第一篇：如何加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)基層組織建設(shè)

如何加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作的落足點(diǎn)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，決定著執(zhí)政的成效。新時(shí)期，我們要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“十七大”精神的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。而對(duì)于少數(shù)民族鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位，加強(qiáng)基層組織建設(shè)更為重要。結(jié)合當(dāng)前我太和土家族鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)少數(shù)民族基層黨組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際效果。

按照市委、縣委相關(guān)要求，在機(jī)關(guān)、村以及鄉(xiāng)屬單位中大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，規(guī)范完善公開承諾、崗位定責(zé)、“一講二評(píng)三公示”等制度，并將其納入年終綜合考核。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與鄉(xiāng)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)基層黨組織工作，圍繞提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力進(jìn)行工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮先進(jìn)黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)黨委政府全面工作順利開展。

當(dāng)前，基層黨組織特別是農(nóng)村黨組織，普遍存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力逐日削弱的狀況。有的農(nóng)村黨支部甚至組織活動(dòng)也不能正常開展，黨員一盤散沙，處于癱瘓狀態(tài)。因此，我們要在以下幾方面努力：

一是以一把手為核心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個(gè)地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹黨的干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。同時(shí)，要建立工作激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)待遇普遍低、政治前途到頭、干好干壞一個(gè)樣的狀況進(jìn)行逐步改善。對(duì)他們的工作實(shí)行績(jī)效考核，工資由固定和獎(jiǎng)勵(lì)工資兩種組成，成效突出的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)與政治待遇。

二是黨員隊(duì)伍的建設(shè)要加強(qiáng)。把好入口關(guān)，對(duì)發(fā)展黨員以保證質(zhì)量為主，發(fā)展數(shù)量為次，不硬性下達(dá)發(fā)展考核指標(biāo)，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，鞏固一個(gè)。創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大培養(yǎng)范圍，不斷的優(yōu)化黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。對(duì)于在思想上發(fā)生變化、拒不履行黨員義務(wù)、違反黨紀(jì)法紀(jì)等的黨員，建立黨員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大處臵力度，該要處分的就處分，要開除就開除，決不放松管理。三是在黨內(nèi)建立完善一套針對(duì)黨員的保障機(jī)制。使黨員能切實(shí)感覺(jué)到黨組織的溫暖關(guān)懷無(wú)處不在。如對(duì)農(nóng)村的貧困黨員、喪失勞動(dòng)能力的黨員，定期進(jìn)行慰問(wèn)，解決他們生產(chǎn)生活中的困難。

二、積極培育黨建示范點(diǎn)，以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

繼續(xù)堅(jiān)持培育典型，以金子村和石盤村為示范，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體上水平。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間使全鄉(xiāng)8個(gè)村全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。2011年，全力培育金子村、石盤村2個(gè)縣級(jí)黨建示范點(diǎn)，其他6個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)南岸片區(qū)黨建示范點(diǎn)。

在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位臵不能代替，但是，這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng)，也不是被動(dòng)的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來(lái)搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是個(gè)重大的政治問(wèn)題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵(lì)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張，把各級(jí)黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是組織上的保障。建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊(duì)伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會(huì)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

三、以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

一是健全干部與農(nóng)戶的幫扶機(jī)制。加大結(jié)對(duì)幫扶力度，實(shí)行全鄉(xiāng)所有干部每人聯(lián)系一戶以上農(nóng)戶的制度，科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)際情況發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。

二是充分利用好民族鄉(xiāng)優(yōu)惠政策、扶貧開發(fā)和市、縣農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程配套政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造山地特色農(nóng)業(yè)基地。大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、獼猴桃種植、食用菌培育、金銀花、山藥等特色種植業(yè)。

三是繼續(xù)鞏固和發(fā)展好烤煙業(yè)，大力推進(jìn)地道中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。優(yōu)化藥材業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力打造高山藥材業(yè)基地，把藥材業(yè)發(fā)展作為萬(wàn)元增收工程的重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)太和中藥材產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加快畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化。四以思想建設(shè)為重點(diǎn)，用思想的大解放推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

實(shí)踐驗(yàn)證，每一次思想上的飛躍都會(huì)帶來(lái)工作上的飛躍。因此，在新的形勢(shì)下，我們更應(yīng)從思想建設(shè)入手，扎扎實(shí)實(shí)抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定過(guò)去的的東西，從傳統(tǒng)思維束縛中解放出來(lái)，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開展工作，建功立業(yè)；二要敢于否定自我，從自我滿足中解放出來(lái)，確立更新的目標(biāo)，尋求更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)越位奮進(jìn)；三要敢于否定成功的經(jīng)驗(yàn)，從“面多了加水，水多了加面”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式中走出來(lái)，走高效加速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子；四要敢于否定常規(guī)，從傳統(tǒng)的常態(tài)運(yùn)作方式中解放出來(lái)，在尊重客觀規(guī)律與打破常規(guī)的統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

五是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

繼續(xù)圍繞縣上出臺(tái)的“六項(xiàng)規(guī)定”深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，狠抓執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的廉政教育，堅(jiān)持用制度管人管事，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，加大案件查處力度，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。

以明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保證，形成黨建工作常抓不懈的保障機(jī)制。為了使黨建工作真正落到實(shí)處，從明確責(zé)任入手，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制是十分重要的。具體工作中應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制，全面落實(shí)黨建工作的任務(wù)。將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分，定出量化指標(biāo)，層層分解落實(shí)，納入基層黨委班子特別是一把手的年度目標(biāo)責(zé)任制，以責(zé)任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項(xiàng)評(píng)比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。同時(shí)，以齊抓共管為目標(biāo)，形成黨建工作的強(qiáng)大合力。最終通過(guò)完善各項(xiàng)制度，并轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

六是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

深入貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》的精神，健全制度、完善機(jī)制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法、拓展載體、創(chuàng)建平臺(tái)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入開展“唱讀講傳”活動(dòng)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，健全和完善學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 建設(shè)優(yōu)美和諧民族鄉(xiāng)

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 建設(shè)優(yōu)美和諧民族鄉(xiāng)

中共九門回族鄉(xiāng)委員會(huì)

（2011年11月15日）

九門回族鄉(xiāng)共有基層黨組織29個(gè)，其中鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部1個(gè)，黨總支1個(gè)，教育支部4個(gè)，農(nóng)村黨支部13個(gè)，企業(yè)及其它各類黨支部10個(gè)，黨員共1505名，其中農(nóng)村黨員1349名。近年來(lái)，我們“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”這一思路，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“八個(gè)好”創(chuàng)建為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為契機(jī)，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，黨的建設(shè)有力推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、落實(shí)管黨責(zé)任，充分發(fā)揮黨委總攬工作全局作用

(一)增強(qiáng)管黨意識(shí)。牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的工作理念，讓每一員班子成員、每一名黨組負(fù)責(zé)人都樹立了管黨責(zé)任意識(shí)。我們?cè)趯?shí)踐中形成了黨要管黨只能加強(qiáng)，不能削弱；只能從嚴(yán)，不能放松；只能計(jì)長(zhǎng)，不能謀短；只能創(chuàng)新，不能守舊的共識(shí)，增強(qiáng)了黨必須把黨管好的信念。

(二)樹立責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)黨委及時(shí)調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，每名班子成員聯(lián)系1-2個(gè)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成齊抓共管的工作格局。認(rèn)真抓好黨總支、黨支部黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人分別與各村黨支部、學(xué)校支部、企業(yè)支部簽訂責(zé)任狀，形成 1

了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。

(三)落實(shí)干部待遇。我們積極落實(shí)村干部相關(guān)待遇，對(duì)退職正職村干部，嚴(yán)格按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，現(xiàn)任村干部按照千分考核予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)健全考核機(jī)制。鄉(xiāng)黨委制定了《九門回族鄉(xiāng)2011年村級(jí)千分考核辦法》，以工作實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)為基本考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，采取定量加定性、專班考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的方法，對(duì)干部進(jìn)行客觀、公正、全面、準(zhǔn)確的考核評(píng)價(jià)，并綜合運(yùn)用考核結(jié)果，努力建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

二、著力固本強(qiáng)基，大力加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)

(一)選準(zhǔn)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。2009年，我鄉(xiāng)13個(gè)村在第五屆黨支部換屆和第八屆村兩委換屆中，經(jīng)過(guò)“兩推一選”，對(duì)9個(gè)村黨總支、村委會(huì)，24個(gè)村黨支部依法按程序進(jìn)行了換屆選舉，村黨總支班子成員年齡在30歲以下的3人，30-35歲1人，35歲以上23人，學(xué)歷在大專及以上的13人；女性3人，少數(shù)民族13人。選準(zhǔn)配強(qiáng)了村黨組織班子成員，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)圍繞班子、村民反映強(qiáng)烈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，成效顯著，新建了集便民服務(wù)室、廣播圖書室、衛(wèi)生室等一體化村委會(huì)綜合服務(wù)樓，解決村民辦事、看病無(wú)處去的問(wèn)題。近年來(lái)，該鄉(xiāng)不斷加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資760萬(wàn)元，對(duì)機(jī)場(chǎng)路九門、只照段進(jìn)行了綜合整治，硬化了輔道、安裝了燈桿、鋪設(shè)了便道

磚、修葺了綠化帶。累計(jì)投資400多萬(wàn)元，硬化道路9000多米，各村主要街道全部實(shí)現(xiàn)硬化，總長(zhǎng)度75公里，群眾出行大大改善。新打180米至300米深水井10眼，南屯、前堤里、莊貨頭、后堤里完成水網(wǎng)改造，改善了群眾飲水困難。

(三)強(qiáng)化陣地建設(shè)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委高度重視村級(jí)組織陣地建設(shè)，相繼完成了九門村、南屯村、后堤里等村的改擴(kuò)建，2009年新建了前堤里村委會(huì)，極大了改善了村干部辦公環(huán)境，方便了群眾辦事，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

(四)創(chuàng)建“遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)”。全鄉(xiāng)13個(gè)村都建有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行專人管理，為全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員和廣大群眾提供了豐富多彩的教育培訓(xùn)教材。省、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鄉(xiāng)只照村多次檢查工作，并給予充分肯定。

三、發(fā)展基層民主，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力

(一)健全民主決策機(jī)制。民主是黨的生命，我鄉(xiāng)通過(guò)定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，黨員會(huì)對(duì)黨內(nèi)重要事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，保證了工作落實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)村級(jí)組織決策方式不科學(xué)、決策意見不便表達(dá)等問(wèn)題，在全鄉(xiāng)村級(jí)組織中廣泛推行了“4232”工作機(jī)制。凡是村莊建設(shè)、集體項(xiàng)目的立項(xiàng)、集體大額資金的使用、新黨員的吸收和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、上級(jí)黨委表彰人選的推薦等事項(xiàng)，都必須經(jīng)全體黨員和村民代表無(wú)記名票決。

(二)全面推進(jìn)黨務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委帶頭抓好黨務(wù)公開，近年來(lái)通過(guò)舉辦各種活動(dòng)集中對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)、民主生活會(huì)征求意見整改、黨費(fèi)管理使用、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等一批基層黨員群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)公開。與此同時(shí)，加

大對(duì)村黨支部黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)一印發(fā)了《黨務(wù)公開工作登記簿》，進(jìn)一步完善了“五個(gè)一”公開機(jī)制和“七步公開法”，提高了村級(jí)黨務(wù)公開的質(zhì)量和時(shí)效。目前，全鄉(xiāng)13個(gè)村的黨務(wù)基本上做到了定期、詳實(shí)公開。

(三)強(qiáng)化述職評(píng)議。鄉(xiāng)黨委制定了《九門回族鄉(xiāng)村級(jí)黨群工作考核辦法》，將黨建工作納入考核內(nèi)容。每年鄉(xiāng)黨委分兩次組織對(duì)各黨組織負(fù)責(zé)人開展履行管黨職責(zé)述職評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議情況作為考核的重要依據(jù)之一，與干部工資掛鉤。

(四)健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。鄉(xiāng)黨委把健全各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)做為反腐倡廉的源頭工作來(lái)抓，樹立了用制度管人管事的工作理念，建立了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育制度，廉政談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度等，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

四、創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

(一)發(fā)展黨員，開展黨員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。我們把黨員發(fā)展作為農(nóng)村黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，制定了《發(fā)展黨員工作流程表》。今年，全鄉(xiāng)發(fā)展新黨員33名，高中以上學(xué)歷29名（其中專科學(xué)歷4名），黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。著力推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以黨員干部創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)典型68名，560名有能力的黨員與農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫帶。

(二）扶貧幫困，深化黨員關(guān)愛活動(dòng)。一是在生產(chǎn)上扶持。通過(guò)結(jié)對(duì)子，有能力的黨員幫助貧困黨員，解決實(shí)際困難，開辟就業(yè)渠道，尋找致富項(xiàng)目。二是在生活上扶助。目前全鄉(xiāng)黨員干部和困難黨員結(jié)成120對(duì)，定期入戶幫扶生產(chǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

三是在精神上撫慰。對(duì)幫扶黨員做到“六個(gè)必訪”，即：逢重大節(jié)日必訪，黨員生病住院必訪，黨員家庭受災(zāi)必訪，黨員在遇到生活生產(chǎn)困難時(shí)必訪，黨員有思想情緒或有意見建議時(shí)必訪，黨員無(wú)故不參加組織生活時(shí)必訪。

(三)創(chuàng)新載體，全面推行黨員服務(wù)承諾制。自2009年開展黨員服務(wù)承諾制活動(dòng)以來(lái)，全鄉(xiāng)1000多名黨員分別以書面承諾的方式公開承諾，全鄉(xiāng)黨員人人爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)能人，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)模范先鋒的競(jìng)賽氛圍蔚然成風(fēng)。

今年前三個(gè)季度，我們較好的完成了預(yù)期目標(biāo)，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成56.08億元，同比增長(zhǎng)20.4%；完成固定資產(chǎn)投資

4.87億元，同比增長(zhǎng)8%；完成稅收1221.85萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，其中地稅實(shí)際完成入庫(kù)稅金648.58萬(wàn)元，國(guó)稅實(shí)際完成入庫(kù)稅金573.27萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入7097元，同比增長(zhǎng)10%。按照現(xiàn)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2011年全年完成稅收1455萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.4%，固定資產(chǎn)投資完成6.5億元，同比增長(zhǎng)8%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成68.1億元，同比增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入9463元，同比增長(zhǎng)10%?；鶎狱h組織建設(shè)的穩(wěn)固，為建設(shè)具有民族風(fēng)情、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、繁榮文明和諧的新九門奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于少數(shù)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

———以__鄉(xiāng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

少數(shù)民族是一個(gè)特殊群體，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從某種意義上講，沒(méi)有少數(shù)民族的小康，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無(wú)憂!]就沒(méi)有全社會(huì)的小康。大部分少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，因此，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展得到了政府和社會(huì)的特別關(guān)注和扶持。全面、客觀地把握當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)就__鄉(xiāng)少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出如何加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，供參考。

一、__鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

__鄉(xiāng)現(xiàn)有興慶、東山、蒼北三個(gè)少數(shù)民族村，共有少數(shù)民族人口1112人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.4。多年來(lái)，少數(shù)民族村在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委和廣大少數(shù)民族群眾的共同努力下，少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三個(gè)少數(shù)民族村的人均純收入由2001年的1256元，增加到2004年的1965元，年均增長(zhǎng)11.76，貧困人口基本解決了溫飽問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是初步形成能穩(wěn)定解決群眾溫飽的支柱產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族村因地制宜，開發(fā)一批與解決溫飽有直接關(guān)系的短、平、快種養(yǎng)項(xiàng)目。鄉(xiāng)黨委、政府以解決溫飽、脫貧致富為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，出臺(tái)扶持少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持興慶村建立了千畝毛竹林基地和百畝楊梅水果林基地，蒼北村建立了種兔場(chǎng)基地，東山村建立了高山大棚蔬菜基地，通過(guò)基地建設(shè)，形成特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件有了較大的改善。自1999年開展百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，鄉(xiāng)黨委，政府帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持自力更生，在上級(jí)幫扶下，切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。扶貧攻堅(jiān)期間完成了經(jīng)過(guò)興慶村的通鄉(xiāng)公路橋南線的砂改油工程，開通了__至平陽(yáng)鬧村康莊公路蒼北段的水泥路，修建了通玉蒼山康莊公路，大大改善了少數(shù)民族村的交通狀況。投入28.02萬(wàn)元建造了東山引水工程，解決了1000多人的飲水問(wèn)題，并于2003年完成農(nóng)電網(wǎng)改造，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。各村基本上實(shí)現(xiàn)了通水，通電，通路。同時(shí)，鄉(xiāng)政府每年都要拿出資金幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)行三房戶改造和改水改廁工作，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村的共同努力，我鄉(xiāng)少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

__少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展工作雖然取得明顯的成效，但與全縣其他地區(qū)相比較，發(fā)展仍相當(dāng)緩慢，我鄉(xiāng)少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

一是農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。現(xiàn)在的__農(nóng)村，有60左右具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯勞動(dòng)力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)效益農(nóng)業(yè)接受程度低。目前各村效益農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)減慢，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升。

二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)民族村級(jí)集體基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要依靠幫扶單位給予解決，大多是“空殼村”，而且我鄉(xiāng)基本上沒(méi)有稅源，鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行相對(duì)困難。鄉(xiāng)村兩級(jí)自身建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。同時(shí)，隨著各村勞動(dòng)力外出的增多，在家黨員年齡偏大，發(fā)展新黨員后備力量不足，造成村黨組織相對(duì)薄弱，缺少致富奔小康的帶頭人。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)效率低。目前我鄉(xiāng)少數(shù)民族村人均耕地僅有0.45畝，加上農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。這不僅給科技推廣、灌溉、排澇、病蟲害防治、土地開發(fā)等帶來(lái)了很大困難，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)成本高。同時(shí)由于缺少投入，管理粗放，組織化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。

四是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來(lái)，雖然各方面對(duì)少數(shù)民族村建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。

五是由于地理環(huán)境制約，我鄉(xiāng)村居分散，難以形成集聚效應(yīng)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展空間，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

扶貧開發(fā)是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的全局性發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)黨委，政府要從

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，繼續(xù)把對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，堅(jiān)定不移地把扶貧開發(fā)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然離不開政府和全社會(huì)的大力支持，但建立和完善民族地區(qū)自我發(fā)展機(jī)制才是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)建所在。

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變少數(shù)

民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，可以煥發(fā)出擺脫貧困的巨大動(dòng)力。為此，要想擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)小康致富，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。政府在加大對(duì)少數(shù)民族群眾幫資金、幫技術(shù)的工作力度的同時(shí)，要不斷提高廣大群眾的思想意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的“造血”功能，進(jìn)一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強(qiáng)烈愿望，從“要我富”的觀念向“我要富”的轉(zhuǎn)變，畢竟“石頭孵不出小雞”。

2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)既能發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，又符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)資源和環(huán)境的要求，還能大量增加就業(yè)崗位。少數(shù)民族村要充分利用處在玉蒼山景區(qū)、南雁景區(qū)、碗窯古村落和莒溪的“浙南九寨溝”等景點(diǎn)的中心位置的地緣優(yōu)勢(shì)，正在建設(shè)的__至玉蒼山和__至南雁公路將為濱海玉蒼山、南雁蕩山旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展生態(tài)旅游，觀光農(nóng)業(yè)和民族風(fēng)情游，同時(shí)大力培植生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)有形成的毛竹、畜牧業(yè)、高山蔬菜、水果林等特色農(nóng)業(yè)示范基地的后期管理和綜合開發(fā)，加大對(duì)肉兔養(yǎng)殖和本地雞養(yǎng)殖的扶持力度，推動(dòng)肉兔產(chǎn)業(yè)和本地雞養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，提升產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)山區(qū)原有的天藍(lán)、水清、山綠、環(huán)境優(yōu)美的面貌，使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，充分展示農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀賞、休閑等多種功能，推進(jìn)旅游富民。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，是解決溫飽的基礎(chǔ)，也是鞏固脫貧致富的基礎(chǔ)。為此繼續(xù)幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)一步加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊整治，加大改水改廁力度，改善居住條件。通過(guò)異地脫貧，政策鼓勵(lì)等措施，引導(dǎo)其他少數(shù)民族村民向中心村和中心城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過(guò)政府扶持，動(dòng)員和組織農(nóng)民修建小水庫(kù)、山塘等小型水利工程，加快民族地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行大病統(tǒng)籌，杜絕因病致貧。

4、加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是加快少數(shù)民族地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，脫貧致富的基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)將以我縣實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程為契機(jī)，圍繞本鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)勞務(wù)的需求，開展各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收能力。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和適應(yīng)能力，使廣大農(nóng)民能夠自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以最小的投入獲得最大的收益。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供組織保證。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，凝集合力，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫，個(gè)人素質(zhì)再?gòu)?qiáng)，但如果各吹各的調(diào)，只能是一盤散沙，最終一事難成。鄉(xiāng)黨委、政府要始終緊扣發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)踐“三個(gè)代表”。不斷加大對(duì)少數(shù)民族年青干部的培養(yǎng)力度，不斷提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍，為加快__少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保證。

第四篇：彝良縣少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)調(diào)查報(bào)告

彝良縣少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)調(diào)查報(bào)告

黨的十七大提出到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)，要求“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度”、“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”、“提高扶貧開發(fā)水平”。為了解少數(shù)民族鄉(xiāng)的貧困狀況、扶貧攻堅(jiān)取得的成效、存在的主要困難和問(wèn)題，縣政協(xié)組織兩個(gè)調(diào)研組，于9月深入少數(shù)民族鄉(xiāng)6村10個(gè)村民小組進(jìn)行了調(diào)查研究，其中，實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組6個(gè)，未實(shí)施項(xiàng)目村民小組4個(gè)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)的貧困狀況

我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)包括龍街苗族彝族鄉(xiāng)、奎香苗族彝族鄉(xiāng)、樹林彝族苗族鄉(xiāng)、柳溪苗族鄉(xiāng)、洛旺苗族鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)，分別位于彝良南部（龍街、奎香、樹林）、北部（柳溪、洛旺），是彝良的南、北大門。5個(gè)鄉(xiāng)既是彝良的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)，也是革命老區(qū)和扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)，轄37個(gè)村委會(huì)，821個(gè)村民小組，總戶數(shù)37865戶，總?cè)丝?61975人，分別占全縣的26.47%和29.14%。其中：有民族村16個(gè)（全縣26個(gè)），少數(shù)民族聚居村民小組285個(gè)，有少數(shù)民族8907戶，人口38428人（全縣75907人），分別占5個(gè)鄉(xiāng)總數(shù)的23.52%和23.72%，占全縣少數(shù)民族總?cè)丝诘?0.63%。

2007年,5個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22791萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1434元，比全縣低11.97%；其中：少數(shù)民族人均純收入1001元，僅為全縣的61.39%。有貧困人口65154人，占全縣的33.05%。其中：少數(shù)民族貧困人口28555人，占5個(gè)鄉(xiāng)貧困人口的43.83%。

在5個(gè)鄉(xiāng)37個(gè)村中，通公路35個(gè)，通自來(lái)水25個(gè)，通電、通電視37個(gè)，通電話31個(gè)。在285個(gè)少數(shù)民族聚居村民小組中，通水177個(gè)，通電239個(gè)，通路247個(gè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除龍街、奎香常年有烤煙支柱產(chǎn)業(yè)外，雖然近年來(lái)組織發(fā)展了竹子、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜等，但還未真正形成產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民家庭收入的來(lái)源主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和外出務(wù)工。

二、少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)取得的主要成效

在縣委、政府的高度重視和關(guān)心支持下，2000年以來(lái)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“抓兩頭、促中間”的總體要求，5個(gè)鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共投入扶貧資金3608.02萬(wàn)元，實(shí)施了安居溫飽工程、整村推進(jìn)、易地安置、茅草房改造、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目73個(gè)。民宗部門投入134.2萬(wàn)元，開展了少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民族團(tuán)結(jié)示范建設(shè)。掛鉤扶貧單位和各職能部門也從不同渠道，為少數(shù)民族鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)幦×隧?xiàng)目資金投入。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，尤其是安居溫飽工程、整村推進(jìn)、易地安置、民族團(tuán)結(jié)示范等項(xiàng)目覆蓋的村民小組，成效明顯。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施改善。新修公路 13.69公里，完成飲水工程10件 27.8公里，架設(shè)輸電線路6條 16.1公里，安裝電視接收機(jī)3臺(tái)，新建小學(xué)1所，完成基本農(nóng)田建設(shè)480畝。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組，實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通路、通電視。如樹林鄉(xiāng)黑山村民小組，過(guò)去由于地處偏僻，不通路、不通電，在整村推進(jìn)項(xiàng)目中實(shí)施公路建設(shè)、輸電工程，實(shí)現(xiàn)了通電、通路。

（二）居住環(huán)境優(yōu)化。通過(guò)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，完成住房改造4941戶，房屋亮化362戶68940㎡，硬化道路 26.7km，硬化院壩36100㎡，改廄320戶15600㎡，改灶110戶，貧困農(nóng)民居住環(huán)境明顯改善。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組，農(nóng)民居住環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了九個(gè)一，即：一條硬化路，一個(gè)硬化院壩，一幢安居亮化房，一間衛(wèi)生客

廳，一間衛(wèi)生廚房，一個(gè)衛(wèi)生廁所，一個(gè)新式畜廄，一條安全飲水，一個(gè)娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。項(xiàng)目實(shí)施中，完成各類培訓(xùn)11750人次。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施過(guò)扶貧項(xiàng)目村民小組中，2個(gè)村民小組的農(nóng)民對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目有計(jì)劃，觀念和素質(zhì)有了明顯提高。

（四）農(nóng)民增收路子拓寬?；A(chǔ)設(shè)施條件改善后，農(nóng)民增收渠道拓寬，思維方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組，發(fā)展牲畜養(yǎng)殖983頭只，種植核桃板栗等988畝，竹子350畝，改良柑橘700畝，種植大蒜302畝。如柳溪鄉(xiāng)頂頭村民小組，12戶農(nóng)民發(fā)展黃牛短期育肥，僅此一項(xiàng)，戶均年收入超過(guò)10000元。

（五）貧困農(nóng)民收入增加。對(duì)6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組31戶的入戶調(diào)查表明，項(xiàng)目實(shí)施前，農(nóng)民人均純收入為1036元，2007年達(dá)到1706元，增長(zhǎng)64.67%，超過(guò)了全縣1629元的平均水平。

三、少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）貧困程度深，脫貧難度大。按照人均純收入924元和人均有糧300公斤的標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)鄉(xiāng)2007年末還有貧困人口65154人，占5個(gè)鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0.22%，占全縣貧困人口的33.05%。特別是少數(shù)民族人口貧困尤其突出，占74.31%。調(diào)查的4個(gè)未實(shí)施項(xiàng)目的村民小組，2007年農(nóng)民人均純收入838元，僅為全縣平均水平的51.44%，且受整體素質(zhì)、生存環(huán)境、投入能力等多種因素的制約，依靠自身難以實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)成本高。5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)由于地處偏遠(yuǎn)，多為山區(qū)和喀斯特地貌地區(qū)，有15795戶未通水，1634戶未通電，村民小組中326個(gè)未通公路，141個(gè)不通電視，99個(gè)不通電話。其中，少數(shù)民族未通水5570戶，未通電900戶，未通公路108個(gè)，未通電視46個(gè)，未通電話99個(gè)。南片3個(gè)鄉(xiāng)2008年組織發(fā)展蓮花白，但因貓貓山至樹林段公路晴通雨斷和市場(chǎng)因素，價(jià)格從0.80元/公斤降到0.2元/公斤，事實(shí)上農(nóng)民并沒(méi)有增加收入。調(diào)查的4個(gè)未實(shí)施項(xiàng)目村民小組，有31.51%的農(nóng)民還居住在茅草房?jī)?nèi)，有7.53%的農(nóng)民缺糧。如奎香鄉(xiāng)碧發(fā)村民小組，雖然有發(fā)展種植業(yè)的條件，但由于缺水和地處冰雹帶，農(nóng)民生活還處于絕對(duì)貧困線下。

（三）科技文化素質(zhì)低，思想觀念落后。5個(gè)鄉(xiāng)初中以上畢業(yè)人口27896人，占19.38%。其中，少數(shù)民族初中以上畢業(yè)人口5743人，占5個(gè)鄉(xiāng)少數(shù)民族人口的16.46%。調(diào)查的4個(gè)未實(shí)施項(xiàng)目村民小組中，初中以上畢業(yè)人口僅占3.6%。村民反映，近十多年未接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。由于科技、文化的限制，傳統(tǒng)習(xí)俗根深蒂固，思想觀念落后，生產(chǎn)技術(shù)傳統(tǒng)，科技意識(shí)淡薄，缺文化、缺技術(shù)成為少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的主要制約因素。如洛旺鄉(xiāng)廟溝村民小組，1992年前種有柑橘20畝，戶均1畝，九十年代曾成為其收入的重要來(lái)源，但由于缺技術(shù)，多年沒(méi)有進(jìn)行施肥、修枝、病蟲害防治，更談不上改良。樹齡老化，管理粗放，生產(chǎn)的橘子多有蛆、個(gè)頭小、水分少、口感差，近三年未賣得1分錢。

（四）缺產(chǎn)業(yè)支撐，增收路子少。調(diào)查的10個(gè)村民小組，除柳溪鄉(xiāng)頂頭有黃牛短期育肥、奎香鄉(xiāng)羅寨有烤煙、洛旺鄉(xiāng)興隆有柑橘作支撐外，其余7個(gè)村民小組只有傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出，沒(méi)有其它長(zhǎng)期支撐農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。在調(diào)查的農(nóng)戶中，對(duì)今后家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有計(jì)劃的僅占20%，無(wú)計(jì)劃的占80%。

（五）重視程度不夠，政策落實(shí)不到位。《彝良縣“十一·五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》雖然指出，少數(shù)民族人口80%是貧困人口，但對(duì)于少數(shù)民族這一特殊的貧困群體和扶貧重點(diǎn)，目前還沒(méi)有專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。對(duì)省委提出的“十一·五”期間“民族鄉(xiāng)90%以上的自然村人畜飲水問(wèn)題得到解決”，縣委“力爭(zhēng)每年在少數(shù)民族聚居點(diǎn)實(shí)施15個(gè)整村推進(jìn)工程”等政策落實(shí)不到位。部分鄉(xiāng)村和縣直部門對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)重視不夠，項(xiàng)目資金安排和抓落實(shí)上有差距。村組干部由于受自身素質(zhì)等因素的限制，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致

富能力不強(qiáng)。

（六）南北差異大，發(fā)展不平衡。北部2鄉(xiāng)受川文化影響，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民自身有一定投入能力，項(xiàng)目實(shí)施后，增收產(chǎn)業(yè)、生活環(huán)境、文明衛(wèi)生程度等有較大改善。南部3鄉(xiāng)文化、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)戶投入能力弱，實(shí)施項(xiàng)目的村民小組，有的還存在缺乏增收產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活環(huán)境未徹底改善等問(wèn)題；未實(shí)施項(xiàng)目的，臟、亂、差突出，生產(chǎn)生活觀念落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

（七）非少數(shù)民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居村民小組，也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后等諸多問(wèn)題。如龍?zhí)洞宕竺缯?17戶中，還有108戶居住的是茅草房。調(diào)查的5戶農(nóng)民人均純收入僅592元，人均有糧僅 214公斤。

四、切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的對(duì)策與建議

（一）以縣作好規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的重大政治責(zé)任。少數(shù)民族鄉(xiāng)由于受歷史、地理、自然等諸多因素的長(zhǎng)期制約，是貧困人口集中、貧困程度深、脫貧難度大的區(qū)域，生活條件艱苦、生產(chǎn)條件艱難，其脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然依托各級(jí)黨政的支持與關(guān)懷。政府及有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)把少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以加強(qiáng)四個(gè)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)為目的，針對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)的特殊情況，制定專項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。采取整合資金、集中力量、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、整體推進(jìn)等綜合措施保障落實(shí)。力爭(zhēng)到“十二·五”期末，5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（二）實(shí)行三個(gè)傾斜，切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)的支持力度。一是項(xiàng)目安排傾斜。整村推進(jìn)、安居溫飽工程、茅草房改造、易地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等扶貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)向少數(shù)民族鄉(xiāng)傾斜安排，使少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目比重達(dá)到40%以上。農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村民居地震安全建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、人力資源培訓(xùn)、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目，也應(yīng)向少數(shù)民族鄉(xiāng)傾斜安排。二是資金投入傾斜。從少數(shù)民族鄉(xiāng)貧困人口比重大、脫貧難的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，扶貧資金的投入上應(yīng)重點(diǎn)安排到改善少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和少數(shù)民族村寨生產(chǎn)生活條件上，其比例從過(guò)去的24.34%提升到45%?？h直各部門的項(xiàng)目資金也應(yīng)融入“大扶貧”的盤子，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各負(fù)其責(zé)，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的原則，向少數(shù)民族鄉(xiāng)傾斜，加大投資強(qiáng)度，使低收入相對(duì)貧困戶的投入達(dá)到8000—10000元/戶，未解決溫飽的絕對(duì)貧困戶達(dá)到10000—15000元/戶。三是人力安排傾斜。在教師、衛(wèi)生、農(nóng)林水技術(shù)服務(wù)人員聘用，公務(wù)員的錄用上，采取定向的方式，公開選拔、選聘一批優(yōu)秀人才，充實(shí)到少數(shù)民族鄉(xiāng)工作第一線，優(yōu)先滿足少數(shù)民族鄉(xiāng)的需要。同等條件下，對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)報(bào)考本鄉(xiāng)崗位人員，優(yōu)先錄用。對(duì)長(zhǎng)期在少數(shù)民族鄉(xiāng)工作的干部和各類專業(yè)技術(shù)人員，在職稱、福利等待遇上應(yīng)給予特殊照顧，福利待遇上可提高5—10%；職稱待遇上，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。在少數(shù)民族村的干部選配上，應(yīng)優(yōu)先選配主體少數(shù)民族擔(dān)任村兩委正職或副職。

（三）實(shí)施五大工程，整體加快少數(shù)民族鄉(xiāng)脫貧進(jìn)程

1、整村推進(jìn)工程。對(duì)現(xiàn)階段處于貧困線下的少數(shù)民族聚居村民小組，應(yīng)緊緊圍繞“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊(duì)伍”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以一家一戶得實(shí)惠為根本，采取改水、改電、改路、改房、改院、改廚、改灶、改廁、改廄，培植增收產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)適用技術(shù)等綜合措施，逐組規(guī)劃，逐年實(shí)施。建設(shè)一個(gè)，鞏固一個(gè)，自我發(fā)展一個(gè)。力爭(zhēng)用5—7年時(shí)間，基本改變少數(shù)民族聚居村民小組的面貌。

2、安居工程。對(duì)目前還居住在破舊茅草房、危房中的少數(shù)民族戶，應(yīng)逐戶排查建卡，建立臺(tái)帳，建好銷帳。在安居工程、整村推進(jìn)、茅草房改造、農(nóng)村民

居抗震設(shè)防建設(shè)等項(xiàng)目中優(yōu)先安排，優(yōu)先建設(shè)，做到居者有其屋。

3、素質(zhì)提高工程。扶貧先扶智,在少數(shù)民族鄉(xiāng)尤為迫切。一是要切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)教育。采取在距校點(diǎn)超過(guò)5公里的少數(shù)民族村寨恢復(fù)原建校點(diǎn)、在少數(shù)民族學(xué)生多的校點(diǎn)和班級(jí)配備雙語(yǔ)教學(xué)教師、寄宿學(xué)生補(bǔ)助指標(biāo)向民族鄉(xiāng)傾斜、提高少數(shù)民族生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任到人控輟保學(xué)等措施，解決好少數(shù)民族鄉(xiāng)適齡兒童上學(xué)難、難上學(xué)的問(wèn)題，確保完成九年制義務(wù)教育，努力提高少數(shù)民族整體文化水平。在5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)中學(xué)和縣民中，增設(shè)“3+ 1” 班，對(duì)未能升學(xué)的畢業(yè)生進(jìn)行為期1年的職業(yè)技術(shù)教育。在縣一中、二中增設(shè)少數(shù)民族班，在縣職業(yè)高中增設(shè)少數(shù)民族職業(yè)班，定向招收5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)學(xué)生，使少數(shù)民族學(xué)生高中入學(xué)率基本達(dá)到全縣平均水平。建立救助基金，對(duì)考取大專以上的少數(shù)民族鄉(xiāng)特困生給予必要資助，幫助完成學(xué)業(yè)。二是要切實(shí)加強(qiáng)科技培訓(xùn)和推廣。在少數(shù)民族鄉(xiāng)的37個(gè)村，每村應(yīng)增設(shè)1名科技輔導(dǎo)員，從農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生或農(nóng)科人員中選聘。鄉(xiāng)黨委、政府和縣直有關(guān)部門，要圍繞當(dāng)?shù)卦鍪招庐a(chǎn)業(yè)培植，全面組織開展專業(yè)化科技培訓(xùn)和家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、致富技能培訓(xùn)，培育少數(shù)民族科技帶頭人，培養(yǎng)少數(shù)民族致富能人。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年，使80%以上的18—45歲青壯年勞動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)人人掌握1項(xiàng)專業(yè)化的致富技術(shù)，整體提升少數(shù)民族科技素質(zhì)。三是積極組織勞務(wù)輸出培訓(xùn)。在勞務(wù)輸出中，應(yīng)以少數(shù)民族鄉(xiāng)貧困農(nóng)民為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織好培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織好輸出，并為他們提供好法律咨詢、權(quán)益保障等后續(xù)服務(wù)。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。少數(shù)民族鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)歸根到底要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。按照“村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目”的要求，結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和少數(shù)民族喜歡飼養(yǎng)動(dòng)物、善于識(shí)別藥材等習(xí)俗，應(yīng)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)需求，因地制宜，重點(diǎn)扶持發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。在南片3鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)組織發(fā)展畜牧、蔬菜、馬鈴薯、核桃和中藥材。在北片2鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)組織發(fā)展畜牧、竹子、經(jīng)濟(jì)林果和蔬菜。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是本著缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)適宜生存的少數(shù)民族聚居村寨，從解決水、電、路、電視、電話“五通”和農(nóng)田水利基本建設(shè)入手，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。二是對(duì)已經(jīng)失去生存條件的村寨，結(jié)合易地扶貧安置、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要有計(jì)劃、有選擇地組織搬遷，引導(dǎo)其在外安家就業(yè)，把他們逐步遷移到條件較好、致富較易的地方。三是要不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決少數(shù)民族鄉(xiāng)缺醫(yī)少藥、看病難的問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，杜絕因病致貧。四是要加快科技文化娛樂(lè)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，為活躍民族文化奠定基礎(chǔ)。

對(duì)非少數(shù)民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居村民小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也應(yīng)組織實(shí)施好五大工程，整體加快少數(shù)民族脫貧進(jìn)程。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障少數(shù)民族鄉(xiāng)穩(wěn)定脫貧。一是建好一個(gè)組織——農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化大市場(chǎng)。在組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，不僅要組織發(fā)展好生產(chǎn)，更重要的是要組織引導(dǎo)廣大貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“支部+協(xié)會(huì)”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、扶持當(dāng)?shù)啬苋司偷剞k企業(yè)等多種形式，建立健全農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高少數(shù)民族鄉(xiāng)農(nóng)民的組織化程度，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。二是建強(qiáng)一支隊(duì)伍——村組干部隊(duì)伍。帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，干部首先要懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。會(huì)研究分析市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)通過(guò)函授、專題培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)村組干部經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，提高他們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，使之成為農(nóng)民脫貧致富領(lǐng)頭人。三是建立一個(gè)責(zé)任——少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制。按照少數(shù)民族鄉(xiāng)工作條例的要求，要建立和完善推進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，做到規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、建設(shè)、后續(xù)發(fā)展五落實(shí)，認(rèn)識(shí)、人員、服務(wù)、管理、問(wèn)責(zé)五到位。

（五）幫助樹立三個(gè)意識(shí)，提高少數(shù)民族鄉(xiāng)自身發(fā)展能力。一是

特色意識(shí)。5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)97%以上是山區(qū)，山區(qū)是劣勢(shì)，也是山區(qū)的優(yōu)勢(shì)。培植增收產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從山區(qū)實(shí)際出發(fā)，在“生態(tài)”、“綠色”、“特色”上做文章，重點(diǎn)組織發(fā)展市場(chǎng)有需求，適合當(dāng)?shù)匦…h(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)。二是文明衛(wèi)生生活意識(shí)。臟、亂、差不僅影響身體健康，更影響人生活觀念、生存理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)南片3個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村臟、亂、差突出的問(wèn)題，政府應(yīng)投入一定的資金，在3個(gè)鄉(xiāng)組織開展以“講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、謀發(fā)展”為主題的衛(wèi)生整治和精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步形成健康、文明、衛(wèi)生、科學(xué)的生活方式。三是自強(qiáng)不息意識(shí)。在組織實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目中，要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)民樹立自尊自立、自強(qiáng)不息的精神緊密結(jié)合起來(lái)，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，就樹立一種自強(qiáng)的精神，在政府的支持幫助下，共同為實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)而努力。

第五篇：基層組織建設(shè)

基層組織建設(shè)

一、基層組織建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題

(一）村級(jí)組織建設(shè)面臨的難題：全鄉(xiāng)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了正?；顒?dòng)的開展。

（二）村班子建設(shè)問(wèn)題：一是村黨支部班子平均文化程度偏低，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未得到滿足。

（三）部分農(nóng)村黨員中存在的問(wèn)題：年齡偏大、文化程度低、結(jié)構(gòu)不合理、缺少致富技能。年輕黨員有很多外出打工，由于沒(méi)有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，使這些黨員不能得到有效的監(jiān)管，從一定程度上影響了黨支部正常的組織生活。另一方面，由于人員流動(dòng)性大，大部分年輕人均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，組織發(fā)展補(bǔ)充新鮮血液中青壯年黨員比例不是很高，也影響了黨支部的激情和活力。

二、主要措施及工作思路

針對(duì)上述存在的問(wèn)題和矛盾，爭(zhēng)取在今后工作中做好以下七項(xiàng)工作，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部選拔途徑，從致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體的黨員中，培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人，充實(shí)到農(nóng)村“兩委”班子中來(lái)。

（二）拓寬渠道，壯大基層黨員隊(duì)伍。本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時(shí)宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，積極做好從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，從有一技之長(zhǎng)、并愿意入黨的青年中，從長(zhǎng)期在經(jīng)營(yíng)、自闖市場(chǎng)的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)化。要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，以制度化的形式規(guī)范干部言行，真正把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨內(nèi)民主與黨外民主的同步推進(jìn)。

（四）規(guī)范管理，推進(jìn)民主，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。對(duì)村中的重大事項(xiàng)，按照四議兩公開工作法進(jìn)行民主決策，經(jīng)認(rèn)真討論，形成一致的意見和決議，然后實(shí)施。堅(jiān)持黨務(wù)村務(wù)公開制度，辦好村務(wù)公開欄，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公布于眾，增強(qiáng)工作的透明度。進(jìn)一步規(guī)范村民監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，每年年初，對(duì)上村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。堅(jiān)持村務(wù)顧問(wèn)制度。推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民，組成顧問(wèn)組對(duì)村里的有關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)議、協(xié)調(diào)和解決。