第一篇：行政法與行政訴訟法01任務(wù)

01任務(wù)

試卷總分：100 測(cè)試時(shí)間：0

單項(xiàng)選擇題 多項(xiàng)選擇題 判斷題

一、單項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）

1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，（）。

A.行政相對(duì)方總是公民 B.必有一方是行政主體 C.必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān) D.權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的

2.行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系，被稱為（）。A.行政法律關(guān)系 B.行政法關(guān)系 C.行政關(guān)系 D.行政法律行為

3.行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（）。A.行政法律規(guī)范 B.行政關(guān)系 C.行政行為 D.行政法律事實(shí) 4.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，行政法可以分為（）。

A.實(shí)體行政法與程序行政法 B.一般行政法與特別行政法 C.中央行政法與地方行政法

D.行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法

5.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（）。A.行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是普通公民 B.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定 C.行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性

D.行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性 6.行政法治原則的核心內(nèi)容是（）。A.行政合法性原則 B.行政合理性原則 C.行政靈活原則 D.行政信賴保護(hù)原則

7.以下說(shuō)法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是（）。A.任何人不能成為審理自己案件的法官 B.行政機(jī)關(guān)在裁決行政案件時(shí)不能偏聽(tīng)偏信 C.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理

D.決定對(duì)當(dāng)事人不利事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)

8.關(guān)于行政合法性原則和行政合理性原則的關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是（）。A.兩者是涇渭分明的

B.合理性原則主要解決行政是否適當(dāng)問(wèn)題 C.合法性原則適用于自由裁量領(lǐng)域 D.合理性原則適用于一切領(lǐng)域 9.行政合理性原則基于（）產(chǎn)生。A.行政合法性原則 B.自由裁量權(quán) C.依法行政 D.法律的靈活性

10.下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)，錯(cuò)誤的是（）。A.行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典 B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛 C.行政法規(guī)范不易變化

D.行政程序性規(guī)范與行政實(shí)體性規(guī)范通常共存于同一個(gè)法律文件之中

二、多項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 50 分。）

1.行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括（）。A.主體變更 B.客體變更 C.形式變更 D.內(nèi)容變更

2.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是（）。A.行政關(guān)系屬于法律關(guān)系

B.行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ) C.行政法律關(guān)系以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障 D.行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系

3.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（）。A.行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人必有一方是行政主體 B.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由當(dāng)事人預(yù)先約定 C.行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性

D.行政法律關(guān)系中行政主體權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性 4.行政法律關(guān)系的不對(duì)等性體現(xiàn)在（）。A.雙方主體地位不平等

B.行政法律關(guān)系的變更不以雙方當(dāng)事人意思表示一致為前提 C.行政主體可以單方面設(shè)立行政法律關(guān)系 D.行政主體可以對(duì)行政相對(duì)人行使強(qiáng)制權(quán) 5.關(guān)于行政法基本原則的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（）。

A.普遍性 B.基礎(chǔ)性 C.自身特殊性 D.主觀能動(dòng)性 6.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是（）。

A.公民甲 B.某派出所 C.某區(qū)公安分局 D.某市公安局

7.行政合法性原則的具體要求是（）。A.任何行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在 B.任何行政職權(quán)的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律

C.任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù) D.行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī) 8.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（）。A.任何人不能成為審理自己案件的法官 B.行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的 C.行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上 D.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理 9.在我國(guó)行政法的淵源有（）。A.憲法和法律 B.行政法規(guī)與規(guī)章 C.地方性法規(guī)

D.自治條例和單行條例

10.行政職權(quán)包含的內(nèi)容是（）。A.行政立法權(quán) B.行政處罰權(quán) C.行政許可權(quán) D.行政復(fù)議權(quán)

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）1.我國(guó)行政法有統(tǒng)一完整的一部法典。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 2.行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 3.行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系稱為行政關(guān)系。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 4.行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，必須有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在，同時(shí)有相應(yīng)的行政法律事實(shí)發(fā)生，兩者缺一不可。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 5.行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 6.行政法律事實(shí)可以分為法律事件和法律行為。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 7.憲法是行政法的根本的法源。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 8.由于行政違法和刑事犯罪都具有社會(huì)危害性，所以行政法與刑法的界限并不明確。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 9.行政法的主要作用之一是保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確 10.行政法律關(guān)系主體是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確

第二篇：行政法與行政訴訟法 任務(wù)4-3

問(wèn)題：

1.工商局對(duì)李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法？

答：工商所的行政處罰行為是合法的。行政合法性原則是指行政權(quán)的行使必須依據(jù)法律、符合法律。主要體現(xiàn)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法律規(guī)定的程序行使。本案中，根據(jù)法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對(duì)李某處以2000元的罰款屬于法定的幅度內(nèi)，其行為沒(méi)有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。2.工商局對(duì)李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合理？

答：工商所的行政處罰行為是不合理，違背了行政合理性的原則

行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。簡(jiǎn)言之，行政行為在合法性原則的前提下，還應(yīng)該在綜合考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，平等、公正地適用法律規(guī)范。工商所在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當(dāng)，對(duì)李某進(jìn)行2000元的罰款，除以其違法事實(shí)情節(jié)等為依據(jù)外，還以一種不正當(dāng)?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬合法但不合理的行為。3.你認(rèn)為本案應(yīng)如何處理？

答：根據(jù)《個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》（修正）的規(guī)定，對(duì)此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒(méi)收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。給予李某以警告、沒(méi)收尚未出售的蛋糕，沒(méi)收其違法所得800元，并處以李某800元的罰款。

第三篇：行政法與行政訴訟法 任務(wù)4-5

問(wèn)題：

1.《姓名登記條例（初稿）》能否作為公安局作出批復(fù)的依據(jù)？為什么？

答：不能作為公安局作出批復(fù)的依據(jù)。根據(jù)“公安部于2007年草擬了《姓名登記條例(初稿)》，其中對(duì)姓名的長(zhǎng)度等諸多問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，但該條例尚未列入公安部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄。”針對(duì)這一問(wèn)題，“《姓名登記條例(初稿)》目前尚未對(duì)外公布，就不具有法律效力，只是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作指南。如果該條例和《民法通則》的規(guī)定發(fā)生沖突，因?yàn)槠浞尚Яο鄬?duì)較低，因此仍依照《民法通則》和《居民身份證法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?2.說(shuō)說(shuō)你對(duì)本案的看法。（要求字?jǐn)?shù)不少于100字）

答：本案表面上看是因趙C 的名字不屬于“國(guó)務(wù)院公布的漢字簡(jiǎn)化字”，導(dǎo)致無(wú)法錄入戶籍管理系統(tǒng)而引起的。但此案背后的法理其實(shí)并不簡(jiǎn)單。原告趙C 實(shí)際上向法院提出了一個(gè)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)的姓名權(quán)問(wèn)題。質(zhì)言之，憲法和法律所規(guī)定的我們每個(gè)人都享有的姓名權(quán)究竟能走多遠(yuǎn)，姓名權(quán)能不能受公安部等政府行政部門制定的內(nèi)部文件的實(shí)質(zhì)性限制才是本案爭(zhēng)議之法律焦點(diǎn)。

趙C 選擇哪些文字符號(hào)為其取名屬于其姓名權(quán)范圍。作為一種私權(quán)的姓名權(quán)，受我國(guó)民法明文保護(hù)。我國(guó)《民法通則》第九十九條規(guī)定“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒”。同時(shí)，姓名本身又是個(gè)人人格之外在表征，取什么樣的漢字、字母或符號(hào)給自己命名屬公民個(gè)人人格自由發(fā)展范疇事項(xiàng)，因而姓名權(quán)是一種最基本、最典型的人格權(quán)。既然是一種人格權(quán)，那它就不但是一種私權(quán)，而且還是一種受憲法保障的基本權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第三十八條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”。人格尊嚴(yán)，在權(quán)利的意義上首先表現(xiàn)為一種人格權(quán)，憲法對(duì)公民人格尊嚴(yán)之保障應(yīng)優(yōu)先解釋為對(duì)公民人格權(quán)之保障。作為一種具體形態(tài)的人格權(quán)——姓名權(quán)可被列入我國(guó)憲法第三十八條之保障范圍乃是推理可得、不容置疑。那憲法為何要保障公民的人格尊嚴(yán)？換言之，憲法保障趙C 包括取“C ”這種離經(jīng)叛道之名字在內(nèi)的人格權(quán)，其意旨何在？立憲意義上的憲法，實(shí)質(zhì)上是一種具有歷史意義的觀念，其根本目的在于限制權(quán)力以保障人權(quán)。而保障人權(quán)，首當(dāng)其沖的當(dāng)然是保障生活在憲法之下的每個(gè)人的人格權(quán)。試想一個(gè)人如果連他為自己取名字的自由權(quán)利都可被恣意侵犯或剝奪，那他的人權(quán)從何談起、其人格又何尊嚴(yán)之有？將姓名權(quán)等公民人格權(quán)提升到憲法高度，列入憲法保障范圍，是對(duì)人，準(zhǔn)確地說(shuō)是對(duì)每個(gè)個(gè)體之人的價(jià)值認(rèn)知不斷進(jìn)步的結(jié)果。這種認(rèn)知之進(jìn)步最重要的得益于哲學(xué)家康德（Immanuel Kant）“人本身即是目的”的曠世箴言。因?yàn)槿擞欣硇裕钥档抡J(rèn)為人都是自在地作為目的而實(shí)存的，他不單純是這個(gè)或那個(gè)意志所隨意使用的工具：“不論是誰(shuí)在任何時(shí)候都不應(yīng)把自己和他人僅僅當(dāng)作工具，而應(yīng)該永遠(yuǎn)看作自身就是目的”。法哲學(xué)家拉德布魯赫（Gustav Radbruch）后來(lái)更為明確具體地指出：“人之所以為人，并不是因?yàn)樗且环N有肉體和精神的生物，而是因?yàn)楦鶕?jù)法律規(guī)則的觀點(diǎn)，人展現(xiàn)了一種自我目的?！边@種人本身就是目的之思想理念最終在其誕生地——德國(guó)開(kāi)花結(jié)果。二戰(zhàn)后德國(guó)《基本法》第一條、第二條的第一款分別規(guī)定“人之尊嚴(yán)不可侵犯，尊重及保護(hù)此項(xiàng)尊嚴(yán)為所有國(guó)家機(jī)關(guān)之義務(wù)”、“人人有自由發(fā)展其人格之權(quán)利，但以不侵害他人之權(quán)利或不違犯憲政秩序或道德規(guī)范者為限”。通過(guò)在一系列的憲法判決中適用德國(guó)基本法上的此等規(guī)范條款，德國(guó)聯(lián)邦憲法法院創(chuàng)立了內(nèi)含自我決定權(quán)、自我保護(hù)權(quán)和自我表現(xiàn)權(quán)等個(gè)人人格自由發(fā)展所必需的一般人格權(quán)，人格權(quán)之保障由此被提升至二戰(zhàn)前難以想象的基本法（憲法）保障高度。我國(guó)現(xiàn)行憲法明文規(guī)定“人格尊嚴(yán)不受侵犯”，這是我國(guó)吸取十年“文革”期間普遍存在的恣意侵犯和踐踏公民人格尊嚴(yán)這一慘痛歷史教訓(xùn)之結(jié)果。它是新時(shí)期我們對(duì)人性尊嚴(yán)與人格價(jià)值遲到的認(rèn)知與肯定。憲法人格尊嚴(yán)條款使公民人格權(quán)在我國(guó)歷史上第一次上升為一種基本權(quán)利，受到憲法的明文保障。既然憲法規(guī)定不受侵犯，那包括公安戶籍部門在內(nèi)的任何組織或個(gè)人就都應(yīng)該尊重趙C 取“C ”為名的姓名權(quán)。無(wú)論你在情感上如何評(píng)價(jià)“C ”這個(gè)名字，你都無(wú)權(quán)干涉趙C 行使他的姓名權(quán)——一種受憲法保障的基本權(quán)利。不過(guò)，姓名權(quán)具有受憲法保障的基本權(quán)利屬性并不意味著行使它時(shí)可以隨心所欲、無(wú)所顧忌。包括姓名權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利受到法律的一定限制是法治社會(huì)之常規(guī)，幾乎不受限制的基本權(quán)利如良心自由實(shí)屬例外。“在解釋上，基本權(quán)之存在，不必積極地有利于社會(huì)、國(guó)家、人群，只要消極地不對(duì)社會(huì)共同體造成侵害即可受憲法之保障。換言之，基本權(quán)具有‘社會(huì)中立性’，基本權(quán)之行使不對(duì)社會(huì)或國(guó)家負(fù)擔(dān)義務(wù)，故國(guó)家擬對(duì)基本權(quán)加以限制時(shí)，須符合法律保留原則?！薄胺杀Ａ糁饕谟趶?qiáng)調(diào)行政行為之干預(yù)人民的權(quán)利，須經(jīng)由法律或法律的授權(quán)?！狈杀Ａ艏仁巧鐣?huì)民主、國(guó)家法治的必然產(chǎn)物，又是民主社會(huì)、法治國(guó)家的必然要求。由此推理可知，姓名權(quán)等基本權(quán)利盡管受憲法保障，但如有必要法律依然可以對(duì)其實(shí)施限制。不同之處在于僅僅只有國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律才能對(duì)它進(jìn)行限制。是故，趙C 的姓名權(quán)不受侵犯在憲法解釋上不能理解為不受限制，相反，它必定會(huì)受到某種程度的限制，只是不受包括公安戶籍部門在內(nèi)所施與的非法的、恣意性的限制。質(zhì)言之，對(duì)姓名權(quán)的限制受“法律保留”原則限制，唯有相關(guān)的法律才可以對(duì)公民姓名權(quán)的行使施與某種有限性的限制，其他任何限制都是非法的、違憲的，因而是無(wú)效的。我國(guó)《居民身份證法》第四條規(guī)定：“居民身份證使用規(guī)范漢字和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)填寫?！盋 是英文字母，但它也是漢語(yǔ)拼音字母，亦為一種符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的符號(hào)，因而取“C ”為名其正當(dāng)合法性不容質(zhì)疑。本案被告鷹潭月湖公安分局對(duì)趙C “不予換證”、“要求改名”的“法律”依據(jù)僅僅是《通知》和《姓名登記條例（初稿）》。但這兩份所謂“法律依據(jù)”都只是公安部自己制定的內(nèi)部文件（且《姓名登記條例（初稿）》還是不具有嚴(yán)格內(nèi)部效力的初稿），它們根本不屬有權(quán)對(duì)姓名權(quán)作出限制性規(guī)定的法律。也就是說(shuō)，公安部制定的這兩份內(nèi)部文件規(guī)定姓名一定要用簡(jiǎn)化漢字、不能用字母和符號(hào)，這本身是一種違法、違憲之規(guī)定。在法理上它們一開(kāi)始就因違法、違憲而無(wú)效，戶籍管理部門在戶籍登記過(guò)程中不應(yīng)予以適用。在成熟的具有憲法審查制度的法治國(guó)家或地區(qū)，類似這種欠缺合憲性的內(nèi)部文件一般會(huì)被憲法審查機(jī)關(guān)宣告違憲無(wú)效。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的司法院就曾因臺(tái)灣“內(nèi)政部”關(guān)于“姓名不雅，不能以讀音會(huì)意擴(kuò)大解釋”的內(nèi)部函釋對(duì)公民姓名權(quán)施與了非法的實(shí)質(zhì)性限制而宣告它違憲無(wú)效。司法院在著名的“釋字第399號(hào)解釋”中指出：“姓名權(quán)為人格權(quán)之一種，人之姓名為其人格之表現(xiàn)，故如何命名為人民之自由，應(yīng)為憲法第二十二條所保障。姓名條例第六條第一項(xiàng)第六款規(guī)定命名文字字義粗俗不雅或有特殊原因經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者，得申請(qǐng)改名??臺(tái)內(nèi)戶字第六八二二六六號(hào)函釋‘姓名不雅，不能以讀音會(huì)意擴(kuò)大解釋’，與上開(kāi)意旨不符，有違憲法保障人格權(quán)之本旨，應(yīng)不予援用?！蔽覈?guó)尚未真正建立起憲法審查制度，法院在行政訴訟案件中尚無(wú)權(quán)對(duì)部門的行政規(guī)章實(shí)施合法性審查，更遑論進(jìn)行合憲性審查。不過(guò)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法，在行政訴訟中法院有權(quán)對(duì)各部門的內(nèi)部文件不予適用，這事實(shí)上亦能部分地保障公民權(quán)利僅受法律法規(guī)限制而不受內(nèi)部文件的非法限制，趙C 姓名權(quán)案中鷹潭月湖法院正是通過(guò)不予適用公安部的內(nèi)部文件而判決趙C 一審勝訴。對(duì)姓名權(quán)的法律限制旨在保障姓名權(quán)能夠正當(dāng)行使，避免它侵害他人的權(quán)利、違反憲法秩序或公序良俗，如任何趙姓之人都不能取諸如“趙Fuck”、“趙你媽”、“趙希特勒”等明顯與憲法秩序和公序良俗相抵觸的名字。但趙C 這個(gè)名字就不一樣了。到案發(fā)時(shí)，它已經(jīng)被使用了二十二年，且從未給國(guó)家、社會(huì)和他人造成任何不利影響，更未違背憲法秩序和公序良俗。相反，“（趙C）這個(gè)名字好好記，而且很實(shí)用，老師、同學(xué)一看到我的名字就能記住我。”趙C 同時(shí)坦言，這個(gè)名字給他帶來(lái)了很多便利，而且受名字的刺激，他學(xué)習(xí)英語(yǔ)、語(yǔ)文特別賣力，同學(xué)們還給他取了一個(gè)親昵的綽號(hào)“西西”。由此可知，趙C 取“C ”為名，盡管與我國(guó)姓名文化傳統(tǒng)格格不入，但不能否定這個(gè)名字本身在彰顯個(gè)性的同時(shí)亦給他人帶來(lái)了易讀、易寫、易記等諸多便利。是否取張揚(yáng)個(gè)性的名字，取何等標(biāo)新立異的名字，屬于每個(gè)人自我型塑身心的自我決定權(quán)范疇。姓名權(quán)能走多遠(yuǎn)取決于法律如何規(guī)定，不應(yīng)受制于政府行政部門制定的內(nèi)部文件的實(shí)質(zhì)性限制，否則憲法和法律有關(guān)姓名權(quán)的規(guī)定就形同虛設(shè)。“任何人的行為，只有涉及他人的那部分才須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在僅只涉及本人的那部分，他的獨(dú)立性在權(quán)利上則是絕對(duì)的。對(duì)于本人自己，對(duì)于他自己的身和心，個(gè)人乃是最高主權(quán)者?！庇?guó)著名思想家密爾（John Stuart Mill）在十九世紀(jì)中葉提出的這條個(gè)人自由原則在今天的我國(guó)依然發(fā)人深省。有“最后的儒家”之稱的梁漱溟先生曾在檢討我國(guó)文化時(shí)頗有切膚之痛地指出：“中國(guó)文化最大之偏失，就在于個(gè)人永不被發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)上。一個(gè)人簡(jiǎn)直沒(méi)有站在自己立場(chǎng)說(shuō)話機(jī)會(huì)，多少感情要求被壓抑，被抹殺?！痹诙皇兰o(jì)的今日，任何人的感情要求再也不應(yīng)被非法壓抑、遭違憲抹殺。我國(guó)制定和實(shí)施憲法，其最終意旨也就在于保障個(gè)人的自由和人權(quán)，使每個(gè)人的感情要求不再像我國(guó)歷史上那樣慘遭非法侵害或恣意剝奪，使任何個(gè)人在對(duì)其人格自由發(fā)展具有本質(zhì)意義的生命、身體、健康、精神、姓名、名譽(yù)、肖像以及生活等人格法益領(lǐng)域均能真正實(shí)現(xiàn)自治與自決，并使這種自治和自決得到具有實(shí)效的憲法保障。當(dāng)趙C 取“C ”為名的權(quán)利都不能得到保障的時(shí)候，那終將意味著每個(gè)人的自由發(fā)展都將面臨著被國(guó)家、社會(huì)或他人侵害的可能，終將意味著我國(guó)憲法對(duì)公民姓名權(quán)等基本權(quán)利的保障缺乏應(yīng)有的規(guī)范效力，法治國(guó)家和憲政秩序之建立由此而直面深刻危機(jī)。趙C 改名之爭(zhēng)在我國(guó)不是個(gè)案，類似這種姓名權(quán)受政府行政機(jī)關(guān)內(nèi)部文件非法限制而引發(fā)的訴訟案件常常見(jiàn)諸報(bào)端。本案原告趙C 盡管一審勝訴，但一審畢竟不是終審，他的姓名權(quán)能否最終得到保障我們還只能拭目以待。因而，如何使我國(guó)憲法對(duì)包括姓名權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利的保障不再是一種僅僅停留于紙面上的規(guī)定，如何使我國(guó)的憲法規(guī)范由一種名義上的、語(yǔ)義性的規(guī)范進(jìn)化、成長(zhǎng)至具有普遍拘束力的規(guī)范憲法意義上的憲法規(guī)范，從而使姓名權(quán)等公民的基本權(quán)利能夠在生活中得到切實(shí)的憲法保障，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)依然任重道遠(yuǎn)。

第四篇：行政法與行政訴訟法03任務(wù)

一、單項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）

1.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（C）。

A.依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系不同 B.依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式 C.依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同 D.依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對(duì)方申請(qǐng)

滿分：3 分

2.關(guān)于行政立法監(jiān)督,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是（C）。

A.全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī) B.國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章 C.地方人大常委會(huì)有權(quán)改變或撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章

D.省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷其下一級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章

滿分：3 分

3.行政立法行為屬于（D）。

A.依申請(qǐng)的行為 B.具體行政行為 C.內(nèi)部行政行為 D.抽象行政行為

滿分：3 分

4.以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是（B）。A.法律

B.國(guó)務(wù)院部門規(guī)章 C.行政法規(guī) D.地方性法規(guī) 滿分：3 分

5.行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有（C）。

A.確定力 B.拘束力 C.公定力 D.執(zhí)行力

滿分：3 分

6.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的（B）。A.公定力 B.確定力 C.執(zhí)行力 D.拘束力

滿分：3 分

7.有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（D）。

A.全國(guó)人大常委會(huì) B.國(guó)務(wù)院 C.教育部

D.杭州市人民政府

滿分：3 分

8.工商行政管理機(jī)關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬于（A）。A.行政許可 B.行政確認(rèn) C.行政裁決 D.行政指導(dǎo) 滿分：3 分

9.行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（C）。A.直接強(qiáng)制 B.即時(shí)強(qiáng)制 C.代執(zhí)行 D.執(zhí)行罰

滿分：3 分

10.限制人身自由的行政處罰，只能由（A）設(shè)定。A.法律

B.法律和行政法規(guī) C.法律、行政法規(guī)和規(guī)章 D.法律、行政法規(guī)和地方法規(guī) 滿分：3 分

二、多項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 50 分。）1.下列行為中，不屬于行政行為的有（AD）。

A.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公用品 B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件 C.民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù) D.天氣預(yù)報(bào) 滿分：5 分

2.行政行為的內(nèi)容包括（ABCD）。A.科以義務(wù) B.變更法律地位 C.剝奪權(quán)益 D.賦予權(quán)益 滿分：5 分

3.行政行為的效力包括（ABCD）。A.確定力 B.拘束力 C.公定力 D.執(zhí)行力

滿分：5 分

4.行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（ABC）。

A.行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

B.行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù) C.行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能 D.行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序

滿分：5 分

5.行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（BCD）。

A.前者是雙方行為，而后者是單方行為 B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

C.前者對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守

D.前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對(duì)方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

滿分：5 分

6.關(guān)于行政處罰，以下說(shuō)法正確的是（ABCD）。

A.目的是制裁違法 B.適用對(duì)象是相對(duì)方 C.適用主體是行政主體 D.是具體行政行為 滿分：5 分

7.按照我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（BCD）。A.行政拘留 B.吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C.罰款

D.沒(méi)收非法所得

滿分：5 分

8.不予行政處罰的情形有（ABD）。

A.違法行為輕微，并及時(shí)糾正 B.不滿14周歲的人有違法行為的 C.不滿18周歲的人有違法行為的 D.精神病人在發(fā)病期間有違法行為的滿分：5 分

9.依據(jù)我國(guó)《行政處罰法》，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形有（ABCD）。

A.依法給予20元以下罰款的 B.不予當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的

C.在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰, 被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的 D.在水上實(shí)施處罰, 被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的滿分：5 分

10.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（AB）。A.行政違法 B.行政不當(dāng) C.靈活行政 D.自由裁量權(quán) 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）1.行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院總理簽署，并以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布。（B）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

2.在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對(duì)人享有行政優(yōu)益權(quán)。（A）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

3.《行政處罰法》第42條規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 吊銷許可證或者執(zhí)照 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。（B）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

4.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理活動(dòng)過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（A）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

5.行政檢查是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。（A）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

6.學(xué)理上，行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰。（B）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

7.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。（B）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

8.行政立法只具有立法性質(zhì)。（A）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

9.除當(dāng)場(chǎng)決出行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起40日內(nèi)作出行政許可決定。（A）

A.錯(cuò)誤 B.正確 滿分：2 分

10.行政合同，是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會(huì)組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當(dāng)事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。（B）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

第五篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開(kāi)原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽(tīng)證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說(shuō)明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國(guó)家為了自身利益或社會(huì)安全、將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合合法條件的，行政機(jī)關(guān)可通過(guò)其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的，不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會(huì)各國(guó)普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則、公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無(wú)償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。這種選擇使一國(guó)的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國(guó)情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點(diǎn)包括設(shè)置多層級(jí)的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。

(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國(guó)、韓國(guó)、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。

2）重視與行政相對(duì)人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請(qǐng)、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對(duì)人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽(tīng)政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。

5）設(shè)計(jì)程序時(shí)應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的阻力。德國(guó)、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國(guó)、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽(tīng)政排除事項(xiàng)。此外，對(duì)時(shí)效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時(shí)附以違反的法律后果。對(duì)有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設(shè)計(jì)方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡(jiǎn)約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。

4）對(duì)行政相對(duì)人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽(tīng)證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國(guó)行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見(jiàn)。大多數(shù)國(guó)家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國(guó)家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點(diǎn)是，既尊重公民權(quán)利，反對(duì)違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過(guò)程步驟緊湊、簡(jiǎn)便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。

2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點(diǎn)、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。

4.結(jié)合實(shí)際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運(yùn)行過(guò)程中的運(yùn)用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒(méi)有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒(méi)有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。

（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：

（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)

（二）法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的

（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來(lái)說(shuō)，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒(méi)有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽(tīng)申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽(tīng)起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡(jiǎn)直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無(wú)權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過(guò)高，直接違反《中華人民共和國(guó)治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對(duì)方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說(shuō)“可以”拘留，而沒(méi)有說(shuō)應(yīng)當(dāng)拘留。所以說(shuō)只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒(méi)有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對(duì)方，顯然不合理，不公平，不能說(shuō)服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想，還有待時(shí)日，有待于努力