公共危機管理：全面整合的模式與戰(zhàn)略五篇

第一篇：公共危機管理：全面整合的模式與戰(zhàn)略

公共危機管理：全面整合的模式與戰(zhàn)略

張成福

（中國人民大學公共管理學院，教授，博導）

作者簡介：張成福（1963.4），陜西眉縣人，男，漢族，中國人民大學公共管理學院，教授，博導

摘要：現(xiàn)時代政府管理所面臨的嚴峻公共危機，要求建立全面整合的危機管理體系（Comprehensive and integrated emergency management system）。通過高層政治領(lǐng)導，法律制度政策，資源支持系統(tǒng)，整合社會力量，全流程管理，提升政府危機管理的能力。中國政府需要在經(jīng)濟、法律、物資、信息、溝通、教育、國際合作等方面，全方位提升危機管理能力，盡早建立完善的、全面整合的中國公共危機管理體系。

關(guān)鍵詞：危機管理危機溝通復雜危機風險管理

? 公共危機管理：政府管理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

自從有文字記載的歷史以來，人類社會始終面臨著各種各樣的危機，可以這樣講，人類文明的發(fā)展過程便是回應各種危機的挑戰(zhàn)的過程。所謂危機，它是這樣一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴重影響社會的正常運作，對生命、財產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會常態(tài)的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對者。一般而言，危機有幾個比較明顯的特征：（1）威脅性。危機的出現(xiàn)會威脅到一個社會或者組織的基本價值或者目標，當然其威脅程度視決策者的認知程度而定。（2）不確定性。由于環(huán)境的不確定性、人類的有限理性以及信息的不對稱，危機往往產(chǎn)生不確定性，這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)的不確定性、影響的不確定性和危機回應的不確定性。(3)時間的有限性。決策者對于危機情形的處理，在決策上只有有限的反應時間，決策者面臨者巨大的壓力和不確定性。（4）危機的雙重效果性。危機會帶來各種損失，但危機也是機會和轉(zhuǎn)機，如果決策者直面危機，危機可以促進制度的革新和環(huán)境的變革。

在當代社會，危機給社會造成的損失是巨大的。根據(jù)全球災害統(tǒng)計（Global disaster statistic）所提供的數(shù)據(jù)，1996－2000年，各種災害危機所造成的直接經(jīng)濟損失高達2350億美元，并且使425，000人死亡。在過去10年中，僅自然災害所引起的各種危機，每年所影響的人數(shù)達211百萬。在發(fā)展中國家，因各種災難和危機死亡的人數(shù)占死亡人口的95％。在過去30年中，世界上近乎一半以上的災難和危機發(fā)生在亞洲。結(jié)果亞洲是世界上各種災害多發(fā)的地區(qū)，占世界災難受影響人口的80％，占死亡人數(shù)的40％，占經(jīng)濟損失的46％。

從發(fā)展的角度來看，危機給整個社會發(fā)展所造成的影響是巨大的。概括起來，危機給社會發(fā)展所造成的負面影響在于：(1)造成資源的損失。危機會直接造成人們的生命和財產(chǎn)的損失；破壞基礎設施；由于破壞正常的生產(chǎn)和服務以及增加產(chǎn)品和服務的成本而導致生產(chǎn)和服務提供的損失；間接的損失包括增加債務的負擔、增加財政的支出、減少儲蓄。由此導致的結(jié)果是經(jīng)濟增長的速度降低和發(fā)展計劃的延緩。（2）發(fā)展計劃的打斷。危機打斷了政府和社會正常的發(fā)展計劃，使發(fā)展的資源從所計劃的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到危機的回應和重建方面，從而使發(fā)展從長期的考慮轉(zhuǎn)到滿足近期的需要。（3）影響投資的氣候和環(huán)境。危機，特別是在短時間不斷出現(xiàn)的危機，以及時間持續(xù)較長的危機都會對投資產(chǎn)生負面對影響。投資者需要一個相對穩(wěn)定和確定性程度較高的投資氣候和環(huán)境以降低投資的風險，而危機會引起失業(yè)、抑制消費的需求、導致經(jīng)濟的滯脹等，這些都增加了投資環(huán)境的不確定性。（4）政治的不穩(wěn)定。危機的出現(xiàn)無疑是對國家政治和政府治理的挑戰(zhàn)，不適當?shù)恼摺⒄芾淼氖д`、政府對危機缺乏有效的回應、政府和民眾之間缺乏有效的溝通、政府責任的喪失等等皆會造成政府與社會大眾之間的緊張關(guān)系，引發(fā)政府的信任危機，從而對政治的穩(wěn)定產(chǎn)生負面的影響。

當然，從發(fā)展的角度來看，危機的發(fā)生也隱喻著新的發(fā)展機會。無論從歷史上還是從現(xiàn)實的情況來看，如果政府和社會理性的話，危機的出現(xiàn)所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟影響和政治的壓力往往會轉(zhuǎn)化為變革的推動力和催化劑；導致危機出現(xiàn)的因素和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)往往會受到政府和社會的關(guān)注，從而成為新的發(fā)展領(lǐng)域。從公共管理的意義上而言，危機的出現(xiàn)具有發(fā)現(xiàn)公共問題、推動公共問題進入政府議程、促使政府制定有效的公共政策，解決公共問題的功能；危機的出現(xiàn)會促使政府重新評估其制度、政策和行為，改進政府管理之缺失的作用。一言以蔽之，危機既是災難和痛苦，但也是發(fā)展和創(chuàng)新的機會。問題的關(guān)鍵在于，一個社會、一個政府是否具有學習的意愿、學習的文化、學習的能力以及改正錯誤的勇氣。

從當代的現(xiàn)實情況來看，幾個方面因素的存在以及相互的作用使得各種災害和危機發(fā)生的可能性大大增加：（1）人口的增長和人口密度的增加；（2）全球氣候的變化；（3）環(huán)境的破壞和惡化；（4）科技發(fā)展所帶來的負面作用和影響；（5）恐怖主義；（6）社會壓力和沖突的增加。

從實際情況看，一方面發(fā)生各種危機和災變的可能性增加，但是，另一方面，社會和政府的回應機制似乎并不那么有效。更重要的是，由于以下因素，危機和災變所造成的損失的可能性也大大增加。這些因素包括：（1）國際化的發(fā)展；（2）城市化的發(fā)展；（3）交通的發(fā)展和廣泛的人口流動；（4）各種社會的沖突和壓力的增加；（5）社會有效治理能力的缺乏；（6）社會缺乏有效的危機預防和權(quán)變管理的能力；（7）不發(fā)達地區(qū)整個社會服務的基礎設施的薄弱；（8）貧窮與社會發(fā)展的不公正。

任何國家和政府都不可能免于各種各樣的危機，但是政府危機管理能力有強有弱；危機固然具有突發(fā)性，但是危機也是可以預防的；危機固然有不確定性，但是危機的不確定性是可以降低的；有些危機是無法避免的，但是人們可以減緩危機的強度，縮小和控制危機的范圍；危機固然會造成危害和損失，但是危機管理可以把危機造成的損失盡可能的減少到最低限度；危機固然會產(chǎn)生風險，但是，危機也是機會，是改善和發(fā)展的機會。危機的預防、準備、回應、重建與學習創(chuàng)新是危機管理的生命周期和過程。

面對各種各樣的危機，對于政府而言，如何建立起一個全面的整合的危機管理的體系，不斷提升政府和社會的危機管理能力，可以說是公共危機管理的最大挑戰(zhàn)。

? 公共危機管理：全面整合的模式

鑒于危機給人民的生命、財產(chǎn)、安全所造成的巨大損失；鑒于危機會阻礙發(fā)展、導致貧困；鑒于危機會引發(fā)社會和政治的不穩(wěn)定，因此，危機管理成為當代整個國際社會關(guān)注的主題，也成為公共管理理論和實務界一直所重視的一個領(lǐng)域。所謂的危機管理是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效的預防、處理和消弭危機。危機管理的重點在于：危機信息的獲取和預警；危機的準備與預防；危機的控制與回應；危機后的恢復與重建；持續(xù)不斷的學習與創(chuàng)新。

在現(xiàn)實社會中，政府面臨的以及需要回應的危機是多種多樣的；有效的危機管理需要政治的承諾和支持；有效的危機管理需要全社會的共識和危機管理意識；有效的危機管理需要政府整合各級政府、各種組織乃至于整個社會的力量；有效的危機管理需要政府動員和調(diào)動各種資源；有效的危機管理需要政府各種各樣的政策、制度、法律的支持；在全球化的時代，有效的危機管理需要地區(qū)、區(qū)域和國際間的協(xié)作等等。一句話，政府危機管理能力的大小取決于各種各樣的因素及其相互的作用。因此，從國際社會和危機管理先進國家的經(jīng)驗出發(fā)，建立一個全面整合的危機管理體系（Comprehensive and integrated emergency management system）是十分重要的。

所謂全面整合的政府危機管理體系，它是指在高層政治領(lǐng)導者的直接領(lǐng)導和參與下，透過法律、制度、政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過整合的組織和社會協(xié)作，通過全程的危機管理，提升政府危機管理的能力，以有效的預防、回應、化解和消弭各種危機，從而保障公共利益以及人民的生命、財產(chǎn)安全，實現(xiàn)社會的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。全面整合的危機管理體系，代表著一種危機管理的哲學和理念；代表著一種危機管理的基本制度安排；代表著一種危機管理的整合流程；代表著一套危機管理的科學方法。具體而言，全面整合的政府危機管理體系的基本特征和主要構(gòu)成因素在于以下幾個方面：

1、政治承諾、政治領(lǐng)導與政治支持（political commitment、leadership and support）。全面整合的危機管理認為，有效的預防、準備、回應和化解危機，保障人民的生命、財產(chǎn)和安全，使人民免于危機的侵害和恐懼，保障社會的秩序和正常運轉(zhuǎn)乃是政府的基本職能，也是政府的基本政治責任之一。作為一個負責任的政府，負責任的領(lǐng)導者、負責任的公共管理者，應該有這樣的強烈的使命感、政治的承諾和政治責任感。政治領(lǐng)導者和高層公共管理者應該有強烈的危機意識、憂患意識，所謂的“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”；他們應該創(chuàng)造一種危機管理的文化和環(huán)境；他們應該積極的領(lǐng)導變革，通過制度、政策和管理的創(chuàng)新來預防和回應危機；他們應該積極地支持各種危機管理的計劃和項目，并確立優(yōu)先發(fā)展的次序；在危機爆發(fā)時，他們做出快速準確的決斷，透過政治動員的力量，整合和調(diào)動各種資源回應危機；他們應該通過自己的行為，加強與人民的溝通，獲取民眾的信賴，展現(xiàn)公信力。

2、全危機的管理(all types of disasters management)。政府和社會所面臨的危機是各種各樣的。人們一般把危機劃分為自然的和人為的危機（nature disaster and human-made disaster）。區(qū)分自然的或者人為的危機的主要標準在于，視導致某種災難或者危機的直接原因是否在于可以確認的人的行為（identifiable human actions）。要一一列舉各種危機可能需要很長的清單，但是，有幾種類型的危機由于其對人類的危害程度較大而引起人們的普遍關(guān)注，如地質(zhì)和氣候因素所引起的危機（geological and climatic hazards），典型者包括地震、海嘯、洪水、熱帶風暴、火山爆發(fā)、山體滑坡等；環(huán)境因素所引起的危機（environmental hazards），典型者包括旱災、饑荒、環(huán)境的惡化、沙漠化、害蟲災害等；工業(yè)和技術(shù)系統(tǒng)的失敗所引起的災害和危機；戰(zhàn)爭和沖突引發(fā)的危機（war and civil strife），如軍事入侵、暴動、恐怖主義等；大規(guī)模的傳染病所引起的公共衛(wèi)生危機。盡管每一種災變和危機的成因不同，特點不同，但是，從危機管理的角度都是相同的。此外，各種危機之間也有相互的關(guān)聯(lián)性，危機之間的相互關(guān)聯(lián)使得某一種單一的災變和危機會轉(zhuǎn)化為復雜性危機（compound and complex emergency）。因此，危機管理要從單一危機處理的方式轉(zhuǎn)化為全危機管理的方式，這包括了制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略、統(tǒng)一的政策、統(tǒng)一的危機管理計劃、統(tǒng)一的組織安排、統(tǒng)一的資源支持系統(tǒng)等等。全危機管理有助于利用有限的資源達到最大的效果。

3、發(fā)展途徑的危機管理（Development approach to emergency management）。整合的危機管理模式認為，從本質(zhì)上而言，一切危機都是人為的。人們所謂的現(xiàn)許多危機和災難，嚴格而言是一種自然現(xiàn)象（nature phenomena），只有當社會不能應對它的時候，才會轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N災難和危機。從另外一個層面上而言，社會出現(xiàn)的許多危機是人類社會不理智的發(fā)展方式、不理智和不適當?shù)男袨榉绞胶蜕罘绞降慕Y(jié)果。所以，一方面，發(fā)展途徑的危機管理所重視的是整個社會的危機管理能力的建設和發(fā)展（capacity building），也就是社會做出有效的規(guī)劃應對潛在對危機、管理和減弱危機的影響、以及盡可能的預防危機的出現(xiàn)和重演的能力的提高。更重要的是，發(fā)展途徑的危機管理強調(diào)要從人類和持續(xù)發(fā)展的角度理解和進行危機的管理。人類社會必須重新思考自己發(fā)展的方式、行為的方式和生活的方式，謀求人與自然的和諧；人類社會需要重新思考個體、群體、社會、國家之間的相互關(guān)系，通過政治、經(jīng)濟、文化的改革建立一個健康的社會；我們需要重新思考國家的治理，通過改革不斷致力于實現(xiàn)善政和善治；我們不僅僅要考慮現(xiàn)世代的發(fā)展和公平，更要考慮后世代的發(fā)展和公平……。

4、全過程的危機管理（an emergency management lifecycle）。傳統(tǒng)上，人們把危機管理的重點放在危機后的救濟；在二次大戰(zhàn)之后，人們把危機管理的重點放在危機的準備；從20世紀80年代之后，人們普遍的認識到：危機的發(fā)生和發(fā)展有其生命的周期，危機管理也是一個系統(tǒng)的過程和循環(huán)。一個完整的危機管理過程包括四個基本的階段，即疏緩（mitigation）、準備（preparedness）、回應（response）和恢復（recovery）。所謂危機的疏緩，它包括了消除或者減少災難出現(xiàn)的機會或者影響的一切活動。其基本的出發(fā)點在于，一個社會既是不能預防災難，但是可以通過各種努力減少災難的損失。所謂危機的準備，是指做出計劃，以確定在危機出現(xiàn)的時候如何有效的應對危機，它包括危機管理規(guī)劃、危機訓練、危機管理的資源準備和儲備等。所謂危機的回應，是指危機出現(xiàn)以后，政府向危機的受害者通過危機援助，通過各種反危機的措施，控制和降低危機的損害。它包括了許多重要環(huán)節(jié)，如警示（warning）、隔離與移民（evacuation and migration）、搜尋和援救（search and rescue）、災難評價（disaster assessment）、緊急救助（emergency relief）、基本設施的提供（logistics and supply）、溝通和信息管理（communication and information management）、安全保障（security）等等。所謂危機的恢復，是指通過各種措施，恢復正常的社會運作和秩序。顯然，危機管理的四個基本的階段是相互聯(lián)系的和不斷循環(huán)的。

5、全面風險的危機管理（total risk management of emergency）。當代危機管理的一個重要的趨向在于從單純的危機管理轉(zhuǎn)向風險的管理。風險是指發(fā)生可預期的損失的可能性（probability）。風險管理是指運用系統(tǒng)的方式，確認、分析、評價、處理、監(jiān)控風險的過程。危機管理的風險管理是這樣一種危機管理的主張和行為，即把風險的管理與政府政策管理、計劃和項目管理、資源的管理，就是與政府日常的公共管理的方方面面有機的整合在一起。在政府管理的過程中，實施風險的分析和風險的管理，這包括建立風險管理的能動環(huán)境；確認主要的風險；分析和評價風險；確認風險管理的能力和資源；發(fā)展有效的方法以降低風險；設計和建立有效的管理制度進行風險的管理和控制。危機管理的風險管理的一個基本出發(fā)點在于：政府只有在政府政策、規(guī)劃、資源的管理方面有效的實施了風險的風險與風險的管理，這樣才能有效的預防、疏緩和降低危機所帶來的損失。

6、整合的危機管理（integrated emergency management system）。危機管理是政府的職責，各級政府在危機管理中扮演著十分重要的角色，但是，有效的危機管理需要政府、公民社會、企業(yè)、國際社會和國際組織之間的協(xié)作伙伴關(guān)系(working partnership)，其原因在于危機是沒有邊界的；受危機影響的是各種利害關(guān)系人；危機應對需要調(diào)動各種資源。整合的危機管理強調(diào)的是一種統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、利益共享、責任共擔的危機管理機制。

7、建立在充分資源支持基礎上的危機管理（emergency management based on sufficient resources）。全面整合的危機管理系統(tǒng)是建立在各種資源的支持系統(tǒng)的基礎之上的。危機管理缺乏必要的和充分的資源支持，無異于空中樓閣。一個現(xiàn)代化的危機管理的資源支持系統(tǒng)包括：危機管理的信息系統(tǒng)和知識系統(tǒng)；危機管理的人力資源系統(tǒng)和教育與培訓系統(tǒng)；危機管理的財政資源系統(tǒng)；危機管理的物質(zhì)資源系統(tǒng)；危機管理的政策資源系統(tǒng)等等。上述各種資源的生產(chǎn)、分配、共享，以及各種資源的有效配置和使用，直接影響著政府和社會的危機管理能力。

8、以績效為基礎的危機管理（performance based emergency management）。全面危機管理所強調(diào)的是以績效為基礎的管理，也就是講，為了實現(xiàn)有效的危機管理，政府必須設立危機管理的績效指標。正如聯(lián)合國所強調(diào)的那樣，政府危機管理的指標必須具有可持續(xù)性（能夠持續(xù)較長的時間）、可衡量性（明確界定成功的標準）、能夠?qū)崿F(xiàn)（在政府確定的時間范圍內(nèi)能夠達成）、具有相關(guān)性（能夠滿足各種危機和災變管理的要求）和及時性（滿足近期和長遠的需要）。此外危機管理的績效指標還必須明確、具有彈性、有機的與政府管理工作相整合）、能夠被政府部門和社會接受、能夠反映國際社會的經(jīng)驗等。當然，僅有危機管理的績效指標是不夠的，還要進行績效的管理，這包括績效的衡量、績效的監(jiān)控、以及持續(xù)不斷的績效改進等。

? 公共危機管理：中國的戰(zhàn)略選擇

無論是從歷史上，還是從現(xiàn)實的情況來看，中國是一個各種災變和危機多發(fā)的國家；各種各樣的災變和危機給中國社會造成了巨大的損失。我國政府和社會也經(jīng)受住了各種各樣災難和危機的考驗，并且在危機管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。但是，實事求是的分析，我國政府的危機管理與公民的期望還有較大的差距；我國政府危機管理體制和機制尚不盡完善，政府和整個社會的危機管理能力尚有待提高。今年爆發(fā)的SARS公共衛(wèi)生危機，也暴露了我們在危機管理方面的許多弊端和缺陷。其主要是：政府官員、公共管理者以及整個社會公民的危機管理的意識比較弱；政府的危機管理缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略和政策規(guī)劃；政府的危機管理缺乏組織化的保障；政府的危機管理缺乏完善的法制的保障；政府的危機管理缺乏整合和協(xié)調(diào)的機制；政府的危機管理缺乏有效的信息支持和信息溝通的機制；政府的危機管理缺乏制度化的財政資源保障；政府的危機管理缺乏有效的知識管理系統(tǒng)和支持系統(tǒng)；政府的危機管理缺乏人力資源的保障；政府的危機管理與國際與地區(qū)組織的合作機制有待完善；危機管理缺乏系統(tǒng)化和制度化的教育和訓練機制。

從中國的公共危機管理的現(xiàn)狀出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代化的危機管理體制，全面提升政府和整個社會的危機管理能力，是中國全面實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化的基本保障。為此，作者提出以下政策建議：

? 把危機管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，在此基礎上，制定國家危機管理的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃。

危機管理首先要求我們轉(zhuǎn)變危機管理的觀念。我們要避免就危機談危機，就危機管理談論危機管理的做法。事實上，導致危機發(fā)生的正是某些特定的社會、文化、經(jīng)濟和政治環(huán)境。盡管人們不能消除危機，但是人們可以消除危機產(chǎn)生的原因，防止危機的擴大和惡化。因此，把危機管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中是十分重要的。我們要把危機管理同經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來；把危機管理同資源和環(huán)境保護結(jié)合起來；把危機管理和文化發(fā)展結(jié)合起來；把危機管理同以人為中心的發(fā)展結(jié)合起來；把危機管理同政治和法制的發(fā)展結(jié)合起來；把危機管理同社會基礎設施的發(fā)展結(jié)合起來。一句話，要把危機管理的策略有機地整合到國家方方面面的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之中。政府要在各種政策的制定中，把危機風險的認定和評估作為一個重要的方面和環(huán)節(jié)，以期收到防患于未然的效果。制定國家危機管理的整體戰(zhàn)略和政策用于指導各級政府和整個社會的危機管理是政府危機管理體系的重要組成部分。因此，國家因考慮制定危機管理的戰(zhàn)略和政策，以闡明國家危機管理的目標和基本的政策選擇。危機管理的政策要涉及危機的評價、危機的預防、危機的準備、危機的回應、危機后的恢復和重建等各個方面。

2、建立和完善政府危機管理的組織體系和機構(gòu)。

危機管理是各級政府、各個政府部門的職責和責任。把危機管理的職能整合到各級政府和各個政府部門的職能體系之中，整合到各級政府和各個政府部門的日常工作之中是十分重要的。但是，考慮到危機管理需要統(tǒng)一的領(lǐng)導、統(tǒng)一的指揮；考慮到危機管理需要協(xié)調(diào)和調(diào)動各種資源和力量；考慮到危機管理需要常態(tài)的管理戰(zhàn)略、政策和機制，因此，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)調(diào)的危機管理體制是十分必要的。

從國際和其他國家危機管理的經(jīng)驗出發(fā)，考慮到中國的具體情況，國家有必要在中央政府建立高層次的危機管理的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。這一機構(gòu)的主要職能在于：制定危機管理的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃；進行危機信息管理；進行危機風險的評估；在非危機時期，負責危機的預防和預警工作；在危機發(fā)生期間，負責領(lǐng)導與協(xié)調(diào)工作；負責危機管理的監(jiān)督管理工作；對政府管理者和社會公眾進行危機管理的教育和培訓等。

在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確中央各部委、各級人民政府危機管理的職能、職責和責任。考慮到危機的多樣性，應明確不同政府機構(gòu)在承擔某些特定危機管理的職能和職責，這樣，便形成統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)調(diào)的危機管理體制。

3、制定并完善國家危機管理的法律、法規(guī)和規(guī)章體系。

我國已經(jīng)制定和頒布了一些應對危機狀態(tài)的法律和法規(guī)。但是，從整體上來看，法律法規(guī)體系尚不完整。最核心的問題在于，我國憲法沒有關(guān)于危機狀態(tài)或者緊急狀態(tài)的規(guī)定，政府緊急管理權(quán)也沒有明確的憲法授權(quán)；我國尚沒有一部完整的危機或者緊急狀態(tài)管理法。因此，為了使政府危機管理法制化，使危機管理工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，有必要加緊涉及危機管理的立法。首先，要在憲法中對緊急狀態(tài)、緊急狀態(tài)的確認、緊急狀態(tài)的實施、政府緊急管理權(quán)等做出規(guī)定。其次，制定統(tǒng)一的《緊急狀態(tài)管理法》，統(tǒng)一的緊急狀態(tài)管理法應該就下列主要問題做出明確的規(guī)定：緊急狀態(tài)的確認和宣布；政府的緊急管理權(quán)；政府在緊急狀態(tài)下的回應措施；緊急狀態(tài)下的法律責任等。最后，制定、完善管理和應對各種各樣的危機或者緊急突發(fā)事件的專門的法律、法規(guī)。

4、為政府的危機管理提供充分的物質(zhì)和財政資源支持。

物質(zhì)資源和財政資源是政府危機管理的基礎。政府要加大直接服務于人民的基礎設施的投入，因為基礎設施的落后往往是導致危機產(chǎn)生和擴大的一個重要因素。各級人民政府要把危機管理的預算納入政府的預算體系之中；政府有必要設立必要的專項基金，用于應對各種突發(fā)事件和危機，并且建立監(jiān)督的制度和程序以保證基金的合法、合理以及有效的使用。政府有必要建立完善各種戰(zhàn)略性資源的儲備制度；建立資源目錄，以便在關(guān)鍵時期有效的調(diào)動資源；同時就危機狀態(tài)下資源的征用問題加以立法。

5、建立政府危機管理的信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)

政府的危機管理，無論是危機的預防、準備，還是危機的回應和危機后的重建，必須建立在準確、全面、適時的信息基礎之上；政府危機管理的政策制定、危機決策也離不開決策支持系統(tǒng)的支持。危機管理最大的特點之一在于不確定性和環(huán)境的復雜性，這樣，完善的信息管理對于危機管理能力的提高至關(guān)重要。一個比較完善的危機管理信息和決策支持系統(tǒng)包括：資料庫、知識系統(tǒng)、規(guī)范模型、危機的預警系統(tǒng)、電子信息技術(shù)的應用平臺等。因此，要把現(xiàn)代信息技術(shù)運用于政府的危機管理之中，透過科技的力量，提高政府危機管理的能力。

6、建立有效的危機管理的溝通機制

有效的溝通機制在政府危機管理過程中發(fā)揮著十分重要的作用。明智地、及時地進行信息溝通，即使不能防止危機的發(fā)生，也可以控制危機及其影響；良好的信息溝通，可以加強反危機的協(xié)調(diào)工作；良好的溝通可以防止信息的誤傳和謠言的傳播；在危機發(fā)生時，政府與民眾的及時溝通還可以起到穩(wěn)定民心、警示、教育、監(jiān)督等多種作用。危機管理過程中的溝通主要包括政府與民眾之間的溝通、政府與新聞媒介之間的溝通、政府部門之間的溝通。不管那種形式的溝通，一定要保障信息的及時、準確和客觀；要保證重要通訊基礎設施的安全和信息溝通渠道的暢通；要建立制度化的信息公開和發(fā)布制度

7、加強危機管理的教育和訓練，增強整個社會危機管理的意識。

國家危機管理的能力，取決于多種因素，政府官員和公共管理者的危機管理的意識、知識、能力，以及整個社會公民的危機意識，應對危機的知識和能力無疑是一個十分重要的因素。因此，強化危機管理的教育和訓練是政府危機管理系統(tǒng)的一個不可缺少的組成部分。因此，作者建議：把危機管理的教育和培訓納入政府官員和公共管理人員的教育和培訓之中；在高等院校中進行危機管理知識和技能的教育；把應對各種突發(fā)事件的基本知識和技能的教育作為素質(zhì)教育的一個組成部分；利用各種形式對社會公眾進行危機管理知識和技能的傳播和教育。為此，有關(guān)政府機構(gòu)、教育和科研機構(gòu)要加強危機管理的研究，形成系統(tǒng)化的知識；進行危機教育的需求分析；明確危機知識和管理教育的目標群體；提供教育的資料。

8、促進危機管理的多邊合作和國際合作

在全球化的時代，一個國家或者地區(qū)出現(xiàn)的危機，不可避免的會產(chǎn)生國際化的影響。危機管理問題一直是國際社會、國際組織和地區(qū)組織十分關(guān)注的一個問題。預防和管理各種各樣的危機和災難一直是聯(lián)合國長期以來所致力于的事業(yè)。聯(lián)合國的人道事務協(xié)調(diào)辦公室（OCHA）、聯(lián)合國難民事務各級委員會（）、世界糧食計劃、聯(lián)合國兒童基金會、世界衛(wèi)生組織直接介入危機和災變的管理。在國家層次，聯(lián)合國開發(fā)計劃署直接代表聯(lián)合國協(xié)調(diào)危機管理事務。國際氣象組織、國際糧農(nóng)組織、國際紅十字會和國際紅十字聯(lián)合會也介入國際和地區(qū)性的危機管理。在這個更加變得相互依賴的世界中，我們的政府有責任，也有壓力與國際組織在危機管理方面擴展合作。在危機管理上，我們要積極爭取國際性的組織和地區(qū)性的組織在資金、人員、技術(shù)、教育和培訓、以及道義上的支持，同時加強與國際組織在信息方面的溝通。

注：發(fā)表于《中國行政管理》2003年第7期

第二篇：公共危機管理

《公共危機管理》課程

考核歸檔材料

學院：公共管理學院專業(yè)：行政管理班級：行管131 學號：1302010245 學生姓名：陳興寶

任課教師：安志放期末成績：

2016年6月10日

《公共危機管理》課程學習體會

通過這一學期對《公共危機管理》課程的學習，收獲頗多，彌補了許多我知識上的不足。但通過對本書的學習以及老師所講的眾多案例，也引發(fā)了我個人的一些感想。下面就簡單談一下我學習此書之后的一些感想和簡單的看法。

目前，我國正處在公共危機事件的多發(fā)時期，國家是否具備現(xiàn)代意義上的危機管理能力，能否應對危機，不僅關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，還將對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國前國防部長羅伯特曾說：“今后的戰(zhàn)爭可能不復存在，取而代之的將是公共危機管理”。那么究竟什么是公共危機管理呢? 公共危機管理，也稱政府危機管理，是指政府針對公共危機事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。即政府在公共危機事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機的危害，根據(jù)危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策及管理活動。

近年來，公共危機事件頻發(fā)，為有效應對這些危機事件，我國對公共危機管理的研究不斷延伸到各個領(lǐng)域，并取得了一些成績。

（一）危機管理機構(gòu)不斷增加

我國近幾年加大了對公共危機管理的重視程度，在各級政府、科研機構(gòu)以及高等院校建立眾多公共危機管理研究機構(gòu)，這些機構(gòu)在各自的領(lǐng)域形成了各自的特色，也取得了相應的成就。

（二）政府應對公共危機能力增強

經(jīng)過期作廢2010年西南旱災、玉樹地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、溫州動車追尾事故等各類公共危機事故的發(fā)生，我國政府在應對公共危機方面的能力顯著提高，公共危機管理的隊伍不斷壯大，公共危機管理體系不斷完善。

（三）媒體公開事實信息，走向成熟

危機發(fā)生的同時媒介要起到正確的作用，起初發(fā)生的一些公共危機事件媒體沒有準確的報道相關(guān)信息，導致民眾通過各種途徑，包括手機、互聯(lián)網(wǎng)等夸大其辭傳播謠言，造成社會恐慌。如今媒體在危機發(fā)生的第一時間準確報道，在公開性與準確性方面有顯著提高，維護了公民的知情權(quán)，在危機管理中起到了積極的作用。

二、當前我國公共危機管理中存在的問題及原因分析

（一）公共危機教育體系極不健全

現(xiàn)如今公共危機事件每天都在發(fā)生，然而從小學到大學教育中極少涉及危機教育的內(nèi)容，我國的危機教育體系極不健全，缺少危機教育，就會缺少危機的意識，進而在面對危機時缺乏“危機應對能力”，手足無措，一切日常積累的知曉與不知曉的防范知識瞬間空白，當前我國公共危機事件密集爆發(fā)，政府沒有一項決策要建立危機教育機構(gòu)。企業(yè)的危機教育基本上是經(jīng)營環(huán)境和市場競爭，家庭教育中家長對子女的危機教育也基本上是個人安全教育，缺乏公共危機教育。政府的公共危機教育也基本上是一些危機管理相關(guān)部門和人員，告訴他們?nèi)绾喂芾砗蛻獙ξC，根本沒有普及到全體公務員和公眾，所見所聞最多的也不過是森林防火的宣傳，除此之外，危機管理部門的人員沒有任何大的作為，只等危機發(fā)生了，作補救處理。社會輿論宣傳傾向于“好事傳千里，壞事不出門”，甚至有意識地掩蓋已經(jīng)發(fā)生的或者可能出現(xiàn)的危機??這些與我國社會轉(zhuǎn)型過程中的“抗風險”需要是不相適應的。

（二）公共媒體缺乏正確向?qū)ЯΧ?/p>

大眾傳媒像一把雙刃劍，它在發(fā)揮著重要作用的同時，其各種負面效果也顯現(xiàn)出來，媒體會選擇一些能夠提高收視率的信息，例如血腥，死亡，災難，暴力等一系列的詞語作為熱點新聞的主要標準，各媒體在處理信息的同時，通常會把這些詞語所關(guān)聯(lián)的事情進行報道，這種不正常的信息取向很容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導，從側(cè)面加大公眾對自身所處環(huán)境不安定因素的擔憂，引發(fā)了很多負面效應。

（三）前瞻性傳播不受重視

這里引發(fā)了一個概念，什么是前瞻性傳播？所謂前瞻性傳播：是指在公共危機發(fā)生之后，真實并及時的發(fā)布危機相關(guān)的事態(tài)信息，全面分析對事態(tài)的發(fā)展以及所造成的影響，對于危機有可能造成的民眾的心理問題進行合理的并且有前瞻性的引導，以盡最大努力完全避免公共危機所帶來的不必要的新生的危機。2011年典型事例“搶鹽**”正體現(xiàn)了我國忽視前瞻性傳播，同時也體現(xiàn)了其重要性。

（四）非政府組織參與公共危機管理受制約

非政府組織是由社會公眾組成，是政府組織的延伸，在政府管理范圍內(nèi)，而“草根”組織屬于真正意義上的非政府組織，這種組織服務于公眾，秉承“從群眾中來，到群眾中去”的思想全心全意解決公眾難題，在民眾的心目中是大受好評的，但有一點，這種 “草根”非政府組織并未受到法律認可，因此至今為止它仍然處于“非法”狀態(tài)。

三、完善政府危機管理職能的建議和措施

（一）加強危機管理教育與訓練

建立公共危機教育實訓基地讓民從更直接的掌握應對各種危機的本領(lǐng)，培養(yǎng)應對危機的心態(tài)，從而減少多數(shù)民眾在面對危機時出現(xiàn)的茫然無措的現(xiàn)象，提高自身的自救能力；陪養(yǎng)當代大學生志愿者參與危機管理培訓，當緊急時刻到來的時候，他們能夠發(fā)揮自救與互救的作用，在專業(yè)救援隊到來之前，降低損失；加強對公務員的危機管理實訓，不斷增強對危機的意識，從而提高警惕性，掌握自我保護的方法。

（二）完善非政府組織參與公共危機管理

非政府組織應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高管理能力。非政府組織具備很多優(yōu)勢，有很強的親和力和凝聚力，因為它是非營利性組織，無償?shù)臑槭転拿癖姼冻觥Ｎ覀兓钤谖C不斷的年代，政府已無法獨自應對種種危機，非政府組織逐漸作為公共危機管理的主體之一成為必然，因此非政府組織應當更加正規(guī)化和專業(yè)化，在未來治理公共危機過程中更得心應手，作為政府也民眾之間溝通的橋梁，在重建受災民眾家園的時候充分發(fā)揮作用。

（三）提高我國公共危機預警能力

全面策劃應對危機的計劃，和在危機來臨時從容應對的管理措施。換句話說就是未雨綢繆，預防是解決危機的最好方法。完善公共危機預警機制，提高公共危機預警能力是非常重要的。比如政府應當主動關(guān)注公共性事件，深刻總結(jié)公共危機的起因。

以上內(nèi)容是我根據(jù)《公共危機管理》教材內(nèi)容以及在網(wǎng)上查找的一些資料而對學習這門課程之后的知識收獲以及對某些知識視角的簡單的看法。或許有些東西看上去不太實際或者有些草率，不過這些都是知識水平的原因吧，老師有不滿意的地方請多包涵。

【參考文獻】：

【1】張勇理：《公共危機管理》武漢大學出版社 2015年2月第二版【2】馬建珍：《淺析政府的危機管理》[J]，《長江論壇》2003年第5期?！?】胡燦東幾種危機管理理論之比較及其借鑒意義東岳論叢 2015年12月（第36卷/第12期）

第三篇：公共危機管理)

公共危機管理復習資料

一、名詞解釋

1、公共危機（public crisis）p8：是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進行處置應對的各類突發(fā)事件。

2、恢復與重建（recovery and reconstruction）p175:公共危機的恢復與重建可以廣泛地界定為在應急處置結(jié)束后，管理主體為恢復政策的社會秩序和運行狀態(tài)所采取的一切措施的總和，這一階段的危機管理由非常態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其基本要求是實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機結(jié)合與順利轉(zhuǎn)換。

3、公共危機預測（public crisis forecast）:是指準確把握公共危機事件的脈絡，為防范事件的發(fā)生提供依據(jù)。

4、公共危機管理保障（protection of public crisis management）p237:是指組織運用后勤力量，在對危機事件的預防和處理中，對特定對象所進行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

5、公共危機決策（public crisis decision）p50:就是在公共危機狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時間、信息、資源、人力等嚴格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機應對具體措施來控制、降低和消除公共危機。

6、公共危機管理體制（public crisis management system）p29:廣義：是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個人在內(nèi)的各類主體在公共危機應對和處理中所形成的關(guān)系模式。其中，政府部門在公共危機管理中處于核心地位。

狹義：是指國家和政府機關(guān)在進行公共危機管理中所采用或形成的關(guān)于機構(gòu)設置、權(quán)責劃分及運行機制等各種制度的總和。

7、公共危機溝通（public crisis communication）p208:是指公共部門以溝通為手段、以解決危機為目的所進行的一系列化解危機和規(guī)避危機的活動過程。

8、危機管理（crisis management）p10:是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行為。

9、應急處置（emergency handling）p140:是一種事后階段的反應，是危機管理極為重要的階段，它直接決定著公共危機管理效果的好壞。

10、公共風險評估（public risk assessment）p81:是指在公共風險識別的基礎上，應用一定的方法對所收集的大量的信息加以分析，估計和測定公共風險發(fā)生的可能性及其影響程度，確定其風險級別和管理優(yōu)先級的過程。

11、危機預警（crisis warning）p132:指的是國家通過各種公共危機信息系統(tǒng)的監(jiān)測，在發(fā)展公共危機即將發(fā)生，或發(fā)生的可能性增大，或已經(jīng)發(fā)生但可能升級擴大時，向社會發(fā)布警報信息的行為。

12、公共危機管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過監(jiān)測、預警、防控來防止公共危機發(fā)生，或者通過控制、應急處置、評估、恢復補償?shù)却胧p少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復政策秩序的一整套管理體系與運作過程。

13、新聞發(fā)言人制度（spokesperson system）p222:就是由專門的官員和機構(gòu)，代表各級黨組織、政府或重要部門、機構(gòu)、團體就有關(guān)事宜通過媒體公開發(fā)布信息，并就新聞記者提出的各類問題進行解答、詮釋、說明。

14、危機損失評估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突發(fā)事件所造成的各種損失，對災害強度、損失的量進行統(tǒng)計和分析。

二、簡答題

1、危機管理法制內(nèi)涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危機狀態(tài)下，整個國家生活與社會秩序受到巨大沖擊，需要運用國家緊急權(quán)利來控制和消除危機時沒調(diào)整非常狀態(tài)下國家權(quán)利之間，貨架權(quán)利與公民權(quán)利之間，公民權(quán)利之間的各種社會關(guān)系，以保障全社會能夠恢復正常的社會生活秩序和法律秩序，維護和平衡社會公共利益與公民合法權(quán)益。

2、簡述應急預案有那些特點？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科學性（2）全面性（3）簡潔性（4）詳盡性（5）權(quán)威性適用性和可操作性（6）預案與其他計劃類文種不同的特點

3、公共危機管理體制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:

1、是公共危機管理活動的組織保證；合理的公共危機管理體制能夠使各級各類機構(gòu)明確分工，相互協(xié)調(diào)，有序運作，確保公共危機管理活動的正常進行，同時還可以降低行政成本，提高政府在公共危機管理中的效率。

2、有助于整合社會資源，可以積極發(fā)動民間社會資源的作用，使各方在互信的基礎上，相互溝通合作，共同預防和應對危機。

4、應急處置的基本步驟是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）啟動預案（2）制定處置與救援方案（3）實施處置與救援方案（4）調(diào)整處置與救援方案（5）應急處置與救援結(jié)束

5、簡述公共風險評估的原則？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整體性或系統(tǒng)性原則（2）統(tǒng)一性原則（3）客觀性原則（4）可操作性原則

6、公共危機損失評估包括哪些內(nèi)容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:

1、物質(zhì)損失：主要包括主要基礎設施和相關(guān)基礎設施兩類。

2、經(jīng)濟損失：包括工業(yè)損失，以及突發(fā)事件對工業(yè)和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)造成的損失

3、心里創(chuàng)傷：

4、其他損失：包括人員和環(huán)境損失。

7、轉(zhuǎn)型期中國公共危機的新特點是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危機事件領(lǐng)域呈現(xiàn)多層次性（2）危機事件規(guī)模擴大，影響范圍擴展（3）危機事件的組織性、暴力性（4）危機影響方式多元（5）危機事件趨于國際化

8、簡述公共危機決策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果斷

（2）決策環(huán)境條件的嚴酷性與決策的高風險性（3）決策程序的非常規(guī)性與效果的非預期性（4）決策者個人的人格化與創(chuàng)新性

9、公共危機管理的保障內(nèi)涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力資源，財力保障，物資保障，基本生活保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，交通運輸保障，治安維護，人員防護，通信保障，公共設施、科技支撐等方面的內(nèi)容。

是指組織運用后勤力量，在對危機事件的預防和處理中，對特定對象所進行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

10、簡述公共危機決策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危機決策的問題界定（2）公共危機決策的目標設定（3）公共危機決策的規(guī)劃方案（4）公共危機決策的方案選擇（5）公共危機決策的績效評估

11、簡述公共危機溝通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）現(xiàn)場溝通（2）新聞公告（3）個別會談（4）電話和信件（5）接待中心（6）網(wǎng)絡平臺

12、簡述公共危機的預警過程？P125（Brief the warning process of public crisis）:

一、信息監(jiān)測；加強監(jiān)測制度建設，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡和體系，是提高政府信息收集能力，及時做好預警工作，有效預防，減少公共危機預警的發(fā)生，控制，減輕，消除公共危機引發(fā)的危害。

二、信息發(fā)布；一方面有利于應急處置機構(gòu)對時態(tài)發(fā)展進行科學分析和最終做出準確判斷；另一方面社會公眾知曉公共危機的發(fā)展態(tài)勢，并做好有關(guān)自救，他救準備。

三、預警措施。將發(fā)生危機時，有關(guān)政府應當根據(jù)公共危機發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，發(fā)布相應的預警級別。

13、簡述公共危機與公共危機管理的含義？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危機是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進行處置應對的各類突發(fā)事件。

公共危機管理是指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過監(jiān)測、預警、防控來防止公共危機發(fā)生，或者通過控制、應急處置、評估、恢復補償?shù)却胧p少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復政策秩序的一整套管理體系與運作過程。

14、簡述公共危機管理的基本原則？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原則協(xié)（2）同性原則（3）安全性原則（4）依法應對原則（5）科學性原則（6）適度性原則

15、簡述應急預案制定的基本原則？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原則（2）統(tǒng)一性原則

（3）成本控制性原則（4）簡潔性原則（5）可操作性原則

三、論述題：

1、試述政府在公共危機管理中的責任？P143（1）政治責任（2）法律責任（3）經(jīng)濟責任

2、如何控制和處理中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的貧富嚴重分化等社會危機現(xiàn)象？

答：

1、完善稅收政策，調(diào)整分配機制；

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；

3、進一步實施西部大開發(fā)，政策向西部傾斜

4、大力增加教育投入，提高人口素質(zhì)、5、完善社會保障制度，加強社會保障體系建設。

3、試述社會風險與風險社會的區(qū)別？P21（社會風險強調(diào)風險，風險社會強調(diào)社會）

（1）時間維度上的區(qū)別（2）社會內(nèi)涵上的區(qū)別（3）風險內(nèi)涵上的區(qū)別（4）風險范圍的區(qū)別（5）風險來源上的區(qū)別

（6）在風險預警方面的區(qū)別（7）在風險后果方面的區(qū)別

4、請對當前中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中可能面對的各類重大公共危機進行分析？

答：主要面臨的危機有：

（一）經(jīng)濟危機。

中國經(jīng)濟目前正在以較高速度發(fā)展，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟成倍的增長，極有可能引發(fā)泡沫。另外，城市化進程過快導致城鄉(xiāng)差距、社會貧富不均等危機，極易引發(fā)一系列社會矛盾。

（二）環(huán)境危機。

近年來，我國水災旱災不斷、2008年-2011年不斷發(fā)生的各種大地震、還有青島水污染事件、臺灣遭遇特大臺風事件等等，無不反映了中國面臨的自然災害越來越嚴重，影響程度也越來越深。一方面暗示著生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，另一方面也給我們敲響了樹立危機意識的警鐘。

（三）民族危機。

全球化到來了不同國家、不同民族、不同宗教之間的矛盾和沖突，加上中國幅員廣闊，人口眾多，人員構(gòu)成復雜以及正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，最主要的危機還是民族危機。近段時間來新疆暴力份子恐怖襲擊事件的頻發(fā)，揭示了民族危機的高度危害性。

（四）公共衛(wèi)生危機。

（五）人口危機。開放二孩政策以及中國老齡化問題日益沖突。人口高度集中、搞流動性、復雜性

5、轉(zhuǎn)型期間中國公共危機管理面臨的新問題是什么？P289（1）現(xiàn)代社會系統(tǒng)的脆弱性日趨加深（2）自然災害日趨頻繁和嚴重

（3）轉(zhuǎn)型期社會不穩(wěn)定因素日趨增加

6、試述社會風險與風險社會的聯(lián)系？（1）都涉及社會與風險兩個范疇

（2）都指向損失的可能性

（3）社會風險在一定條件下會導致風險社會

7、試從美國“9.11”時間，中國的“非典危機”，印度洋大海嘯，2008年的全球性金融危機，2014年西非國家爆發(fā)的埃博拉病毒等公共危機事件來分析全球化背景下公共危機頻發(fā)的原因、特點及發(fā)展趨勢？答：公共危機頻發(fā)的因素：

1.氣候地質(zhì)因素。如洪水旱災、地震海嘯、火山爆發(fā)等;2.環(huán)境因素。如環(huán)境污染、土地沙漠化、害蟲災害等;3.傳染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.戰(zhàn)爭和沖突因素。如世界戰(zhàn)爭、軍事入侵、種族沖突、恐怖活動等;5.經(jīng)濟因素。如經(jīng)濟衰退、金融風險等。經(jīng)濟全球化下，日益聯(lián)系的今天，只要某一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟或政治出了問題,就會迅速傳導到其它國家或地區(qū),甚至引發(fā)全球性危機。

6.人的因素。發(fā)展中國家出于對經(jīng)濟貧困的恐懼和不能加入經(jīng)濟全球化潮流的憂慮,片面追求經(jīng)濟發(fā)展,沿襲發(fā)達國家早期以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,盲目進行大規(guī)?；A設施和工業(yè)建設,造成嚴重的環(huán)境污染,消耗與破壞了大量自然資源。由于片面追求經(jīng)濟“騰飛”,接受發(fā)達國家的消費方式和文化觀念,使非理性的欲望惡性膨脹,出現(xiàn)揮霍無度、享樂縱欲和不擇手段地追求自身利益等腐敗現(xiàn)象,將引起更大的生態(tài)危機和社會危機。根本原因：人類社會發(fā)展中內(nèi)在矛盾的加劇與激化。特點：一是全方位、多層次, 多重危機并發(fā);二是破壞力大, 持續(xù)時間長;三是不分國界、擴散范圍廣和難以控制。

公共危機的發(fā)展趨勢：

1、誘發(fā)公共危機的因素不斷增多，公共危機發(fā)生更加頻繁；

2、地區(qū)性危機事件減少，跨國性的危機事件增多；

3、公共危機信息擴散的速度加快；

4、公共危機波及的范圍越來越廣；

5、公共危機的危害性呈增長趨勢；

6、公共危機的種類增多；

7、單一型危機事件減少，復合型社會

8、試述我國新聞發(fā)言人制度存在哪些問題？P229（1）新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支持與保障（2）新聞發(fā)言人專業(yè)化和職業(yè)化不夠（3）缺乏對新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責機制

9、結(jié)合實際，談談當前中國公共危機管理體制存在的問題？P42（1）部門化管理沒有形成統(tǒng)一的指揮體制，對于新的突發(fā)事件引起的公共危機缺少相應的管理機構(gòu)，不同的管理部門之間存在職責交叉和相互扯皮推諉現(xiàn)象，中央和地方的管理職能沒有完全理順，責任機制不健全，監(jiān)督不到位。（2）民間組織體制不健全，社會力量發(fā)揮不夠（3）專家咨詢作用發(fā)揮不夠喝咨詢組織不健全

（4）其他還有：法律法規(guī)方面不夠完善；各方面通力合作應對公共危機方面，各個方面的聯(lián)動機制不順暢；綜合協(xié)調(diào)能力方面，各級政府的公共危機管理的

綜合協(xié)調(diào)能力有待于進一步提升。在社會公眾參與方面，公共危機管理利害相關(guān)參與存在不足與低效并存的情況。在國際合作方面，我國的國際合作體制沒有從根本上解決。

10、試述公共危機事后總結(jié)的步驟？P200

1、對危機管理進行全方位調(diào)查。包括對危機發(fā)生的原因、危機管理的各個環(huán)節(jié)，以及危機管理的成效進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查，力求全面掌握真實可靠信息。

2、總結(jié)和評估。也是對危機管理工作進行全面的評估和反思。

3、根據(jù)總結(jié)出的經(jīng)驗教訓對危機管理進行改進。也就是對危機管理中存在的各種問題綜合歸類，有針對性地制定出詳細的、切實可行的改進方法和措施，并責成有關(guān)部門逐項落實。

11、結(jié)合實際案例，談談我國目前應急預案存在的問題？P100（1）缺乏針對性和可操作性，導致在實際工作中造成對應急預案的認同程度較低

（2）應急預案陳舊、不科學和缺乏聯(lián)合應急預案

（3）就領(lǐng)導干部而言，缺少具備啟動應急預案的科學決策能力

12、試述我國公共危機監(jiān)測與預警方面存在哪些突出問題？P134 在監(jiān)測方面：信息監(jiān)測體系不健全，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；危機監(jiān)測系統(tǒng)高度分散，造成網(wǎng)點重復建設、設備重復購買、浪費驚人的現(xiàn)象；由于綜合信息系統(tǒng)的缺失，沒有與民眾直接聯(lián)動的信息交流平臺，公民沒法參與進來，使得各系統(tǒng)的靈敏度和有效性降低。

在預警方面：

1、危機預警系統(tǒng)設計有缺陷。

2、對危機預警的激勵不足。

3、信息傳遞過程中出現(xiàn)障礙。

4、危機評估準確性不高。

5、危機預報不及時

6、對危機信息不予重視，對危機預報反應遲鈍等。

13、結(jié)合實際，試述我國公共危機決策中的主要問題及改進措施？P66 問題：（1）公共危機決策意識不強（2）公共危機決策機構(gòu)存在缺陷

（3）公共危機決策的公開性和可預測性較差（4）公共危機決策人員素質(zhì)普遍較低（5）公共危機決策工具缺乏創(chuàng)新改進：（1）轉(zhuǎn)變公共危機決策觀念（2）優(yōu)化公共危機決策組織機構(gòu)（3）提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力（4）優(yōu)化決策環(huán)境

第四篇：公共危機管理

《公共危機管理》題

庫(參考答案)

一、單選題

1、按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為（A)A、特別重大、重大、較大和一般四級；|B、特別重大、重大、較大三級；|C、特別重大、重大二級。

2、（C）當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關(guān)部門負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓。

A、設區(qū)的人民政府；|B、地方人民政府；|C、縣級以上人民政府。

3、個人違反突發(fā)事件應對法，導致突發(fā)事件發(fā)生，給他人人身造成損害的，應當依法承擔（C）。

A、行政責任；|B、刑事責任；|C、民事責任。

4、制定突發(fā)事件應對法可以對突發(fā)事件應對活動起到（B）作用。A、控制；|B、規(guī)范；|C、預防。

5、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害事件可以劃分為（C）。A、二級；|B、三級；|C、四級。

6、突發(fā)事件最基層的行政責任主體是（B）。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；|B、縣人民政府；|C、.市人民政府。

7、下列不屬于應急物質(zhì)儲備范圍的是（A）。

A、應急救援人員；|B、應急救援物質(zhì)；|C、應急生活必需品和應急處置裝備。

8、突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應該向本級人民政府相關(guān)部門（B）相關(guān)信息。

A、通知；|B、通報；|C報告。

9、單位未按照規(guī)定采取預防措施導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，最高可以處以（C）的罰款。A、5萬元；|B、10萬元；|C、C.20萬元。

10、采取突發(fā)事件應對法的措施仍然不能控制事態(tài)發(fā)展時，相應的應對措施是（B）。A、盡快修改相關(guān)法律條文；|B、宣布進入緊急狀態(tài)；|C、靜觀事態(tài)發(fā)展。

11、突發(fā)事件的預防與應急準備、（C）、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。

A、監(jiān)測與預報；|B、監(jiān)測與預防；|C、監(jiān)測與預警。12、2008年舉行的第29屆北京奧運會，安全奧運是實現(xiàn)“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”三大理念的有效保障。安全奧運的含義是（B）。

A、奧運場館安全；|B、奧運建設及運營過程的整體安全；|C、奧運設施安全。

13、（C）應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

14、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，新聞媒體擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的真實信息，有關(guān)人民政府及其部門有權(quán)對其做出何種處理決定（C）。

A、警告；|B、停止其業(yè)務活動；|C、以上都錯，無權(quán)對新聞媒體做出處理決定。

15、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的施行日期，以下四項中哪一項是正確的（B）。

A、2007年8月30日；|B、2007年11月1日；|C、2008年1月1日。

16、某區(qū)某單位未按照規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，某區(qū)人民政府可以對其處于最高額度幾萬元的罰款（C）。A、5萬元；|B、15萬元；|C、20萬元。

17、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，分別是下列何種顏色標示（A）。

A、紅、橙、黃、藍；|B、紅、黃、橙、綠；|C、紅、黃、綠、藍。

18、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》共有幾章和幾個條文（A）。A、7章、70條；|B、6章、60條；|C、8章、70條。

19、對于突發(fā)事件發(fā)生后的管轄問題，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的下列哪一項規(guī)定是正確的（A）。

A、由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府負責管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|B、由突發(fā)事件發(fā)生地的市級人民政府負責管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|C、由突發(fā)事件發(fā)生地的街道負責管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外。

20、各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善（B）機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

A、信息報告；|B、預測預警；|C、信息發(fā)布。

21、突發(fā)事件預警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、（C）、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

A、事件經(jīng)過；|B、救援措施；|C、預警級別。

22、特別重大、重大突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以（B）。

A、保留；|B、撤銷；|C、升級。

23、特別重大、重大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的（C）內(nèi)報省政府應急辦，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門，并及時反饋后續(xù)處置情況。A、12小時；|B、2小時；|C、1小時。

24、對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其（B）。A、民事責任；|B、刑事責任；|C、經(jīng)濟責任。

25、（C）的應急能力，是全部應急管理的基礎。A、政府；|B、專業(yè)指揮機構(gòu)；|C、基層。

26、暴雨橙色預警信號含義：過去的3小時，本地降雨量已達（B）毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

A、30；|B、50；|C、80。

27、臺風黃色預警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋的影響，平均風力（A）級以上。

A、8；|B、9；|C、10。

28、高溫紅色預警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖氣空氣影響，最高氣溫升至（C）以上。

A、35℃；|B、37℃；|C、39℃。

29、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》是全國應急預案體系的總綱，具有（C）效力。A、憲法；|B、法律；|C、法規(guī)。

30、公園景區(qū)游船、客運索道、滑道遇有（A）時需停運。A、4級風；|B、5級風；|C、6級風。

31、在烈日下或高溫環(huán)境中工作容易產(chǎn)生中暑，中暑者先有頭痛、眩暈、心悸、惡心等癥狀，隨即出汗停止，（B），如不及時搶救可致昏迷而死亡。A、體溫下降；|B、體溫上升；|C、體溫正常。

32、基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災害，為保證各種類型預案之間的并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應急預案合理地劃分層次是將各種類型應急預案有機組合在一起的有效方法(A)。

A、整體協(xié)調(diào)性和層次性；|B、整體性和群眾性；|C、層次性和相關(guān)性。

33、一個完善的應急預案，從應急方針、策劃、準備、響應、恢復到預案的管理與評審改進，形成了一個（C）并持續(xù)改進的體系結(jié)構(gòu)。A、相對獨立；|B、緊密聯(lián)系；|C、有機聯(lián)系。

34、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》于（A）第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九會議通過。

A、2007年8月30日；|B、2007年7月10日；|C、2007年7月10日。

35、國務院和（A）以上地方人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，其辦事機構(gòu)及具體職責由國務院規(guī)定。

A、縣級；|B、地市級；|C、省級。

36、（C）應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

37、預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢，屬于哪種預警等級：(B)A、紅色；|B、黃色；|C、橙色。

38、（C）應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，對負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓。

A、國務院；|B、縣級人民政府；|C、縣級以上人民政府。

39、（A）根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

A、國務院；|B、本地人民政府；|C、全國突發(fā)事件應急指揮部。

40、公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利（A）。

A、不變；|B、增加一倍；|C、不享受。

41、（C）對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。A、國務院；|B、民政部門；|C、縣級以上人民政府。

42、突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應當（C）。

A、及時向國務院報告；|B、及時發(fā)布信息廣而告之；|C、及時向上級人民政府報告。

43、突發(fā)事件應對法的立法宗旨是（A）和減少突發(fā)事件的發(fā)生。A、預防；|B、遏制；|C、消除。

44、突發(fā)事件應對法的調(diào)整范圍，是突發(fā)事件的預防與應急準備、檢測與預警、（C）、事后恢復與重建等應對活動。

A、檢查與督促；|B、告誡與處理；|C、應急處置與救援。

45、預防與應急準備，是做好突發(fā)事件應對工作的基礎性工作，必須立足于（A）的原則。A、預防為主；|B、控制為主；|C、處理為主。

46、突發(fā)事件分為四類，即自然災害、事故災難、（C）和社會安全事件。A、地質(zhì)災害；|B、森林火災；|C、公共衛(wèi)生事件。

47、社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關(guān)部門并由（C）針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取應急處置措施 A、法院；|B、檢察院；|C、公安機關(guān)。

48、突發(fā)公共事件應急體系響應程序可分為（A）、響應級別確定、應急啟動、救援行動.應急恢復、應急結(jié)束。

A、接警；|B、處理；|C、匯報。

49、“一案三制”指的是應急預案和應急管理體制、機制、（B）。A、法規(guī)；|B、法制；|C、體系。

50、應急預案的層次可分為綜合預案、（B）、現(xiàn)場預案。A、單位預案；|B、專項預案；|C、個體預案。

二、是非題（A、對，B、錯）

51、制定突發(fā)事件應對法，可以消除和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

（B）

52、在應對突發(fā)事件時，單位和個人的財產(chǎn)都可以被征用。

（A）

53、在傷員急救過程中，如果醫(yī)務人員有限，要分清主次，對危及生命的重大受傷首先處置，一般小傷放在后面處理。

（A）

54、在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須堅持安全第一，生產(chǎn)第二，不消除事故隱患不生產(chǎn)。

（A）

55、預警級別的劃分標準由省級以下人民政府制定。

（B）

56、預警級別的劃分標準由省、市級政府和部門制定。

（B）

57、有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。（A）

58、有關(guān)人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，應當按照保密級別逐級傳達。

（B）

59、有關(guān)人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，可以不予公布。

（B）

60、有關(guān)人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。財產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，可以不給予補償。

（B）

61、有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，可以遲報、謊報、瞞報、漏報。

（B）62、應急預案制定機關(guān)應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由全國人大常委會規(guī)定。

（B）

63、應急預案制定機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的突發(fā)事件應急預案一旦制定，不得改變。

（B）

64、應急預案的制定、修訂程序由國務院規(guī)定。

（A）

65、應急處置與救援，是應對突發(fā)事件工作的核心環(huán)節(jié)，應當堅持“先避險、后搶險，先救人、再救物，先救災、再恢復”的原則。

（A）

66、嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)應當立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。（A）67、宣布進入緊急狀態(tài)的前提是：突發(fā)事件應對法規(guī)定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害。

（A）

68、新聞媒體開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的宣傳報道，費用由財政保障。

（B）

69、縣級以上人民政府對在應急求援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。（A）70、縣級以上地方各級人民政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應當按照國家規(guī)定及時向社會公布。

（A）

71、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應對工作負責。

（A）72、我國應急管理體制強調(diào)國家統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。

（A）73、未做好應急設備日常維護導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的單位，只要給予一定金額的罰款處分就可以了。

（B）

74、違反《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，不追究刑事責任。

（B）

75、突發(fā)事件預警級別最高為四級。

（B）76、突發(fā)事件預警級別是對可以預警的突發(fā)事件才設定的。

（A）77、突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。（A）

78、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（A）

79、突發(fā)事件發(fā)生后無論何種情況都不能越級上報。

（B）

80、突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報告,但不可以越級上報。

（B）

81、突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

（A）

82、突發(fā)事件的事后恢復與重建工作，不適用于突發(fā)事件應對法。（B）

83、突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、耦合性以及不確定性，要求各項應急預案之間一定要有機銜接。

（A）

84、省市縣要根據(jù)實際情況分別建立應急物質(zhì)儲備制度和保障制度。（B）

85、任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

（A）

86、禽流感疫情由國家衛(wèi)生部統(tǒng)一公布。

（A）

87、履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。（A）

88、可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期。

（B）89、緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務委員會另行規(guī)定。

（A）

90、金融風險預警系統(tǒng)通過金融風險預警指標體系來實現(xiàn)對風險的識別和評估。

（A）

91、基層應急管理應以“五個早”的工作機制為重點，“五個早”是：信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置。

（A）

92、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

（A）

93、國務院是突發(fā)事件應對工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，其辦事機構(gòu)及具體職責由國務院規(guī)定。

（B）

94、國家應對突發(fā)事件工作，需要對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估。

(A)95、公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。

（A）

96、發(fā)生突發(fā)事件，嚴重影響國民經(jīng)濟正常運行時，國務院或者國務院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

（A）97、發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采取一般措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布全省進入緊急狀態(tài)的，依法由省人民政府提請國務院決定。

（B）98、發(fā)布預警級別警報就意味著進入了預警期，縣級以上人民政府都要根據(jù)預警級別采取相應措施。

（A）

99、發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預警級別，不得變更。

（B）

100、對于工作和生活中出現(xiàn)的危急病人，要盡量避免在現(xiàn)場對其進行急救，而應及時去醫(yī)院救治。

（B）

101、對生產(chǎn)安全事故要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則。

（A）

102、對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門應當按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。

（A）

103、黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。（A）

104、單位或者個人違反《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。

（A）

105、單位和個人報送的突發(fā)事件信息要準確。

（B）

106、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（A）

107、按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后可以采取的應急處置措施，與社會安全事件發(fā)生后應當采取的應急處置措施是完全一樣的。

（B）

108、所有的突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素劃分為四級。(B)109、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

（A）

110、對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。

（A）

三、多選題 111、《突發(fā)事件應對法》蘊含的現(xiàn)代理念(ABCD)。

A、人權(quán)理念；|B、以人為本理念；|C、責任政府理念；|D、服務政府理念。

112、縣級以上地方各級人民政府設立由（AB）和中國人民武裝警察部隊有關(guān)負責人組成的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作。

A、本級人民政府主要負責人；|B、相關(guān)部門負責人；|C、相關(guān)部門負責人；|D、公安部門。113、中華人民共和國政府在突發(fā)事件的（ABCD）等方面，同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。

A、預防；|B、監(jiān)測與預警；|C、應急處置與救援；|D、事后恢復與重建。

114、應急預案應當具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和（ABC）以及事后恢復與重建措施等內(nèi)容

A、颶風后的海堤加固；|B、蝗災中的糧食調(diào)撥；|C、汶川大地震前的預警；|D、地震廢墟中的人員搜救。

117、突發(fā)事件的主要構(gòu)成要件包括（BCD）。

A、突然發(fā)生或即將發(fā)生；|B、突然發(fā)生；|C、造成或者可能造成嚴重社會危害；|D、需要采取應急處置措施予以應對。

118、突發(fā)事件主要包括（ABCD）。

A、自然災害；|B、事故災難；|C、公共衛(wèi)生事件；|D、社會安全事件。119、國家應急管理體制堅持（ABCD）。

A、統(tǒng)一領(lǐng)導；|B、分類管理；|C、分級負責；|D、屬地管理。120、突發(fā)事件應對工作的原則是（AC）。

A、預防為主；|B、應急為主；|C、預防與應急相結(jié)合；|D、應急與善后相結(jié)合。121、突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應對措施包括（ABCD）。

A、立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展；|B、組織開展應急救援和處置工作；|C、立即向上一級人民政府報告；|D、必要時越級上報。

122、國家應急物質(zhì)保障體系涉及應急物質(zhì)的監(jiān)管、（ACD）和緊急配送等環(huán)節(jié)。A、生產(chǎn)；|B、儲存；|C、儲備；|D、調(diào)撥。

123、有關(guān)單位和個人報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到（BCD）。A、全面；|B、及時；|C、客觀；|D、真實。

124、地震測試監(jiān)測站監(jiān)測到突發(fā)地震，應該及時向（ABC）報告。A、當?shù)厝嗣裾?；|B、當?shù)氐卣鹁郑粅C、當?shù)貞鞭k；|D、當?shù)鼐C治辦。125、突發(fā)事件預警級別劃分的依據(jù)主要包括（BCD）。

A、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地理位置；|B、突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度；|C、突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢；|D、突發(fā)事件可能造成的危害程度。

126、發(fā)布二級預警級別后，下列屬于縣級以上人民政府可能采取的應對措施有（BC）。A、啟動應急預案；|B、加強重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)；|C、準備應急設施和避難場所；|D、公布咨詢電話。

127、某網(wǎng)站編造突發(fā)事件虛假信息，對此的處罰包括（ABCD）。

A、責令改正，給予警告；|B、后果嚴重的，暫停其業(yè)務活動；|C、后果嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；|D、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

128、單位不配合突發(fā)事件所在地人民政府依法采取的措施，相應的處罰應該是（AB）。A、責令改正；|B、由公安機關(guān)依法處罰；|C、追究民事責任；|D、追究刑事責任。129、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的（ABD）、使用單位，應當制定具體應急預案

A、生產(chǎn)；|B、經(jīng)營；|C、運輸；|D、儲運。130、（BCD）應當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

A、街道辦事處；|B、居民委員會；|C、村民委員會；|D、企業(yè)事業(yè)單位。

131、各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內(nèi)容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的（ACD）。

A、安全意識；|B、自救意識；|C、自救能力；|D、互救能力。

132、有關(guān)單位有下列哪些情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰（ABCD）。

A、未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；|B、未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；|C、未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；|D、突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。

133、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的立法宗旨，以下選項正確的是（ABCD）。A、預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生；|B、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害；|C、規(guī)范突發(fā)事件應對活動；|D、保護人民生命財產(chǎn)安全。

134、下列屬于影響國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機構(gòu)倒閉；|D、金融危機。

135、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，公安機關(guān)有權(quán)采取下列哪些應急措施（ABC）

137、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，該區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強行劃撥其銀行帳戶資金。

140、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，某區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強行劃撥其銀行帳戶資金。

141、某區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件，造成一定損害后果，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，誰有權(quán)對其主管人員依法給予處分（AB）。A、該市人民政府；|B、該區(qū)監(jiān)察部門；|C、該市安監(jiān)局；|D、該區(qū)人大常務委員會。142、當突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，區(qū)人民政府應當如何發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息（ABD）。A、統(tǒng)一；|B、正確；|C、全面；|D、及時。

143、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，下列屬于影響國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機構(gòu)倒閉；|D、金融危機。

144、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，公安機關(guān)有權(quán)采取下列哪些應急措施（ABC）

A、封鎖有關(guān)場所和道路；|B、強制隔離使用器械相互對抗的當事人；|C、加強對易受沖擊的國家重要機關(guān)和部門的警衛(wèi)；|D、直接拘留參與沖突的當事人。

145、某公民參與應急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，有權(quán)享有以下哪些權(quán)利（ABC）。

A、在本單位的工資待遇不變；|B、可以獲得政府的表彰；|C、可以獲得政府的獎勵；|D、可以對其他公民發(fā)布命令。

146、下列關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對應急工作中的比例原則描述正確的是（AB）。

A、行政機關(guān)的應急措施應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；|B、行政機關(guān)有多種應急措施可以選擇的，應當選擇有利于最大程度的保護公民權(quán)益的措施；|C、行政機關(guān)的應急措施所能帶來的社會利益應當大于對公民、法人或其他組織所受的損失；|D、行政機關(guān)的應急措施應當符合理性。

147、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，單位應當為單位內(nèi)部的專業(yè)應急救援人員（ABC）。

A、購買人身意外保險；|B、配備必要的防護裝備；|C、配備必要的器材；|D、解決子女就業(yè)和生活問題。

148、突發(fā)事件信息發(fā)布形式主要包括（BCD）等。

A、電視直播；|B、授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿；|C、組織報道；|D、舉行新聞發(fā)布會。

149、要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，（CD）。A、強制執(zhí)行；|B、疏導交通；|C、控制事態(tài)；|D、維護社會秩序。150、為解決災后應急住房需求，學校、社區(qū)、（ABCD）等為不能回家的災民提供臨時避災安置場所。

A、公園；|B、敬老院；|C、紅十字會；|D、志愿者機構(gòu)。151、洪水到來時，以下做法中正確的有（ABCD）。

A、轉(zhuǎn)移時先人后財物，先老幼病殘后其他人員；|B、盡量向屋頂、大樹、高墻等高處轉(zhuǎn)移；|C、設法發(fā)出求救信號；|D、利用船只、木板、木床等漂浮物轉(zhuǎn)移。152、（ABCD）為泥石流的征兆。

A、地面突然下沉，引起水流向下沉的方向流動；|B、河流突然斷流或水勢突然加大、夾有樹枝等；|C、深谷或溝內(nèi)傳來類似火車轟鳴或悶雷般的聲音；|D、溝谷深處突然變得昏暗，有輕微震動感。

A、建房；|B、爆破；|C、打井；|D、采石；E、種樹。156、《防洪法》規(guī)定，防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為（ABC）。

161、由于涵閘、泵站等穿堤建筑物的結(jié)構(gòu)性質(zhì)與相連結(jié)的土堤不同，所以在它與土堤結(jié)合部位往往容易形成薄弱環(huán)節(jié)而發(fā)生滲水現(xiàn)象。處理這類險情，應采?。˙C）。A、水下拋石；|B、臨河截滲堵漏；|C、背河反濾導滲；|D、填土幫坡。162、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應當如何隔離危機（BCD）。

A、立即開展調(diào)查；|B、確立取舍原則；|C、做好內(nèi)部溝通；|D、構(gòu)筑“防火墻”。

一、單選題(每題1分,共35題)33

1、公共危機管理的應急管理預案得以順利實施的重要保障是（）

A、計劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機管理的臨時機構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領(lǐng)導與指揮原則

B、常設性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

3、構(gòu)成危機決策主體包括權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)外還有（）。

A、領(lǐng)導系統(tǒng)

B、信息發(fā)布系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：C

4、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

5、在公共危機管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學化程度，提高公共危機管理的水平。

A、研究所

B、科研機構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

6、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機預警機制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

7、（）是危機管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應急預案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

8、經(jīng)濟安全事件屬于（）。

A、自然災害

B、事故災難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

9、自然災害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

10、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

11、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

12、在我國，預警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

13、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護

B、預警方案確定

C、預警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

14、項應急預案通常由（）負責牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

15、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災害救助的行政部門是（）。

A、黨中央

B、國務院

C、公安部

D、民政部

答案：D

16、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

17、金融風險預警系統(tǒng)通過（）來實現(xiàn)對風險的識別與評估。

A、預警指標體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

18、危機決策機制主要由危機決策主體和危機（）兩個方面構(gòu)成。

A、決策客體

B、決策信息

C、決策制度

D、決策結(jié)果

答案：C

19、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通4小時以上的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：D

正確答案：C

20、按照生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)，一次死亡3-9人的事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

21、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

22、應急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標準。這是體現(xiàn)了公共危機管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

23、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

24、在公共危機預警的監(jiān)測系統(tǒng)中，對信息進行整理、歸類、識別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準確性和及時性的子系統(tǒng)是（）。

A、信息收集子系統(tǒng)

B、信息加工子系統(tǒng)

C、決策子系統(tǒng)

D、警報子系統(tǒng)

答案：B

25、定期進行信息溝通，提供與危機有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機預警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

26、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應啟動（）響應。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：A

正確答案：B

27、省級民政部門在自然災情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因災倒塌房屋等災害損失情況報民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

32、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

33、公共危機管理過程的第一道防線是（）。

A、危機決策機制

B、危機預警機制

C、危機資源配置機制

D、危機保障機制

答案：B

34、《突發(fā)公共事件應對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護人民生命財產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：B

35、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布（）。

A、簡要信息

B、初步核實情況

C、政府應對措施

D、公眾防范措施

答案：A

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、及時

B、準確

C、客觀

D、全面

答案：A

正確答案：A, B, C, D

37、總體預案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、延遲

B、準確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：B,C,D

39、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,C,D

40、在我國，根據(jù)（）等因素對危機事件進行分級。

A、危機事件的性質(zhì)

B、嚴重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

41、金融風險的特征有（）。

A、擴散性

B、波動性

C、可控性

D、損失性

答案：A,B,C

42、金融風險預警指標體系包括（）、泡沫經(jīng)濟型風險評估指標等。

A、宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估指標

B、銀行內(nèi)部風險評估指標

C、國債風險評估指標

D、外匯風險評估指標

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

43、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍藻事件

D、自然災害、事故災難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,B,D

正確答案：A, D

44、金融風險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,C

45、財政風險的化解（）。

A、要明晰政府債務，加強債務管理，制定合理的債務政策

B、要建立政府公共預算，實現(xiàn)財務陽光預算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財政職能，通過市場機制轉(zhuǎn)移風險

D、要加強財政制度建設，建立財政風險損失控制機制

答案：A,B,C,D

46、經(jīng)濟戰(zhàn)略資源的危機預警與儲備制度主要有（）

A、建立糧食儲備體系

B、經(jīng)濟戰(zhàn)略資源安全預警評估體系

C、建立國家經(jīng)濟戰(zhàn)略資源儲備調(diào)控體系

D、構(gòu)建經(jīng)濟戰(zhàn)略資源需求預測指標體系

答案：B,C,D

47、我國安全生產(chǎn)工作的特點主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項具體工作在各地的進展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

48、政府的應急處理職能包括（）。

A、信息報告

B、先期處理

C、應急響應

D、成立工作組

答案：A,B,C

49、構(gòu)成危機決策主體包括（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A,B,C

50、公共危機管理的組織體系包括（）。

A、領(lǐng)導與決策組織體系

B、專業(yè)救助組織體系

C、專家咨詢組織體系

D、輔助與支持體系

答案：A,B,C,D

51、危機管理評估的主要內(nèi)容包括（）。

A、危機管理基礎工作的評估

B、危機管理過程的評估

C、危機管理結(jié)果的處理

D、危機管理結(jié)果的評估

答案：A,B,D

52、生產(chǎn)安全事故報告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

53、生產(chǎn)安全事故處理決定包括（）以及對事故單位、所在地政府及其相關(guān)責任人的處理決定或建議。

A、事故的性質(zhì)

B、事故的責任

C、事故的損失

D、事故的影響

答案：A,B

54、危機管理評估，是指對公共危機管理本身的有效性進行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機管理基礎工作的評估

B、對危機管理過程的評估

C、對危機管理結(jié)果的評估

D、對危機處理的評估

答案：A,B,D

正確答案：A, B, C

55、公共危機管理的運行機制包括（），以及公共危機的新聞發(fā)布機制。

A、危機的預警機制

B、決策處置機制

C、資源配置和管理機制

D、善后管理與評估機制

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、迅速從緊急情況轉(zhuǎn)到正常情況的能力是危機管理的核心內(nèi)容。（）

答案：正確

57、人類在創(chuàng)造財富的同時也在積累著危機。（）

答案：正確

58、危機管理的柔性和細密性的特征能夠很好地彌補應急管理的剛性和粗獷特性。()

答案：正確

59、防范和化解金融風險，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風險管理的作用，健全化解機制，另一方面要加強對市場主體的管理，強化制度建設，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

60、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機的預防是從被動應付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機過程中別的階段相比較而言，危機預警是一種既經(jīng)濟又簡便的方法。（）

答案：正確

63、建立危機預警機制時，只能設立專門的信息收集節(jié)點和網(wǎng)絡，這樣才能提高信息收集的可靠性，保證信息的全面性和準確度。（）

答案：不正確

64、在現(xiàn)實社會中，突發(fā)公共危機事件往往是組織變革的主要促進因素。（）

答案：正確

65、危機就有助于維持組織系統(tǒng)的活力和生命力。（）

答案：正確

66、在危機后處理階段，政府及其他組織必須設立第三方性質(zhì)的獨立調(diào)查制度，公正甄別事件誘因。（）

答案：正確

67、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

68、地方政府公共危機管理機構(gòu)的主要職責是做好轄區(qū)內(nèi)公共事件預測預警、應急處理和恢復重建的組織領(lǐng)導工作。并且協(xié)助周邊地區(qū)開展應急救援工作。（）

答案：正確

69、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災害救助的行政部門是各級政府的民政部門。（）

答案：不正確

70、隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強政府組織危機管理。（）

答案：不正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年7月5日9時10分，上海中心氣象臺發(fā)布高溫橙色預警信號：預計上海未來一周天氣的最高氣溫將超過37℃。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》橙色預警信號表示（）危機事件。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

答案：B

(2)、你認為該事件屬于（）。

A、自然災害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、重慶出租車罷運**（新華社“新華視點”記者）2008年１１月３日早晨，當不少重慶市民準備“打的”上班、趕火車、趕飛機的時候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運事件。出租車罷運影響群眾生活１０月３０日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風傳１１月３日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。３日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨５時３０分左右，一些出租車車主和司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運，一些還在運營的出租車被砸。７時左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當聽說出租車罷運后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有８０００多輛出租車，本來平時“打的”就很緊張，罷運后市民們感到極不方便。市民王先生８時在家門口“打的”去上班，等了快半個小時都沒看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過車站卻沒有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請問：

(1)、你認為該出租車罷運事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟危機

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)31

1、事故災難預防工作的主要環(huán)節(jié)有倡導安全文化，強化安全意識，健全安全法制，貫徹“依法治安”方略，推動安全科技進步，加大安全投入和（）。

A、加強教育培訓

B、遵循市場原則

C、強化安全責任，落實責任制

D、加大資金投入

答案：C

2、公共危機管理法制的特點表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實施過程具有很強的行政緊急性，立法目的上更強調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴格性

答案：B

3、我國《突發(fā)事件應對法》適用于突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、（）等應對活動。

A、物資調(diào)度

B、機構(gòu)設置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復與重建

答案：D

4、我國公共危機管理體系的建設關(guān)鍵是做好（）。

A、領(lǐng)導體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實行（）。

A、分級管理

B、分類管理

C、分層管理

D、分群管理

答案：B

6、通過對危機誘因、危機征兆的嚴密觀察，收集整理反映危機跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：A

正確答案：C

7、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機預警機制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

8、在我國災害救助體制中，通過互助互濟，使群眾的生活得到進一步的照顧，這屬于（）。

A、政府救災助殘

B、社會捐助

C、社會幫貧扶困

D、社會攤牌

答案：B

9、開展重大危險源普查就是掌握重大危險源的分布、分類、現(xiàn)狀、趨勢，危險源所處的周邊環(huán)境，（）等。

A、危險源的性質(zhì)

B、危險源的大小

C、事故發(fā)生后可能出現(xiàn)的情況

D、危險源的遠近

答案：C

10、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關(guān)人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復原狀不放過

D、事故危險未消除不放過

答案：B

11、突發(fā)公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)要實現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡化、執(zhí)行程序化、（）的建設目標。

A、決策智能化

B、檢查經(jīng)?；?/p>

C、處理及時化

D、責任明確化

答案：A

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機關(guān)也可進行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

14、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟，如相當補償、適當補償?shù)鹊取＿@是指（）。

A、救濟有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

15、緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，必須在緊急狀態(tài)下才能行使，緊急行政權(quán)力主要包括緊急決定權(quán)、緊急征用權(quán)和（）。

A、緊急控制權(quán)

B、緊急強制權(quán)

C、緊急處置權(quán)

D、緊急任命權(quán)

答案：B

16、經(jīng)濟安全危機中的主要內(nèi)容包括金融風險、財政風險和（）。

A、流動性風險

B、資金風險

C、房地產(chǎn)風險

D、經(jīng)濟戰(zhàn)略資源危機

答案：D

17、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護

B、預警方案確定

C、預警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

18、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

19、信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、以及（）等。

A、布告

B、廣告

C、舉行新聞發(fā)布會

D、電視報道

答案：C

20、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、金融風險預警系統(tǒng)通過（）來實現(xiàn)對風險的識別與評估。

A、預警指標體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

22、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

23、應急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標準。這是體現(xiàn)了公共危機管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、免于因無力履行約定義務而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

25、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：A

正確答案：D

26、對公共危機管理本身的有效性進行的評估活動屬于（）。

A、危機風險評估

B、危機影響評估

C、危機管理評估

D、危機決策評估

答案：C

27、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應啟動（）響應。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

28、地（市）級民政部門在接到縣級報告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

29、省級民政部門在自然災情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因災倒塌房屋等災害損失情況報民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

32、事件的演變達到了一個臨界點，要求管理者快速作出決策，這是指公共危機的（）特征。

A、威脅性

B、不確定性

C、緊急性

D、非程序化決策

答案：C

33、保持應急措施的有效性，并盡快恢復正常秩序的危機周期階段是（）。

A、預警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：D

正確答案：C

34、《突發(fā)公共事件應對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護人民生命財產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：C

正確答案：B

35、按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災害救助工作以（）為基本行政單元。

A、省級

B、市級

C、縣級

D、區(qū)級

答案：C

二、多選題(每題2分,共20題)18

36、平時危機管理的職能中的“三預”是指（）。

A、預案

B、預測

C、預防

D、預警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、及時

B、準確

C、客觀

D、全面

答案：A,B,C,D

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

39、事故災難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運輸事故

C、公共設施和設備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

40、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,D

正確答案：A, C, D

41、在我國，根據(jù)（）等因素對危機事件進行分級。

A、危機事件的性質(zhì)

B、嚴重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

42、金融風險預警指標體系包括（）、泡沫經(jīng)濟型風險評估指標等。

A、宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估指標

B、銀行內(nèi)部風險評估指標

C、國債風險評估指標

D、外匯風險評估指標

答案：A,B,C

43、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應由（）組成。

A、能源生產(chǎn)體系

B、國外能源供應體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應體系

答案：B,C,D

44、建立危機預警機制必須堅持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預警

D、講究方法

答案：B,C,D

45、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,B,C

正確答案：A, C, D

46、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應當如何隔離危機（）。

A、立即開展調(diào)查

B、確立取舍原則

C、做好內(nèi)部溝通

D、構(gòu)筑“防火墻”

答案：B,C,D

正確答案：A, C, D

47、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍藻事件

D、自然災害、事故災難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,D

48、國家經(jīng)濟安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟在整體上主權(quán)獨立、基礎穩(wěn)固、運行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機

答案：

正確答案：A, B, C, D

49、金融風險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,B,C

正確答案：A, C

50、公共危機預警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、危機結(jié)束

答案：A,B,C

51、公共危機管理機構(gòu)設置的基本原則包括（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬人管理

C、非常設性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：A,B,D

正確答案：A, D

52、公共危機應急保障包括人力保障、財力保障、物資保障（）、公共設施保障、人員防護保障、專業(yè)技術(shù)保障等。

A、基本生活保障

B、醫(yī)療衛(wèi)生保障

C、交通運輸保障

D、新聞保障

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

53、危機管理評估，是指對公共危機管理本身的有效性進行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機管理基礎工作的評估

B、對危機管理過程的評估

C、對危機管理結(jié)果的評估

D、對危機處理的評估

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、我國公共危機管理體系的建設關(guān)鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應急預案和（）。

A、公共危機管理機制

B、公共危機管理體制

C、公共危機激勵機制

D、公共危機管理法制

答案：A,C,D

正確答案：A, B, D

55、公共危機管理的財力資源主要來自（）。

A、國家財政支出

B、社會救助

C、國際援助

D、政府通過其強制力取得的臨時性財產(chǎn)征用

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、公共危機分類的意義在于為危機管理所需動員的資源和能力提供指導。（）

答案：正確

57、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布詳細信息。（）

答案：不正確

58、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋20萬間，此時應啟動一級響應。（）

答案：正確

59、國家存在的基本或最大的理由是保護全體人民的生命健康和財產(chǎn)安全，當全體人民的生命健康和財產(chǎn)安全受到威脅的時候，國家有義務采取可能采取的手段給予救助。（）

答案：正確

60、金融風險是指金融領(lǐng)域中因經(jīng)濟失衡、制度跌陷或運行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

61、防范和化解金融風險，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風險管理的作用，健全化解機制，另一方面要加強對市場主體的管理，強化制度建設，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

62、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

63、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

64、分類預警原則就是對可能出現(xiàn)危機事件的范圍、影響程度進行科學分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理。（）

答案：正確

65、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

66、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機管理的臨時機構(gòu)。（）

答案：正確

67、突發(fā)社會安全事件處理應當確立“一把手”總負責、分管領(lǐng)導抓落實的領(lǐng)導體制。（）

答案：正確

68、突發(fā)社會安全事件處理應當利用主流媒體做好正面宣傳報導，減少和消除不實謠言和傳聞的負面影響。（）

答案：正確

69、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2003年的非典事件應對中，在4月20日之前，由于沒有準確及時發(fā)布信息，致使社會上各種流言蜚語、小道消息到處傳播，人心恐慌。社會各方也無法采取有效措施控制疫情，導致疫情加重。4月20日后，政府改變了管理策略，及時向社會通報疫情，危機信息和政府救治行為的公開化、透明化，不但終止了謠言，而且使社會公眾重新樹立了信心和理性，積極主動配合政府采取防治措施，在社會各界的協(xié)作下終于取得抗擊非典的勝利。請問：

(1)、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：

答案：D

(2)、在危機狀態(tài)下，由于時間緊迫，不可能有很多時間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（）。

A、事態(tài)的嚴峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、資源的有限性

答案：

答案：C

(1)、你認為該出租車罷運事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟危機

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)29

1、公共危機管理的應急管理預案得以順利實施的重要保障是（）

A、計劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機意識

B、制定相關(guān)法律

C、組建管理機構(gòu)

D、完善應急預案

答案：A

3、按照事故造成的死亡人數(shù)，特大事故一次死亡（）。

A、1-2人

B、3-9人

C、10-29人

D、30人以上

答案：B

正確答案：C

4、我國公共危機管理體系的建設關(guān)鍵是做好（）。

A、領(lǐng)導體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、統(tǒng)一指揮體制要求，凡是在此地域范圍內(nèi)發(fā)生的公共危機事件都由當?shù)卣y(tǒng)一管理。

A、國務院

B、當?shù)卣?/p>

C、省級政府

D、市級政府

答案：B

6、在公共危機管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學化程度，提高公共危機管理的水平。

A、研究所

B、科研機構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

7、通過對危機誘因、危機征兆的嚴密觀察，收集整理反映危機跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

8、（）是危機管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應急預案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

9、國務院及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應急預案

B、突發(fā)公共事件專項應急預案

C、突發(fā)公共事件部門應急預案

D、突發(fā)公共事件地方應急預案

答案：A

正確答案：B

10、自然災害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

11、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法、司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)利相比，行政緊急權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，例如可以限制或暫停某些法定公民權(quán)利的行使。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機關(guān)也可進行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

14、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

15、不論政府還是企業(yè)的任何預案，要經(jīng)過（）的評估認證后才有實效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

16、在我國，預警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

17、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

18、按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織（）負責制定，按照有關(guān)規(guī)定重大活動應急預案，報公安機關(guān)批準后實施，并報當?shù)厝嗣裾畟浒浮?/p>

A、投資單位

B、協(xié)辦單位

C、主辦單位

D、承辦單位

答案：C

正確答案：D

19、項應急預案通常由（）負責牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時以上的突發(fā)公共事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：C

正確答案：D

22、安全生產(chǎn)的基本方針是（）。

A、科技興安

B、條塊結(jié)合，屬地為主

C、安全第一，預防為主

D、應急響應

答案：C

23、應急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標準。這是體現(xiàn)了公共危機管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、定期進行信息溝通，提供與危機有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機預警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

25、在危機決策主體中，按照一個國家或地區(qū)的有關(guān)法律責任，在出現(xiàn)危機狀態(tài)下，擁有做出最終決定的權(quán)力并承擔相應責任的特定個人和政府機構(gòu)屬于（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A

26、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應啟動（）響應。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

27、地（市）級民政部門在接到縣級報告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、充分發(fā)揮非政府組織和社會力量在公共危機管理中的作用，除了取決于公共管理機構(gòu)特別是政府的組織動員能力外，還取決于（）以及國民的綜合素質(zhì)。

A、全社會力量

B、社會發(fā)展水平

C、非政府組織

D、獎勵水平

答案：B

30、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

31、對于重大生產(chǎn)安全事故，市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、2小時

B、4小時

C、8小時

D、12小時

答案：A

正確答案：D

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、在我國，預警級別分為四級，分別用表示（）。

A、紅色、橙色、黃色、綠色

B、紅色、橙色、黃色、藍色

C、紅色、黃色、綠色、藍色

D、紅色、橙色、藍色、綠色

答案：B

35、由地震誘發(fā)的地質(zhì)災害有（）。

A、海嘯

B、滑坡

C、水災

D、疾病蔓延

答案：A

正確答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)16

36、平時危機管理的職能中的“三預”是指（）。

A、預案

B、預測

C、預防

D、預警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，在黨中央、國務院的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全（）為主的應急管理體制。

A、分類管理

B、分級負責

C、條塊結(jié)合D、屬地管理

答案：A,B,C,D

38、預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

A、預警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

39、應急處置包括（）。

A、信息報告

B、先期處置

C、應急響應

D、應急總結(jié)

答案：A,B,C

40、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：

正確答案：B, C, D

41、公共危機管理中公民權(quán)利及其救濟包括（）。

A、可克減的基本人權(quán)

B、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

C、緊急救助請求權(quán)

D、新聞發(fā)布權(quán)

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

42、政府公共危機管理的基本職責包括（）。

A、預案管理

B、應急處理

C、應急保障

D、善后、恢復與重建

答案：A,B,C,D

43、公共危機的特征包括（）。

A、決策程序化

B、突發(fā)性和緊急性

C、影響的局部性

D、高度不確定性

答案：A,B,C,D

正確答案：B, D

44、危機管理系統(tǒng)包括（）。

A、危機預警方法體系

B、危機對應策略體系

C、危機管理評估體系

D、危機事件修復體系

答案：A,B,C,D

45、危機決策的原則包括（）。

A、權(quán)力集中原則

B、過程優(yōu)先原則

C、短期目標優(yōu)先原則

D、強制原則

答案：A,B,C,D

正確答案：A, C, D

46、金融風險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：

正確答案：A, C

47、突發(fā)社會安全事件后的心理干預主要形式有（）。

A、設立心理熱線

B、心理衛(wèi)生特別門診

C、組成心理服務專家指導組

D、培訓志愿者和專業(yè)服務人員、開設心里健康講座、普及心里調(diào)適方法

答案：A,C

正確答案：A, B, C, D

48、我國安全生產(chǎn)工作的特點主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項具體工作在各地的進展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

49、生產(chǎn)安全應急救援體系框架包括（）。

A、國家生產(chǎn)安全應急救援指揮中心

B、專業(yè)應急救援體系

C、地方應急救援體系

D、醫(yī)院應急救援體系

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

50、重特大生產(chǎn)安全事故的善后包括（）。

A、做好宣傳輿論工作，維護社會穩(wěn)定

B、制定切合實際的事故傷亡經(jīng)濟賠償政策

C、做好遇難人員家屬的安撫工作，穩(wěn)定情緒

D、制定整改措施，加強改進安全生產(chǎn)工作

答案：A,B,C,D

51、危機善后管理的意義（）。

A、對危機后社會生產(chǎn)和社會秩序的恢復重建工作提供必要的組織保障

B、對危機后不穩(wěn)定的社會狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用

C、為進一步提高政府危機管理能力提供經(jīng)驗

D、是建立良好國際形象的必然要求

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

52、在突發(fā)事件出現(xiàn)后，各級政府及其職能部門應當按照相關(guān)法律法規(guī)的要求積極主動履行應對危機的法定職責，包括（）。

A、迅速報告相關(guān)領(lǐng)導

B、組織突發(fā)事件信息的收集、分析、報告和發(fā)布

C、采取對突發(fā)事件現(xiàn)場予以控制、緊急救助以及防止危害擴大等各種措施

D、組織應急設施、設備、救治藥品、醫(yī)療器械和其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

53、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的（）、經(jīng)常性捐助制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、對口支援

C、企業(yè)攤派

D、特殊黨費

答案：A,B,D

正確答案：A, B

54、改善我國公共危機管理的資源配置與管理機制主要包括（）。

A、公共危機新聞發(fā)布機制

B、健全政府危機管理的整合機制

C、健全相應的財政預算與支付制度

D、強化公共危機管理的監(jiān)督與審計

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

55、我國公共危機管理體系的建設關(guān)鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應急預案和（）。

A、公共危機管理機制

B、公共危機管理體制

C、公共危機激勵機制

D、公共危機管理法制

答案：A,B,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

57、對生產(chǎn)安全事故要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則。（）

答案：正確

58、金融風險是指金融領(lǐng)域中因經(jīng)濟失衡、制度跌陷或運行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

59、完善的金融監(jiān)管體系應是一個包括政府監(jiān)管、金融機構(gòu)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會監(jiān)管四個層面的立體監(jiān)管體系。（）

答案：正確

60、金融風險預警系統(tǒng)通過金融風險預警指標體系來實現(xiàn)對風險的識別與評估。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機的預防是從主動應付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

62、緊急狀態(tài)下政府能否堅持法制，公共權(quán)力在危機管理中能否尊重和保障基本人權(quán)，是衡量一個國家法治水平的重要標志。（）

答案：正確

63、危機預案是公共危機管理過程的第一道防線，目的是為了有效地預防和避免危機事件的發(fā)生。（）

答案：正確

64、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災害救助的行政部門是各級政府的農(nóng)業(yè)部門。（）

答案：不正確

65、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)意味著政府專業(yè)部門的危機管理職能的弱化。（）

答案：正確

66、突發(fā)社會安全事件處理應當利用主流媒體做好正面宣傳報導，減少和消除不實謠言和傳聞的負面影響。（）

答案：正確

67、從業(yè)人員不需要接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握安全知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。（）

答案：不正確

68、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

69、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

70、對緊急權(quán)力最重要的實質(zhì)限制之一是非可減原則。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)7.5

71、據(jù)云南省民政廳報告：７月５日，云南省德宏州盈江、隴川兩縣普降大到暴雨，多處發(fā)生滑坡、泥石流災害。截至６日１５時，受災人口達１５．２萬人，死亡１１人，失蹤３４人，重傷６人，被困３６０人，緊急轉(zhuǎn)移安置災民３９００多人；倒塌房屋２１００間，損壞近萬間；農(nóng)作物受災面積５６００公頃，絕收面積２５００公頃，死亡大牲畜１０００多頭；交通、水利基礎設施也遭到不同程度損壞，因災直接經(jīng)濟損失達２．８億元。災情發(fā)生后，民政部高度重視，立即啟動救災響應，決定向云南災區(qū)派出由民政部、交通部和衛(wèi)生部組成的救災工作組，協(xié)助當?shù)亻_展救災工作。請問：

(1)、你認為該地區(qū)的自然災害發(fā)生后，啟動救災響應的等級為（）。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

正確答案：D

答案：B

正確答案：D

(2)、你認為該事件屬于（）。

A、自然災害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、衛(wèi)生部9月１１日晚指出，近期，甘肅、江蘇等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)與患兒食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉有關(guān)。國務院領(lǐng)導同志對此高度重視并做出重要批示，要求國務院有關(guān)部門立即組織開展調(diào)查，主動、及時、準確公布事實真相，立即采取停產(chǎn)、召回等措施，確保消費者安全，嚴肅處理責任人。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組于9月12日凌晨到石家莊，會同河北省人民政府及相關(guān)部門對事件開展深入調(diào)查。現(xiàn)已初步查明，導致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴禁用作食品添加物衛(wèi)生部已將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家通報。有關(guān)調(diào)查處理進展情況將及時向社會發(fā)布。請問：

(1)、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大（）事件。

A、食品安全

B、生產(chǎn)安全

C、公共衛(wèi)生

D、經(jīng)濟危機

答案：

答案：A

(2)、根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、及時

B、準確

C、客觀

D、全面

答案：

答案：A

一、單選題(每題1分,共35題)34

1、根據(jù)突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，國家設定（）響應等級。

A、五個

B、四個

C、三個

D、二個

答案：B

2、制定應急救援預案的基礎是（）。

A、現(xiàn)場調(diào)查

B、開展重大危險源普查

C、事故等級和類型的劃分

D、應急響應機制

答案：D

正確答案：B

3、我國《突發(fā)事件應對法》適用于突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、（）等應對活動。

A、物資調(diào)度

B、機構(gòu)設置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復與重建

答案：D

4、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機管理的臨時機構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領(lǐng)導與指揮原則

B、常設性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

5、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的集中性捐助，經(jīng)常性捐助以外還有（）制度等幾個方面。

A、行政撥款

B、對口支援

C、財政預算

D、政府救助

答案：B

6、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機意識

B、制定相關(guān)法律

C、組建管理機構(gòu)

D、完善應急預案

答案：A

7、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

8、公共危機管理的組織管理體系，是應急管理預案得以順利實施的（）。

A、重要條件

B、首要條件

C、重要保障

D、主要保障

答案：C

9、在公共危機管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學化程度，提高公共危機管理的水平。

A、研究所

B、科研機構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

10、通過對危機誘因、危機征兆的嚴密觀察，收集整理反映危機跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

11、（）是危機管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應急預案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

12、經(jīng)濟安全事件屬于（）。

A、自然災害

B、事故災難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

13、國務院及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應急預案

B、突發(fā)公共事件專項應急預案

C、突發(fā)公共事件部門應急預案

D、突發(fā)公共事件地方應急預案

答案：B

14、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關(guān)人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復原狀不放過

D、事故危險未消除不放過

答案：B

15、自然災害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

16、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

17、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

18、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟，如相當補償、適當補償?shù)鹊?。這是指（）。

A、救濟有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

19、不論政府還是企業(yè)的任何預案，要經(jīng)過（）的評估認證后才有實效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

20、在我國，預警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

21、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、高速列車碰撞

B、南方雪災

C、煤礦瓦斯爆炸

D、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：D

22、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護

B、預警方案確定

C、預警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

23、對可能出現(xiàn)危機事件的范圍、影響程度進行科學分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學應對，達到預防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：C

24、項應急預案通常由（）負責牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

25、市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、12小時

B、8小時

C、6小時

D、4小時

答案：A

26、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

27、免于因無力履行約定義務而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

28、對可能出現(xiàn)危機事件的范圍、影響程度進行科學分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學應對，達到預防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：C

29、定期進行信息溝通，提供與危機有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機預警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

30、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

31、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機事件苗頭、預防發(fā)生、首先應對、防止擴散的第一責任人。這是指公共危機管理的（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬地管理

C、常設性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：B

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、保持應急措施的有效性，并盡快恢復正常秩序的危機周期階段是（）。

A、預警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：C

35、公共危機管理法制的特點表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實施過程具有很強的行政緊急性，立法目的上更強調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴格性

答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、突發(fā)公共事件新聞發(fā)布要堅持（）的原則。

A、及時

B、準確

C、適度

D、于我有利

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

37、預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

A、預警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項

答案：A,B,C,D

38、總體預案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、延遲

B、準確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

39、事故災難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運輸事故

C、公共設施和設備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C,D

40、建立危機預警機制必須堅持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預警

D、講究方法

答案：B,C,D

41、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,C,D

42、危機決策的特點主要有（）。

A、事態(tài)的嚴峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、可用資源的有限性

答案：A,B,C,D

43、國家經(jīng)濟安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟在整體上主權(quán)獨立、基礎穩(wěn)固、運行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機

答案：A,B,C,D

44、財政風險的特征主要表現(xiàn)在（）。

A、財政風險具有廣泛性

B、財政風險具有機遇性

C、財政風險具有傳導性

D、財政風險具有時滯性

答案：A,B,C,D

45、財政風險的預警及防范（）。

A、加強對財政風險的評估，建立財政預警評估監(jiān)控機制

B、構(gòu)建財政風險的預警指標體系

C、統(tǒng)一管理政府內(nèi)外債務，建立財政風險基金，增強抗風險能力

D、轉(zhuǎn)變財政職能，建立專業(yè)化制衡的風險控制機制

答案：A,B,C,D

46、財政風險的化解（）。

A、要明晰政府債務，加強債務管理，制定合理的債務政策

B、要建立政府公共預算，實現(xiàn)財務陽光預算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財政職能，通過市場機制轉(zhuǎn)移風險

D、要加強財政制度建設，建立財政風險損失控制機制

答案：A,B,C,D

47、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系包括（）。

A、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應體系

B、國外能源供應體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、石油儲備體系

答案：A,B,C

48、突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般包括（）。

A、重大傳染病疫情

B、群體性不明原因疾病

C、一般的食物和職業(yè)中毒

D、其他嚴重影響公眾健康的事件

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, D

49、事故報告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

50、公共危機管理的運行機制包括（）。

A、危機的預警機制

B、決策處置機制

C、善后管理與評估機制

D、公共危機的新聞發(fā)布機制

答案：A,B,C,D

51、公共危機預警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、危機結(jié)束

答案：A,B,C

52、屬于建立危機預警機制的原則有（）。

A、以領(lǐng)導意志為本原則

B、及時處理原則

C、分級預警原則

D、信息來源多元化

答案：B,C,D

正確答案：C, D

53、強化公共危機管理的監(jiān)督與審計主要是指（）。

A、加強內(nèi)部控制

B、第三方評估

C、公眾與輿論監(jiān)督

D、財政預算管理

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、公共危機管理的運行機制包括（），以及公共危機的新聞發(fā)布機制。

A、危機的預警機制

B、決策處置機制

C、資源配置和管理機制

D、善后管理與評估機制

答案：A,B,C,D

55、構(gòu)筑一個從政府、軍隊、媒體到民間組織等全方位、立體化、多層次、綜合性的危機協(xié)同應對網(wǎng)絡。包括（）。

A、完善的應對計劃

B、高效的協(xié)調(diào)機構(gòu)

C、全面的應對網(wǎng)絡

D、成熟的社會能力

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、分類制度是國家危機管理體系建設的首要基礎。（）

答案：正確

57、“6.15”九江大橋被運沙船撞擊坍塌事件是一起典型的生產(chǎn)安全事故災難。（）

答案：正確

58、金融風險預警系統(tǒng)通過金融風險預警指標體系來實現(xiàn)對風險的識別與評估。（）

答案：正確

59、財政風險實際上是指由于各種原因?qū)е仑斦l(fā)生債務危機的可能性。（）

答案：正確

60、在某種程度上，危機的預防是從主動應付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

61、在某種程度上，危機的預防是從被動應付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機過程中別的階段相比較而言，危機預警是一種既經(jīng)濟又簡便的方法。（）

答案：正確

63、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

64、公共危機管理法制是整個國家法律體系的重要組成部分，是一個國家或地區(qū)在常態(tài)下實行的法治基礎。（）

答案：正確

65、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

66、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

67、危機管理的目的就是盡可能控制事態(tài)。（）

答案：正確

68、危機管理的任務是變危險為機遇。（）

答案：不正確

69、隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強政府組織危機管理。（）

答案：正確

70、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年5月2日消息：截至5月1日24時，安徽省阜陽市累計報告EV71病例3321例，死亡22例；現(xiàn)住院治療978例，其中病重48例。根據(jù)EV71病毒感染的發(fā)生和發(fā)病規(guī)律，專家預測發(fā)病高峰將出現(xiàn)在5到7月，而且傳播途徑比較復雜。中國衛(wèi)生部表示，手足口病將納入國家丙類法定報告?zhèn)魅静?，通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)對疫情進行監(jiān)測。安徽省政府已將此次突發(fā)事件應急預案從Ⅲ級反應提升為Ⅱ級反應。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，該事件屬于（）。

A、自然災害

第五篇：公共危機管理

1.參謀咨詢系統(tǒng)是構(gòu)成危機決策機制必不可少的一個部分，構(gòu)成危機咨詢系統(tǒng)的可以是特定職位的人也可以是組織機構(gòu)（√）

2.公眾和媒體是危機溝通的兩大重點對象（√）

3.在危機爆發(fā)后，如果出現(xiàn)了新聞報道與事實不符，那就只有讓它先報了，不用理會它，身正不怕影子斜，過一段時間就會真相大白的。（×）

4.通過各類社會組織與普通民眾的積極參與來構(gòu)成多元化的危機處理網(wǎng)絡，是當今危機治理的世界性趨勢（√）5.在大規(guī)模公共危機中，民眾個體發(fā)揮的作用是十分有限的，但民眾可以參加政黨、社團、社區(qū)組織或群眾組織等方式組織起來，這樣就可以發(fā)揮非常重要的作用（√）6.危機治理與危機管理盡管只有一字之差，卻有著內(nèi)涵上的重大區(qū)分（√）

7.在公共危機管理中，政府是唯一的主體，其他社會組織和成員只能被置于被動配合與執(zhí)行地位（×）

8.公共危機管理法制屬于非常態(tài)法制，它是關(guān)于突發(fā)公共事件引起的公共緊急情況下如何處理國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和（√）

9.對于因采取危機措施需要而給公民的財產(chǎn)和權(quán)利造成損失，事后不需要任何補償（×）10.危機決策有其選擇與成本的緊密相關(guān)性，解決問題的時間越長，可供選擇的機會越多，其相應的付出成本與代價也就越低（×）

11.根據(jù)公共危機發(fā)生的動因不同，可將公共危機分為自然性公共危機和人為性公共危機 12.按照形成損失的原因分類標準，我們可以把風險分為自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險和政治風險

13.20世紀80年代，以（羅馬俱樂部）為代表的未來學派，試圖建立綜合社會預警研究模型，形成一個相互作用的客觀系統(tǒng)網(wǎng)絡

14.不管發(fā)生任何形式的危機，都要把確保人民生命安全放在首要的位置，這體現(xiàn)的公共危機應急管理理念是（以人為本原則）

15.美國的國家安全最高決策機關(guān)是（總統(tǒng)和國家安全委員會）

16.根據(jù)公共危機的影響范圍，可將公共危機分為（全國性公共危機）和地方性公共危機 17.2003年在我國發(fā)生的SARS危機迅速引起了政府和學術(shù)界對公共危機預警管理的關(guān)注 18.國家重大食品安全事故應急指揮部辦公室設在（食品藥品監(jiān)管局）

19.公共危機培訓的對象可分為（對專業(yè)人員的培訓和對普通公民的培訓）

20.1983年和1989年理查德·烏爾曼和杰西卡馮修斯分別在《國際安全》和《外交》上發(fā)表（重新定義安全）的文章，提出國家安全和國際安全的概念應該擴大 21.根據(jù)公共危機對社會帶來的后果成都可將公共危機分為以下幾類：（一般危機事件、較大危機事件、重大危機事件、特別重大危機事件）

22.進行風險評估需要掌握的基本原則有（相關(guān)性原理、相似性原理、統(tǒng)計原理）

23.公共危機預警管理系統(tǒng)的組成部分包括（危機保障系統(tǒng)、危機監(jiān)測評估系統(tǒng)、危機預控系統(tǒng)、危機預警系統(tǒng)）

24.政府應急管理的一般過程包括（準備、應對、恢復、重建）

25.公共危機管理體制的內(nèi)容包括（組織結(jié)構(gòu)、運行機制、職責分工）26.在我國，（國務院）是全國重大突發(fā)事件預防和處置工作的最高行政領(lǐng)導機構(gòu) 27.大眾傳媒在公共危機治理中具有（促成與促?。┑碾p重作用

28.美國的公共危機管理績效評估是由（聯(lián)邦緊急事務管理局）牽頭進行

29.20世紀60—80年代，西方危機管理的研究出現(xiàn)了一次高潮，危機管理成為一門學科，形成了企業(yè)危機管理和（公共危機管理）兩個及獨立發(fā)展又相互融合的學科分支 30.1972年（羅馬俱樂部）發(fā)表《增長的極限》、《人類處于轉(zhuǎn)折點》等報告預警了人類社會面臨的某些非軍事性災難

31.按照是否有獲利機會為準，風險可以分為純粹風險和（投機風險）

32.20世紀60年代，美國政府開始選用（911）作為統(tǒng)一的社會緊急救助特殊服務號碼 33.國務院抗震救災指揮部辦公室設在（中國地震局）

34.俄羅斯在長期應對各類危機的實踐中，形成了以總統(tǒng)為核心主體，以負責國家安全戰(zhàn)略的（聯(lián)邦安全會議）為決策中樞的危機管理權(quán)力機關(guān)

35.批評性安全研究者呼吁將研究重點從（主權(quán)國家的安全）轉(zhuǎn)向關(guān)注社會安全和人的安全 36.突發(fā)事件信息系統(tǒng)是一個多層次的、立體的信息系統(tǒng)，包含的主體有：（國務院及其有關(guān)部門、縣市以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點）

37.公共危機管理系統(tǒng)的設計原則主要有實用性、科學性、標準化、可擴充性、安全性原則 38.公共危機管理績效評估的特點包括（評估目標的公益性、評估內(nèi)容的全面性、評估歷程的長期性）

39.在當代危機理論研究中，分層研究采用了多學科的理論與方法，研究通常在三個層次上展開（個體或微觀層次研究、一國或國內(nèi)危機研究、國際危機研究）

40.非傳統(tǒng)安全具有以下重要特征（問題的始發(fā)性、成因的潛在性、傳遞的擴散性、表現(xiàn)的多樣性、治理的綜合性）

41.危機：通常是在決策者的核心價值觀念受到嚴重威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分、事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅速決策等不利情景的匯聚

42.公共危機：是指在某種情況下由于缺乏準確預測或者有效預防而發(fā)生的某一突發(fā)性事件，對社會公共秩序形成巨大沖擊，對社會造成極大破壞，對不特定人群的生命、財產(chǎn)等構(gòu)成巨大威脅，危及公共安全，并要求政府組織社會共同采取緊急措施加以應對的危險狀態(tài)或危險事件

43.公共危機管理保障體系：是指政府運用專門后勤力量，在處理緊急和意外事件行動中，對特定對象進行的保障

44.簡述中國轉(zhuǎn)型期的危機特點：危機事件涉及的領(lǐng)域多元化；危機事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模；危機事件的組織性、暴力性、危害性強；危機事件國際化

45.公共危機的類型主要有哪些：自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生危機、社會安全危機、經(jīng)濟危機、文化信息危機

46.危機管理主要有哪幾個階段：危機預算及危機準備、識別危機、隔離危機、管理危機、危機后處理

47.簡述危機控制處理的策略：（1）危機終止策略；（2）危機隔離策略：危害隔離、人員隔離；（3）危機消除策略；（4）危機利用策略 48.試述轉(zhuǎn)型期我國危機誘因有哪些：（1）社會及組織層面： ① 經(jīng)濟發(fā)展具有不均衡性：城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴大；個人、地區(qū)發(fā)展差距進一步擴大；國際新舊秩序的矛盾與沖突 ② 政治體制改革有待深化：政府管理問題、來自信息技術(shù)的挑戰(zhàn)與機遇、市場化浪潮的影響、法治問題 ③ 傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)（2）個體行為層面分析 ① 個人主觀滿意度 ② 不滿宣泄渠道的建設 49.公共危機：就是指在某種情況下，由于缺乏準確預測或者有效預防而發(fā)生的某一突發(fā)性事件，對社會公共秩序形成巨大沖擊，對社會造成極大破壞，對不特定人群的生命、財產(chǎn)等構(gòu)成巨大威脅，危及公共安全，并要求政府組織社會共同采取緊急措施加以應對的危險狀態(tài)或危險事件

50.公共危機預警管理：就是指對可能引起公共危機的各種因素及其所呈現(xiàn)出來的危機信號和危機征兆進行嚴密監(jiān)控，對其發(fā)展趨勢、危害程度等作出科學合理的評估與判斷，發(fā)出正確的危機警報的一套有效運行體系與管理方法 51.公共危機管理組織結(jié)構(gòu)：是指政府內(nèi)部各組成部分為實現(xiàn)公共危機管理目標而進行分工協(xié)作，在職能范圍、責任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系

52.公共危機風險評估的重要性表現(xiàn)在那幾個方面？（各個要點詳細闡述）

第一，風險評估是公共危機管理決策的依據(jù)

第二，風險評估有助于降低公共危機發(fā)生的可能性第三，風險評估有助于降低公共危機造成的危害

53.簡述羅伯特·希斯危機管理“4R”模型的主要內(nèi)容：反映的是危機管理的主要內(nèi)容，即減少、預備、反應和恢復。這四項主要內(nèi)容同時也構(gòu)成了危機管理的階段過程：第一階段主要是進行風險評估與管理，盡量通過風險評估減少危機發(fā)生的可能性，使企業(yè)組織減少危機成本；第二階段是在風險評估的基礎上建立全方位預警系統(tǒng)，制定危機管理制度，構(gòu)建危機管理團隊，做好危機應對的預備工作；第三階段是危機的應對過程，需要利用溝通、媒體管理、形象管理等方法，使危機得以順利解決；第四階段的恢復過程，既包括生理的恢復，也包括消除精神方面的影響，以維持組織的正常秩序和持續(xù)發(fā)展 54.簡述國外公共危機預警管理體系的借鑒經(jīng)驗

國外公共危機預警管理體系經(jīng)過較長時間的檢驗在不斷完善和發(fā)展過程中，為我國現(xiàn)階段完善公共危機預警管理機制提供了有益的經(jīng)驗借鑒

第一，預警管理理念和機制的積極轉(zhuǎn)變

第二，注重建立系統(tǒng)的國家安全法律法規(guī)體系，為政府危機管理行為提供法律保障和制度規(guī)范

第三，強調(diào)建立擁有一定決策權(quán)力，以國家元首或政府首腦為核心的中樞指揮系統(tǒng) 第四，建立一個常設的、權(quán)威的、具有獨立地位的危機管理綜合協(xié)調(diào)部門第五，建立一套有效的信息管理系統(tǒng) 55.簡述公共危機應急管理體系的主要特點：

現(xiàn)代公共危機應急管理體系具有以下一些主要特點：第一，政府部門與社會形成良好的互動，在公共危機發(fā)生時能夠互相協(xié)作共同應對危機第二，必須建立統(tǒng)一的應急管理體制和獨特靈活的應急組織體系第三，建立現(xiàn)代化的應急支持保障系統(tǒng)

第四，擁有健全的應急管理法律法規(guī)體系

第五，高效可靠的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)

第六，政府有效的強制干預措施 56.試聯(lián)系實際論述當前中國安全形態(tài)的總體特征

第一，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織，公共危機類型的重心從高政治向低政治或非傳統(tǒng)事務轉(zhuǎn)移公共危機事件涉及的領(lǐng)域多元化

第二，非傳統(tǒng)安全越來越成為安全的重要議題

第三，安全問題常態(tài)化，公共危機事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模的特征和常態(tài)化的趨勢第四，安全問題的后果日益嚴重，公共危機事件的組織性、暴力性、危害性加強第五，安全問題的跨區(qū)域特征正在強化，公共危機的波動方式已呈多元化，震動頻度不斷增大

第六，安全問題越來越具有國際互動性

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公共危機管理：全面整合的模式與戰(zhàn)略五篇

第一篇：公共危機管理：全面整合的模式與戰(zhàn)略

第二篇：公共危機管理

第三篇：公共危機管理)

第四篇：公共危機管理

第五篇：公共危機管理

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