第一篇：行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案(2014年3月)

行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案

（2014年3月整理）

行政組織學(xué)作業(yè)1 我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革,請(qǐng)你查閱資料，把6次政府機(jī)構(gòu)改革的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單歸納，總字?jǐn)?shù)不少于1800字。

第1次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９８１年，國(guó)務(wù)院的工作部門有１００個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來(lái)的最高峰。臃腫的管理機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待改革。

１９８２年３月８日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部門從１００個(gè)減為６１個(gè)，人員編制從原來(lái)的５．１萬(wàn)人減為３萬(wàn)人。

第2次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９８８年４月９日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，啟動(dòng)了新一輪的機(jī)構(gòu)改革。

這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的４５個(gè)減為４１個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從２２個(gè)減為１９個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從７５個(gè)減到４４個(gè)。在國(guó)務(wù)院６６個(gè)部、委、局中，有３２個(gè)部門共減少１．５萬(wàn)多人，有３０個(gè)部門共增加５３００人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了９７００多人。

第3次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９９３年３月２２日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案實(shí)施后，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的８６個(gè)減少到共５９個(gè)，人員減少２０％。１９９３年４月，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由１９個(gè)調(diào)整為１３個(gè)，辦事機(jī)構(gòu)由９個(gè)調(diào)整為５個(gè)。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為８?jìng)€(gè)。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。

第4次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９９８年３月１０日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院不再保留的有１５個(gè)部、委。新組建的有４個(gè)部、委。更名的有３個(gè)部、委。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的４０個(gè)減少到２９個(gè)。

從１９９８年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨后中共中央各部門和其它國(guó)家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開(kāi)；１９９９年以后，省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開(kāi)；２０００年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。截至２００２年６月，經(jīng)過(guò)四年半的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制１１５萬(wàn)人。第5次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

２００３年３月１０日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院２９個(gè)組成部門經(jīng)過(guò)改革調(diào)整為２８?jìng)€(gè)，不再保留國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務(wù)部。

根據(jù)方案，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重組為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”），以指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組；設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”），以加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。

第6次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

被稱為“大部制改革”，涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。具體內(nèi)容包括：

——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

——加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

——組建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

——組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。

——組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

——組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

——組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

——國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。專家普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。

第七次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開(kāi)；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局。這次改革，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

行政組織學(xué)答案2

一、名詞解釋

組織

組織是在社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來(lái)的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。組織環(huán)境

從廣義而言，組織的環(huán)境是無(wú)限的，包括組織外部的每一一個(gè)因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。行政組織結(jié)構(gòu)

行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。群體

群體是介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。

二、單項(xiàng)選擇題

1．行政組織是追求（A）。

A．公共利益的組織

B．利益最大化的組織

C．公共價(jià)值的組織

D．行政權(quán)力的組織

2．社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人為美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家（D）。

A．羅森茨韋克

B．卡斯特

C．孔茨

D．帕森斯

3．學(xué)者（A）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方面。

A．卡斯特和羅森茨韋克

B．羅森布魯姆和法約爾

C．帕森斯和里格斯

D．斯蒂格利茨和巴納德

4．上世紀(jì)六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此本書名為（A）。

A．《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》

B．《組織管理戰(zhàn)略》

C．《戰(zhàn)略管理》 D．《組織與戰(zhàn)略》

5．民族自治地方分為自治區(qū)、（B）和自治縣三級(jí)。

A．自治鄉(xiāng)

B．自治州

C．自治市

D．自治地方

6．個(gè)體心理主要包括個(gè)性傾向性和（D）兩方面的內(nèi)容。

A．人的能力

B．氣質(zhì)

C．性格

D．個(gè)性心理特征

7.領(lǐng)導(dǎo)影響力的一個(gè)重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品德修養(yǎng)和(A)。

A．人格魅力

B．個(gè)人形象

C．個(gè)人履歷

D．個(gè)性特征

8．（A）是決策過(guò)程中最為關(guān)鍵的一步。

A．選擇方案

B．科學(xué)預(yù)測(cè)

C．調(diào)查研究

D．收集情報(bào)

9．群體凝聚力是一個(gè)（C）的概念。

A．褒義

B．貶義

C．中性

D．創(chuàng)造性

10．在霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（C）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管 理論截然不同的一些觀點(diǎn)。

A．《管理心理學(xué)》

B．《人類動(dòng)機(jī)的理論》

C．《工業(yè)文明中的人的問(wèn)題》 D．《組織與管理》

三、多項(xiàng)選擇題

1．美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（ABCD）。

A．互利組織

B．服務(wù)組織

C．企業(yè)組織

D．公益組織

2．行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為（ABCD）。

A．環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性

B．環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性

C．行政組織環(huán)境的差異性

D．行政組織的相互作用性

3．縣級(jí)政府包括（ABCD）政府。

A．自治縣

B．市轄區(qū)

C．旗

D．自治旗

4．群體意識(shí)主要包括（ABC）。

A．群體歸屬意識(shí)

B．群體認(rèn)同意識(shí)

C．群體促進(jìn)意識(shí)

D．群體抵觸意識(shí)

5．美國(guó)學(xué)者西蒙認(rèn)為構(gòu)成權(quán)力的基礎(chǔ)有（BCD）。

A．信仰的權(quán)威

B．認(rèn)同的權(quán)威

C．制裁的權(quán)威

D．合法的權(quán)威

四、簡(jiǎn)答題

1．特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？

（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；

（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；

（3）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；

（4）決定政府政策，發(fā)布政府命令；

（5）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；

（6）依照法定程序任免各級(jí)法院法官；

（7）依照法定程序任免公職人員；

（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；

（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；

（10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；

（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；

（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；

（13）處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。

2．簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示。

在組織激勵(lì)中要更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來(lái)越重要。要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。

五、論述題

1．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：（10政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

缺點(diǎn)：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面容易導(dǎo)致庸愚無(wú)能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問(wèn)題。

2．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？

所謂決定法制化是指通過(guò)憲法和法律來(lái)規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過(guò)程，特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化，必須做到：

第一，理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國(guó)共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三個(gè)決策主體之間的關(guān)系。具體措施有：（1）黨政分開(kāi)。黨組織要從過(guò)去集中管理一切權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)方式中跳出來(lái)，在保證大政方針領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執(zhí)行黨的決策的具體執(zhí)行性政策。（2）理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。人大在決策時(shí)要充分體現(xiàn)黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權(quán)。（3）處理好人大與政府的相互關(guān)系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。

第二，決策程度法制化。決策過(guò)程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設(shè)計(jì)程序。（3）可行性論證程序。（4）社會(huì)交流程序。（5）決策合法化程序。

第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利。

行政組織學(xué)作業(yè)3 以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通進(jìn)行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。

一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。

下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優(yōu)點(diǎn)主要有：（1）領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；（2）領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職部門之間的聯(lián)系和了解。其缺點(diǎn)是由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長(zhǎng)期使用下行溝通，一方面易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；另一方面會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)，一切聽(tīng)從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。

上行溝通是指組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映，征求意見(jiàn)等。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感；（2）上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出 符合實(shí)際情況的決策。其缺點(diǎn)主要是：在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙；下級(jí)往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，致使下級(jí)不愿反映真實(shí)情況。從我國(guó)的具體情況看，上行溝通的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：管理層次過(guò)多，下級(jí)的意見(jiàn)不能及時(shí)反映到上面；上行溝通 的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒不敢言；下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感；等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。其優(yōu)點(diǎn)主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；（2）可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；（3）可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。

二、針對(duì)上述分析，結(jié)合你的工作實(shí)際，舉實(shí)例具體分析這三種組織溝通方式是如何運(yùn)行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的？（可以舉實(shí)例進(jìn)行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字。）

1998年，摩托羅拉（中國(guó)）電子有限公司開(kāi)展了“溝通宣傳周”活動(dòng)，向員工推出了眾多的溝通方式：

（1）“我建議”。這是上行溝通。通過(guò)這種溝通，可以使下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，獲得一定的滿足感，增強(qiáng)其參與感；同時(shí)，上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。

（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；還可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。

（3）“報(bào)紙及雜志”。這是下行溝通。通過(guò)這種溝通方式，領(lǐng)導(dǎo)可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；領(lǐng)導(dǎo)還可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；還可以增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。

（同學(xué)們實(shí)際回答本題時(shí)，還應(yīng)對(duì)以上案例進(jìn)行分析，說(shuō)明這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的。）

行政組織學(xué)作業(yè)4

一、名詞解釋

1.行政組織學(xué)習(xí)

以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高治理能力，進(jìn)行系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過(guò)程。

2.行政組織文化

所行政謂組織文化，是指在一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。

3.標(biāo)桿管理

所謂標(biāo)桿管理，就是從分析本行業(yè)的標(biāo)桿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，以提高自身績(jī)效的一種績(jī)效管理方法。

4.工作再設(shè)計(jì)

就是通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

二、單項(xiàng)選擇

1．（D）是管理沖突的基礎(chǔ)。

A．提出解決原則

B．找出解決策略

C．形成解決方法

D．沖突分析

2．通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（D）。

A．非正式溝通

B．單身溝通

C．組織溝通

D．正式溝通

3．20世紀(jì)90年代（A）開(kāi)始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。

A．陳國(guó)權(quán)

B．曾士強(qiáng)

C．吳瓊恩

D．張國(guó)慶

4．行政組織文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

A．行政精神文化

B．行政人員文化

C．行政領(lǐng)導(dǎo)文化

D．行政規(guī)范文化

5．行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（D）的特性。

A．穩(wěn)定性

B．實(shí)踐性

C．強(qiáng)制性

D．軟約束性

6．效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（C）問(wèn)題。

A．投入

B．結(jié)果

C．手段

D．質(zhì)量

7．1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公事人事部門聯(lián)合成立顧問(wèn)小組，把訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個(gè)小組被稱之為（C）。

A．“團(tuán)體動(dòng)力小組” B．“拓展訓(xùn)練小組”

C．“組織發(fā)展小組” D．“T訓(xùn)練小組”

8．美國(guó)心理學(xué)家埃德加．薛恩在其《組織心理學(xué)》一書中提出了（C）。

A．組織變革模式

B．有計(jì)劃的變革模式

C．適應(yīng)循環(huán)的變革模式

D．系統(tǒng)變革模式

9．緩解策略比回避策略更（B）。

A．退一步

B．進(jìn)一步

C．不退不進(jìn)

D．沒(méi)有可比性

10．組織發(fā)展起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代初的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)動(dòng)力。它的先驅(qū)是法 國(guó)猶太籍心理學(xué)家（D）。

A．哈特

B．孔茨

C．西蒙

D．烈文

三、多項(xiàng)選擇題

1．行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗(yàn)，可分為（AD）。

A．持續(xù)性試驗(yàn)

B．穩(wěn)定性試驗(yàn)

C．設(shè)計(jì)性試驗(yàn)

D．示范性試驗(yàn)

2．以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（BD）。

A．統(tǒng)計(jì)法

B．調(diào)查反饋法

C．工作分析法

D．職位期望技術(shù)

3．從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有（ABCD）等特點(diǎn)。

A．動(dòng)態(tài)性

B．互動(dòng)性

C．不可逆性

D．環(huán)境制約性

4．目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（ABC）。

A．大行政組織文化概念

B．小行政組織文化概念

C．辯證綜合的行政組織文化概念

D．多元行政組織文化概念

5．績(jī)效指標(biāo)包括的要素有（ABD）。

A．考評(píng)要素

B．考評(píng)標(biāo)志

C．考評(píng)對(duì)象

D．考評(píng)標(biāo)度

四、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。

哈佛大學(xué)教授格雷納提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式.他認(rèn)為,一般組織的權(quán)力分配情況可分為三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。

一是獨(dú)權(quán)。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結(jié)構(gòu)變革。

二是分權(quán)，就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團(tuán)體決策變革方式、團(tuán)體解決問(wèn)題方式。

三是授權(quán)，即將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個(gè)案討論的變革方式、敏感性訓(xùn)練的變革方式。

2．簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。

第一，民主是社會(huì)成員人格尊嚴(yán)和生存權(quán)利的基本保障。第二，民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各種利益訴求有效整合的基礎(chǔ)。第三，民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序溝通的唯一途徑。

五、論述題

1．結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。

為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：

（1）談判。談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評(píng)估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。（2）設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持層面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可民主充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。

2．試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。

績(jī)效評(píng)估作為管理的中心環(huán)節(jié)對(duì)行政組織績(jī)效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包 括：

（1）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用?？?jī)效管理的目標(biāo)是提升組織和個(gè)人的績(jī)效，通過(guò)對(duì)績(jī)效的科學(xué)有效管理，提高人員的工作積極性，進(jìn)而提高組織效率和服務(wù)水平，因此，績(jī)效管理需要建立一套機(jī)制來(lái)衡量績(jī)效。科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估提供了一套指標(biāo)體系和相配套的操作機(jī)制，尋找目標(biāo)績(jī)效與實(shí)際績(jī)效的差距，并以此作為獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等的依據(jù)。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。績(jī)效管理源于現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)對(duì)信息技術(shù)和激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，而行下組織績(jī)效管理的價(jià)值取向與企業(yè)管理有著相似之處，包括市場(chǎng)取向、社會(huì)取向、分機(jī)取向等，而其中最根本的還是服務(wù)取向。這不僅是現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，也反映了行政組織公共服務(wù)的本質(zhì)屬性。傳統(tǒng)行政管理以過(guò)程為中心，以權(quán)力、命令為特征，追求內(nèi)部管理效率，重點(diǎn)在于管制。績(jī)效管理的引入，把社會(huì)公眾當(dāng)成顧客，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和顧客至上的管理理念，增強(qiáng)了行政部門對(duì)社會(huì)公眾需求的回應(yīng)力和對(duì)管理活動(dòng)產(chǎn)出、效率與服務(wù)質(zhì)量的重視?？?jī)效評(píng)估通過(guò)設(shè)定績(jī)效指標(biāo)、民眾參與評(píng)估等方式，使得行政組織的績(jī)效管理逐步體現(xiàn)出按照顧客的要求提供服務(wù)、讓顧客作出選擇的原則和做法。

（2）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。從績(jī)效評(píng)估對(duì)行政組織自身管理及組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度看，績(jī)效評(píng)估具有以下幾項(xiàng)功能：第一，績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制。如果發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程或具體管理過(guò)程中存在問(wèn)題，可通過(guò)評(píng)估及時(shí)糾正錯(cuò)誤，使之導(dǎo)向組織目標(biāo)所要求的方向。第二，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制。它的存在促使政府必須按評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導(dǎo)向更有效的為人民謀得的軌道上。同時(shí)，行政組織績(jī)效評(píng)估為整個(gè)社會(huì)從外部監(jiān)督政府作為提供了基準(zhǔn)線。第三，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、晉升及培訓(xùn)等是績(jī)效管理起到激勵(lì)作用的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)的績(jī)效評(píng)估體系為公務(wù)員設(shè)定了心理預(yù)期，若獲得怎樣的績(jī)效評(píng)估結(jié)果就能夠獲得怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)，這就會(huì)激勵(lì)他們向這個(gè)組織預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)積極、努力、創(chuàng)造性地工作，提高服務(wù)水平，改善工作態(tài)度。

第二篇：行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案

行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案

行政組織學(xué)作業(yè)1

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革,請(qǐng)你查閱資料，把6次政府機(jī)構(gòu)改革的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單歸納，總字?jǐn)?shù)不少于1800字。

第1次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９８１年，國(guó)務(wù)院的工作部門有１００個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來(lái)的最高峰。臃腫的管理機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待改革。

１９８２年３月８日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部門從１００個(gè)減為６１個(gè)，人員編制從原來(lái)的５．１萬(wàn)人減為３萬(wàn)人。

第2次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９８８年４月９日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，啟動(dòng)了新一輪的機(jī)構(gòu)改革。

這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的４５個(gè)減為４１個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從２２個(gè)減為１９個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從７５個(gè)減到４４個(gè)。在國(guó)務(wù)院６６個(gè)部、委、局中，有３２個(gè)部門共減少１．５萬(wàn)多人，有３０個(gè)部門共增加５３００人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了９７００多人。

第3次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９９３年３月２２日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案實(shí)施后，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的８６個(gè)減少到共５９個(gè)，人員減少２０％。１９９３年４月，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由１９個(gè)調(diào)整為１３個(gè)，辦事機(jī)構(gòu)由９個(gè)調(diào)整為５個(gè)。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為８?jìng)€(gè)。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。

第4次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

１９９８年３月１０日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院不再保留的有１５個(gè)部、委。新組建的有４個(gè)部、委。更名的有３個(gè)部、委。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的４０個(gè)減少到２９個(gè)。

從１９９８年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨后中共中央各部門和其它國(guó)家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開(kāi)；１９９９年以后，省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開(kāi)；２０００年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。截至２００２年６月，經(jīng)過(guò)四年半的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制１１５萬(wàn)人。

第5次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

２００３年３月１０日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院２９個(gè)組成部門經(jīng)過(guò)改革調(diào)整為２８?jìng)€(gè)，不再保留國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務(wù)部。

根據(jù)方案，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重組為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”），以指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組；設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”），以加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。

第6次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

被稱為“大部制改革”，涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。具體內(nèi)容包括：

——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

——加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

——組建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

——組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。

——組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。——組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

——組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

——國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。專家普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。

第七次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開(kāi)；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局。這次改革，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

行政組織學(xué)答案2

一、名詞解釋

組織組織是在社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來(lái)的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。

組織環(huán)境從廣義而言，組織的環(huán)境是無(wú)限的，包括組織外部的每一一個(gè)因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。

行政組織結(jié)構(gòu)行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。

群體群體是介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。

四、簡(jiǎn)答題

1．特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？

（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；

（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；

（3）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；

（4）決定政府政策，發(fā)布政府命令；

（5）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；

（6）依照法定程序任免各級(jí)法院法官；

（7）依照法定程序任免公職人員；

（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；

（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；

（10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；

（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；

（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；

（13）處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。

2．簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示。

在組織激勵(lì)中要更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來(lái)越重要。要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。

五、論述題

1．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)：（10政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

缺點(diǎn)：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面容易導(dǎo)致庸愚無(wú)能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問(wèn)題。

2．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？

所謂決定法制化是指通過(guò)憲法和法律來(lái)規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過(guò)程，特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化，必須做到：

第一，理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國(guó)共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三個(gè)決策主體之間的關(guān)系。具體措施有：（1）黨政分開(kāi)。黨組織要從過(guò)去集中管理一切權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)方式中跳出來(lái)，在保證大政方針領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執(zhí)行黨的決策的具體執(zhí)行性政策。（2）理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。人大在決策時(shí)要充分體現(xiàn)黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權(quán)。（3）處理好人大與政府的相互關(guān)系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。

第二，決策程度法制化。決策過(guò)程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設(shè)計(jì)程序。（3）可行性論證程序。（4）社會(huì)交流程序。（5）決策合法化程序。

第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利。

行政組織學(xué)作業(yè)3

以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通進(jìn)行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。

一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。

下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優(yōu)點(diǎn)主要有：（1）領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；（2）領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職部門之間的聯(lián)系和了解。其缺點(diǎn)是由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長(zhǎng)期使用下行溝通，一方面易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；另一方面會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)，一切聽(tīng)從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。

上行溝通是指組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映，征求意見(jiàn)等。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感；（2）上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。其缺點(diǎn)主要是：在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙；下級(jí)往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，致使下級(jí)不愿反映真實(shí)情況。從我國(guó)的具體情況看，上行溝通的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：管理層次過(guò)多，下級(jí)的意見(jiàn)不能及時(shí)

反映到上面；上行溝通 的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒不敢言；下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感；等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。其優(yōu)點(diǎn)主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；（2）可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；（3）可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。

二、針對(duì)上述分析，結(jié)合你的工作實(shí)際，舉實(shí)例具體分析這三種組織溝通方式是如何運(yùn)行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的？（可以舉實(shí)例進(jìn)行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字。）1998年，摩托羅拉（中國(guó)）電子有限公司開(kāi)展了“溝通宣傳周”活動(dòng)，向員工推出了眾多的溝通方式：

（1）“我建議”。這是上行溝通。通過(guò)這種溝通，可以使下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，獲得一定的滿足感，增強(qiáng)其參與感；同時(shí)，上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。

（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；還可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。

（3）“報(bào)紙及雜志”。這是下行溝通。通過(guò)這種溝通方式，領(lǐng)導(dǎo)可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；領(lǐng)導(dǎo)還可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；還可以增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。

（同學(xué)們實(shí)際回答本題時(shí)，還應(yīng)對(duì)以上案例進(jìn)行分析，說(shuō)明這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的。）

行政組織學(xué)作業(yè)4

一、名詞解釋

1.行政組織學(xué)習(xí)以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高治理能力，進(jìn)行系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過(guò)程。

2.行政組織文化所行政謂組織文化，是指在一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。

3.標(biāo)桿管理所謂標(biāo)桿管理，就是從分析本行業(yè)的標(biāo)桿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，以提高自身績(jī)效的一種績(jī)效管理方法。

4.工作再設(shè)計(jì)就是通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

四、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。

哈佛大學(xué)教授格雷納提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式.他認(rèn)為,一般組織的權(quán)力分配情況可分為三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。一是獨(dú)權(quán)。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結(jié)構(gòu)變革。

二是分權(quán)，就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團(tuán)體決策變革方式、團(tuán)體解決問(wèn)題方式。

三是授權(quán)，即將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個(gè)案討論的變革方式、敏感性訓(xùn)練的變革方式。

2．簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。

第一，民主是社會(huì)成員人格尊嚴(yán)和生存權(quán)利的基本保障。第二，民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各種利益訴求有效整合的基礎(chǔ)。第三，民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序溝通的唯一途徑。

五、論述題

1．結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。

為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：

（1）談判。談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評(píng)估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。（2）設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。（3）第三方介入。在矛

盾陷入僵持層面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可民主充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。

2．試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。

績(jī)效評(píng)估作為管理的中心環(huán)節(jié)對(duì)行政組織績(jī)效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：

（1）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用?？?jī)效管理的目標(biāo)是提升組織和個(gè)人的績(jī)效，通過(guò)對(duì)績(jī)效的科學(xué)有效管理，提高人員的工作積極性，進(jìn)而提高組織效率和服務(wù)水平，因此，績(jī)效管理需要建立一套機(jī)制來(lái)衡量績(jī)效。科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估提供了一套指標(biāo)體系和相配套的操作機(jī)制，尋找目標(biāo)績(jī)效與實(shí)際績(jī)效的差距，并以此作為獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等的依據(jù)。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向?？?jī)效管理源于現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)對(duì)信息技術(shù)和激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，而行下組織績(jī)效管理的價(jià)值取向與企業(yè)管理有著相似之處，包括市場(chǎng)取向、社會(huì)取向、分機(jī)取向等，而其中最根本的還是服務(wù)取向。這不僅是現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，也反映了行政組織公共服務(wù)的本質(zhì)屬性。傳統(tǒng)行政管理以過(guò)程為中心，以權(quán)力、命令為特征，追求內(nèi)部管理效率，重點(diǎn)在于管制?？?jī)效管理的引入，把社會(huì)公眾當(dāng)成顧客，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和顧客至上的管理理念，增強(qiáng)了行政部門對(duì)社會(huì)公眾需求的回應(yīng)力和對(duì)管理活動(dòng)產(chǎn)出、效率與服務(wù)質(zhì)量的重視?？?jī)效評(píng)估通過(guò)設(shè)定績(jī)效指標(biāo)、民眾參與評(píng)估等方式，使得行政組織的績(jī)效管理逐步體現(xiàn)出按照顧客的要求提供服務(wù)、讓顧客作出選擇的原則和做法。

（2）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。從績(jī)效評(píng)估對(duì)行政組織自身管理及組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度看，績(jī)效評(píng)估具有以下幾項(xiàng)功能：第一，績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制。如果發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程或具體管理過(guò)程中存在問(wèn)題，可通過(guò)評(píng)估及時(shí)糾正錯(cuò)誤，使之導(dǎo)向組織目標(biāo)所要求的方向。第二，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制。它的存在促使政府必須按評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導(dǎo)向更有效的為人民謀得的軌道上。同時(shí)，行政組織績(jī)效評(píng)估為整個(gè)社會(huì)從外部監(jiān)督政府作為提供了基準(zhǔn)線。第三，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、晉升及培訓(xùn)等是績(jī)效管理起到激勵(lì)作用的重要體現(xiàn)。科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系為公務(wù)員設(shè)定了心理預(yù)期，若獲得怎樣的績(jī)效評(píng)估結(jié)果就能夠獲得怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)，這就會(huì)激勵(lì)他們向這個(gè)組織預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)積極、努力、創(chuàng)造性地工作，提高服務(wù)水平，改善工作態(tài)度。

第三篇：201803年行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案

2017年行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案

第一次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

1982年。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部門從100個(gè)減為61個(gè)，人員編制從原來(lái)的5.1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人。這次政府機(jī)構(gòu)改革提高了政府工作效率，實(shí)行了干部年輕化。其成功點(diǎn)不僅在于精兵簡(jiǎn)政。這次改革的深遠(yuǎn)影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化），大批年輕知識(shí)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二次政府機(jī)構(gòu)改革情況:

1988年。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，機(jī)構(gòu)人員編制比原來(lái)的實(shí)際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)。在國(guó)務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門共減少1.5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門共增加5300人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了9700多人。我國(guó)改革的重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。盡管由于后來(lái)復(fù)雜的原因，原定于1989年開(kāi)展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。但其歷史性貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變了政府職能。

第三次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

1993年。改革實(shí)施后，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個(gè)減少到59個(gè)，人員減少20%。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個(gè)。這次改革提出了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”，轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理職能轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。這次政府機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。如果說(shuō)過(guò)去經(jīng)濟(jì)體制改革一直是“摸著石頭過(guò)河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時(shí)強(qiáng)調(diào)的“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

第四次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

1998年。國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部委，新組建4個(gè)部委，更名的有3個(gè)部委。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達(dá)200多項(xiàng)，人員編制減少了一半。與此同時(shí)，新組建了國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部4個(gè)部委。這次政府機(jī)構(gòu)改革消除了政企不分的組織基礎(chǔ)。這次改革精簡(jiǎn)力度很大，一個(gè)突出特點(diǎn)是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出。除了國(guó)防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個(gè)部委都撤消了。同時(shí)，在國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府機(jī)構(gòu)，提出公務(wù)人員要減一半，國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)3．4萬(wàn)人減了1．7萬(wàn)人。

第五次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院由28個(gè)部門組成。這次改革進(jìn)一步推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，明確提出政府職能應(yīng)集中于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等四個(gè)方面。設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，改組國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建商務(wù)部，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下屬的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這次政府機(jī)構(gòu)改革以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)。改革目標(biāo)很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點(diǎn)是，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進(jìn)步，在于抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

第六次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

2008年3月。國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。這次國(guó)務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。具體內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。

第七次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

2013年。改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開(kāi)；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局。這次改革，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

形成性作業(yè)2答案

一、名詞解釋

1.組織：組織是在特定社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起點(diǎn)的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。

2組織環(huán)境：組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。

3行政組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。

4群體：是指介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行 共同活動(dòng)的人們的集合體。

二、單項(xiàng)選擇題 1—5：ADAAB；6—10：DAACC

三、多項(xiàng)選擇題

1、ABCD；

2、ABCD；

3、ABCD；

4、ABC；

5、BCD

四、簡(jiǎn)答題

1、特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？

答：主要職權(quán)有：（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法管中適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；（6）依照法定程序任免各級(jí)法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)賬政收入或支出動(dòng)議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請(qǐng)?jiān)?，申訴事項(xiàng)。

2、簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示。

答：雙因素理論對(duì)我們的啟示是：更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲和事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來(lái)越重要，要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。

五、論述題

1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)亂出多門，分岐互異的現(xiàn)象；（2）統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；（3）組織上、下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，工切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；（3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文件旅行推諉責(zé)任，貽誤時(shí)機(jī)，缺乏效率的流弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”、“知控制而不知縱舍”，一方面容易異致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端，另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚放無(wú)能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問(wèn)題。

2、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？

答：所謂決策法制化是指通過(guò)憲法和法律來(lái)規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過(guò)程特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾參與組織、決策的民主權(quán)利，并組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的保證：1）理順決策關(guān)系，完善決策規(guī)則；2）決策程序法制化；

3、）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

形成性作業(yè)3答案

以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通進(jìn)行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。

一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。P191（1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。優(yōu)點(diǎn)：

①領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；

②領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；

③下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點(diǎn)：

①由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果；

②長(zhǎng)期使用下行溝通，易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；

③長(zhǎng)期使用下行溝通，會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)，一切聽(tīng)從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。（2）上行溝通：指組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映，征求意見(jiàn)等。優(yōu)點(diǎn)：

①下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感；

②上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。缺點(diǎn)：

①在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙； ②下級(jí)往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”，致使下級(jí)不愿反映真實(shí)情況； 從我國(guó)的具體情況來(lái)看，上行溝通還有以下缺點(diǎn)： ③管理層次過(guò)多，下級(jí)的意見(jiàn)不能及時(shí)反映到上面；

④上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑； ⑤領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒而不敢言；

⑥下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感。

（3）平行溝通： 又稱橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。優(yōu)點(diǎn)：

①辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；

②可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；

③可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。缺點(diǎn)：

從我國(guó)的具體情況來(lái)看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國(guó)行政組織體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、針對(duì)上述分析，結(jié)合你的工作實(shí)際，舉實(shí)例具體分析這三種組織溝通方式是如何進(jìn)行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的？（可以舉實(shí)例進(jìn)行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字）

1998年，摩托羅拉（中國(guó)）電子有限公司開(kāi)展了“溝通宣傳周”活動(dòng)，向員工推出了眾多的溝通方式：

（1）“我建議”。這是上行溝通。通過(guò)這種溝通，可以使下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，獲得一定的滿足感，增強(qiáng)其參與感；同時(shí)，上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。

（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；還可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。

（3）“報(bào)紙及雜志”。這是下行溝通。通過(guò)這種溝通方式，領(lǐng)導(dǎo)可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；領(lǐng)導(dǎo)還可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；還可以增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。

（同學(xué)們實(shí)際回答本題時(shí)，還應(yīng)對(duì)以上案例進(jìn)行分析，說(shuō)明這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的。）形成性作業(yè)4答案

一、名詞解釋

1行政組織學(xué)習(xí):以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高治理能力而進(jìn)行的系統(tǒng)化 持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過(guò)程，行政組織在這一過(guò)程中通過(guò)各種途徑和方式不斷獲取知識(shí)，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識(shí)，從而帶來(lái)行為和組織績(jī)效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

2行政組織文化：是指一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)為和接受的，對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀 行政意識(shí) 行政規(guī)范和行政思維模式的總和。

3標(biāo)竿管理：就是偶像那從分析本行業(yè)的標(biāo)竿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，以提高自身績(jī)效的一種績(jī)效管理的方法。標(biāo)竿管理最早由美國(guó)的施樂(lè)公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績(jī)效管理的重要方法。

4工作再設(shè)計(jì)：就是通過(guò)工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率

二、單項(xiàng)選擇題

1.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。

2.通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。

3.20世紀(jì)90年代（陳國(guó)權(quán)）開(kāi)始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）的問(wèn)題。

7.1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問(wèn)小組，把訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個(gè)小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。8.美國(guó)心理學(xué)家埃德加·薛恩在其《組織心理學(xué)》一書中提出了（適應(yīng)循環(huán)的變革模式）。

9.緩解策略比回避策略更（進(jìn)一步）。

10.組織發(fā)展起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)。它的先驅(qū)是法國(guó)猶太籍心理學(xué)家（烈文）。

三、多項(xiàng)選擇題

1.行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗(yàn)，可分為（持續(xù)性試驗(yàn)、示范性試驗(yàn)）。2.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（調(diào)查反饋法、職位期望技術(shù)）。3.從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有（動(dòng)態(tài)性、互動(dòng)性、不可逆性、環(huán)境制約性）。4.目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點(diǎn)。5.績(jī)效指標(biāo)包括的要素有（考評(píng)要素、考評(píng)標(biāo)志、考評(píng)標(biāo)度）。

四、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。P266 哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：（1）獨(dú)權(quán)。在傳統(tǒng)組織管理中，獨(dú)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式： ①命令式。②取代式。③結(jié)構(gòu)變革。（2）分權(quán)。就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式： ①團(tuán)體決策變革方式。②團(tuán)體解決問(wèn)題方式。

（3）授權(quán)。是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式： ①個(gè)案討論的變革方式。②敏感性訓(xùn)練的變革方式。

格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。

2.簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。P296（1）民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；

（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做到的；

（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；

（5）只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；

（6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)；（8）只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)；（10）民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮；

（11）在今天，民主的觀念和價(jià)值已經(jīng)超越了政治領(lǐng)域，而滲透和延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域，參與民主正在把民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到日常生活領(lǐng)域。

五、論述題目

1.結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。P179 防止沖突的破壞性功能放大，力爭(zhēng)減少或化解沖突。主要策略包括：（1）談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞?，在談判桌上討價(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的爭(zhēng)斗更可取。談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評(píng)估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。

（2）設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。

（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持局面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。

（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種方法是作機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。

2.試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。P251 行政組織績(jī)效評(píng)估是指用實(shí)現(xiàn)確定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效實(shí)踐狀況，以確定績(jī)效實(shí)踐水平的活動(dòng)?？?jī)效評(píng)估作為績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)對(duì)行政組織績(jī)效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：（1）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。

①績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用； ②績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。

（2）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。①績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制； ②績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制； ③績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。

第四篇：2013電大行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)答案全

行政組織學(xué)

第一次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

1982年。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部門從100個(gè)減為61個(gè)，人員編制從原來(lái)的5.1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人。這次政府機(jī)構(gòu)改革提高了政府工作效率，實(shí)行了干部年輕化。其成功點(diǎn)不僅在于精兵簡(jiǎn)政。這次改革的深遠(yuǎn)影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化），大批年輕知識(shí)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

1988年。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，機(jī)構(gòu)人員編制比原來(lái)的實(shí)際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)。在國(guó)務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門共減少1.5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門共增加5300人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了9700多人。我國(guó)改革的重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。盡管由于后來(lái)復(fù)雜的原因，原定于1989年開(kāi)展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。但其歷史性貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變了政府職能。第三次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

1993年。改革實(shí)施后，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個(gè)減少到59個(gè)，人員減少20%。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個(gè)。這次改革提出了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”，轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理職能轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。這次政府機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。如果說(shuō)過(guò)去經(jīng)濟(jì)體制改革一直是“摸著石頭過(guò)河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時(shí)強(qiáng)調(diào)的“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。第四次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

1998年。國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部委，新組建4個(gè)部委，更名的有3個(gè)部委。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。這是力度最大的一次政府機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)所有制改革。國(guó)務(wù)院組成部門由40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達(dá)200多項(xiàng)，人員編制減少了一半。與此同時(shí)，新組建了國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部4個(gè)部委。這次政府機(jī)構(gòu)改革消除了政企不分的組織基礎(chǔ)。這次改革精簡(jiǎn)力度很大，一個(gè)突出特點(diǎn)是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出。除了國(guó)防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個(gè)部委都撤消了。同時(shí)，在國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府機(jī)構(gòu)，提出公務(wù)人員要減一半，國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)3．4萬(wàn)人減了1．7萬(wàn)人。第五次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院由28個(gè)部門組成。這次改革進(jìn)一步推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，明確提出政府職能應(yīng)集中于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等四個(gè)方面。設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，改組國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建商務(wù)部，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下屬的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這次政府機(jī)構(gòu)改革以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。改革目標(biāo)很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點(diǎn)是，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進(jìn)步，在于抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。第六次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

2008年3月。國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。這次國(guó)務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。具體內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。

第七次政府機(jī)構(gòu)改革情況：

改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開(kāi)；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局。這次改革，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。行政組織學(xué)形成性考核冊(cè) 作業(yè)2 ~

一、名詞解釋

組織 【組織是在社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來(lái)的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。】

組織環(huán)境 【從廣義而言，組織的環(huán)境是無(wú)限的，包括組織外部的每一一個(gè)因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。】

行政組織結(jié)構(gòu)【行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式?！?/p>

群體 【群體是介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。】

二、單項(xiàng)選擇題;1A，2D，3A，4A，5B，6D，7A，8A，9C，10C。

三、多項(xiàng)選擇題

1ABCD，2ABCD，3ABCD，4ABC，5BCD。

四、簡(jiǎn)答題

1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？

(1)領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；(2)負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；(3)簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；(5)提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；(6)依照法定程序任免各級(jí)法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；(10)批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，訣定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；（12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。

2、簡(jiǎn)述雙因素激勵(lì)理論對(duì)我們的啟示

（美國(guó)行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有兩大類，一是保健因素，二是激勵(lì)因素。因此，我們?cè)谛姓芾碇幸紤]這兩個(gè)因素。保健因素能夠起著保證和維持原有狀況的作用，它能夠預(yù)防組織成員的不滿。但是，我們要注意到保健因素不能激發(fā)組織成員的積極性，要激發(fā)組織成員的積極性，必須采用激勵(lì)因素，即通過(guò)成就、認(rèn)可、挑戰(zhàn)性工作、責(zé)任、升遷和發(fā)展等因素，來(lái)調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。）

在組織激勵(lì)中要更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來(lái)越重要。要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。

五、論述題

1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。(3)組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的弊病在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。(2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。(3)上下控制嚴(yán)密，容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無(wú)能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問(wèn)題。

2、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化

第一、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國(guó)共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三個(gè)決策主體之間的關(guān)系。理順這三者由權(quán)限、范圍的原則是，既要保證黨組織對(duì)決策工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要保證人大的最高決策權(quán)，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨(dú)立地位和作用。第二，決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過(guò)程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來(lái)。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或有意把一些方案不經(jīng)過(guò)審議而出臺(tái)的行為。

第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。在我國(guó)當(dāng)前法制建設(shè)尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要。《行政組織學(xué)》作業(yè)3參考答案（?？疲?/p>

一、分析下行溝通、上行溝通與平行溝通的優(yōu)缺點(diǎn)

下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的主要作用是：(1)領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；(2)領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；(3)下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。下行溝通的缺點(diǎn)是由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長(zhǎng)期使用下行溝通，一方面易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；另一方面會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)，一切聽(tīng)從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。

上行溝通是指組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映，征求意見(jiàn)等。上行溝通的優(yōu)點(diǎn)是：(1)下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感；(2)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。上行溝通所存在的問(wèn)題是：在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙；下級(jí)往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”，致使下級(jí)不愿反映真實(shí)情況。從我國(guó)的具體情況來(lái)看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問(wèn)題較多，這主要表現(xiàn)在：管理層次過(guò)多，下級(jí)的意見(jiàn)不能及時(shí)反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使群眾敢怒而不敢言；下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感，等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優(yōu)點(diǎn)很多，主要有：(1)辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；(2)可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；(3)可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。從我國(guó)的具體情況來(lái)看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國(guó)行政組織體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、組織溝通小論文（學(xué)生也可以結(jié)合自己工作實(shí)際來(lái)談）參考答案一：

企業(yè)管理離不開(kāi)組織溝通

企業(yè)管理中，無(wú)論是計(jì)劃的制定、工作的組織、認(rèn)識(shí)的管理、部門間的協(xié)調(diào)、與外界的交流，都離不開(kāi)溝通。對(duì)生產(chǎn)工人的研究表明，他們每小時(shí)進(jìn)行16到46分鐘的溝通活動(dòng)，甚至16分鐘的最低數(shù)字也是每4分鐘進(jìn)行一次溝通。組織等級(jí)越高，花費(fèi)在溝通上的時(shí)間也就越多。對(duì)于完成生產(chǎn)任務(wù)的基層主管來(lái)說(shuō)，各種研究表明，通常工作時(shí)間的20%到50%用語(yǔ)語(yǔ)言溝通。當(dāng)通過(guò)文字工作增加溝通時(shí)，這些數(shù)字增加到29%到64%。用于中層和高層的管理人員，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)理時(shí)間的66%到87%用于語(yǔ)言（面對(duì)面和電話）溝通。

當(dāng)今受到企業(yè)家信賴的走動(dòng)管理、目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、知識(shí)員工管理等管理創(chuàng)新，不是以提高企業(yè)管理溝通效率與績(jī)效為目的，就是以加強(qiáng)和加速企業(yè)管理溝通為途徑?？梢哉f(shuō)，管理創(chuàng)新的根本目的是提高管理的效能和效率，而管理溝通的效能和效率，也就是企業(yè)管理的效能和效率。正如美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家奈斯比特指出的那樣，“未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)是管理的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于每個(gè)社會(huì)組織內(nèi)部成員之間及其與外部組織的有效溝通上。”

縱觀企業(yè)管理的全部歷史，不難發(fā)現(xiàn)，在管理學(xué)的范疇我們大致經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、文化管理這三個(gè)階段，其總的趨勢(shì)是管理的軟化。而在每一個(gè)階段都包含著溝通這一重要的環(huán)節(jié)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，管理的軟化就是溝通的升華，即溝通從硬性向柔性的轉(zhuǎn)變，從物性向人性的轉(zhuǎn)變。二十一世紀(jì)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，我們的企業(yè)所實(shí)施的文化管理大都包含著很大的一部分人性管理。

人性的管理離不開(kāi)有效的溝通，而有效的溝通又離不開(kāi)必要的管理，因此在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，管理溝通的重要性越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部而言，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的精神，因此有效的企業(yè)內(nèi)部溝通交流是成功的關(guān)鍵；對(duì)企業(yè)外部而言，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人們則需要掌握談判與合作等溝通技巧；對(duì)企業(yè)自身而言，為了更好地在現(xiàn)有政策條件允許下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展并更好地服務(wù)于社會(huì)，也需要處理好企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與媒體等各方面的關(guān)系。這些都離不開(kāi)熟練掌握和應(yīng)用管理溝通的原理和技巧。對(duì)與個(gè)人而言，建立良好的管理溝通意識(shí)，逐漸養(yǎng)成在任何溝通場(chǎng)合下都能夠有意識(shí)地運(yùn)用管理溝通的理論和技巧進(jìn)行有效溝通的習(xí)慣，達(dá)到事半功倍的效果，顯然也是十分重要的。參考答案二：

談組織溝通對(duì)企業(yè)的重要性

在一個(gè)信息流通迅速的開(kāi)放式時(shí)代中，信息的及時(shí)交流溝通，日益成為許多企業(yè)獲取經(jīng)營(yíng)管理成功的關(guān)鍵和決定因素。

一、實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化的需要

首先，溝通是協(xié)調(diào)組織中的個(gè)人、要素之間的關(guān)系，使組織成為一個(gè)整體的凝聚劑。為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，各部門、各成員之間必須有密切的配合與協(xié)調(diào)。只有各部門、各成員之間存在良好的溝通意識(shí)、機(jī)制和行為，各部門、各成員之間才能彼此了解、互助協(xié)作，進(jìn)而促進(jìn)團(tuán)體意識(shí)的形成，增進(jìn)組織目標(biāo)的導(dǎo)向性和凝聚力，使整個(gè)組織體系合作無(wú)間、同心同德，完成組織的使命及實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

其次，溝通也是企業(yè)與外部環(huán)境之間建立聯(lián)系的橋梁。企業(yè)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，必然要和顧客、供應(yīng)商、股東、政府、社會(huì)團(tuán)體等發(fā)生聯(lián)系，這些都要求企業(yè)必須與外部環(huán)境驚醒有效的溝通，通過(guò)溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境的良性互動(dòng)。在環(huán)境日趨復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的情況下，與外界保持良好的溝通狀況，及時(shí)捕捉商機(jī)，避免危機(jī)，是關(guān)系到企業(yè)興衰的重要工作。

二、激勵(lì)的需要

信息溝通是領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)下屬，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能和提高員工滿意度的基本途徑。領(lǐng)導(dǎo)者要引導(dǎo)追隨者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而共同努力，追隨者要在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在完成組織目標(biāo)的同時(shí)完成自己的愿望，而這些都離不開(kāi)相互之間良好的溝通，尤其是暢通無(wú)阻的上向、下向的溝通。

良好的溝通內(nèi)容能夠通過(guò)滿足員工的參與感和改造良好的人際關(guān)系，提高員工的滿意度。組織成員并非僅僅為了物質(zhì)的需求而工作，他們還有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽(yù)感及參與感等。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，這些精神需要所占的比重會(huì)越來(lái)越大。要使員工真正的感覺(jué)到屬于自己的企業(yè)，并不是僅僅依靠薪水、獎(jiǎng)金所能達(dá)到的。而更在于那個(gè)組織對(duì)他的意見(jiàn)的重視，這種參與感的滿足對(duì)于員工的工作積極性有很大影響，而組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。良好的溝通能減少團(tuán)隊(duì)內(nèi)的沖突與摩擦，促進(jìn)工作人員間、員工與管理層之間的和諧和信任，減少工作的重復(fù)和脫節(jié)，從而避免人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間上的浪費(fèi)。

三、整合企業(yè)智力資源的需要

在現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化日益復(fù)雜和加快，企業(yè)因此必須在更大的市場(chǎng)背景、更快速的環(huán)境變化和更加激烈繁雜的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下生存發(fā)展。組織成員尤其是管理人員不可能只憑借自身力量和信息渠道獲得決策所需的信息。管理人員要想適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境和紛繁復(fù)雜的大千世界，就必須憑借溝通，進(jìn)行智力資源的整合。有效的溝通機(jī)制使企業(yè)各階層能分享他的想法，并考慮付諸實(shí)施的可能性。這是企業(yè)創(chuàng)新的重要來(lái)源之一。參考答案三： 信息時(shí)代離不開(kāi)組織溝通

西蒙提出主管的主要工作是決策，而決策的過(guò)程就是信息交流和處理的過(guò)程，而信息交流和處理就是溝通。從更細(xì)致的角度來(lái)考慮，如果把信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的企業(yè)管理細(xì)分為決策和執(zhí)行兩大部分，對(duì)決策的執(zhí)行的實(shí)質(zhì)是企業(yè)成員對(duì)自己的行為進(jìn)行自我管理，而自我管理必然是自我溝通的行為過(guò)程。那么，決策是溝通，執(zhí)行也是溝通，因此，管理的行為過(guò)程，也就是溝通的行為過(guò)程，管理的主要和核心工作就是溝通。

隨著全球市場(chǎng)一體化、企業(yè)管理數(shù)字化、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、顧客消費(fèi)個(gè)性化的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)正在向人類社會(huì)走來(lái)。建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的新經(jīng)濟(jì)，是以知識(shí)和信息為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而知識(shí)的傳遞正是通過(guò)有效的溝通進(jìn)行的。因此，有人認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)將引起管理方式的變革，而管理變革的基本趨勢(shì)就是管理向溝通管理的方向發(fā)展。即企業(yè)必須致力于借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在廣泛傳播知識(shí)和信息的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造一種平等溝通、交流和學(xué)習(xí)的文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)與其員工、企業(yè)與供應(yīng)商等社會(huì)公眾的充分理解和認(rèn)同，激發(fā)員工和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和持久的支持行為，通過(guò)建立一個(gè)有機(jī)的溝通體制，讓知識(shí)、信息和情感這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)資源充分有效的發(fā)揮作用，為企業(yè)騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而，企業(yè)的信息系統(tǒng)是一個(gè)存在著眾多可變因素的系統(tǒng)，參與系統(tǒng)活動(dòng)的個(gè)體或群體是有著豐富的精神和心理活動(dòng)的主體，具有很大的不確定性，很容易產(chǎn)生溝通障礙和溝通隔閡。溝通障礙和溝通隔閡的存在會(huì)造成組織成員的認(rèn)知、判斷、決策和行動(dòng)的混亂，這些問(wèn)題如果不及時(shí)妥善的解決，必然會(huì)影響企業(yè)的正常發(fā)展。然而，溝通障礙和溝通隔閡的存在是企業(yè)信息系統(tǒng)的一個(gè)必然現(xiàn)象。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，應(yīng)該如何科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握這些矛盾，不斷找到解決矛盾的有效方法。管理溝通把企業(yè)信息系統(tǒng)及運(yùn)行規(guī)律作為自己的研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)及其各部分的結(jié)構(gòu)、功能、過(guò)程以及互動(dòng)關(guān)系的考察，尋求克服溝通障礙和溝通隔閡的科學(xué)方法，由此來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。所以管理溝通學(xué)成為了管理學(xué)中的一個(gè)新的分支，它是一門交叉學(xué)科，是以管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等學(xué)科為基而建立起來(lái)的新型學(xué)科,它的價(jià)值就在于它引導(dǎo)人們從信息系統(tǒng)的角度考慮問(wèn)題，例如：當(dāng)人際關(guān)系中出現(xiàn)溝通隔閡的時(shí)候，溝通管理學(xué)可以幫助我們分析這種隔閡產(chǎn)生的根源在于自己還是在于對(duì)方,是溝通內(nèi)容本身有問(wèn)題還是溝通的渠道不暢或溝通的方法有不妥之處？當(dāng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)困難的時(shí)候，溝通學(xué)則把我們的視線引向企業(yè)信息系統(tǒng)：內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是否健全？市場(chǎng)把握是否存在誤區(qū)？是對(duì)消費(fèi)者需求了解的不夠多，還是公關(guān)和廣告投入不足、定位不準(zhǔn)確？如此等等。

而今伴隨著社會(huì)的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)的全球化，企業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而能否把握這些發(fā)展機(jī)遇以及能否借助該機(jī)遇推動(dòng)自己企業(yè)長(zhǎng)足有效的發(fā)展，這就主要取決于企業(yè)采取了什么樣的管理模式，如果還是一味地延續(xù)著科學(xué)管理的模式，那么企業(yè)發(fā)展終究會(huì)遇到瓶頸而難以逾越，因?yàn)榭茖W(xué)管理是一種純理性的管理，或者說(shuō)是非人性的管理。所以，我們有必要跟進(jìn)時(shí)代，及時(shí)運(yùn)用更加有效的管理模式。而現(xiàn)階段企業(yè)管理正在轉(zhuǎn)型，即開(kāi)始實(shí)施文化管理或者說(shuō)是人性管理。文化管理相對(duì)于科學(xué)管理而言，一個(gè)關(guān)鍵的變化就是,人在管理中的地位開(kāi)始發(fā)生根本性的改變，人由被動(dòng)的勞動(dòng)工具轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾淼闹行?，這可以是自我管理，也可以是團(tuán)隊(duì)的管理，甚至是組織的管理，但是這些管理都離不開(kāi)一條主線——溝通。參考答案四：

談組織溝通研究的發(fā)展趨勢(shì)：管理溝通的研究主要是在以傳統(tǒng)的組織構(gòu)架為前提下的管理管理溝通研究，仍滯后于現(xiàn)代企業(yè)理論研究進(jìn)展。研究方法和框架本身也需要?jiǎng)?chuàng)新。在研究框架上，還比較缺乏傳播學(xué)理論和方法的支持，比較片面地研究一些具體的溝通手段，缺乏宏觀和戰(zhàn)略上的研究。目前，組織溝通研究的發(fā)展趨勢(shì)主要有：

1）跨文化組織溝通的研究越來(lái)越重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入、跨國(guó)公司的蓬勃發(fā)展，文化在組織溝通中的作用日益凸顯。

2）新技術(shù)對(duì)組織溝通產(chǎn)生的影響。以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)，使組織溝通的內(nèi)容、手段、方式等都發(fā)生了深刻的變革，它對(duì)組織溝通的積極作用、消極作用、對(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的新要求等命題還在研討之中。

3）工作場(chǎng)所人際關(guān)系對(duì)組織溝通的影響。人際關(guān)系自20世紀(jì)30年代以來(lái)一直是管理心理學(xué)的研究的重點(diǎn)，由于組織自身的不斷發(fā)展和人力資源呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，這些方面有很多問(wèn)題需要深入討論：如員工自我意識(shí)、自我揭示、自我接受、溝通風(fēng)格、信任度、上下級(jí)關(guān)系、管理風(fēng)格對(duì)組織溝通的影響；個(gè)體溝通與職業(yè)生涯；有效的人際溝通技巧等。實(shí)質(zhì)上，這些問(wèn)題說(shuō)到底就是如何通過(guò)溝通實(shí)現(xiàn)人本化管理的問(wèn)題。

4）團(tuán)隊(duì)溝通越來(lái)越被人們重視。近年來(lái)，由于團(tuán)隊(duì)在組織中的重要性得到提升，國(guó)外對(duì)組織溝通如何在建立學(xué)習(xí)型組織中的作用，如何通過(guò)組織溝通建立共同愿景、組織溝通與團(tuán)隊(duì)活力等做了大量研究。

5）組織溝通中的差異性、種族差異。由于21世紀(jì)的管理更強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異，性別差異、種族差異及其互動(dòng)對(duì)組織溝通影響研究具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

6）組織溝通將成為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展的手段。即組織溝通既達(dá)到組織對(duì)員工的控制，又使員工的創(chuàng)造性、自主性得到發(fā)揮。

7）對(duì)虛擬團(tuán)隊(duì)的溝通模式的研究。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的日益全球化、組織間協(xié)作以及充分利用各種資源的需要，使得越來(lái)越多的組織開(kāi)始使用虛擬團(tuán)隊(duì)來(lái)完成項(xiàng)目，與此同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展，又為虛擬團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)生提供了技術(shù)環(huán)境，從而大大促進(jìn)了虛擬團(tuán)隊(duì)的組建和使用。到目前為止尚缺乏一種系統(tǒng)、實(shí)用的方法來(lái)長(zhǎng)期而有效的管理虛擬團(tuán)隊(duì)。

目前，我國(guó)企業(yè)，尤其是國(guó)有大中型企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，管理層和員工都承受著巨大壓力，溝通問(wèn)題已經(jīng)成為企業(yè)管理的重大問(wèn)題。建立起由現(xiàn)代化技術(shù)支撐的、通暢有效的溝通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度不可缺少的組成部分。因此，研究我國(guó)企業(yè)的溝通管理，即具有科學(xué)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，又具有一定的現(xiàn)實(shí)緊迫性。對(duì)于我們個(gè)人而言，溝通是每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)的課程，提高自己的溝通技能應(yīng)該上升到戰(zhàn)略高度。我們每個(gè)人都應(yīng)該高度重視溝通，重視溝通的主動(dòng)性和雙向性，只有這樣，我們才能夠進(jìn)步得更快，企業(yè)才能夠發(fā)展更順暢更高效。行政組織學(xué)作業(yè)4

一、名詞解釋

1.行政組織學(xué)習(xí)【行政組織學(xué)習(xí)以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高治理能力，進(jìn)行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過(guò)程，行政組織在這一過(guò)程中通過(guò)各種途徑和方式不斷獲取知識(shí)，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識(shí)，從而帶來(lái)行為和組織績(jī)效的多方面改善以及組織體系的不斷完善?！?/p>

2.行政組織文化 【行政組織文化是指在一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政規(guī)范和行政思維模式的總和】

3.標(biāo)桿管理 【從本質(zhì)上看，標(biāo)桿管理是一種面向?qū)嵺`，面向過(guò)程的以方法為主的管理方式。其次，標(biāo)桿管理也是一種直接的，中斷式的漸進(jìn)的管理方法，其思想是企業(yè)的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細(xì)化。】

4.工作再設(shè)計(jì) 【工作設(shè)計(jì)就是重新設(shè)計(jì)員工的工作職責(zé)、內(nèi)容和方式。工作再設(shè)計(jì)是指重新確定所要完成的具體任務(wù)及方法，同時(shí)確定該工作如何與其他工作相互聯(lián)系起來(lái)的過(guò)程。工作再設(shè)計(jì)在很多情況下是改善員工工作生活質(zhì)量的工具。】

二、單項(xiàng)選擇題

1.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。

2.通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。

3.20世紀(jì)90年代（陳國(guó)權(quán)）開(kāi)始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）的問(wèn)題。

7.1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問(wèn)小組，把訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個(gè)小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。

8.美國(guó)心理學(xué)家埃德加?薛恩在其《組織心理學(xué)》一書中提出了（適應(yīng)循環(huán)的變革模式）。9.緩解策略比回避策略更（進(jìn)一步）。

10.組織發(fā)展起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)。它的先驅(qū)是法國(guó)猶太籍心理學(xué)家（烈文）。

三、多項(xiàng)選擇題

1.行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗(yàn)，可分為（持續(xù)性試驗(yàn)、示范性試驗(yàn)）。

2.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（調(diào)查反饋法、職位期望技術(shù)）。

3.從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有（動(dòng)態(tài)性、互動(dòng)性、不可逆性、環(huán)境制約性）。

4.目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點(diǎn)。

5.績(jī)效指標(biāo)包括的要素有（考評(píng)要素、考評(píng)標(biāo)志、考評(píng)標(biāo)度）。

四、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。P266

哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：

（1）獨(dú)權(quán)。在傳統(tǒng)組織管理中，獨(dú)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：

①命令式。最高權(quán)力者宣布變革決定，由下級(jí)人員執(zhí)行。

②取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。

③結(jié)構(gòu)變革。改變組織的設(shè)計(jì)與技術(shù)等結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以影響組織成員的行為。

（2）分權(quán)。就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：

①團(tuán)體決策變革方式。上司擬定幾種解決問(wèn)題的方案。由組織成員共同參與決定選取一種變革方案。

②團(tuán)體解決問(wèn)題方式。變革方案由團(tuán)體討論并提出解決問(wèn)題的方法。

（3）授權(quán)。是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：

①個(gè)案討論的變革方式。上司只對(duì)討論作指導(dǎo)，而不把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加給團(tuán)體。鼓勵(lì)成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當(dāng)?shù)淖兏锓桨浮?/p>

②敏感性訓(xùn)練的變革方式。這主要是為了改變?nèi)穗H關(guān)系，從而增進(jìn)工作的績(jī)效。

格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。

2.簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。P296

（1）民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；

（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做到的；

（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；

（4）民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；

（5）只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；

（6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)；

（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)；

（8）只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等；

（9）現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)；

（10）民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮；

（11）在今天，民主的觀念和價(jià)值已經(jīng)超越了政治領(lǐng)域，而滲透和延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域，參與民主正在把民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到日常生活領(lǐng)域。

五、論述題目

1.結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。P179

防止沖突的破壞性功能放大，力爭(zhēng)減少或化解沖突。主要策略包括：

（1）談判。【這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞剑谡勁凶郎嫌憙r(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的爭(zhēng)斗更可取。談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評(píng)估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議?！浚?）設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。【當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。】

（3）第三方介入。【在矛盾陷入僵持局面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色?！?/p>

（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。【一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種方法是作機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。】

2.試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。P251

行政組織績(jī)效評(píng)估是指用實(shí)現(xiàn)確定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效實(shí)踐狀況，以確定績(jī)效實(shí)踐水平的活動(dòng)?？?jī)效評(píng)估作為績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)對(duì)行政組織績(jī)效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：

（1）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。

①績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；

②績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。

（2）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。

①績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制；

②績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制；

③績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。

第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形成性考核冊(cè)答案

作業(yè)1答案

.一、名詞解釋;

1、柔性領(lǐng)導(dǎo)P29

所謂柔性領(lǐng)導(dǎo)，就是指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，使其自覺(jué)服從和認(rèn)同，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為。

2、不充分授權(quán)P58

不充分授權(quán)，也稱為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑等都有詳細(xì)規(guī)定，下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定。

3、矩陣式P83

矩陣式組織結(jié)構(gòu)是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上矩形方陣原理建立起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)體制。又稱“規(guī)劃—目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。

4、文化生態(tài)學(xué)P132

“文化生態(tài)學(xué)”是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學(xué)科。文化生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不同文化的風(fēng)俗、行為和生活方式的一個(gè)有力的決定因素。文化生態(tài)學(xué)主要分為兩大學(xué)術(shù)派別，一種是“強(qiáng)”式文化環(huán)境關(guān)系說(shuō)，另一種是“弱” 式文化環(huán)境關(guān)系說(shuō)。

二、單項(xiàng)選擇題

.*** Hidden to visitors ***答：錯(cuò)的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約機(jī)制教材中介紹了三種：以權(quán)力制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力和以權(quán)利制約權(quán)力。

2、簡(jiǎn)述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變歷程。P92

①1949—1956年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國(guó)統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

②1956—1966年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)逐步發(fā)展為集權(quán)化的領(lǐng)導(dǎo)模式。

③1966—1976年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的混亂與畸形階段。

④1976年至今，為領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展階段。

黨的十一屆三中全會(huì)通過(guò)的《黨在社會(huì)主義時(shí)期若干歷史問(wèn)題的決議》，為領(lǐng)導(dǎo)體制改革奠定了理論基礎(chǔ)；f鄧小平的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的重要講話，是指導(dǎo)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革的綱領(lǐng)性文件，黨的十二大、十三大為改革領(lǐng)導(dǎo)體制確定了目標(biāo)、原則、方法和步驟。

這一階段領(lǐng)導(dǎo)體制改革的主要內(nèi)容：

黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分任制，中央政治局和書記處的一部分成員不再兼任政府的主要負(fù)責(zé)工作；地方各級(jí)黨委的第一書記一般不再兼任政府的主要負(fù)責(zé)工作；

各級(jí)人民政府和企事定單位開(kāi)始試行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；

恢復(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)的地位，規(guī)定黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作；進(jìn)行了機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)合并與城市機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)；

調(diào)整了中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，給地方和企業(yè)更多的自主權(quán)；

在農(nóng)村，廢除了政社合一模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)等。

這一階段領(lǐng)導(dǎo)體制改革和發(fā)展，帶來(lái)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮與政治穩(wěn)定。

3、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)文化的功能。P137'

（1）內(nèi)化功能。

領(lǐng)導(dǎo)文化的內(nèi)化功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①為個(gè)體的行為提供理性支持，提供判斷和選擇

行為方式的內(nèi)在依據(jù)。②決定個(gè)體活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和熱情。

（2）規(guī)范功能。

（3）導(dǎo)向功能。

（4）調(diào)適功能。

①在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中調(diào)節(jié)個(gè)體行為。

②在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中催發(fā)個(gè)體行為。

.五、論述題（含案例分析題）

1、列舉領(lǐng)導(dǎo)的三種功能，并做簡(jiǎn)要分析。（P18—P20）

2、結(jié)合WTO的要求，試述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向和前景。（P104—P107)

作業(yè)2答案

一、名詞解釋'

1、道德素質(zhì)P152

道德素質(zhì)是指一定群體或組織乃至整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵，是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。

道德素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身行為的準(zhǔn)則和良好素質(zhì)的一個(gè)方面。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是事業(yè)心和使命感；二是進(jìn)取心；三是胸懷寬闊；四是公正；五是自身廉潔。

2、非正式群體P191

非正式群體是相對(duì)于正式群體而言的。非正式群體是人們?cè)诮煌顒?dòng)中，由于有共同的興趣、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標(biāo)等等而自發(fā)組織起來(lái)的群體。

3、決策樹(shù)法P239

決策樹(shù)法是風(fēng)險(xiǎn)決策的一般性方法。決策樹(shù)法就是把決策過(guò)程用樹(shù)狀圖來(lái)表示。樹(shù)狀圖一般由決策點(diǎn)（常用方塊表示）、方案枝（常用細(xì)線表示，一個(gè)方案枝代表一個(gè)方案）、狀態(tài)結(jié)點(diǎn)（常用圓點(diǎn)表示）、概率枝（常用細(xì)線表示，每條概率枝代表一種自然狀態(tài)）、結(jié)果點(diǎn)（收益值或損失值）幾個(gè)關(guān)鍵部分組成。2 H% p' S!J% Y5 e8 B0 i.t$ A' r4、近因效應(yīng)P274

所謂近因效應(yīng)是指過(guò)多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。

二、單項(xiàng)選擇題

1A、2C、3A、4A、5D、6A、7B、8A、9C、10D+ B

三、多項(xiàng)選擇題

1BCE、2BD、3CDE、4ABC、5BC

四、簡(jiǎn)答題（含辨析題）

1、錯(cuò)P159；

2、P196；

3、P285

五、論述題（含案例分析題）

1、P224—P225；

2、P26

1作業(yè)3答案

一、名詞解釋

1、自然性影響力。又叫非權(quán)力性影響力，源于個(gè)人自身的特點(diǎn)，通過(guò)潛移默化的自然過(guò)程，轉(zhuǎn)化為某種動(dòng)機(jī)的形式而發(fā)生作用。

2、領(lǐng)導(dǎo)行為方式。是一種具有權(quán)威性與結(jié)果性的組織行為方式和社會(huì)行為方式，是領(lǐng)導(dǎo)主體以其特定的作風(fēng)、習(xí)慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質(zhì)在特定的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境制約下形成的、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)客體做出反應(yīng)并施加影響的基本行為方式。

3、模擬測(cè)評(píng)法。是一種比較直觀的測(cè)評(píng)方法，具體說(shuō)來(lái)就是讓被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)入一個(gè)模擬的工作環(huán)境，要求他按照既定的條件進(jìn)行模擬操作，同時(shí)運(yùn)用多種方法觀察他的行為方式、心理素質(zhì)、反應(yīng)能力等，并根據(jù)這些觀察的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)他的領(lǐng)導(dǎo)效能。

4、虛擬政府。是電子政務(wù)最重要的涉及精髓，是跨越時(shí)間地址部門的全天候的政府服務(wù)體系。虛擬政府是在以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府與公民互動(dòng)、垂直整合、水平整合階段工作完成的基礎(chǔ)上，最終得以公民為中心“一站式”和無(wú)縫的公共服務(wù)，即公民能夠在網(wǎng)站上方便地實(shí)現(xiàn)所有與政府打交道的事物。

二、單項(xiàng)選擇題

1C,2C ,3A,4A,5C,6 B,7C,8B,9A,10B

三、多項(xiàng)選擇題ABD2 ABC3 AB4 B C5 CD

四、簡(jiǎn)答題(含辨析題)

1．簡(jiǎn)述發(fā)散思維與收斂思維在思維創(chuàng)新中的作用與關(guān)系。

答：從作用看，發(fā)散思維在思維創(chuàng)新中拓展了思維主見(jiàn)角；而在創(chuàng)新思維中又必須集中于有價(jià)值的東西，設(shè)定明確的目標(biāo)，這就是收斂思維的作用。二者的關(guān)系表現(xiàn)在：在創(chuàng)新的開(kāi)始階段，領(lǐng)導(dǎo)者首先要開(kāi)拓思維的自由度，采取發(fā)散思維；而在最終確定創(chuàng)新方案時(shí)，則需要以創(chuàng)新目標(biāo)為核心進(jìn)行收斂思維。發(fā)散思維是擴(kuò)散性思維活動(dòng)，收斂思維則確定了思維關(guān)注的方向，明確了創(chuàng)新的目標(biāo)。任何思維創(chuàng)新都是發(fā)散思維與收斂思維的對(duì)立統(tǒng)一。在思維活動(dòng)中，發(fā)散思維和收斂思維相互聯(lián)系，相輔相成，并在對(duì)立中相互轉(zhuǎn)化。

2．請(qǐng)你談?wù)動(dòng)幸鏇_突有哪些作用?（P350頁(yè)）

答：有益沖突是能夠促進(jìn)組織發(fā)展的沖突，如果沒(méi)有這種沖突，組織就會(huì)停滯不前。有益沖突的有益性表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是群體內(nèi)的分歧與對(duì)抗，能造成一個(gè)各社會(huì)部門相互支持的社會(huì)體系；二是讓沖突暴露出來(lái)，恰如提供一個(gè)出氣孔，使對(duì)抗的成員采取適當(dāng)方式發(fā)泄不滿，否則壓抑怒氣反而會(huì)釀成極端反應(yīng)；三是沖突增加內(nèi)聚力，組織在外部壓力下反而會(huì)更加團(tuán)結(jié)，一致對(duì)外；四是兩大集團(tuán)的沖突可以顯現(xiàn)出它們的實(shí)力，并最后達(dá)到權(quán)力平衡，結(jié)

束無(wú)休止的斗爭(zhēng)；五是沖突可以促進(jìn)聯(lián)合，以求共存，或?yàn)榱藨?zhàn)勝更強(qiáng)大的敵人而結(jié)成同盟。

3．簡(jiǎn)述政府與公民之間電子政務(wù)的內(nèi)容。

答：政府與公民之間的電子政務(wù)是指政府與公民之間的互動(dòng)，主要

包括政府對(duì)居民和居民對(duì)政府兩個(gè)部分。具體內(nèi)容包括：第一，教育培訓(xùn)服務(wù)。如通過(guò)建立全國(guó)性教育平臺(tái)，資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)；政府出資購(gòu)買教育資源，然后提供給學(xué)校和學(xué)生；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)等。

第二，電子醫(yī)療服務(wù)，即通過(guò)政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國(guó)家新審批的藥品成分、功效試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。

第三，社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，即政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況，加深社會(huì)保障體系的建立和普及；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明度；還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)。

第四，公民信息服務(wù)，即通過(guò)政府網(wǎng)站為公民提供方便、容易、費(fèi)用低廉的接入政府法律、法規(guī)、規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)的渠道；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解；通過(guò)在線評(píng)論和意見(jiàn)反饋了解公民對(duì)政府工作的意見(jiàn)，改進(jìn)政府工作。

第五，交通管理服務(wù)，即通過(guò)建立電子交通網(wǎng)站提供對(duì)交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)。

第六，電子證件服務(wù)，即允許居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證明等到有關(guān)證書。

第七，公民電子稅務(wù)，即允許公民個(gè)人通過(guò)電子報(bào)稅系統(tǒng)申請(qǐng)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。

第八，報(bào)警服務(wù)，這主要包括盜竊、醫(yī)療、急救與火警等，以及在緊急情況下居民需要向政府報(bào)告并要求政府提供的服務(wù)等。

五、論述題(含案例分析題)

1．結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的原則。

答：測(cè)評(píng)是對(duì)客觀存在的領(lǐng)導(dǎo)效能狀態(tài)的主觀反映和認(rèn)識(shí)，測(cè)評(píng)與測(cè)評(píng)對(duì)象的關(guān)系，就是反映與被反映的關(guān)系。因此測(cè)評(píng)的基本原則和總要求，就是實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)。實(shí)事求是，即反映與被反映的東西相一致。在“實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi) ”這樣的一

個(gè)總原則和總要求的指導(dǎo)下，我們還要根據(jù)具體情況，在測(cè)評(píng)工作中堅(jiān)持以下5個(gè)原則：

⑴主觀與客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。在領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)過(guò)程中，既要測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)活

動(dòng)的主觀能動(dòng)性，又要分析領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客觀環(huán)境，堅(jiān)持主觀與客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合。

一是要分析時(shí)間因素。在評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者工作效能時(shí)，不能不分析他繼任時(shí)前任留下的基礎(chǔ)以及這些給后任留下了什么影響，尤其在實(shí)行任期責(zé)任制的情況下；二是要分析空間因素，例如資源、氣候、交通情況等；三是要分析人際關(guān)系因素。對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，上級(jí)組織對(duì)他的工作是否支持，給他配備的助手是否得力，他所在的班子結(jié)構(gòu)是否合理，他所領(lǐng)導(dǎo)單位的員工整體素質(zhì)如何，都會(huì)影響其領(lǐng)導(dǎo)效能的取得。

⑵靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原則。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)方面需要結(jié)合起來(lái)，即從靜態(tài)把握動(dòng)態(tài)，從動(dòng)態(tài)理解靜態(tài)。

比如考核一個(gè)單位的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，這就是所謂靜態(tài)考核。但是，這樣還不能發(fā)現(xiàn)成功與失誤的原因所在、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)方向所在。因此必須與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合，回溯領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程，進(jìn)一步考察領(lǐng)導(dǎo)者德能表現(xiàn)和勤勉程度，辯證地分析能力與效能之間的關(guān)系。這樣才能發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中哪一個(gè)環(huán)節(jié)是成功的，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了毛病，領(lǐng)導(dǎo)者哪一方面能力較強(qiáng)，哪一方面能力較弱。

⑶直接與間接相結(jié)合的原則。就一般意義而言，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)總是重追求直接效果的，因此測(cè)評(píng)工作重視直接效果，一般地說(shuō)也沒(méi)錯(cuò)。但是，人類社會(huì)實(shí)踐中矛盾的復(fù)雜性和特殊性，決定了我們必須同時(shí)兼顧到直接效果與間接效果兩個(gè)方面。

⑷定性、定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。定性測(cè)評(píng)是定量測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)，定量測(cè)評(píng)是定性測(cè)評(píng)的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化。

⑸整體與局部相結(jié)合的原則。我們?cè)跍y(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能時(shí)，需要從局部和整體兩個(gè)角度對(duì)其加以分析。在領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)中堅(jiān)持整體與局部相結(jié)合的原則，一方面有助于領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立整體觀念、全局觀念，自覺(jué)地以整體利益和全局利益為重，在完成本部門、本組織的任務(wù)與目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。另一方面有利于政令暢通、上下一心，克服地方主義與本位主義思想，改變“上有政策，卜有對(duì)策”的不良局面。

2,1954年中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議上舉行首次新聞發(fā)布會(huì)，臺(tái)灣國(guó)民黨中央社駐巴黎記者王家松要求參加，被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場(chǎng)。事后周恩來(lái)知道了，問(wèn)：為什么要這樣做，新聞聯(lián)絡(luò)官說(shuō)；要警惕王家松在這里制造“兩個(gè)中國(guó)”的假象。周恩來(lái)蹩了蹩眉頭對(duì)他說(shuō)，不能抽象地講警惕，警惕要有事實(shí)根據(jù)，“沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的警惕是主觀主義，就會(huì)變成自己制造緊張，給工作造成損失。”接著周恩來(lái)向他分析了蔣介石的基本政策也是堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”和對(duì)美國(guó)人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說(shuō)，你把人家拒之門外，這于情理不合，也不利于人家了解我們的真實(shí)情況，沒(méi)有根據(jù)地說(shuō)人家是國(guó)民黨的官方代表，反而給人家造成了

“兩個(gè)中國(guó)”的假象。當(dāng)新聞聯(lián)絡(luò)宮認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)了之后，周恩來(lái)又教給他補(bǔ)救的辦法。

請(qǐng)你根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的原理，談?wù)勚芏鱽?lái)在處理該問(wèn)題時(shí)所表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

答：本題主要考核本課程的第十章第二節(jié)（P339—352）“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的實(shí)現(xiàn)途徑”這一知識(shí)點(diǎn)，從多角度的原理去分析。本題的答案如下：

第一，體現(xiàn)了周恩來(lái)處理該問(wèn)題時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)靜態(tài)美。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)美的功利性主要表現(xiàn)為善，表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品德修養(yǎng)，即靜態(tài)美。王家根要求參加日內(nèi)瓦會(huì)議，被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場(chǎng)，周恩來(lái)批評(píng)道：“不能抽象地講警惕，警惕要求事實(shí)根據(jù)，沒(méi)有根據(jù)的警惕是主觀主義………”這就說(shuō)明了周恩來(lái)的事實(shí)說(shuō)話，客觀、公正的處理問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)靜態(tài)美。

第二，體現(xiàn)了周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)體藝術(shù)。團(tuán)隊(duì)是一群人，他們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)間內(nèi)相互配合，相互依賴也相互尊重，在行動(dòng)上規(guī)范一致，并為一個(gè)目標(biāo)或多個(gè)目標(biāo)共同努力。中國(guó)代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦會(huì)議，這就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，而臺(tái)灣國(guó)民黨被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場(chǎng)，這是與中國(guó)此團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)不相符的。因?yàn)椋覀兊哪繕?biāo)是要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，而將王家根拒之門外，正如周恩來(lái)所講的：“這于情理人合，反而給人家造成了?兩個(gè)中國(guó)的假象?”。

第三，體現(xiàn)了周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)溝通的藝術(shù)。周恩來(lái)這所以批評(píng)我新聞聯(lián)絡(luò)官將王家根拒之門外，是因?yàn)槟氵€沒(méi)有根據(jù)說(shuō)人家是國(guó)民黨的官方代表，再說(shuō)，也不利于人家了解我們的真實(shí)情況。也就是說(shuō)，讓人家參會(huì)后，我們可以了解人家是什么觀點(diǎn)和態(tài)度，也讓人家了解我們的真實(shí)情況，更便于我們進(jìn)行溝通，做好轉(zhuǎn)化工作。通過(guò)溝通，使自己團(tuán)隊(duì)內(nèi)部達(dá)到思想一致，行為一致。

第四，體現(xiàn)了周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的藝術(shù)。所謂協(xié)調(diào)，就是對(duì)可能影響組織和諧的各種矛盾，沖突進(jìn)行調(diào)整，控制，使組織保持一種平衡狀態(tài)。以實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)定目標(biāo)。當(dāng)我新聞聯(lián)絡(luò)官認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)了之后，周恩來(lái)又通過(guò)自己的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)藝術(shù)，教給我新聞聯(lián)絡(luò)官的補(bǔ)救辦法。這都體現(xiàn)了周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的非凡才華。