第一篇：2013年2月國家出臺的主要宏觀調控政策

2013年2月國家出臺的主要宏觀調控政策

一、國務院研究部署繼續(xù)做好房地產市場調控工作

【政策要點】國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署繼續(xù)做好房地產市場調控工作。會議研究出臺了有關調控五項政策措施，簡稱“新國五條”。主要包括：（1）完善穩(wěn)定房價工作責任制；（2）堅決抑制投機投資性購房，嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，嚴格實施差別化住房信貸政策，擴大個人住房房產稅改革試點范圍；（3）增加普通商品住房及用地供應，2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年帄均實際供應量；（4）加快保障性安居工程規(guī)劃建設，全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務；（5）加強市場監(jiān)管。

【政策解讀】“新國五條”與以往相比存在以下幾個亮點，一是首度在大中城市同步執(zhí)行限價政策，首度將房價調控工作納入地方考核體系；二是房地產限購政策從嚴，將會按統(tǒng)一的標準執(zhí)行限購，并擴大限購城市范圍；三是房產稅試點范圍擴大已進入執(zhí)行階段；四是首度提出地級以上城市要將外來務工人員納入住房保障范圍。隨后國務院又下發(fā)《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知（國辦發(fā)〔2013〕17號），即“新國五條”實施細則，明確二手房交易中的個人所得稅應依法嚴格按轉讓所得的20%計征，各省會城市制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標須扣除保障房，人民銀行當地分支機構可根據情況進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率等具體調控措施。應該說，房地產調控政策不斷趨于精細化，調控政策不斷從原則性規(guī)定向定量轉變，將對投資投機性購房形成明顯約束。

二、國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知

【政策要點】國務院近日批轉了發(fā)改委、財政部、人保部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行?！度舾梢庖姟饭卜制邆€部分：（1）充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；（2）準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標；（3）繼續(xù)完善初次分配機制；（4）加快健全再分配調節(jié)機制；（5）建立健全促進農民收入較快增長的長效機制；（6）推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；（7）加強深化收入分配制度改革的組織領導。

【政策解讀】《若干意見》受民眾關注的一個焦點就是稅制改革，指出要加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，改革完善房地產稅，并且研究在適當時期開征遺產稅問題等。同時，《若干意見》可操作性較強，對進一步深化收入分配制度改革提出了明確的目標和數據要求。例如：關于城鄉(xiāng)居民收入實現倍增，要求到2020年實現城鄉(xiāng)具名人均實際收入比2010年翻一番；促進中低收入職工工資合理增長，到2015年絕大多數地區(qū)最低工資標準達到當地城鎮(zhèn)從業(yè)人員帄均工資的40%以上；加快健全全民醫(yī)保體系，在“十二五”末期基本醫(yī)療保險支出范圍內醫(yī)保基本支付水帄達75%；加大扶貧開發(fā)投入，“十二五”時期對240萬生存條件惡劣地區(qū)的農村貧困人口實施異地扶貧搬遷。

三、國務院批準印發(fā)《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》

【政策要點】主要目標：（1）創(chuàng)新基礎條件建設布局更加合理，投入運行和在建的重大科技基礎設施總量接近50個，重點建設和完善100家國家工程中心，新建若干家國家工程（重點）實驗室；（2）重點領域創(chuàng)新能力明顯提升；（3）創(chuàng)新主體實力明顯增強，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例達到1.5%，一批創(chuàng)新型企業(yè)進入世界500強；（4）區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化；（5）創(chuàng)新環(huán)境更加完善，每萬人發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

【政策解讀】《規(guī)劃》是我國第一部系統(tǒng)部署加強自主創(chuàng)新能力建設的規(guī)劃和指導性文件，對貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。《規(guī)劃》從三個方面做出總體部署：一是把支撐科技跨越發(fā)展放在突出位置，要求重點推進科學研究實驗設施建設；二是把支撐經濟社會創(chuàng)新發(fā)展作為主攻方向，要求注重加快推進重點產業(yè)關鍵核心技術研發(fā)和工程化能力建設；三是把創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才和制度環(huán)境等作為自主創(chuàng)新能力的基礎，要求最大限度地提高創(chuàng)新效率和經濟社會效益。

四、國務院辦公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見

【政策要點】（1）各?。▍^(qū)、市）、市（地）政府分級組織設立本級疾病應急救助基金，基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集；（2）救助對象為中國境內發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者；（3）疾病應急救助基金由當地衛(wèi)生部門管理，由當地政府、人大、政協(xié)、醫(yī)學專家、捐贈人等各界人士參加的基金監(jiān)督委員會進行監(jiān)管；（4）建立政府部門、醫(yī)療機構、基金管理機構等多方聯動的工作機制；（5）做好組織實施工作。

【政策解讀】《意見》從制度層面形成了對無負擔能力患者急救醫(yī)療費用的保障機制，是堅持以人為本構建和諧社會的具體體現，使“等錢救命”的情況今后將不再發(fā)生。新制度的主要特點：（1）明確了應急救助制度的覆蓋范圍絕不僅僅局限于低保戶、五保戶等城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象，而是涵蓋中國境內的所有人；（2）疾病應急救助制度承擔兜底保障責任，患者發(fā)生的急救醫(yī)療費用，根據情況先由保險、公共衛(wèi)生經費、醫(yī)療救助基金、社會救助基金等渠道支付，無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口，由疾病應急救助基金給予補助。

五、國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見

【政策要點】（1）完善基本藥物采購和配送；（2）加強基本藥物使用和監(jiān)管，引導基層醫(yī)務人員規(guī)范使用基本藥物，鼓勵非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用基本藥物，加強藥品質量安全監(jiān)管；（3）深化編制、人事和收入分配改革，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員待遇；（4）完善穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，落實財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的專項補助經費，完善財政補助政策，保障基本公共衛(wèi)生服務經費，全面實施一般診療費，發(fā)揮醫(yī)保支付的補償作用；（5）進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，到2015年使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達到95%以上；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才培養(yǎng)，推進信息化建設；（6）穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，力爭到2020年鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或以上資格；全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題；（7）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，發(fā)揮醫(yī)保和價格的監(jiān)督制約作用，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。

六、國務院辦公廳關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見

【政策要點】主要目標：到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系；培育發(fā)展一大批創(chuàng)新型企業(yè)，大中型工業(yè)企業(yè)帄均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提高到1.5%，企業(yè)發(fā)明專利申請和授權量實現翻一番；企業(yè)主導的產學研合作深入發(fā)展，建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟和產業(yè)共性技術研發(fā)基地，突破一批核心、關鍵和共性技術，形成一批技術標準，轉化一批重大科技成果；企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，形成一批資源整合、開放共享的技術創(chuàng)新服務帄臺，涌現出一大批富有活力的科技型中小企業(yè)和民辦科研機構。到2020年，企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，形成一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，帶動經濟發(fā)展方式轉變實現重大進展。

七、國務院辦公廳關于加強內燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見

【政策要點】主要目標：到2015年，節(jié)能型內燃機產品占全社會內燃機產品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%－10%，實現節(jié)約商品燃油2000萬噸，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸；培育一批汽車、工程機械用發(fā)動機等再制造重點企業(yè)；實現高效節(jié)能環(huán)保型內燃機主機及其零部件生產制造裝備的國產化、大型化；建立內燃機產品節(jié)能減排政策法規(guī)和標準體系。

八、財政部印發(fā)《關于支持農民合作組織發(fā)展促進農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新的意見》

【政策要點】堅持以家庭承包經營為基礎、自愿民主、市場調節(jié)、因地制宜、整合統(tǒng)籌、績效導向等六項原則，做好財政支持合作組織發(fā)展工作，力爭到“十二五”時期末，培養(yǎng)一批經營規(guī)模大、運作機制新、產業(yè)基礎牢、帶動能力強、產品質量優(yōu)、民主管理好的合作組織，實現農民參與合作組織的比例明顯提高、合作組織可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強、與農戶利益聯結機制明顯改善、參與農戶收入水帄明顯提升的目標

第二篇：2010-2011年國家房地產宏觀調控政策一覽

2011年12月9日：胡錦濤主持政治局會議，要求明年實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，根據形勢變化做出預調、微調；堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸；保證物價總水平基本穩(wěn)定。

2011年12月4日：住建部政策研究中心房地產處處長趙路興明確表示，房地產調控政策從嚴落實的方向不會改變，并將延續(xù)至明年。而此前有媒體證實，住建部已知會地方政府，對于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對限購政策進行延續(xù)。

2011年12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調個人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規(guī)定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調整至45萬元；借款人單方按規(guī)定繳存住房公積金的，最高貸款額度調整至35萬元。

2011年12月1日：無錫住房公積金管理中心實施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請貸款。同時，新職工住房補貼也一并納入可貸額度計算之列。2011年11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2011年10月24日：南京住房公積金管理中心恢復南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準利率的1.1倍。

2011年10月23日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個人住房按揭貸款轉住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉公積金貸款。將商業(yè)個貸轉成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業(yè)個貸要比公積金貸款多還至少15萬元。

2011年8月17日：住房城鄉(xiāng)建設部公布對各地列入新增限購城市名單的5項建議標準：6月份新建住房價格指數同比增幅或1至6月新建住房價格指數月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價上漲過快、調控政策執(zhí)行不嚴格等突出問題，社會反映強烈的。

2011年7月14日：國務院召開會議部署房地產調控，稱部分城市房價上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。

2010年7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調金融機構人民幣存貸

款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011年6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2011年5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標責任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務。

2011年5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2011年5月10日：住建部下發(fā)了《關于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設信息的通知》，要求各地在下發(fā)文件后的20個工作日內公布保障房建設計劃、開工和竣工相關信息。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設情況。

2011年5月1日：根據國家發(fā)改委于2011年3月16日發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標價。對違反明碼標價規(guī)定未執(zhí)行“一房一價”的房地產開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構成價格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

2011.04 國務院 從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個?。▍^(qū)、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

2011.04.06 中國人民銀行 自2011年4月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011.02.09 中國人民銀行 自2011年2月9日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調整。

2011.01.26 國務院 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。2011.01.21 國務院 國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。

2011.01.19 國務院 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.09 重慶市政府 在1月9日開幕的重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中稱，“十二五”期間，重慶將加強財稅調節(jié)，開征高檔商品房房產稅。

2010.12.25 央行 央行宣布，自2010年12月26日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率，一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，一年期存款基準利率升至2.75%，一年期貸款基準利率升至5.81%，其他各檔次存貸款基準利率均相應調整。

2010.12.01 北京市 《北京市商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法》12月1日施行。從此以后，北京市商品房預售資金將全部存入商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶，嚴禁開發(fā)商直接收存預售金。

2010.11.15 住建部和外匯管理局 住房城鄉(xiāng)建設部和國家外匯管理局發(fā)出通知，進一步規(guī)范境外機構和個人購房管理，要求境外個人在境內只能購買一套用于自住的住房。

2010.10.20 央行 中國人民銀行決定，自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.25個百分點，由現行的2.25%提高到

2.50%；一年期貸款基準利率上調0.25個百分點，由現行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整。

2010.09.29 多部委 暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房價過高上漲過快城市將限定家庭購房套數。房價過高上漲過快城市要限定居民購房套數，調整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。

2010.09.27 國土部、住建部 國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續(xù)向好發(fā)展。2010.09.18 國務院 加快保障性安居工程建設工作座談會17日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強強調，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房。

2010.09.08 北京統(tǒng)計局 北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人于秀琴的話表示，關于空置房的調查，是國家統(tǒng)計局投資司委托幾個試點城市的調查總隊來做，試點城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。

2010.09.04 國務院 國務院已正式批準杭州、南昌等10個城市土地利用總體規(guī)劃，標志著市級土地利用總體規(guī)劃正式進入批準階段。

2010.08.02 國土部 國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計表交予銀監(jiān)

會，銀監(jiān)會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。其中80%的閑置土地可能被收回。

2010.07.13 住建部、銀監(jiān)會、國資委 部分媒體報道稱“房地產市場調控有關政策可能取消”、“三套房貸放開”、“國資委授意央企拿地”，引起各界關注。昨日，住房和城鄉(xiāng)建設部、銀監(jiān)會分別以不同形式進行了回應，均表示堅持貫徹落實國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》；國資委昨日也否認授意房地產央企擴張拿地。

2010.07.12 統(tǒng)計局 房屋銷售價格同比繼續(xù)上漲，但漲幅回落。2010年6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.4%，漲幅比5月份縮小1.0個百分點；環(huán)比下降0.1%，5月份為上漲0.2%。

2010.07.10 國務院 國土部近日發(fā)出通知，要求征地涉及的拆遷補償安置工作，要先安置后拆遷，國土部耕保司有關負責人解讀稱，征地要充分征求被征地農民意見，不得強行實施征地。

2010.06.18 住建部、國土部等六部門 6月11日，住建部、國家發(fā)改委、財政部、國土部、農業(yè)部、國家林業(yè)局聯合印發(fā)《關于做好住房保障規(guī)劃編制的通知》,部署2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作。

2010.06.12 住建部、發(fā)改委、財政部等七部委 由住房城鄉(xiāng)建設部等七部門聯合制定的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》12日正式對外發(fā)布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難。

2010.06.01 國務院 中國政府網全文公布了《國務院批轉發(fā)展改革委的通知》，其中“逐步推進房產稅改革”的提法最為引人關注。

2010.05.26 住建部、央行、銀監(jiān)會等11個相關部門 北京市11個相關職能部門聯手推出一系列樓市調控措施，加強和改善房地產市場調控，支持居民自住和改善型住房消費，遏制房價過快上漲的勢頭，促進北京市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2010.05.19 國稅總局 國家稅務總局日前下發(fā)《關于土地增值稅清算有關問題的通知》,明確土地增值稅清算時收入確認、房地產開發(fā)費用扣除等有關的問題。

2010.05.07 國務院 《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》提出，鼓勵和引導民間資本進入政策性住房建設領域

2010.04.23 住建部、民政部、財政部 三部聯合針對部分地方廉租住房管理中的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護資金不落實，準入退出管理機制不完善、日常監(jiān)管和服務不到位等問題，做出有關規(guī)定。

2010.04.22 住建部 住建部發(fā)布通知，對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，將按照有關規(guī)定或者合同約定收回。

2010.04.20 保監(jiān)會 4月20日，保監(jiān)會主席吳定富在一季度保險監(jiān)管工作會議上強調了保險資金運用“三不”原則，即不允許投資住宅類物業(yè)。

2010.04.20 銀監(jiān)會 劉明康在會上要求做好地方政府融資平臺貸款風險管控，強調加強土地儲備貸款管理，嚴控房地產開發(fā)貸款風險，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。2010.04.17 國務院 《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）印發(fā)后，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。

第三篇：國家宏觀調控教案

課題：國家宏觀調控

一：教學目標

知識與技能目標：通過教學使學生準確掌握國家宏觀調控的含義，主要任務和手段。理解實行國家宏觀調控的必要性。增強學生理論聯系實際，獨立分析問題的能力。能創(chuàng)新性的思考，能提出不同的見解，從多個角度思考問題。

過程與方法目標：通過對比、討論、舉例等多種教學方式發(fā)揮學生的主體作用，在教學過程中堅持教師主導作用與學生主體作用相結合原則，開拓學生思維，激發(fā)情感體驗，加深對國家的宏觀調控必要性的認識。使學生認真積極的參與學習活動,積極主動的回答問題，積極參與討論研究，善于與他人交流合作，形成團結合作的學習氛圍，充分體現啟發(fā)式教育和學生是學習的主體的指導思想。

情感、態(tài)度與價值觀目標：通過教學，使學生加強對國家的大事的關心程度及更好地理解黨的方針、政策、路線等問題。認識到社會主義國家宏觀調控的優(yōu)勢。

二、教學重點與難點

教學重點：國家宏觀調控的必要性 教學難點：國家宏觀調控的三種手段

三、教學策略與方法：問題探究，合作學習。

四、教學基本過程 引入新課

我們已經了解了在市場經濟條件下，市場對實現資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用。那么，是不是說經濟發(fā)展的所有問題都可以由市場來調節(jié)呢？我們先回憶幾件事： 1、14年7月18，超強臺風“威馬遜”襲擊海南廣東，損失慘重，僅海南大學就損失幾萬乃至十幾萬元，僅僅廣東就緊急撥款8000萬元應對災情。國家為什么這樣做？

2、國家花了很大精力打擊販毒制毒的犯罪行為，銷毀毒品、判決毒犯死刑，可是依然有人鋌而走險。這又是什么原因？

3、國家經濟發(fā)展和人民生活需要保護環(huán)境，治理污染，防范自然災害，可是為什么沒有人愿意來投資辦這些事業(yè)？反而有許多企業(yè)污染環(huán)境？

這些共同說明了什么？這就是今天我們要學習的內容——國家宏觀調控

生活中宏觀調控的例子：國內樓市限價限購，汽車限號限行，電視限播限娛、廣電限劇令、限廣令、限娛令、限丑令、限穿令，砍掉《爸爸去哪兒》 上海樓市調控初見成效 “假離婚”亦到高潮等等

一、宏觀調控的含義

宏觀調控是國家運用計劃、法規(guī)、政策等手段，對經濟運行狀態(tài)和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發(fā)展的軌道，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。為什么需要宏觀調控，只有市場不行嗎？

市場不是萬能的，消防、國防、治安等公共消費設施的供給，市場能否調節(jié)？ 毒品、槍支彈藥、不健康的書刊等能不能讓市場來調節(jié)？

即便是市場可以調節(jié)的領域，市場調節(jié)也有其固有的缺陷和弱點。自發(fā)性：不正當經濟行為；收入差距和兩極分化等（講解過程）自發(fā)性——大家知道，市場調節(jié)實際上就是價值規(guī)律對商品生產和商品交換的調節(jié)，調節(jié)什么——調節(jié)生產資料和勞動力在各生產部門的分配——通過什么調節(jié)——市場價格指揮調節(jié)商品生產者生產什么、不生產什么；生產多還是生產少。什么賺錢就生產什么。價值規(guī)律的這種自發(fā)調節(jié)，就會導致一些不正當的行為。如制售假冒偽劣產品、販賣走私毒品等。在市場調節(jié)下，高贏利的誘惑會使一些人不惜鋌而走險，危害他人和國家。這就是市場調節(jié)的自發(fā)性在起作用。比如，安全生產問題，誰都知道重要，但是，今年來我國多次發(fā)生煤礦礦難，死傷慘重，就是因為煤礦承包者為了降低成本，追求利潤，在安全生產和勞動保護上盡量不投入或少投入，導致一次又一次的慘劇發(fā)生。盲目性：盲目跟風；經濟波動和資源浪費等

價格高、有利可圖，就會很多人導致蜂擁而上，像炒房等。

盲目性——（“一哄而下”）分析講解：說明市場具有盲目性，因為參加經濟活動的人是獨立的單個的人或企業(yè)，不可能全面掌握市場信息，更無法控制市場供求變化的趨勢，許多人把別人的生產活動作為自己生產經營的信號，因而許多決策有相當大的盲目性。當社會上許多人“一哄而上”或者“一哄而下”的時候，帶來的結果必然是經濟的波動的資源的浪費。滯后性：時間差；經濟波動和資源浪費等的缺陷

市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，即經濟活動的參加者是在某種商品出現供求不平衡，導致價格上漲或者下跌之后，才作出擴大或者減少生產這種商品的決定的。這種事后的調節(jié)必然帶來經濟波動和資源浪費。特別是季節(jié)性很強的商品更是如此，如農產品。

二、宏觀調控的必要性

1有助于社會經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

2有助于解決特殊領域內資源配置問題，如基礎教育、公共衛(wèi)生體系、基礎設施、國防、郵政，不以營利為目的

3有助于實現社會公平和共同富裕的目標

4此外，在保護公平競爭和限制壟斷，促進新興產業(yè)成長和優(yōu)化社會產業(yè)結構有著特殊作用

例子：杭州新能源汽車（純電動汽車）從4月5號不再限號限行，浙A號牌新能源客車在申領新能源客車專用標識后，將不受杭州市區(qū)“錯峰限行”和西湖景區(qū)“單雙號”限行措施的限制

那么，國家是通過采取哪些手段達到調控經濟的目的的呢？

三、宏觀調控的目標 1促進經濟增長 2增加就業(yè)

3穩(wěn)定物價，防止通貨膨脹和通貨緊縮

通貨膨脹：由于市場流通的貨幣量偏多而引起的整體物價水平上升，貨幣貶值 通貨緊縮：由于市場流通的貨幣量偏少而引起的物價下降、貨幣升值

4保持國際收支平衡：指一國國際收支凈額即凈出口與凈資本流出的差額為零。匯率的例子：有一個美國人有20萬美元，當時匯率為1美元=8人民幣，換成人民幣在中國生活了幾年，用去了30萬人民幣，這時人民幣升值，美元貶值，匯率為1美元=6.5人民幣，130萬人民幣=20萬美元，當時帶來了20萬，在中國生活了幾年有帶走了20萬，那他在中國的消費是誰支付的？是中國政府。這就是人民幣升值的壞處。人民幣肯定要升值，但怎么升，升多少，應該由中國自己做主。

人民幣升值和美元貶值，美國要求中國人民幣升值，不利于出口，有利于進口，我國持有大量美元外匯儲備和美國國債，一旦人民幣大量升值，美元貶值，美元就不值錢了，國家就損失了，相當于美國消費中國買單，現在我們國家怎么應對：可以拋售一些美國國債抬高美元匯率，穩(wěn)定人民幣幣值。

四、宏觀調控的手段

1計劃（規(guī)劃）手段：通過國家制定的長期、中期和短期經濟計劃，對國民經濟的運行和發(fā)展進行調節(jié)和控制。指令性計劃和指導性計劃（不具有強制性）一重大基礎設施等公共項目，如青藏鐵路，上海的地鐵線，市場沒有足夠的動力和力量來投資

二是對經濟發(fā)展的區(qū)域部署，合理布局生產力

三建設開發(fā)資源、緩解經濟建設瓶頸、促進產業(yè)結構升級的重大項目。

2財政政策：國家通過調整財政收入和支出政策，來調節(jié)社會總需求的變動，實現社會總供給和社會總需求的平衡

擴張的財政政策：減少稅收，擴大財政支出 緊縮的財政政策：增加稅收，減少財政支出

3貨幣政策：中央銀行通過調整貨幣的流通量來影響社會總需求的變動，實現社會總供給和社會總需求的平衡。銀行的利息率 擴張的貨幣政策，利息率下調 緊縮的貨幣政策：利息率上調

第四篇：2010年至2011年國家房地產宏觀調控政策匯總

2010年至2011年國家房地產宏觀調控政策匯總

2010年國家房地產宏觀調控政策

2010年1月10日國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產貸款窗口指導。

2010年1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》。《通知》提出，申報住宅用地的，經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》,該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發(fā)商將被“凍結”等19條內容。

2010年3月12日，國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產用地突出問題的專項檢查，本次檢查重點針對擅自改變房地產用地用途、違規(guī)供應土地建設別墅以及囤地炒地等問題。

2010年3月22日，國土資源部會議提出：在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點;各地要明確并適當增加土地供應總量。

2010年3月23日，國資委要求78戶不以房地產為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進行調整重組，在15個工作日內制訂有序退出方案。2010年4月2日，財政部下發(fā)通知：對兩個或兩個以上個人共同購

買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

2010年4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布2010年經濟社會發(fā)展工作重點提出，要進一步加強房地產市場調控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產市場秩序。

2010年4月11日，中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，銀監(jiān)會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告，并稱房地產風險敞口大，要嚴控炒房行為。銀監(jiān)會表示，銀行不應對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。

2010年4月14日，國務院常務會議指出,全球金融危機的影響仍在持續(xù)，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。

2010年4月15日，國務院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

2010年4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量。

2010年4月18日，國務院發(fā)布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據風險狀況，暫停發(fā)放購

買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

2010年4月27日，國務院發(fā)布了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，（簡稱“國十條”），被稱為“史上最嚴厲的調控政策”。

2010年4月30日，北京政府發(fā)布調控通知。要求商業(yè)銀行根據風險狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房的貸款。統(tǒng)一購房家庭只能新購買一套商品住房。

2010年5月26日，國稅總局公布了《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。

2010年6月3日，國家稅務總局下發(fā)《關于加強土地增值稅征管工作的通知》，要求各級稅務機關全面開展土地增值稅清算審核工作。《通知》抬高了土地增值稅預征率的下限。國稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%。《通知》確定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5%。

2010年6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，對商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規(guī)范。

2010.09.18 李克強：加快公租房建設 堅決抑制投機性需求 加快保障性安居工程建設工作座談會17日在北京召開。中共中央政治

局常委、國務院副總理李克強強調，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房。

2010年9月27日：中國國土資源部稱，將嚴格土地競買人資格審查，土地閑置一年以上競買人及其控股股東將被禁止拿地。

2010年9月29 日國家有關部委出臺措施遏制部分城市房價過快上漲。主要內容包括:(1)各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市在一定時間內限制購房套數,政策落實不到位、工作不得力的地方將被約談直至追究責任。(2)完善差別化的住房信貸政策。全國暫停三套房貸,全國暫停無1 年以上納稅或社保證明的異地購房,首套房首付2 成提高到3 成,禁止消費型貸款用于購房,(3)調整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。定價明顯超過周邊房價樓盤進行土地增值稅清算和稽查,加快推進房產稅改革試點工作,并逐步擴大到全國。(4)切實增加住房有效供給。(5)加大住房交易市場檢查力度,依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。囤地捂房者暫停再融資、公司債和新買地資格。

2010年10月19日：中國人民銀行宣布，自20日起，金融機構一年期存款基準利率上調0．25個百分點，由現行的2．25％提高到2．50％；一年期貸款基準利率上調0．25個百分點，由現行的5．31％提高到5．56％；其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整。

2010年11月3日：住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯合印發(fā)《關于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的

通知》。公積金新政強調，第二套住房公積金個人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1．1倍，首付款比例不得低于50％，嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。

2010年12月19日 國土資源部19日晚發(fā)出通知，要求各省區(qū)市國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局采取有力措施，嚴格落實房地產監(jiān)管和調控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢。2011年國家房地產宏觀調控政策

從2011年1月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行在最近三個月內第四次上調存款準備金率，也是年內首次上調。

限購。2011年1月，鄭州、太原、武漢、濟南、浙江金華永康縣等相繼出臺“限購令”，截至目前已有超過20個城市限定戶籍及非戶籍居民家庭購房套數。限購雖然看似在執(zhí)行期內對房價上漲有一定的作用，但不解決供不應求的關系，對于供應量遠遠不能滿足需求的市場下，并無大的影響。

2011年1月26日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求未來對第二套房的首付，將提高至六成。會議還要求對樓價升幅過快的城市，從嚴制定買樓的政策，實施差別化住房信貸政策?！皣藯l”出臺。

2011年1月27日，上海、重慶相繼宣布從28日起開始征收個人住房房產稅，其中上海稅率為0.6%，重慶征收稅率為0.5-1.2%。

2011年2月18日，中國人民銀行宣布，央行將于24日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行今年以來第二次統(tǒng)一上調存款準備金率，也是去年以來第八次上調存款準備金率。上調之后，大中型存款類金融機構存款準備金率達到19.5%的歷史高位。

第五篇：當前國家宏觀調控政策能促使房價下跌

當前國家宏觀調控政策能促使房價下跌

謝謝主席，尊敬的各位評委、觀眾、對方辯友大家好

今天很高興在這里與對方辯友討論當前面對泡沫似的房地產產業(yè)，國家宏觀調控政策能否促使房價下跌。由此，我方的觀點是：當前國家宏觀調控政策能促使房價下跌。

“國家宏觀調控政策”是指國家運用經濟、法律、行政等手段，對經濟活動進行干預和指導，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展的國家政策。我們這里所說的“當前”是指至今仍在實行并發(fā)揮作用的政策。“促使”即促進、推動，為達到目的提供動力?！胺績r下跌”并不是單純的數字上的減少而是同期房價上漲速率低于通貨膨脹率，達到一個平穩(wěn)增長的水平，從而導致的真實房價的降低。需要注意的是今天我們所說的促使并不是一定要有明確的結果而是起到推波助瀾的作用即可稱為促使了。并且，對于房價應基于全國平均水平而不是極端個例。由此，我方的標準是：針對當前的現狀，國家宏觀調控政策能否維持房地產市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。我將從以下三方面論述我方觀點。

第一，國家宏觀調控政策能從終端上促使房價下跌。現在消費者普遍存在一種買漲不買跌的消費心理，這種不正確的消費心理為房價的飆升起到了一定的作用，當前國家宏觀調控政策已明確指出要堅持和強化輿論引導，糾正人們的消費心理。此外，針對消費者低買高賣賺取差額的投機行為，國家出臺了一系列政策，二手房轉讓稅制度建立，第二套房首付60%，限購政策合理引導住房需求即貸款利率的提高等等，針對消費者的行為，國家出臺了一系列的針對政策，這些政策的實行必將遏制房價，從而促使房價下跌。

第二，國家宏觀調控政策能從源頭上促使房價下跌。近幾年房價可謂突飛猛漲，此時一些唯利是圖的投資商便會囤地、囤房，針對這一問題國八條規(guī)定空地一年收回并對購買土地者增加稅收，這一政策的出臺，在一定程度上打擊了投資商的投機行為，規(guī)范了市場秩序，此外，對于土地，國家將稅率上調，增加了出讓金，由此一來，開發(fā)商們在購買土地便增加了難度，因此，房地產市場必將會被規(guī)范。并且，熱錢、游資的大量涌入也是房價上漲過快不可小覷的因素，對此，國家要求資金來源要嚴格守查。針對開發(fā)商們，國家采取了一系列的針對方法，這些政策的出臺打擊了他們的投機行為，從而促進了房地產業(yè)的健康發(fā)展。第三，國家宏觀調控政策能從外圍促使房價下跌?，F在的住房存在供不對求的問題，對此，國十條規(guī)定加強保障性住房建設，合理土地規(guī)劃結構，這一政策的出臺使得地方政府不得不調整住房建設，住房多了再加之國家的相關政策的輔助，房價必會有所下跌。除此之外，國八條規(guī)定要合理制定房價指標并公開，這樣一來，民眾便會了解到房價的真實水平，避免了因跟風買房而造成的一系列不利于房地產市場發(fā)展的問題。

針對房價過快上漲的原因，國家出臺了一系列相對應的政策，加之國家的宏觀調控，房價必將下跌，房地產市場必將恢復以往的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

因此，我方堅持認為：國家宏觀調控政策能促使房價下跌。