第一篇：什么是國家環(huán)境安全

什么是國家環(huán)境安全?

國家環(huán)境安全是指主權(quán)國家在一定的歷史階段，著眼于本國的環(huán)境權(quán)益目標(biāo)，采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài)，能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展，國民的生存、繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機、沖突或戰(zhàn)爭，而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為環(huán)境各要素保持完整和完備，國家環(huán)境主權(quán)獨立，國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強，資源、能源供給得到有效保障，可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊

國家環(huán)境安全包括哪些內(nèi)容?

環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是一國對關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。具體包括三個方面的內(nèi)容：（1）控制的主體是誰；(2)什么是“關(guān)鍵的”資源；（3）控制的范圍和程度；按照其包含的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中，生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的核心，環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

影響我國環(huán)境安全的外部因素有哪些?

影響我國環(huán)境安全的外部因素有：(1)經(jīng)濟(jì)全球化對我國環(huán)境安全的影響。經(jīng)濟(jì)全球化將導(dǎo)致我國捍衛(wèi)國家環(huán)境安全的主導(dǎo)力量受到削弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會使對發(fā)達(dá)國家的依附性可能增強，我國環(huán)境主權(quán)的獨立性受到?jīng)_擊。這種沖擊主要表現(xiàn)在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策上，外國資本和跨國公司以合資、兼并或并購等方式壟斷或控制我國的一些重要產(chǎn)業(yè)，紛紛向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量投資，擠占國內(nèi)市場，增加對資源、能源的需求。資本的大量進(jìn)入使我國的環(huán)保企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，嚴(yán)重沖擊民族產(chǎn)業(yè)，阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整。(2)加入WT0對我國環(huán)境安全有很大的影響。發(fā)達(dá)國家可能會以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，對我國的出口產(chǎn)品提出苛刻要求，并建立針對我國的綠色貿(mào)易壁壘。在當(dāng)前我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，進(jìn)行污染轉(zhuǎn)嫁，向我國傾銷低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，甚至傾倒垃圾或各種廢料。以投資、合資等名義，向我國轉(zhuǎn)移其本國禁止的、對生態(tài)環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)；以合作研究、共同開發(fā)等名義，盜取我國的生物遺傳資源，最終使我國在相關(guān)領(lǐng)域受制于人，增加遭受惡意或非惡意生物入侵的風(fēng)險。(3)新經(jīng)濟(jì)對我國環(huán)境安全的影響。新經(jīng)濟(jì)使世界各國之間的經(jīng)濟(jì)利益重新分配，比較優(yōu)勢發(fā)生新的動態(tài)變化，給我國帶來新的更大的經(jīng)濟(jì)不平衡，加大了對資源的開發(fā)力度。新經(jīng)濟(jì)以開放的運行模式貫穿于全球經(jīng)濟(jì)，也輻射到我國，使我國經(jīng)濟(jì)體制趨同，重復(fù)建設(shè)增多，造成嚴(yán)重的資源浪費。新經(jīng)濟(jì)帶來的霸權(quán)主義，將損害我國環(huán)境主權(quán)安全。

危險廢物

含有放射性、毒性、腐蝕性和致病性的固體廢物稱為危險廢物。

放射性廢物主要來源于含放射性元素礦石提取放射性物質(zhì)過程中產(chǎn)生的廢礦渣，放射性物質(zhì)精煉廠、核燃料元件加工廠、反應(yīng)堆、核燃料后處理廠以及放射性同位素研究、應(yīng)用單位排放的沾有天然或人工放射性物質(zhì)的各種器物，放射性廢液經(jīng)濃縮、固化處理形成的廢棄物。

有毒廢物包括各種有毒有機物，如苯系物、含重金屬廢物、廢農(nóng)藥、廢有毒試劑等。

腐蝕性廢物主要指強酸和強堿。

致病性廢物主要指醫(yī)療和醫(yī)院廢物。

危險廢物盡管其數(shù)量不大，但對環(huán)境的污染極為嚴(yán)重，甚至?xí)a(chǎn)生嚴(yán)重的污染事故。所以，我國將危險廢物的管理和處置作為固體廢物環(huán)境管理的重點。

第二篇：什么是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

什么是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、文化環(huán)境的總和，包括企業(yè)資源、企業(yè)能力、企業(yè)文化等因素，也稱企業(yè)內(nèi)部條件。即組織內(nèi)部的一種共享價值體系，包括企業(yè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營理念和工作作風(fēng)。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是有利于保證企業(yè)正常運行并實現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)的內(nèi)部條件與內(nèi)部氛圍的總合,它由企業(yè)家精神、企業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化構(gòu)成,四者相互聯(lián)系、相互影響、相互作用,形成一個有機整體.其中,企業(yè)家精神是內(nèi)部環(huán)境生發(fā)器,物質(zhì)基礎(chǔ)和組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部硬環(huán)境,企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的形成是一個從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的演化過程.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的目標(biāo)就是為提高企業(yè)競爭力,實現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)營造一個有利的內(nèi)部條件與內(nèi)部氛圍.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的意義

內(nèi)部戰(zhàn)略環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部與戰(zhàn)略有重要關(guān)聯(lián)的因素，是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是制定戰(zhàn)略的出發(fā)點、依據(jù)和條件，是競爭取勝的根本。在<<孫子兵法?謀攻篇>>中，孫子曰： “故曰：知己知彼, 百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)； 不知彼不知己，每戰(zhàn)必殆”。因此，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定及戰(zhàn)略選擇既要知彼又要知己，其中“知己”便是要分析企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境或條件，認(rèn)清企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境或條件分析目的在于掌握企業(yè)歷史和目前的狀況，明確企業(yè)所具有的優(yōu)勢和劣勢。它有助于企業(yè)制定有針對性的戰(zhàn)略，有效地利用自身資源，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢；同時避免企業(yè)的劣勢，或采取積極的態(tài)度改進(jìn)企業(yè)劣勢。揚長避短，更有助于百戰(zhàn)不殆。

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境分析的內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的內(nèi)容包括很多方面，如組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、資源條件、價值鏈、核心能力分析、SWOT分析等。按企業(yè)的成長過程，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析又分為企業(yè)成長階段分析、企業(yè)歷史分析和企業(yè)現(xiàn)狀分析等。

企業(yè)成長階段分析就是分析企業(yè)處于成長階段模型的哪一個階段，然后有針對性地制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對癥下藥。

企業(yè)歷史分析包括企業(yè)過去的經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、過去五年財務(wù)狀況、過去幾年的人力資源戰(zhàn)略以及人力資源狀況包括人員的數(shù)量及質(zhì)量等。

企業(yè)現(xiàn)狀分析包括企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)、企業(yè)文化、企業(yè)各項規(guī)章制度、人力資源狀況、財務(wù)狀況、企業(yè)研發(fā)能力、設(shè)備狀況、產(chǎn)品的市場競爭地位、市場營銷能力等。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的工具

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的方法多種多樣，包括企業(yè)資源競爭價值分析、比較分析、企業(yè)經(jīng)營力分析、企業(yè)經(jīng)營條件分析、企業(yè)內(nèi)部管理分析、企業(yè)內(nèi)部要素確認(rèn)、企業(yè)能力分析、企業(yè)潛力挖掘、企業(yè)素質(zhì)分析、企業(yè)業(yè)績分析、企業(yè)資源分析、企業(yè)自我評價表、企業(yè)價格成本分析、企業(yè)競爭地位分析、企業(yè)面臨戰(zhàn)略問題分析、企業(yè)目前戰(zhàn)略運行效果分析、核心競爭力分析、獲得成本優(yōu)勢的途徑、利益相關(guān)者分析、內(nèi)部要素矩陣及柔性分析、企業(yè)生命周期矩陣分析、企業(yè)特異能力分析、SWOT分析、價值鏈構(gòu)造與分析、企業(yè)活力分析以及企業(yè)內(nèi)外綜合分析。

一般說來以上各種各樣的分析方法可歸納成兩大類：縱向分析和橫向比較分析。

縱向分析，即分析企業(yè)的各方面職能的歷史演化，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)的那些方面得到了加強和發(fā)展，在哪些方面有所削弱。根據(jù)縱向分析的結(jié)果，在歷史分析的基礎(chǔ)上對企業(yè)各方面的發(fā)展趨勢做出預(yù)測；

橫向比較分析，即將企業(yè)的情況與行業(yè)平均水平作橫向比較。通過橫向比較分析，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)相對于行業(yè)平均的優(yōu)勢和劣勢。這種分析對企業(yè)的經(jīng)營來說更具有實際意義。對某一特定的企業(yè)來說，可比較的行業(yè)平均指標(biāo)有：資金利稅率、銷售利稅率、流動資金周轉(zhuǎn)率、勞動生產(chǎn)率等。

進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的幾個方面

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析可以從企業(yè)內(nèi)部管理分析、市場營銷能力分析、企業(yè)財務(wù)分析和其它內(nèi)部因素分析幾個方面進(jìn)行。、企業(yè)內(nèi)部管理分析 : 包括計劃、組織、激勵、任用和控制五個職能領(lǐng)域，它們互相依賴、互相影響，計劃是其它四種職能的基礎(chǔ)。

計劃是企業(yè)從現(xiàn)在到未來的發(fā)展過程中對目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)的途徑以及時間的選擇和規(guī)定。計劃集中于未來，是企業(yè)從現(xiàn)狀向未來發(fā)展的橋梁。一個企業(yè)的計劃能力如何，在很大程度上也決定了其能否有效地實施企業(yè)戰(zhàn)略管理。因為計劃不僅是制定有效戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，而且是成功實施和評價企業(yè)戰(zhàn)略的根本。企業(yè)計劃工作的有效性取決于計劃工作是否是自上而下地進(jìn)行，取決于是否按照正式的計劃程序進(jìn)行，取決于能否通過計劃工作獲得“協(xié)同作用”的效果，還取決于能否了解環(huán)境變化并進(jìn)行積極反應(yīng)。

組織是在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)過程中有秩序和協(xié)調(diào)地使用企業(yè)的各種資源。組織的目的在于通過對企業(yè)各種活動和各種職位按照某種合理的結(jié)構(gòu)加以安排，以提高企業(yè)的有效性和效率。組織工作的有效性在于企業(yè)是否合理地把計劃中的各種活動和任務(wù)分配到每一個崗位，按照崗位的相似性將各個崗位組合成若干個部門，同時把完成任務(wù)所需的職權(quán)和責(zé)任分配到各個崗位。只有明確了每一崗位的工作任務(wù)、工作要求和崗位之間的分工與合作關(guān)系，企業(yè)戰(zhàn)略的實施才有了保障，企業(yè)戰(zhàn)略的評價才有了依據(jù)。組織工作的有效性不僅要求尊重一般的組織原則，而且要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，處理好分工與協(xié)作、管理跨度的寬與窄、集權(quán)與分權(quán)等之間的關(guān)系。

激勵是影響職工按企業(yè)要求去工作的過程。管理的激勵職能包括領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)體動力學(xué)、信息溝通和組織改變四個方面。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平關(guān)系到企業(yè)職工是否被有效地激勵起來，關(guān)系到企業(yè)各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部的非正式團(tuán)體的行為規(guī)范對企業(yè)戰(zhàn)略的實施有積極和消極的作用，企業(yè)管理者在戰(zhàn)略實施過程中可以利用和管理這些團(tuán)體以達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略管理的成功與否和企業(yè)內(nèi)部信息溝通的狀況有十分密切的關(guān)系，在企業(yè)職工對企業(yè)戰(zhàn)略的理解和支持下，戰(zhàn)略制定、實施和評價工作可以更好地進(jìn)行。企業(yè)戰(zhàn)略是適應(yīng)變化產(chǎn)生的，企業(yè)戰(zhàn)略的實施又必然給企業(yè)帶來巨大的改變，企業(yè)職工對組織改變的態(tài)度和適應(yīng)能力可能成為企業(yè)的優(yōu)勢或弱點。

任用作為一種管理職能，有時又稱為人力資源管理或人事管理，主要涉及職工的招聘、任用、培訓(xùn)、調(diào)配、評價、獎罰和其它人事管理工作。企業(yè)職工的素質(zhì)常常關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略管理的成敗。

控制職能包括所以旨在使計劃與實際活動相一致的活動。企業(yè)管理者評價企業(yè)的活動并采取必要的糾正活動可以保障企業(yè)計劃和目標(biāo)的有效實現(xiàn)，減少可能出現(xiàn)的偏差給企業(yè)造成的損失。企業(yè)控制職能的有效性對于有效地戰(zhàn)略評價和控制具有十分重要的意義。、市場營銷能力分析: 即從企業(yè)的市場定位和營銷組合兩方面來分析企業(yè)在市場營銷方面的長處和弱點。

市場定位是企業(yè)高層管理者在制定新的戰(zhàn)略之前必須要回答的“誰是我們的顧客”這一問題。企業(yè)要為自己的產(chǎn)品和服務(wù)確定一個目標(biāo)市場，從產(chǎn)品、地理位置、顧客類型、市場等方面來規(guī)定和表述。企業(yè)市場定位明確合理，可以使企業(yè)集中資源在目標(biāo)市場上創(chuàng)造“位置優(yōu)勢”，從而在競爭中獲得優(yōu)勢地位。企業(yè)市場定位的準(zhǔn)確性取決于企業(yè)市場研究和調(diào)查的能力、評價和確定目標(biāo)市場的能力和占據(jù)和保持市場位置的能力。

市場營銷組合是指可以用于影響市場需求和取得競爭優(yōu)勢的各種營銷手段的組合，主要包括產(chǎn)品、價格、分銷和促銷等變量。有效地使用營銷組合要求設(shè)計適應(yīng)目標(biāo)市場需要的營銷組合，還要求根據(jù)產(chǎn)品生命周期的變化及時地調(diào)整營銷組合。、企業(yè)財務(wù)分析

企業(yè)的財務(wù)分析可以從企業(yè)財務(wù)管理的水平分析和企業(yè)的財務(wù)狀況分析兩方面進(jìn)行。

企業(yè)的財務(wù)管理分析就是看企業(yè)財務(wù)管理人員如何管理企業(yè)資金，是否根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略要求決定資金籌措方法和資金的分配，監(jiān)視資金運作和決定利潤的分配。企業(yè)的財務(wù)決策主要有三種：籌資決策，決定企業(yè)最佳的籌資組合或資本結(jié)構(gòu)，企業(yè)財務(wù)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)目標(biāo)戰(zhàn)略和政策的要求，按時按量從企業(yè)內(nèi)外以合適的方式籌集到所需的資金；投資決策，企業(yè)財務(wù)管理者運用資本預(yù)算技術(shù)，根據(jù)新增銷售、新增利潤、投資回收期、投資收益率、達(dá)到盈虧平衡時間等將資金在各種產(chǎn)品、各個部門、以及新項目之間進(jìn)行分配；股利分配決策，涉及到分紅和利潤留成的比例問題。

企業(yè)財務(wù)狀況分析是判斷企業(yè)實力和對投資者吸引力的最好辦法。企業(yè)的清償能力、債務(wù)資本的比率、流動資本、利潤率、資產(chǎn)利用率、現(xiàn)金產(chǎn)出、股票的市場表現(xiàn)等可能排除許多原本可行的戰(zhàn)略選擇，企業(yè)財務(wù)狀況的惡化也會導(dǎo)致戰(zhàn)略實施的中止和現(xiàn)有企業(yè)戰(zhàn)略的改變。分析企業(yè)財務(wù)狀況的常用方法是財務(wù)比率的趨勢分析，財務(wù)比率可分成清償比率、債務(wù)與資產(chǎn)比率、活動比率、利潤比率和增長比率五大類。當(dāng)然，財務(wù)比率因計算的依據(jù)為企業(yè)會計報表提供的數(shù)據(jù)以及通貨膨脹、行業(yè)經(jīng)營周期和季節(jié)性因素等在解釋分析能力方面存在一定的局限性，但仍然不失為分析企業(yè)內(nèi)部長處和弱點的有效工具。、其它內(nèi)部因素分析: 主要從企業(yè)文化方面進(jìn)行分析。

企業(yè)文化是由企業(yè)成員所共同分享和代代相傳的各種信念、期望、價值觀念的集合。企業(yè)文化為職工提供了一種認(rèn)同感，激勵職工為集體利益工作，增強了企業(yè)作為一個社會系統(tǒng)的穩(wěn)定性，可以作為職工理解企業(yè)活動的框架和行為的指導(dǎo)原則。企業(yè)文化規(guī)定了企業(yè)成員的行為規(guī)范，對于企業(yè)戰(zhàn)略的實施具有十分重要的影響。

對企業(yè)內(nèi)部因素分析的結(jié)果，用企業(yè)內(nèi)部因素評價表這一戰(zhàn)略分析工具進(jìn)行反映，從而對企業(yè)在管理、市場營銷、財務(wù)、生產(chǎn)、研究與開發(fā)等各方面的長處與短處加以概括和評價，為制定有效的企業(yè)戰(zhàn)略提供必要的信息基礎(chǔ)。

第三篇：什么是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計學(xué)些什么？是做什么的？

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的叫法，始于上世紀(jì)80年代末，當(dāng)時的中央工藝美術(shù)學(xué)院室內(nèi)設(shè)計系為仿效日本，而將院系名稱由“室內(nèi)設(shè)計”改成“環(huán)境藝術(shù)設(shè)計”。一時間，全國眾多設(shè)計院校步其后塵、紛紛效法。改名稱成了時髦，一陣風(fēng)似的，很少有人冷靜思考。幾個認(rèn)為改名不妥的專家出來呼吁也沒人聽，幾年后，連那些當(dāng)年積極帶頭的人也覺得改的不妥當(dāng)。

在中國，所謂的“環(huán)境藝術(shù)設(shè)計”就是指室內(nèi)裝飾、室內(nèi)外設(shè)計、裝修設(shè)計、建筑裝飾和裝飾裝潢等等。盡管叫法很多，但其內(nèi)涵相同，都是指圍繞建筑所進(jìn)行的設(shè)計和裝飾活動。要說有區(qū)別的話，那就是室內(nèi)裝修和室外裝修的區(qū)別。由此我們可以看出，室內(nèi)設(shè)計的叫法也很不妥，其限定性概念顯然是將室外裝飾設(shè)計排斥在外，致使圍繞建筑外立面和小環(huán)境的裝飾設(shè)計，出現(xiàn)建筑、室內(nèi)、園林、景觀等各設(shè)計施工行業(yè)竟相插足的現(xiàn)象。

另一方面，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計就其狹義（圍繞建筑的室內(nèi)外設(shè)計）上講，叫法也算貼切。但其廣義的概念和范圍就不得了，環(huán)境藝術(shù)幾乎涵蓋了地球表面的所有地面環(huán)境和與美化裝飾有關(guān)的所有設(shè)計領(lǐng)域。因而，這就很難怪同學(xué)們說這個叫法不準(zhǔn)確、太籠統(tǒng)了，有許多同學(xué)畢業(yè)了出去找工作，人家總要問：你們環(huán)境藝術(shù)設(shè)計學(xué)些什么東西呀？是做什么的呢？ 有的甚至問：你們是搞環(huán)保的吧！于是，求職的學(xué)生馬上把概念縮小、限定，跟他們說我們是做室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計的，加了“室內(nèi)外”三字，所有的人都能聽明白.------------北大資源研修學(xué)院

第四篇：建立本質(zhì)安全型企業(yè)是國家的要求

建立本質(zhì)安全型企業(yè)是國家的要求，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最終目標(biāo)。那么什么是本質(zhì)安全型企業(yè)？如何創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)？本文結(jié)合廠網(wǎng)分開三年來本人分管安全生產(chǎn)的實踐，對該課題進(jìn)行一些理論上的探討。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是華電集團(tuán)實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

究竟什么是本質(zhì)安全型企業(yè)？我認(rèn)為，一要做到人、機、環(huán)境的高度和諧統(tǒng)一，也就是設(shè)備和環(huán)境要符合員工安全生產(chǎn)的需要，當(dāng)然這里的環(huán)境不但包括物質(zhì)環(huán)境（安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等），也包括人文環(huán)境（和諧、團(tuán)結(jié)、奮發(fā)上進(jìn)等）。而員工應(yīng)當(dāng)熟悉愛護(hù)設(shè)備和環(huán)境，對設(shè)備和環(huán)境有感情；二要做到可控在控。“在控”就是對企業(yè)安全情況心中有數(shù)，胸有成竹。“可控”就是隨時掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)，把事故苗頭消滅在萌芽之中；三要做到長治久安。我們要確保的并不只是一時、一年的安全，而且長期、可持續(xù)的安全。

為什么電力企業(yè)要創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)？因為電力企業(yè)是資金技術(shù)密集型企業(yè)，又是社會公眾型企業(yè)，電力安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到國計民生。一座大電廠事故很可能造成電網(wǎng)瓦解，導(dǎo)致大面積停電，給人們生命財產(chǎn)甚至社會穩(wěn)定帶來災(zāi)難性的后果。一座水電廠大壩垮壩，會影響下游成千上萬人的生命財產(chǎn)安危。同樣，華電集團(tuán)的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，也必須以安全生產(chǎn)為前提，所以集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理賀恭高屋建瓴地提出了安全生產(chǎn)是“第一責(zé)任、第一工作、第一效益”的理念，說明建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)既是電力企業(yè)自身的需要，也是實現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的保證。

用剛?cè)醿墒?，寫三篇文章，努力探索建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的客觀規(guī)律

電力企業(yè)如何創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)？搞好電力企業(yè)安全生產(chǎn)有什么客觀規(guī)律？通過總結(jié)已往經(jīng)驗，分析華電福建公司安全管理現(xiàn)狀，我們提出了“用制度約束、文化熏陶的剛?cè)醿墒郑瑢懞萌藛T、設(shè)備、管理三篇文章”的安全工作思路，并且通過創(chuàng)五星級安全企業(yè)、安全文化建設(shè)、反違章、安全性評價等有效載體進(jìn)行實踐。經(jīng)過多年探索，我們認(rèn)識到只要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實照此長期抓下去，發(fā)電企業(yè)是可以建成本質(zhì)安全型企業(yè)的。

“剛?cè)醿墒帧奔劝▏?yán)格的制度，也包括溫馨的文化；既有“要我安全”的保障，也有“我要安全”的自覺，剛?cè)嵯酀?jì)，相得益彰。“三篇文章”則代表安全工作的三個要素，設(shè)備是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，人的素質(zhì)是保證。

在“剛”的方面，我們強調(diào)嚴(yán)格按制度管理，依法依規(guī)從嚴(yán)治企。

公司制訂了《安全風(fēng)險金管理辦法》、《反違章管理辦法》、《生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化

管理辦法》等數(shù)十項安全制度，嚴(yán)格獎懲、重獎重罰。如安全生產(chǎn)一票否決、責(zé)任事

故單位一把手“說清楚”、通報批評、事

故責(zé)任人嚴(yán)肅處理、星級安全企業(yè)表彰、安全管理創(chuàng)新項目獎勵、安全生產(chǎn)和防汛抗洪先進(jìn)獎勵等。

左圖：福建華電漳平電廠通過開展形式多樣的技能競賽，做到邊比賽、邊交流、邊學(xué)習(xí)、邊提高，激勵職工鉆研業(yè)務(wù)、比學(xué)趕幫、爭當(dāng)標(biāo)兵。

在“柔”的方面，我們一是注重人性化管理，二是強調(diào)提高員工安全意識和技術(shù)素質(zhì)，三是開展安全文化建設(shè)。

安全文化可以深層次地對員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、言行進(jìn)行潛移默化的影響，安全文化建設(shè)是提高主動安全意識、自覺遵章的有效手段，為此公司對建設(shè)安全文化進(jìn)行了策劃和推動。

公司提出了“關(guān)愛生命、遠(yuǎn)離違章”的安全文化主題，指出生命權(quán)是基本人權(quán)，違章是安全的天敵。任何事故都會造成生活質(zhì)量的降低或生命數(shù)量的缺損，多數(shù)事故都因違章造成?！瓣P(guān)愛生命”體現(xiàn)了安全工作的根本目的和首要任務(wù)，“遠(yuǎn)離違章”體現(xiàn)了安全工作的重點和規(guī)律。

公司發(fā)布了包括安全理念識別系統(tǒng)、安全視覺識別系統(tǒng)、安全行為識別系統(tǒng)的安全文化建設(shè)體系；公司鼓勵行之有效的安全文化建設(shè)載體，安全演講、親情文化、事故通報、安全警句、安全游戲等許多活動都取得了較好效果。如以本單位事故案例為題材的安全演講，使許多職工深受感動和啟發(fā)，情不自禁地流下了眼淚；如池潭電廠的親情互動，老媽媽的一句話“我最大的心愿是一家人天天平平安安地在一起”，小兒子的一句叮嚀“爸爸，你開車可千萬注意安全，不要忘了家中還有媽媽和我”，使大家為之動容；

如金湖電力公司的“安全

游戲”軟件，將安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、安全技術(shù)知識融入網(wǎng)絡(luò)游戲中，讓員工在游戲中收獲安全知識；如安砂水電廠的《學(xué)規(guī)程、反違章》學(xué)習(xí)圖冊、《安全生產(chǎn)歷險記》，使員工掌握了反違章知識，強化了安全意識。

在“設(shè)備”這篇文章中，我們一是加大設(shè)備整治力度。公司針對設(shè)備老化嚴(yán)重、火電機組前兩年長期高負(fù)荷運行的情況，在企業(yè)經(jīng)營十分困難的情況下，仍擠出數(shù)億元進(jìn)行設(shè)備檢修和技術(shù)改造，使得近年設(shè)備“非?！贝蠓葴p少，各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都達(dá)到歷史最好水平。如古田二級大壩在發(fā)現(xiàn)重大隱患后，投入2000多萬元進(jìn)行改造，使得大壩由幾近病壩恢復(fù)為正常壩。邵武電廠二臺鍋爐因設(shè)計問題，過熱汽溫嚴(yán)重偏低，在投入2000多萬元技術(shù)改造后徹底消除了缺陷，既消除了安全生產(chǎn)一大隱患，也明顯降低了煤耗。二是認(rèn)真開展安全性評價工作。目前已完成所有電廠的安評工作，今年將狠抓安評整改，把整改項目掛在安監(jiān)網(wǎng)頁上，在線監(jiān)督，包保負(fù)責(zé)；三是強化技術(shù)監(jiān)督，發(fā)揮電研院專家和各單位技術(shù)監(jiān)督人員作用，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。四是推行標(biāo)準(zhǔn)化檢修，以檢修工藝卡、檢修文件包等方式，規(guī)范檢修工藝、作業(yè)檢修和現(xiàn)場管理。五是突出鍋爐爆管、電氣故障問題專項治理，不斷降低非停。

在“管理”這篇文章中，首先是依法依規(guī)從嚴(yán)治企。實踐證明，凡是領(lǐng)導(dǎo)班子敢于從嚴(yán)治廠的，其安全形勢就比較好。反之安全肯定會滑坡甚至發(fā)生重大事故。三年來，華電福建公司堅持嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和電監(jiān)會、華電集團(tuán)公司出臺的一系列安全生產(chǎn)規(guī)定，并結(jié)合公司實際制定了許多制度，比如針對反違章工作，公司2004年在永安火電廠召開了反違章現(xiàn)場會，出臺了《違章待崗管理辦法》，開展了反違章工作督查。目前已有數(shù)十位員工因違章而待崗，有的還實行了嚴(yán)格的違章連帶考核和積分制；如為了落實責(zé)任，我們堅持實行事故責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)向福建公司領(lǐng)導(dǎo)說清楚制度，堅持先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再追究當(dāng)事人的責(zé)任等措施；如為了提高督查效果，我們堅持實行突擊檢查及查后通報制度。其次是大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過行之有效的載體，不斷提高員工的主動安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，實現(xiàn)“四不傷害”。第三是創(chuàng)新載體，提高管理效果。如通過星級安全企業(yè)考評，規(guī)范安全管理在組織機構(gòu)、基礎(chǔ)管理、防火防爆、設(shè)備安全、事故調(diào)查、反措安措、安全活動、安全教育等各方面的工作，營造競爭

氛圍。如通過“飛行”檢查，既保持安全管理高

壓態(tài)勢，又使其他單位舉一反三。第四是防微杜

漸，及時控制不安全苗頭。如針對一些單位現(xiàn)場

管理滑坡的情況，及時在金湖公司召開現(xiàn)場會讓

大家現(xiàn)場學(xué)習(xí)，同時出臺《生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化管理

辦法》，對值班、巡檢、無泄漏、現(xiàn)場制度配備、定置管理、文明衛(wèi)生、檢修管理等做出了規(guī)定。

右圖：福建池潭水電廠積極參與建設(shè)本質(zhì)安

全型企業(yè)活動，通過提高檢修質(zhì)量實現(xiàn)設(shè)備的安

全運行。

在“員工素質(zhì)”這篇文章中，我們著力于員工安全意識、職業(yè)素養(yǎng)和安全技能的提高。為了讓員工知道安全規(guī)定，掌握業(yè)務(wù)知識和技能，避免員工由“無知”到“無畏”。我們一是強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，由各基層企業(yè)自行安排，以仿真機和現(xiàn)場培訓(xùn)為主。對一些業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人，由福建公司組織培訓(xùn)，或送到集團(tuán)公司、大專院校培訓(xùn)。2005年福建公司舉辦了一系列業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的培訓(xùn)班，如“生技科長培訓(xùn)班”、“電氣工程師培訓(xùn)班”、“安監(jiān)人員培訓(xùn)班”、“水工水文人員培訓(xùn)班”等?；鶎悠髽I(yè)也針對本企業(yè)的實際，開展了大量的現(xiàn)

場培訓(xùn)、技能考核、技術(shù)比武。第二是抓好法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章的培訓(xùn)，如福建公司將《安全生產(chǎn)法》中與企業(yè)有關(guān)的內(nèi)容按“條文”、“精神”、“法律責(zé)任”進(jìn)行了表格對照，供各單位學(xué)習(xí)；如對領(lǐng)導(dǎo)和基層骨干進(jìn)行安全規(guī)章突擊抽查考試等。今年公司還將開發(fā)“安全知識學(xué)習(xí)/考試管理系統(tǒng)”，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考試和培訓(xùn)。第三是抓好思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。閩興水電公司#1主變在吊芯時竟然發(fā)現(xiàn)廠家把螺絲刀掉在變壓器里面，這不是技術(shù)的問題，而是責(zé)任心問題，職業(yè)道德問題。因此我們在培訓(xùn)時要求要上好職業(yè)道德素養(yǎng)這一課，要求大家不能玩忽職守，要有職業(yè)操守。2006年，福建公司還決定開展“提高職工職業(yè)素養(yǎng)年”活動，將開展一系列的培訓(xùn)工作。

閉環(huán)、堅持、創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的水平

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，是電力企業(yè)永恒的工作。我認(rèn)為，在創(chuàng)建過程中有三個關(guān)鍵詞必須時刻牢記。

一是閉環(huán)，探索了安全生產(chǎn)的規(guī)律，懂得怎么做，但做了沒有？做得怎么樣？有哪些好的值得發(fā)揚？有那些差距值得改進(jìn)？都必須落實、檢查、反饋，這就是閉環(huán)管理。通過每月、每季的PDCA循環(huán)，不斷地檢查、整改、反饋、提高，使創(chuàng)建水平越來越高，逐步接近本質(zhì)安全型企業(yè)。福建公司這幾年在閉環(huán)管理方面首先是利用高科技手段，建立安全管理信息系統(tǒng)，隨時掌握基層企業(yè)安全動態(tài)，設(shè)備狀況。其次是實行“突擊檢查”和“定期檢查”相結(jié)合，第三是認(rèn)真開好月、季度安全分析會，會議紀(jì)要中提出的問題作為下次安全分析會的檢查內(nèi)容。第四是偏差控制，一旦發(fā)現(xiàn)重大偏差，立即提出對策，實施整改。小偏差由基層企業(yè)整改，中、大偏差由福建公司層面組織整改。通過閉環(huán)管理，安全生產(chǎn)逐步做到可控在控。

二是堅持。世界上有兩種力量最偉大，一是集體的力量，“聚沙成塔”。另一是持久的力量，“滴水穿石”。天天抓，年年抓，長期不懈地抓，才能抓出成效，才能實現(xiàn)長治久安。

三是創(chuàng)新。安全管理只有與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。如福建公司的創(chuàng)建五星級發(fā)電企業(yè)活動對安全生產(chǎn)起了很好的推動作用；安砂水電廠的安全例行工作錄音系統(tǒng)，把班組安全活動、重大工作事項等錄音并通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢，既提高安全例行工作實效，又減輕班組負(fù)擔(dān)；永安火電廠的安全獎與安全積分掛鉤制度，考慮了正負(fù)激勵并用、終生掛鉤、連帶考核等綜合因素，提高了員工主動遵章、主動發(fā)現(xiàn)違章的積極性。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是電力企業(yè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，只有始點，沒有終點，只有更好，沒有最好。只要我們認(rèn)識了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，并且努力按照客觀規(guī)律辦事，就一定可以建成本質(zhì)安全型企業(yè)。

第五篇：校園安全工作是國家法律法規(guī)的要求(改)

大慶市讓胡路區(qū)教育局法律法規(guī)講座類

校園安全工作是國家法律法規(guī)的要求

校園安全管理專題培訓(xùn)講稿

大慶市讓胡路區(qū)教育局

2018年6月

原中共中央政治局常委,國務(wù)院副總理李嵐清講“生命不保、何談教育”。在2008年9月1日《開學(xué)第一課》中原教育部部長周濟(jì)在“生命不保、何談教育”后面又加了兩句話“何談發(fā)展、何談幸?！?。面對四川汶川大地震中因地震死亡的人員中學(xué)生數(shù)量為最多的慘痛教訓(xùn)后，我們當(dāng)思如何避免災(zāi)害和自我防護(hù)的辦法，提高學(xué)生的防護(hù)能力，做到防患于未然，彰顯出國家對兒童的保護(hù)和對生命的關(guān)愛。

目前我區(qū)有40所中小學(xué)校，大約有三萬兩千多中小學(xué)生，每一個學(xué)生的平安健康，牽動著千萬家庭和家長的心。市、區(qū)政府和教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)高度重視中小學(xué)的安全工作，要求我們認(rèn)真做好中小學(xué)的安全管理工作和對學(xué)生的安全教育。

要樹立“尊重生命，安全第一”意識。人最寶貴的是生命，失去生命就等于失去一切。現(xiàn)在大部分家庭只有一個孩子，一個孩子對于一所學(xué)?？赡苁菐装俜种换驇浊Х种?，大慶市讓胡路區(qū)教育局法律法規(guī)講座類

而對于一個家庭來說那就是全部，那就是百分之百。因此，要辦人民群眾滿意的教育，要落實科學(xué)發(fā)展觀，做到“以人為本”，就必須首先尊重學(xué)生生命，保證學(xué)生的生命安全和身心健康。

一、明確認(rèn)識校園安全是法律要求

黨中央、國務(wù)院及各級政府領(lǐng)導(dǎo)歷來都高度重視中小學(xué)校安全工作并曾多次作出重要批示，對新形勢下加強中小學(xué)校安全工作提出了明確要求。新修訂的《義務(wù)教育法》共八章63條，其中第十六條、第二十三條、第二十四條和第五十二條專門強調(diào)了學(xué)生的安全問題。

教育部一直將學(xué)校安全工作擺在教育工作的重要位臵，堅持“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的16字方針，在加強立法，完善制度，強化管理、安全教育等方面出臺了一系列法律法規(guī)及政策措施：其中《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等國家5部法律；《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定 》、《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》等3個國家級規(guī)定、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》2個部委管理辦法；《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校體育工作條例》2個工作條例、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》1部指導(dǎo)綱要。

二、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》出臺的背景

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今天，我們交流學(xué)習(xí)的有關(guān)校園安全工作的法律法規(guī)是2006年6月教育部、公安部等10部委聯(lián)合出臺的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（以下簡稱為“辦法”）。

教育部等10部委聯(lián)合出臺《辦法》的背景： 2005年10月25日晚8時許，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)小學(xué)四至六年級寄宿制學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束后，在下樓梯時發(fā)生擁擠踩踏事故，造成8名學(xué)生死亡，45名學(xué)生受傷；2006年5月19日，安徽省太湖縣一精神病患者闖入彌陀鎮(zhèn)河口希望小學(xué)砍傷5名三年級學(xué)生；5月24日，河南省鄧州市汲灘鎮(zhèn)一村民闖入羅營小學(xué)，砍死、砍傷學(xué)生各1名，并劫持學(xué)生15名；6月15日晚，河南省開封縣學(xué)生因口角糾集社會青年闖入學(xué)校斗毆，致使3名學(xué)生死亡，4人受傷。6月10日上午,湖北省十堰市竹溪縣豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校9名學(xué)生搭乘一輛貨車回家，貨車行駛途中翻下山坡，造成7名學(xué)生死亡、兩人受傷；僅2006年6月18日一天，陜西省寶雞市、西安市、安徽省安慶市共有7名學(xué)生在水塘游泳時，不慎溺水身亡等等。

時任教育部基礎(chǔ)教育司司長姜沛民談到“為什么要出臺這樣一個《辦法》？”時，講到：長期以來，黨中央、國務(wù)院對中小學(xué)生的安全健康成長十分重視，全社會也給予了高度關(guān)注。近年來，學(xué)校安全工作出現(xiàn)了許多新的特點和情況，突出表現(xiàn)在校園周邊網(wǎng)吧、游戲機室、錄像廳等公共娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點，治安秩序混亂，傷害

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青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件不斷增加。這些新情況、新問題急需我們進(jìn)一步完善校園安全管理協(xié)作與運行機制，提高處臵突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加強中小學(xué)幼兒園安全管理的法律法規(guī)建設(shè)。因此，從2004年10月開始，教育部組織有關(guān)專家與其他9個部門的同志共同研究起草了《辦法》，并于2006年6月30日起全國通令發(fā)布。

三、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的內(nèi)容

中小學(xué)幼兒園安全管理辦法是以“十部長令”和教育部令第23號的形式于 2006年6月30日發(fā)布，9月1日起實施，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》始終貫穿“十六字方針”即：積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)。

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》總共九章66條：第一章 總則（5條）；第二章 安全管理職責(zé)（9條）；第三章 校內(nèi)安全管理制度（13條）；第四章 日常安全管理（10條）；第五章 安全教育（9條）；第六章 校園周邊安全管理（8條）；第七章 安全事故處理（5條）；第八章 獎勵與責(zé)任（5條）；第九章 附則（2條）

1.《辦法》的基本特點體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是內(nèi)容全面。既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個方面。

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二是注重制度建設(shè)。規(guī)定了有關(guān)部門關(guān)于學(xué)校安全管理的聯(lián)席會議制度，設(shè)專章規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度。

三是針對性很強。《辦法》認(rèn)真總結(jié)近年來新出現(xiàn)的學(xué)生安全事故的原因和特點，力求進(jìn)行有針對性的規(guī)范。

四是規(guī)定非常具體，可操作性很強?！掇k法》對學(xué)校的安全管理措施作了具體的規(guī)定，比如，針對集中上下樓梯時易造成學(xué)生踩踏事故，《辦法》提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，并安排人員巡查”等。

2.《辦法》是新修訂的《義務(wù)教育法》的配套文件，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一是校園周邊安全管理。《義務(wù)教育法》第23條規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障?！掇k法》專設(shè)“校園周邊安全管理”一章，有針對性地對政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的校園周邊安全管理職責(zé)作出明確規(guī)定，有利于安全管理中依法管理、各負(fù)其責(zé)方針的落實。

第二是校內(nèi)安全管理。結(jié)合《義務(wù)教育法》第24條第1款關(guān)于加強校內(nèi)安全制度建設(shè)和安全管理、以及對學(xué)生進(jìn)行安全教育等規(guī)定的精神與要求，《辦法》分設(shè)“校內(nèi)安全管理制度”、“日常安全管理”、“安全教育”三章，以比較多的條款，對校內(nèi)安全問題作出全面具體的規(guī)定，為落實關(guān)于校內(nèi)安全的法律規(guī)定提供了較好的工作基礎(chǔ)。

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第三是校舍安全管理。校舍是保障義務(wù)教育實施的重要的、基本的條件，校舍安全也是比較突出的實際問題，亟需解決。《義務(wù)教育法》第24條第2款以及法律責(zé)任一章中的第52條對政府保障校舍安全的義務(wù)作出了明確規(guī)定。《辦法》則主要從學(xué)校加強安全工作的角度，對進(jìn)行校舍安全檢查和危房報告作出了規(guī)定，有利于各有關(guān)義務(wù)主體全面貫徹落實法律的規(guī)定，共同保障校舍安全和師生生命安全。

3.《辦法》對學(xué)校安全制度的建設(shè)有哪些具體要求？ 首先是《辦法》規(guī)定要建立部門間互相協(xié)作的安全管理工作機制。例如第47條規(guī)定：教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作。

其次是《辦法》要求建立健全和全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。這包括學(xué)校舉辦者、政府有關(guān)部門、學(xué)校等負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的各有關(guān)方面和主體的責(zé)任。例如《辦法》總則關(guān)于學(xué)校安全管理工作和“獎勵與責(zé)任”一章的規(guī)定，充分體現(xiàn)了這方面的要求。

再者是《辦法》明確了校內(nèi)安全管理制度?！掇k法》專門設(shè)有一章，對校內(nèi)安全管理制度作出了明確具體的規(guī)定。其中第三章“校內(nèi)安全管理制度”對校內(nèi)安全管理制度建設(shè)提出了總的要求，同時對校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校內(nèi)安全定期檢查和危房報告制度、消防安全制度、食堂衛(wèi)生制度、大慶市讓胡路區(qū)教育局法律法規(guī)講座類

實驗室管理制度、學(xué)生安全信息通報制度、住宿學(xué)生安全管理制度、校車管理制度、安全工作檔案等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全的各項具體的安全管理制度作出了明確規(guī)定。第四章主要針對大型集體活動、體育活動、上下學(xué)與家長的交接、樓道上下秩序與晚自習(xí)等日常管理中容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)作出了明確的安全管理要求，并進(jìn)一步明確了學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的基本義務(wù)。

今年初，區(qū)教育局安全辦在《辦法》的規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的校園安全工作特點，利用一個月的時間，對學(xué)校安全各項工作制度、安全責(zé)任、各種應(yīng)急預(yù)案制度，進(jìn)行了重新制定、匯總，匯編成冊，下發(fā)區(qū)屬學(xué)校施行。

有了制度就要組織落實。做為學(xué)校安全管理部門，我們要求各?！懊刻臁睉?yīng)該做到：

（1）規(guī)范教學(xué)、落實制度、合理預(yù)見、積極防范（2）成立機構(gòu)、安全教育、明確職責(zé)、制定預(yù)案（3）體育教學(xué)、按照要求、采取保護(hù)、制定措施（4）低齡幼兒、上下學(xué)校，接送手續(xù)、一定要到（5）課上課下、專人護(hù)導(dǎo)，防止踩踏，追悔莫及（6）易燃易爆、有毒有害、管制刀具、嚴(yán)格進(jìn)校（7）侮辱體罰、加以制止、危險動作、及時告誡（8）學(xué)生生病、給予關(guān)注、第一時間、告知父母 4.按照《辦法》規(guī)定，要加強學(xué)生安全教育。

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依據(jù)《辦法》規(guī)定，區(qū)教育局要求“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)臵要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容”；對各有關(guān)方面和環(huán)節(jié)的安全教育工作做出有針對性的規(guī)定；要求開學(xué)初、放假前集中開展安全教育；開展實驗課的安全防護(hù)教育；開展交通、消防和江河湖游泳的安全衛(wèi)生教育；開展避險、逃生、自救演練等；并規(guī)定了教育部門和學(xué)校組織安全教育培訓(xùn)的義務(wù)等。

2009年省教育廳出臺文件，對中小學(xué)公共安全教育提出明確標(biāo)準(zhǔn)，要求各學(xué)校每學(xué)期至少要安排4課時安全教育課堂教學(xué)。區(qū)教育局要求各學(xué)校采取專門課程與在其他學(xué)科教學(xué)中滲透相結(jié)合；課堂教育與實踐活動相結(jié)合；知識教育與強化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合；學(xué)校教育與家庭、社會教育相結(jié)合；統(tǒng)一要求與結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索相結(jié)合的方法深入開展安全教育。采取課堂教育為主，其他教育形式為輔的原則進(jìn)行，做到“計劃、課時、師資、讀本、考核”五落實。

在依法加強安全教育的同時，我們還注意從以下幾個方面強化安全工作：一是應(yīng)當(dāng)加強實際操作演練，以身邊事、生活中活生生的案例加強安全教育，提高教育的針對性，增強教育的效果。二是對于安全教育的師資，積極組織本校教師的培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定，從人民法院、公安、司法行政等部門選聘法制副校長或者法制輔導(dǎo)員，聘請道路交通、水庫等方面的管理人員來給學(xué)生有針對性地進(jìn)行安全教育。三

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是努力同家庭、社區(qū)、社會和學(xué)?；ハ嗯浜希餐瑢嵤┌踩逃ぷ?。

5.《辦法》對教育及其他部門的安全管理職責(zé)與校園周邊管理職責(zé)作了怎樣的界定？

保障中小學(xué)和幼兒園安全，需要各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機制。第二章“安全管理職責(zé)”和第六章“校園周邊安全管理”，對教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門的校園安全管理職責(zé)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，使分散于各有關(guān)部門規(guī)章和文件中的有關(guān)規(guī)定相對集中在本辦法中。

《辦法》是由十個部門聯(lián)合制定的，十個部門各有職責(zé)，各個部門要在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行學(xué)校安全管理職責(zé)。所以，其他部門也會像教育部門一樣，認(rèn)真組織開展對《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施工作。同時，教育部門要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，主動協(xié)調(diào)，積極配合，努力形成各部門齊抓共管的良好機制，提高快速反應(yīng)應(yīng)急能力。要協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理等，為更加有效地依法實施學(xué)校安全管理提供了較為全面的依據(jù)。

學(xué)生安全關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和每一位學(xué)生家庭的幸福，所以學(xué)校的安全管理工作是學(xué)校發(fā)展的基石和命脈。希望各級各類部門和人員一定明確：校園安全工作是

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相關(guān)法律法規(guī)對我們提出的責(zé)任要求，我們要克服麻痹思想和僥幸心理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作原則，結(jié)合實際認(rèn)真探討新時期學(xué)生安全教育管理工作的有效方法，要處理好學(xué)校安全與教學(xué)等工作的關(guān)系，努力提高學(xué)生的安全防范意識和避免傷害的能力，要在今后的管理中依法管理，因為安全是做好教育教學(xué)工作及學(xué)校一切工作的前提和保障。生命不保，何談教育！