第一篇：山西省煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃

山西省煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃

一、山西省煤炭職工隊(duì)伍及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）全省煤炭職工隊(duì)伍狀況

1.整體情況

到2005年底，山西煤炭行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為104.2萬(wàn)人，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦51.1萬(wàn)人，地方煤礦18.8萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦27.7萬(wàn)人，各級(jí)煤炭企事業(yè)單位6.6萬(wàn)人。

全省煤炭行業(yè)共有各類專業(yè)技術(shù)人員11.95萬(wàn)人，其中學(xué)習(xí)采礦、安全、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等煤礦主體專業(yè)的僅為28943人。

各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況：具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（含后續(xù)學(xué)歷）13568人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的17.10%，占從業(yè)人員總數(shù)的1.34%；?？茖W(xué)歷（含后續(xù)學(xué)歷）的31870人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的40.15%，占從業(yè)人員總數(shù)的3.16%；中專學(xué)歷的24170人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.47%，占從業(yè)人員總數(shù)的2.39%。

各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱結(jié)構(gòu)：具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的6234人，占專業(yè)技術(shù)人員的比例為7.85%，占從業(yè)人員總數(shù)的0.6%；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的26396人，占專業(yè)技術(shù)人員的比例為32.27%，占從業(yè)人員總數(shù)的2.61%；初級(jí)專業(yè)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人員的比例為59.88%，占從業(yè)人員總數(shù)的4.84%。

2.國(guó)有煤炭企事業(yè)單位職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

（1）近5到10年期間，全省煤炭科研教育事業(yè)單位新引進(jìn)的大學(xué)以上學(xué)歷的高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才和科研型人才逐年下降。煤炭院校和科研單位普遍缺少專業(yè)對(duì)口的高學(xué)歷專業(yè)人才。

（2）國(guó)有煤炭企業(yè)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的絕對(duì)數(shù)量及所占比例普遍較低，與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。每萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員中，僅有大學(xué)本科以上文化程度的1737人，具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為711人，中級(jí)技術(shù)職務(wù)的3102人。在專業(yè)技術(shù)人才中，從事衛(wèi)生、教育和后勤服務(wù)工作的人員比重偏大，直接從事煤炭一線技術(shù)、生產(chǎn)、管理的人員所占比例很低。

（3）煤礦井下一線技術(shù)人員中，接受過(guò)大專、中專等正規(guī)職業(yè)教育的比例較低，采掘區(qū)隊(duì)專業(yè)人才普遍缺乏。許多企業(yè)出現(xiàn)了采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)無(wú)工程師，缺少生產(chǎn)一線技術(shù)員，甚至出現(xiàn)了無(wú)人可任區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）主管工程師的尷尬局面。

（4）全省煤炭產(chǎn)業(yè)工人60萬(wàn)人，其中井下工人32萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)工人中的高級(jí)技師63名，技師1908名，高級(jí)技術(shù)工人15963人。高級(jí)以上的技術(shù)工人占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的比例不足3%，地方煤礦產(chǎn)業(yè)工人中高級(jí)工的比例則更低。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)技術(shù)人員狀況

與國(guó)有煤礦相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺程度更為突出。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有2179余個(gè)，其專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員只有極少數(shù)是正規(guī)院校畢業(yè)生，相當(dāng)多的技術(shù)人員是“半路出家”的“土”工程師。為數(shù)不多的幾家規(guī)模相對(duì)較大、條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，靠前幾年“訂單培養(yǎng)”了少量的專業(yè)技術(shù)人才，但技術(shù)人員隊(duì)伍的整體數(shù)量和素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前采煤方法改革和技術(shù)改造的要求。

（二）我省煤炭專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題

1.我省煤炭行業(yè)專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，學(xué)歷、職稱和年齡梯隊(duì)結(jié)構(gòu)失衡，沒(méi)有形成實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，煤炭科技創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力不足。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)普遍較低，勞動(dòng)技能不高，安全生產(chǎn)知識(shí)和技能偏低。全行業(yè)（包括科研、院校、企事業(yè)單位在內(nèi)）普遍存在著專業(yè)人才短缺、斷檔，后繼乏人的問(wèn)題。這一帶有全局性、普遍性、持續(xù)性的問(wèn)題，已經(jīng)明顯地影響到當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，對(duì)今后的煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展會(huì)形成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

2.煤炭專業(yè)人才資源在使用和管理上機(jī)制不健全，管理不靈活，人才浪費(fèi)、人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面人才資源不足，另一方面不少專業(yè)技術(shù)人員處于閑置狀態(tài)。有的專業(yè)技術(shù)人員因缺少進(jìn)修提高機(jī)會(huì)，知識(shí)老化，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。由于體制等方面的原因，使得人才的合理流動(dòng)受到限制，制約了各類專業(yè)技術(shù)人員作用的發(fā)揮，同時(shí)也造成了有限的人才資源外流。

3.國(guó)家對(duì)煤炭類院校投入不足，辦學(xué)條件與煤炭緊缺人才需求矛盾突出。煤炭特種行業(yè)在人才培養(yǎng)上具有實(shí)踐教學(xué)比重大、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備昴貴、人才培養(yǎng)成本高等特點(diǎn)，我省煤炭院校投入嚴(yán)重不足，普遍面臨建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用不足的困難，在占地面積、校舍、教學(xué)儀器和設(shè)備資源、教育規(guī)模等方面都與煤炭企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的迫切要求有很大的差距。

4.煤炭工程類專業(yè)“招生難”，生源不足，招生數(shù)量和生源質(zhì)量下降。煤炭行業(yè)存在工作艱苦、生活條件差、職工待遇低、安全事故頻發(fā)等問(wèn)題，使社會(huì)普遍對(duì)煤炭行業(yè)和從事煤炭職業(yè)產(chǎn)生偏見，而且適齡青年多數(shù)是獨(dú)生子女，他們受社會(huì)發(fā)展、行業(yè)環(huán)境和家庭觀念影響，報(bào)考煤炭類院校的比例很小，帶來(lái)了煤炭院校生源少、生源質(zhì)量下降的問(wèn)題。

5.煤炭類院校教育改革與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密，人才培養(yǎng)工作不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（1）我省煤炭職業(yè)院校近幾年在專業(yè)人才培養(yǎng)工作方面進(jìn)行了一系列的教學(xué)改革，專業(yè)課程設(shè)置有了較大改進(jìn)，但教學(xué)內(nèi)容仍相對(duì)滯后，學(xué)生所學(xué)到的知識(shí)技能與企業(yè)的要求尚存在一定的差距。部分學(xué)校因?qū)嵱?xùn)條件所限，仍以理論講授為主，難以適應(yīng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（2）煤炭企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)工作重視不夠，對(duì)學(xué)校教育的支持和合作力度小，造成學(xué)校教育與企業(yè)用人脫節(jié)。特別是在學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)等方面，由于絕大多數(shù)企業(yè)怕影響生產(chǎn)，擔(dān)心學(xué)生實(shí)習(xí)安全等，不愿意接受學(xué)生到礦進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，造成學(xué)生對(duì)煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)踐能力訓(xùn)練不夠。

（3）煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來(lái)了煤礦企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的大量需求，同時(shí)也造成煤炭類專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，特別是缺乏既熟悉企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際又能夠承擔(dān)專業(yè)教學(xué)工作的“雙師型”專業(yè)教師。師資短缺問(wèn)題制約了煤炭職業(yè)教育人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。

二、山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求預(yù)測(cè)

（一）我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求

根據(jù)山西煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展的需要，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出各類礦井人才配備的基本要求：

1.按照我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，走集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展道路，全面提升全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的要求，我省煤炭科研、教育單位在“十一五”和“十二五”期間，大量需要博士、碩士研究生學(xué)歷和大學(xué)本科學(xué)歷的煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)、煤炭產(chǎn)品深加工利用、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域煤炭科技創(chuàng)新型人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型人才。山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，需要一批?？埔陨蠈W(xué)歷的技能型人才和技師、高級(jí)技師。其他科研院所、煤炭院校也需要一批技能型人才和技術(shù)工人。

2.國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，按照安全生產(chǎn)、技術(shù)和管理崗位實(shí)際需要和科技創(chuàng)新的要求配備相關(guān)專業(yè)的研究型人才、應(yīng)用型人才和技能型人才。晉中、晉北、晉東三大煤炭基地建設(shè)迫切需要大學(xué)本科、研究生學(xué)歷的煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)、煤炭產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域煤炭科技創(chuàng)新型人才和技術(shù)應(yīng)用型人才，加強(qiáng)企業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力和科技創(chuàng)新能力。生產(chǎn)一線隊(duì)組，按安全技術(shù)的要求配置中職、高職院校畢業(yè)的高、中級(jí)技術(shù)工人。

3.地方煤礦（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，急需一批?？萍夹g(shù)應(yīng)用型人才補(bǔ)充到一線技術(shù)和管理崗位上，大批的中專畢業(yè)生充實(shí)到區(qū)隊(duì)技術(shù)管理崗位和技術(shù)工人崗位。

地方煤礦年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的礦井，應(yīng)至少配備大專以上學(xué)歷的煤礦開采技術(shù)專業(yè)人員6名以上，礦井通風(fēng)與安全專業(yè)人員6名以上，礦山機(jī)電專業(yè)人員6名以上，礦山地質(zhì)、礦山測(cè)量、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員分別配置3名以上。

年產(chǎn)60-120萬(wàn)噸的礦井，應(yīng)至少配備大專以上學(xué)歷的煤礦開采技術(shù)專業(yè)人員5名以上，礦井通風(fēng)與安全專業(yè)人員5名以上，礦山機(jī)電專業(yè)人員5名以上，礦山地質(zhì)、礦山測(cè)量、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員分別配置2名以上。

年產(chǎn)30-60萬(wàn)噸的礦井，應(yīng)至少配備大專以上學(xué)歷的煤礦開采技術(shù)專業(yè)人員3名以上，礦井通風(fēng)與安全專業(yè)人員3名以上，礦山機(jī)電專業(yè)人員3名以上，礦山地質(zhì)、礦山測(cè)量、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員各配置2名以上。

年產(chǎn)9-30萬(wàn)噸的礦井，應(yīng)至少配備大專以上學(xué)歷的煤礦開采技術(shù)專業(yè)人員2名以上，礦井通風(fēng)與安全專業(yè)人員2名以上，礦山機(jī)電專業(yè)人員2名以上，礦山地質(zhì)、礦山測(cè)量、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員各配置1名以上。

（二）今后五到十年內(nèi)我省煤炭人才的需求預(yù)測(cè)

從2006年到2015年，我省預(yù)計(jì)需要煤炭專業(yè)的本科及以上畢業(yè)生2萬(wàn)名，高職專科畢業(yè)生8萬(wàn)名，中專、技校畢業(yè)生15萬(wàn)名。

三、煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)工作的目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，從煤礦生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化行業(yè)管理，開展煤炭行業(yè)的各級(jí)各類煤礦專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和職工隊(duì)伍的技術(shù)技能培訓(xùn)工作，形成制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)煤炭職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為我省煤炭經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展、高效益發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保證。

（二）基本原則

適應(yīng)山西煤炭工業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)煤炭企事業(yè)單位科技創(chuàng)新型人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型人才為著力點(diǎn)，采取有力措施，挖掘煤炭院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力，加強(qiáng)煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)工作，不斷提高我省煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)能力和水平，建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才使用機(jī)制，為山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

（三）目標(biāo)和任務(wù)

為全面提高我省煤炭企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，開展多層次、全方位的煤礦專業(yè)技術(shù)人才和職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，對(duì)煤礦井下工種和專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)。五年內(nèi)逐步建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、專業(yè)技術(shù)精湛、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，適應(yīng)山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的煤炭職工隊(duì)伍。

1.發(fā)揮我省煤炭教育資源優(yōu)勢(shì)，采取訂單培養(yǎng)的方法，增加煤炭專業(yè)招生計(jì)劃?！笆晃濉逼陂g，在目前每年4000名本、?？普猩?jì)劃的基礎(chǔ)上，每年增加面向煤礦企業(yè)優(yōu)秀青年和礦工子弟訂單培養(yǎng)的煤炭類專業(yè)招生計(jì)劃2000名，五年內(nèi)共培養(yǎng)30000名；增加中等職業(yè)學(xué)校（中專、技校）煤炭技術(shù)類專業(yè)訂單培養(yǎng)招生計(jì)劃，五年內(nèi)各類煤炭職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)中等技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型工人50000名。在2010年到2015年期間，根據(jù)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際要求，再適當(dāng)擴(kuò)大一定數(shù)量煤炭類專業(yè)本、專科招生計(jì)劃，五年內(nèi)計(jì)劃再培養(yǎng)40000余名本?？飘厴I(yè)生和50000余名中專、技校生。

2.面向科研院所、煤炭類院校以及大型煤炭類企業(yè)，培養(yǎng)和引進(jìn)碩士生以上高級(jí)人才2000名。

3.面向煤炭企業(yè)，積極開展煤炭類專業(yè)的各類成人繼續(xù)教育。五年內(nèi)培養(yǎng)煤炭相關(guān)專業(yè)成人學(xué)歷教育本、專科畢業(yè)生5000名。2010年到2015年，再培養(yǎng)成人教育本、專科畢業(yè)生8000人。

4.加強(qiáng)煤礦人員技能培訓(xùn)工作，從根本上提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)。用五年時(shí)間對(duì)全省煤礦管理人員普遍培訓(xùn)一次，并從第三年起開始對(duì)已培訓(xùn)人員進(jìn)行每?jī)赡暌淮蔚膹?fù)訓(xùn)；對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方國(guó)有煤礦現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行為期一個(gè)月的知識(shí)更新培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)人員進(jìn)行為期3個(gè)月的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，每?jī)赡陱?fù)訓(xùn)一次，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書；對(duì)新從業(yè)工人嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)，后上崗的就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行4個(gè)月的培訓(xùn)，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立、健全省、市、縣、礦四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)煤礦企業(yè)需求合理布局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)全省煤炭行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、教師配備、教學(xué)管理、培訓(xùn)質(zhì)量、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)培訓(xùn)設(shè)施、師資、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃、教材、培訓(xùn)檔案進(jìn)行定期測(cè)評(píng)和評(píng)定，建立和完善各級(jí)煤炭行政部門對(duì)煤礦培訓(xùn)工作的監(jiān)督機(jī)制。

（四）保證措施

1.加大投入，為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)工作提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（1）建立“山西省煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。在我省煤炭院校選擇辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、與煤炭企業(yè)合作辦學(xué)緊密的學(xué)?；?qū)I(yè)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，將這些院校建成我省煤炭人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。要采取措施，對(duì)重點(diǎn)承擔(dān)煤炭人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的院校，在擴(kuò)建征用土地、辦學(xué)條件建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持。

（2）加大省級(jí)財(cái)政對(duì)煤炭專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持力度。設(shè)立煤礦相關(guān)專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“山西煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”和承擔(dān)“煤炭行業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)”院校的專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。設(shè)立“煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)生定向培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)畢業(yè)后愿意到煤炭企業(yè)就業(yè)的煤炭專業(yè)學(xué)生。

（3）大中型企業(yè)要積極承擔(dān)煤炭專業(yè)師生的實(shí)習(xí)教學(xué)和科技實(shí)踐。在全省煤炭企業(yè)選擇20個(gè)左右技術(shù)先進(jìn)、管理水平高的現(xiàn)代化礦井，作為煤炭專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，以解決目前煤炭人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)難的問(wèn)題。

（4）積極爭(zhēng)取省外相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的支持，擴(kuò)大對(duì)山西煤炭類專業(yè)的招生數(shù)量。

（5）理順培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)渠道，保證各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)。

（6）由省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織省煤炭工業(yè)局、省教育廳、省發(fā)展改革委等部門及煤炭企業(yè)和煤炭院校領(lǐng)導(dǎo)，定期研究我省煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提出我省煤炭人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)煤炭院校人才培養(yǎng)模式改革和辦學(xué)體制改革。

2.適應(yīng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，逐步擴(kuò)大煤炭相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（1）擴(kuò)大與煤炭安全生產(chǎn)、煤炭深加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等緊密相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。全省煤炭本、?？圃盒：兔禾柯殬I(yè)學(xué)校、成人教育學(xué)校，都要樹立為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的觀念，挖掘教育資源潛力，適度擴(kuò)大采礦工程、礦山機(jī)電、礦井通風(fēng)與安全、礦井測(cè)量、礦山地質(zhì)、煤炭深加工與利用、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。煤炭相關(guān)專業(yè)的本、?？茖I(yè)設(shè)置及管理、招生計(jì)劃的調(diào)整，要嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門的有關(guān)要求。

（2）面向煤礦企業(yè)優(yōu)秀青年職工和礦區(qū)子弟，采取“對(duì)口單招，訂單培養(yǎng)”的方式，鼓勵(lì)報(bào)考煤炭相關(guān)專業(yè)。積極向教育部申請(qǐng)單獨(dú)招生政策，擴(kuò)大生源范圍。

（3）鼓勵(lì)參加全國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一考試的優(yōu)秀青年學(xué)生，踴躍報(bào)考煤炭相關(guān)專業(yè)。對(duì)于錄取到高職?？泼禾肯嚓P(guān)專業(yè)考生，在國(guó)家教育部門緊縮“專升本”計(jì)劃的前提下，省教育廳及招生考試部門要積極向教育部申請(qǐng)，擴(kuò)大煤炭相關(guān)專業(yè)高職?？茖W(xué)生畢業(yè)后參加“專升本”錄取比例。

（4）煤炭院校要深化教育教學(xué)改革，改革人才培養(yǎng)模式及培養(yǎng)方式，加強(qiáng)與企業(yè)的合作辦學(xué)，積極探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)路子。學(xué)校要加強(qiáng)辦學(xué)條件特別是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件的建設(shè)，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，努力提升煤炭人才培養(yǎng)工作水平，培養(yǎng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要的各類人才。

3.建立煤炭專業(yè)人才使用和管理的新機(jī)制，做到吸引人才、用好人才、留住人才。

要堅(jiān)持“以人為本”的理念，積極探索一整套調(diào)動(dòng)煤炭專業(yè)技術(shù)人員積極性的管理辦法和用人制度。煤炭企業(yè)要確實(shí)提高煤炭專業(yè)人才的工資待遇，改善煤炭專業(yè)人才的生活待遇和工作環(huán)境。各市、縣人事和勞動(dòng)保障部門要充分利用人才市場(chǎng)，建立煤炭專業(yè)技術(shù)人才檔案信息庫(kù)，確實(shí)做好煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的檔案管理及養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等工作。各市、縣煤炭主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一管理和使用

第二篇：山西省煤炭工業(yè)廳文件十二五規(guī)劃

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦信發(fā)[ 2012]598號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省煤炭工業(yè) 信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、有關(guān)直屬單位、機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

為推進(jìn)我省煤炭工業(yè)機(jī)械化與信息化深度融合，提高煤炭經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域信息化水平，著眼于建設(shè)世界一流、全國(guó)先進(jìn)的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化礦井，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、商端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，省廳編制了《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。現(xiàn)將該《規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。并強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)信息化意識(shí)，提高兩化融合認(rèn)識(shí)

信息化是山西煤炭工業(yè)率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路的必然選擇和迫切要求。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)信息化，特別是兩化深度融合重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)?！笆濉睍r(shí)期，我省煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展的新格局，煤炭企業(yè)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，兩化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的

事情，不能用別的方式替代。一定要從當(dāng)前、長(zhǎng)遠(yuǎn)，戰(zhàn)略、全局、歷史的高度充分認(rèn)識(shí)加快信息化建設(shè)、推進(jìn)兩化融合的現(xiàn)實(shí)意義、重要意義和歷史意義。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)

各市、縣（區(qū)）煤炭局要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，形成省、市、縣三級(jí)信息化組織保障體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃；要建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，要有明確職能、編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

各集團(tuán)公司、各煤礦企業(yè)，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的信息化（兩化融合）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要直接參與信息化、兩化融合工作重要決策，協(xié)調(diào)、推動(dòng)信息化建設(shè)；要進(jìn)一步建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理職能；要建立健全信息化激勵(lì)約束機(jī)制，將信息化成效列入對(duì)各部門和各成員單位工作績(jī)效考核內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)任與權(quán)利緊密結(jié)合，從組織上、制度上確保信息化工作健康發(fā)展。

要進(jìn)一步理順信息化工作部門與各業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)工作中的關(guān)系?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、跨部門和綜合性的信息化開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，由信息化部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析。防止出現(xiàn)部門各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問(wèn)題。

三、全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

各單位要以本《規(guī)劃》為指導(dǎo)，以全省現(xiàn)代化礦井建設(shè)暨煤炭基本建設(shè)工作會(huì)議提出的《五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)》和全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為引

領(lǐng)，認(rèn)真組織完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)礦井兩化融合改造提升工作，加快現(xiàn)代化礦井的裝備現(xiàn)代化建設(shè)、安全系統(tǒng)化建設(shè)、管理科學(xué)化建設(shè)，全力實(shí)施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，推動(dòng)全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、建立資金投入保障和信息化項(xiàng)目管理制度

各類煤炭企業(yè)，要建立信息化（兩化融合）資金投入保障制度，總體規(guī)劃和計(jì)劃的預(yù)算要納入企業(yè)預(yù)算管理；要設(shè)立信息化（兩化融合）專項(xiàng)資金，集中投入，統(tǒng)一管理，專款專用，保證系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的持續(xù)投入；大型煤礦企業(yè)信息化（兩化融合）資金投入應(yīng)達(dá)到年銷售收入的1%以上，中小煤礦企業(yè)資金投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的3%以上；要制定信息化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理制度，管好、用好項(xiàng)目資金，使信息化項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

五、加強(qiáng)規(guī)劃制定工作

各市、縣（區(qū)）煤炭局要根據(jù)該《規(guī)劃》，從本地區(qū)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各煤礦要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從增強(qiáng)企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化發(fā)展的全局出發(fā)，制定“十二五”信息化（兩化融合）發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃。請(qǐng)各單位將規(guī)劃、計(jì)劃于2012年6月底以前，報(bào)省廳信息中心。

聯(lián)系人：郭世民；電話：4115870;郵 箱：1511872766@qq.com 附件： 《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

附件：

山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇。“十二五”時(shí)期，山西省要率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，信息化、兩化融合是必然選擇。山西煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展新格局，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，迫切需要加快信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)兩化深度融合，著眼于建設(shè)世界一流、全國(guó)先進(jìn)的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化礦井，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

一、信息化基本形勢(shì)

（一）信息化進(jìn)展情況

山西省煤炭工業(yè)廳自組建以來(lái)，一直高度重視全省煤炭工業(yè)信息化工作，以黨的十六大提出的：“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路”和黨的十七大提出的：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”統(tǒng)領(lǐng)信息化工作全局，建立健全了全省煤炭行業(yè)信息化工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃

指導(dǎo)，組織實(shí)施了一系列全行業(yè)信息化重大項(xiàng)目建設(shè)。2001年成立了山西省煤炭工業(yè)廳信息中心；2002年，召開了全省煤炭行業(yè)信息化工作會(huì)議，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為“十五”期間信息化工作重點(diǎn)；2003年，組織實(shí)施完成了省政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目--山西省煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（一期工程），完成了高瓦斯煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；2004年，組織實(shí)施了二期工程，實(shí)現(xiàn)了全省生產(chǎn)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)筑了全省煤炭專網(wǎng)；“十一五”期間，我省煤炭信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2006年，組織實(shí)施了山西省政府重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目——山西省煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；2007年，組織實(shí)施了全省煤礦井下人員定位管理系統(tǒng)建設(shè)；2008年，組織實(shí)施了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)建設(shè)；2009年，完成了全省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造；2010年，組織開展了煤礦井下通信系統(tǒng)建設(shè)；2011年，完成了全省煤炭專網(wǎng)升級(jí)改造工作。

各市煤炭局、各煤炭企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，不斷開拓進(jìn)取，信息化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。

1、企業(yè)信息化加快推進(jìn)。信息技術(shù)逐步應(yīng)用到企業(yè)安全生產(chǎn)與管理，發(fā)揮了不可替代的作用，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安金發(fā)展、和諧發(fā)展。

國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司把信息化提高到增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度予以高度重視，把信息化列入煤礦改擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目，與礦井建設(shè)同步進(jìn)展，信息化建設(shè)與應(yīng)用在全國(guó)煤炭行業(yè)處于領(lǐng)先地位。同煤、陽(yáng)煤、晉煤集團(tuán)公司位居全國(guó)企業(yè)信息化百?gòu)?qiáng)

之列。潞煤集團(tuán)公司被中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為2010煤炭工業(yè)信息化示范企業(yè)；同煤大唐塔山煤礦黨委辦公室、潞煤集團(tuán)運(yùn)銷總公司信息中心、晉煤集團(tuán)成莊礦、西山煤電集團(tuán)公司杜兒坪礦、中煤平朔煤業(yè)公司信息中心、省煤炭廳信息中心被評(píng)為信息化先進(jìn)單位。

2、政務(wù)信息化穩(wěn)步開展。電子政務(wù)成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段。大多數(shù)煤炭管理部門建立了門戶網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，擴(kuò)大信息公開，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，推動(dòng)了政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

3、信息資源開發(fā)利用取得進(jìn)展。全省建成了煤田地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、煤礦生產(chǎn)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)、礦井地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、安全調(diào)度數(shù)據(jù)庫(kù)等，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。

4、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。煤礦安全監(jiān)控、井下作業(yè)人員定位管理、煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)三大系統(tǒng)在全省生產(chǎn)煤礦均已建成并投入使用；通過(guò)煤炭專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)增加。一個(gè)以省煤炭廳為中心匯接點(diǎn)，聯(lián)通各市煤炭局、各大煤礦集團(tuán)公司、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭局、主體煤炭企業(yè)的全省煤炭網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)建成。

國(guó)有煤炭企業(yè)建立了井下、地面工業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)扣辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控自動(dòng)化，企業(yè)管理的信息化；財(cái)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)調(diào)度指揮、物資采購(gòu)運(yùn)銷、視頻會(huì)議等業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。

5、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控進(jìn)一步增強(qiáng)。建立了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)，對(duì)井下主要環(huán)節(jié)特別是與瓦斯有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行了礦一縣

一市三級(jí)在線監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)得到遏制，超定員用工明顯改觀。通過(guò)對(duì)三大系統(tǒng)所監(jiān)控的信息進(jìn)行集成整合，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一報(bào)警、關(guān)聯(lián)分析和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法功能，有效預(yù)防了安全事故，特別是瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

6、信息化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。省屬五大集團(tuán)公司加大信息化人才引進(jìn)力度，開展集團(tuán)信息化應(yīng)用，特別是在煤礦安全生產(chǎn)控制信息化領(lǐng)域，推廣礦井超前探測(cè)技術(shù)，全面實(shí)施了掘進(jìn)工作面動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、采區(qū)工作面坑透探測(cè)，構(gòu)建了完整的地質(zhì)保障體系，完善了水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，地質(zhì)輿情預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、可靠性大大增強(qiáng)。

在煤炭營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域，有的集團(tuán)公司將RFID技術(shù)應(yīng)用到煤炭運(yùn)銷各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)品銷售、物流、資金結(jié)算的高效統(tǒng)一和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

7、信息化覆蓋面進(jìn)一步拓展。大型煤炭企業(yè)建立了具有自身特色的綜合信息化平臺(tái)；部分企業(yè)還建成了統(tǒng)一集中的數(shù)據(jù)管理中心，形成了“多網(wǎng)合一”的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)開發(fā)初見成效，實(shí)現(xiàn)了井下與地面生產(chǎn)系統(tǒng)集控與聯(lián)網(wǎng)，管控一體化糸統(tǒng)初步建成，“數(shù)字化’’礦井初見端倪，為全省煤礦信息化建設(shè)提供了有益借鑒。

8、信息安全保障工作逐步加強(qiáng)。初步建立了信息安全管理工作機(jī)制，開展了重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)；統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，特別是礦級(jí)節(jié)點(diǎn)機(jī)房安全運(yùn)行環(huán)境；基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平明顯提高，網(wǎng)站信息安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

大型煤炭企業(yè)信息安全意識(shí)強(qiáng)，建立了企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)信息資源安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全性能，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

9、信息化基礎(chǔ)工作進(jìn)一步改善。信息化制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，信息技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步加強(qiáng)，信息化培訓(xùn)工作得到高度重視，信息化人才隊(duì)伍不斷壯大。組織制定了《山西省煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范>>、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生成程序技術(shù)要求》、《山西省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》等，建立規(guī)范了山西煤礦信息系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)、接口、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促使井上、井下各應(yīng)用系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。

全省上下高度重視信息化人才培養(yǎng)，特別是既懂煤礦又懂信息化復(fù)合人才培訓(xùn)。各單位定期組織開展中層以上管理人員和技術(shù)干部信息化技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去、引進(jìn)未等各種途徑培訓(xùn)信息化人才；全省統(tǒng)一組織培訓(xùn)安全監(jiān)控系統(tǒng)上崗人員12000人，三大系統(tǒng)工作人員全部持證上崗。

（二）信息化發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)

我省煤炭信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持為全省煤炭行業(yè)各階段重點(diǎn)工作

服務(wù)，由省廳統(tǒng)一組織實(shí)施重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，整體提升行業(yè)信息化水平，帶動(dòng)企業(yè)信息化向深度和廣度發(fā)展。堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用放到重要位置，促進(jìn)省煤炭廳、市局（集團(tuán)公司）、縣局、煤礦網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享。堅(jiān)持從實(shí)情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決煤礦現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增器、催化劑作用。堅(jiān)持推廣先進(jìn)實(shí)用、安全可靠的信息技術(shù)與產(chǎn)品在煤礦的應(yīng)用，確保信息化建設(shè)成效。堅(jiān)持推進(jìn)信息化建設(shè)與信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先抓信息技術(shù)知識(shí)的普及教育，增強(qiáng)廣大干部職工信息化意識(shí)，提高信息技術(shù)應(yīng)用技能。

（三）面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

我省煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)資源整合、煤礦兼并重組和改擴(kuò)建，煤礦企業(yè)的數(shù)量大幅度減少，礦井的產(chǎn)能和現(xiàn)代化程度大幅度提升，給信息化建設(shè)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

--思想以識(shí)需要進(jìn)一步提高。在促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中，信息化逐步由輔助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)和引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)模式、管理模式創(chuàng)新的重要手段。但仍有一些部門、一些單位、一些煤礦企業(yè)對(duì)信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不高，工作力度不大。

--“十一五”期間，通過(guò)資源整合、升級(jí)改造，煤礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備及安全設(shè)施有了顯著提升，但總體上仍存在著井下數(shù)據(jù)采集

手段相對(duì)落后、生產(chǎn)自動(dòng)化程度參差不齊等問(wèn)題，信息技術(shù)利用程度與其它產(chǎn)業(yè)相比還比較低。有的煤礦在資源整合期間停產(chǎn)，安全監(jiān)控、煤礦井下人員定位等信息系統(tǒng)沒(méi)有按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造；大多數(shù)煤礦經(jīng)過(guò)兼并重組，信息化建設(shè)需要完善，有的甚至需要從頭再來(lái)，重新建設(shè)，工作量大。

--經(jīng)過(guò)資源整合和兼并重組，形成了跨市、跨省的大型煤炭集團(tuán)公司，煤礦的歸屬、主管部門發(fā)生了很大變化，信息化建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性加大。

--數(shù)字鴻溝仍然存在。信息技術(shù)應(yīng)用水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)行業(yè)相比存在差距，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待夯實(shí)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司與地方煤礦之間、重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)與其它地區(qū)之間的信息技術(shù)應(yīng)用水平和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，進(jìn)展不平衡，成為影響全行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。

--信息技術(shù)應(yīng)用水平不夠高。整體上，應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘；在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的一些環(huán)節(jié)應(yīng)用效果不夠明顯。

--信息化基礎(chǔ)工作重待加強(qiáng)。信息化專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)不能完全適應(yīng)信息化大建設(shè)、大發(fā)展的需要；信息化理論研究、技術(shù)研發(fā)、建設(shè)應(yīng)用水平與煤炭產(chǎn)業(yè)大省還不夠協(xié)調(diào)；信息化制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后。

--資金渠道不暢。信息化項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有按工程建設(shè)項(xiàng)目管理，投資估算沒(méi)有納入企業(yè)估算。資金的申請(qǐng)、落實(shí)、到位周期長(zhǎng)，在

相當(dāng)程度上取決于單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

二、信息化發(fā)展基本趨勢(shì)與要求

“十二五”時(shí)期，信息化對(duì)山西煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將日益深刻。隨著兩化深度融合的推進(jìn)，信息技術(shù)將高度滲透到企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)著企業(yè)生產(chǎn)流程、管理流程的再造，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。電子政務(wù)在推進(jìn)政務(wù)公開、提高行政效率、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面的作用日益顯著。企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)更加完善、日趨融合，全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，高度共享。信息資源日益成為企業(yè)和行業(yè)重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和財(cái)富。信息安全的重要性與日俱增，成為信息化建設(shè)中面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，對(duì)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。越來(lái)越多的企業(yè)形成共識(shí)，主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，力爭(zhēng)跟上信息化先進(jìn)企業(yè)的步伐。加快信息化發(fā)展，做好信息化這篇大文章，已經(jīng)成為全省煤炭行業(yè)的共識(shí)和必然選擇。

我省煤炭信息化發(fā)展基本要求是：

--信息化規(guī)劃必須符合國(guó)家、山西省發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020隼）》中提出：“以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，確立了煤炭是我國(guó)的能源基石。山西是煤炭資源大省，已被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為：國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配套改革試驗(yàn)區(qū)。山西煤炭信息化應(yīng)成為全省率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路的排頭兵，信息化發(fā)展要以中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家信

息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》為指導(dǎo)，以山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制定的《山西省信息化與工業(yè)化融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的《煤炭信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，緊緊圍繞《山西省煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五’’規(guī)劃》及《以煤為基多元發(fā)展規(guī)劃》，編制《山西煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓“十二五”全省煤炭工業(yè)信息化工作新局面。

--信息化建設(shè)必須為全省煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，我省煤炭工業(yè)整體推進(jìn)“以煤為基、循環(huán)高端、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，煤化工、煤電、煤建材、煤層氣、煤機(jī)等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，迫切需要利用信息技術(shù)加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)的管理，提升新產(chǎn)業(yè)科技含量。信息化建設(shè)要結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對(duì)煤炭工業(yè)生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、銜接和管理難度大、生產(chǎn)工藝離散等特點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)資源配置、改進(jìn)企業(yè)管理模式，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)管理水平。

--信息化建設(shè)必須關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)前沿技木發(fā)展。近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)、RFID、4G網(wǎng)絡(luò)、智慧地球等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新一輪的技術(shù)變革和應(yīng)用創(chuàng)新正在全面展開。特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把任何電子物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，形成一個(gè)覆蓋世界萬(wàn)千事物的巨大信息網(wǎng)絡(luò)。信息化建設(shè)要緊密跟綜國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)的發(fā)展，加快新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、現(xiàn)代管理等方面的推廣應(yīng)用。

三、指導(dǎo)思想與總體發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我省煤炭行業(yè)信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，適應(yīng)全省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略的需要。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，大力推動(dòng)兩化深度融合，是全省煤炭信息化發(fā)展新階段重要而緊迫的任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想

我省煤炭信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家和山西省“十二五”信息化發(fā)展目標(biāo)，貫穿山西煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這條主線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式。以服務(wù)全省煤炭行業(yè)為己任，以政務(wù)信息化為引導(dǎo)，以企業(yè)信息化建設(shè)為中心，以推進(jìn)兩化融合為重點(diǎn)，提高大型企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，帶動(dòng)中小企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐；以完善體制機(jī)制為保障，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的信息化俸系，走出具有山西煤炭特色的信息化路子，推動(dòng)全省煤炭工業(yè)以煤為基，多元發(fā)展，率先走出煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

（二）指導(dǎo)方針

我省煤炭信息化發(fā)展的指導(dǎo)方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效，先進(jìn)實(shí)用、安全可靠。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源利用協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。要大力推進(jìn)煤礦兩化深度融合，建設(shè)自動(dòng)化、智能化礦井，提高煤礦現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，探索成本低、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。要高度重視信息安全，解決好信息化發(fā)展與信息安全之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。要樹立以人為本的理念，營(yíng)造出廣大干部職工用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境，把信息化滲透到人們的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)各個(gè)方面。全面提高煤炭經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域信息化水平。

（三）基本原則

我省煤炭信息化發(fā)展的基本原則是：

--體現(xiàn)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”的總原則，立足于全省煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，突出信息化發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性，正確處理信息化發(fā)展中的各種關(guān)系，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

--體現(xiàn)信息化建設(shè)的實(shí)效性。選揮先進(jìn)、適用、成熟的信息技術(shù)，重在實(shí)效。對(duì)于重大信息化工程采取分步實(shí)施，分期建設(shè)，逐步到位 的方式。

--體現(xiàn)信息化建設(shè)的科學(xué)性。信息化項(xiàng)目要按照系統(tǒng)工程組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，突出信息化建設(shè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性；完善信息化項(xiàng)目建設(shè)、管理和應(yīng)用三結(jié)合機(jī)制，做到項(xiàng)目有人建、有人管、有人用，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用。

（四）總體目標(biāo)

到“十二五”末，我省煤炭信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：信息化整體水平顯著提升，信息技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列；綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，信息資源開發(fā)利用和信息安全保障水平大幅度提高，信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，政務(wù)信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，煤礦干部職工信息化知識(shí)、信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提高，企業(yè)信息化建設(shè)取得跨越式發(fā)展，兩化融合取得顯著成效，自動(dòng)化、智能化礦井建設(shè)加快推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、安全監(jiān)控?cái)?shù)字化、企業(yè)管理信息化、信息管理集約化，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。具體目標(biāo)是：

--促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快推進(jìn)兩化融合；加強(qiáng)企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的履量和效益。

--政務(wù)信息化水平明顯提高。各級(jí)煤炭管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。政務(wù)信息公

開、與社會(huì)公眾互動(dòng)交流、行政項(xiàng)目申批通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。

--企業(yè)信息化取得跨越式發(fā)展。大型煤炭企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化，安全監(jiān)控?cái)?shù)字化，企業(yè)管理信息化，信息資源管理集約化，企業(yè)管控一體化。

--基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。建成全省煤炭行業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑跨區(qū)域的覆蓋集團(tuán)公司及所屬煤礦的骨干網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建礦井千兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)和礦區(qū)協(xié)同辦公網(wǎng)。

--信息資源開發(fā)利用、信息安全保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。樹立科學(xué)的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位。信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，保障體系較為完善，保障能力顯著增強(qiáng)。

--“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本完成。生產(chǎn)礦井按要求建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

--省屬國(guó)有八大集團(tuán)公司兩化融合總體水平達(dá)到高級(jí)水平以上，其中三塞叢上鎏到皇越丞平；示范煤礦總體水平全部達(dá)到高級(jí)水平，其中8 0%以上達(dá)到卓越水平；主體煤炭企業(yè)60%以上達(dá)到中級(jí)水平，其中30%以上達(dá)到高級(jí)水平；其它煤礦企業(yè)全部達(dá)到初級(jí)水平以上（含初級(jí)水平）。

--著眼于建設(shè)世界一流、全國(guó)先進(jìn)的現(xiàn)代化礦井。省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司各完成lf3介無(wú)人工作面建設(shè)；全省5-10座“智能化礦山”示范煤礦。

--千萬(wàn)噸以上煤炭企業(yè)應(yīng)具備信息化自主創(chuàng)新能力。職工信息化

素質(zhì)適應(yīng)煤炭現(xiàn)代化生產(chǎn)與管理需要，為邁向信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代打好基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)

圍繞發(fā)展目標(biāo)，信息化重點(diǎn)工作和主要任務(wù)是：

（一）煤礦機(jī)械化與信息化深度融合

我省煤炭行業(yè)兩化融合工作目標(biāo)是：大力推進(jìn)信息技術(shù)融入地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)評(píng)審、礦井建設(shè)、煤炭生產(chǎn)過(guò)程、監(jiān)測(cè)監(jiān)控（井下環(huán)境、設(shè)備）、流通營(yíng)銷、企業(yè)管理之中，改造提升煤炭行業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)力和管理水平。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化，大幅度減少井下現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員，向無(wú)人工作面過(guò)度；實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控智能化，達(dá)到監(jiān)測(cè)和控制的智能化聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)流通營(yíng)銷電子化，使煤炭供求信息、合同簽訂、物流動(dòng)態(tài)、煤銷票款發(fā)放結(jié)算實(shí)現(xiàn)電子化；實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理精細(xì)化，使煤炭的生產(chǎn)管理徹底擺脫粗放方式，實(shí)現(xiàn)以需求為主導(dǎo)、備品備件材料煤炭庫(kù)存降至到合理的精細(xì)化、集約化生產(chǎn)?？傊禾啃袠I(yè)的信息化與工業(yè)化融合，就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安全、銷售、管理全過(guò)程的融合。

我省煤炭行業(yè)兩化融合的工作思路是：通過(guò)推動(dòng)信息化融入煤炭地質(zhì)勘探（查）設(shè)計(jì)、礦井基本建設(shè)（資源整合、升級(jí)改造）、生產(chǎn)過(guò)程（采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等）等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，提升煤炭信息資深共享和生產(chǎn)自動(dòng)化水平；通過(guò)全省煤炭專用網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯治理、隱患排查和六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作，全面提高安全保

障能力；充分利用煤炭專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)用3G等最新移動(dòng)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程移動(dòng)實(shí)時(shí)辦公及監(jiān)管；建立規(guī)范化的煤炭行業(yè)信息資源標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)以生產(chǎn)、管理信息流為主線改造傳統(tǒng)管理模式，提升煤炭行業(yè)現(xiàn)代化管理水平；建設(shè)煤炭行業(yè)各類信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)煤炭行業(yè)精細(xì)化、集約化管理。

我省煤炭行業(yè)兩化融合主要內(nèi)容是：煤炭網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理（地質(zhì)）信息庫(kù)、煤礦安全信息化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化與信息化、管理信息化等。

（二）煤炭基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

全省煤炭專網(wǎng)升級(jí)改造。采用主流、先進(jìn)、高速、成熟的組網(wǎng)技術(shù)，完善省一市（集團(tuán)公司）一縣（主體煤炭企業(yè)）一礦多級(jí)應(yīng)用骨干IP網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性、可用性和完整性，滿足不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行需求。

各市煤炭局、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭局完成機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)，建立協(xié)同辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

大型煤炭企業(yè)完成覆蓋集團(tuán)公司和所屬煤礦的萬(wàn)兆高速光纖骨干網(wǎng)絡(luò)、礦井安全生產(chǎn)工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)建設(shè)；要根據(jù)企業(yè)兼并重組的新需求，實(shí)施信息化集團(tuán)應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一的跨地域、跨所有制、多法人的企業(yè)集團(tuán)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間從不同的業(yè)務(wù)管理流程、異構(gòu)信息管理平臺(tái)快速整合。

地方煤礦企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，構(gòu)建井上、下千兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)，組建百兆企業(yè)倍息網(wǎng)平臺(tái)。

（三）煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

煤礦安全信息化建設(shè)內(nèi)容包括：安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)及安全執(zhí)法網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用和完善；隱患排（檢）查治理專家智能庫(kù)系統(tǒng)、火災(zāi)早期預(yù)警和采空區(qū)束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、粉塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、探放水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、頂板壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。

在建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的安全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的在線監(jiān)測(cè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和動(dòng)態(tài)信息綜合管理、聯(lián)動(dòng)分析、報(bào)警處理。

（四）煤礦生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化與信息化

煤礦生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化與信息化建設(shè)內(nèi)容包括：綜采、綜掘集中控制系統(tǒng)、選煤廠工業(yè)控制系統(tǒng)(PLC)、煤礦瓦斯抽采（放）監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦軌道運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦膠帶運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦供電監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦排水監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦通風(fēng)、提升、壓風(fēng)設(shè)備自動(dòng)控制及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)勘探測(cè)量自動(dòng)化信息化系統(tǒng)、煤炭外運(yùn)裝車配煤自動(dòng)化及信息化系統(tǒng)、井下移動(dòng)通信系統(tǒng)、井下移動(dòng)多媒體信息系統(tǒng)、調(diào)度通信（廣播）系統(tǒng)、調(diào)度室實(shí)時(shí)綜合信息采集及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)電視視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、供水及水處理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、熱力（鍋爐）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。

煤礦建設(shè)仿真生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映煤礦整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭坐產(chǎn)各環(huán)節(jié)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)仿真實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)設(shè)備效率分析、能耗分析等，根據(jù)累計(jì)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)下一步生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行分析模擬，進(jìn)一步指導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)度與優(yōu)化。

（五）企業(yè)管理信息化建設(shè)

構(gòu)建生產(chǎn)技術(shù)管理平臺(tái)。內(nèi)容包括：地理信息系統(tǒng)(GJS)平臺(tái)建設(shè)、安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、地測(cè)空間管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)測(cè)量信息系統(tǒng)、通風(fēng)管理信息系統(tǒng)、采掘設(shè)計(jì)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備管理系統(tǒng)、基本建設(shè)管理信息系統(tǒng)、礦井三維可視化管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

構(gòu)建安全調(diào)度指揮平臺(tái)。內(nèi)容包括：調(diào)度室標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)、煤礦安全管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)及應(yīng)急救援指揮管理系統(tǒng)、安全隱患信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度決策支持系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

構(gòu)建綜合經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)。內(nèi)容包括：人力資源管理系統(tǒng)、物資供應(yīng)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)技術(shù)管理系統(tǒng)、煤炭銷售管理信息系統(tǒng)、設(shè)備管理信息系統(tǒng)、作業(yè)規(guī)程編制審核系統(tǒng)、企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。促使企業(yè)資源的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

通過(guò)三大平臺(tái)建設(shè)與完善，逐步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理流程，建立適合企業(yè)發(fā)展模式的綜合信息化管理平臺(tái)。

（六）煤礦六大系統(tǒng)建設(shè)

按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察總局印發(fā)的《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝(2011]33號(hào))文件要求，各煤獷在2013年底前完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備的安裝。2012年上半年前，全省要完成30座六大系統(tǒng)示范礦井建設(shè)。2012年底前，五大集團(tuán)公司所屬的高瓦斯、容易自燃的礦井要完成六大系統(tǒng)建設(shè)。2013年底前，全省所有的煤與瓦斯突出礦井要全部完成六大系統(tǒng)建設(shè)。

2011年起，生產(chǎn)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)要全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；新投產(chǎn)的基建、技改礦井都要同步建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。

（七）全省煤炭行業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)

構(gòu)建全省煤炭行業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)煤炭管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息內(nèi)部網(wǎng)上互動(dòng)共享，滿足行業(yè)管理服務(wù)需要；加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)管理工作，推進(jìn)政務(wù)信息公開和互動(dòng)交流，提供網(wǎng)上咨詢、查詢等服務(wù)；降低資源利用成本，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部協(xié)同辦公和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提供跨部門“一站式”的行政審批；推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)，提高在線辦事效率，強(qiáng)化辦事監(jiān)督管理。形成集行政管理、業(yè)務(wù)審批、協(xié)同辦公為一體的綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)管理決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化。

（八）山西省煤炭行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟

組建由各級(jí)煤炭管理部門、各煤礦集團(tuán)公司、各主體煤炭企業(yè)、非煤企業(yè)、省廳各直屬單位門戶網(wǎng)站組成的全省煤炭行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟，形成上下配合、合力共建，僥勢(shì)互牢{、、資源共享，整體聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的網(wǎng)站管理模式，提高各級(jí)網(wǎng)站應(yīng)用水平，打造一流門戶行業(yè)網(wǎng)站群。

（九）信息資源開發(fā)利用

樹立科學(xué)的信息資源觀，建立信息資源開發(fā)利用共享機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)信息資源開發(fā)利用重要性的認(rèn)識(shí)。

建設(shè)全省煤礦地理信息庫(kù)。內(nèi)容包括：煤礦所處煤田位置，主副井、風(fēng)井建筑物坐標(biāo)，井田面積，坐標(biāo)拐點(diǎn)，地形地貌和地質(zhì)勘探三維圖形地理信息系統(tǒng)；煤礦儲(chǔ)量、煤種、煤巖層分布、厚度及傾向和走向、地質(zhì)構(gòu)造、開拓方式、大巷、峒室、采掘面及管線設(shè)備布置仿真模擬立體地理信息系統(tǒng)。

深度開發(fā)信息資源，建設(shè)全省煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。包括：生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)銷數(shù)據(jù)庫(kù)、物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)、生產(chǎn)設(shè)備材料備件數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)、銷售管理數(shù)據(jù)庫(kù)、生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、基本建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，為行業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支撐。

建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，夯實(shí)企業(yè)信息化基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫(kù)不僅是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。要把企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)作為核心和基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在科學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，既要采集地質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)量進(jìn)尺數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)底層數(shù)據(jù)，也耍采集計(jì)劃管理、物資供應(yīng)管理，財(cái)務(wù)管理、銷售管理、人力資源管理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)，形成綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)。要進(jìn)行錯(cuò)誤數(shù)據(jù)清理、異構(gòu)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行深層數(shù)據(jù)挖掘；在確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，消除“數(shù)字鴻溝”和“信息孤島”，發(fā)揮應(yīng)用潛力，做好系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)備份工作，為企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)決策提供支撐和依據(jù)。

（十）信息安全保障

建立完善信息安全策略體系、保障系統(tǒng)，將信息安全納入信息化項(xiàng)目建設(shè)，同步實(shí)施。對(duì)重要信息系統(tǒng)，要按照國(guó)家《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等劃分準(zhǔn)則》(GB17859-1999)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合該等級(jí)要求的信息安全設(shè)施；參照《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)管理要求》(GB/T20269-2006)、《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)等管理規(guī)范，制定落實(shí)符合本系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)要求的安全管理制度。

（十一）信息化規(guī)范體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)要符合國(guó)家、山西省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立山西煤炭行業(yè)兩化融合工作指標(biāo)體系；建立完善由信息資源標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范和指導(dǎo)信息化建設(shè)工作。

（十二）生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)實(shí)施

全力推進(jìn)煤礦生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)的實(shí)施。MES是企業(yè)信息化承上啟下的信息樞紐，是連接底層控制系統(tǒng)與上層管理系統(tǒng)的橋梁，它和ERP春統(tǒng)構(gòu)成企業(yè)的信息化系統(tǒng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過(guò)實(shí)施MES提高企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各種復(fù)雜問(wèn)題實(shí)時(shí)處理能力，實(shí)時(shí)傳遞生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行精確調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)計(jì)劃制定和物料平衡，進(jìn)行設(shè)備可靠性管理、事故預(yù)案管理。要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的物料流、能量流、質(zhì)量流、資金流和數(shù)據(jù)流進(jìn)行完全監(jiān)測(cè)、分析、控制和優(yōu)化?？朔髽I(yè)信息化過(guò)程中存在的“重控制、輕管理，重記賬、輕優(yōu)化”的現(xiàn)象。

（十三）煤炭運(yùn)銷物流平臺(tái)

推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)深化應(yīng)用。電子商務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，也是信息化和工業(yè)化融合的重要內(nèi)容。電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，已深入滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選

擇。

建立全省煤炭物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與煤礦主流設(shè)備及煤炭企業(yè)各種信息系統(tǒng)的智能對(duì)接，各煤炭企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)高效整合現(xiàn)有設(shè)備及信息系統(tǒng)，快速實(shí)現(xiàn)礦山的物聯(lián)化。引領(lǐng)煤炭行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)的研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用及推廣，包括安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、物流貿(mào)易、機(jī)械裝備等。

加強(qiáng)專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省屬五大集團(tuán)公司、煤炭運(yùn)銷公司、煤炭進(jìn)出口公司建立整合企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶資源管理系統(tǒng)、物流信息化系統(tǒng)、交易支付系統(tǒng)、安全認(rèn)證系統(tǒng)的電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電子商務(wù)，梳理業(yè)務(wù)流程、整合信息資源、強(qiáng)化集團(tuán)公司信息化皮用。

（十四）大型煤炭集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)

各大型煤礦集團(tuán)公司，要深化企業(yè)管理信息化。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，要求企業(yè)必須應(yīng)用先進(jìn)的管理手段，更快地掌握信息和整合信息資源，堅(jiān)決放棄手工操作電子化式的管理信息化。

一是要從產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同商務(wù)和信息集成的視角出發(fā)，從全面推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，改造企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高員工素質(zhì)，提升集團(tuán)管控能力，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析控制，確保連續(xù)均衡生產(chǎn)，提高信息整合利用，重組企業(yè)業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系，要借助深化ERP應(yīng)用進(jìn)一步扎實(shí)管理基礎(chǔ)，梳理業(yè)務(wù)流程、進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、規(guī)范統(tǒng)一編碼，帶動(dòng)企業(yè)管理現(xiàn)代化。

二是要從企業(yè)制度管控、戰(zhàn)略管控和運(yùn)營(yíng)管控三個(gè)層面規(guī)劃ERP應(yīng)用，按照，總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，各企業(yè)要針對(duì)核心業(yè)務(wù)流程，選擇管理信息化重點(diǎn)模塊重點(diǎn)突破；要在不斷完善生產(chǎn)自動(dòng)化和生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)ERP項(xiàng)目的實(shí)施，建立企業(yè)綜合管理平臺(tái)(ERP)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、成本核算、物資供應(yīng)、電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理以及知識(shí)管理信息化，形成決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層三級(jí)綜合管理信息體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)決策水平，提升大篥團(tuán)公司的集中管控能力。

（十五）地方煤礦信息化建設(shè)

采取扶持引導(dǎo)、示范推廣、深化服務(wù)、宣傳激勵(lì)，交流培訓(xùn)等方式，加快地方煤礦信息化進(jìn)程；把地方煤礦信息化作為全面推進(jìn)全省煤炭信息化發(fā)展的重要措施，納入服務(wù)、支持的各項(xiàng)政策文件，加大扶持力度。

500萬(wàn)噸及以上企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，完成工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦井網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、礦井綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)、礦井安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)，加快煤炭生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化建設(shè)。

120萬(wàn)噸及以上企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，建設(shè)工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦井網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建礦井綜合生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)，主要生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)程

集中控制。

90-120萬(wàn)噸企業(yè)，完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和工業(yè)視頻系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建礦井生產(chǎn)輔助系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)安全、采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制。

（十六）非煤產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

大型煤炭企業(yè)正在由單一煤炭生產(chǎn)向煤基多聯(lián)產(chǎn)、延伸轉(zhuǎn)化和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。煤焦化、煤化工、煤電鋁、煤建材、煤氣化、煤液化等三產(chǎn)信息化工作內(nèi)容包括：生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)與技術(shù)管理系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。（十七）煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統(tǒng)

研究煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統(tǒng)的開發(fā)，開展適用于煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能數(shù)據(jù)分析、污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控及能源利用、環(huán)境狀況評(píng)估系統(tǒng)的研究。實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)用能單位用鈍情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)信息技術(shù)在能效監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高能效監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理信息化水平。

省屬五大集團(tuán)公司建立企業(yè)能源管理中心，開發(fā)能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與主力礦井的聯(lián)網(wǎng)。利用整合自動(dòng)化和信息管控一體化節(jié)能減排新技術(shù)，通過(guò)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，匯總、分析能源消耗情況，以分析結(jié)果為依據(jù)，制定能源管理和使用計(jì)劃，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)工藝的優(yōu)化

與技術(shù)革新。推進(jìn)煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領(lǐng)域信息化技術(shù)的應(yīng)用。

（十八）全省煤炭行業(yè)信息化服務(wù)體系

以山西省煤炭學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)通信專業(yè)委員會(huì)、山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息化分會(huì)為依托，重點(diǎn)支持山西煤炭工業(yè)兩化深度融合配套產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，包括煤炭物流、成套裝備制造、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品及服務(wù)等；積極培育和發(fā)展集信息化發(fā)展、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及專業(yè)培訓(xùn)為一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向全省煤炭行業(yè)的低成本、安全可靠的信息化服務(wù)保障平臺(tái)，為各類煤炭企事業(yè)單位、煤礦提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、工作安排

信息化建設(shè)的核心是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。要以提升企業(yè)能級(jí)為目的，以研發(fā)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理信息化等兩化深度融合重點(diǎn)領(lǐng)域或模塊為切入點(diǎn)，突破瓶頸，分類推進(jìn)，分步實(shí)施。

（一）培植兩化融合示范煤礦

培育兩化融合示范煤礦，強(qiáng)他典型帶動(dòng)作用。根據(jù)企業(yè)信息化投入強(qiáng)度、信息化重視程度、信息化制度建設(shè)、信息化應(yīng)用程度以及信息化產(chǎn)出效益等情況，各市煤炭局、各大集團(tuán)公司確定10-15個(gè)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦井生產(chǎn)過(guò)程控制、安全生產(chǎn)監(jiān)控、企業(yè)經(jīng)營(yíng)

管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用突出的煤礦，作為兩化融合示范煤礦，樹立典型和樣板，重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)，探索建設(shè)兩化融合煤礦的最佳實(shí)踐路徑。具體要求：

1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室。

2、機(jī)械化程度高，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

3、信息化程度高，建成了覆蓋金礦井的工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)。

4、應(yīng)用水平高，對(duì)已建成的信息和控制系統(tǒng)能夠有效的運(yùn)行和管理，在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮作用。

5、技術(shù)隊(duì)伍強(qiáng)，有適應(yīng)開展兩化融合工作的人才。

6、兩化融合試點(diǎn)工作要突出自身的特色。

各單位要從政策和資金上予以支持，要有工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)兩化融合的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)工作，要加強(qiáng)培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍。堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面。到2013年底，示范煤礦完成兩化融合工作內(nèi)容建設(shè)。

（二）重點(diǎn)技術(shù)工作安排

在省煤炭廳信息中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位重點(diǎn)開展以下重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)工作：

山西焦煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)煤炭物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，研究試用于井下無(wú)線衰減大、電氣防爆等特性的技術(shù)，制定物聯(lián)網(wǎng)信息編碼、傳輸、處理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用于安全、設(shè)備監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面。

同煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，整體規(guī)劃煤礦安全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，整合安全環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。

潞煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)企業(yè)ERP系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)板塊系統(tǒng)應(yīng)用融合，統(tǒng)一各板塊的財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、營(yíng)銷、人力資源管理等，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的集中資源調(diào)度與管理。

陽(yáng)煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)煤炭企業(yè)管控一體化，加強(qiáng)信息化價(jià)值管理和業(yè)務(wù)需求管理，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站和定義的KPI指標(biāo)，充分發(fā)揮信息化價(jià)值，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。

晉煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)煤礦節(jié)能減排，建立企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)能源使用計(jì)劃，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

煤運(yùn)公司負(fù)責(zé)煤炭物流信息化建設(shè)，監(jiān)控煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、庫(kù)存情況，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的銜接。

潞安環(huán)能、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉城無(wú)煙煤集團(tuán)公司，加強(qiáng)與IT企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)架構(gòu)煤炭工業(yè)MES系統(tǒng)，規(guī)范接口，完善標(biāo)準(zhǔn)，在全省煤炭企業(yè)推廣。

太原市煤炭局以東山煤礦作為安全隱患排查信息化試點(diǎn)，工作包括煤炭企業(yè)安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究，隱患數(shù)據(jù)采集技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)隱患排查庫(kù)的研究。

晉城市煤炭局重點(diǎn)攻關(guān)煤炭行政監(jiān)管綜合平臺(tái)建謾，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目管理、勞動(dòng)用工管理、教育培訓(xùn)管理、行政審批等系統(tǒng)的建設(shè)。

呂梁市煤炭局開展煤礦井下、地面視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)

煤炭管理部門遠(yuǎn)程調(diào)用、觀看煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工業(yè)電視主畫面。

（三）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與軟課題研究

緊密跟蹤全球、全國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，加大信息化高新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

在省煤炭廳信息中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，重點(diǎn)開展以下技術(shù)攻關(guān)和課題研究：

1、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

通過(guò)射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備和技術(shù)，重點(diǎn)研究在井下人員識(shí)別定位、設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控、物資動(dòng)態(tài)監(jiān)控、物流管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開展煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用全程管控及地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、建井等領(lǐng)域的研究。

2、云計(jì)算技術(shù)

研究探索出適合煤炭行業(yè)實(shí)際的云計(jì)算發(fā)展與應(yīng)用模式，探討利用云計(jì)算的租用模式，為中小煤炭企業(yè)提供合適的解決方案。重點(diǎn)是云端數(shù)據(jù)海量存儲(chǔ)、虛擬技術(shù)、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，使中小煤炭企業(yè)按照服務(wù)租用外包方式，按需租用軟硬件資源。

3、靈活定制的管控一體化軟件平臺(tái)

煤礦現(xiàn)有的應(yīng)用信息系統(tǒng)無(wú)法根據(jù)煤礦生產(chǎn)發(fā)展、管理流程的變更進(jìn)行靈活調(diào)整，需要進(jìn)行大量的代碼修改或二次開發(fā)。因此，需要研究開發(fā)面向煤礦安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)級(jí)服務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)

(SOA)，使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以靈活接入，系統(tǒng)工作流程可以根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)流程變化而修改，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)流程不斷變化、優(yōu)化的需要。

4、煤礦井下人員精確定位、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)

現(xiàn)有的井下人員管理系統(tǒng)不能滿足事故應(yīng)急救援和人員管理的需要，需要研究井下人員精確定位、虹膜和人臉自動(dòng)識(shí)別、安全培訓(xùn)和上崗證信息化管理。通過(guò)設(shè)置在人員入井口的虹膜和臉部等檢測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)入井人員特征，與上崗證上的虹膜及人臉數(shù)據(jù)庫(kù)資料對(duì)比，禁止沒(méi)有取得上崗證的人員下井。

5、重大關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、使用維護(hù)全過(guò)程管控 煤礦使用的掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)、帶式運(yùn)輸機(jī)、提升機(jī)、電動(dòng)車、通風(fēng)機(jī)、水泵、壓風(fēng)機(jī)、移動(dòng)變電站等大型機(jī)電設(shè)備是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。需要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦用重大設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、使用、維護(hù)過(guò)程的跟蹤管理和故障診斷。

6、重大災(zāi)害預(yù)警

煤礦現(xiàn)安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)，具有瓦斯、通風(fēng)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警和斷電功能，部分系統(tǒng)縣有瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害預(yù)警功能，但預(yù)警準(zhǔn)確度較低，難以滿足煤礦安全生產(chǎn)需要。研究基于物聯(lián)網(wǎng)和煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，提高煤礦重大災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確率。

7、無(wú)人工作面地面遙控

目前采煤工作面能夠做到工作面有人巡視條件下的回采巷道遙控和記憶割煤，但不能自動(dòng)識(shí)別煤巖，不能實(shí)現(xiàn)工作面無(wú)人控制。需

要研究煤巖分界識(shí)別技術(shù)和儀器，研究液壓支架、采煤機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)的精確定位技術(shù)，進(jìn)一步提高監(jiān)控的可靠性，實(shí)現(xiàn)無(wú)人工作面地面遙控。

8、“智慧礦山”建設(shè)

以先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，在煤礦集成應(yīng)用各類傳感感知、信息通訊、自動(dòng)控制、智能決策等技術(shù)，在開采實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化的基礎(chǔ)上，使井下的設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)智能化管理，整個(gè)礦井形成一個(gè)設(shè)備的智能化集群，保證礦山的高效、低耗、安全生產(chǎn)，是煤礦企業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

六、信息化發(fā)展保障措施

為保持“十二五”我省煤炭信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提出以下保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全信息化工作機(jī)制

建立健全各級(jí)煤炭管理部門信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)的全省煤炭信息化工作機(jī)制。各級(jí)煤炭管理部門要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，形成省、市、縣三級(jí)信息化組織保障體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在煤炭倍息化建設(shè)管理工作中的牽頭作用；要建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，要有明確職能、編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

各集團(tuán)公司、各煤炭企業(yè)，成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)入組成的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要

直接參與信息化重要決策，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)信息化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作常態(tài)化和制度化建設(shè)；要進(jìn)一步建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，特別是大中型煤炭企業(yè)要設(shè)立首席信息官(CIO)，建立健全企業(yè)信息化管理部門，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化統(tǒng)一管理職能，不斷提高信息化決策的執(zhí)行和組織實(shí)施水平。企業(yè)信息化管理部門要負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施信息化總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，在重大信息化建設(shè)項(xiàng)目中要牽頭組織協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和用戶單位，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目成功建設(shè)和推廣應(yīng)用。

理順信息化部門與業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)工作中的關(guān)系。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、跨部門和綜合性的信息化建設(shè)工作，由信息化部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析。防止出現(xiàn)部門各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問(wèn)題。

（二）建立信息化考核評(píng)價(jià)機(jī)制

加強(qiáng)信息化績(jī)效考核。省煤炭廳參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)暫行辦法》，建立煤炭企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核機(jī)制，重點(diǎn)從IT技術(shù)、流程優(yōu)化、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和戰(zhàn)略匹配等方面，對(duì)各大集團(tuán)公司、主體煤炭企業(yè)信息化績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各市煤炭局將信息化納入對(duì)所監(jiān)管各生產(chǎn)煤礦目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

建立健全信息化激勵(lì)約束機(jī)制。各大集團(tuán)公司研究制訂具體、合理、可行的信息化考核指標(biāo)體系，將信息化績(jī)效列入對(duì)企業(yè)各部門、所監(jiān)管煤礦、有關(guān)二級(jí)單位及非煤企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，促

進(jìn)信息化責(zé)任與權(quán)利緊密結(jié)合。

2011年開始，省煤炭廳將各單位的兩化融合工作列入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

（三）加大資金投入力度，保障信息化項(xiàng)目實(shí)施

各級(jí)煤炭主管部門要將信息化建設(shè)作為重大工程來(lái)實(shí)施，作為重點(diǎn)工作納入本部門信息化總體規(guī)劃；要加大電子政務(wù)建設(shè)資金投入，推進(jìn)政務(wù)信息化；要設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的政策和資金扶持。

各煤炭企業(yè)要從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、實(shí)施流程再造、提升生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平、增強(qiáng)企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的全局出發(fā)，制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃；要建立信息化投入保障制度，信息化總體規(guī)劃和計(jì)劃的估算要納入企業(yè)估算管理；要設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，集中投入，統(tǒng)一管理，專款專用，保證系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的持續(xù)投入；要提高企業(yè)信息化投入在煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用中的比重，在確保信息化項(xiàng)目建設(shè)投入的同時(shí)，估算信息化運(yùn)維費(fèi)用，大型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達(dá)到年銷售收入的1%以上，中小型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的3%以上。

資金投入要做到“建設(shè)和運(yùn)衍”并重，在加大信息化建設(shè)投資的同時(shí)，重視信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全保障、系統(tǒng)升級(jí)改造及培訓(xùn)等專項(xiàng)資金投入，為信息化建設(shè)成果的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供必要保障。

（四）加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建信息化政策標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是煤炭信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國(guó)家信息化相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省煤炭行業(yè)實(shí)際，制定適用于煤炭信息化建設(shè)的相關(guān)制度措施。建立健全信息化基礎(chǔ)工作、信息共享服務(wù)、數(shù)據(jù)交換與更新、數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行、項(xiàng)目組織等管理辦法和管理制度，規(guī)范信息化建設(shè)與應(yīng)用工作，保障網(wǎng)絡(luò)互連互通、信息資源共享和信息系統(tǒng)高效安全運(yùn)行。

省煤炭廳組織編寫《山西省煤炭行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系》；組織裁定《幽西省煤炭行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系》（試行）。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)

加強(qiáng)山西煤炭專網(wǎng)及全省性信息系統(tǒng)信息安全保障工作。把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、信息安全納入煤礦企業(yè)兩化融合的重要內(nèi)容，成為生產(chǎn)安全管理的重要組成部分。在企業(yè)信息化構(gòu)架或規(guī)劃中，要制定物理安全策略，保護(hù)電源、路由器、交換機(jī)、工作站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等硬件實(shí)體和通信鏈路免受自然災(zāi)害、人為破壞或搭線竊聽攻擊。

推進(jìn)數(shù)字簽名和數(shù)字認(rèn)證應(yīng)用。各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司等大型企業(yè)集團(tuán)要在企業(yè)OA系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)及電子商務(wù)領(lǐng)域開展數(shù)字簽名和數(shù)字認(rèn)證應(yīng)用，企業(yè)信息化系統(tǒng)構(gòu)架均要設(shè)計(jì)數(shù)字薟名和數(shù)字認(rèn)證解決方案。

加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理。采用備份、鏡像技術(shù)、歸檔、轉(zhuǎn)儲(chǔ)、分級(jí)存儲(chǔ)、奇偶檢驗(yàn)等技術(shù)手段或措施，提高數(shù)據(jù)的完整性，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全機(jī)制。

推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)。各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司建立災(zāi)備系統(tǒng)，鼓勵(lì)中小煤炭企業(yè)委托具有保密資質(zhì)的ICT企業(yè)建立災(zāi)備系統(tǒng)，大型企業(yè)可根據(jù)實(shí)際自建或委托建立災(zāi)備系統(tǒng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于開展全國(guó)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作的通知》要求，加強(qiáng)與深化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)已運(yùn)行信息系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)備案、整改建設(shè)和測(cè)評(píng)，新建信息系統(tǒng)要落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)要求，確保企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

按照山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理工作的通知》(晉煤辦信發(fā)[2 011)1748號(hào)）要求，做好煤礦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患排查和漏洞堵塞，建立安全檢查制度，提高防范水平，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平

全省煤炭行業(yè)要樹立以人為本的理念，要站在戰(zhàn)略的高度，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)煤炭現(xiàn)代化發(fā)展需要的信息化人材隊(duì)伍，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定；要尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，以信息化項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)高級(jí)人才、創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才。

加強(qiáng)企業(yè)信息化職業(yè)技能培訓(xùn)。要把信息化培訓(xùn)納入企業(yè)人力資

源發(fā)展規(guī)劃，合理安排員工培訓(xùn)時(shí)間。要確保信息化培訓(xùn)投入，企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“可按2.5%提取，列入成本開支”；新建或技術(shù)改造投資項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目，要將信息化培訓(xùn)費(fèi)用估算列入項(xiàng)目投資。要把企業(yè)信息化基礎(chǔ)知識(shí)、崗位信息化專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)納入企業(yè)員工崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容；鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)聘內(nèi)訓(xùn)、外聘內(nèi)訓(xùn)、外派培訓(xùn)等多種形式的信息化培訓(xùn)。

（七）加強(qiáng)交流合作，提高信息化創(chuàng)新能力

加強(qiáng)與全國(guó)煤炭信息化先進(jìn)單位、信息化先進(jìn)行業(yè)的技術(shù)交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏。

建立由省煤炭廳牽頭，聯(lián)合有關(guān)高校及科研單位、煤炭企業(yè)和IT廠商共同參與的協(xié)作機(jī)制，對(duì)煤炭信息化相關(guān)重大課題進(jìn)行研究。在煤炭資源、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、信息資源整合利用、基于網(wǎng)絡(luò)信息交換和服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；注重物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在煤炭信息化建設(shè)中的推廣應(yīng)用。

加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，加強(qiáng)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高信息技術(shù)貢獻(xiàn)率，推動(dòng)信息化由“投入型”向“產(chǎn)出型”方向發(fā)展。

七、投資估算

根據(jù)上述提到的“十二五”時(shí)期我省煤炭信息化發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與軟課題研究等，開發(fā)、建設(shè)投

資估算分為省煤炭廳、集團(tuán)公司、市煤炭局、縣（區(qū)）煤炭局、煤礦五個(gè)部分，總計(jì)4695657.78萬(wàn)元，約470億元。其中：省煤炭廳投資估算為3660萬(wàn)元；省屬八大集團(tuán)公司及正華實(shí)業(yè)公司（公司機(jī)關(guān)）投資估算為228376.44萬(wàn)元；11個(gè)市投資估算為13750萬(wàn)元，6 4個(gè)縣（區(qū)）投資估算為53760萬(wàn)元；1067座煤礦投資估算為4396111.34萬(wàn)元，約440億元。

（一）省廳投資估算

省煤炭廳投資共計(jì)3660萬(wàn)元（見附表一）。

（二）集團(tuán)公司投資估算（公司機(jī)關(guān)）

集團(tuán)公司包括焦煤、同煤、陽(yáng)煤、晉煤、潞煤五大集團(tuán)及省煤運(yùn)公司、省煤炭進(jìn)出口公司、平朔煤炭公司、山西正華實(shí)業(yè)公司。投資主要是集團(tuán)公司級(jí)管理層面信息化項(xiàng)目建設(shè)投資，共計(jì)228376.44萬(wàn)元，（見附表二）。

（三）11個(gè)市煤炭局投資估算

每個(gè)市投資1250萬(wàn)元，11個(gè)市投資共計(jì)13750萬(wàn)元（見附表三）。

（四）產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭局投資估算

產(chǎn)煤縣（區(qū)）按照64個(gè)計(jì)算（3座煤礦以下的20個(gè)縣（區(qū)）不計(jì)），每個(gè)縣投資840萬(wàn)元，64個(gè)縣投資共計(jì)53760萬(wàn)元（見附表四）。

（五）煤礦投資估算

經(jīng)過(guò)資源整合、兼并重組后，我省共有1067座煤礦，分布在11個(gè)市84個(gè)縣（區(qū)）。按礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分為30萬(wàn)噸、45萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸及以上煤礦。以90萬(wàn)噸地方煤礦、300萬(wàn)噸國(guó)有煤礦達(dá)到兩化融合目標(biāo)信息化項(xiàng)目投資金額為基數(shù)，按相應(yīng)系數(shù)計(jì)算出1067座不同設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力礦井的信息化建設(shè)投資，共計(jì)4396111.34萬(wàn)元，約440億元（見附表五）。

第三篇：山西省煤炭管理?xiàng)l例

山西省煤炭管理?xiàng)l例

山西省人大常委會(huì) 2001年3月1日起施行

第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障和促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)煤炭法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 煤炭資源的開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓勵(lì)煤炭的加工轉(zhuǎn)化，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第四條 依法保護(hù)煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。

開發(fā)利用煤炭資源，必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質(zhì)災(zāi)害和其他公害。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

第七條 鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化。

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障職工的安全和健康，對(duì)井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施。

第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)

第九條 省煤炭管理部門根據(jù)全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施并報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門備案。

第十條 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；

（二）有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或開采方案；

（三）年生產(chǎn)能力不得少于３０萬(wàn)噸；開采零星資源、極薄煤層及殘采、復(fù)采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于３萬(wàn)噸；

（四）煤炭資源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之８５％，開采中厚煤層不得低于８０％，開采厚煤層不得低于７５％。

（五）有開采所需的地質(zhì)、測(cè)量、水文資料和其他資料；

（六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采、綜合利用；

（七）有符合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì)及地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

（八）有與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)人員和先進(jìn)的開采技術(shù)；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料：

（一）開辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)書；

（二）縣（市、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級(jí)審核簽署的意見，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見；

（三）省國(guó)土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)境保護(hù)部門的評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 省煤炭管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限審批煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內(nèi)依法進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件，由國(guó)土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

第十三條 對(duì)具有重要價(jià)值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源保護(hù)區(qū)，實(shí)行保護(hù)性開采；稀缺煤種實(shí)行專戶供應(yīng)。

在資源保護(hù)區(qū)開辦煤礦企業(yè)，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。在資源保護(hù)區(qū)已經(jīng)開辦的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓、聯(lián)合、改造，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到保護(hù)和綜合利用要求。

資源保護(hù)區(qū)管理辦法由省人民政府制定。

第十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門簽署意見，并按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批；

（一）年生產(chǎn)能力６０萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)；

（四）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的煤礦企業(yè)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。

第十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱的，須向設(shè)立煤礦企業(yè)的原審批機(jī)關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)分別申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；變更礦區(qū)范圍的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合并、分立、終止或出租、抵押采礦權(quán)的，須經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)同意后，經(jīng)省級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；申請(qǐng)變更登記須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 煤礦建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

煤礦建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自的職責(zé)對(duì)其參與的項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第十七條 煤礦建設(shè)工程，由煤炭管理部門組織礦山安全、環(huán)境保護(hù)、消防、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

第三章 煤炭生產(chǎn)、煤礦安全與礦區(qū)保護(hù)

第十八條 取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。禁止轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證。

煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)，也不得從事礦山設(shè)計(jì)以外的掘進(jìn)活動(dòng)。

第十九條 省煤炭管理部門負(fù)責(zé)全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理工作。

市（地）、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門，根據(jù)省煤炭管理部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

第二十條 煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、礦長(zhǎng)、采礦權(quán)人、礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明延期理由，并在期滿前９０日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

第二十一條 煤炭的開采、加工應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進(jìn)行復(fù)墾；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十二條 煤礦企業(yè)在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的共生和伴生資源，不再辦理采礦許可證；主要開采礦種發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和采礦許可證變更手續(xù)。

第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，不得越界、越層開采。

第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?。

第二十五條 建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。

鼓勵(lì)和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

第二十六條 縣級(jí)以上煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護(hù)、調(diào)查和處理。

第二十七條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。法定代表人及其他負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。

第二十八條 違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的，煤礦職工有權(quán)抵制。

在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條 煤礦礦長(zhǎng)必須經(jīng)省煤炭管理部門組織培訓(xùn)，取得礦長(zhǎng)資格證書；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期為職工繳納失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通信、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。

未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、鐵路專用線、專用道路、專用通信線路和專用供水管路。

第四章 煤炭經(jīng)營(yíng)

第三十二條 從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備煤炭法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，并符合本省對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局的要求，依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的，不得從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不再領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，但其經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。

第三十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，須經(jīng)省煤炭管理部門初審后，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。

第三十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省煤炭管理部門提交下列材料：

（一）設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書；

（二）煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查表；

（三）注冊(cè)資本證明；

（四）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（五）經(jīng)營(yíng)設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明；

（六）計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書及有關(guān)材料之日起２０日內(nèi)提出初審意見。

第三十六條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見及有關(guān)材料之日起２５日內(nèi)完成審查工作，符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人持煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書或煤炭生產(chǎn)許可證，向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售煤炭產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)行總量控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制定。

第三十八條 在煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為：

（一）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)、額外加收費(fèi)用；

（四）從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌炯捌渌\(yùn)輸企業(yè)利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)；

（五）在煤炭中摻雜、摻假、以次充好；

（六）哄抬煤價(jià)或以低于成本的價(jià)格傾銷煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

（七）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品；

（八）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤炭生產(chǎn)許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令限期辦理，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，造成地表土地塌陷、挖損或其他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，越界、越層開采的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍開采，拒不退回的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例第三十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；有第（一）項(xiàng)行為的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；

（一）未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的；

（三）運(yùn)輸企業(yè)利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)的；

（四）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品的；

（五）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的。

第四十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定，開辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)或額外加收費(fèi)用的，由其上一級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)中間環(huán)節(jié)收取的費(fèi)用以及額外加收的費(fèi)用，一律上交財(cái)政。

第四十五條 煤炭管理部門、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證和煤炭管理的其他活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 縣級(jí)以上煤炭管理部門可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的煤炭糾察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使行政處罰權(quán)。

第六章 附則

第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本條例自２００１年３月１日起施行。１９８５年９月１０日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，１９８８年１月１６日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修正的《山西省煤炭開發(fā)管理?xiàng)l例（試行）》同時(shí)廢止。

第四篇：山西省煤炭銷售合同

甲方:山西中太煤炭電子商務(wù)有限公司

乙方:

山西煤炭銷售網(wǎng)為甲方所有,乙方就使用甲方提供的普通級(jí)會(huì)員信息服務(wù),雙方達(dá)成以下協(xié)議:

一,服務(wù)內(nèi)容

全面瀏覽網(wǎng)站資訊,價(jià)格,生產(chǎn),運(yùn)銷,庫(kù)存,進(jìn)出口,分析,政策,企業(yè),焦化,相關(guān)行業(yè),技術(shù),標(biāo)準(zhǔn),知識(shí),專題欄目下的行業(yè)信息;

享受本網(wǎng)每月贈(zèng)送的期刊《山西煤炭銷售》;

享受本網(wǎng)隨時(shí)郵件發(fā)送的熱點(diǎn)新聞,重要數(shù)據(jù);

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免費(fèi)在本網(wǎng)發(fā)布企業(yè)供求信息,人才招聘信息,招商引資項(xiàng)目信息等企業(yè)信息;

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贈(zèng)送網(wǎng)站首頁(yè)三個(gè)月廣告位.二,使用規(guī)則

乙方申請(qǐng)注冊(cè)內(nèi)容時(shí)必須提供真實(shí),完整,有效的資料,在繳納會(huì)員費(fèi)10000元/年后,既得到用戶名及相應(yīng)的密碼;不得以盈利為目的或惡意傳播本網(wǎng)站的信息,否則將依法追究法律責(zé)任;嚴(yán)格保守用戶名和密碼,如用戶名和密碼被盜用,應(yīng)及時(shí)通知甲方更換新的用戶名和密碼,否則由此造成的一切損失由乙方自負(fù),對(duì)甲方造成影響的甲方保留索賠的權(quán)利.三,服務(wù)期限

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甲方保證未經(jīng)乙方合法授權(quán)不對(duì)外公開,透露乙方的注冊(cè)山西煤炭銷售網(wǎng)的非公開內(nèi)容,除非有下列情況:

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甲乙雙方應(yīng)保證其具有合法簽訂及履行本協(xié)議的能力,若由于任何一方的原因而使本協(xié)議無(wú)效或無(wú)法執(zhí)行,責(zé)任方應(yīng)向另一方承擔(dān)賠償責(zé)任.但由于自然災(zāi)害,國(guó)家政策等不可抗力事件,致使甲乙雙方的無(wú)法履行義務(wù),任何一方在履行通知義務(wù)后可以終止本協(xié)議.六,糾紛解決

依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》.七,本協(xié)議一式兩份,具有同等法律效力,傳真件有效.本協(xié)議自簽字蓋章之日起生效.八,本合同未盡事宜,雙方友好協(xié)商解決.甲方 山西中太煤炭電子商務(wù)有限公司 乙方

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第五篇：山西省煤炭管理?xiàng)l例(15)

山西省煤炭管理?xiàng)l例

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于２００１年１月１２日審議通過(guò)了<山西省煤炭管理?xiàng)l例>,現(xiàn)予公 布，自２００１年３月１日起施行。

２００１年１月１２日

第一章 總 則

第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障和促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)煤炭法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 煤炭資源的開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓勵(lì)煤炭的加工轉(zhuǎn)化，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第四條 依法保護(hù)煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。開發(fā)利用煤炭資源，必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質(zhì)災(zāi)害和其他公害。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

第七條 鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化。

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障職工的安全和健康，對(duì)井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施。

第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)

第九條 省煤炭管理部門根據(jù)全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施并報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門備案。

第十條 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；

（二）有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或開采方案；

（三）年生產(chǎn)能力不得少于３０萬(wàn)噸；開采零星資源、極薄煤層及殘采、復(fù)采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于３萬(wàn)噸；

（四）煤炭資源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之 ８５％，開采中厚煤層不得低于８０％，開采厚煤層不得低于７５％。

（五）有開采所需的地質(zhì)、測(cè)量、水文資料和其他資料；

（六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采、綜合利用；

（七）有符合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì)及地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

（八）有與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)人員和先進(jìn)的開采技術(shù)；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料：

（一）開辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)書；

（二）縣（市、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級(jí)審核簽署的意見，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見；

（三）省國(guó)土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)境保護(hù)部門的評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 省煤炭管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限審批煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內(nèi)依法進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件，由國(guó)土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

第十三條 對(duì)具有重要價(jià)值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源保護(hù)區(qū)，實(shí)行保護(hù)性開采；稀缺煤種實(shí)行專戶供應(yīng)。在資源保護(hù)區(qū)開辦煤礦企業(yè)，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。在資源保護(hù)區(qū)已經(jīng)開辦的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓、聯(lián)合、改造，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到保護(hù)和綜合利用要求。資源保護(hù)區(qū)管理辦法由省人民政府制定。

第十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門簽署意見，并按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批；

（一）年生產(chǎn)能力６０萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)；

（四）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的煤礦企業(yè)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。

第十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱的，須向設(shè)立煤礦企業(yè)的原審批機(jī)關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)分別申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；變更礦區(qū)范圍的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合 并、分立、終止或出租、抵押采礦權(quán)的，須經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)同意后，經(jīng)省級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；申請(qǐng)變更登記須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 煤礦建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。煤礦建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自的職責(zé)對(duì)其參與的項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第十七條 煤礦建設(shè)工程，由煤炭管理部門組織礦山安全、環(huán)境保護(hù)、消防、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

第三章 煤炭生產(chǎn)、煤礦安全與礦區(qū)保護(hù)

第十八條 取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。禁止轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證。煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)，也不得從事礦山設(shè)計(jì)以外的掘進(jìn)活動(dòng)。

第十九條 省煤炭管理部門負(fù)責(zé)全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門，根據(jù)省煤炭管理部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

第二十條 煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、礦長(zhǎng)、采礦權(quán)人、礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng) 辦理變更登記手續(xù)。煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明延期理由，并在期滿前９０日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

第二十一條 煤炭的開采、加工應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進(jìn)行復(fù)墾；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十二條 煤礦企業(yè)在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的共生和伴生資源，不再辦理采礦許可證；主要開采礦種發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和采礦許可證變更手續(xù)。

第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，不得越界、越層開采。

第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?。

第二十五條 建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。鼓勵(lì)和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

第二十六條 縣級(jí)以上煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護(hù)、調(diào)查和處理。

第二十七條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。法定代表人及其他負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止傷亡和其他 安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。

第二十八條 違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的，煤礦職工有權(quán)抵制。在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條 煤礦礦長(zhǎng)必須經(jīng)省煤炭管理部門組織培訓(xùn)，取得礦長(zhǎng)資格證書；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期為職工繳納失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通信、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、鐵路專用線、專用道路、專用通信線路和專用供水管路。

第四章 煤炭經(jīng)營(yíng)

第三十二條 從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備煤炭法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，并符合本省對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局的要求，依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的，不得從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企 業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不再領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，但其經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。

第三十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，須經(jīng)省煤炭管理部門初審后，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。

第三十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省煤炭管理部門提交下列材料：

（一）設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書；

（二）煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查表；

（三）注冊(cè)資本證明；

（四）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（五）經(jīng)營(yíng)設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明；

（六）計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書及有關(guān)材料之日起２０日內(nèi)提出初審意見。

第三十六條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見及有關(guān)材料之日起２５日內(nèi)完成審查工作，符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人持煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書或煤炭生產(chǎn)許可證，向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售煤炭產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)行總量控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制 定。

第三十八條 在煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為：

（一）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)、額外加收費(fèi)用；

（四）從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌炯捌渌\(yùn)輸企業(yè)利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)；

（五）在煤炭中摻雜、摻假、以次充好；

（六）哄抬煤價(jià)或以低于成本的價(jià)格傾銷煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

（七）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品；

（八）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤炭生產(chǎn)許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。轉(zhuǎn) 讓、出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令限期辦理，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，造成地表土地塌陷、挖損或其他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，越界、越層開采的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍開采，拒不退回的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例第三十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；有第（一）項(xiàng)行為的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；

（一）未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的；

（三）運(yùn)輸企業(yè)利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)的；

（四）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品的；

（五）經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的。

第四十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定，開辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)或額外加收費(fèi)用的，由其上一級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)中間環(huán)節(jié)收取的費(fèi)用以及額外加收的費(fèi)用，一律上交財(cái)政。

第四十五條 煤炭管理部門、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證和煤炭管理的其他活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 縣級(jí)以上煤炭管理部門可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的煤炭糾察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使行政處罰權(quán)。

第六章

附 則

第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本條例自２００１年３月１日起施行。１９８５年９月１０日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四 次會(huì)議通過(guò)，１９８８年１月１６日山西省第六屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修正的《山西省煤炭開發(fā)管理?xiàng)l例（試行）》同時(shí)廢止。