第一篇：港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指引

港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南

目 錄

第一章 總則................................................................2

一、編制目的...............................................................2

二、編制依據(jù)...............................................................2

三、總體目標(biāo)...............................................................2 第二章 系統(tǒng)功能............................................................3

一、基礎(chǔ)信息管理...........................................................3

二、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”管理........................................3

三、經(jīng)營許可管理...........................................................4

四、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理.................................................4

五、危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)督管理...................................................4

六、重大危險(xiǎn)源管理.........................................................5

七、安全監(jiān)督檢查...........................................................5

八、應(yīng)急管理...............................................................6

九、公共知識庫.............................................................6

十、監(jiān)管能力建設(shè)...........................................................7

十一、部門協(xié)同機(jī)制與安全監(jiān)管職責(zé)邊界........................................8 第三章 信息資源要求........................................................8

一、信息內(nèi)容...............................................................8

二、信息采集...............................................................8

三、信息整合...............................................................9

四、信息共享...............................................................9 第四章 系統(tǒng)建設(shè)要求........................................................9

一、系統(tǒng)建設(shè)定位..........................................................10

二、系統(tǒng)建設(shè)思路..........................................................10

三、系統(tǒng)建設(shè)原則..........................................................10 附件1系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)信息內(nèi)容和格式

附件2港口危險(xiǎn)貨物安全管理信息化建設(shè)有關(guān)規(guī)定

第一章 總則

一、編制目的

《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）的編制目的是，指導(dǎo)港口行政管理部門加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提出統(tǒng)一、規(guī)范的建設(shè)內(nèi)容、功能和要求，促進(jìn)監(jiān)管信息化、數(shù)據(jù)交換共享和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人信息系統(tǒng)建設(shè)提供參考。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國港口法》 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》 《港口經(jīng)營管理規(guī)定》

《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》 《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)管理辦法》 《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》

《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》

《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動方案（2016—2018年）》 《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》 《交通運(yùn)輸“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》 《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》

三、總體目標(biāo)

（一）港口行政管理部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握港口經(jīng)營人的基本信息和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)信息，做到摸清底數(shù)、心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

（二）港口行政管理部門開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)在線審批、安全監(jiān)管和執(zhí)法活動，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過程和履職情況的“痕跡化”。

（三）建成省級港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺，建立信息交換共享機(jī)制，促進(jìn)部門間、部門和企業(yè)間信息交換與共享。部省和所在地均建成港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（四）實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人一次性提交滿足港口安全監(jiān)管需要的數(shù)據(jù)，港口行政管理部門實(shí)施職能管理，處理狀態(tài)（結(jié)果）統(tǒng)一反饋給經(jīng)營人。

（五）督促港口經(jīng)營人、管理部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（六）提升危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的安全監(jiān)測、預(yù)警及事故應(yīng)急反應(yīng)處置能力，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

（七）實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物信息的大數(shù)據(jù)分析管理，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

第二章 系統(tǒng)功能

港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管系統(tǒng)功能主要包括危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人基礎(chǔ)信息管理、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”管理、經(jīng)營許可管理、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理、危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)督管理、重大危險(xiǎn)源管理、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、公共知識庫、監(jiān)管能力建設(shè)、部門協(xié)同機(jī)制與安全監(jiān)管職責(zé)邊界等11個(gè)功能模塊。

信息系統(tǒng)一般應(yīng)具有信息管理、業(yè)務(wù)處理等基本功能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集，有條件的地區(qū)可增加空間數(shù)據(jù)相關(guān)功能和相關(guān)信息的采集。

一、基礎(chǔ)信息管理

（一）港口經(jīng)營人基本信息管理。

港口經(jīng)營人名稱、辦公地址、主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等基本信息實(shí)行動態(tài)更新管理，可列出需重點(diǎn)監(jiān)管的港口經(jīng)營人名單，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對港口經(jīng)營人信用進(jìn)行管理，具有基本信息多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總功能。

（二）管理制度信息管理。

港口經(jīng)營人可填報(bào)、更新、管理其相關(guān)安全管理制度；港口行政管理部門可對港口經(jīng)營人填報(bào)的管理制度文件進(jìn)行監(jiān)管、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

（三）設(shè)備設(shè)施信息管理。

港口經(jīng)營人可填報(bào)、更新、管理其設(shè)備設(shè)施的相關(guān)信息；港口行政管理部門可對港口經(jīng)營人填報(bào)的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)管、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

設(shè)備設(shè)施信息應(yīng)包括碼頭、過駁區(qū)、儲罐、倉庫、堆場、管線及其相關(guān)附屬設(shè)施的信息。

二、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”管理

（一）安全條件審查。

流程化管理，建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行申報(bào)；港口行政管理部門對申報(bào)信息

進(jìn)行審查、批復(fù)、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

流程化管理，建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行申報(bào)；港口行政管理部門對申報(bào)信息進(jìn)行審核、批復(fù)、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

（三）安全設(shè)施驗(yàn)收備案。

流程化管理，港口經(jīng)營人對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收證明資料等進(jìn)行上報(bào)；港口行政管理部門對港口經(jīng)營人上報(bào)的信息進(jìn)行備案、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

三、經(jīng)營許可管理

流程化管理，港口經(jīng)營人對《港口經(jīng)營許可證》《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》（以下簡稱《附證》）進(jìn)行申報(bào)、變更、換證和年度核查申請；對安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告、整改落實(shí)情況和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息進(jìn)行申報(bào)、備案等。港口行政管理部門對港口經(jīng)營人上報(bào)的信息進(jìn)行審核、反饋、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

應(yīng)具備證書到期提醒、證書打印功能。

四、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理

（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

港口經(jīng)營人對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃等情況建立檔案；港口行政管理部門對港口經(jīng)營人相關(guān)檔案進(jìn)行監(jiān)管、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

（二）從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理。

港口經(jīng)營人對危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格證書信息建立檔案、填報(bào)等管理；港口行政管理部門對從業(yè)人員考核和從業(yè)資格證書以及港口經(jīng)營人填報(bào)的信息進(jìn)行監(jiān)管、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

應(yīng)具備從業(yè)人員考核和從業(yè)資格有關(guān)的題庫、組織考核考試、報(bào)名申請等管理功能，具備從業(yè)資格證書到期提醒、考核考試成績查詢功能；也可將現(xiàn)有相關(guān)從業(yè)人員考務(wù)系統(tǒng)中相關(guān)考核信息和從業(yè)資格信息關(guān)聯(lián)到該系統(tǒng)模塊。

五、危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)督管理

港口經(jīng)營人對危險(xiǎn)貨物作業(yè)進(jìn)行申報(bào)、管理；港口行政管理部門對港口經(jīng)營人申報(bào)的作業(yè)信息進(jìn)行審批、監(jiān)管、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

提供方便快捷的危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)方式，有條件的地區(qū)，支持微信公眾號、移動終端APP應(yīng)用程序的申報(bào)方式。不得填報(bào)涉密信息，敏感信息申報(bào)應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，符合相關(guān)規(guī)定。

申報(bào)作業(yè)信息包括危險(xiǎn)貨物種類、品名、數(shù)量、UN編號、CAS編號、安全技術(shù)說明書（MSDS）、存放地點(diǎn)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、貨主、船舶等信息。

申報(bào)作業(yè)信息與《附證》等信息相關(guān)聯(lián)，具備作業(yè)信息中的危險(xiǎn)貨物種類與《附證》有效期、作業(yè)場所和允許作業(yè)種類以及海事危險(xiǎn)貨物船載申報(bào)信息等其他信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)自動對比功能，給出對比結(jié)果，對超范圍作業(yè)種類、超量作業(yè)、超期作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等異常作業(yè)進(jìn)行預(yù)警或限制申報(bào)。

具備支持接入作業(yè)場所、區(qū)域的視頻監(jiān)控和其他信息系統(tǒng)的能力，根據(jù)需要，港口行政管理部門可通過實(shí)時(shí)視頻查看作業(yè)場所、區(qū)域的情況。

六、重大危險(xiǎn)源管理

流程化管理，港口經(jīng)營人對重大危險(xiǎn)源辨析、評估分級、登記建檔、申報(bào)；港口行政管理部門對重大危險(xiǎn)源信息進(jìn)行備案、動態(tài)管理，與重大風(fēng)險(xiǎn)管理相銜接，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行備案存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理，實(shí)現(xiàn)評估期限自動報(bào)警功能，并具備接入上級部門安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和同級安全監(jiān)管部門重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)的接口。

七、安全監(jiān)督檢查

（一）現(xiàn)場檢查。

流程化管理，形成“檢查-整改-反饋-確認(rèn)”的閉環(huán)流程，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行備案。港口行政管理部門年度檢查計(jì)劃和現(xiàn)場檢查、執(zhí)法情況的登記和管理，包括檢查結(jié)果、整改通知書、整改結(jié)果驗(yàn)收和相關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制信息，以及有條件的地區(qū)通過購買服務(wù)方式聘用第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全核查技術(shù)服務(wù)的相關(guān)資料。港口經(jīng)營人可接收整改通知書、行政執(zhí)法等信息，上報(bào)整改結(jié)果，申請整改結(jié)果驗(yàn)收等。

對于整改不到位、未按期整改的港口經(jīng)營人，系統(tǒng)應(yīng)具備提醒功能，并與港口經(jīng)營人的危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)相關(guān)聯(lián)，限制申報(bào)。

港口行政管理部門可對現(xiàn)場檢查信息進(jìn)行多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總，具備接入上級部門安全監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)的接口。

（二）隱患排查。

流程化管理，港口經(jīng)營人隱患排查治理制度、隱患排查信息、隱患整改和內(nèi)部驗(yàn)收、隱患治理情況的上報(bào)管理，形成隱患排查治理檔案；港口行政管理部門對隱患排查信息進(jìn)行監(jiān)管、存檔，對重大隱患依法進(jìn)行備案、掛牌督辦和行政處罰。

對于不符合要求、重大隱患未及時(shí)消除的港口經(jīng)營人，應(yīng)具備提醒功能。

港口行政管理部門可對隱患排查信息進(jìn)行多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總，具備接入上級部門隱

患排查治理信息系統(tǒng)的接口。

八、應(yīng)急管理

（一）應(yīng)急信息管理。

港口經(jīng)營人對應(yīng)急資源、培訓(xùn)、演練等信息進(jìn)行登記、管理；港口行政管理部門對港口經(jīng)營人相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)管與存檔，匯總分析應(yīng)急信息，形成應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。

1.應(yīng)急值守。

港口經(jīng)營人對應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急通信方式等信息進(jìn)行填報(bào)，可接收相關(guān)應(yīng)急指令并予反饋；港口行政管理部門對應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急通信方式等信息進(jìn)行管理，對港口經(jīng)營人相關(guān)信息進(jìn)行查詢，可發(fā)布應(yīng)急指令、接收反饋信息。

對于未進(jìn)行填報(bào)等不符合要求的港口經(jīng)營人，應(yīng)具備提醒功能。2.應(yīng)急預(yù)案。

流程化管理，港口經(jīng)營人對危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案（含專家評審情況等）進(jìn)行申報(bào)備案；港口行政管理部門對危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案、存檔和動態(tài)管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

3.應(yīng)急資源管理。

港口經(jīng)營人對應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、物資、裝備、隊(duì)伍等資源的數(shù)量、分布等情況進(jìn)行填報(bào)、管理；港口行政管理部門對相關(guān)信息進(jìn)行管理與存檔，匯總分析區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源信息，形成應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

4.應(yīng)急培訓(xùn)及演練管理。

港口經(jīng)營人對日常開展的應(yīng)急培訓(xùn)、演練等情況進(jìn)行填報(bào)、管理；港口行政管理部門對應(yīng)急培訓(xùn)、演練等情況進(jìn)行管理、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總，對港口經(jīng)營人填報(bào)的信息進(jìn)行監(jiān)管與存檔。

對于不符合要求的港口經(jīng)營人，應(yīng)具備提醒功能。

（二）應(yīng)急物資儲備庫。

港口行政管理部門對港口經(jīng)營人和有關(guān)部門的應(yīng)急物資、應(yīng)急物資儲備庫等信息進(jìn)行管理、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

九、公共知識庫

逐步建立部省兩級公共知識庫，為所在地港口行政管理部門提供支持，也可供港口經(jīng)營人登錄查詢。

（一）事故案例庫。

對港口安全生產(chǎn)事故案例進(jìn)行收集、更新維護(hù)、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理,對港口經(jīng)營人提供查詢服務(wù)。

事故案例庫應(yīng)支持依據(jù)事故信息屬性進(jìn)行篩選，提供多條件的檢索查詢。

（二）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫。

對港口安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、更新維護(hù)、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理,對港口經(jīng)營人提供查詢服務(wù)。

（三）專家?guī)臁?/p>

對專家信息進(jìn)行收集、更新維護(hù)、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理,對港口經(jīng)營人提供查詢服務(wù)。

專家由熟悉港口安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)貨物作業(yè)管理、港口安全技術(shù)、港口工程和應(yīng)急救援、消防等專業(yè)管理和技術(shù)人員組成。

（四）危險(xiǎn)貨物數(shù)據(jù)庫。

有條件的地區(qū)可對危險(xiǎn)貨物信息對公眾提供查詢。

危險(xiǎn)貨物信息應(yīng)包括種類、品名、理化特性、包裝要求、安全防范措施、應(yīng)急措施等信息。

十、監(jiān)管能力建設(shè)

主要用于港口行政管理部門相關(guān)工作、監(jiān)管能力等信息的管理。

（一）安全監(jiān)管制度。

對安全監(jiān)管制度進(jìn)行登記、管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

（二）教育培訓(xùn)。

對有關(guān)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)情況進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

（三）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)和監(jiān)管隊(duì)伍。

對安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍的信息進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。對安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)職能部門和有關(guān)崗位，明確安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。

（四）監(jiān)管裝備。

對配備的監(jiān)管檢測設(shè)備、現(xiàn)場取證設(shè)備、監(jiān)管交通工具等必要的監(jiān)管裝備進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

（五）應(yīng)急管理與處置。1.應(yīng)急信息發(fā)布。

發(fā)布交通疏導(dǎo)、緊急疏散、事件動態(tài)、處置情況等信息。

2.應(yīng)急預(yù)案。

對港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。

3.應(yīng)急輔助決策。

應(yīng)具備迅速掌握情況、研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢、形成合理處置方案和形成決策信息等功能。

4.應(yīng)急指揮調(diào)度。

應(yīng)具有應(yīng)急資源等信息查詢、分析、應(yīng)急指令發(fā)布、物資及人員調(diào)度、路線規(guī)劃等功能。

十一、部門協(xié)同機(jī)制與安全監(jiān)管職責(zé)邊界

（一）部門協(xié)調(diào)機(jī)制

港口經(jīng)營人、隱患排查治理、危險(xiǎn)貨物、重大危險(xiǎn)源、監(jiān)督檢查和行政處罰、行政強(qiáng)制等安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，主要用于港口行政管理部門與海事、公安（消防）、安監(jiān)、海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、安全應(yīng)急聯(lián)動等。

（二）安全監(jiān)管職責(zé)邊界

安全監(jiān)管對象的變更等管理，主要用于港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人、倉庫、儲罐等監(jiān)管對象的變更。應(yīng)具有監(jiān)管對象添加、更新、刪除、查詢匯總等功能。

第三章 信息資源要求

《指南》提出了信息資源內(nèi)容、采集、整合、共享等相關(guān)規(guī)范要求。

一、信息內(nèi)容

主要業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)信息參見附件1。在有關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)階段，港口行政管理部門要按照政務(wù)信息資源目錄編制有關(guān)要求，組織編制信息資源目錄并納入交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄統(tǒng)一管理。

二、信息采集

（一）信息來源。

信息主要來自危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人和港口行政管理部門及相關(guān)部門?；A(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源。

根據(jù)數(shù)據(jù)架構(gòu)，做好數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體來源，保證數(shù)據(jù)來源的唯一性，避免重復(fù)采集。

構(gòu)建穩(wěn)定的數(shù)據(jù)源，完善數(shù)據(jù)采集、更新、交換共享等機(jī)制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）采集方式。

根據(jù)各類數(shù)據(jù)的形態(tài)、格式、采集條件，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體采集方式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，盡量采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化采集。統(tǒng)籌省和所在地港口行政管理部門以及港口經(jīng)營人的應(yīng)用需求，完成數(shù)據(jù)的采集、更新工作。有條件的地區(qū)推進(jìn)與港口經(jīng)營人信息系統(tǒng)的有效銜接，方便行政相對人，合理減少港口經(jīng)營人信息填報(bào)數(shù)據(jù)量。

三、信息整合

（一）地理信息。

有條件的地區(qū)可在系統(tǒng)功能中引入相關(guān)地理信息，并通過地理信息系統(tǒng)標(biāo)注危險(xiǎn)貨物作業(yè)設(shè)備設(shè)施的空間位置。地理信息應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口、圖屬一體、集中管理、集成共享的原則建設(shè)，使用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?；A(chǔ)圖層可來源于測繪部門或電子地圖服務(wù)商。地理信息應(yīng)符合保密規(guī)定的比例尺要求，避免泄漏相關(guān)特定圖形及對象位置信息。地理信息系統(tǒng)建議在本地服務(wù)器及終端上使用。

（二）動態(tài)位置信息。

對各種可移動安全應(yīng)急設(shè)備設(shè)施（車船、智能感知設(shè)備等）的動態(tài)位置信息進(jìn)行融合、集成，提供動態(tài)位置信息服務(wù)。

（三）視頻監(jiān)控。

有條件的地區(qū)可按照視頻監(jiān)控相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控信息應(yīng)進(jìn)行整合，并疊加規(guī)定字符（如視頻監(jiān)控點(diǎn)位置坐標(biāo)等）、同步時(shí)間戳等信息。視頻監(jiān)控可與地理信息圖層相結(jié)合。

（四）重大危險(xiǎn)源三維模型信息。

有條件的地區(qū)可對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行三維模型建設(shè)，在收集整理重大危險(xiǎn)源和附屬設(shè)施信息基礎(chǔ)上，通過三維建模與GIS技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建立體三維空間，詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源空間位置分布，對儲罐、物料管線及附屬設(shè)施進(jìn)行三維可視化展示，全方位掌握重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息，輔助日常監(jiān)管和應(yīng)急救援決策。

四、信息共享

應(yīng)預(yù)留和提供數(shù)據(jù)接口，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、傳遞，結(jié)合工作需要，逐級建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循附件1的要求，支持上下級部門之間、同級部門之間的數(shù)據(jù)交換和共享。系統(tǒng)應(yīng)保證充足的數(shù)據(jù)存儲空間，在滿足自身數(shù)據(jù)存儲處理能力、容量、可靠性的要求下，預(yù)留外部傳輸數(shù)據(jù)的存儲空間，并制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份機(jī)制。

第四章 系統(tǒng)建設(shè)要求

一、系統(tǒng)建設(shè)定位

滿足港口危險(xiǎn)貨物安全管理需要，通過數(shù)據(jù)動態(tài)采集、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

二、系統(tǒng)建設(shè)思路

基于信息化建設(shè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，采用“全面整合、重點(diǎn)補(bǔ)充、突出共享、逐漸擴(kuò)展”策略，加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物相關(guān)信息資源的完善和整合，并根據(jù)條件對港口有關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備開展監(jiān)測、監(jiān)控，完善應(yīng)急處置技術(shù)和手段，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和監(jiān)管協(xié)同。鼓勵省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級港口行政管理部門使用，并可供港口經(jīng)營人使用。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的統(tǒng)一門戶，并做好與部級系統(tǒng)的銜接。

按照《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動方案（2016—2018年）》規(guī)定的有關(guān)時(shí)間要求推進(jìn)建設(shè)。系統(tǒng)可分期建設(shè)、逐步完善。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)條件，按照《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，預(yù)留數(shù)據(jù)接口，制定系統(tǒng)建設(shè)的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)；以業(yè)務(wù)效能為導(dǎo)向，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充校核、重點(diǎn)監(jiān)測對象動態(tài)信息采集、信息共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化重構(gòu)等方面加強(qiáng)建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。

近期目標(biāo)以配置系統(tǒng)環(huán)境、設(shè)定安全防火墻，實(shí)現(xiàn)基本信息管理及業(yè)務(wù)處理流程的功能，實(shí)現(xiàn)異地容災(zāi)備份為主，滿足信息安全等級保護(hù)要求；中期目標(biāo)可依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件，基于GIS平臺進(jìn)行相關(guān)地理信息功能的補(bǔ)充擴(kuò)展，對系統(tǒng)相關(guān)功能進(jìn)行完善并引入專家輔助服務(wù)，協(xié)助解決相關(guān)問題；遠(yuǎn)期目標(biāo)可依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件，實(shí)現(xiàn)交通地理信息、動態(tài)位置信息與視頻監(jiān)控信息的功能擴(kuò)展集成，并督促有關(guān)重點(diǎn)港口經(jīng)營人應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過溫感、煙感、有毒有害氣體探測、機(jī)器視覺等傳感設(shè)備（技防手段）的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)堆場、重點(diǎn)箱區(qū)、重點(diǎn)罐區(qū)、重點(diǎn)庫區(qū)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測和自動預(yù)警、報(bào)警，為預(yù)先干預(yù)、處置提供技術(shù)保證。

三、系統(tǒng)建設(shè)原則

（一）職責(zé)導(dǎo)向。

根據(jù)管理體制和職責(zé)，合理確定業(yè)務(wù)需求，明確業(yè)務(wù)目標(biāo)和運(yùn)行模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，確保系統(tǒng)有效運(yùn)行并發(fā)揮實(shí)效。

（二）業(yè)務(wù)協(xié)同。

安全監(jiān)管信息應(yīng)互聯(lián)互通和共建共享，促進(jìn)上下級之間、同級之間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾陌踩珣?yīng)急管理體系相銜接。

（三）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

嚴(yán)格遵守相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部組織制定的相關(guān)信息資源、信息交換、地理空間信息、信息服務(wù)等規(guī)范（詳見附件1），統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口。

（四）架構(gòu)開放。

以系統(tǒng)可靠運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展為前提，采用開放式架構(gòu)設(shè)計(jì)，滿足業(yè)務(wù)功能擴(kuò)展需要。

（五）資源共享。

以需求為導(dǎo)向，整合相關(guān)信息資源、應(yīng)急處置資源，共享動態(tài)監(jiān)測資源數(shù)據(jù)，提高信息化的規(guī)模效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)、港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

（六）網(wǎng)絡(luò)安全。

依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。各地應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，向規(guī)定的有關(guān)部門辦理港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)手續(xù)。信息系統(tǒng)應(yīng)納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)范圍，建立網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。有關(guān)工業(yè)控制系統(tǒng)還應(yīng)滿足《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》有關(guān)要求。危險(xiǎn)貨物作業(yè)數(shù)據(jù)、地理位置、重大危險(xiǎn)源等敏感信息要加強(qiáng)管理，不宜公開的一律不得公開。涉及國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的、交通戰(zhàn)備、國家戰(zhàn)略儲備的，應(yīng)僅在系統(tǒng)中錄入港口經(jīng)營許可證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證等內(nèi)容，不得錄入涉密信息。

（七）資金保障。

加強(qiáng)信息化建設(shè)資金的保障，港口行政管理部門應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С?，落?shí)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)、通信鏈路維護(hù)、運(yùn)營維護(hù)、安全等級保護(hù)評測等相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)。

第二篇：《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》學(xué)習(xí)體會

《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》學(xué)習(xí)體會

-----基層是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)安全的關(guān)鍵

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)對危險(xiǎn)貨物的需求量和運(yùn)輸量增速加快，而危險(xiǎn)貨物具有燃燒、爆炸、腐蝕、氧化、毒害、放射射線等性質(zhì)，在運(yùn)輸過程中如操作不慎可能引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在很多環(huán)節(jié)上都有自己的特殊要求。港口是聯(lián)接水陸運(yùn)輸?shù)臉屑~，危險(xiǎn)貨物在港口涉及裝卸、水平運(yùn)輸、庫場堆存等眾多環(huán)節(jié)，也是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中易發(fā)生事故的重要場所之一。如何確保港口企業(yè)危險(xiǎn)貨物的操作安全，在當(dāng)前個(gè)國各行業(yè)安個(gè)生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻的情況下是各地港航管理部門和從事危險(xiǎn)貨物裝卸的港口企業(yè)必須考慮的主要問題之一。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物 港口 管理

一：政府主管部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)品碼頭管理

為加強(qiáng)政府主管部門對危險(xiǎn)品碼頭的管理，根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》第六條，港口經(jīng)營人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，應(yīng)先取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)，新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施，應(yīng)符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。各級政府主管部門應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)品碼頭、庫場、儲罐、錨地等設(shè)施的定期檢查，從源頭上減少安全隱患。

二：工人安全意識不高，港口企業(yè)應(yīng)重視對員工的培訓(xùn)工作

通過對企業(yè)員工基層管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的了解，發(fā)現(xiàn)大部分從事于港口生產(chǎn)第一線的港口企業(yè)的員工對危險(xiǎn)貨物操作的安全意識不高。一是個(gè)人自我防護(hù)意識不強(qiáng)。如，廣東省某石化碼頭裝卸工人，75%以上在工作時(shí)不配帶防護(hù)口罩，其原囚主要是由于廣東大氣較熱，配帶防護(hù)口罩時(shí)工作不方便。這樣對工人的身體健康是非常不利的。由于石化碼頭裝卸的主要貨物是第3類危險(xiǎn)貨物，如易燃液體，其卞要危害是易燃、易爆，但其副危害性為毒害性，特別是其蒸氣具有強(qiáng)烈麻醉性，人體長時(shí)間吸入可引起中毒，過度吸入可導(dǎo)致人死亡，井且該類物質(zhì)所引起的人體中毒為慢性職業(yè)性中毒。二是安全操作意識不強(qiáng)，對危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)認(rèn)識不夠。如，2006年10月在廣東某市發(fā)生了一起油罐車爆炸事故，導(dǎo)致2人死亡、3人重傷的特大安全事故，但這起事故的起因卻非常簡單，主要是工人安權(quán)全操作意識不強(qiáng)，不當(dāng)?shù)牟僮魉l(fā)的事故。當(dāng)時(shí)該油罐車司機(jī)裝運(yùn)一批汽油從碼頭油庫運(yùn)抵加油站，在卸完油后，司機(jī)經(jīng)過簡單處理便擅自將該油罐車開至某汽車修理廠進(jìn)行維修，由于汽車修理廠有明火作用，引爆油罐車內(nèi)的汽油蒸氣，從而產(chǎn)生爆炸。在這起事故中，油罐車司機(jī)并沒有意識到其實(shí)空油罐車比裝滿油的油罐車更加具有危險(xiǎn)性，這主要囚為汽油的揮發(fā)性很強(qiáng)。由于汽油蒸氣與空氣的混合物并不是在仟何濃度下遇到火源都能爆炸，而必須是在一定的濃度范圍內(nèi)遇火源才能發(fā)生爆炸，這個(gè)遇火源能發(fā)生爆炸的可燃?xì)鉂舛确秶Q為可燃?xì)獾谋O限(包括爆炸下限和爆炸上限)。主要原囚是，若空氣中可燃?xì)怏w或蒸氣含量少時(shí)，能燃燒的物質(zhì)有限，產(chǎn)生的熱量不足以引起爆炸;當(dāng)空氣中可燃燃?xì)怏w或蒸氣含量多時(shí)，空氣(氧)的含量又少了，又不能支持充分燃燒，產(chǎn)生的熱量也不足以引起爆炸。而汽油蒸氣的爆炸極限為0.6%~8.7%。當(dāng)油罐車裝滿油時(shí)，汽油蒸氣與空氣的混合物的濃度遠(yuǎn)高于8.7%，而卸完油后油罐車空間容積增加，而汽油蒸氣的濃度下降，可能正好處于爆炸極限范圍內(nèi)，而一旦遇到明火就容易產(chǎn)生爆炸。并且，該油罐車司機(jī)并沒有對卸完油后的油罐進(jìn)行安全處理，在沒有確保安全的情沉下擅自進(jìn)行維修，是導(dǎo)致本次事故的主要原囚。

安全生產(chǎn)能否得到落實(shí)，關(guān)鍵因素在人員。由于危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)不同于一般的貨物裝卸，裝卸作業(yè)應(yīng)選派具有一定專業(yè)知識的人員擔(dān)任，要求從事裝卸的人員在貨物裝卸前詳細(xì)了解所裝卸危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、安全和醫(yī)療急救等措施，根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)頂》第十三條及第十四條，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員進(jìn)行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織考核?？己撕细?，取得上崗資格證書后方可上崗作業(yè)。上崗資格培訓(xùn)主要為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)，危險(xiǎn)貨物的基本危險(xiǎn)性質(zhì)及安全操作方法，港區(qū)應(yīng)急措施及緊急醫(yī)療急救方法等內(nèi)容。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，讓所有從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的人員在思想上能加強(qiáng)認(rèn)識，同時(shí)也可彌補(bǔ)企業(yè)員工在理論上的不足。

三：制定完善的安全操作規(guī)程

根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》第十八條及第十九條，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。港口企業(yè)應(yīng)根據(jù)所裝卸危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定完善的安全操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程應(yīng)體現(xiàn)在以下級方面:在危險(xiǎn)貨物操作過程中，所有人員不得擅自離開工作崗位，如需離開，一定要有專人負(fù)責(zé)；危險(xiǎn)貨物作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)管理，與作業(yè)無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入裝卸作業(yè)現(xiàn)場。所有進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)人員應(yīng)穿戴好必要的防護(hù)服，并嚴(yán)格檢查，不得攜帶火種，主要是打火機(jī)等進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場；嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物作業(yè)管理規(guī)定，裝卸易燃易爆危險(xiǎn)貨物期間，不得對船舶加油，遇有雷鳴或電閃，或附近發(fā)生火警，應(yīng)立即停止作業(yè)，并將危險(xiǎn)貨物妥善安置。在危險(xiǎn)貨物作業(yè)現(xiàn)場合理使用通訊設(shè)備，禁止在危險(xiǎn)貨物作業(yè)現(xiàn)場，特別是油庫、爆炸品碼頭使用手機(jī)等；危險(xiǎn)貨物在裝卸作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)場所進(jìn)行安全檢測，在確保安全情況下方可安排作業(yè)。對于已被毒害品或放射性物品污染的貨艙，應(yīng)申請衛(wèi)生防疫部門檢測，采取有效措施后方可作業(yè)；起卸包裝破損的危險(xiǎn)貨物和能放出易燃、易爆、有毒氣體的危險(xiǎn)

貨物前，應(yīng)對作業(yè)處所進(jìn)行通風(fēng)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行檢測等；港口企業(yè)在危險(xiǎn)貨物裝卸時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃積載圖進(jìn)行裝卸，不得隨意變更。在裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)對危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行嚴(yán)格檢查，凡包裝破損、滲漏或受污染的危險(xiǎn)貨物不得裝船。

四：合理選擇和使用裝卸機(jī)具

危險(xiǎn)貨物普遍具有易燃、易爆的特性，在危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)中，應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)選擇合適的裝卸工具。各種裝卸機(jī)械、工屬具用于危險(xiǎn)貨物裝卸時(shí)，其安全系數(shù)要比用于普通貨物大一倍以上。裝卸易燃、易爆貨物，裝卸機(jī)械應(yīng)安裝火星熄滅裝置，在裝卸作業(yè)前應(yīng)對裝卸機(jī)械進(jìn)行檢查。如，裝卸爆炸品、有機(jī)過氧化物、一級毒害品和放射性物品，裝卸機(jī)械還應(yīng)按額定負(fù)荷降低25%使用。進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)備有相應(yīng)的消防用器材和應(yīng)急器材。

危險(xiǎn)品的運(yùn)輸是社會發(fā)展的需要，危險(xiǎn)貨物的安全管理關(guān)系到社會的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)與利益共存，確保港口企業(yè)危險(xiǎn)貨物操作安個(gè)，對國民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至社會安定能起到重要作用，這一切都需要政府有力的宏觀調(diào)控，依法治理，科學(xué)治理。港航企業(yè)更要以社會責(zé)任為重，規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)的良好發(fā)展，需要各部門能重視危險(xiǎn)貨物的安全管理，從基層源頭上杜絕各種危險(xiǎn)隱患。

參考文獻(xiàn)：1：蔡佩林《如何確保港口危險(xiǎn)貨物操作安全》廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院;

2：吳躍輝《關(guān)于港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理的思考》

汕頭海事局

3：王敬濤《淺談港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)念A(yù)控管理》

山東省海運(yùn)協(xié)會

第三篇：危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

審批依據(jù)：

《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》（交通部2004年第號令第8條、第9條、第10條）

申請條件：

1、符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件；

2、具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施；

3、具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；

4、至少有一名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和管理技能；

5、配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業(yè)人員；

6、具備事故應(yīng)急預(yù)案；

7、取得消防、環(huán)保部門核準(zhǔn)意見。

申請材料：

1、《港口經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

2、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收證明；

3、消防、環(huán)保部門的相關(guān)核準(zhǔn)意見；

4、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)區(qū)域平面圖；

5、事故應(yīng)急預(yù)案；

6、安全管理制度；

7、安全操作規(guī)程；

8、一人以上的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備與本單位從事的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和管理技能的資質(zhì)證明材料；

9、從事危貨港作的管理人員、作業(yè)人員上崗資格證書復(fù)印件；

10、交通行政許可申請書及授權(quán)委托書。

審批程序：

向市港航管理部門提出申請，由市港航管理部門審批，核發(fā)《港口危險(xiǎn)貨物資質(zhì)認(rèn)可證

審批時(shí)限：

審批時(shí)限：3個(gè)工作日

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

不收費(fèi)

第四篇：港口信息化建設(shè)

《港口信息化管理》

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的發(fā)展,水運(yùn)在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位日益突出,現(xiàn)代港口的發(fā)展呈現(xiàn)出布局網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)物流化、格局港城一體化和管理信息化等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)要求港口全面實(shí)現(xiàn)信息化。世界各國都十分重視港口信息化的建設(shè),并在這方面已取得了重大進(jìn)展。

一、信息化應(yīng)用的理論

中國港口大多作為傳統(tǒng)的勞動密集型的粗放型企業(yè)，面臨著巨大的成本壓力和競爭壓力。使用信息化管理可以使得公司工作改變過去粗放的工作作風(fēng)，使得港內(nèi)工作更加精細(xì)化，就能起到提升自身競爭力的目的。

精細(xì)化管理就成為了信息化管理的理論依托。精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。

精細(xì)化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。

精細(xì)化管理是管理者用來調(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營過程的技術(shù)方法。它以專業(yè)化為前提、技術(shù)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，把服務(wù)者的焦點(diǎn)聚集到滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高效率、更高效益和更強(qiáng)競爭力?！熬本褪乔兄幸c(diǎn)，抓住運(yùn)營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。精細(xì)化管理的核心在于，實(shí)行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。

二、港口信息化的發(fā)展方向

第一，信息化發(fā)展水平將對港口競爭力產(chǎn)生重要影晌。

港口業(yè)發(fā)展日新月異，信息技術(shù)將為港口業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，也將帶來 1

新一輪的國際競爭。

從國際港口發(fā)展趨勢來看，一個(gè)港口的信息化發(fā)展水平將成為港口競爭力中最為重要的條件之一。目前，國際大港基本都有較完善的港航信息系統(tǒng)，并且在不同程度上成為港口高效運(yùn)作的生命保障線。

第二，通過港口信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面服務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，現(xiàn)代港口正朝全方位增值服務(wù)的方向發(fā)展，成為資金、信息、商品、人才的聚集地。高效便捷的港口服務(wù)、快速靈動的信息反映、港口功能的深化拓展都離要依托信息化這個(gè)平臺。目前，世界上大多數(shù)港口或多或少地面臨岸線空間、陸地領(lǐng)域、集疏運(yùn)聯(lián)接、港口水深、資金和信息化水平等問題，但為了港口的發(fā)展和在競爭中不落下風(fēng)，越來越多的港口通過加強(qiáng)港口信息化來提高服務(wù)水平，利用信息化的手段整合港口資源，實(shí)現(xiàn)高效系統(tǒng)的運(yùn)營?，F(xiàn)代化的信息系統(tǒng)是港口發(fā)展追求的目標(biāo)，能否提供實(shí)時(shí)追蹤查詢的、有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口的港口信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，將成為未來港口信息化的焦點(diǎn)。

第三，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛。

未來，港口信息化建設(shè)、智能化技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛。世界各地的主要港口都在信息系統(tǒng)上加大投入力度。例如美國新奧爾良港在90年代初建設(shè)的“全港自動化系統(tǒng)”，不僅實(shí)現(xiàn)港內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)集成，還加強(qiáng)了與外部應(yīng)用系統(tǒng)的自動化聯(lián)接，如電子化泊位申請系統(tǒng)、自動化船貨清單系統(tǒng)和卸貨計(jì)劃系統(tǒng)等，深受客戶歡迎。釜山港成功實(shí)現(xiàn)了以無線射頻識別(RFID)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的“Ubiquitous港”建設(shè)，該系統(tǒng)可以及時(shí)掌握貨物移動路徑，迅速安排裝備和車輛，從而有望提高程序效率(44%)和港口生產(chǎn)效率(20%)，每年為港口生產(chǎn)能力新增840億韓元的收益。不僅如此，釜山港還建設(shè)了釜山數(shù)字物流系統(tǒng)，該系統(tǒng)融合了東北亞港口信息，使釜山港物流輻射范圍得以擴(kuò)大。在漢堡港的CTA碼頭，由碼頭前沿到堆場的集裝箱的運(yùn)送均由無人駕駛的自動導(dǎo)向運(yùn)輸車來操作，堆場上的集裝箱由數(shù)控龍門吊自動裝卸，外來進(jìn)行運(yùn)輸?shù)募ㄋ緳C(jī)只需要通過電子刷卡即可輸入裝載信息，通過自動化裝卸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貨物的裝卸。同樣，在鹿特丹的ECT碼頭，由于裝卸和運(yùn)輸設(shè)備先進(jìn)，自動化和機(jī)械化程度高，整個(gè)港區(qū)幾乎看不見碼頭工人。

可見，以條形碼技術(shù)、自動識別技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、輔助決策技術(shù)、EDI技術(shù)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，必然成為未來港口生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重要手段。

三、信息化實(shí)踐意義

在當(dāng)今國際國內(nèi)港口經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢下，各個(gè)港口面臨著經(jīng)營的局限和競爭的壓力。港口經(jīng)濟(jì)在市場化的方式方法在收益日趨飽和的情況下，只有想方設(shè)法提高自身的運(yùn)營效率，節(jié)省成本才才能夠提升公司的競爭力，使公司在競爭中保持不敗。因此信息化成為了港口運(yùn)營改革的突破口，從而解決在傳統(tǒng)運(yùn)營模式中的問題，提高港口運(yùn)營的效率。

下面對信息化后運(yùn)營效率能夠預(yù)期達(dá)到的改善效果進(jìn)行簡要分析。

第一、優(yōu)化辦公效率

這也是信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用的最核心目標(biāo)。從信息化的角度講，信息化可以減少大量的紙面?zhèn)鬟f、提高文件或政令在組織內(nèi)的傳遞速度。

傳統(tǒng)的工班制度港口每天都會產(chǎn)生非常大量的紙質(zhì)工班，在主要業(yè)務(wù)部門都設(shè)立了專人負(fù)責(zé)工班的流轉(zhuǎn)和統(tǒng)計(jì)，而理貨員每天開具工班也占用了一定的時(shí)間，降低了工作效率。每天的工班由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一收斂交到倉庫的統(tǒng)計(jì)人員，由統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行初步的分類和核對。然后由倉庫統(tǒng)計(jì)人員將工班分發(fā)到相關(guān)部門，再由各部門負(fù)責(zé)工班統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行進(jìn)一步的使用。各部門根據(jù)不同的需要還要對工班進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和篩選。因此，各部門在進(jìn)行完所有的統(tǒng)計(jì)、分類工作已經(jīng)占用了大量的時(shí)間，如果想及時(shí)了解公司的情況是不可能的。

在使用了信息化管理系統(tǒng)后，以上問題就變成了最簡單不過的問題。過去的紙質(zhì)工班現(xiàn)在均在電腦中錄入，系統(tǒng)已經(jīng)規(guī)定好了格式，理貨員只需要錄入相應(yīng)的信息就能生成工班。各相關(guān)部門只需要在管理系統(tǒng)中查詢需要的工班就能及時(shí)的顯示出來，徹底剔除了過去由專人負(fù)責(zé)整理工班的環(huán)節(jié)。并且使得工班的意義提升了一個(gè)層級，達(dá)到了實(shí)時(shí)掌握的程度，使得公司的管理者能夠及時(shí)的掌握公司的生產(chǎn)面貌。使得過去用時(shí)最多，工作最為繁瑣的一項(xiàng)工作變成了簡單、易操作的信息化程序。使得理貨員從過去繁重的案頭工作中解脫出來，將寶貴的時(shí)間用于更有需要的工作當(dāng)中。

在對港內(nèi)生產(chǎn)情況的信息統(tǒng)計(jì)上，信息化管理系統(tǒng)相對于過去的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方

法起到了質(zhì)變的飛躍。由于貨物到港后，貨物信息錄入了信息系統(tǒng)中，在查找貨物時(shí)，就可以在信息系統(tǒng)中直接篩選。過去要查詢貨物只能有人力查找，非常的費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在裝船前，需要很大精力核查該船的貨物，現(xiàn)在只要通過信息系統(tǒng)的篩選，幾分鐘就可以掌握貨物的信息，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。

第二、理清業(yè)務(wù)流程

港口的集輸港都是由市場部制定計(jì)劃，倉庫具體實(shí)施，調(diào)度組織作業(yè)，卡口則負(fù)責(zé)載貨車輛的進(jìn)出。在使用信息化管理系統(tǒng)后，形成了較嚴(yán)密的管理流程，大大改善了集輸港存在的一些問題。

在系統(tǒng)內(nèi)，所有業(yè)務(wù)部門的計(jì)劃和指令都在系統(tǒng)內(nèi)體現(xiàn)。每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都需要有系統(tǒng)內(nèi)明確的指令。在車輛管理方面，可以在卡口設(shè)立車輛信息登記環(huán)節(jié)，登記時(shí)系統(tǒng)只能登記上有計(jì)劃的車輛，沒有計(jì)劃員的計(jì)劃則在系統(tǒng)中不能進(jìn)行登記。在倉庫方面，沒有計(jì)劃員的計(jì)劃就不允許卸貨。調(diào)度室沒有計(jì)劃員的計(jì)劃則不予調(diào)排人機(jī)。市場部與卡口、倉庫、調(diào)度室通過信息系統(tǒng)相連。由市場部做出計(jì)劃，其他部門沒有修改計(jì)劃的權(quán)限，只能按照市場部計(jì)劃來運(yùn)行。

這樣一來就可以避免過去車輛進(jìn)港無序，和不按調(diào)度指揮，私自聯(lián)系工人卸貨的情況。

第三、明確職責(zé)權(quán)利

在開發(fā)了信息化管理系統(tǒng)后，要求系統(tǒng)中能夠體現(xiàn)各部門在每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中所作的工作，對每個(gè)步驟要求有據(jù)可循。各方指令均在同一平臺內(nèi)進(jìn)行，任何一個(gè)指令都有相應(yīng)的詳盡記錄，使得各方的權(quán)利和義務(wù)一目了然。從而在發(fā)生問題后，對問題的排查可以分清到底是哪個(gè)部門的義務(wù)或疏漏。找準(zhǔn)責(zé)任方，進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，避免同類事件的再次發(fā)生，最終目的是提升港內(nèi)作業(yè)的質(zhì)量和效率。

第五篇：《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》

《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》2月1日施行

為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物事故，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，交通運(yùn)輸部近日發(fā)布《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2012年第9號，以下簡稱《規(guī)定》)，將自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》(交通部令2003年第9號)同時(shí)廢止。

據(jù)悉，在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、過駁、儲存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動適用該《規(guī)定》。

根據(jù)該《規(guī)定》，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的評價(jià)機(jī)構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià)，提出安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)隱患的整改方案。港口經(jīng)營人未將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況備案的，可以處一萬元以下的罰款。

《規(guī)定》要求，新建、改建、擴(kuò)建從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查。未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部和省級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。

建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。

從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

港口行政管理部門對從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

港口經(jīng)營人未將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案的，或者未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)、管理措施以及管理人員等情況報(bào)港口行政管理部門備案的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

《規(guī)定》指出，港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人提供完整準(zhǔn)確的危險(xiǎn)貨物名稱、危險(xiǎn)性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施等資料。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物。

危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)儲存在港區(qū)專用的庫場、儲罐，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物出入庫核查、登記制度?！兑?guī)定》指出，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識，確定重大危險(xiǎn)源級別，進(jìn)行分級管理，對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，并報(bào)送所在地港口行政管理部門備案。對涉及船舶航行、作業(yè)安全的重大危險(xiǎn)源信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定實(shí)施危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案，定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估。

根據(jù)《規(guī)定》，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，而且應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案，建立重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人的資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其資質(zhì)。