第一篇：公共危機(jī)管理概論期末復(fù)習(xí)

第一次作業(yè)（導(dǎo)論—第2章）一．名詞解釋 1.授益性應(yīng)急措施

是行政機(jī)關(guān)為遭受突發(fā)公共事件損害的公民和組織，提供救助和保護(hù)的應(yīng)急措施。2.一致性危機(jī)p13 一致性危機(jī)是可以使整個(gè)社會(huì)在外部壓力之下，更加團(tuán)結(jié)的社會(huì)擾動(dòng)性事件。3.應(yīng)急行政權(quán)p30 應(yīng)急行政權(quán)是指在應(yīng)對(duì)各類公共危機(jī)的過程中，依法享有、行使的各類職權(quán)和職責(zé)。二．簡(jiǎn)析突發(fā)事件管理的比例原則及其具體要求。

公共應(yīng)急管理中的比例原則，是指行政機(jī)關(guān)在行使行政緊急權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面權(quán)衡有關(guān)的公共利益和個(gè)人權(quán)益，采取對(duì)公民權(quán)益造成限制或者損害最小的行政行為，并且使行政行為造成的損害、付出的成本與所追求的行政目的相適應(yīng)。

比例原則包括：適合性原則、必要性原則、相稱性原則

具體要求：

(1)應(yīng)急管理措施的方式、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件的類型、級(jí)別、發(fā)展階段相適應(yīng)，以有效控制危機(jī)為必要；

(2)如果有多種手段可以同等地實(shí)現(xiàn)某一應(yīng)急管理目的，應(yīng)當(dāng)選擇其中對(duì)公民權(quán)益影響最小的一種；

(3)采取應(yīng)急管理措施所付出的代價(jià)不得與突發(fā)事件本身所可能造成的損害喪失均衡。

三．如何理解公共危機(jī)管理的綜合性特征?p22 1.全社會(huì)共同參與，成功的公共危機(jī)管理能夠調(diào)動(dòng)，全社會(huì)的人力物力財(cái)力，構(gòu)成一個(gè)公共危機(jī)管理的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全民共同參與，形成自救互救與公就并存的局面。

2.全風(fēng)險(xiǎn)，公共危機(jī)管理的對(duì)象不是單一風(fēng)險(xiǎn)，而是多種風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四種類型。公務(wù)機(jī)關(guān)要建立以政府為核心和主導(dǎo)的公共危機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，將政府、市場(chǎng)與第三部門的力量協(xié)調(diào)起來，形成一種強(qiáng)大的合力，應(yīng)對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)。

3.全階段，無論應(yīng)對(duì)哪種風(fēng)險(xiǎn)，政府都要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，通過減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)重建等階段，完成公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)與管理。

第二次作業(yè)（第3章—第5章）一．名詞解釋

1.“應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員”p55 應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員是指為了有效預(yù)防和成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，各級(jí)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過宣傳教育、組織協(xié)調(diào)等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)力量的積極性，整合全社會(huì)的人力、物力與財(cái)力等資源，形成預(yù)防與應(yīng)對(duì)危機(jī)的合力。2.應(yīng)急規(guī)劃p97 應(yīng)急規(guī)劃是一個(gè)持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過程，主要指對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、修改活動(dòng)。二．如何增強(qiáng)災(zāi)區(qū)對(duì)未來災(zāi)害的控制力和承受力，降低災(zāi)區(qū)的脆弱性。p93 1.實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系和諧，減少引發(fā)危機(jī)的致災(zāi)因子。2.在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推行與自然合作、而非征服自然的理念。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)，避免開展重建工程，從源頭上杜絕危機(jī)的發(fā)生。

3.對(duì)于不能規(guī)避、不得不建在災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建筑或基礎(chǔ)設(shè)施，要實(shí)行更加嚴(yán)格的設(shè)計(jì)與建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑施工的質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)其抗毀損的能力，并采取嚴(yán)密的防護(hù)性措施。4.增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急救援體系，在危機(jī)發(fā)生后有效應(yīng)對(duì)，盡可能減輕災(zāi)害的影響。5.建立良好的應(yīng)急保障體系，確保災(zāi)后重建的人力、物力、財(cái)力等資源充裕。三．企業(yè)、非政府組織與志愿者、社區(qū)與公民個(gè)人應(yīng)對(duì)危機(jī)各有什么優(yōu)勢(shì)？p60-企業(yè)：企業(yè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備。企業(yè)具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，企業(yè)參與公共危機(jī)管理可以使公共危機(jī)管理更加靈活。非政府組織和志愿者：

（1）貼近社會(huì)公眾，可以反映社會(huì)公眾在緊急狀態(tài)下的利益訴求，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（2）匯集著大量掌握應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)的人才。非政府組織組成的基礎(chǔ)是成員，具有某一方面的思想共識(shí)，志趣偏好或?qū)I(yè)技能，這些技能往往可以在危機(jī)處置的過程中發(fā)揮巨大的作用。

（3）反應(yīng)靈活而迅速。非政府組織具有分散獨(dú)立決策，且可靈活調(diào)動(dòng)組合各種力量的優(yōu)勢(shì)，組織成員來自于社會(huì)的方方面面，可對(duì)危機(jī)進(jìn)行有效全面的監(jiān)控，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的征兆并加以解決 社區(qū)與公民個(gè)人：

（1）社區(qū)是因地緣關(guān)系而組成的社會(huì)生活共同體。當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，社區(qū)中的公眾是最直接的承災(zāi)主體。由于危機(jī)與公民切身利益密切相關(guān)，社區(qū)公眾一旦被動(dòng)員起來，便具有很高的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)與熱情。

（2）社區(qū)中蘊(yùn)藏著大量可調(diào)配的的人力、物力、財(cái)力。

（3）社區(qū)是公共安全教育的“前沿陣地”。社區(qū)為我們進(jìn)行公共安全教育，普及公共危機(jī)管理知識(shí)，提供了良好的平臺(tái)。

（4）“熟人社區(qū)”的基礎(chǔ)土崩瓦解。因此我們需要推動(dòng)社區(qū)參與公共危機(jī)管理，以此來增強(qiáng)社區(qū)責(zé)任意識(shí)，培育自主的公民精神，塑造現(xiàn)代意義上的新型，相互守望制度，預(yù)防和控制公共危機(jī)的滋生

（5）社區(qū)參與可以幫助我們從源頭上防止危機(jī)，比如社區(qū)承擔(dān)起一定的社會(huì)化功能，在社會(huì)化過程中，人們習(xí)得社會(huì)認(rèn)可的價(jià)值觀念和行為模式。

四．“預(yù)案綜合癥”有什么表現(xiàn)？如何解決？p105-107 表現(xiàn)：一方面，應(yīng)急響應(yīng)需要精明的組織和計(jì)劃；另一方面，應(yīng)急響應(yīng)又是自發(fā)的，公共危機(jī)管理者必須具有創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和臨機(jī)決斷能力。解決：建立高可靠性組織

1.關(guān)注故障。認(rèn)為每一次微小的差錯(cuò)都是系統(tǒng)問題的征兆，鼓勵(lì)人們呢報(bào)告失誤，從最近的危機(jī)中學(xué)習(xí)永不自滿。

2.拒絕解釋的簡(jiǎn)單化。鼓勵(lì)個(gè)人看得更遠(yuǎn)，對(duì)人們所公認(rèn)的智慧提出質(zhì)疑。

3.運(yùn)行的敏感性。鼓勵(lì)持續(xù)性的調(diào)整以防止錯(cuò)誤的累計(jì)擴(kuò)大，鼓勵(lì)人們說出自己的隱憂。4.重視彈性。不僅形成檢測(cè)問題的能力，而且能夠在故障發(fā)生的時(shí)候繼續(xù)工作。

5.尊重專家。決策權(quán)授予處于一線并且在相關(guān)領(lǐng)域具備最權(quán)威專業(yè)的知識(shí)者。

第三次作業(yè)（第6章—第7章）一．名詞解釋 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)p116 預(yù)測(cè)預(yù)警的是在危機(jī)發(fā)生前對(duì)致災(zāi)因子進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并以此為依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的系統(tǒng)。

二．如何理解預(yù)測(cè)預(yù)警的人本理念?p129-131 1.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)必須以人的需要為出發(fā)點(diǎn)，橫跨全過程、整合式的預(yù)警系統(tǒng)。2.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)還要體現(xiàn)受眾導(dǎo)向的特點(diǎn)，需要開展對(duì)預(yù)警技術(shù)的績(jī)效評(píng)估，并對(duì)公眾安全意識(shí)和預(yù)警服務(wù)滿意度實(shí)施測(cè)評(píng)。

3.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)需要有相應(yīng)的預(yù)警制度保證其正常運(yùn)作。三．如何理解危機(jī)響應(yīng)的目標(biāo)？p134 1.應(yīng)急響應(yīng)者的保護(hù)。公共危機(jī)管理者必須注意保護(hù)應(yīng)急救援隊(duì)員的安全，還包括對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員及時(shí)地進(jìn)行必要的心理干預(yù)。公共危機(jī)管理者應(yīng)注意救援隊(duì)員的輪換和勞逸結(jié)合，盡快建立應(yīng)急救援隊(duì)員的資格考評(píng)與分類體系。

2.次生災(zāi)害的防范。危機(jī)的危害具有很強(qiáng)的連帶性和擴(kuò)散性，在處置過程中，必須以動(dòng)態(tài)發(fā)展和普遍聯(lián)系的眼光來觀察危機(jī)。我們不僅要具備系統(tǒng)性前瞻性的思維，也必須注重在尋求安全過程中的風(fēng)險(xiǎn)。3.減輕原生災(zāi)害的損失。

四．危機(jī)發(fā)生后救人響應(yīng)活動(dòng)包括哪些內(nèi)容？p137 1.搜索與救援。尋找被困者，將其轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的地帶。2.醫(yī)療急救。對(duì)傷者進(jìn)行檢傷分類，分輕重緩急予以救治。

3.進(jìn)行疏散。要求人們預(yù)先指定集合地點(diǎn)，沿著安全的疏散路線進(jìn)行，到達(dá)安全的避難場(chǎng)所。4.開展災(zāi)害評(píng)估。包括災(zāi)情評(píng)估和需求評(píng)估。公共危機(jī)管理者要進(jìn)行損失評(píng)估，以便協(xié)調(diào)裝備和物資，還需要對(duì)恢復(fù)階段進(jìn)行前瞻，根據(jù)損失評(píng)估確定恢復(fù)階段的資金、政策需求。5.處置危險(xiǎn)源影響。6.提供水、食品及避難場(chǎng)所。

7.進(jìn)行衛(wèi)生管理。對(duì)人與動(dòng)物尸體進(jìn)行妥善處理，防止傳染病的發(fā)生。8.維持治安。維持社會(huì)秩序，避免趁火打劫等刑事犯罪的發(fā)生。9.提供社會(huì)心理咨詢服務(wù)。10.恢復(fù)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。交通通信，供水，供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)應(yīng)盡快恢復(fù)。11.對(duì)捐贈(zèng)進(jìn)行管理。

12.協(xié)調(diào)。公共危機(jī)管理者需要與專業(yè)人員、志愿者進(jìn)行良好的合作，形成應(yīng)急響應(yīng)的合力。第四次作業(yè)（第8章—第9章）一．名詞解釋 1.總體災(zāi)害恢復(fù)p163 總體災(zāi)害恢復(fù)是指人們?cè)跒?zāi)害恢復(fù)與重建活動(dòng)中，要改善生活質(zhì)量，維護(hù)公共安全，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減輕自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。2.應(yīng)急溝通p190 應(yīng)急溝通，就是指應(yīng)急管理者與社會(huì)公眾建立良好關(guān)系以交流信息、互動(dòng)反饋的雙向過程。二．結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，恢復(fù)重建的主要措施包括哪些方面？p171-172 1.做好災(zāi)民的安置。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建已原地安置為主，異地安置為輔，還必須對(duì)由此可能引發(fā)的群體認(rèn)同性沖突系米高度的重視，做好協(xié)調(diào)工作，災(zāi)區(qū)政府應(yīng)廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，動(dòng)員廣大社會(huì)公眾積極參與，應(yīng)鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)人民不等，不靠開展生產(chǎn)自救，鼓勵(lì)合作自救，啟動(dòng)和完善社會(huì)化的補(bǔ)償機(jī)制，分散和轉(zhuǎn)移未來可能發(fā)生的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)過程中，要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償與安置的公開化與透明化。

2.實(shí)現(xiàn)心理干預(yù)的長(zhǎng)效化。不僅要防止社會(huì)公眾因?yàn)?zāi)致病因?yàn)?zāi)致貧，還要防范心理問題帶來的公眾生活質(zhì)量下降，甚至是因此而引發(fā)的反社會(huì)行為。

3.加強(qiáng)未來的風(fēng)險(xiǎn)防范災(zāi)區(qū)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.以恢復(fù)重建促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展。災(zāi)區(qū)要因勢(shì)利導(dǎo)，不僅要努力消除災(zāi)區(qū)的負(fù)面影響，更要除舊布新吐故納新，在新起點(diǎn)上促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三．如何實(shí)現(xiàn)危機(jī)合作與協(xié)調(diào)？p207-209 1.在應(yīng)急合作與協(xié)調(diào)中溝通占著至關(guān)重要的地位，溝通是合作與協(xié)調(diào)基礎(chǔ)，為了增進(jìn)應(yīng)急溝通，應(yīng)建立一個(gè)應(yīng)急管理的網(wǎng)絡(luò)體系，建立全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，將政府、企業(yè)、非政府組織、公民個(gè)人的力量整合起來，形成以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為目的的合力。

2.部門之間的協(xié)調(diào)與合作。在處置突發(fā)事件的過程中，部門分割，各自為戰(zhàn)是大忌，它不利于我們對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合性的處置。

3.條塊之間的協(xié)調(diào)與合作。屬地政府在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系屬地內(nèi)的中央直屬部門，密切雙方的合作關(guān)系。

4.地域之間的協(xié)調(diào)與合作相鄰省市應(yīng)建立地域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在處置突發(fā)事件方面相互支持。5.軍民之間的協(xié)調(diào)與合作，武裝力量與人民之間要相互配合合作。

第五次作業(yè)（第10章—第11章）一．名詞解釋 1.輿情監(jiān)控p222 輿情監(jiān)控就是政府部門通過各種手段對(duì)輿情信息主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)、匯集、分析、控制與引導(dǎo)，反映社情民意，調(diào)動(dòng)民智和民力，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與民主化。2.宗教恐怖主義p247 以宗教為驅(qū)動(dòng)力的恐怖主義 3.雙應(yīng)一體化p248 雙應(yīng)一體化，從本質(zhì)上看是指一國(guó)政府從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，既考慮戰(zhàn)時(shí)緊急狀態(tài)的需求，也考慮非戰(zhàn)時(shí)緊急狀態(tài)的需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)的一體化。4.國(guó)防動(dòng)員 p257 國(guó)防動(dòng)員是指國(guó)家在由平時(shí)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的過程中，調(diào)動(dòng)一切人力、物力和財(cái)力，將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力，確保國(guó)家贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的一系列行動(dòng)。二．媒體與政府、公眾三者之間是何種關(guān)系?p215 政府、媒體與公眾之間形成了兩組重要的互動(dòng)關(guān)系。

1.媒體受政府制約，又在一定程度上影響政府，從事媒體具有一定的議程設(shè)置功能，可能對(duì)政府決策產(chǎn)生不同程度的影響。

2.媒體既滿足公眾需求要引導(dǎo)公眾，但是媒體不是一般的商業(yè)實(shí)體，既要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要追求社會(huì)效益，就要滿足公眾的需求，要引導(dǎo)公眾。

第六次作業(yè)（第12章）一．名詞解釋 1.災(zāi)害外交 p272 災(zāi)害外交指國(guó)家行為體或非國(guó)家行為體通過對(duì)其他國(guó)家提供災(zāi)害援助而增進(jìn)國(guó)家間的關(guān)系，是外交行為在危機(jī)應(yīng)對(duì)里的一種特殊延伸。2.海外承包工程危機(jī)p280 指我國(guó)企業(yè)在海外工程承包業(yè)務(wù)的運(yùn)作過程中由于未能有效識(shí)別并化解各種風(fēng)險(xiǎn)因素而造成的企業(yè)人員傷亡、工程無法完工、發(fā)包方以各種理由拒付、延付工程款、企業(yè)效益虧損等不利局面。

二．危機(jī)管理國(guó)際合作可以采取哪些形式?p271-272 1.從層次和范圍上看，危機(jī)應(yīng)對(duì)的國(guó)際合作可分為三種形式，全球合作、區(qū)域合作、雙邊合作。

2.從合作伙伴的性質(zhì)來說，可以分為以下三種，非政府組織合作、救援企業(yè)合作、政府間合作。

（1）非政府組織合作。非政府組織可以提供信息資源，人力資源，財(cái)政資源；一方面它具有國(guó)際組織的特征，可以與地方政府結(jié)成危機(jī)管理伙伴，另一方面它又具有草根組織的特點(diǎn)，組織結(jié)構(gòu)分散化反應(yīng)靈活，處置效率高。

（2）救援企業(yè)合作。它是政府救援的有益與必要補(bǔ)充。

（3）政府間合作，民族國(guó)家是國(guó)際關(guān)系的主要行為體，危機(jī)應(yīng)對(duì)的國(guó)際合作離不開民族國(guó)家，其形式可以是國(guó)家與國(guó)家之間的雙邊合作、國(guó)家參與地區(qū)或國(guó)際合作等。軍事合作是政府合作的特殊表現(xiàn)形式。三．我國(guó)海外工程承包業(yè)務(wù)危機(jī)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)以及如何應(yīng)對(duì)。p280-281 風(fēng)險(xiǎn)：

1.政治風(fēng)險(xiǎn)，海外工程承包業(yè)務(wù)的開展，首先需要一個(gè)基本穩(wěn)定的政治和政策環(huán)境，即所在國(guó)政治穩(wěn)定，政策具有連續(xù)性。

2.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。工程所在地的社會(huì)安全形勢(shì)，對(duì)業(yè)務(wù)開展有不容忽視的影響。文化、價(jià)值觀念的沖突也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)組織管理不能順利進(jìn)行。

3.自然風(fēng)險(xiǎn)。全球氣候變化，極端天氣事件發(fā)生的可能性加大。極端氣候事件一旦發(fā)生，必然導(dǎo)致工期延誤，其它自然災(zāi)害也可能導(dǎo)致海外承包工程工期延誤。

4.合同風(fēng)險(xiǎn)。海外工程承包企業(yè)必須在所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)。所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定與否，直接對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)收益產(chǎn)生影響。

5.組織管理風(fēng)險(xiǎn)。海外工程承包企業(yè)自身的組織管理工作，較國(guó)內(nèi)企業(yè)可能更為復(fù)雜。不僅要遵守我國(guó)法律，還要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤桑M織管理工作也要考慮到當(dāng)?shù)氐奈幕?、?xí)俗等。6.恐怖主義。在海外，恐怖主義更加猖獗，這也影響了海外承包工程的組織管理工作。應(yīng)對(duì)：

1.我國(guó)在海外的公民企業(yè)應(yīng)積極尋求我國(guó)駐外使領(lǐng)館的援助。

2.在發(fā)生可能危及企業(yè)人員安全的危機(jī)事件時(shí)，應(yīng)首先保障企業(yè)人員，生命財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)可撤回部分甚至全部工作人員。

3.除積極主動(dòng)尋求援助外，還應(yīng)積極主動(dòng)向相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)尋求幫助。4.與總部保持密切聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。5.不參與和本企業(yè)無關(guān)的紛爭(zhēng)。6.積極與客觀公正的新聞媒體進(jìn)行溝通。7.依據(jù)我國(guó)和所在國(guó)法律維護(hù)權(quán)益。

第二篇：公共管理概論重點(diǎn)復(fù)習(xí)

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一、單項(xiàng)選擇題（10×1分=10分）

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二、多項(xiàng)選擇題（8×2分=16分）

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三、填空題（10×1分=10分）

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四、名詞解釋（5×3分=15分）

非盈利組織：定義：具有法人資格、以公共服務(wù)為使命，享有免稅優(yōu)待、不以營(yíng)利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部成員，并具有民間獨(dú)立性質(zhì)的組織。

基金會(huì)：定義：是一種非政府、非營(yíng)利組織，有其自己的基金，由其受托人或董事管理，以維持或協(xié)助教育、社會(huì)、慈善、宗教等公共服務(wù)目的，而且提供補(bǔ)助金的公益性組織。

公共事業(yè)：公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨(dú)立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會(huì)提供公益服務(wù)的組織。

公共事業(yè)組織：定義：公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨(dú)立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會(huì)提供公益服務(wù)的組織。

公共事業(yè)決策：決策定義：決策是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定行動(dòng)方案，并準(zhǔn)備實(shí)施的活動(dòng)，也是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題的過程。

公共事業(yè)激勵(lì)：含義：公共事業(yè)管理者針對(duì)成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺地行動(dòng)的過程。

公共事業(yè)協(xié)調(diào): 定義：公共事業(yè)協(xié)調(diào)是指公共事業(yè)組織機(jī)關(guān)及工作人員運(yùn)用各種方法，調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部個(gè)組織之間、人員之間、管理活動(dòng)個(gè)階段各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及系統(tǒng)與其外部環(huán)境、管理對(duì)象之間的關(guān)系，以便和諧合作的達(dá)成管理目標(biāo)。

公共事業(yè)戰(zhàn)略決策：是指公共事業(yè)組織為了能在社會(huì)中獲得長(zhǎng)期的生存和發(fā)展，針對(duì)動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)環(huán)境所制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。它是公共事業(yè)組織的最高層根據(jù)公共事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、資源狀況和外部環(huán)境而制定的，指明了整個(gè)公共事業(yè)組織的發(fā)展方向。

公共事業(yè)監(jiān)督 ：公共事業(yè)監(jiān)督是指管理系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督手段對(duì)公共事業(yè)管理組織及其工作人員的管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證組織作業(yè)程序和工作制度全面、準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行，以使系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)更加規(guī)范合理，從而推進(jìn)組織目標(biāo)的達(dá)成。

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五、簡(jiǎn)答題（4×4分=16分）

1、根據(jù)公共價(jià)值與私人價(jià)值的不同取向，可以把人分為哪幾種

①為公共利益而調(diào)節(jié)私人利益的公共價(jià)值的追求者；

②享受公共利益而不愿“讓渡”部分私人利益的公共價(jià)值的搭便車者；舉例：逃票攻略

③以損害公共利益為代價(jià)而使私人利益無限膨脹的公共利益的破壞者。

2、政府將一部分公共物品供給交給公共組織的原因

3、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的能力：

形成組織遠(yuǎn)景的能力

定義組織使命和宗旨的能力

制定戰(zhàn)略和目標(biāo)的能

建立組織文化的能力

建立制度和系統(tǒng)的能力

.執(zhí)行任務(wù)的能

人力資源管理能力

建立交流和聯(lián)系的能力

4、公共事業(yè)決策的程序：識(shí)別問題，診斷原因。確定目標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)。制定可供選擇方案。評(píng)估比較選擇方案。實(shí)施方案評(píng)價(jià)效果。反饋偏差。

5、公共事業(yè)激勵(lì)過程中應(yīng)遵循的原則

1、目標(biāo)認(rèn)同原則

2、公平公正原則

3、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則

4、隨機(jī)制宜原則

使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢(shì)。

使決策更加合理。

6、公共事業(yè)管理中溝通的作用:

促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。

塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行為。

促使公共事業(yè)組織成員更加自覺地遵守各種社會(huì)規(guī)范。

7、公共責(zé)任在工事業(yè)組織中被重視的原因

公共事業(yè)的公益性質(zhì)決定了公共事業(yè)組織的公共責(zé)任

公共事業(yè)的產(chǎn)生途徑要求公共事業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的公共責(zé)任

公共事業(yè)的運(yùn)作機(jī)制要求公共事業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的公共責(zé)任

公共事業(yè)環(huán)境壓力也使公共事業(yè)組織必須強(qiáng)化其公共責(zé)任

8、事業(yè)管理的監(jiān)督方式：

第一道防線：來自政府的監(jiān)督。

政府采取認(rèn)證制度來監(jiān)督。

第二道防線：來自獨(dú)立第三方的評(píng)估。

第三道防線：非營(yíng)利組織的同行互律

第四道防線：媒體與公眾的監(jiān)督

第五道防線：非營(yíng)利組織的自律

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六、比較題（1×8分=8分）

1、公共事業(yè)管理與企業(yè)管理、政府管理、公共管理的區(qū)別（3題）

2、①公共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)組織。

3、②公共事業(yè)管理客體是公共事業(yè)，收益對(duì)象是社會(huì)公眾。

4、③公共事業(yè)管理內(nèi)容集中概括為提高生活質(zhì)量，保證社會(huì)利益。

5、④公共事業(yè)管理職能是對(duì)公共事業(yè)調(diào)節(jié)控制，以滿足社會(huì)公眾的需要。

6、⑤公共事業(yè)組織的工作績(jī)效，要以社會(huì)效益作為標(biāo)準(zhǔn)尺度。

與企業(yè)管理：①管理目的不同：公益性/營(yíng)利性

②管理的運(yùn)行軌跡不同：法律軌道/利益軌道

③物質(zhì)資源來源不同：

收入、政府補(bǔ)助、捐贈(zèng)/投資的回報(bào)

④績(jī)效評(píng)估不同：社會(huì)效益/經(jīng)濟(jì)效益

與行政管理：①管理主體不同：公共事業(yè)組織/政府機(jī)關(guān)

②管理方式不同：

協(xié)調(diào)討論的方式/命令與服從的方式

③管理的直接性和間接性不同：

直接性管理/間接性管理

④管理的獨(dú)立性不同：獨(dú)立性/非獨(dú)立性

⑤階級(jí)性與社會(huì)性不同：社會(huì)性/階級(jí)性

二．公共事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別

同：都要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力

異：主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、任期：有任期/無任期。

2、工資：來源國(guó)家財(cái)政/來源企業(yè)利潤(rùn)。

3、自身素質(zhì)：講究政治素質(zhì)/講究經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。

4、工作方式：公開/隱蔽。

5、人事權(quán)限：權(quán)限受到限制/相當(dāng)大的人事自主權(quán)。

6、大眾傳媒：接觸多/接觸不多。

7、績(jī)效評(píng)估：社會(huì)效益/利潤(rùn)。

8、公共監(jiān)督：受到各方面監(jiān)督/個(gè)人行動(dòng)自由

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七、論述題（2題，共25分）

一．事業(yè)組織存在的意義

1.推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新與思想創(chuàng)新。

2.提供社會(huì)福利。

3.豐富文化生活。

4調(diào)適社會(huì)生活。

5.傳承社會(huì)文明。

6.促進(jìn)自我實(shí)現(xiàn)。

1、在公共事業(yè)管理中會(huì)遇到那些障礙，如何提高溝通的效果

2、面對(duì)公共事業(yè)組織中的腐敗問題，你認(rèn)為應(yīng)該如何解決

3、公共事業(yè)組織監(jiān)督中存在的問題和解決的對(duì)策

第三篇：公共危機(jī)管理復(fù)習(xí)

1、公共危機(jī)管理的基本內(nèi)涵與特征是什么 ？

基本內(nèi)涵：公共危機(jī)管理應(yīng)是：政府或其他社會(huì)公共組織通過監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)控、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，保護(hù)公民的人生安全和財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)和國(guó)家安全。

特征：①公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品；

②公共危機(jī)的可預(yù)防性——通過監(jiān)測(cè)危機(jī)管理對(duì)象，采取預(yù)防措施，可防止危機(jī)爆發(fā)或最大限度地減少危害；

③公共危機(jī)管理的外部環(huán)境是開放的、非競(jìng)爭(zhēng)的；

④公共危機(jī)管理的處置具有應(yīng)急性；

⑤公共危機(jī)管理依法行政，以強(qiáng)制力作為管理的基礎(chǔ)；

⑥公共危機(jī)管理的對(duì)象和預(yù)測(cè)具有不確定性；

⑦公共危機(jī)管理的預(yù)防和預(yù)案具有不確定性；

⑧公共危機(jī)管理要受公眾的監(jiān)督和約束；

⑨公共危機(jī)管理具有綜合性的特點(diǎn)；

⑩公共危機(jī)管理具有國(guó)際性。

2、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成內(nèi)容是什么？

答：①信息收集子系統(tǒng)；②信息加工子系統(tǒng)；③決策子系統(tǒng)；④警報(bào)子系統(tǒng)；⑤咨詢子系統(tǒng)。

3、公共危機(jī)控制處理的難點(diǎn)是什么？

答：①?zèng)Q策；②人員配置；③物資調(diào)配；④協(xié)調(diào)溝通。

4、公共危機(jī)的善后處理應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：①恢復(fù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作；②資料記錄與保存；③事故調(diào)查；④清算損失；⑤補(bǔ)償損失；⑥穩(wěn)定人心。

5、簡(jiǎn)述公共危機(jī)管理評(píng)價(jià)的目的。

答：①確認(rèn)危機(jī)調(diào)查結(jié)果的可信度如何，以確認(rèn)危機(jī)的實(shí)際損失程度；②基于已經(jīng)取得的危機(jī)信息，判斷危機(jī)進(jìn)一步惡化或擴(kuò)散的概率有多大；③確認(rèn)危機(jī)可能帶來的后遺癥，其影響程度如何；④確定利益相關(guān)者未來可能對(duì)企業(yè)做出何種反應(yīng)，其變數(shù)如何。

6、公共危機(jī)管理者應(yīng)樹立哪些正確的危機(jī)管理理念？

答：①全局性的宏觀決策理念；②科學(xué)決策理念；③公開透明的決策理念；④事前決策的理念；⑤效率至上的決策理念；⑥溝通交流的決策理念；⑦技術(shù)創(chuàng)新的決策理念。

答：①樹立“以人為本”的理念；②樹立“效率優(yōu)先”的理念；③樹立“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念； ④樹立“協(xié)調(diào)一致”的理念；⑤樹立“科學(xué)有序”的理念。

7、簡(jiǎn)述公共危機(jī)管理預(yù)案的作用。

答：①能夠增強(qiáng)危機(jī)決策的科學(xué)性；②能夠增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)決策的時(shí)效性；③能夠增強(qiáng)危機(jī)指揮的規(guī)范性；④能夠增強(qiáng)危機(jī)指揮的權(quán)威性。

8、公共危機(jī)控制處理的策略有哪些？

答：①危機(jī)中止策略；②危機(jī)隔離策略（1危害隔離2人員隔離）；③危機(jī)消除策略；④危機(jī)利用策略。

9、公共危機(jī)管理善后處理機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：①公共危機(jī)后的安撫機(jī)制；②公共危機(jī)后的轉(zhuǎn)變機(jī)制；③公共危機(jī)后的重建機(jī)制；④公共危機(jī)后的社會(huì)心態(tài)恢復(fù)機(jī)制；⑤公共危機(jī)后的社會(huì)調(diào)整機(jī)制。

10、公共危機(jī)調(diào)查的內(nèi)容有哪些？

答：①危機(jī)的經(jīng)過調(diào)查；②危機(jī)的危害調(diào)查；③危機(jī)的原因調(diào)查。

第四篇：公共危機(jī)管理

《公共危機(jī)管理》課程

考核歸檔材料

學(xué) 院：公共管理學(xué)院 專 業(yè)：行政管理 班 級(jí)：行管131 學(xué) 號(hào)：1302010245 學(xué)生姓名：陳興寶

任課教師： 安志放 期末成績(jī)：

2016年6月10日

《公共危機(jī)管理》課程學(xué)習(xí)體會(huì)

通過這一學(xué)期對(duì)《公共危機(jī)管理》課程的學(xué)習(xí)，收獲頗多，彌補(bǔ)了許多我知識(shí)上的不足。但通過對(duì)本書的學(xué)習(xí)以及老師所講的眾多案例，也引發(fā)了我個(gè)人的一些感想。下面就簡(jiǎn)單談一下我學(xué)習(xí)此書之后的一些感想和簡(jiǎn)單的看法。

目前，我國(guó)正處在公共危機(jī)事件的多發(fā)時(shí)期，國(guó)家是否具備現(xiàn)代意義上的危機(jī)管理能力，能否應(yīng)對(duì)危機(jī)，不僅關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特曾說：“今后的戰(zhàn)爭(zhēng)可能不復(fù)存在，取而代之的將是公共危機(jī)管理”。那么究竟什么是公共危機(jī)管理呢? 公共危機(jī)管理，也稱政府危機(jī)管理，是指政府針對(duì)公共危機(jī)事件的管理，是解決政府對(duì)外交往和對(duì)內(nèi)管理中處于危險(xiǎn)和困難境地的問題。即政府在公共危機(jī)事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機(jī)的危害，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序而對(duì)危機(jī)直接采取的對(duì)策及管理活動(dòng)。

近年來，公共危機(jī)事件頻發(fā)，為有效應(yīng)對(duì)這些危機(jī)事件，我國(guó)對(duì)公共危機(jī)管理的研究不斷延伸到各個(gè)領(lǐng)域，并取得了一些成績(jī)。

（一）危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不斷增加

我國(guó)近幾年加大了對(duì)公共危機(jī)管理的重視程度，在各級(jí)政府、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校建立眾多公共危機(jī)管理研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在各自的領(lǐng)域形成了各自的特色，也取得了相應(yīng)的成就。

（二）政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力增強(qiáng)

經(jīng)過期作廢2010年西南旱災(zāi)、玉樹地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、溫州動(dòng)車追尾事故等各類公共危機(jī)事故的發(fā)生，我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)方面的能力顯著提高，公共危機(jī)管理的隊(duì)伍不斷壯大，公共危機(jī)管理體系不斷完善。

（三）媒體公開事實(shí)信息，走向成熟

危機(jī)發(fā)生的同時(shí)媒介要起到正確的作用，起初發(fā)生的一些公共危機(jī)事件媒體沒有準(zhǔn)確的報(bào)道相關(guān)信息，導(dǎo)致民眾通過各種途徑，包括手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等夸大其辭傳播謠言，造成社會(huì)恐慌。如今媒體在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間準(zhǔn)確報(bào)道，在公開性與準(zhǔn)確性方面有顯著提高，維護(hù)了公民的知情權(quán)，在危機(jī)管理中起到了積極的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)公共危機(jī)管理中存在的問題及原因分析

（一）公共危機(jī)教育體系極不健全

現(xiàn)如今公共危機(jī)事件每天都在發(fā)生，然而從小學(xué)到大學(xué)教育中極少涉及危機(jī)教育的內(nèi)容，我國(guó)的危機(jī)教育體系極不健全，缺少危機(jī)教育，就會(huì)缺少危機(jī)的意識(shí)，進(jìn)而在面對(duì)危機(jī)時(shí)缺乏“危機(jī)應(yīng)對(duì)能力”，手足無措，一切日常積累的知曉與不知曉的防范知識(shí)瞬間空白，當(dāng)前我國(guó)公共危機(jī)事件密集爆發(fā)，政府沒有一項(xiàng)決策要建立危機(jī)教育機(jī)構(gòu)。企業(yè)的危機(jī)教育基本上是經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，家庭教育中家長(zhǎng)對(duì)子女的危機(jī)教育也基本上是個(gè)人安全教育，缺乏公共危機(jī)教育。政府的公共危機(jī)教育也基本上是一些危機(jī)管理相關(guān)部門和人員，告訴他們?nèi)绾喂芾砗蛻?yīng)對(duì)危機(jī)，根本沒有普及到全體公務(wù)員和公眾，所見所聞最多的也不過是森林防火的宣傳，除此之外，危機(jī)管理部門的人員沒有任何大的作為，只等危機(jī)發(fā)生了，作補(bǔ)救處理。社會(huì)輿論宣傳傾向于“好事傳千里，壞事不出門”，甚至有意識(shí)地掩蓋已經(jīng)發(fā)生的或者可能出現(xiàn)的危機(jī)??這些與我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的“抗風(fēng)險(xiǎn)”需要是不相適應(yīng)的。

（二）公共媒體缺乏正確向?qū)ЯΧ?/p>

大眾傳媒像一把雙刃劍，它在發(fā)揮著重要作用的同時(shí)，其各種負(fù)面效果也顯現(xiàn)出來，媒體會(huì)選擇一些能夠提高收視率的信息，例如血腥，死亡，災(zāi)難，暴力等一系列的詞語(yǔ)作為熱點(diǎn)新聞的主要標(biāo)準(zhǔn)，各媒體在處理信息的同時(shí)，通常會(huì)把這些詞語(yǔ)所關(guān)聯(lián)的事情進(jìn)行報(bào)道，這種不正常的信息取向很容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導(dǎo)，從側(cè)面加大公眾對(duì)自身所處環(huán)境不安定因素的擔(dān)憂，引發(fā)了很多負(fù)面效應(yīng)。

（三）前瞻性傳播不受重視

這里引發(fā)了一個(gè)概念，什么是前瞻性傳播？所謂前瞻性傳播：是指在公共危機(jī)發(fā)生之后，真實(shí)并及時(shí)的發(fā)布危機(jī)相關(guān)的事態(tài)信息，全面分析對(duì)事態(tài)的發(fā)展以及所造成的影響，對(duì)于危機(jī)有可能造成的民眾的心理問題進(jìn)行合理的并且有前瞻性的引導(dǎo)，以盡最大努力完全避免公共危機(jī)所帶來的不必要的新生的危機(jī)。2011年典型事例“搶鹽**”正體現(xiàn)了我國(guó)忽視前瞻性傳播，同時(shí)也體現(xiàn)了其重要性。

（四）非政府組織參與公共危機(jī)管理受制約

非政府組織是由社會(huì)公眾組成，是政府組織的延伸，在政府管理范圍內(nèi)，而“草根”組織屬于真正意義上的非政府組織，這種組織服務(wù)于公眾，秉承“從群眾中來，到群眾中去”的思想全心全意解決公眾難題，在民眾的心目中是大受好評(píng)的，但有一點(diǎn)，這種 “草根”非政府組織并未受到法律認(rèn)可，因此至今為止它仍然處于“非法”狀態(tài)。

三、完善政府危機(jī)管理職能的建議和措施

（一）加強(qiáng)危機(jī)管理教育與訓(xùn)練

建立公共危機(jī)教育實(shí)訓(xùn)基地讓民從更直接的掌握應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的本領(lǐng)，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的心態(tài)，從而減少多數(shù)民眾在面對(duì)危機(jī)時(shí)出現(xiàn)的茫然無措的現(xiàn)象，提高自身的自救能力；陪養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生志愿者參與危機(jī)管理培訓(xùn)，當(dāng)緊急時(shí)刻到來的時(shí)候，他們能夠發(fā)揮自救與互救的作用，在專業(yè)救援隊(duì)到來之前，降低損失；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的危機(jī)管理實(shí)訓(xùn)，不斷增強(qiáng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)，從而提高警惕性，掌握自我保護(hù)的方法。

（二）完善非政府組織參與公共危機(jī)管理

非政府組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高管理能力。非政府組織具備很多優(yōu)勢(shì)，有很強(qiáng)的親和力和凝聚力，因?yàn)樗欠菭I(yíng)利性組織，無償?shù)臑槭転?zāi)民眾付出。我們活在危機(jī)不斷的年代，政府已無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)種種危機(jī)，非政府組織逐漸作為公共危機(jī)管理的主體之一成為必然，因此非政府組織應(yīng)當(dāng)更加正規(guī)化和專業(yè)化，在未來治理公共危機(jī)過程中更得心應(yīng)手，作為政府也民眾之間溝通的橋梁，在重建受災(zāi)民眾家園的時(shí)候充分發(fā)揮作用。

（三）提高我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警能力

全面策劃應(yīng)對(duì)危機(jī)的計(jì)劃，和在危機(jī)來臨時(shí)從容應(yīng)對(duì)的管理措施。換句話說就是未雨綢繆，預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法。完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，提高公共危機(jī)預(yù)警能力是非常重要的。比如政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)注公共性事件，深刻總結(jié)公共危機(jī)的起因。

以上內(nèi)容是我根據(jù)《公共危機(jī)管理》教材內(nèi)容以及在網(wǎng)上查找的一些資料而對(duì)學(xué)習(xí)這門課程之后的知識(shí)收獲以及對(duì)某些知識(shí)視角的簡(jiǎn)單的看法?；蛟S有些東西看上去不太實(shí)際或者有些草率，不過這些都是知識(shí)水平的原因吧，老師有不滿意的地方請(qǐng)多包涵。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】張勇理：《公共危機(jī)管理》 武漢大學(xué)出版社 2015年2月第二版 【2】馬建珍：《淺析政府的危機(jī)管理》[J]，《長(zhǎng)江論壇》2003年第5期?！?】胡燦東 幾種危機(jī)管理理論之比較及其借鑒意義 東岳論叢 2015年12月（第36卷/第12期）

第五篇：公共危機(jī)管理)

公共危機(jī)管理復(fù)習(xí)資料

一、名詞解釋

1、公共危機(jī)（public crisis）p8：是指對(duì)整個(gè)社會(huì)政策秩序造成或可能造成嚴(yán)重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進(jìn)行處置應(yīng)對(duì)的各類突發(fā)事件。

2、恢復(fù)與重建（recovery and reconstruction）p175:公共危機(jī)的恢復(fù)與重建可以廣泛地界定為在應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)政策的社會(huì)秩序和運(yùn)行狀態(tài)所采取的一切措施的總和，這一階段的危機(jī)管理由非常態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其基本要求是實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合與順利轉(zhuǎn)換。

3、公共危機(jī)預(yù)測(cè)（public crisis forecast）:是指準(zhǔn)確把握公共危機(jī)事件的脈絡(luò)，為防范事件的發(fā)生提供依據(jù)。

4、公共危機(jī)管理保障（protection of public crisis management）p237:是指組織運(yùn)用后勤力量，在對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防和處理中，對(duì)特定對(duì)象所進(jìn)行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個(gè)方面。

5、公共危機(jī)決策（public crisis decision）p50:就是在公共危機(jī)狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時(shí)間、信息、資源、人力等嚴(yán)格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機(jī)應(yīng)對(duì)具體措施來控制、降低和消除公共危機(jī)。

6、公共危機(jī)管理體制（public crisis management system）p29:廣義：是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個(gè)人在內(nèi)的各類主體在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理中所形成的關(guān)系模式。其中，政府部門在公共危機(jī)管理中處于核心地位。

狹義：是指國(guó)家和政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行公共危機(jī)管理中所采用或形成的關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分及運(yùn)行機(jī)制等各種制度的總和。

7、公共危機(jī)溝通（public crisis communication）p208:是指公共部門以溝通為手段、以解決危機(jī)為目的所進(jìn)行的一系列化解危機(jī)和規(guī)避危機(jī)的活動(dòng)過程。

8、危機(jī)管理（crisis management）p10:是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行為。

9、應(yīng)急處置（emergency handling）p140:是一種事后階段的反應(yīng)，是危機(jī)管理極為重要的階段，它直接決定著公共危機(jī)管理效果的好壞。

10、公共風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（public risk assessment）p81:是指在公共風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用一定的方法對(duì)所收集的大量的信息加以分析，估計(jì)和測(cè)定公共風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其影響程度，確定其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和管理優(yōu)先級(jí)的過程。

11、危機(jī)預(yù)警（crisis warning）p132:指的是國(guó)家通過各種公共危機(jī)信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，在發(fā)展公共危機(jī)即將發(fā)生，或發(fā)生的可能性增大，或已經(jīng)發(fā)生但可能升級(jí)擴(kuò)大時(shí)，向社會(huì)發(fā)布警報(bào)信息的行為。

12、公共危機(jī)管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社會(huì)公共組織等危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為目標(biāo)，通過監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控來防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評(píng)估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧p少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大和升級(jí)，使社會(huì)恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。

13、新聞發(fā)言人制度（spokesperson system）p222:就是由專門的官員和機(jī)構(gòu)，代表各級(jí)黨組織、政府或重要部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體就有關(guān)事宜通過媒體公開發(fā)布信息，并就新聞?dòng)浾咛岢龅母黝悊栴}進(jìn)行解答、詮釋、說明。

14、危機(jī)損失評(píng)估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突發(fā)事件所造成的各種損失，對(duì)災(zāi)害強(qiáng)度、損失的量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

二、簡(jiǎn)答題

1、危機(jī)管理法制內(nèi)涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危機(jī)狀態(tài)下，整個(gè)國(guó)家生活與社會(huì)秩序受到巨大沖擊，需要運(yùn)用國(guó)家緊急權(quán)利來控制和消除危機(jī)時(shí)沒調(diào)整非常狀態(tài)下國(guó)家權(quán)利之間，貨架權(quán)利與公民權(quán)利之間，公民權(quán)利之間的各種社會(huì)關(guān)系，以保障全社會(huì)能夠恢復(fù)正常的社會(huì)生活秩序和法律秩序，維護(hù)和平衡社會(huì)公共利益與公民合法權(quán)益。

2、簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案有那些特點(diǎn)？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科學(xué)性（2）全面性（3）簡(jiǎn)潔性（4）詳盡性（5）權(quán)威性適用性和可操作性（6）預(yù)案與其他計(jì)劃類文種不同的特點(diǎn)

3、公共危機(jī)管理體制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:

1、是公共危機(jī)管理活動(dòng)的組織保證；合理的公共危機(jī)管理體制能夠使各級(jí)各類機(jī)構(gòu)明確分工，相互協(xié)調(diào)，有序運(yùn)作，確保公共危機(jī)管理活動(dòng)的正常進(jìn)行，同時(shí)還可以降低行政成本，提高政府在公共危機(jī)管理中的效率。

2、有助于整合社會(huì)資源，可以積極發(fā)動(dòng)民間社會(huì)資源的作用，使各方在互信的基礎(chǔ)上，相互溝通合作，共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)。

4、應(yīng)急處置的基本步驟是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）啟動(dòng)預(yù)案（2）制定處置與救援方案（3）實(shí)施處置與救援方案（4）調(diào)整處置與救援方案（5）應(yīng)急處置與救援結(jié)束

5、簡(jiǎn)述公共風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整體性或系統(tǒng)性原則（2）統(tǒng)一性原則（3）客觀性原則（4）可操作性原則

6、公共危機(jī)損失評(píng)估包括哪些內(nèi)容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:

1、物質(zhì)損失：主要包括主要基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施兩類。

2、經(jīng)濟(jì)損失：包括工業(yè)損失，以及突發(fā)事件對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)造成的損失

3、心里創(chuàng)傷：

4、其他損失：包括人員和環(huán)境損失。

7、轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共危機(jī)的新特點(diǎn)是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危機(jī)事件領(lǐng)域呈現(xiàn)多層次性（2）危機(jī)事件規(guī)模擴(kuò)大，影響范圍擴(kuò)展（3）危機(jī)事件的組織性、暴力性（4）危機(jī)影響方式多元（5）危機(jī)事件趨于國(guó)際化

8、簡(jiǎn)述公共危機(jī)決策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果斷

（2）決策環(huán)境條件的嚴(yán)酷性與決策的高風(fēng)險(xiǎn)性（3）決策程序的非常規(guī)性與效果的非預(yù)期性（4）決策者個(gè)人的人格化與創(chuàng)新性

9、公共危機(jī)管理的保障內(nèi)涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力資源，財(cái)力保障，物資保障，基本生活保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，交通運(yùn)輸保障，治安維護(hù)，人員防護(hù)，通信保障，公共設(shè)施、科技支撐等方面的內(nèi)容。

是指組織運(yùn)用后勤力量，在對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防和處理中，對(duì)特定對(duì)象所進(jìn)行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個(gè)方面。

10、簡(jiǎn)述公共危機(jī)決策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危機(jī)決策的問題界定（2）公共危機(jī)決策的目標(biāo)設(shè)定（3）公共危機(jī)決策的規(guī)劃方案（4）公共危機(jī)決策的方案選擇（5）公共危機(jī)決策的績(jī)效評(píng)估

11、簡(jiǎn)述公共危機(jī)溝通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）現(xiàn)場(chǎng)溝通（2）新聞公告（3）個(gè)別會(huì)談（4）電話和信件（5）接待中心（6）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

12、簡(jiǎn)述公共危機(jī)的預(yù)警過程？P125（Brief the warning process of public crisis）:

一、信息監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系，是提高政府信息收集能力，及時(shí)做好預(yù)警工作，有效預(yù)防，減少公共危機(jī)預(yù)警的發(fā)生，控制，減輕，消除公共危機(jī)引發(fā)的危害。

二、信息發(fā)布；一方面有利于應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)對(duì)時(shí)態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析和最終 做出準(zhǔn)確判斷；另一方面社會(huì)公眾知曉公共危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并做好有關(guān)自救，他救準(zhǔn)備。

三、預(yù)警措施。將發(fā)生危機(jī)時(shí)，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共危機(jī)發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

13、簡(jiǎn)述公共危機(jī)與公共危機(jī)管理的含義？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危機(jī)是指對(duì)整個(gè)社會(huì)政策秩序造成或可能造成嚴(yán)重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進(jìn)行處置應(yīng)對(duì)的各類突發(fā)事件。

公共危機(jī)管理是指政府和其他社會(huì)公共組織等危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為目標(biāo)，通過監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控來防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評(píng)估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧p少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大和升級(jí)，使社會(huì)恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。

14、簡(jiǎn)述公共危機(jī)管理的基本原則？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原則協(xié)（2）同性原則（3）安全性原則（4）依法應(yīng)對(duì)原則（5）科學(xué)性原則（6）適度性原則

15、簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案制定的基本原則？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原則（2）統(tǒng)一性原則

（3）成本控制性原則（4）簡(jiǎn)潔性原則（5）可操作性原則

三、論述題：

1、試述政府在公共危機(jī)管理中的責(zé)任？P143（1）政治責(zé)任（2）法律責(zé)任（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任

2、如何控制和處理中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的貧富嚴(yán)重分化等社會(huì)危機(jī)現(xiàn)象？

答：

1、完善稅收政策，調(diào)整分配機(jī)制；

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；

3、進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)，政策向西部?jī)A斜

4、大力增加教育投入，提高人口素質(zhì)、5、完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

3、試述社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的區(qū)別？P21（社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)）

（1）時(shí)間維度上的區(qū)別（2）社會(huì)內(nèi)涵上的區(qū)別（3）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵上的區(qū)別（4）風(fēng)險(xiǎn)范圍的區(qū)別（5）風(fēng)險(xiǎn)來源上的區(qū)別

（6）在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面的區(qū)別（7）在風(fēng)險(xiǎn)后果方面的區(qū)別

4、請(qǐng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中可能面對(duì)的各類重大公共危機(jī)進(jìn)行分析？

答：主要面臨的危機(jī)有：

（一）經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正在以較高速度發(fā)展，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)成倍的增長(zhǎng)，極有可能引發(fā)泡沫。另外，城市化進(jìn)程過快導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、社會(huì)貧富不均等危機(jī)，極易引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。

（二）環(huán)境危機(jī)。

近年來，我國(guó)水災(zāi)旱災(zāi)不斷、2008年-2011年不斷發(fā)生的各種大地震、還有青島水污染事件、臺(tái)灣遭遇特大臺(tái)風(fēng)事件等等，無不反映了中國(guó)面臨的自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重，影響程度也越來越深。一方面暗示著生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，另一方面也給我們敲響了樹立危機(jī)意識(shí)的警鐘。

（三）民族危機(jī)。

全球化到來了不同國(guó)家、不同民族、不同宗教之間的矛盾和沖突，加上中國(guó)幅員廣闊，人口眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜以及正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，最主要的危機(jī)還是民族危機(jī)。近段時(shí)間來新疆暴力份子恐怖襲擊事件的頻發(fā)，揭示了民族危機(jī)的高度危害性。

（四）公共衛(wèi)生危機(jī)。

（五）人口危機(jī)。開放二孩政策以及中國(guó)老齡化問題日益沖突。人口高度集中、搞流動(dòng)性、復(fù)雜性

5、轉(zhuǎn)型期間中國(guó)公共危機(jī)管理面臨的新問題是什么？P289（1）現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性日趨加深（2）自然災(zāi)害日趨頻繁和嚴(yán)重

（3）轉(zhuǎn)型期社會(huì)不穩(wěn)定因素日趨增加

6、試述社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的聯(lián)系？（1）都涉及社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)范疇

（2）都指向損失的可能性

（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

7、試從美國(guó)“9.11”時(shí)間，中國(guó)的“非典危機(jī)”，印度洋大海嘯，2008年的全球性金融危機(jī)，2014年西非國(guó)家爆發(fā)的埃博拉病毒等公共危機(jī)事件來分析全球化背景下公共危機(jī)頻發(fā)的原因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)？ 答：公共危機(jī)頻發(fā)的因素：

1.氣候地質(zhì)因素。如洪水旱災(zāi)、地震海嘯、火山爆發(fā)等;2.環(huán)境因素。如環(huán)境污染、土地沙漠化、害蟲災(zāi)害等;3.傳染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突因素。如世界戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事入侵、種族沖突、恐怖活動(dòng)等;5.經(jīng)濟(jì)因素。如經(jīng)濟(jì)衰退、金融風(fēng)險(xiǎn)等。經(jīng)濟(jì)全球化下，日益聯(lián)系的今天，只要某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)或政治出了問題,就會(huì)迅速傳導(dǎo)到其它國(guó)家或地區(qū),甚至引發(fā)全球性危機(jī)。

6.人的因素。發(fā)展中國(guó)家出于對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的恐懼和不能加入經(jīng)濟(jì)全球化潮流的憂慮,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家早期以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,盲目進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè),造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,消耗與破壞了大量自然資源。由于片面追求經(jīng)濟(jì)“騰飛”,接受發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)方式和文化觀念,使非理性的欲望惡性膨脹,出現(xiàn)揮霍無度、享樂縱欲和不擇手段地追求自身利益等腐敗現(xiàn)象,將引起更大的生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。根本原因：人類社會(huì)發(fā)展中內(nèi)在矛盾的加劇與激化。特點(diǎn)：一是全方位、多層次, 多重危機(jī)并發(fā);二是破壞力大, 持續(xù)時(shí)間長(zhǎng);三是不分國(guó)界、擴(kuò)散范圍廣和難以控制。

公共危機(jī)的發(fā)展趨勢(shì) ：

1、誘發(fā)公共危機(jī)的因素不斷增多，公共危機(jī)發(fā)生更加頻繁；

2、地區(qū)性危機(jī)事件減少，跨國(guó)性的危機(jī)事件增多；

3、公共危機(jī)信息擴(kuò)散的速度加快；

4、公共危機(jī)波及的范圍越來越廣；

5、公共危機(jī)的危害性呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；

6、公共危機(jī)的種類增多；

7、單一型危機(jī)事件減少，復(fù)合型社會(huì)

8、試述我國(guó)新聞發(fā)言人制度存在哪些問題？P229（1）新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支持與保障（2）新聞發(fā)言人專業(yè)化和職業(yè)化不夠（3）缺乏對(duì)新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制

9、結(jié)合實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前中國(guó)公共危機(jī)管理體制存在的問題？P42（1）部門化管理沒有形成統(tǒng)一的指揮體制，對(duì)于新的突發(fā)事件引起的公共危機(jī)缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，不同的管理部門之間存在職責(zé)交叉和相互扯皮推諉現(xiàn)象，中央和地方的管理職能沒有完全理順，責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位。（2）民間組織體制不健全，社會(huì)力量發(fā)揮不夠（3）專家咨詢作用發(fā)揮不夠喝咨詢組織不健全

（4）其他還有：法律法規(guī)方面不夠完善；各方面通力合作應(yīng)對(duì)公共危機(jī)方面，各個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢；綜合協(xié)調(diào)能力方面，各級(jí)政府的公共危機(jī)管理的

綜合協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提升。在社會(huì)公眾參與方面，公共危機(jī)管理利害相關(guān)參與存在不足與低效并存的情況。在國(guó)際合作方面，我國(guó)的國(guó)際合作體制沒有從根本上解決。

10、試述公共危機(jī)事后總結(jié)的步驟？P200

1、對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行全方位調(diào)查。包括對(duì)危機(jī)發(fā)生的原因、危機(jī)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及危機(jī)管理的成效進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查，力求全面掌握真實(shí)可靠信息。

2、總結(jié)和評(píng)估。也是對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評(píng)估和反思。

3、根據(jù)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行改進(jìn)。也就是對(duì)危機(jī)管理中存在的各種問題綜合歸類，有針對(duì)性地制定出詳細(xì)的、切實(shí)可行的改進(jìn)方法和措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)。

11、結(jié)合實(shí)際案例，談?wù)勎覈?guó)目前應(yīng)急預(yù)案存在的問題？P100（1）缺乏針對(duì)性和可操作性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中造成對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)同程度較低

（2）應(yīng)急預(yù)案陳舊、不科學(xué)和缺乏聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案

（3）就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，缺少具備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)決策能力

12、試述我國(guó)公共危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警方面存在哪些突出問題？P134 在監(jiān)測(cè)方面：信息監(jiān)測(cè)體系不健全，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；危機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)高度分散，造成網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、設(shè)備重復(fù)購(gòu)買、浪費(fèi)驚人的現(xiàn)象；由于綜合信息系統(tǒng)的缺失，沒有與民眾直接聯(lián)動(dòng)的信息交流平臺(tái)，公民沒法參與進(jìn)來，使得各系統(tǒng)的靈敏度和有效性降低。

在預(yù)警方面：

1、危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)有缺陷。

2、對(duì)危機(jī)預(yù)警的激勵(lì)不足。

3、信息傳遞過程中出現(xiàn)障礙。

4、危機(jī)評(píng)估準(zhǔn)確性不高。

5、危機(jī)預(yù)報(bào)不及時(shí)

6、對(duì)危機(jī)信息不予重視，對(duì)危機(jī)預(yù)報(bào)反應(yīng) 遲鈍等。

13、結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)公共危機(jī)決策中的主要問題及改進(jìn)措施？P66 問題：（1）公共危機(jī)決策意識(shí)不強(qiáng)（2）公共危機(jī)決策機(jī)構(gòu)存在缺陷

（3）公共危機(jī)決策的公開性和可預(yù)測(cè)性較差（4）公共危機(jī)決策人員素質(zhì)普遍較低（5）公共危機(jī)決策工具缺乏創(chuàng)新 改進(jìn)：（1）轉(zhuǎn)變公共危機(jī)決策觀念（2）優(yōu)化公共危機(jī)決策組織機(jī)構(gòu)（3）提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力（4）優(yōu)化決策環(huán)境