第一篇：公共危機(jī)管理研究綜述

我國近年來公共危機(jī)管理研究綜述

摘要：近年來,隨著國內(nèi)外公共危機(jī)事件的頻繁發(fā)生,公共危機(jī)管理研究在國內(nèi)迅速成為一個新的研究熱點(diǎn)。本文概述了我國公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀、危機(jī)與公共危機(jī)、危機(jī)管理的概念界定、危機(jī)的類型與特性、公共危機(jī)的誘因、以及公共危機(jī)管理體系(機(jī)制)的構(gòu)建等進(jìn)行縷析，并對學(xué)術(shù)界在這一領(lǐng)域研究的前沿問題及其研究進(jìn)展進(jìn)行了梳理和探討，通過對這些問題的梳理與歸納,有助于我們看出其中的不足乃至所存在的一些亟待解決的問題

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)、危機(jī)管理、研究綜述

一．我國公共危機(jī)管理研究現(xiàn)狀概述

20世紀(jì)60年代,西方對危機(jī)管理的研究悄然興起,且研究范圍己經(jīng)從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域,從自然災(zāi)害領(lǐng)域向公共危機(jī)管理領(lǐng)域擴(kuò)展。從 “非典”事件到汶川大地震再到H7N9等各種危機(jī)出現(xiàn)，,公共危機(jī)管理逐漸成為我國學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。近年來,我國公共危機(jī)管理研究取得了較多的成果,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)界定了公共危機(jī)管理學(xué)科的研究對象,學(xué)科體系逐步完善

早在1996年,學(xué)者王貴秀就提出創(chuàng)建危機(jī)管理學(xué)的倡議。王貴秀在《創(chuàng)建危機(jī)學(xué)芻議》一文中認(rèn)為,危機(jī)管理學(xué)應(yīng)以社會危機(jī)為專門的、獨(dú)立的研究對象,憑借豐富的內(nèi)涵、廣闊的外延其定能成為一門博大精深的邊緣科學(xué)[1]。薛瀾教授等主持了“社會變革中突發(fā)事件應(yīng)急管理”課題,課題成果著作《危機(jī)管理:轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》系統(tǒng)反映了美國“9·11”事件后全球危機(jī)形態(tài)的變遷,探討了轉(zhuǎn)型期我國危機(jī)形態(tài)的根源及特征,勾勒出現(xiàn)代危機(jī)管理體系的基本框架,給出了非常規(guī)決策治理的整體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和制度安排[2]。通過學(xué)者們的不斷地努力,危機(jī)管理的學(xué)科概念、學(xué)科研究對象等逐步明確,為今后學(xué)科體系的完善打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)出現(xiàn)了大量的專門研究機(jī)構(gòu),有關(guān)研究課題相繼進(jìn)行

近年來,在一些高校和研究所成立了相關(guān)的危機(jī)管理研究機(jī)構(gòu),如清華大學(xué)由海內(nèi)外專家學(xué)者組成危機(jī)管理學(xué)術(shù)委員會,創(chuàng)辦了“清華大學(xué)危機(jī)管理論壇”;中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院北京理工大學(xué)、華東師范大學(xué)等成立了危機(jī)管理研究中心,旨在通過危機(jī)管理的理論和實(shí)際研究,提供咨詢,提升政府、公共組織、企業(yè)的危機(jī)管理水平;中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院創(chuàng)建的危機(jī)管理與對策研究中心希望借鑒國內(nèi)外危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn),對正在發(fā)生或可能發(fā)生的國內(nèi)外重大危機(jī)進(jìn)行對策性與理論性研究。同時,“危機(jī)狀態(tài)下的政府管理”、“群體性突發(fā)事件研究專輯”、“社會變革中突發(fā)事件應(yīng)急管理”、“國家公共安全管理系統(tǒng)研究”等課題相繼進(jìn)行,取得了可貴的階近年來我國出版了大量優(yōu)秀的學(xué)術(shù)專著,如《危機(jī)狀態(tài)下的政府管理》[3]、《國家與政府的危機(jī)管理》[4]、《政府危機(jī)管理》[5]、《企業(yè)危機(jī)管理》[6], 《危機(jī)傳播管理》[7]《危機(jī)管理戰(zhàn)略》 [8].《對我國政府公共危機(jī)應(yīng)急管理體系的系統(tǒng)分析》[9]等。同時,根據(jù)筆者對中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的搜索,我國在1994年至2001年有關(guān)危機(jī)管理的研究論文總共才123篇,而2001年以后以“危機(jī)管理”為標(biāo)題的論文數(shù)量達(dá)到

篇(截止2013年)由此可見,近年來我國學(xué)術(shù)界有關(guān)危機(jī)管理的論文成果急劇增加,取得了可喜的成績。

二．相關(guān)概念的界定

(一)危機(jī)、公共危機(jī)和危機(jī)管理等概念的界定（1）有關(guān)“危機(jī)”的定義。

對于什么是危機(jī),我國學(xué)界討論的并不多,大多是借用國外學(xué)者對“危機(jī)”的定義,其中普遍傾向于采用美國著名學(xué)者羅森塔爾(Rosenthal)的觀點(diǎn):即危機(jī)是指“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關(guān)鍵決策的事件”。近年來,國內(nèi)一些學(xué)者也提出了自己的界定。如高世屹指出,突發(fā)事件是人們對出乎意料事件的總稱[10];張瀾等認(rèn)為,“危機(jī)”通常是在決策者的核心價值觀念受到嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分,事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅捷決策等不利情境的匯聚[11];馬建珍指出,“危機(jī)”是指社會遭遇嚴(yán)重天災(zāi)、疫情,或出現(xiàn)大規(guī)模混亂、暴動、武裝沖突、戰(zhàn)爭等,社會秩序遭受嚴(yán)重破壞,人民生命財(cái)產(chǎn)和國家安全遭受直接威脅的非正常狀態(tài)[12]李澤洲認(rèn)為,“突發(fā)性公共事件”就是在某種狀況下,由于缺乏正確預(yù)測或者有效預(yù)防而發(fā)生的意外事件[13]。

（2）關(guān)于“公共危機(jī)”的定義

對于公共危機(jī),雖然有不少文章以此為關(guān)鍵詞或作為文章標(biāo)題,卻只有少數(shù)研究者做了界定。如李燕凌等認(rèn)為,公共危機(jī)是指對社會公眾具有巨大現(xiàn)實(shí)或潛在危險(xiǎn)(危害或風(fēng)險(xiǎn))的事件[14];張小明在對“公共危機(jī)”、“一般危機(jī)”、“政府危機(jī)”進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)為三個術(shù)語是有區(qū)別的:“公共危機(jī)”是與“一般危機(jī)”相對應(yīng)的專業(yè)術(shù)語,強(qiáng)調(diào)的是其影響范圍廣大,或者對一個社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,需要以政府部門為主體的公共部門在時間壓力和不確定性極高的情況下做出關(guān)鍵性決策,同時認(rèn)為,“政府危機(jī)”這一專業(yè)術(shù)語,從簡化的意義上來說,可以看作是與“企業(yè)危機(jī)”相對應(yīng)的,是以危機(jī)發(fā)生領(lǐng)域?yàn)橐罁?jù)所做出的簡要劃分,正因?yàn)槿绱?他指出應(yīng)該對這些術(shù)語進(jìn)行規(guī)范。[15](3)有關(guān)“危機(jī)管理”,的定義

關(guān)于危機(jī)管理概念，大致可以分為以下三種:第一種概念偏重于危機(jī)管理的過程性，強(qiáng)調(diào)的是危機(jī)管理貫穿于危機(jī)性事件發(fā)生、發(fā)展的全過程，即危機(jī)性事件的整個生命周期。張成福指出:“所謂的危機(jī)管理是一種有組織，有計(jì)劃，持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預(yù)防，處理和消彌危機(jī)”。[16]上述界定在學(xué)術(shù)界得到比較普遍的認(rèn)同。第二種概念偏重于危機(jī)管理組織及其采取的措施，強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理不僅是政府管理的重要組成部分，還是政府組織相關(guān)社會力量共同對付危機(jī)性事件的過程。楊建順指出，所謂危機(jī)管理，是指有關(guān)組織、國家乃至國際機(jī)構(gòu)為避免或者減輕危機(jī)或者緊急事態(tài)所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和損害，而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)、制定和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對策略。[17楊冠瓊認(rèn)為危機(jī)管理就是政府組織相關(guān)力量在監(jiān)測、預(yù)警、干預(yù)或控制以及消解危機(jī)性事件的生成、演進(jìn)與影響的過程中所采取的一系列方法和措施。[18]第三種概念則將“危機(jī)管理”看作“突發(fā)事件管理”，楊建順強(qiáng)調(diào)的是危機(jī)的多樣性和復(fù)雜性乃至各種形態(tài)的危機(jī)和緊急事態(tài)的共性。如有學(xué)者認(rèn)為，“危機(jī)管理”也稱為“突發(fā)事件管理”、“緊急狀態(tài)管理”，特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的應(yīng)對機(jī)制和制度安排。[19] 三．公共危機(jī)類型的劃分

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將公共危機(jī)分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。學(xué)者陳瑋將公共危機(jī)分為六類：重大突發(fā)性自然災(zāi)害、重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)性公共安全事故、重大社會治安事件、重大刑事案件、公共關(guān)系危機(jī)(輿情突發(fā)、網(wǎng)絡(luò)炒作)。[20]在胡寧生主編的《中國政府形象戰(zhàn)略》一書中,作者在綜合前人所做劃分的基礎(chǔ)上,對危機(jī)分類做了以下歸納: 1 按動因性質(zhì)劃分：自然危機(jī)(自然現(xiàn)象、災(zāi)難事故)；人為危機(jī)(恐怖活動、犯罪行為、破壞性事件等)。2按影響時空范圍劃分：國際危機(jī)、國內(nèi)危機(jī)、組織危機(jī)。3按主要成因及涉及范圍劃分：政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)價值危機(jī)。4按采取手段劃分：和平方式的沖突方式(如靜坐、示威、游行等)；暴力性的流血沖突方式(恐怖活動、騷亂、**國內(nèi)戰(zhàn)爭等)。5按特殊狀態(tài)劃分：核危機(jī)、非核危機(jī)。胡寧生等還進(jìn)一步提出了綜合劃分標(biāo)準(zhǔn),選取危機(jī)狀態(tài)下的復(fù)雜程度、性質(zhì)及控制的可能性等指標(biāo),將危機(jī)劃分為兩種基本類型:一是結(jié)構(gòu)良好的危機(jī);二是結(jié)構(gòu)不良的危機(jī)。[21] 在《危機(jī)管理》一書中,薛瀾對危機(jī)類型做了以下歸納:自然災(zāi)害型、利益失衡型、權(quán)力異化型、意識沖突型、國際關(guān)系型。[22] 黃訓(xùn)美認(rèn)為,從產(chǎn)生的原因看,危機(jī)的類型主要有三種:一是自然力產(chǎn)生的天災(zāi),如洪水、地震等;二是人為造成的人禍,包括全局性的或局部性的社會沖突;三是以自然災(zāi)害表現(xiàn)出來的人為危機(jī),如火車相撞、飛機(jī)失事、核泄露等事故,以及大規(guī)模的突發(fā)性疫病流行所引起的公共衛(wèi)生危機(jī)、三廢排放造成的大規(guī)模生態(tài)災(zāi)害等。[23] 以上這些分類方式,反映了我國學(xué)者從不同角度、以不同的標(biāo)準(zhǔn)對各種危機(jī)進(jìn)行了歸類,在相當(dāng)程度上代表了目前我國學(xué)界對危機(jī)的分類,盡管在名稱等形式上有所差別,但主要只是分類角度的不同,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容并無太大分歧。

四．公共危機(jī)的特性

在對各類危機(jī)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,我國學(xué)者對危機(jī)的特性做了歸納?？偨Y(jié)這些研究,目前我國各類危機(jī)主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、威脅性、公共性、政治性、復(fù)雜性、危害性、兩面性及社會性等特點(diǎn)。馬建珍認(rèn)為,危機(jī)具有突發(fā)性、政治性、復(fù)雜性、危害性與緊急性五個方面的特征[24];張成福指出,危機(jī)具有威脅性、不確定性、時間的有限性與危機(jī)的雙重效果性,認(rèn)為危機(jī)會帶來各種損失,但危機(jī)也是機(jī)會和轉(zhuǎn)機(jī),危機(jī)可以促進(jìn)制度的革新和環(huán)境的變革[25],有學(xué)者也將這一特性稱為兩面性;李澤洲認(rèn)為突發(fā)性公共事件具有公共性、突發(fā)性、危害性等特征[22];而薛瀾等對轉(zhuǎn)型期我國危機(jī)形態(tài)的特點(diǎn)做了具體分析,將它們歸納為五個方面:危機(jī)事件涉及的領(lǐng)域多元化;危機(jī)事件呈高頻次、大規(guī)模;危機(jī)事件的組織性、暴力性和危害性加強(qiáng);危機(jī)波動方式多元、震動頻度增大;危機(jī)事件的國際化程度加大。[26] 筆者認(rèn)為,我國學(xué)者對危機(jī)的劃分類型多而豐富，使我們對危機(jī)有了更好的認(rèn)識和辨別，但是行行色色的劃分會降低類型的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，所以，我們有必要對學(xué)者劃分的類型進(jìn)行分類和歸納，并對各種危機(jī)進(jìn)行差異或者相似的分析，從而尋求哪些類型的危機(jī)破壞性更大，做好預(yù)防工作，降低損害。

五．公共危機(jī)產(chǎn)生的誘因

不同的學(xué)者對公共危機(jī)爆發(fā)的誘因提出了不同的觀點(diǎn)。學(xué)者薛瀾等從社會因素（包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化）、組織因素（包括組織機(jī)構(gòu)與文化、策略與戰(zhàn)術(shù)管理、策略危機(jī)管理和決策手段）和個體因素三個方面探討公共危機(jī)的誘因。[27]學(xué)者吳忠民將當(dāng)前中國重要的社會危機(jī)變量歸為兩類：一類是誘因變量，包括經(jīng)濟(jì)波動、物價上漲、失業(yè)率居高不下、金融危機(jī)以及生態(tài)環(huán)境破壞等5項(xiàng)；另一類是本因變量，包括貧富差距過大、社會保障滯后、三農(nóng)問題、勞資糾紛和沖突、中等收入人群發(fā)展的相對緩慢、腐敗問題以及中央政府效率和權(quán)威削弱問題等7項(xiàng)。[28]運(yùn)用系統(tǒng)方法可以將引發(fā)公共危機(jī)的因素分為：（1）自然因素。包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害。（2）社會因素。包括政治因素，經(jīng)濟(jì)因素，文化因素，衛(wèi)生因素，信息、技術(shù)因素，刑事犯罪因素，國防因素等。（3）環(huán)境因素。包括大氣污染、陸地水污染、海洋污染、噪音污染、固體廢物污染、放射性污染、有毒化學(xué)品污染等。

六．關(guān)于公共危機(jī)管理體制的構(gòu)建

公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建是公共危機(jī)管理的核心問題，國內(nèi)不少學(xué)者提出了構(gòu)建政府或公共危機(jī)管理體系與機(jī)制的構(gòu)想。從不同視角提出的這些構(gòu)想,反映了我國學(xué)者關(guān)于危機(jī)應(yīng)對與管理的策略和見解,可謂仁者見仁,但綜合目前國內(nèi)學(xué)者的這些討論,可以大致歸納為以 下四種觀點(diǎn)。

（一）“制度論”

這也是目前占主導(dǎo)地位的一種觀點(diǎn),認(rèn)為近年來我國發(fā)生的一系列危機(jī)及政府處理的不得力,主要原因在于我國相關(guān)機(jī)制不健全、制度存在缺陷而影響了政府的危機(jī)管理能力。建立與完善危機(jī)管理體系或機(jī)制,應(yīng)該借助政治學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織管理學(xué)等學(xué)科理論。如林毅夫明確提出,完善危機(jī)管理體系關(guān)鍵是建立體制化機(jī)制。[29]而在具體的危機(jī)管理中,又有兩種不同的角度。其一,從機(jī)制建設(shè)的角度。王樂夫等以“非典”為例,闡述了有效的危機(jī)管理機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個方面的內(nèi)容:(1)建立有效的預(yù)警機(jī)制;(2)建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制;(3)建立有效的政府間合作機(jī)制和國家間合作機(jī)制等。[30]吳興軍通過對我國政府在公共危機(jī)管理上的缺陷的分析,提出按照公共危機(jī)管理規(guī)律,構(gòu)建科學(xué)的危機(jī)管理機(jī)制,包括三個方面:建立公共危機(jī)管理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制;建立快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制;建立善后修復(fù)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。[31]而曹現(xiàn)強(qiáng)等頗具創(chuàng)意地指出,構(gòu)建危機(jī)管理機(jī)制的關(guān)鍵在于構(gòu)建危機(jī)狀態(tài)下以政府為中心的危機(jī)管理責(zé)權(quán)機(jī)制,危機(jī)管理的核心問題是各參與主體的權(quán)力—責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建與調(diào)適。為了有效地進(jìn)行危機(jī)救治,必須對各參與主體進(jìn)行合理的權(quán)力與責(zé)任劃分。[32]其二,從法律的角度反思危機(jī)的管理。肖金明認(rèn)為,SARS危機(jī)對政府能力、法律制度和公眾道德直接提出了挑戰(zhàn).為了成功應(yīng)對危機(jī),他提出了三大主張:第一,政府能力再造;第二,緊急狀態(tài)的法制安排;第三,公眾道德的重建。[33]在制度論者中,不少方面達(dá)成了共識,如在危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,他們主張建立常設(shè)性政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu),在法律建設(shè)方面,幾乎一致認(rèn)為我國急需加強(qiáng)該方面的法制建設(shè),尤其應(yīng)該快速設(shè)立《緊急狀態(tài)法》。(二)“經(jīng)驗(yàn)論”

該論者從感性主義出發(fā),重視經(jīng)驗(yàn)尤其是國外成功經(jīng)驗(yàn)的作用。一方面,他們通過對美國、日本等發(fā)達(dá)國家在危機(jī)管理上的成功經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)危機(jī)管理方面富有成效的制度建設(shè)的介紹,為我國危機(jī)管理和相關(guān)制度建設(shè)提供借鑒。唐鈞介紹了公共危機(jī)管理的國際動態(tài)后,提出了包括:建立全國的危機(jī)管理體制、加強(qiáng)事前的預(yù)防準(zhǔn)備工作、籌建危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)評價系統(tǒng)、提升公共危機(jī)管理的績效和水平、高新科技全方位保障社會安全、做好資源共享和全民動員工作、培養(yǎng)和培訓(xùn)公民的危機(jī)管理意識及有效利用國際資源等十項(xiàng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[34];薛瀾等在《危機(jī)管理的國際借鑒:以美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對體系為例》一文中,以美國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對體系為例,分析了其危機(jī)管理體系建設(shè)的各個方面,并從各具體領(lǐng)域的危機(jī)管理體制分析來歸納總結(jié)國外危機(jī)管理體系的一些共同特征,以期為我們建設(shè)中國危機(jī)管理體系提供借鑒。[35] 該論與“制度論”有不少相通之處,那就是一方面注重經(jīng)驗(yàn)的作用,同時,認(rèn)為加強(qiáng)制度建設(shè)也是不可或缺的。不僅如此,因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)論者在介紹國際上成功的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)時,也很注重在我國推行國外有效的危機(jī)管理機(jī)制,所以,二者在不少方面達(dá)成了共識,如建立預(yù)警系統(tǒng)、加強(qiáng)有關(guān)危機(jī)管理的法制建設(shè)、加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)、建立統(tǒng)一指揮的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)及借鑒國際資源等。

(三)“系統(tǒng)論”

此種觀點(diǎn)運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)思維研究與設(shè)計(jì)中國政府危機(jī)管理系統(tǒng)。這種觀點(diǎn)批評了一切問題 泛政治化的思維模式和政府部門條塊分割的體制局限，并從系統(tǒng)整合原理出發(fā)，構(gòu)建彼此協(xié)調(diào)、合作的公共危機(jī)管理系統(tǒng)。有學(xué)者認(rèn)為，危機(jī)管理同任何其他的組織管理一樣，都是企圖通過對相關(guān)人力、物力、財(cái)力和信息資源的有效整合，優(yōu)效果、高效率、高效益地實(shí)現(xiàn)組 織目標(biāo)。因此，其理論基礎(chǔ)都是簡化描述為“1+1護(hù)2”的系統(tǒng)整合原理。要想建立高效運(yùn)作、能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1>2”的危機(jī)管理系統(tǒng)，必須合理設(shè)置其子系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定各個子系統(tǒng)的職能，并構(gòu)造出密切協(xié)調(diào)、合作的子系統(tǒng)之間的關(guān)系。(四)“公共關(guān)系論”。

公共關(guān)系學(xué)與危機(jī)管理關(guān)系密切。在西方國家,公關(guān)手段一直備受危機(jī)管理專家的青睞,它的一些原則、方式、方法、策略在危機(jī)管理中得到了廣泛應(yīng)用,而且卓有成效。隨著近年來 我國各種危機(jī)事件的頻繁發(fā)生,人們在與危機(jī)的交鋒中也逐步意識到了公關(guān)手段在危機(jī)應(yīng)對與管理中的獨(dú)特作用。該論者認(rèn)為在公共危機(jī)管理中,應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)地運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)的原理、方法應(yīng)對危機(jī)。首先是滿足民眾的知情權(quán),從而獲得民眾支持;其次是政府策略地運(yùn)用公 共關(guān)系藝術(shù),協(xié)調(diào)好政府危機(jī)管理的外部環(huán)境,形成基于目標(biāo)中心的合力,達(dá)到減少政府“交易成本”的目的。其中高世屹認(rèn)為,危機(jī)管理,也要采取旨在減少危機(jī)損壞程度的溝通信息、樹立形象的公關(guān)策略[36]徐剛等認(rèn)為危機(jī)管理的公關(guān)策略是提升政府和社會危機(jī)管理能力的重要方面,在政府危機(jī)管理中,應(yīng)以公關(guān)手段調(diào)節(jié)社會傳聞,塑造政府形象.[37] 相對于制度論者重視制度而言,公共關(guān)系論者主張?jiān)谖C(jī)管理中,更加傾向于非制度化的管理藝術(shù),認(rèn)為過分強(qiáng)調(diào)制度、機(jī)制的作用會忽視實(shí)踐的藝術(shù)性,從而影響危機(jī)管理的成效。

七．我國公共危機(jī)管理存在的問題

國內(nèi)公共危機(jī)管理研究主要集中在基本理論和立法研究兩個方面。不足之處主要有：

（1）研究不夠系統(tǒng)，表現(xiàn)為沒有將公共危機(jī)管理的基本理論、立法研究、組織設(shè)計(jì)和工作流程結(jié)合起來，形成公共危機(jī)管理體系或機(jī)制。在方法上，沒有將系統(tǒng)方法和情景分析方法貫穿到研究之中，使得研究不夠系統(tǒng)、具體，缺乏對公共危機(jī)管理的組織設(shè)計(jì)研究。

（2）在公共危機(jī)管理立法研究方面，對現(xiàn)有法律缺陷缺乏系統(tǒng)的研究。例如，我國沒有統(tǒng)一的國家緊急狀態(tài)法。盡管現(xiàn)在國家有防洪法、防震減災(zāi)法、傳染病防治法、國防法等法 律，但是每一個法律都只適用于一種緊急狀態(tài)，國家在憲法中沒有統(tǒng)一的這種法律制度，所以一旦突發(fā)事件發(fā)生，很難有一個統(tǒng)一的指揮機(jī)制。

（3）籠統(tǒng)的危機(jī)管理研究居多，對影響當(dāng)前我國社會安全穩(wěn)定和國家長治久安的社會危機(jī)缺乏科學(xué)的分析，更缺少形成這些危機(jī)的深層次原因的分析和預(yù)防措施。（4）研究領(lǐng)域與范圍褊狹。目前我國對危機(jī)與危機(jī)管理的研究,主要以政府危機(jī)管理為核心,城市危機(jī)為主要研究對象,對農(nóng)村尤其是廣大民族地區(qū)危機(jī)管理的研究還很不夠。有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)危機(jī)管理的研究,除了李燕凌等人的研究外,更深的研究很少見。而廣大民族地區(qū)危機(jī)管理的研究幾近于空白。

八．針對公共危機(jī)管理提出的建議

看了眾多文獻(xiàn)之后，筆者對危機(jī)的認(rèn)識、預(yù)防和處理有以下看法：

（1）要嚴(yán)格制定責(zé)任追究機(jī)制，對于造成公共危機(jī)的人一經(jīng)調(diào)查存在問題嚴(yán)格進(jìn)行處理，并且要公開信息，同時要提高追究責(zé)任的速度。

（2）政府應(yīng)當(dāng)同非政府組織建立合作機(jī)制，非政府組織會在政府與民眾之間起到非常好的橋梁作用，能夠解決很多難題。并且政府應(yīng)當(dāng)盡快支持和鼓勵非政府組織的合法性，讓其盡快成為公共危機(jī)管理的主體之一。

（3）完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，很多專家學(xué)者都取得了一定的研究成果，希望政府進(jìn)一步予以重視，采納良好意見，加以實(shí)施。

（4）政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注公眾、媒體與政府之間的關(guān)系，在這三者之間的關(guān)系問題上，我們可以看出公眾、媒體與政府之間的關(guān)系處理上有很多問題，民心極易被媒體誤導(dǎo)而產(chǎn)生新生負(fù)面危機(jī)，希望政府能夠妥善處理三者之間的問題，穩(wěn)定民心，提高公信度。（5）還建立危機(jī)教育培訓(xùn)基地，地球越來越不平衡，今后的公共危機(jī)不會比以往少，自救與他救能力非常重要，我們不僅要在理論書本上下功夫，更要讓社會公眾更多的參與實(shí)地訓(xùn)練，有些危機(jī)無法避免，那么就讓社會公眾多一些逃生本領(lǐng)，以減少損失與傷痛。

參考文獻(xiàn)：

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[37]徐剛、黃訓(xùn)美:《政府危機(jī)管理中的公共關(guān)系問題研究》,《中國行政管理》2004年第5期。

第二篇：公共危機(jī)管理

《公共危機(jī)管理》課程

考核歸檔材料

學(xué) 院：公共管理學(xué)院 專 業(yè)：行政管理 班 級：行管131 學(xué) 號：1302010245 學(xué)生姓名：陳興寶

任課教師： 安志放 期末成績：

2016年6月10日

《公共危機(jī)管理》課程學(xué)習(xí)體會

通過這一學(xué)期對《公共危機(jī)管理》課程的學(xué)習(xí)，收獲頗多，彌補(bǔ)了許多我知識上的不足。但通過對本書的學(xué)習(xí)以及老師所講的眾多案例，也引發(fā)了我個人的一些感想。下面就簡單談一下我學(xué)習(xí)此書之后的一些感想和簡單的看法。

目前，我國正處在公共危機(jī)事件的多發(fā)時期，國家是否具備現(xiàn)代意義上的危機(jī)管理能力，能否應(yīng)對危機(jī)，不僅關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還將對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國前國防部長羅伯特曾說：“今后的戰(zhàn)爭可能不復(fù)存在，取而代之的將是公共危機(jī)管理”。那么究竟什么是公共危機(jī)管理呢? 公共危機(jī)管理，也稱政府危機(jī)管理，是指政府針對公共危機(jī)事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險(xiǎn)和困難境地的問題。即政府在公共危機(jī)事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機(jī)的危害，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序而對危機(jī)直接采取的對策及管理活動。

近年來，公共危機(jī)事件頻發(fā)，為有效應(yīng)對這些危機(jī)事件，我國對公共危機(jī)管理的研究不斷延伸到各個領(lǐng)域，并取得了一些成績。

（一）危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不斷增加

我國近幾年加大了對公共危機(jī)管理的重視程度，在各級政府、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校建立眾多公共危機(jī)管理研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在各自的領(lǐng)域形成了各自的特色，也取得了相應(yīng)的成就。

（二）政府應(yīng)對公共危機(jī)能力增強(qiáng)

經(jīng)過期作廢2010年西南旱災(zāi)、玉樹地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、溫州動車追尾事故等各類公共危機(jī)事故的發(fā)生，我國政府在應(yīng)對公共危機(jī)方面的能力顯著提高，公共危機(jī)管理的隊(duì)伍不斷壯大，公共危機(jī)管理體系不斷完善。

（三）媒體公開事實(shí)信息，走向成熟

危機(jī)發(fā)生的同時媒介要起到正確的作用，起初發(fā)生的一些公共危機(jī)事件媒體沒有準(zhǔn)確的報(bào)道相關(guān)信息，導(dǎo)致民眾通過各種途徑，包括手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等夸大其辭傳播謠言，造成社會恐慌。如今媒體在危機(jī)發(fā)生的第一時間準(zhǔn)確報(bào)道，在公開性與準(zhǔn)確性方面有顯著提高，維護(hù)了公民的知情權(quán)，在危機(jī)管理中起到了積極的作用。

二、當(dāng)前我國公共危機(jī)管理中存在的問題及原因分析

（一）公共危機(jī)教育體系極不健全

現(xiàn)如今公共危機(jī)事件每天都在發(fā)生，然而從小學(xué)到大學(xué)教育中極少涉及危機(jī)教育的內(nèi)容，我國的危機(jī)教育體系極不健全，缺少危機(jī)教育，就會缺少危機(jī)的意識，進(jìn)而在面對危機(jī)時缺乏“危機(jī)應(yīng)對能力”，手足無措，一切日常積累的知曉與不知曉的防范知識瞬間空白，當(dāng)前我國公共危機(jī)事件密集爆發(fā)，政府沒有一項(xiàng)決策要建立危機(jī)教育機(jī)構(gòu)。企業(yè)的危機(jī)教育基本上是經(jīng)營環(huán)境和市場競爭，家庭教育中家長對子女的危機(jī)教育也基本上是個人安全教育，缺乏公共危機(jī)教育。政府的公共危機(jī)教育也基本上是一些危機(jī)管理相關(guān)部門和人員，告訴他們?nèi)绾喂芾砗蛻?yīng)對危機(jī)，根本沒有普及到全體公務(wù)員和公眾，所見所聞最多的也不過是森林防火的宣傳，除此之外，危機(jī)管理部門的人員沒有任何大的作為，只等危機(jī)發(fā)生了，作補(bǔ)救處理。社會輿論宣傳傾向于“好事傳千里，壞事不出門”，甚至有意識地掩蓋已經(jīng)發(fā)生的或者可能出現(xiàn)的危機(jī)??這些與我國社會轉(zhuǎn)型過程中的“抗風(fēng)險(xiǎn)”需要是不相適應(yīng)的。

（二）公共媒體缺乏正確向?qū)ЯΧ?/p>

大眾傳媒像一把雙刃劍，它在發(fā)揮著重要作用的同時，其各種負(fù)面效果也顯現(xiàn)出來，媒體會選擇一些能夠提高收視率的信息，例如血腥，死亡，災(zāi)難，暴力等一系列的詞語作為熱點(diǎn)新聞的主要標(biāo)準(zhǔn)，各媒體在處理信息的同時，通常會把這些詞語所關(guān)聯(lián)的事情進(jìn)行報(bào)道，這種不正常的信息取向很容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導(dǎo)，從側(cè)面加大公眾對自身所處環(huán)境不安定因素的擔(dān)憂，引發(fā)了很多負(fù)面效應(yīng)。

（三）前瞻性傳播不受重視

這里引發(fā)了一個概念，什么是前瞻性傳播？所謂前瞻性傳播：是指在公共危機(jī)發(fā)生之后，真實(shí)并及時的發(fā)布危機(jī)相關(guān)的事態(tài)信息，全面分析對事態(tài)的發(fā)展以及所造成的影響，對于危機(jī)有可能造成的民眾的心理問題進(jìn)行合理的并且有前瞻性的引導(dǎo)，以盡最大努力完全避免公共危機(jī)所帶來的不必要的新生的危機(jī)。2011年典型事例“搶鹽**”正體現(xiàn)了我國忽視前瞻性傳播，同時也體現(xiàn)了其重要性。

（四）非政府組織參與公共危機(jī)管理受制約

非政府組織是由社會公眾組成，是政府組織的延伸，在政府管理范圍內(nèi)，而“草根”組織屬于真正意義上的非政府組織，這種組織服務(wù)于公眾，秉承“從群眾中來，到群眾中去”的思想全心全意解決公眾難題，在民眾的心目中是大受好評的，但有一點(diǎn)，這種 “草根”非政府組織并未受到法律認(rèn)可，因此至今為止它仍然處于“非法”狀態(tài)。

三、完善政府危機(jī)管理職能的建議和措施

（一）加強(qiáng)危機(jī)管理教育與訓(xùn)練

建立公共危機(jī)教育實(shí)訓(xùn)基地讓民從更直接的掌握應(yīng)對各種危機(jī)的本領(lǐng)，培養(yǎng)應(yīng)對危機(jī)的心態(tài)，從而減少多數(shù)民眾在面對危機(jī)時出現(xiàn)的茫然無措的現(xiàn)象，提高自身的自救能力；陪養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生志愿者參與危機(jī)管理培訓(xùn)，當(dāng)緊急時刻到來的時候，他們能夠發(fā)揮自救與互救的作用，在專業(yè)救援隊(duì)到來之前，降低損失；加強(qiáng)對公務(wù)員的危機(jī)管理實(shí)訓(xùn)，不斷增強(qiáng)對危機(jī)的意識，從而提高警惕性，掌握自我保護(hù)的方法。

（二）完善非政府組織參與公共危機(jī)管理

非政府組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高管理能力。非政府組織具備很多優(yōu)勢，有很強(qiáng)的親和力和凝聚力，因?yàn)樗欠菭I利性組織，無償?shù)臑槭転?zāi)民眾付出。我們活在危機(jī)不斷的年代，政府已無法獨(dú)自應(yīng)對種種危機(jī)，非政府組織逐漸作為公共危機(jī)管理的主體之一成為必然，因此非政府組織應(yīng)當(dāng)更加正規(guī)化和專業(yè)化，在未來治理公共危機(jī)過程中更得心應(yīng)手，作為政府也民眾之間溝通的橋梁，在重建受災(zāi)民眾家園的時候充分發(fā)揮作用。

（三）提高我國公共危機(jī)預(yù)警能力

全面策劃應(yīng)對危機(jī)的計(jì)劃，和在危機(jī)來臨時從容應(yīng)對的管理措施。換句話說就是未雨綢繆，預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法。完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，提高公共危機(jī)預(yù)警能力是非常重要的。比如政府應(yīng)當(dāng)主動關(guān)注公共性事件，深刻總結(jié)公共危機(jī)的起因。

以上內(nèi)容是我根據(jù)《公共危機(jī)管理》教材內(nèi)容以及在網(wǎng)上查找的一些資料而對學(xué)習(xí)這門課程之后的知識收獲以及對某些知識視角的簡單的看法?；蛟S有些東西看上去不太實(shí)際或者有些草率，不過這些都是知識水平的原因吧，老師有不滿意的地方請多包涵。

【參考文獻(xiàn)】：

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第三篇：公共危機(jī)管理)

公共危機(jī)管理復(fù)習(xí)資料

一、名詞解釋

1、公共危機(jī)（public crisis）p8：是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴(yán)重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進(jìn)行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。

2、恢復(fù)與重建（recovery and reconstruction）p175:公共危機(jī)的恢復(fù)與重建可以廣泛地界定為在應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)政策的社會秩序和運(yùn)行狀態(tài)所采取的一切措施的總和，這一階段的危機(jī)管理由非常態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其基本要求是實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合與順利轉(zhuǎn)換。

3、公共危機(jī)預(yù)測（public crisis forecast）:是指準(zhǔn)確把握公共危機(jī)事件的脈絡(luò)，為防范事件的發(fā)生提供依據(jù)。

4、公共危機(jī)管理保障（protection of public crisis management）p237:是指組織運(yùn)用后勤力量，在對危機(jī)事件的預(yù)防和處理中，對特定對象所進(jìn)行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

5、公共危機(jī)決策（public crisis decision）p50:就是在公共危機(jī)狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時間、信息、資源、人力等嚴(yán)格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機(jī)應(yīng)對具體措施來控制、降低和消除公共危機(jī)。

6、公共危機(jī)管理體制（public crisis management system）p29:廣義：是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個人在內(nèi)的各類主體在公共危機(jī)應(yīng)對和處理中所形成的關(guān)系模式。其中，政府部門在公共危機(jī)管理中處于核心地位。

狹義：是指國家和政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行公共危機(jī)管理中所采用或形成的關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分及運(yùn)行機(jī)制等各種制度的總和。

7、公共危機(jī)溝通（public crisis communication）p208:是指公共部門以溝通為手段、以解決危機(jī)為目的所進(jìn)行的一系列化解危機(jī)和規(guī)避危機(jī)的活動過程。

8、危機(jī)管理（crisis management）p10:是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行為。

9、應(yīng)急處置（emergency handling）p140:是一種事后階段的反應(yīng)，是危機(jī)管理極為重要的階段，它直接決定著公共危機(jī)管理效果的好壞。

10、公共風(fēng)險(xiǎn)評估（public risk assessment）p81:是指在公共風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用一定的方法對所收集的大量的信息加以分析，估計(jì)和測定公共風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其影響程度，確定其風(fēng)險(xiǎn)級別和管理優(yōu)先級的過程。

11、危機(jī)預(yù)警（crisis warning）p132:指的是國家通過各種公共危機(jī)信息系統(tǒng)的監(jiān)測，在發(fā)展公共危機(jī)即將發(fā)生，或發(fā)生的可能性增大，或已經(jīng)發(fā)生但可能升級擴(kuò)大時，向社會發(fā)布警報(bào)信息的行為。

12、公共危機(jī)管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社會公共組織等危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為目標(biāo)，通過監(jiān)測、預(yù)警、防控來防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧p少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大和升級，使社會恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。

13、新聞發(fā)言人制度（spokesperson system）p222:就是由專門的官員和機(jī)構(gòu)，代表各級黨組織、政府或重要部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體就有關(guān)事宜通過媒體公開發(fā)布信息，并就新聞記者提出的各類問題進(jìn)行解答、詮釋、說明。

14、危機(jī)損失評估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突發(fā)事件所造成的各種損失，對災(zāi)害強(qiáng)度、損失的量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

二、簡答題

1、危機(jī)管理法制內(nèi)涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危機(jī)狀態(tài)下，整個國家生活與社會秩序受到巨大沖擊，需要運(yùn)用國家緊急權(quán)利來控制和消除危機(jī)時沒調(diào)整非常狀態(tài)下國家權(quán)利之間，貨架權(quán)利與公民權(quán)利之間，公民權(quán)利之間的各種社會關(guān)系，以保障全社會能夠恢復(fù)正常的社會生活秩序和法律秩序，維護(hù)和平衡社會公共利益與公民合法權(quán)益。

2、簡述應(yīng)急預(yù)案有那些特點(diǎn)？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科學(xué)性（2）全面性（3）簡潔性（4）詳盡性（5）權(quán)威性適用性和可操作性（6）預(yù)案與其他計(jì)劃類文種不同的特點(diǎn)

3、公共危機(jī)管理體制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:

1、是公共危機(jī)管理活動的組織保證；合理的公共危機(jī)管理體制能夠使各級各類機(jī)構(gòu)明確分工，相互協(xié)調(diào)，有序運(yùn)作，確保公共危機(jī)管理活動的正常進(jìn)行，同時還可以降低行政成本，提高政府在公共危機(jī)管理中的效率。

2、有助于整合社會資源，可以積極發(fā)動民間社會資源的作用，使各方在互信的基礎(chǔ)上，相互溝通合作，共同預(yù)防和應(yīng)對危機(jī)。

4、應(yīng)急處置的基本步驟是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）啟動預(yù)案（2）制定處置與救援方案（3）實(shí)施處置與救援方案（4）調(diào)整處置與救援方案（5）應(yīng)急處置與救援結(jié)束

5、簡述公共風(fēng)險(xiǎn)評估的原則？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整體性或系統(tǒng)性原則（2）統(tǒng)一性原則（3）客觀性原則（4）可操作性原則

6、公共危機(jī)損失評估包括哪些內(nèi)容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:

1、物質(zhì)損失：主要包括主要基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施兩類。

2、經(jīng)濟(jì)損失：包括工業(yè)損失，以及突發(fā)事件對工業(yè)和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)造成的損失

3、心里創(chuàng)傷：

4、其他損失：包括人員和環(huán)境損失。

7、轉(zhuǎn)型期中國公共危機(jī)的新特點(diǎn)是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危機(jī)事件領(lǐng)域呈現(xiàn)多層次性（2）危機(jī)事件規(guī)模擴(kuò)大，影響范圍擴(kuò)展（3）危機(jī)事件的組織性、暴力性（4）危機(jī)影響方式多元（5）危機(jī)事件趨于國際化

8、簡述公共危機(jī)決策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果斷

（2）決策環(huán)境條件的嚴(yán)酷性與決策的高風(fēng)險(xiǎn)性（3）決策程序的非常規(guī)性與效果的非預(yù)期性（4）決策者個人的人格化與創(chuàng)新性

9、公共危機(jī)管理的保障內(nèi)涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力資源，財(cái)力保障，物資保障，基本生活保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，交通運(yùn)輸保障，治安維護(hù)，人員防護(hù)，通信保障，公共設(shè)施、科技支撐等方面的內(nèi)容。

是指組織運(yùn)用后勤力量，在對危機(jī)事件的預(yù)防和處理中，對特定對象所進(jìn)行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

10、簡述公共危機(jī)決策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危機(jī)決策的問題界定（2）公共危機(jī)決策的目標(biāo)設(shè)定（3）公共危機(jī)決策的規(guī)劃方案（4）公共危機(jī)決策的方案選擇（5）公共危機(jī)決策的績效評估

11、簡述公共危機(jī)溝通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）現(xiàn)場溝通（2）新聞公告（3）個別會談（4）電話和信件（5）接待中心（6）網(wǎng)絡(luò)平臺

12、簡述公共危機(jī)的預(yù)警過程？P125（Brief the warning process of public crisis）:

一、信息監(jiān)測；加強(qiáng)監(jiān)測制度建設(shè)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系，是提高政府信息收集能力，及時做好預(yù)警工作，有效預(yù)防，減少公共危機(jī)預(yù)警的發(fā)生，控制，減輕，消除公共危機(jī)引發(fā)的危害。

二、信息發(fā)布；一方面有利于應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)對時態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析和最終 做出準(zhǔn)確判斷；另一方面社會公眾知曉公共危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，并做好有關(guān)自救，他救準(zhǔn)備。

三、預(yù)警措施。將發(fā)生危機(jī)時，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共危機(jī)發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警級別。

13、簡述公共危機(jī)與公共危機(jī)管理的含義？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危機(jī)是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴(yán)重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進(jìn)行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。

公共危機(jī)管理是指政府和其他社會公共組織等危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為目標(biāo)，通過監(jiān)測、預(yù)警、防控來防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧p少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大和升級，使社會恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。

14、簡述公共危機(jī)管理的基本原則？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原則協(xié)（2）同性原則（3）安全性原則（4）依法應(yīng)對原則（5）科學(xué)性原則（6）適度性原則

15、簡述應(yīng)急預(yù)案制定的基本原則？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原則（2）統(tǒng)一性原則

（3）成本控制性原則（4）簡潔性原則（5）可操作性原則

三、論述題：

1、試述政府在公共危機(jī)管理中的責(zé)任？P143（1）政治責(zé)任（2）法律責(zé)任（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任

2、如何控制和處理中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的貧富嚴(yán)重分化等社會危機(jī)現(xiàn)象？

答：

1、完善稅收政策，調(diào)整分配機(jī)制；

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；

3、進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)，政策向西部傾斜

4、大力增加教育投入，提高人口素質(zhì)、5、完善社會保障制度，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。

3、試述社會風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)社會的區(qū)別？P21（社會風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)社會強(qiáng)調(diào)社會）

（1）時間維度上的區(qū)別（2）社會內(nèi)涵上的區(qū)別（3）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵上的區(qū)別（4）風(fēng)險(xiǎn)范圍的區(qū)別（5）風(fēng)險(xiǎn)來源上的區(qū)別

（6）在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面的區(qū)別（7）在風(fēng)險(xiǎn)后果方面的區(qū)別

4、請對當(dāng)前中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中可能面對的各類重大公共危機(jī)進(jìn)行分析？

答：主要面臨的危機(jī)有：

（一）經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

中國經(jīng)濟(jì)目前正在以較高速度發(fā)展，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)成倍的增長，極有可能引發(fā)泡沫。另外，城市化進(jìn)程過快導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、社會貧富不均等危機(jī)，極易引發(fā)一系列社會矛盾。

（二）環(huán)境危機(jī)。

近年來，我國水災(zāi)旱災(zāi)不斷、2008年-2011年不斷發(fā)生的各種大地震、還有青島水污染事件、臺灣遭遇特大臺風(fēng)事件等等，無不反映了中國面臨的自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重，影響程度也越來越深。一方面暗示著生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，另一方面也給我們敲響了樹立危機(jī)意識的警鐘。

（三）民族危機(jī)。

全球化到來了不同國家、不同民族、不同宗教之間的矛盾和沖突，加上中國幅員廣闊，人口眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜以及正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，最主要的危機(jī)還是民族危機(jī)。近段時間來新疆暴力份子恐怖襲擊事件的頻發(fā)，揭示了民族危機(jī)的高度危害性。

（四）公共衛(wèi)生危機(jī)。

（五）人口危機(jī)。開放二孩政策以及中國老齡化問題日益沖突。人口高度集中、搞流動性、復(fù)雜性

5、轉(zhuǎn)型期間中國公共危機(jī)管理面臨的新問題是什么？P289（1）現(xiàn)代社會系統(tǒng)的脆弱性日趨加深（2）自然災(zāi)害日趨頻繁和嚴(yán)重

（3）轉(zhuǎn)型期社會不穩(wěn)定因素日趨增加

6、試述社會風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)社會的聯(lián)系？（1）都涉及社會與風(fēng)險(xiǎn)兩個范疇

（2）都指向損失的可能性

（3）社會風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會

7、試從美國“9.11”時間，中國的“非典危機(jī)”，印度洋大海嘯，2008年的全球性金融危機(jī)，2014年西非國家爆發(fā)的埃博拉病毒等公共危機(jī)事件來分析全球化背景下公共危機(jī)頻發(fā)的原因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢？ 答：公共危機(jī)頻發(fā)的因素：

1.氣候地質(zhì)因素。如洪水旱災(zāi)、地震海嘯、火山爆發(fā)等;2.環(huán)境因素。如環(huán)境污染、土地沙漠化、害蟲災(zāi)害等;3.傳染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.戰(zhàn)爭和沖突因素。如世界戰(zhàn)爭、軍事入侵、種族沖突、恐怖活動等;5.經(jīng)濟(jì)因素。如經(jīng)濟(jì)衰退、金融風(fēng)險(xiǎn)等。經(jīng)濟(jì)全球化下，日益聯(lián)系的今天，只要某一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)或政治出了問題,就會迅速傳導(dǎo)到其它國家或地區(qū),甚至引發(fā)全球性危機(jī)。

6.人的因素。發(fā)展中國家出于對經(jīng)濟(jì)貧困的恐懼和不能加入經(jīng)濟(jì)全球化潮流的憂慮,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沿襲發(fā)達(dá)國家早期以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,盲目進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè),造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,消耗與破壞了大量自然資源。由于片面追求經(jīng)濟(jì)“騰飛”,接受發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)方式和文化觀念,使非理性的欲望惡性膨脹,出現(xiàn)揮霍無度、享樂縱欲和不擇手段地追求自身利益等腐敗現(xiàn)象,將引起更大的生態(tài)危機(jī)和社會危機(jī)。根本原因：人類社會發(fā)展中內(nèi)在矛盾的加劇與激化。特點(diǎn)：一是全方位、多層次, 多重危機(jī)并發(fā);二是破壞力大, 持續(xù)時間長;三是不分國界、擴(kuò)散范圍廣和難以控制。

公共危機(jī)的發(fā)展趨勢 ：

1、誘發(fā)公共危機(jī)的因素不斷增多，公共危機(jī)發(fā)生更加頻繁；

2、地區(qū)性危機(jī)事件減少，跨國性的危機(jī)事件增多；

3、公共危機(jī)信息擴(kuò)散的速度加快；

4、公共危機(jī)波及的范圍越來越廣；

5、公共危機(jī)的危害性呈增長趨勢；

6、公共危機(jī)的種類增多；

7、單一型危機(jī)事件減少，復(fù)合型社會

8、試述我國新聞發(fā)言人制度存在哪些問題？P229（1）新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支持與保障（2）新聞發(fā)言人專業(yè)化和職業(yè)化不夠（3）缺乏對新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制

9、結(jié)合實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前中國公共危機(jī)管理體制存在的問題？P42（1）部門化管理沒有形成統(tǒng)一的指揮體制，對于新的突發(fā)事件引起的公共危機(jī)缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，不同的管理部門之間存在職責(zé)交叉和相互扯皮推諉現(xiàn)象，中央和地方的管理職能沒有完全理順，責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位。（2）民間組織體制不健全，社會力量發(fā)揮不夠（3）專家咨詢作用發(fā)揮不夠喝咨詢組織不健全

（4）其他還有：法律法規(guī)方面不夠完善；各方面通力合作應(yīng)對公共危機(jī)方面，各個方面的聯(lián)動機(jī)制不順暢；綜合協(xié)調(diào)能力方面，各級政府的公共危機(jī)管理的

綜合協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提升。在社會公眾參與方面，公共危機(jī)管理利害相關(guān)參與存在不足與低效并存的情況。在國際合作方面，我國的國際合作體制沒有從根本上解決。

10、試述公共危機(jī)事后總結(jié)的步驟？P200

1、對危機(jī)管理進(jìn)行全方位調(diào)查。包括對危機(jī)發(fā)生的原因、危機(jī)管理的各個環(huán)節(jié)，以及危機(jī)管理的成效進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查，力求全面掌握真實(shí)可靠信息。

2、總結(jié)和評估。也是對危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評估和反思。

3、根據(jù)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對危機(jī)管理進(jìn)行改進(jìn)。也就是對危機(jī)管理中存在的各種問題綜合歸類，有針對性地制定出詳細(xì)的、切實(shí)可行的改進(jìn)方法和措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)。

11、結(jié)合實(shí)際案例，談?wù)勎覈壳皯?yīng)急預(yù)案存在的問題？P100（1）缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中造成對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)同程度較低

（2）應(yīng)急預(yù)案陳舊、不科學(xué)和缺乏聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案

（3）就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，缺少具備啟動應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)決策能力

12、試述我國公共危機(jī)監(jiān)測與預(yù)警方面存在哪些突出問題？P134 在監(jiān)測方面：信息監(jiān)測體系不健全，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；危機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)高度分散，造成網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、設(shè)備重復(fù)購買、浪費(fèi)驚人的現(xiàn)象；由于綜合信息系統(tǒng)的缺失，沒有與民眾直接聯(lián)動的信息交流平臺，公民沒法參與進(jìn)來，使得各系統(tǒng)的靈敏度和有效性降低。

在預(yù)警方面：

1、危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)有缺陷。

2、對危機(jī)預(yù)警的激勵不足。

3、信息傳遞過程中出現(xiàn)障礙。

4、危機(jī)評估準(zhǔn)確性不高。

5、危機(jī)預(yù)報(bào)不及時

6、對危機(jī)信息不予重視，對危機(jī)預(yù)報(bào)反應(yīng) 遲鈍等。

13、結(jié)合實(shí)際，試述我國公共危機(jī)決策中的主要問題及改進(jìn)措施？P66 問題：（1）公共危機(jī)決策意識不強(qiáng)（2）公共危機(jī)決策機(jī)構(gòu)存在缺陷

（3）公共危機(jī)決策的公開性和可預(yù)測性較差（4）公共危機(jī)決策人員素質(zhì)普遍較低（5）公共危機(jī)決策工具缺乏創(chuàng)新 改進(jìn)：（1）轉(zhuǎn)變公共危機(jī)決策觀念（2）優(yōu)化公共危機(jī)決策組織機(jī)構(gòu)（3）提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力（4）優(yōu)化決策環(huán)境

第四篇：公共危機(jī) 管理

《公共危機(jī)管理》題

庫(參考答案)

一、單選題

1、按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為（A)A、特別重大、重大、較大和一般四級；|B、特別重大、重大、較大三級；|C、特別重大、重大二級。

2、（C）當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

A、設(shè)區(qū)的人民政府；|B、地方人民政府；|C、縣級以上人民政府。

3、個人違反突發(fā)事件應(yīng)對法，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，給他人人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)（C）。

A、行政責(zé)任；|B、刑事責(zé)任；|C、民事責(zé)任。

4、制定突發(fā)事件應(yīng)對法可以對突發(fā)事件應(yīng)對活動起到（B）作用。A、控制；|B、規(guī)范；|C、預(yù)防。

5、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害事件可以劃分為（C）。A、二級；|B、三級；|C、四級。

6、突發(fā)事件最基層的行政責(zé)任主體是（B）。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；|B、縣人民政府；|C、.市人民政府。

7、下列不屬于應(yīng)急物質(zhì)儲備范圍的是（A）。

A、應(yīng)急救援人員；|B、應(yīng)急救援物質(zhì)；|C、應(yīng)急生活必需品和應(yīng)急處置裝備。

8、突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)該向本級人民政府相關(guān)部門（B）相關(guān)信息。

A、通知；|B、通報(bào)；|C報(bào)告。

9、單位未按照規(guī)定采取預(yù)防措施導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，最高可以處以（C）的罰款。A、5萬元；|B、10萬元；|C、C.20萬元。

10、采取突發(fā)事件應(yīng)對法的措施仍然不能控制事態(tài)發(fā)展時，相應(yīng)的應(yīng)對措施是（B）。A、盡快修改相關(guān)法律條文；|B、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；|C、靜觀事態(tài)發(fā)展。

11、突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、（C）、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。

A、監(jiān)測與預(yù)報(bào)；|B、監(jiān)測與預(yù)防；|C、監(jiān)測與預(yù)警。12、2008年舉行的第29屆北京奧運(yùn)會，安全奧運(yùn)是實(shí)現(xiàn)“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念的有效保障。安全奧運(yùn)的含義是（B）。

A、奧運(yùn)場館安全；|B、奧運(yùn)建設(shè)及運(yùn)營過程的整體安全；|C、奧運(yùn)設(shè)施安全。

13、（C）應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

14、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，新聞媒體擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的真實(shí)信息，有關(guān)人民政府及其部門有權(quán)對其做出何種處理決定（C）。

A、警告；|B、停止其業(yè)務(wù)活動；|C、以上都錯，無權(quán)對新聞媒體做出處理決定。

15、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的施行日期，以下四項(xiàng)中哪一項(xiàng)是正確的（B）。

A、2007年8月30日；|B、2007年11月1日；|C、2008年1月1日。

16、某區(qū)某單位未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，某區(qū)人民政府可以對其處于最高額度幾萬元的罰款（C）。A、5萬元；|B、15萬元；|C、20萬元。

17、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，分別是下列何種顏色標(biāo)示（A）。

A、紅、橙、黃、藍(lán)；|B、紅、黃、橙、綠；|C、紅、黃、綠、藍(lán)。

18、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》共有幾章和幾個條文（A）。A、7章、70條；|B、6章、60條；|C、8章、70條。

19、對于突發(fā)事件發(fā)生后的管轄問題，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的下列哪一項(xiàng)規(guī)定是正確的（A）。

A、由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|B、由突發(fā)事件發(fā)生地的市級人民政府負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|C、由突發(fā)事件發(fā)生地的街道負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外。

20、各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善（B）機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

A、信息報(bào)告；|B、預(yù)測預(yù)警；|C、信息發(fā)布。

21、突發(fā)事件預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、（C）、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

A、事件經(jīng)過；|B、救援措施；|C、預(yù)警級別。

22、特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以（B）。

A、保留；|B、撤銷；|C、升級。

23、特別重大、重大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的（C）內(nèi)報(bào)省政府應(yīng)急辦，同時通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門，并及時反饋后續(xù)處置情況。A、12小時；|B、2小時；|C、1小時。

24、對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其（B）。A、民事責(zé)任；|B、刑事責(zé)任；|C、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

25、（C）的應(yīng)急能力，是全部應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。A、政府；|B、專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)；|C、基層。

26、暴雨橙色預(yù)警信號含義：過去的3小時，本地降雨量已達(dá)（B）毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

A、30；|B、50；|C、80。

27、臺風(fēng)黃色預(yù)警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋的影響，平均風(fēng)力（A）級以上。

A、8；|B、9；|C、10。

28、高溫紅色預(yù)警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖氣空氣影響，最高氣溫升至（C）以上。

A、35℃；|B、37℃；|C、39℃。

29、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，具有（C）效力。A、憲法；|B、法律；|C、法規(guī)。

30、公園景區(qū)游船、客運(yùn)索道、滑道遇有（A）時需停運(yùn)。A、4級風(fēng)；|B、5級風(fēng)；|C、6級風(fēng)。

31、在烈日下或高溫環(huán)境中工作容易產(chǎn)生中暑，中暑者先有頭痛、眩暈、心悸、惡心等癥狀，隨即出汗停止，（B），如不及時搶救可致昏迷而死亡。A、體溫下降；|B、體溫上升；|C、體溫正常。

32、基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證各種類型預(yù)案之間的并實(shí)現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應(yīng)急預(yù)案合理地劃分層次是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法(A)。

A、整體協(xié)調(diào)性和層次性；|B、整體性和群眾性；|C、層次性和相關(guān)性。

33、一個完善的應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進(jìn)，形成了一個（C）并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。A、相對獨(dú)立；|B、緊密聯(lián)系；|C、有機(jī)聯(lián)系。

34、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》于（A）第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九會議通過。

A、2007年8月30日；|B、2007年7月10日；|C、2007年7月10日。

35、國務(wù)院和（A）以上地方人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

A、縣級；|B、地市級；|C、省級。

36、（C）應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

37、預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢，屬于哪種預(yù)警等級：(B)A、紅色；|B、黃色；|C、橙色。

38、（C）應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

A、國務(wù)院；|B、縣級人民政府；|C、縣級以上人民政府。

39、（A）根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

A、國務(wù)院；|B、本地人民政府；|C、全國突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

40、公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利（A）。

A、不變；|B、增加一倍；|C、不享受。

41、（C）對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。A、國務(wù)院；|B、民政部門；|C、縣級以上人民政府。

42、突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的，應(yīng)當(dāng)（C）。

A、及時向國務(wù)院報(bào)告；|B、及時發(fā)布信息廣而告之；|C、及時向上級人民政府報(bào)告。

43、突發(fā)事件應(yīng)對法的立法宗旨是（A）和減少突發(fā)事件的發(fā)生。A、預(yù)防；|B、遏制；|C、消除。

44、突發(fā)事件應(yīng)對法的調(diào)整范圍，是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測與預(yù)警、（C）、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

A、檢查與督促；|B、告誡與處理；|C、應(yīng)急處置與救援。

45、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，是做好突發(fā)事件應(yīng)對工作的基礎(chǔ)性工作，必須立足于（A）的原則。A、預(yù)防為主；|B、控制為主；|C、處理為主。

46、突發(fā)事件分為四類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、（C）和社會安全事件。A、地質(zhì)災(zāi)害；|B、森林火災(zāi)；|C、公共衛(wèi)生事件。

47、社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由（C）針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取應(yīng)急處置措施 A、法院；|B、檢察院；|C、公安機(jī)關(guān)。

48、突發(fā)公共事件應(yīng)急體系響應(yīng)程序可分為（A）、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動.應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

A、接警；|B、處理；|C、匯報(bào)。

49、“一案三制”指的是應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、（B）。A、法規(guī)；|B、法制；|C、體系。

50、應(yīng)急預(yù)案的層次可分為綜合預(yù)案、（B）、現(xiàn)場預(yù)案。A、單位預(yù)案；|B、專項(xiàng)預(yù)案；|C、個體預(yù)案。

二、是非題（A、對，B、錯）

51、制定突發(fā)事件應(yīng)對法，可以消除和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

（B）

52、在應(yīng)對突發(fā)事件時，單位和個人的財(cái)產(chǎn)都可以被征用。

（A）

53、在傷員急救過程中，如果醫(yī)務(wù)人員有限，要分清主次，對危及生命的重大受傷首先處置，一般小傷放在后面處理。

（A）

54、在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須堅(jiān)持安全第一，生產(chǎn)第二，不消除事故隱患不生產(chǎn)。

（A）

55、預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由省級以下人民政府制定。

（B）

56、預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由省、市級政府和部門制定。

（B）

57、有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。（A）

58、有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)按照保密級別逐級傳達(dá)。

（B）

59、有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，可以不予公布。

（B）

60、有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，可以不給予補(bǔ)償。

（B）

61、有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，可以遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（B）62、應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由全國人大常委會規(guī)定。

（B）

63、應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一旦制定，不得改變。

（B）

64、應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。

（A）

65、應(yīng)急處置與救援，是應(yīng)對突發(fā)事件工作的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先避險(xiǎn)、后搶險(xiǎn)，先救人、再救物，先救災(zāi)、再恢復(fù)”的原則。

（A）

66、嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。（A）67、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的前提是：突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會危害。

（A）

68、新聞媒體開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的宣傳報(bào)道，費(fèi)用由財(cái)政保障。

（B）

69、縣級以上人民政府對在應(yīng)急求援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。（A）70、縣級以上地方各級人民政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布。

（A）

71、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。

（A）72、我國應(yīng)急管理體制強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。

（A）73、未做好應(yīng)急設(shè)備日常維護(hù)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的單位，只要給予一定金額的罰款處分就可以了。

（B）

74、違反《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，不追究刑事責(zé)任。

（B）

75、突發(fā)事件預(yù)警級別最高為四級。

（B）76、突發(fā)事件預(yù)警級別是對可以預(yù)警的突發(fā)事件才設(shè)定的。

（A）77、突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。（A）

78、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（A）

79、突發(fā)事件發(fā)生后無論何種情況都不能越級上報(bào)。

（B）

80、突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報(bào)告,但不可以越級上報(bào)。

（B）

81、突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

（A）

82、突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建工作，不適用于突發(fā)事件應(yīng)對法。（B）

83、突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、耦合性以及不確定性，要求各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之間一定要有機(jī)銜接。

（A）

84、省市縣要根據(jù)實(shí)際情況分別建立應(yīng)急物質(zhì)儲備制度和保障制度。（B）

85、任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

（A）

86、禽流感疫情由國家衛(wèi)生部統(tǒng)一公布。

（A）

87、履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。（A）

88、可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

（B）89、緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。

（A）

90、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)通過金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估。

（A）

91、基層應(yīng)急管理應(yīng)以“五個早”的工作機(jī)制為重點(diǎn)，“五個早”是：信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置。

（A）

92、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（A）

93、國務(wù)院是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

（B）

94、國家應(yīng)對突發(fā)事件工作，需要對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估。

(A)95、公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（A）

96、發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

（A）97、發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采取一般措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布全省進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由省人民政府提請國務(wù)院決定。

（B）98、發(fā)布預(yù)警級別警報(bào)就意味著進(jìn)入了預(yù)警期，縣級以上人民政府都要根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)措施。

（A）

99、發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警級別，不得變更。

（B）

100、對于工作和生活中出現(xiàn)的危急病人，要盡量避免在現(xiàn)場對其進(jìn)行急救，而應(yīng)及時去醫(yī)院救治。

（B）

101、對生產(chǎn)安全事故要堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則。

（A）

102、對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告，必要時可以越級上報(bào)。

（A）

103、黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。（A）

104、單位或者個人違反《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（A）

105、單位和個人報(bào)送的突發(fā)事件信息要準(zhǔn)確。

（B）

106、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（A）

107、按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后可以采取的應(yīng)急處置措施，與社會安全事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急處置措施是完全一樣的。

（B）

108、所有的突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素劃分為四級。(B)109、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（A）

110、對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

（A）

三、多選題 111、《突發(fā)事件應(yīng)對法》蘊(yùn)含的現(xiàn)代理念(ABCD)。

A、人權(quán)理念；|B、以人為本理念；|C、責(zé)任政府理念；|D、服務(wù)政府理念。

112、縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由（AB）和中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

A、本級人民政府主要負(fù)責(zé)人；|B、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；|C、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；|D、公安部門。113、中華人民共和國政府在突發(fā)事件的（ABCD）等方面，同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。

A、預(yù)防；|B、監(jiān)測與預(yù)警；|C、應(yīng)急處置與救援；|D、事后恢復(fù)與重建。

114、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和（ABC）以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容

A、突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；|B、處置程序；|C、應(yīng)急保障措施；|D、應(yīng)急防防御措施。115、突發(fā)事件應(yīng)對法的制定，可以起到維護(hù)（ABCD）和社會秩序的作用。A、人民生命財(cái)產(chǎn)安全；|B、國家安全；|C、公共安全；|D、環(huán)境安全。116、下列情形適用于突發(fā)事件應(yīng)對法的有（ABCD）。

A、颶風(fēng)后的海堤加固；|B、蝗災(zāi)中的糧食調(diào)撥；|C、汶川大地震前的預(yù)警；|D、地震廢墟中的人員搜救。

117、突發(fā)事件的主要構(gòu)成要件包括（BCD）。

A、突然發(fā)生或即將發(fā)生；|B、突然發(fā)生；|C、造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害；|D、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對。

118、突發(fā)事件主要包括（ABCD）。

A、自然災(zāi)害；|B、事故災(zāi)難；|C、公共衛(wèi)生事件；|D、社會安全事件。119、國家應(yīng)急管理體制堅(jiān)持（ABCD）。

A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；|B、分類管理；|C、分級負(fù)責(zé)；|D、屬地管理。120、突發(fā)事件應(yīng)對工作的原則是（AC）。

A、預(yù)防為主；|B、應(yīng)急為主；|C、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；|D、應(yīng)急與善后相結(jié)合。121、突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)對措施包括（ABCD）。

A、立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展；|B、組織開展應(yīng)急救援和處置工作；|C、立即向上一級人民政府報(bào)告；|D、必要時越級上報(bào)。

122、國家應(yīng)急物質(zhì)保障體系涉及應(yīng)急物質(zhì)的監(jiān)管、（ACD）和緊急配送等環(huán)節(jié)。A、生產(chǎn)；|B、儲存；|C、儲備；|D、調(diào)撥。

123、有關(guān)單位和個人報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到（BCD）。A、全面；|B、及時；|C、客觀；|D、真實(shí)。

124、地震測試監(jiān)測站監(jiān)測到突發(fā)地震，應(yīng)該及時向（ABC）報(bào)告。A、當(dāng)?shù)厝嗣裾?；|B、當(dāng)?shù)氐卣鹁?；|C、當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦；|D、當(dāng)?shù)鼐C治辦。125、突發(fā)事件預(yù)警級別劃分的依據(jù)主要包括（BCD）。

A、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地理位置；|B、突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度；|C、突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢；|D、突發(fā)事件可能造成的危害程度。

126、發(fā)布二級預(yù)警級別后，下列屬于縣級以上人民政府可能采取的應(yīng)對措施有（BC）。A、啟動應(yīng)急預(yù)案；|B、加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；|C、準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所；|D、公布咨詢電話。

127、某網(wǎng)站編造突發(fā)事件虛假信息，對此的處罰包括（ABCD）。

A、責(zé)令改正，給予警告；|B、后果嚴(yán)重的，暫停其業(yè)務(wù)活動；|C、后果嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；|D、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

128、單位不配合突發(fā)事件所在地人民政府依法采取的措施，相應(yīng)的處罰應(yīng)該是（AB）。A、責(zé)令改正；|B、由公安機(jī)關(guān)依法處罰；|C、追究民事責(zé)任；|D、追究刑事責(zé)任。129、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的（ABD）、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案

A、生產(chǎn)；|B、經(jīng)營；|C、運(yùn)輸；|D、儲運(yùn)。130、（BCD）應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。

A、街道辦事處；|B、居民委員會；|C、村民委員會；|D、企業(yè)事業(yè)單位。

131、各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的（ACD）。

A、安全意識；|B、自救意識；|C、自救能力；|D、互救能力。

132、有關(guān)單位有下列哪些情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰（ABCD）。

A、未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；|B、未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；|C、未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；|D、突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。

133、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法宗旨，以下選項(xiàng)正確的是（ABCD）。A、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生；|B、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害；|C、規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動；|D、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

134、下列屬于影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機(jī)構(gòu)倒閉；|D、金融危機(jī)。

135、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)有權(quán)采取下列哪些應(yīng)急措施（ABC）

A、封鎖有關(guān)場所和道路；|B、強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗的當(dāng)事人；|C、加強(qiáng)對易受沖擊的國家重要機(jī)關(guān)和部門的警衛(wèi)；|D、直接拘留參與沖突的當(dāng)事人。136、加強(qiáng)應(yīng)急管理，是政府履行（CD）職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。A、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；|B、市場監(jiān)管；|C、社會管理；|D、公共服務(wù)。

137、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，該區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強(qiáng)行劃撥其銀行帳戶資金。

138、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法宗旨，以下選項(xiàng)正確的是（ABCD）。A、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生；|B、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害；|C、規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動；|D、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。139、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由誰制定（CD）。A、全國人民代表大會；|B、全國人大常務(wù)委員會；|C、國務(wù)院；|D、國務(wù)院部門。

140、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，某區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強(qiáng)行劃撥其銀行帳戶資金。

141、某區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件，造成一定損害后果，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，誰有權(quán)對其主管人員依法給予處分（AB）。A、該市人民政府；|B、該區(qū)監(jiān)察部門；|C、該市安監(jiān)局；|D、該區(qū)人大常務(wù)委員會。142、當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)如何發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息（ABD）。A、統(tǒng)一；|B、正確；|C、全面；|D、及時。

143、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，下列屬于影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機(jī)構(gòu)倒閉；|D、金融危機(jī)。

144、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)有權(quán)采取下列哪些應(yīng)急措施（ABC）

A、封鎖有關(guān)場所和道路；|B、強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗的當(dāng)事人；|C、加強(qiáng)對易受沖擊的國家重要機(jī)關(guān)和部門的警衛(wèi)；|D、直接拘留參與沖突的當(dāng)事人。

145、某公民參與應(yīng)急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，有權(quán)享有以下哪些權(quán)利（ABC）。

A、在本單位的工資待遇不變；|B、可以獲得政府的表彰；|C、可以獲得政府的獎勵；|D、可以對其他公民發(fā)布命令。

146、下列關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對應(yīng)急工作中的比例原則描述正確的是（AB）。

A、行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；|B、行政機(jī)關(guān)有多種應(yīng)急措施可以選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度的保護(hù)公民權(quán)益的措施；|C、行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急措施所能帶來的社會利益應(yīng)當(dāng)大于對公民、法人或其他組織所受的損失；|D、行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)符合理性。

147、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，單位應(yīng)當(dāng)為單位內(nèi)部的專業(yè)應(yīng)急救援人員（ABC）。

A、購買人身意外保險(xiǎn)；|B、配備必要的防護(hù)裝備；|C、配備必要的器材；|D、解決子女就業(yè)和生活問題。

148、突發(fā)事件信息發(fā)布形式主要包括（BCD）等。

A、電視直播；|B、授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿；|C、組織報(bào)道；|D、舉行新聞發(fā)布會。

149、要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，（CD）。A、強(qiáng)制執(zhí)行；|B、疏導(dǎo)交通；|C、控制事態(tài)；|D、維護(hù)社會秩序。150、為解決災(zāi)后應(yīng)急住房需求，學(xué)校、社區(qū)、（ABCD）等為不能回家的災(zāi)民提供臨時避災(zāi)安置場所。

A、公園；|B、敬老院；|C、紅十字會；|D、志愿者機(jī)構(gòu)。151、洪水到來時，以下做法中正確的有（ABCD）。

A、轉(zhuǎn)移時先人后財(cái)物，先老幼病殘后其他人員；|B、盡量向屋頂、大樹、高墻等高處轉(zhuǎn)移；|C、設(shè)法發(fā)出求救信號；|D、利用船只、木板、木床等漂浮物轉(zhuǎn)移。152、（ABCD）為泥石流的征兆。

A、地面突然下沉，引起水流向下沉的方向流動；|B、河流突然斷流或水勢突然加大、夾有樹枝等；|C、深谷或溝內(nèi)傳來類似火車轟鳴或悶雷般的聲音；|D、溝谷深處突然變得昏暗，有輕微震動感。

153、家庭常備火災(zāi)逃生“四件寶”是指：家用滅火器、（ABD）。A、應(yīng)急逃生繩；|B、簡易防煙面具；|C、望遠(yuǎn)鏡；|D、手電筒 `。154、加強(qiáng)應(yīng)急管理，是政府履行（CD）職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。A、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；|B、市場監(jiān)管；|C、社會管理；|D、公共服務(wù)。155、在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行（BCD）、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動。

A、建房；|B、爆破；|C、打井；|D、采石；E、種樹。156、《防洪法》規(guī)定，防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為（ABC）。

A、洪泛區(qū)；|B、蓄滯洪區(qū)；|C、防洪保護(hù)區(qū)；|D、防洪規(guī)劃區(qū)；E、風(fēng)景旅游區(qū)。157、游樂設(shè)施出現(xiàn)非正常情況停機(jī)時，應(yīng)（ABD）。A、保持鎮(zhèn)靜；|B、聽從工作人員指揮；|C、解除安全帶；|D、等待救援。158、突發(fā)公共事件主要分為（ABCD）。

A、自然災(zāi)害；|B、事故災(zāi)難；|C、公共衛(wèi)生事件；|D、社會安全事件。159、綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為（BCD）三個階段。A、演練策劃；|B、演練準(zhǔn)備；|C、演練實(shí)施；|D、演練總結(jié)。160、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)是，應(yīng)急救援行動必須（BCD）。A、預(yù)見；|B、迅速；|C、準(zhǔn)確；|D、有效。

161、由于涵閘、泵站等穿堤建筑物的結(jié)構(gòu)性質(zhì)與相連結(jié)的土堤不同，所以在它與土堤結(jié)合部位往往容易形成薄弱環(huán)節(jié)而發(fā)生滲水現(xiàn)象。處理這類險(xiǎn)情，應(yīng)采?。˙C）。A、水下拋石；|B、臨河截滲堵漏；|C、背河反濾導(dǎo)滲；|D、填土幫坡。162、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)如何隔離危機(jī)（BCD）。

A、立即開展調(diào)查；|B、確立取舍原則；|C、做好內(nèi)部溝通；|D、構(gòu)筑“防火墻”。

一、單選題(每題1分,共35題)33

1、公共危機(jī)管理的應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實(shí)施的重要保障是（）

A、計(jì)劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時機(jī)構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮原則

B、常設(shè)性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

3、構(gòu)成危機(jī)決策主體包括權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)外還有（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)

B、信息發(fā)布系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：C

4、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

5、在公共危機(jī)管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學(xué)化程度，提高公共危機(jī)管理的水平。

A、研究所

B、科研機(jī)構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

6、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

7、（）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運(yùn)行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

8、經(jīng)濟(jì)安全事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、事故災(zāi)難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

9、自然災(zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

10、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設(shè)置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

11、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務(wù)配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

12、在我國，預(yù)警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴(yán)重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

13、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護(hù)

B、預(yù)警方案確定

C、預(yù)警方案的組織實(shí)施

D、人員疏散

答案：A

14、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案通常由（）負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務(wù)主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

15、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是（）。

A、黨中央

B、國務(wù)院

C、公安部

D、民政部

答案：D

16、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

17、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)通過（）來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估。

A、預(yù)警指標(biāo)體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

18、危機(jī)決策機(jī)制主要由危機(jī)決策主體和危機(jī)（）兩個方面構(gòu)成。

A、決策客體

B、決策信息

C、決策制度

D、決策結(jié)果

答案：C

19、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通4小時以上的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：D

正確答案：C

20、按照生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)，一次死亡3-9人的事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

21、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

22、應(yīng)急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)。這是體現(xiàn)了公共危機(jī)管理法制的（）特點(diǎn)。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

23、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴(yán)格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

24、在公共危機(jī)預(yù)警的監(jiān)測系統(tǒng)中，對信息進(jìn)行整理、歸類、識別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準(zhǔn)確性和及時性的子系統(tǒng)是（）。

A、信息收集子系統(tǒng)

B、信息加工子系統(tǒng)

C、決策子系統(tǒng)

D、警報(bào)子系統(tǒng)

答案：B

25、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

26、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應(yīng)啟動（）響應(yīng)。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：A

正確答案：B

27、省級民政部門在自然災(zāi)情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報(bào)市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

32、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

33、公共危機(jī)管理過程的第一道防線是（）。

A、危機(jī)決策機(jī)制

B、危機(jī)預(yù)警機(jī)制

C、危機(jī)資源配置機(jī)制

D、危機(jī)保障機(jī)制

答案：B

34、《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：B

35、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布（）。

A、簡要信息

B、初步核實(shí)情況

C、政府應(yīng)對措施

D、公眾防范措施

答案：A

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、全面

答案：A

正確答案：A, B, C, D

37、總體預(yù)案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、延遲

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：B,C,D

39、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,C,D

40、在我國，根據(jù)（）等因素對危機(jī)事件進(jìn)行分級。

A、危機(jī)事件的性質(zhì)

B、嚴(yán)重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

41、金融風(fēng)險(xiǎn)的特征有（）。

A、擴(kuò)散性

B、波動性

C、可控性

D、損失性

答案：A,B,C

42、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系包括（）、泡沫經(jīng)濟(jì)型風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)等。

A、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評估指標(biāo)

B、銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

C、國債風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

D、外匯風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

43、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍(lán)藻事件

D、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,B,D

正確答案：A, D

44、金融風(fēng)險(xiǎn)的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴(kuò)散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,C

45、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的化解（）。

A、要明晰政府債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)管理，制定合理的債務(wù)政策

B、要建立政府公共預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)陽光預(yù)算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財(cái)政職能，通過市場機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

D、要加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)損失控制機(jī)制

答案：A,B,C,D

46、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源的危機(jī)預(yù)警與儲備制度主要有（）

A、建立糧食儲備體系

B、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源安全預(yù)警評估體系

C、建立國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源儲備調(diào)控體系

D、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源需求預(yù)測指標(biāo)體系

答案：B,C,D

47、我國安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項(xiàng)具體工作在各地的進(jìn)展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

48、政府的應(yīng)急處理職能包括（）。

A、信息報(bào)告

B、先期處理

C、應(yīng)急響應(yīng)

D、成立工作組

答案：A,B,C

49、構(gòu)成危機(jī)決策主體包括（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A,B,C

50、公共危機(jī)管理的組織體系包括（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)與決策組織體系

B、專業(yè)救助組織體系

C、專家咨詢組織體系

D、輔助與支持體系

答案：A,B,C,D

51、危機(jī)管理評估的主要內(nèi)容包括（）。

A、危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評估

B、危機(jī)管理過程的評估

C、危機(jī)管理結(jié)果的處理

D、危機(jī)管理結(jié)果的評估

答案：A,B,D

52、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

53、生產(chǎn)安全事故處理決定包括（）以及對事故單位、所在地政府及其相關(guān)責(zé)任人的處理決定或建議。

A、事故的性質(zhì)

B、事故的責(zé)任

C、事故的損失

D、事故的影響

答案：A,B

54、危機(jī)管理評估，是指對公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評估

B、對危機(jī)管理過程的評估

C、對危機(jī)管理結(jié)果的評估

D、對危機(jī)處理的評估

答案：A,B,D

正確答案：A, B, C

55、公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制包括（），以及公共危機(jī)的新聞發(fā)布機(jī)制。

A、危機(jī)的預(yù)警機(jī)制

B、決策處置機(jī)制

C、資源配置和管理機(jī)制

D、善后管理與評估機(jī)制

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、迅速從緊急情況轉(zhuǎn)到正常情況的能力是危機(jī)管理的核心內(nèi)容。（）

答案：正確

57、人類在創(chuàng)造財(cái)富的同時也在積累著危機(jī)。（）

答案：正確

58、危機(jī)管理的柔性和細(xì)密性的特征能夠很好地彌補(bǔ)應(yīng)急管理的剛性和粗獷特性。()

答案：正確

59、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，健全化解機(jī)制，另一方面要加強(qiáng)對市場主體的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

60、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從被動應(yīng)付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機(jī)過程中別的階段相比較而言，危機(jī)預(yù)警是一種既經(jīng)濟(jì)又簡便的方法。（）

答案：正確

63、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，只能設(shè)立專門的信息收集節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，這樣才能提高信息收集的可靠性，保證信息的全面性和準(zhǔn)確度。（）

答案：不正確

64、在現(xiàn)實(shí)社會中，突發(fā)公共危機(jī)事件往往是組織變革的主要促進(jìn)因素。（）

答案：正確

65、危機(jī)就有助于維持組織系統(tǒng)的活力和生命力。（）

答案：正確

66、在危機(jī)后處理階段，政府及其他組織必須設(shè)立第三方性質(zhì)的獨(dú)立調(diào)查制度，公正甄別事件誘因。（）

答案：正確

67、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

68、地方政府公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是做好轄區(qū)內(nèi)公共事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處理和恢復(fù)重建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。并且協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。（）

答案：正確

69、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是各級政府的民政部門。（）

答案：不正確

70、隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機(jī)越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實(shí)施和加強(qiáng)政府組織危機(jī)管理。（）

答案：不正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年7月5日9時10分，上海中心氣象臺發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號：預(yù)計(jì)上海未來一周天氣的最高氣溫將超過37℃。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》橙色預(yù)警信號表示（）危機(jī)事件。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

答案：B

(2)、你認(rèn)為該事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、重慶出租車罷運(yùn)**（新華社“新華視點(diǎn)”記者）2008年１１月３日早晨，當(dāng)不少重慶市民準(zhǔn)備“打的”上班、趕火車、趕飛機(jī)的時候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運(yùn)事件。出租車罷運(yùn)影響群眾生活 １０月３０日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳１１月３日開始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。３日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨５時３０分左右，一些出租車車主和司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營的出租車被砸。７時左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當(dāng)聽說出租車罷運(yùn)后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有８０００多輛出租車，本來平時“打的”就很緊張，罷運(yùn)后市民們感到極不方便。市民王先生８時在家門口“打的”去上班，等了快半個小時都沒看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過車站卻沒有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請問：

(1)、你認(rèn)為該出租車罷運(yùn)事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)31

1、事故災(zāi)難預(yù)防工作的主要環(huán)節(jié)有倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識，健全安全法制，貫徹“依法治安”方略，推動安全科技進(jìn)步，加大安全投入和（）。

A、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

B、遵循市場原則

C、強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制

D、加大資金投入

答案：C

2、公共危機(jī)管理法制的特點(diǎn)表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實(shí)施過程具有很強(qiáng)的行政緊急性，立法目的上更強(qiáng)調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴(yán)苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預(yù)備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴(yán)格性

答案：B

3、我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、（）等應(yīng)對活動。

A、物資調(diào)度

B、機(jī)構(gòu)設(shè)置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復(fù)與重建

答案：D

4、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實(shí)行（）。

A、分級管理

B、分類管理

C、分層管理

D、分群管理

答案：B

6、通過對危機(jī)誘因、危機(jī)征兆的嚴(yán)密觀察，收集整理反映危機(jī)跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報(bào)

C、危機(jī)監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：A

正確答案：C

7、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

8、在我國災(zāi)害救助體制中，通過互助互濟(jì)，使群眾的生活得到進(jìn)一步的照顧，這屬于（）。

A、政府救災(zāi)助殘

B、社會捐助

C、社會幫貧扶困

D、社會攤牌

答案：B

9、開展重大危險(xiǎn)源普查就是掌握重大危險(xiǎn)源的分布、分類、現(xiàn)狀、趨勢，危險(xiǎn)源所處的周邊環(huán)境，（）等。

A、危險(xiǎn)源的性質(zhì)

B、危險(xiǎn)源的大小

C、事故發(fā)生后可能出現(xiàn)的情況

D、危險(xiǎn)源的遠(yuǎn)近

答案：C

10、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關(guān)人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復(fù)原狀不放過

D、事故危險(xiǎn)未消除不放過

答案：B

11、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)行程序化、（）的建設(shè)目標(biāo)。

A、決策智能化

B、檢查經(jīng)?；?/p>

C、處理及時化

D、責(zé)任明確化

答案：A

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務(wù)配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

14、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟(jì)，如相當(dāng)補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)鹊?。這是指（）。

A、救濟(jì)有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

15、緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，必須在緊急狀態(tài)下才能行使，緊急行政權(quán)力主要包括緊急決定權(quán)、緊急征用權(quán)和（）。

A、緊急控制權(quán)

B、緊急強(qiáng)制權(quán)

C、緊急處置權(quán)

D、緊急任命權(quán)

答案：B

16、經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)中的主要內(nèi)容包括金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和（）。

A、流動性風(fēng)險(xiǎn)

B、資金風(fēng)險(xiǎn)

C、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

D、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源危機(jī)

答案：D

17、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護(hù)

B、預(yù)警方案確定

C、預(yù)警方案的組織實(shí)施

D、人員疏散

答案：A

18、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

19、信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、以及（）等。

A、布告

B、廣告

C、舉行新聞發(fā)布會

D、電視報(bào)道

答案：C

20、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)通過（）來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估。

A、預(yù)警指標(biāo)體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

22、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

23、應(yīng)急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)。這是體現(xiàn)了公共危機(jī)管理法制的（）特點(diǎn)。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、免于因無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

25、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：A

正確答案：D

26、對公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評估活動屬于（）。

A、危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評估

B、危機(jī)影響評估

C、危機(jī)管理評估

D、危機(jī)決策評估

答案：C

27、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應(yīng)啟動（）響應(yīng)。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

28、地（市）級民政部門在接到縣級報(bào)告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報(bào)告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

29、省級民政部門在自然災(zāi)情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報(bào)市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

32、事件的演變達(dá)到了一個臨界點(diǎn)，要求管理者快速作出決策，這是指公共危機(jī)的（）特征。

A、威脅性

B、不確定性

C、緊急性

D、非程序化決策

答案：C

33、保持應(yīng)急措施的有效性，并盡快恢復(fù)正常秩序的危機(jī)周期階段是（）。

A、預(yù)警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：D

正確答案：C

34、《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：C

正確答案：B

35、按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以（）為基本行政單元。

A、省級

B、市級

C、縣級

D、區(qū)級

答案：C

二、多選題(每題2分,共20題)18

36、平時危機(jī)管理的職能中的“三預(yù)”是指（）。

A、預(yù)案

B、預(yù)測

C、預(yù)防

D、預(yù)警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、全面

答案：A,B,C,D

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

39、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運(yùn)輸事故

C、公共設(shè)施和設(shè)備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

40、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,D

正確答案：A, C, D

41、在我國，根據(jù)（）等因素對危機(jī)事件進(jìn)行分級。

A、危機(jī)事件的性質(zhì)

B、嚴(yán)重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

42、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系包括（）、泡沫經(jīng)濟(jì)型風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)等。

A、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評估指標(biāo)

B、銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

C、國債風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

D、外匯風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

答案：A,B,C

43、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應(yīng)由（）組成。

A、能源生產(chǎn)體系

B、國外能源供應(yīng)體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應(yīng)體系

答案：B,C,D

44、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制必須堅(jiān)持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預(yù)警

D、講究方法

答案：B,C,D

45、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴(yán)重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,B,C

正確答案：A, C, D

46、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)如何隔離危機(jī)（）。

A、立即開展調(diào)查

B、確立取舍原則

C、做好內(nèi)部溝通

D、構(gòu)筑“防火墻”

答案：B,C,D

正確答案：A, C, D

47、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍(lán)藻事件

D、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,D

48、國家經(jīng)濟(jì)安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)

答案：

正確答案：A, B, C, D

49、金融風(fēng)險(xiǎn)的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴(kuò)散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,B,C

正確答案：A, C

50、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報(bào)

C、危機(jī)監(jiān)測

D、危機(jī)結(jié)束

答案：A,B,C

51、公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則包括（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬人管理

C、非常設(shè)性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：A,B,D

正確答案：A, D

52、公共危機(jī)應(yīng)急保障包括人力保障、財(cái)力保障、物資保障（）、公共設(shè)施保障、人員防護(hù)保障、專業(yè)技術(shù)保障等。

A、基本生活保障

B、醫(yī)療衛(wèi)生保障

C、交通運(yùn)輸保障

D、新聞保障

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

53、危機(jī)管理評估，是指對公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評估

B、對危機(jī)管理過程的評估

C、對危機(jī)管理結(jié)果的評估

D、對危機(jī)處理的評估

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和（）。

A、公共危機(jī)管理機(jī)制

B、公共危機(jī)管理體制

C、公共危機(jī)激勵機(jī)制

D、公共危機(jī)管理法制

答案：A,C,D

正確答案：A, B, D

55、公共危機(jī)管理的財(cái)力資源主要來自（）。

A、國家財(cái)政支出

B、社會救助

C、國際援助

D、政府通過其強(qiáng)制力取得的臨時性財(cái)產(chǎn)征用

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、公共危機(jī)分類的意義在于為危機(jī)管理所需動員的資源和能力提供指導(dǎo)。（）

答案：正確

57、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布詳細(xì)信息。（）

答案：不正確

58、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋20萬間，此時應(yīng)啟動一級響應(yīng)。（）

答案：正確

59、國家存在的基本或最大的理由是保護(hù)全體人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，當(dāng)全體人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的時候，國家有義務(wù)采取可能采取的手段給予救助。（）

答案：正確

60、金融風(fēng)險(xiǎn)是指金融領(lǐng)域中因經(jīng)濟(jì)失衡、制度跌陷或運(yùn)行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

61、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，健全化解機(jī)制，另一方面要加強(qiáng)對市場主體的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

62、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

63、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

64、分類預(yù)警原則就是對可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理。（）

答案：正確

65、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機(jī)制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

66、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時機(jī)構(gòu)。（）

答案：正確

67、突發(fā)社會安全事件處理應(yīng)當(dāng)確立“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。（）

答案：正確

68、突發(fā)社會安全事件處理應(yīng)當(dāng)利用主流媒體做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)，減少和消除不實(shí)謠言和傳聞的負(fù)面影響。（）

答案：正確

69、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

70、隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機(jī)越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實(shí)施和加強(qiáng)政府組織危機(jī)管理。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2003年的非典事件應(yīng)對中，在4月20日之前，由于沒有準(zhǔn)確及時發(fā)布信息，致使社會上各種流言蜚語、小道消息到處傳播，人心恐慌。社會各方也無法采取有效措施控制疫情，導(dǎo)致疫情加重。4月20日后，政府改變了管理策略，及時向社會通報(bào)疫情，危機(jī)信息和政府救治行為的公開化、透明化，不但終止了謠言，而且使社會公眾重新樹立了信心和理性，積極主動配合政府采取防治措施，在社會各界的協(xié)作下終于取得抗擊非典的勝利。請問：

(1)、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：

答案：D

(2)、在危機(jī)狀態(tài)下，由于時間緊迫，不可能有很多時間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（）。

A、事態(tài)的嚴(yán)峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、資源的有限性

答案：

答案：C

72、重慶出租車罷運(yùn)**（新華社“新華視點(diǎn)”記者）2008年１１月３日早晨，當(dāng)不少重慶市民準(zhǔn)備“打的”上班、趕火車、趕飛機(jī)的時候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運(yùn)事件。出租車罷運(yùn)影響群眾生活 １０月３０日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳１１月３日開始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。３日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨５時３０分左右，一些出租車車主和司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營的出租車被砸。７時左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當(dāng)聽說出租車罷運(yùn)后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有８０００多輛出租車，本來平時“打的”就很緊張，罷運(yùn)后市民們感到極不方便。市民王先生８時在家門口“打的”去上班，等了快半個小時都沒看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過車站卻沒有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請問：

(1)、你認(rèn)為該出租車罷運(yùn)事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)29

1、公共危機(jī)管理的應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實(shí)施的重要保障是（）

A、計(jì)劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機(jī)意識

B、制定相關(guān)法律

C、組建管理機(jī)構(gòu)

D、完善應(yīng)急預(yù)案

答案：A

3、按照事故造成的死亡人數(shù)，特大事故一次死亡（）。

A、1-2人

B、3-9人

C、10-29人

D、30人以上

答案：B

正確答案：C

4、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、統(tǒng)一指揮體制要求，凡是在此地域范圍內(nèi)發(fā)生的公共危機(jī)事件都由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理。

A、國務(wù)院

B、當(dāng)?shù)卣?/p>

C、省級政府

D、市級政府

答案：B

6、在公共危機(jī)管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學(xué)化程度，提高公共危機(jī)管理的水平。

A、研究所

B、科研機(jī)構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

7、通過對危機(jī)誘因、危機(jī)征兆的嚴(yán)密觀察，收集整理反映危機(jī)跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報(bào)

C、危機(jī)監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

8、（）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運(yùn)行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

9、國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

B、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

C、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案

D、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案

答案：A

正確答案：B

10、自然災(zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

11、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法、司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)利相比，行政緊急權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，例如可以限制或暫停某些法定公民權(quán)利的行使。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

14、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設(shè)置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

15、不論政府還是企業(yè)的任何預(yù)案，要經(jīng)過（）的評估認(rèn)證后才有實(shí)效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

16、在我國，預(yù)警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴(yán)重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

17、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

18、按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織（）負(fù)責(zé)制定，按照有關(guān)規(guī)定重大活動應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮?/p>

A、投資單位

B、協(xié)辦單位

C、主辦單位

D、承辦單位

答案：C

正確答案：D

19、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案通常由（）負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務(wù)主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

20、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時以上的突發(fā)公共事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：C

正確答案：D

22、安全生產(chǎn)的基本方針是（）。

A、科技興安

B、條塊結(jié)合，屬地為主

C、安全第一，預(yù)防為主

D、應(yīng)急響應(yīng)

答案：C

23、應(yīng)急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)。這是體現(xiàn)了公共危機(jī)管理法制的（）特點(diǎn)。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

25、在危機(jī)決策主體中，按照一個國家或地區(qū)的有關(guān)法律責(zé)任，在出現(xiàn)危機(jī)狀態(tài)下，擁有做出最終決定的權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的特定個人和政府機(jī)構(gòu)屬于（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A

26、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應(yīng)啟動（）響應(yīng)。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

27、地（市）級民政部門在接到縣級報(bào)告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報(bào)告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、充分發(fā)揮非政府組織和社會力量在公共危機(jī)管理中的作用，除了取決于公共管理機(jī)構(gòu)特別是政府的組織動員能力外，還取決于（）以及國民的綜合素質(zhì)。

A、全社會力量

B、社會發(fā)展水平

C、非政府組織

D、獎勵水平

答案：B

30、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

31、對于重大生產(chǎn)安全事故，市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報(bào)省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、2小時

B、4小時

C、8小時

D、12小時

答案：A

正確答案：D

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、在我國，預(yù)警級別分為四級，分別用表示（）。

A、紅色、橙色、黃色、綠色

B、紅色、橙色、黃色、藍(lán)色

C、紅色、黃色、綠色、藍(lán)色

D、紅色、橙色、藍(lán)色、綠色

答案：B

35、由地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有（）。

A、海嘯

B、滑坡

C、水災(zāi)

D、疾病蔓延

答案：A

正確答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)16

36、平時危機(jī)管理的職能中的“三預(yù)”是指（）。

A、預(yù)案

B、預(yù)測

C、預(yù)防

D、預(yù)警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全（）為主的應(yīng)急管理體制。

A、分類管理

B、分級負(fù)責(zé)

C、條塊結(jié)合D、屬地管理

答案：A,B,C,D

38、預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

A、預(yù)警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項(xiàng)

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

39、應(yīng)急處置包括（）。

A、信息報(bào)告

B、先期處置

C、應(yīng)急響應(yīng)

D、應(yīng)急總結(jié)

答案：A,B,C

40、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：

正確答案：B, C, D

41、公共危機(jī)管理中公民權(quán)利及其救濟(jì)包括（）。

A、可克減的基本人權(quán)

B、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

C、緊急救助請求權(quán)

D、新聞發(fā)布權(quán)

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

42、政府公共危機(jī)管理的基本職責(zé)包括（）。

A、預(yù)案管理

B、應(yīng)急處理

C、應(yīng)急保障

D、善后、恢復(fù)與重建

答案：A,B,C,D

43、公共危機(jī)的特征包括（）。

A、決策程序化

B、突發(fā)性和緊急性

C、影響的局部性

D、高度不確定性

答案：A,B,C,D

正確答案：B, D

44、危機(jī)管理系統(tǒng)包括（）。

A、危機(jī)預(yù)警方法體系

B、危機(jī)對應(yīng)策略體系

C、危機(jī)管理評估體系

D、危機(jī)事件修復(fù)體系

答案：A,B,C,D

45、危機(jī)決策的原則包括（）。

A、權(quán)力集中原則

B、過程優(yōu)先原則

C、短期目標(biāo)優(yōu)先原則

D、強(qiáng)制原則

答案：A,B,C,D

正確答案：A, C, D

46、金融風(fēng)險(xiǎn)的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴(kuò)散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：

正確答案：A, C

47、突發(fā)社會安全事件后的心理干預(yù)主要形式有（）。

A、設(shè)立心理熱線

B、心理衛(wèi)生特別門診

C、組成心理服務(wù)專家指導(dǎo)組

D、培訓(xùn)志愿者和專業(yè)服務(wù)人員、開設(shè)心里健康講座、普及心里調(diào)適方法

答案：A,C

正確答案：A, B, C, D

48、我國安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項(xiàng)具體工作在各地的進(jìn)展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

49、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系框架包括（）。

A、國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心

B、專業(yè)應(yīng)急救援體系

C、地方應(yīng)急救援體系

D、醫(yī)院應(yīng)急救援體系

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

50、重特大生產(chǎn)安全事故的善后包括（）。

A、做好宣傳輿論工作，維護(hù)社會穩(wěn)定

B、制定切合實(shí)際的事故傷亡經(jīng)濟(jì)賠償政策

C、做好遇難人員家屬的安撫工作，穩(wěn)定情緒

D、制定整改措施，加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作

答案：A,B,C,D

51、危機(jī)善后管理的意義（）。

A、對危機(jī)后社會生產(chǎn)和社會秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障

B、對危機(jī)后不穩(wěn)定的社會狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用

C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗(yàn)

D、是建立良好國際形象的必然要求

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

52、在突發(fā)事件出現(xiàn)后，各級政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求積極主動履行應(yīng)對危機(jī)的法定職責(zé)，包括（）。

A、迅速報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

B、組織突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告和發(fā)布

C、采取對突發(fā)事件現(xiàn)場予以控制、緊急救助以及防止危害擴(kuò)大等各種措施

D、組織應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械和其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

53、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的（）、經(jīng)常性捐助制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、對口支援

C、企業(yè)攤派

D、特殊黨費(fèi)

答案：A,B,D

正確答案：A, B

54、改善我國公共危機(jī)管理的資源配置與管理機(jī)制主要包括（）。

A、公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制

B、健全政府危機(jī)管理的整合機(jī)制

C、健全相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算與支付制度

D、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計(jì)

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

55、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和（）。

A、公共危機(jī)管理機(jī)制

B、公共危機(jī)管理體制

C、公共危機(jī)激勵機(jī)制

D、公共危機(jī)管理法制

答案：A,B,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機(jī)，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導(dǎo)者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

57、對生產(chǎn)安全事故要堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則。（）

答案：正確

58、金融風(fēng)險(xiǎn)是指金融領(lǐng)域中因經(jīng)濟(jì)失衡、制度跌陷或運(yùn)行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

59、完善的金融監(jiān)管體系應(yīng)是一個包括政府監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會監(jiān)管四個層面的立體監(jiān)管體系。（）

答案：正確

60、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)通過金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從主動應(yīng)付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

62、緊急狀態(tài)下政府能否堅(jiān)持法制，公共權(quán)力在危機(jī)管理中能否尊重和保障基本人權(quán)，是衡量一個國家法治水平的重要標(biāo)志。（）

答案：正確

63、危機(jī)預(yù)案是公共危機(jī)管理過程的第一道防線，目的是為了有效地預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。（）

答案：正確

64、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是各級政府的農(nóng)業(yè)部門。（）

答案：不正確

65、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)意味著政府專業(yè)部門的危機(jī)管理職能的弱化。（）

答案：正確

66、突發(fā)社會安全事件處理應(yīng)當(dāng)利用主流媒體做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)，減少和消除不實(shí)謠言和傳聞的負(fù)面影響。（）

答案：正確

67、從業(yè)人員不需要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（）

答案：不正確

68、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機(jī)，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導(dǎo)者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

69、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

70、對緊急權(quán)力最重要的實(shí)質(zhì)限制之一是非可減原則。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)7.5

71、據(jù)云南省民政廳報(bào)告：７月５日，云南省德宏州盈江、隴川兩縣普降大到暴雨，多處發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。截至６日１５時，受災(zāi)人口達(dá)１５．２萬人，死亡１１人，失蹤３４人，重傷６人，被困３６０人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民３９００多人；倒塌房屋２１００間，損壞近萬間；農(nóng)作物受災(zāi)面積５６００公頃，絕收面積２５００公頃，死亡大牲畜１０００多頭；交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施也遭到不同程度損壞，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２．８億元。災(zāi)情發(fā)生后，民政部高度重視，立即啟動救災(zāi)響應(yīng)，決定向云南災(zāi)區(qū)派出由民政部、交通部和衛(wèi)生部組成的救災(zāi)工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。請問：

(1)、你認(rèn)為該地區(qū)的自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動救災(zāi)響應(yīng)的等級為（）。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

正確答案：D

答案：B

正確答案：D

(2)、你認(rèn)為該事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、衛(wèi)生部9月１１日晚指出，近期，甘肅、江蘇等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)與患兒食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉有關(guān)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并做出重要批示，要求國務(wù)院有關(guān)部門立即組織開展調(diào)查，主動、及時、準(zhǔn)確公布事實(shí)真相，立即采取停產(chǎn)、召回等措施，確保消費(fèi)者安全，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組于9月12日凌晨到石家莊，會同河北省人民政府及相關(guān)部門對事件開展深入調(diào)查?，F(xiàn)已初步查明，導(dǎo)致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加物衛(wèi)生部已將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家通報(bào)。有關(guān)調(diào)查處理進(jìn)展情況將及時向社會發(fā)布。請問：

(1)、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大（）事件。

A、食品安全

B、生產(chǎn)安全

C、公共衛(wèi)生

D、經(jīng)濟(jì)危機(jī)

答案：

答案：A

(2)、根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、全面

答案：

答案：A

一、單選題(每題1分,共35題)34

1、根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家設(shè)定（）響應(yīng)等級。

A、五個

B、四個

C、三個

D、二個

答案：B

2、制定應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)是（）。

A、現(xiàn)場調(diào)查

B、開展重大危險(xiǎn)源普查

C、事故等級和類型的劃分

D、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

答案：D

正確答案：B

3、我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、（）等應(yīng)對活動。

A、物資調(diào)度

B、機(jī)構(gòu)設(shè)置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復(fù)與重建

答案：D

4、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時機(jī)構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮原則

B、常設(shè)性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

5、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的集中性捐助，經(jīng)常性捐助以外還有（）制度等幾個方面。

A、行政撥款

B、對口支援

C、財(cái)政預(yù)算

D、政府救助

答案：B

6、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機(jī)意識

B、制定相關(guān)法律

C、組建管理機(jī)構(gòu)

D、完善應(yīng)急預(yù)案

答案：A

7、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

8、公共危機(jī)管理的組織管理體系，是應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實(shí)施的（）。

A、重要條件

B、首要條件

C、重要保障

D、主要保障

答案：C

9、在公共危機(jī)管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學(xué)化程度，提高公共危機(jī)管理的水平。

A、研究所

B、科研機(jī)構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

10、通過對危機(jī)誘因、危機(jī)征兆的嚴(yán)密觀察，收集整理反映危機(jī)跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報(bào)

C、危機(jī)監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

11、（）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運(yùn)行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

12、經(jīng)濟(jì)安全事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、事故災(zāi)難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

13、國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

B、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

C、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案

D、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案

答案：B

14、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關(guān)人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復(fù)原狀不放過

D、事故危險(xiǎn)未消除不放過

答案：B

15、自然災(zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

16、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設(shè)置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

17、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務(wù)配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

18、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟(jì)，如相當(dāng)補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)鹊?。這是指（）。

A、救濟(jì)有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

19、不論政府還是企業(yè)的任何預(yù)案，要經(jīng)過（）的評估認(rèn)證后才有實(shí)效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

20、在我國，預(yù)警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴(yán)重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

21、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、高速列車碰撞

B、南方雪災(zāi)

C、煤礦瓦斯爆炸

D、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：D

22、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護(hù)

B、預(yù)警方案確定

C、預(yù)警方案的組織實(shí)施

D、人員疏散

答案：A

23、對可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學(xué)應(yīng)對，達(dá)到預(yù)防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：C

24、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案通常由（）負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務(wù)主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

25、市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報(bào)省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、12小時

B、8小時

C、6小時

D、4小時

答案：A

26、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴(yán)格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

27、免于因無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

28、對可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學(xué)應(yīng)對，達(dá)到預(yù)防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：C

29、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

30、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

31、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬地管理

C、常設(shè)性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：B

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、保持應(yīng)急措施的有效性，并盡快恢復(fù)正常秩序的危機(jī)周期階段是（）。

A、預(yù)警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：C

35、公共危機(jī)管理法制的特點(diǎn)表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實(shí)施過程具有很強(qiáng)的行政緊急性，立法目的上更強(qiáng)調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴(yán)苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預(yù)備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴(yán)格性

答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、突發(fā)公共事件新聞發(fā)布要堅(jiān)持（）的原則。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、適度

D、于我有利

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

37、預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

A、預(yù)警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項(xiàng)

答案：A,B,C,D

38、總體預(yù)案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、延遲

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

39、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運(yùn)輸事故

C、公共設(shè)施和設(shè)備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C,D

40、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制必須堅(jiān)持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預(yù)警

D、講究方法

答案：B,C,D

41、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴(yán)重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,C,D

42、危機(jī)決策的特點(diǎn)主要有（）。

A、事態(tài)的嚴(yán)峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、可用資源的有限性

答案：A,B,C,D

43、國家經(jīng)濟(jì)安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)

答案：A,B,C,D

44、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的特征主要表現(xiàn)在（）。

A、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有廣泛性

B、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有機(jī)遇性

C、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有傳導(dǎo)性

D、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有時滯性

答案：A,B,C,D

45、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及防范（）。

A、加強(qiáng)對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的評估，建立財(cái)政預(yù)警評估監(jiān)控機(jī)制

B、構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)體系

C、統(tǒng)一管理政府內(nèi)外債務(wù)，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

D、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建立專業(yè)化制衡的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

答案：A,B,C,D

46、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的化解（）。

A、要明晰政府債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)管理，制定合理的債務(wù)政策

B、要建立政府公共預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)陽光預(yù)算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財(cái)政職能，通過市場機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

D、要加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)損失控制機(jī)制

答案：A,B,C,D

47、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系包括（）。

A、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應(yīng)體系

B、國外能源供應(yīng)體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、石油儲備體系

答案：A,B,C

48、突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般包括（）。

A、重大傳染病疫情

B、群體性不明原因疾病

C、一般的食物和職業(yè)中毒

D、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, D

49、事故報(bào)告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

50、公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制包括（）。

A、危機(jī)的預(yù)警機(jī)制

B、決策處置機(jī)制

C、善后管理與評估機(jī)制

D、公共危機(jī)的新聞發(fā)布機(jī)制

答案：A,B,C,D

51、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報(bào)

C、危機(jī)監(jiān)測

D、危機(jī)結(jié)束

答案：A,B,C

52、屬于建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則有（）。

A、以領(lǐng)導(dǎo)意志為本原則

B、及時處理原則

C、分級預(yù)警原則

D、信息來源多元化

答案：B,C,D

正確答案：C, D

53、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計(jì)主要是指（）。

A、加強(qiáng)內(nèi)部控制

B、第三方評估

C、公眾與輿論監(jiān)督

D、財(cái)政預(yù)算管理

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制包括（），以及公共危機(jī)的新聞發(fā)布機(jī)制。

A、危機(jī)的預(yù)警機(jī)制

B、決策處置機(jī)制

C、資源配置和管理機(jī)制

D、善后管理與評估機(jī)制

答案：A,B,C,D

55、構(gòu)筑一個從政府、軍隊(duì)、媒體到民間組織等全方位、立體化、多層次、綜合性的危機(jī)協(xié)同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。包括（）。

A、完善的應(yīng)對計(jì)劃

B、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

C、全面的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)

D、成熟的社會能力

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、分類制度是國家危機(jī)管理體系建設(shè)的首要基礎(chǔ)。（）

答案：正確

57、“6.15”九江大橋被運(yùn)沙船撞擊坍塌事件是一起典型的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。（）

答案：正確

58、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)通過金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估。（）

答案：正確

59、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是指由于各種原因?qū)е仑?cái)政發(fā)生債務(wù)危機(jī)的可能性。（）

答案：正確

60、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從主動應(yīng)付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

61、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從被動應(yīng)付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機(jī)過程中別的階段相比較而言，危機(jī)預(yù)警是一種既經(jīng)濟(jì)又簡便的方法。（）

答案：正確

63、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機(jī)制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

64、公共危機(jī)管理法制是整個國家法律體系的重要組成部分，是一個國家或地區(qū)在常態(tài)下實(shí)行的法治基礎(chǔ)。（）

答案：正確

65、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

66、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

67、危機(jī)管理的目的就是盡可能控制事態(tài)。（）

答案：正確

68、危機(jī)管理的任務(wù)是變危險(xiǎn)為機(jī)遇。（）

答案：不正確

69、隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機(jī)越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實(shí)施和加強(qiáng)政府組織危機(jī)管理。（）

答案：正確

70、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年5月2日消息：截至5月1日24時，安徽省阜陽市累計(jì)報(bào)告EV71病例3321例，死亡22例；現(xiàn)住院治療978例，其中病重48例。根據(jù)EV71病毒感染的發(fā)生和發(fā)病規(guī)律，專家預(yù)測發(fā)病高峰將出現(xiàn)在5到7月，而且傳播途徑比較復(fù)雜。中國衛(wèi)生部表示，手足口病將納入國家丙類法定報(bào)告?zhèn)魅静。ㄟ^網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)對疫情進(jìn)行監(jiān)測。安徽省政府已將此次突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案從Ⅲ級反應(yīng)提升為Ⅱ級反應(yīng)。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，該事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

第五篇：公共危機(jī)管理

1.參謀咨詢系統(tǒng)是構(gòu)成危機(jī)決策機(jī)制必不可少的一個部分，構(gòu)成危機(jī)咨詢系統(tǒng)的可以是特定職位的人也可以是組織機(jī)構(gòu)（√）

2.公眾和媒體是危機(jī)溝通的兩大重點(diǎn)對象（√）

3.在危機(jī)爆發(fā)后，如果出現(xiàn)了新聞報(bào)道與事實(shí)不符，那就只有讓它先報(bào)了，不用理會它，身正不怕影子斜，過一段時間就會真相大白的。（×）

4.通過各類社會組織與普通民眾的積極參與來構(gòu)成多元化的危機(jī)處理網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)今危機(jī)治理的世界性趨勢（√）5.在大規(guī)模公共危機(jī)中，民眾個體發(fā)揮的作用是十分有限的，但民眾可以參加政黨、社團(tuán)、社區(qū)組織或群眾組織等方式組織起來，這樣就可以發(fā)揮非常重要的作用（√）6.危機(jī)治理與危機(jī)管理盡管只有一字之差，卻有著內(nèi)涵上的重大區(qū)分（√）

7.在公共危機(jī)管理中，政府是唯一的主體，其他社會組織和成員只能被置于被動配合與執(zhí)行地位（×）

8.公共危機(jī)管理法制屬于非常態(tài)法制，它是關(guān)于突發(fā)公共事件引起的公共緊急情況下如何處理國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和（√）

9.對于因采取危機(jī)措施需要而給公民的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利造成損失，事后不需要任何補(bǔ)償（×）10.危機(jī)決策有其選擇與成本的緊密相關(guān)性，解決問題的時間越長，可供選擇的機(jī)會越多，其相應(yīng)的付出成本與代價也就越低（×）

11.根據(jù)公共危機(jī)發(fā)生的動因不同，可將公共危機(jī)分為自然性公共危機(jī)和人為性公共危機(jī) 12.按照形成損失的原因分類標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)

13.20世紀(jì)80年代，以（羅馬俱樂部）為代表的未來學(xué)派，試圖建立綜合社會預(yù)警研究模型，形成一個相互作用的客觀系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

14.不管發(fā)生任何形式的危機(jī)，都要把確保人民生命安全放在首要的位置，這體現(xiàn)的公共危機(jī)應(yīng)急管理理念是（以人為本原則）

15.美國的國家安全最高決策機(jī)關(guān)是（總統(tǒng)和國家安全委員會）

16.根據(jù)公共危機(jī)的影響范圍，可將公共危機(jī)分為（全國性公共危機(jī)）和地方性公共危機(jī) 17.2003年在我國發(fā)生的SARS危機(jī)迅速引起了政府和學(xué)術(shù)界對公共危機(jī)預(yù)警管理的關(guān)注 18.國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在（食品藥品監(jiān)管局）

19.公共危機(jī)培訓(xùn)的對象可分為（對專業(yè)人員的培訓(xùn)和對普通公民的培訓(xùn)）

20.1983年和1989年理查德·烏爾曼和杰西卡馮修斯分別在《國際安全》和《外交》上發(fā)表（重新定義安全）的文章，提出國家安全和國際安全的概念應(yīng)該擴(kuò)大 21.根據(jù)公共危機(jī)對社會帶來的后果成都可將公共危機(jī)分為以下幾類：（一般危機(jī)事件、較大危機(jī)事件、重大危機(jī)事件、特別重大危機(jī)事件）

22.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估需要掌握的基本原則有（相關(guān)性原理、相似性原理、統(tǒng)計(jì)原理）

23.公共危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)的組成部分包括（危機(jī)保障系統(tǒng)、危機(jī)監(jiān)測評估系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)控系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)）

24.政府應(yīng)急管理的一般過程包括（準(zhǔn)備、應(yīng)對、恢復(fù)、重建）

25.公共危機(jī)管理體制的內(nèi)容包括（組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、職責(zé)分工）26.在我國，（國務(wù)院）是全國重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 27.大眾傳媒在公共危機(jī)治理中具有（促成與促敗）的雙重作用

28.美國的公共危機(jī)管理績效評估是由（聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局）牽頭進(jìn)行

29.20世紀(jì)60—80年代，西方危機(jī)管理的研究出現(xiàn)了一次高潮，危機(jī)管理成為一門學(xué)科，形成了企業(yè)危機(jī)管理和（公共危機(jī)管理）兩個及獨(dú)立發(fā)展又相互融合的學(xué)科分支 30.1972年（羅馬俱樂部）發(fā)表《增長的極限》、《人類處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)》等報(bào)告預(yù)警了人類社會面臨的某些非軍事性災(zāi)難

31.按照是否有獲利機(jī)會為準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)可以分為純粹風(fēng)險(xiǎn)和（投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)）

32.20世紀(jì)60年代，美國政府開始選用（911）作為統(tǒng)一的社會緊急救助特殊服務(wù)號碼 33.國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在（中國地震局）

34.俄羅斯在長期應(yīng)對各類危機(jī)的實(shí)踐中，形成了以總統(tǒng)為核心主體，以負(fù)責(zé)國家安全戰(zhàn)略的（聯(lián)邦安全會議）為決策中樞的危機(jī)管理權(quán)力機(jī)關(guān)

35.批評性安全研究者呼吁將研究重點(diǎn)從（主權(quán)國家的安全）轉(zhuǎn)向關(guān)注社會安全和人的安全 36.突發(fā)事件信息系統(tǒng)是一個多層次的、立體的信息系統(tǒng)，包含的主體有：（國務(wù)院及其有關(guān)部門、縣市以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)）

37.公共危機(jī)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則主要有實(shí)用性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)充性、安全性原則 38.公共危機(jī)管理績效評估的特點(diǎn)包括（評估目標(biāo)的公益性、評估內(nèi)容的全面性、評估歷程的長期性）

39.在當(dāng)代危機(jī)理論研究中，分層研究采用了多學(xué)科的理論與方法，研究通常在三個層次上展開（個體或微觀層次研究、一國或國內(nèi)危機(jī)研究、國際危機(jī)研究）

40.非傳統(tǒng)安全具有以下重要特征（問題的始發(fā)性、成因的潛在性、傳遞的擴(kuò)散性、表現(xiàn)的多樣性、治理的綜合性）

41.危機(jī)：通常是在決策者的核心價值觀念受到嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分、事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅速決策等不利情景的匯聚

42.公共危機(jī)：是指在某種情況下由于缺乏準(zhǔn)確預(yù)測或者有效預(yù)防而發(fā)生的某一突發(fā)性事件，對社會公共秩序形成巨大沖擊，對社會造成極大破壞，對不特定人群的生命、財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成巨大威脅，危及公共安全，并要求政府組織社會共同采取緊急措施加以應(yīng)對的危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)事件

43.公共危機(jī)管理保障體系：是指政府運(yùn)用專門后勤力量，在處理緊急和意外事件行動中，對特定對象進(jìn)行的保障

44.簡述中國轉(zhuǎn)型期的危機(jī)特點(diǎn)：危機(jī)事件涉及的領(lǐng)域多元化；危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模；危機(jī)事件的組織性、暴力性、危害性強(qiáng)；危機(jī)事件國際化

45.公共危機(jī)的類型主要有哪些：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生危機(jī)、社會安全危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、文化信息危機(jī)

46.危機(jī)管理主要有哪幾個階段：危機(jī)預(yù)算及危機(jī)準(zhǔn)備、識別危機(jī)、隔離危機(jī)、管理危機(jī)、危機(jī)后處理

47.簡述危機(jī)控制處理的策略：（1）危機(jī)終止策略；（2）危機(jī)隔離策略：危害隔離、人員隔離；（3）危機(jī)消除策略；（4）危機(jī)利用策略 48.試述轉(zhuǎn)型期我國危機(jī)誘因有哪些：（1）社會及組織層面： ① 經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不均衡性：城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大；個人、地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大；國際新舊秩序的矛盾與沖突 ② 政治體制改革有待深化：政府管理問題、來自信息技術(shù)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、市場化浪潮的影響、法治問題 ③ 傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)（2）個體行為層面分析 ① 個人主觀滿意度 ② 不滿宣泄渠道的建設(shè) 49.公共危機(jī)：就是指在某種情況下，由于缺乏準(zhǔn)確預(yù)測或者有效預(yù)防而發(fā)生的某一突發(fā)性事件，對社會公共秩序形成巨大沖擊，對社會造成極大破壞，對不特定人群的生命、財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成巨大威脅，危及公共安全，并要求政府組織社會共同采取緊急措施加以應(yīng)對的危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)事件

50.公共危機(jī)預(yù)警管理：就是指對可能引起公共危機(jī)的各種因素及其所呈現(xiàn)出來的危機(jī)信號和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對其發(fā)展趨勢、危害程度等作出科學(xué)合理的評估與判斷，發(fā)出正確的危機(jī)警報(bào)的一套有效運(yùn)行體系與管理方法 51.公共危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)：是指政府內(nèi)部各組成部分為實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)管理目標(biāo)而進(jìn)行分工協(xié)作，在職能范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系

52.公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性表現(xiàn)在那幾個方面？（各個要點(diǎn)詳細(xì)闡述）

第一，風(fēng)險(xiǎn)評估是公共危機(jī)管理決策的依據(jù)

第二，風(fēng)險(xiǎn)評估有助于降低公共危機(jī)發(fā)生的可能性 第三，風(fēng)險(xiǎn)評估有助于降低公共危機(jī)造成的危害

53.簡述羅伯特·希斯危機(jī)管理“4R”模型的主要內(nèi)容：反映的是危機(jī)管理的主要內(nèi)容，即減少、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)。這四項(xiàng)主要內(nèi)容同時也構(gòu)成了危機(jī)管理的階段過程：第一階段主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與管理，盡量通過風(fēng)險(xiǎn)評估減少危機(jī)發(fā)生的可能性，使企業(yè)組織減少危機(jī)成本；第二階段是在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上建立全方位預(yù)警系統(tǒng)，制定危機(jī)管理制度，構(gòu)建危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)，做好危機(jī)應(yīng)對的預(yù)備工作；第三階段是危機(jī)的應(yīng)對過程，需要利用溝通、媒體管理、形象管理等方法，使危機(jī)得以順利解決； 第四階段的恢復(fù)過程，既包括生理的恢復(fù)，也包括消除精神方面的影響，以維持組織的正常秩序和持續(xù)發(fā)展 54.簡述國外公共危機(jī)預(yù)警管理體系的借鑒經(jīng)驗(yàn)

國外公共危機(jī)預(yù)警管理體系經(jīng)過較長時間的檢驗(yàn)在不斷完善和發(fā)展過程中，為我國現(xiàn)階段完善公共危機(jī)預(yù)警管理機(jī)制提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒

第一，預(yù)警管理理念和機(jī)制的積極轉(zhuǎn)變

第二，注重建立系統(tǒng)的國家安全法律法規(guī)體系，為政府危機(jī)管理行為提供法律保障和制度規(guī)范

第三，強(qiáng)調(diào)建立擁有一定決策權(quán)力，以國家元首或政府首腦為核心的中樞指揮系統(tǒng) 第四，建立一個常設(shè)的、權(quán)威的、具有獨(dú)立地位的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門 第五，建立一套有效的信息管理系統(tǒng) 55.簡述公共危機(jī)應(yīng)急管理體系的主要特點(diǎn)：

現(xiàn)代公共危機(jī)應(yīng)急管理體系具有以下一些主要特點(diǎn)： 第一，政府部門與社會形成良好的互動，在公共危機(jī)發(fā)生時能夠互相協(xié)作共同應(yīng)對危機(jī) 第二，必須建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理體制和獨(dú)特靈活的應(yīng)急組織體系 第三，建立現(xiàn)代化的應(yīng)急支持保障系統(tǒng)

第四，擁有健全的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系

第五，高效可靠的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)

第六，政府有效的強(qiáng)制干預(yù)措施 56.試聯(lián)系實(shí)際論述當(dāng)前中國安全形態(tài)的總體特征

第一，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織，公共危機(jī)類型的重心從高政治向低政治或非傳統(tǒng)事務(wù)轉(zhuǎn)移公共危機(jī)事件涉及的領(lǐng)域多元化

第二，非傳統(tǒng)安全越來越成為安全的重要議題

第三，安全問題常態(tài)化，公共危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模的特征和常態(tài)化的趨勢 第四，安全問題的后果日益嚴(yán)重，公共危機(jī)事件的組織性、暴力性、危害性加強(qiáng) 第五，安全問題的跨區(qū)域特征正在強(qiáng)化，公共危機(jī)的波動方式已呈多元化，震動頻度不斷增大

第六，安全問題越來越具有國際互動性