向承辦機(jī)關(guān)行文予以交辦（或轉(zhuǎn)辦），明確辦理事由、交辦期限和工作責(zé)任；

（二）對(duì)已交辦（或轉(zhuǎn)辦）案件的查處進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)將到辦理時(shí)限尚未辦結(jié)的案件，通過(guò)電話、函件或約談、走訪等形式進(jìn)行告知、督促和催辦；

（四）對(duì)案情復(fù)雜、涉及面廣等原因申請(qǐng)延期辦結(jié)的案件實(shí)施同步督辦；

（五）負(fù)責(zé)督辦案件的復(fù)查、復(fù)核與回復(fù)；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)督辦工作的總結(jié)、考核與責(zé)任追究。

第九條 國(guó)土資源違法案件等督辦事項(xiàng)一般采取“一案一函”方式進(jìn)行交辦（轉(zhuǎn)辦）；特殊情況也可以采取并案交辦、綜合交辦等方式進(jìn)行。

督辦機(jī)關(guān)交辦（轉(zhuǎn)辦）國(guó)土資源違法案件等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在查處函（或調(diào)查函）中載明：案件來(lái)源、案件發(fā)生的地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事由、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神、辦理要求、辦結(jié)時(shí)限和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第十條 督辦機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行電話督辦、函件督辦、走訪督辦和掛牌督辦。

對(duì)一般性的轉(zhuǎn)辦件，或者以查處函（或調(diào)查函）交辦的案件尚未到辦結(jié)時(shí)限，但需要了解交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況的，督辦機(jī)關(guān)及其工作人員可以電話督辦的形式實(shí)施督辦。

對(duì)以查處函（或調(diào)查函）交辦的案件，雖經(jīng)電話督辦等方式催辦，但仍未按時(shí)辦結(jié)的，督辦機(jī)關(guān)可以函件等形式實(shí)施督辦。

對(duì)案情復(fù)雜，或者交辦事項(xiàng)量大面廣，承辦機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的交辦事項(xiàng)，督辦機(jī)關(guān)可在必要時(shí)，約請(qǐng)承辦機(jī)關(guān)匯報(bào)辦理情況，提出督辦要求，或者到承辦機(jī)關(guān)以及實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪督辦，共同研究解決辦理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)重大典型案件或者影響惡劣的案件，督辦機(jī)關(guān)可以掛牌督辦的方式實(shí)施督辦。

第十一條 督辦機(jī)關(guān)實(shí)施掛牌督辦，可以有形掛牌方式（發(fā)布公告或者召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、在督辦機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所掛牌、在政府公眾網(wǎng)公布等）或無(wú)形掛牌方式（在查處函或調(diào)查函中載明）進(jìn)行。

第十二條 國(guó)土資源違法案件的督辦時(shí)限一般為60日。因情況復(fù)雜或者其他原因影響交辦事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)的，可以申請(qǐng)延期，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)30日。因不可抗力等特殊因素影響未能按時(shí)辦結(jié)的，督辦時(shí)限待不可抗力等特殊因素消除后自動(dòng)順延。

中、省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部或省委、省政府及省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的案件，有明確辦理時(shí)限的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期辦結(jié)并報(bào)告辦理結(jié)果。因情況復(fù)雜等特殊原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面向督辦機(jī)關(guān)說(shuō)明原因。

第十三條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和督辦機(jī)關(guān)的具體要求，對(duì)督辦機(jī)關(guān)交辦（或轉(zhuǎn)辦）的案件，按照工作程序，落實(shí)承辦人員，組織實(shí)施辦理。

第十四條 對(duì)經(jīng)查屬實(shí)且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的督辦案件，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告督辦機(jī)關(guān)，并按法定程序調(diào)查處理。法定期限屆滿，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件辦理情況連同相關(guān)法律文書一并向督辦機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

對(duì)督辦機(jī)關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查了解，以查清事實(shí)、說(shuō)明情況的督辦事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按督辦要求時(shí)限辦結(jié)，及時(shí)書面報(bào)告督辦機(jī)關(guān)。

對(duì)案源不實(shí)、舉報(bào)失真的督辦案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面報(bào)告督辦機(jī)關(guān)。

第十五條 督辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)督辦事項(xiàng)報(bào)告的真實(shí)性、合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

督辦機(jī)關(guān)認(rèn)為督辦事項(xiàng)報(bào)告事實(shí)不清、證據(jù)不全的，可以責(zé)成承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新組織調(diào)查，也可以自行組織進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核。

督辦機(jī)關(guān)認(rèn)為督辦事項(xiàng)報(bào)告存在證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)、適用法律有誤和裁量明顯不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的，可以責(zé)成承辦機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理。

第十六條 督辦機(jī)關(guān)及其工作人員在督辦國(guó)土資源違法案件時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予批評(píng)教育、警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯(cuò)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)督辦事項(xiàng)內(nèi)容不清或不予登記造成工作秩序混亂的；

（二）對(duì)將到督辦時(shí)限的交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況不清，或者超過(guò)督辦時(shí)限未予催辦的；

（三）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、批辦的督辦事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)告回復(fù)或者說(shuō)明不能按期辦結(jié)正當(dāng)理由的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由造成督辦工作拖延或者貽誤的；

（五）在督辦及復(fù)查、復(fù)核等工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成工作失誤或其他不良影響的；

（六）在督辦及復(fù)查、復(fù)核等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成工作失誤以及損害當(dāng)事人合法權(quán)益等嚴(yán)重影響的；

（七）因玩忽職守、失職瀆職，導(dǎo)致督辦及復(fù)查、復(fù)核等工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等惡劣影響的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十七條 承辦機(jī)關(guān)及其工作人員在承辦國(guó)土資源違法案件時(shí)，有下列行為之一的，由督辦機(jī)關(guān)視情節(jié)對(duì)承辦機(jī)關(guān)給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)或責(zé)令整改。對(duì)其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予批評(píng)教育、警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯(cuò)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)所承辦的督辦事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不辦的；

（二）未按時(shí)辦結(jié)交辦（轉(zhuǎn)辦）事項(xiàng)，或者對(duì)難以按規(guī)定或要求時(shí)限辦結(jié)的交辦事項(xiàng)未申請(qǐng)延期辦結(jié)并說(shuō)明理由的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)中、省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、批辦的督辦事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)告回復(fù)，以及雖經(jīng)正式催辦仍未按期辦結(jié)并說(shuō)明理由的；

（四）在承辦工作中壓案不查、敷衍推諉、弄虛作假，造成工作失誤或其他不良影響的；

（五）徇私舞弊、濫用職權(quán)、違法執(zhí)法，造成工作失誤以及損害當(dāng)事人合法權(quán)益等嚴(yán)重影響的；

（六）玩忽職守、失職瀆職，導(dǎo)致承辦工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等惡劣影響的；

（七）對(duì)督辦機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充調(diào)查或者重新組織調(diào)查處理的事項(xiàng)拒不辦理，或者妨礙、干擾、阻撓督辦機(jī)關(guān)及其工作人員復(fù)查復(fù)核的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十八條 督辦機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為承辦機(jī)關(guān)在辦理督辦事項(xiàng)中存在嚴(yán)重問(wèn)題的，可以書面下達(dá)整改意見(jiàn)書，并同時(shí)抄送承辦機(jī)關(guān)所在地人民政府；問(wèn)題特別嚴(yán)重的，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究，可以下達(dá)責(zé)令限期整改意見(jiàn)書，并可同時(shí)采取暫停相關(guān)地區(qū)土地供應(yīng)和礦權(quán)許可等行政措施。

第十九條 國(guó)土資源違法案件督辦實(shí)行責(zé)任考核制度。承辦機(jī)關(guān)在辦理督辦事項(xiàng)過(guò)程中，被督辦機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令整改的，該機(jī)關(guān)在年度考核中不得評(píng)為先進(jìn)集體或優(yōu)秀單位；責(zé)令限期整改期間，其負(fù)責(zé)人不得提拔使用。

第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在督辦、承辦國(guó)土資源違法案件過(guò)程中，被誡勉督導(dǎo)或者責(zé)令糾錯(cuò)的，取消其年度評(píng)優(yōu)創(chuàng)先資格，年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次；被責(zé)令糾錯(cuò)的，糾錯(cuò)整改期間不予晉升職務(wù)（級(jí)），不得提拔使用。

第二十一條 國(guó)土資源信訪案件的交辦、督辦和承辦，依照《信訪條例》、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》以及《陜西省信訪事項(xiàng)交辦、辦理、督辦、審核工作暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行，可以參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)定與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不一致的，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定自2008年9月1日起施行。

第二篇：4起掛牌督辦國(guó)土資源違法案件

4起掛牌督辦國(guó)土資源違法案件

2010-07-15來(lái)源：執(zhí)法監(jiān)察局

一、河北省萬(wàn)全縣違法占地建設(shè)住宅區(qū)案

2008年初，河北省萬(wàn)全縣政府為解決張家口市西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)道路的資金問(wèn)題，與張家口通泰高速公路集團(tuán)有限公司達(dá)成了“以地?fù)Q路”意向，由通泰高速公路集團(tuán)有限公司墊資約2億元為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)修建道路，萬(wàn)全縣政府預(yù)征預(yù)留3000畝土地提供給該集團(tuán)抵頂修路費(fèi)用。2008年6月，萬(wàn)全縣政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，確定了預(yù)征3000畝土地的具體位置和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（耕地7000元/畝、林地5000元/畝、未利用地2000元/畝、青苗費(fèi)500元/畝），要求有關(guān)部門抓緊開(kāi)展土地預(yù)征工作。按照會(huì)議要求，萬(wàn)全縣宣平堡鄉(xiāng)政府于6月中旬組織完成了3000.45畝土地（其中一般耕地1253.65畝，其他農(nóng)用地206.8畝，軍事用地4.5畝，未利用地1535.5畝）的分戶丈量、附著物清點(diǎn)等工作，并向被征地農(nóng)戶發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)用。目前絕大部分農(nóng)戶已領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)。

2008年11月底，通泰高速公路集團(tuán)有限公司下屬的張家口通泰建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司在未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，對(duì)上述3000畝土地進(jìn)行了場(chǎng)地平整。2008年12月，通泰高速公路集團(tuán)有限公司與張家口市鑫盛垣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂《聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議》，約定通泰高速公路集團(tuán)有限公司向鑫盛垣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司提供住宅建設(shè)用地500畝，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)。2009年5月，鑫盛垣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)始在預(yù)征的土地范圍內(nèi)建設(shè)住宅樓，取名“西豪麗景”。截至目前，共開(kāi)工建設(shè)住宅樓134棟，建設(shè)占用土地532.95畝（其中一般耕地341.54畝，其它農(nóng)用地191.41畝）。

此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開(kāi)發(fā)企業(yè)違法占用土地、住建部門違規(guī)發(fā)證等多種違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成河北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

二、陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴(kuò)建工程違法占地案 2009年7月，陜西省西安高新區(qū)管委會(huì)與比亞迪汽車有限公司簽訂協(xié)議，由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地（位于西安市戶縣境內(nèi)）投資建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)輛汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目（比亞迪二廠）。戶縣縣委、縣政府辦公室專門聯(lián)合下發(fā)《比亞迪汽車公司二廠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，并成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的建設(shè)工作指揮部，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。

2009年7月至8月，戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)政府按照建設(shè)實(shí)施方案要求，與所轄的7個(gè)行政村簽訂《土地補(bǔ)償安置協(xié)議書》，征用土地4369.2畝（其中耕地3972.05畝），約定安置補(bǔ)償費(fèi)為每畝2.13萬(wàn)元。安置補(bǔ)償費(fèi)已全部?jī)陡督o被征地村組及農(nóng)戶。2009年12月，擴(kuò)建工程（比亞迪二廠）開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實(shí)際占用土地736.65畝（其中耕地681.03畝）。

此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開(kāi)發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成陜西省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

三、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設(shè)鋼廠案 1998年至2007年期間，河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司分多次批少占多，違法占用土地539.79畝（其中基本農(nóng)田159.38畝，一般耕地380.41畝）建設(shè)鋼鐵廠。其中，1998年9月違法占地138.83畝，2006年11月違法占地196.51畝，2007年3月違法占地204.45畝。

在該公司實(shí)施違法占地過(guò)程中，文安縣國(guó)土資源局先后多次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并分別于1998年10月、2006年11月、2008年11月3次依法作出行政處罰決定，限期拆除或沒(méi)收違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并累計(jì)處以894.46萬(wàn)元罰款。該公司除繳納了427.68萬(wàn)元罰款外，未履行其他行政處罰決定。文安縣國(guó)土資源局先后三次申請(qǐng)文安縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，但均未予執(zhí)行。同時(shí)，文安縣國(guó)土資源局分別于2007年3月、2009年11月兩次將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前，該公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸特種鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

此案違法用地持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、違法次數(shù)多，邊查處邊建設(shè)，違法情節(jié)嚴(yán)重。國(guó)土資源部責(zé)成河北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

四、江西省德安縣違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目案

2008年10月，經(jīng)江西省德安縣政府批準(zhǔn)，德安縣國(guó)土資源局發(fā)布公告，公開(kāi)拍賣一宗位于德安縣城曾家洼大道西側(cè)，面積22.55畝的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。德安縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為容積率≤0.6，建筑密度≤24%，土地用途為住宅。2008年11月，德安鴻祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以16.1萬(wàn)元/畝價(jià)格競(jìng)得該宗土地使用權(quán)。2009年6月，德安縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室為鴻祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑面積為10121.1平方米，其中住宅37套，物管用房1套，均為三層建筑。2009年9月，鴻祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有

限公司在該宗土地上開(kāi)工建設(shè)“東佳名苑”住宅小區(qū)，目前已基本建成建筑物21棟，其中雙拼別墅17棟（34套）、獨(dú)棟別墅3棟、物管用房1棟。

德安縣政府及其有關(guān)部門通過(guò)設(shè)定低容積率和建筑密度，以及建設(shè)規(guī)劃許可、土地掛牌出讓等行政審批行為，批準(zhǔn)供應(yīng)了該宗房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)用地審批和國(guó)土資源部《禁止用地項(xiàng)目目錄》、《限制用地項(xiàng)目目錄》的有關(guān)規(guī)定。國(guó)土資源部責(zé)成江西省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

第三篇：國(guó)土部掛牌督辦六起國(guó)土資源違法案件

國(guó)土部掛牌督辦六起國(guó)土資源違法案件

2010-11-06 08:55[收藏]

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一、安徽省蕪湖長(zhǎng)江輪船公司違法占地建造船廠案

2009年4月，蕪湖長(zhǎng)江輪船公司未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用蕪湖市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上閘社區(qū)境外長(zhǎng)江岸線157.15畝灘涂地建船舶制造基地，已建成建筑物和構(gòu)筑物4662.69平方米。此案涉及企業(yè)違背產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成安徽省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

二、廣西壯族自治區(qū)柳州正菱集團(tuán)、鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司違法占地建水泥廠案

2007年10月，柳州正菱集團(tuán)未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣517.94畝土地?cái)U(kuò)建水泥廠，其中耕地297.71畝，已建成建筑物47297平方米。2008年7月，鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣115.44畝土地?cái)U(kuò)建水泥廠，其中耕地101.67畝，已建成建筑物37735平方米。此案涉及企業(yè)違背產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

三、湖北省京山縣政府違規(guī)出讓土地案

2009年11月，廣東東莞嶺南實(shí)業(yè)拋資公司（以下簡(jiǎn)稱嶺南公司）與湖北省京山縣政府簽訂開(kāi)作協(xié)議，約定拋資2.8億元建設(shè)苗種基地，方案用地1700畝。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司建設(shè)劣質(zhì)種草基地；8月，嶺南公司與湯堰村、舒家臺(tái)村、屈場(chǎng)村村委會(huì)簽減肥不反彈訂《林地轉(zhuǎn)讓開(kāi)同》，轉(zhuǎn)讓林地652.58畝，與觀音林場(chǎng)簽訂《租賃開(kāi)同》，租用林地528.48畝。在支付補(bǔ)償費(fèi)后，嶺南公司開(kāi)始整理地形地貌，清除地上附著物，占用土地711.72畝（種植草坪400余畝），已初具下?tīng)柗蚯驁?chǎng)雛形。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司開(kāi)發(fā)嶺尚山河住宅區(qū)項(xiàng)目； 5月，經(jīng)京山縣政府批準(zhǔn)出讓方案，京山縣國(guó)土資源局將150畝土地作為城鎮(zhèn)住宅用地掛牌出讓，容積率≤1，嶺南公司取得該宗土地使用權(quán)。6月，京山縣建設(shè)局向嶺南公司核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。6月底，嶺南公司開(kāi)工建設(shè)“嶺尚山河”房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擬建45棟住宅樓，其中二層樓房26棟，三層樓房19棟，分建筑面積7815.2平方米，建筑容積率0.08。目前，已建成住宅樓14棟，在建31棟，并超出出讓范圍違法占用集體土地11.22畝修建住宅區(qū)外公路連接線。此案涉及地方政府違規(guī)出讓土地用于矮密度住宅建設(shè)、變相批準(zhǔn)別墅用地等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成湖北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

四、貴州省盤縣政府違法批地案

2009年1月，貴州省六盤水市政府和貴州省首鋼產(chǎn)業(yè)拋資有限公司等五方達(dá)成拋資協(xié)議，組建貴州省首黔資源開(kāi)發(fā)有限公司，建設(shè)盤縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2010年1月，盤縣政府下發(fā)《關(guān)于貴州盤縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地一期鋼鐵項(xiàng)目臨時(shí)使用土地的批復(fù)》，批準(zhǔn)貴州省首黔資源開(kāi)發(fā)有限公司臨時(shí)使用該縣雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)新村和坪子村3343.5畝集體土地，其中涉及大量耕地和基本農(nóng)田。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際占地300余畝。此案涉及地方政府違法批地行為。國(guó)土資源部責(zé)成貴州省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。(2010-10-13 19:05)

五、北京市西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店案

2006年11月，北京西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司與房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)水頭村經(jīng)聯(lián)社簽訂《荒山荒坡承包協(xié)議書》，協(xié)議約定承包期限50年，承包費(fèi)30萬(wàn)元一次性支付，主要用途為種養(yǎng)業(yè)、民俗旅游業(yè)，承包面積以四至為準(zhǔn)。2009年4月，西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司yy小說(shuō)開(kāi)始平整土地，7月正式開(kāi)始建設(shè)美石谷酒店項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)際占地536.68畝，現(xiàn)狀地類為林地、果園、草地等，目前已建美石會(huì)所一棟，建筑面積6800平方米，主體已完工；山谷飯店一棟，建筑面積約2萬(wàn)平方米，主體已建至7層；藝術(shù)廳一棟，已進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)；臨時(shí)工棚5排，建筑面積600平方米。此案涉及企業(yè)違法占地行為。國(guó)土資源部責(zé)成北京市國(guó)土資源局會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

六、湖北省鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源案

2008年7月至2009年4月，湖北省鄖西縣政府多次召開(kāi)會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，先是明確將該縣夾河、六郎、上津、槐樹(shù)、店子、關(guān)防轄區(qū)外的褐鐵礦資源，作為尚未取得勘查許可證和采礦許可證的全盛實(shí)業(yè)有限公司的勘查、開(kāi)采范圍。隨后，又明確將全縣未勘查、開(kāi)采的褐鐵礦資源作為該公司的勘查、開(kāi)采范圍，并同意該公司在該縣香口鄉(xiāng)境外建設(shè)鐵礦選礦廠。據(jù)此，全盛實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了開(kāi)采鐵礦的活動(dòng)，并實(shí)施了鐵礦選礦廠及通來(lái)選礦廠的道路建設(shè)。目前已開(kāi)采鐵礦3000余噸，鐵礦選礦廠及道路已經(jīng)建成，實(shí)際占地45畝。此案涉及地方政府違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。國(guó)土資源部責(zé)成湖北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（國(guó)土資源部網(wǎng)站）

第四篇：河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定

河北省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)《河北省國(guó)土資源違法

案件查處規(guī)定》的通知 ?

冀國(guó)土資發(fā)［2000］24號(hào)

各市、縣土地局、地礦局，唐山、秦皇島、滄州市海洋局：

《河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定》，已經(jīng)2000年9月29日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○○年十月十一日

河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了保證國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的全面、準(zhǔn)確實(shí)施，正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本省國(guó)土資源管理部門查處國(guó)土資源違法案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

 第三條 查處國(guó)土資源違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法定程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。 查處國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)以違法行為發(fā)生時(shí)已經(jīng)公布生效的法律、法規(guī)為依據(jù)。違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為結(jié)束的時(shí)間即為發(fā)生時(shí)間。 第四條 違法行為情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰、行政處分代替刑事處罰。

第二章

管

轄 第五條 國(guó)土資源違法案件，由違法行為指向的國(guó)土資源所在地的國(guó)土資源行政主管部門管轄。

 第六條 縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源違法案件；依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定由上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門管轄的除外。

第七條 設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源行政主管部門管轄下列案件：

(一)跨縣級(jí)行政區(qū)域的違法案件；

(二)本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門指定管轄的案件； (三)設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源行政主管部門決定查處的其他案件。 第八條 省國(guó)土資源廳管轄下列案件：

(一)跨市級(jí)行政區(qū)域的案件；

(二)省人民政府或者國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門指定管轄的案件； (三)省國(guó)土資源廳決定查處的其他案件。

 第九條 涉及地方人民政府違法批地或者違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的案件，由上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門管轄。

 第十條 有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門指定管轄。

第十一條 兩個(gè)以上同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門都有管轄權(quán)的案件，由最先受理的國(guó)土資源行政主管部門管轄。

第十二條 國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門。

第十三條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以管轄下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查處。

下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)自己管轄的案件，認(rèn)為需要上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門決定。 第十四條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，對(duì)交由下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查處的案件，應(yīng)當(dāng)督促辦理。

上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)其管轄的案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出《國(guó)土資源違法案件查處令》，責(zé)令其限期查處，必要時(shí)也可以自己直接查處。

第三章

受理和立案

第十五條 國(guó)土資源行政主管部門在其管轄的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)受理下列國(guó)土資源違法案件： (一)本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的； (二)公民、法人或其他組織舉報(bào)的； (三)其他部門移送的；

(四)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門或同級(jí)人民政府指定查處的； (五)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)請(qǐng)查處的； (六)其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。



第十六條 舉報(bào)案件可以采用書面、口頭、電話、音像制品或者電子郵件等方式。舉報(bào)人可以簽名、蓋章，也可以匿名舉報(bào)。

對(duì)口頭方式的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，經(jīng)舉報(bào)人審閱無(wú)誤；電話舉報(bào)的，記錄人應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人宣讀記錄內(nèi)容。

 對(duì)不屬于國(guó)土資源違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

 第十七條 受理案件應(yīng)當(dāng)填寫《國(guó)土資源違法案件受理登記表》，案件受理登記表應(yīng)載明案件線索來(lái)源，違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，違法行為人的姓名或者名稱、住址或者地址，主要違法事實(shí)等，并提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門內(nèi)的監(jiān)督 檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的監(jiān)督檢查人員作為具體承辦人，負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行初審。

 第十八條 符合下列條件的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的違法行為人；

(二)有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

(三)依照國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任； (四)屬于本部門管轄。

 第十九條 對(duì)符合立案條件的案件，初審人應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件立案呈批表》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十條 國(guó)土資源行政主管部門立案查處的重大案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。

第四章

調(diào)查和處理

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上的執(zhí)法人員，具體承辦案件的調(diào)查。

 第二十二條 承辦案件調(diào)查的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，被調(diào)查的違法行為人也有權(quán)向國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)，要求其回避： (一)是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

(三)與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。 承辦人的回避，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

 第二十三條 承辦人必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件，表明身份。

收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得情況下，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。 第二十四條 進(jìn)行抽樣取證或證據(jù)先行登記保存，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件抽樣取證通知書》或者《國(guó)土資源違法案件證據(jù)先行保全通知書》并附清單，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)當(dāng)事人后施行。

 第二十五條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者其他關(guān)系人提出詢問(wèn)，并當(dāng)場(chǎng)制作《國(guó)土資源違法案件詢問(wèn)筆錄》。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或由調(diào)查人向其宣讀，確認(rèn)無(wú)誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。 第二十六條 承辦人認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘檢，也可以由國(guó)土資源行政主管部門指派或委托專門人員或者單位進(jìn)行勘檢。

勘檢可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或人員作為見(jiàn)證人。勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件勘檢筆錄》，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。 當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。 第二十七條 對(duì)專門問(wèn)題，國(guó)土資源行政主管部門可以指派或者委托有資格的單位或人員進(jìn)行鑒定，并由其提交《國(guó)土資源違法案件鑒定書》。 第二十八條 對(duì)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，國(guó)土資源行政主管部門可以責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。 第二十九條 案件調(diào)查期間，違法行為仍在持續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《國(guó)土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 調(diào)查結(jié)束，承辦人應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)定，制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，寫明調(diào)查的主要經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)和主要證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款和處理意見(jiàn)。

涉及國(guó)土資源行政管理人員發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，移送有關(guān)機(jī)構(gòu)追究責(zé)任。 國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批復(fù)，由部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議。

 第三十一條 國(guó)土資源違法案件的最終處理決定，實(shí)行集體審議，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

審議國(guó)土資源違法案件，應(yīng)制作《國(guó)土資源違法案件審議筆錄》。審議中的各種意見(jiàn)，應(yīng)如實(shí)記入筆錄。

 第三十二條 調(diào)查終結(jié)的案件，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別情況，依法作出以下處理：

(一)證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)或者違法事實(shí)顯著輕微，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，做出《國(guó)土資源違法案件撤銷案件決定書》，決定撤銷案件； (二)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽(tīng)證程序，并再次審議后發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，本部門有處分權(quán)的，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位，本部門無(wú)權(quán)決定處分的，發(fā)出《國(guó)土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予行政處分；

(四)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，已涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或者行政處分之后，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 第三十三條 前條規(guī)定的《撤銷案件決定書》、《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》、《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書》、《國(guó)土資源違法案件行政處分建議書》、《國(guó)土資源違法案件移送書》，由案件承辦人根據(jù)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議的決定制作，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)。

移送有關(guān)部門或者機(jī)關(guān)給予行政處分或追究刑事責(zé)任，應(yīng)附主要案件資料。 第三十四條 行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)做出處罰決定，復(fù)雜案件經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

行政處分案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出行政處分決定或行政處分建議書，復(fù)雜案件經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。

第五章

告知和聽(tīng)證

第三十五條 行政處罰案件，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議議定處罰決定后，不符合聽(tīng)證條件的應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰告知書》，告知被處罰人陳述、申辯的權(quán)利，經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人；符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證告知書》，告知被處罰人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)被處罰人。 第三十六條 被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被處罰人送達(dá)處罰決定書。

 第三十七條 不符合聽(tīng)證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述和申辯的，承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)陳述和申辯進(jìn)行審查，分別情況作如下處理：

(一)陳述和申辯沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由的，或者雖有新的事實(shí)和理由，但對(duì)法律責(zé)任沒(méi)有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書；

(二)陳述和申辯提出新的事實(shí)和理由，對(duì)其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議對(duì)新的事實(shí)和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)。 重新調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)重新制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》。

 第三十八條 符合聽(tīng)證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證7日前，向聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證通知書》，通知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 聽(tīng)證通知書由本部門主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

 第三十九條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別指定1至2名沒(méi)有參加本案調(diào)查的法制機(jī)構(gòu)人員作為聽(tīng)證主持人和書記員。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、書記員與本案有直接利害關(guān)系，可以申請(qǐng)回避。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，由國(guó)土資源行政主管部門發(fā)出聽(tīng)證公告。

 第四十條 舉行聽(tīng)證按照以下程序進(jìn)行：

(一)書記員清點(diǎn)聽(tīng)證參加人是否到齊，宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律； (二)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

(三)案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控； (四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯； (五)第三人陳述；

(六)案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問(wèn)題進(jìn)行辯論。(七)當(dāng)事人最后陳述。

 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證筆錄》，并由當(dāng)事人、委托代理人、案件調(diào)查人、聽(tīng)證主持人簽字。 第四十一條 聽(tīng)證結(jié)束，聽(tīng)證主持人應(yīng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證意見(jiàn)書》，報(bào)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

聽(tīng)證主持人，根據(jù)聽(tīng)證情況分別提出如下處理意見(jiàn)：

(一)當(dāng)事人沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由的，或者雖有新的事實(shí)和理由，但對(duì)法律責(zé)任沒(méi)有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書；

(二)當(dāng)事人提出新的事實(shí)和理由，對(duì)其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議調(diào)查人對(duì)新的事實(shí)和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)。

 重新調(diào)查核實(shí)后仍認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)重新制作案件調(diào)查報(bào)告，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出行政處罰決定書。

第六章

送達(dá)和執(zhí)行

第四十二條 國(guó)土資源違法案件文書，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第四十三條 送達(dá)有關(guān)法律文書，一般應(yīng)直接送達(dá)。直接送達(dá)確有困難的，可以采取郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、委托送達(dá)、公證送達(dá)等形式。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)法律文書的，可以留置送達(dá)。 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源行政主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)在法定期限內(nèi)自行履行。 違反土地資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，國(guó)土資源行政主管部門可以查封、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料。 違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人因未取得采礦許可證擅自采礦、采礦許可證期滿后不換證繼續(xù)采礦、擅自進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦，受到責(zé)令停止開(kāi)采而拒不停止開(kāi)采的，國(guó)土資源行政主管部門可以強(qiáng)行封填井口、查封或者沒(méi)收生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施。

 第四十五條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不履行國(guó)土資源行政主管部門行政處罰決定的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由承辦人制作《申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行書》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七章

結(jié)

案

第四十六條 承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)當(dāng)將所有文書、照片、圖紙、錄音錄像等資料，編目裝訂，立卷歸檔。

 第四十七條 重大國(guó)土資源違法案件和上級(jí)指定受理的案件，結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。

第八章

附

則

第四十八條 國(guó)土資源違法案件查處文書格式由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制定。

第四十九條 本規(guī)定由省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處商執(zhí)法監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法(試行)

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法

案件掛牌督辦辦法（試行）》的通知

國(guó)土資廳發(fā)〔２０１０〕１號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局、部有關(guān)直屬單位、各派駐地方的國(guó)家土地督察局：《國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法（試行）》已經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年三月四日

國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法（試行）

第一條 為加大對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件的查處力度，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國(guó)土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策的實(shí)施，推行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱掛牌督辦，是指國(guó)土資源部對(duì)重大、典型國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件的辦理實(shí)行公示制度，提出明確要求，公開(kāi)督促省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門限期辦理，并

向社會(huì)公開(kāi)辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政措施。

第三條 本辦法適用于國(guó)土資源部實(shí)施的掛牌督辦，具體工作由國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

國(guó)土資源部商請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，對(duì)涉及省級(jí)以下（不含省級(jí)）人民政府及其相關(guān)部門職責(zé)履行情況或其他問(wèn)題聯(lián)合實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 符合下列條件之一的國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件，可以掛牌督辦：

（一）嚴(yán)重違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)法律法規(guī)的；

（二）公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）給國(guó)家、人民群眾利益造成重大損害的；

（四）造成耕地大量毀壞，或者造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的；

（五）隱瞞不報(bào)、壓案不查、久查不決、屢查屢犯的；

（六）其他需要掛牌督辦的。

第五條 掛牌督辦，按照下列程序辦理：

（一）國(guó)土資源部通過(guò)舉報(bào)、監(jiān)督檢查等方式發(fā)現(xiàn)符合掛牌督辦條件的國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件后，由執(zhí)法監(jiān)察局進(jìn)行核查，確認(rèn)違規(guī)違法主體明確、違規(guī)違法事實(shí)清楚的，提出掛牌督辦建議并附相關(guān)材料；

（二）提交部專題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定；

（三）向省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門下達(dá)《國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送相關(guān)省級(jí)人民政府和派駐地方的國(guó)家土地督察局；

（四）在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站公開(kāi)督辦案件的主要內(nèi)容，并以適當(dāng)方式向媒體通報(bào)。

第六條 《國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案件名稱；

（二）違規(guī)違法主體和主要違規(guī)違法事實(shí)；

（三）督辦事項(xiàng)及要求；

（四）辦理時(shí)限；

（五）報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限；

（六）督辦措施；

（七）申請(qǐng)解除的方式、程序；

（八）聯(lián)系人。

第七條 國(guó)土資源部根據(jù)案件查處情況，可以督促省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門按照下列要求辦理國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件：

（一）責(zé)令停止國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法行為；

（二）責(zé)令限期查處國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法行為；

（三）責(zé)令履行國(guó)土資源法定義務(wù)；

（四）將違規(guī)違法主體違法情況記入國(guó)土資源信用記錄；

（五）對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件實(shí)施行政處罰；

（六）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員建議追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；

（七）對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八條 掛牌督辦案件的辦理時(shí)限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過(guò)二個(gè)月。重大或復(fù)雜案件，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門向國(guó)土資源部提出書面申請(qǐng)，經(jīng)部專題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。

第九條 掛牌督辦期間，國(guó)土資源部或國(guó)家土地總督察根據(jù)案件和社會(huì)影響程度，可以采取以下措施：

（一）暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的國(guó)土資源審批、登記事項(xiàng)；

（二）暫緩受理、辦理與違規(guī)違法主體有關(guān)的他項(xiàng)國(guó)土資源審批、登記事項(xiàng)；

（三）建議相關(guān)部門暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的審批、登記等事項(xiàng)；

（四）暫緩受理、辦理國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件所在地的縣（市）或市（地）的國(guó)土資源審批、登記事項(xiàng)；

（五）約談地方人民政府主要負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。

第十條 掛牌督辦，按照下列程序解除：

（一）省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門在完成督辦任務(wù)后，向國(guó)土資源部提出解除掛牌督辦的書面申請(qǐng)并報(bào)查處結(jié)果材

料；

（二）國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局核審后，提交部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定；

（三）向省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門下達(dá)《國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦解除通知書》，抄送相關(guān)省級(jí)人民政府和派駐地方的國(guó)家土地督察局；

（四）在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報(bào)。

第十一條 省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門未按時(shí)完成督辦任務(wù)并且未書面申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限的，國(guó)土資源部可以對(duì)該案件進(jìn)行直接辦理，同時(shí)對(duì)該省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門對(duì)督辦事項(xiàng)相互推諉、辦理不力或者弄虛作假的，國(guó)土資源部依規(guī)依法給予有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分，或建議有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。