第一篇：關(guān)于環(huán)境問題的論文有關(guān)環(huán)境問題的論文(精)

社會(huì)發(fā)展

Social develop ment 農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)問題及其對(duì)策 白 雪 西安建筑科技大學(xué)

710055 要】【摘

農(nóng)村城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距 帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 也對(duì)我 農(nóng)村居民相對(duì)集中的場(chǎng)所 又是農(nóng)村相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。受國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn) 應(yīng)理性對(duì)待農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村環(huán)境 農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響 絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進(jìn)程中忽視了環(huán)管理。本文就農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的環(huán)境問題及其對(duì)策進(jìn)行探討。境規(guī)劃和治理 在布局上仍然呈現(xiàn)村村點(diǎn)火戶戶冒煙的局面 大多【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 環(huán)境保護(hù) 對(duì)策 數(shù)設(shè)備相對(duì)落后 產(chǎn)品技術(shù)層次不高 致使局部地區(qū)污染嚴(yán)重。有 些地方通過污水灌溉、固體廢物不當(dāng)堆放等 產(chǎn)生二次污染。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚 農(nóng)村城鎮(zhèn)

3協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)的對(duì)策人口不斷增多 城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大 質(zhì)量不斷提高的過程。把對(duì)環(huán)境的損傷降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受并良性運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略 但是人口和非 的限度 是推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準(zhǔn)則 農(nóng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集中 必然會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題 環(huán)境問題是農(nóng)村 村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要建立在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的基礎(chǔ)上。城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的副作用 如果處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。3.1 將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)

1農(nóng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的環(huán)境問題 協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心是要把農(nóng)村城鎮(zhèn) 1.1

化肥等造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重 農(nóng)藥、化發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上 因此必須將資源環(huán)境因素 隨著農(nóng)藥、化肥以及地膜等的大量采用 對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重 納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。這樣 引入自然資源環(huán)境因污染。我國(guó)農(nóng)藥使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家 但利用率卻很低。農(nóng) 素后 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就成為整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與藥大部分進(jìn)入水體、土壤中 使自然環(huán)境受到不同程度的污染。化 自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關(guān)系 從而使農(nóng)村城肥有效利用率很低 使化肥流失 加劇了湖泊和海洋等水體的富營(yíng) 鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。養(yǎng)化 造成地下水和蔬菜中硝酸鹽含量超標(biāo) 影響土壤自凈能力。3.2 大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)近年來(lái) 我國(guó)農(nóng)用塑料使用量也猛增 特別是地膜的用量和覆蓋面 生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是 : 運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)積已居世界首位 目前平均每年有 45 萬(wàn)噸地膜殘留于土壤中 由 方法 把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)資源的培于農(nóng)膜很難降解 影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo) 造成糧食減產(chǎn)。育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型 1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇 綜合農(nóng)業(yè)體系 達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一 實(shí)現(xiàn) 改革開放三十年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展 帶動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用的成功模式。目前可以通過開發(fā)和蘇和興起 但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等 應(yīng)用農(nóng)藥殘留降解技術(shù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理工程、推行化特征 使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、粉塵和固體廢棄物 肥面源污染控制工程、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等重點(diǎn)工程措施 開展重點(diǎn)區(qū)的排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重都接近或超過 50。域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 盡快遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇的狀況 建立起靠近城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)的很多湖泊已退化為流域中的污水庫(kù) 許 可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。多水庫(kù)也開始進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài) 城郊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化直接影響 3.3 正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染著城市的供水。農(nóng)村居民開始注重居住的環(huán)境 要求政府部門更多地注重環(huán) 1.3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生活污染 境建設(shè) 公眾環(huán)境意識(shí)的提高對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也形成 與城市相對(duì)規(guī)范的規(guī)劃、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施相比 小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng) 一定的壓力。要從根本上解決這個(gè)問題 應(yīng)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)村聚居點(diǎn)在這些方面明顯落后 絕大部分城鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處 者形成以環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)理念 促使企業(yè)樹立綠色營(yíng)銷理念 開理而直接排入河道 成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來(lái)源。另外 大多 展綠色營(yíng)銷活動(dòng) 企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、、配送等一系列 制造 包裝、數(shù)村鎮(zhèn)沒有無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng) 生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低 過程中 滿足顧客潛在的環(huán)境需求。洼地 臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重 不僅影響城鎮(zhèn)衛(wèi)生 而且造成河流淤積 污 3.4 建立污染監(jiān)控機(jī)制染水體。此外 大量的秸稈被焚燒或拋棄于河湖溝渠或道路兩側(cè) 廣大的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系 這使農(nóng)浪費(fèi)了大量資源 污染大氣和水體。村環(huán)境問題難以得到準(zhǔn)確及時(shí)的反映。應(yīng)借助建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力

2農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的原因 在農(nóng)村建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 推進(jìn)水質(zhì)、土壤監(jiān)測(cè)體系的建設(shè) 構(gòu)建覆 2.1 人口聚集引起有機(jī)物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變 蓋一定范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)作網(wǎng)絡(luò) 不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。要統(tǒng)一新 生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個(gè)內(nèi)在的平衡機(jī)制 沒有外部因素的作 農(nóng)村環(huán)境信息傳輸技術(shù)協(xié)議 實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)與污染數(shù)據(jù) 的網(wǎng)上傳用 這個(gè)內(nèi)在機(jī)制是能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡。城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口 輸 實(shí)現(xiàn)信息的共享 為公眾提供了解環(huán)保、參與環(huán)保的窗口。聚集于城鎮(zhèn) 而城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物及其廢棄物又不能有效地進(jìn)入農(nóng) 沒有可供持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)自然資源和良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 田生態(tài)系統(tǒng) 這樣就割斷了有機(jī)排泄物及其廢棄物與原來(lái)的農(nóng)田生 就不會(huì)有持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 也就沒有廣大農(nóng)民真態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系 從而形成了兩個(gè)環(huán)境問題因素 : 一是城鎮(zhèn)的有機(jī)排 正的小康生活 所以我們一定要重視開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。泄物和廢棄物的集中 造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機(jī)污染 二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)投入與產(chǎn)出的平衡 就必須用各種替代物如化肥等替代 【參考文獻(xiàn)】有機(jī)物投入 而農(nóng)田大量注入化學(xué)肥料會(huì)形成環(huán)境問題。1 李長(zhǎng)健 王君健 陳志科.城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律問題探 2.2 農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的集中所引起的 “外部性” 究.時(shí)代法學(xué) 2009 1.農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的形成 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是 2 張建偉.論農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施機(jī)制.當(dāng)代法學(xué) 2009 3.

第二篇：環(huán)境問題案例論文（最終版）

黃浦江變“豬江”，水還正常嗎

今年三月，上海黃浦江上游發(fā)生的萬(wàn)頭死豬漂浮事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注，黃浦江變身“豬江”，引起廣大市民的擔(dān)憂。據(jù)專家稱，黃浦江這條上海人民的飲用水源，漂浮著一萬(wàn)多頭死豬，檢測(cè)數(shù)據(jù)“證明”黃浦江的水質(zhì)正常，上海人民可以照常飲用，百姓是否真的能安心地飲用呢？這一萬(wàn)多頭死豬是真如專家所說(shuō)像游泳池里漂浮的幾只蒼蠅一樣，對(duì)黃浦江的水沒有任何影響嗎？

無(wú)獨(dú)有偶，最近在長(zhǎng)三角發(fā)生了最新型的H7N9禽流感疫情，人們不禁要把此次流感與一個(gè)月前從黃浦江打撈起的上萬(wàn)頭死豬聯(lián)系在一起，此時(shí)多方證明死豬和黃浦江水樣均未檢測(cè)出H7N9病毒，但這是否就能證明在江上漂浮著的發(fā)霉發(fā)綠的死豬對(duì)黃浦江沒有污染呢？

黃浦江這數(shù)量龐大的死豬系來(lái)自上游浙江嘉興，今年以來(lái)嘉興7萬(wàn)頭豬死亡，從死豬尸體中檢測(cè)出豬圓環(huán)病毒，數(shù)量龐大的病死豬被丟棄在河道、路邊等處的情況較為常見，于是出現(xiàn)了萬(wàn)頭死豬漂流于浙江下游黃浦江上的情景。江南河道相互貫通，死豬在河道腐爛、變質(zhì)，極易造成水質(zhì)污染及傳染病等問題。

浙江當(dāng)?shù)厣i死亡主要有兩個(gè)原因：一是當(dāng)?shù)厣i飼養(yǎng)量大，散養(yǎng)比例高，正常生豬死亡淘汰數(shù)量相對(duì)較大；二是去冬今春當(dāng)?shù)赜暄┖碧鞖舛?，氣溫變化大，仔豬抵抗力下降，圓環(huán)病毒感染和腹瀉等常見病引起死亡率較往年偏高。據(jù)悉，浙江嘉興生豬死亡率較高，死豬被隨處丟棄的情況時(shí)有發(fā)生，但因?yàn)橐郧坝幸粋€(gè)專門收購(gòu)死豬的團(tuán)伙上門對(duì)農(nóng)戶家中的病死豬進(jìn)行收購(gòu)及加工，制成各種豬肉制品，銷售到市場(chǎng)，所以被丟棄的死豬數(shù)量較少；今年年初，這個(gè)死豬收購(gòu)團(tuán)伙被捕，死豬無(wú)人收購(gòu)，死豬無(wú)害化處理又無(wú)法落實(shí)，農(nóng)戶只能將其隨便丟棄，這是導(dǎo)致萬(wàn)頭死豬漂江上的原因之一。此次事件會(huì)不會(huì)造成黃浦江水污染呢？

水污染通?？煞譃槿箢?，即生物性、物理性和化學(xué)性污染物。生物性污染物包括細(xì)菌、病毒和寄生蟲。物理性污染物包括懸浮物、熱污染和放射性污染?；瘜W(xué)性污染物包括有機(jī)和無(wú)機(jī)化合物。黃浦江死豬事件所引發(fā)的水污染屬于生物性污染，死豬是病死的，從漂浮的死豬中檢測(cè)出圓環(huán)病毒，不排除是豬瘟導(dǎo)致豬的死亡，如真豬瘟導(dǎo)致，則是有其他傳染病病毒可能在水中存活繁殖；死豬在江上漂流腐爛發(fā)霉，滋生了很多細(xì)菌病毒，如果上海居民直接飲用了這些水，可能會(huì)帶來(lái)較嚴(yán)重的后果。

此外，浙江嘉興生豬養(yǎng)殖是從黃浦江源頭取水，且牲畜糞便等污染物直接排放到河流，最終流入黃浦江，對(duì)黃浦江水質(zhì)造成污染，如果不加治理，黃浦江水質(zhì)將越來(lái)越差。

水污染對(duì)人體的危害主要有以下幾個(gè)方面：一，引起急性和慢性中毒，水體受有毒化學(xué)物質(zhì)或重金屬污染以后，通過飲水或食物鏈便可能造成中毒，從而引發(fā)多種疾病或影響兒童智力和身體的正常發(fā)育；二，誘發(fā)癌癥，某些致癌的化學(xué)物質(zhì)受污染之后活性增強(qiáng)并集聚起來(lái)，飲用這些水或者食用了河流內(nèi)積聚了這類物質(zhì)的生物而誘發(fā)癌癥；三，發(fā)生以水為媒體的多種傳染病，例如傷寒、霍亂、副霍亂、胃腸炎等。

生態(tài)系統(tǒng)有自我調(diào)節(jié)功能，河流江水也有自凈能力，但水體吸納污染物的能力是有限的，江河水的自凈是要建立在污染物數(shù)量較少的前提下，一旦超過了限度就會(huì)造成水體的污染。

目前，死豬打撈工作雖已暫時(shí)完成，但是，這場(chǎng)水污染危機(jī)卻難以畫上句號(hào)。死豬還會(huì)不會(huì)卷土重來(lái)？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對(duì)這種“跨省市污染”，還需追根溯源，加強(qiáng)協(xié)同治理。農(nóng)業(yè)部對(duì)動(dòng)物無(wú)害化處置的三令五申，在浙江嘉興卻沒有得到落實(shí)；當(dāng)大量死豬沿江漂流，上下游未能能聯(lián)合行動(dòng)，只靠上海方面怎能處置源源不斷順流而下的死豬？相關(guān)部門應(yīng)完善法律法規(guī)，建立動(dòng)物無(wú)害化處理機(jī)制，形成制度化的管理模式。

縱觀這場(chǎng)水危機(jī)從起源到化解的來(lái)龍去脈，再聯(lián)系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環(huán)境突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)，僅僅是事發(fā)地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔(dān)當(dāng)，也會(huì)顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時(shí)之效，而非正本清源的長(zhǎng)久之計(jì)。

要進(jìn)一步控制和清除水中的污染，必須將“防”、“治”、“管”三者結(jié)合起來(lái)。從源頭開始，加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，防患于未然；加強(qiáng)治理原有水污染，不僅要定期打撈大件污染物，更要定期檢測(cè)水中的細(xì)菌病毒并治理，相對(duì)提高自來(lái)水安全飲用標(biāo)準(zhǔn)；還要加強(qiáng)對(duì)江河的后續(xù)管理力度，要將治理水污染工作長(zhǎng)期貫徹而不能在發(fā)現(xiàn)重大問題之后才匆匆治理；加強(qiáng)各方的聯(lián)系，地區(qū)之間、省市之間要相互協(xié)作，共同解決水污染問題才會(huì)有所收獲，單憑個(gè)人或某個(gè)地區(qū)很難真正從源頭上治理水污染；地方政府不能因?yàn)檠矍袄娑誀奚h(huán)境，歷史證明這樣的代價(jià)帶來(lái)的后果是極其嚴(yán)重的，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

黃浦江變“豬江”，或許已經(jīng)變成一個(gè)歷史問題，我們也希望它永遠(yuǎn)地成為歷史。保護(hù)水資源人人有責(zé)，保護(hù)環(huán)境，還靠你、我、他。

第三篇：中特論文環(huán)境問題中日關(guān)系

中國(guó)特色社會(huì)主義

理論與實(shí)踐研究

課后作業(yè)

作業(yè)

1中國(guó)環(huán)境問題及應(yīng)對(duì)

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)。目前，中國(guó)每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費(fèi)量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于其他國(guó)家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界

8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。

我們必須從對(duì)子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對(duì)保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺和警醒；中國(guó)決不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的老路，而要積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，環(huán)境保護(hù)要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促使經(jīng)濟(jì)行為主體努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵(lì)其通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，環(huán)境保護(hù)制約的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)的要求改變了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，使那些落后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被淘汰出局，從而使先進(jìn)生產(chǎn)力得到更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來(lái)解決環(huán)境問題。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是解決環(huán)境問題的根本所在。這就要

求中國(guó)努力做到在發(fā)展中保護(hù)。

發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問題已成為重大民生問題，絕不能為了發(fā)展而寬容污染。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，是轉(zhuǎn)方式的重要推動(dòng)力量，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進(jìn)在保護(hù)中發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，但是由于人口眾多、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。隨著環(huán)保實(shí)踐的不斷深入，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，不僅成為環(huán)保系統(tǒng)的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)，而且已經(jīng)上升為國(guó)家意志和人民意志，成為全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)保工作的旗幟。

探索環(huán)保新道路的根本要求，是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，始終是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題，兩者既相互制約又相互促進(jìn)。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)中的不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)期，氣候變化、能源資源安全、生物多樣性保護(hù)等全球性資源環(huán)境問題將是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是大勢(shì)所趨。綠色發(fā)展已成為時(shí)代潮流，以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革正在孕育繁衍。

中國(guó)將推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。健全資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；谩９?/p>

勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，推行綠色采購(gòu)，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。

目前，中國(guó)正在實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃體現(xiàn)了中國(guó)政府的堅(jiān)強(qiáng)決心：絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定要走出一條生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

作業(yè)2

中日關(guān)系的未來(lái)

——真正和解

中日關(guān)系從去年以來(lái)持續(xù)惡化，有識(shí)之士對(duì)此憂心忡忡，提出不少建議，包括簽訂海上條約或新的法律文件來(lái)實(shí)現(xiàn)關(guān)系再次正?；Ｈ欢?，包括中日關(guān)系在內(nèi)的東北亞國(guó)際關(guān)系問題，最終癥結(jié)還在于歷史問題上的真正和解，僅僅依靠法律方式不能實(shí)現(xiàn)。通過法律無(wú)法實(shí)現(xiàn)和解的歷史問題

和解與法律解決最大的不同，在于前者是雙方對(duì)過去達(dá)成了共識(shí)，在此基礎(chǔ)上面向未來(lái)構(gòu)筑新關(guān)系，更多指的是雙方相互的接受。戰(zhàn)后在美國(guó)主導(dǎo)下，日本與東南亞國(guó)家通過較小數(shù)額的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，從法律上解決了歷史問題，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化。中日之間則是通過中國(guó)主動(dòng)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，談判后實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化。從這個(gè)意義上說(shuō)，日本與亞洲已經(jīng)從法律上解決了歷史問題。

戰(zhàn)后，日本在接受《波茨坦宣言》，接受東京審判結(jié)果基礎(chǔ)上回歸國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了同亞洲國(guó)家關(guān)系正?；@都是外力主導(dǎo)下進(jìn)行的“被動(dòng)的歷史總結(jié)”。而對(duì)歷史問題，日本一直沒展現(xiàn)出“主動(dòng)總結(jié)歷史”的勇氣。現(xiàn)在遺留下來(lái)的各種問題，很多根源于此。有人可能會(huì)認(rèn)為，戰(zhàn)后日本決心成為和平國(guó)家，反戰(zhàn)和絕對(duì)和平主義的思潮不正是總結(jié)歷史的結(jié)果嗎？需要指出的是，這只不過是對(duì)過去的簡(jiǎn)單否定而非真正的總結(jié)。日本政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)總結(jié)日本從開戰(zhàn)到戰(zhàn)敗過程的原因。正因?yàn)橐恢睕]有做這項(xiàng)工作，現(xiàn)在才會(huì)出現(xiàn)對(duì)憲法不滿意，對(duì)勝者強(qiáng)加的東京審判感到不公平的情緒。歷史問題上的“經(jīng)濟(jì)賬”和“道義賬”

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在歷史問題上算經(jīng)濟(jì)賬，很多時(shí)候并非明智的戰(zhàn)略選擇，因?yàn)檫@里存在一個(gè)更為重要的“道義賬”問題。如果過度強(qiáng)調(diào)所有問題已在法律框架內(nèi)解決，就會(huì)在國(guó)際社會(huì)造成逃避道義責(zé)任的印象，在道義上失分。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，明智的做法應(yīng)當(dāng)是向國(guó)際社會(huì)表明，日本與亞洲國(guó)家已經(jīng)在法律上解決了歷史問題，但為了真正的地區(qū)和解，日本愿意通過政府和民間的共同努力，告別過去面向未來(lái)。

作為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)受害者，中國(guó)無(wú)疑在道義上有制高點(diǎn)，但要實(shí)現(xiàn)東北亞的真正和解，需要弱化受害者心態(tài)，在批評(píng)日本行為的同時(shí)也要對(duì)日本為和解作出的努力予以積極回應(yīng)。

第四篇：環(huán)境問題

環(huán)境問題，白種生活在寒區(qū)，日照時(shí)間短，所以皮膚白，天氣寒冷，所以體毛較多，較長(zhǎng)，空氣含氧少，所以鼻梁高，黑種人則完全相反，黃種人介于二者之間 一：隨著他們生活的環(huán)境和氣候不同，影響到他們的膚色和適應(yīng)壞境不同。二：不同的種族孕育出的混血兒。

人類不同膚色的形成，氣候起了主導(dǎo)作用。黑種人形成于熱帶地區(qū)，黃種人形成于溫帶地區(qū)，白種人則形成于高緯度的寒帶地區(qū)（如北歐寒冷地區(qū)）。

一般認(rèn)為，在他們形成過程中，首先是受到自然環(huán)境的影響。例如，在熱帶地區(qū)因陽(yáng)光強(qiáng)烈，紫外線強(qiáng)，氣溫高，人的皮膚多為黑色，以抵擋強(qiáng)烈陽(yáng)光的損害。鼻孔也較寬，便于散熱。嘴唇也較厚。相反，在北歐，由于氣候較寒冷，陽(yáng)光稀弱，紫外線弱，因此人的皮膚一般顏色淺淡。這種較淺的膚色卻易于吸收微弱的紫外線，有利于身體發(fā)育。鼻梁較高，鼻子孔道長(zhǎng)，可以使吸入的冷空氣預(yù)先“溫暖一下”。同時(shí)還有人認(rèn)為，現(xiàn)在黃種人的眼睛之所以有“風(fēng)眼”(雙眼皮)，可能與亞洲中部風(fēng)沙地帶的氣候有關(guān)?？梢姡缙谌朔N特征的形成與環(huán)境的影響有很大關(guān)系。當(dāng)然，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境對(duì)人類機(jī)體的作用不斷減弱。

另外，有人認(rèn)為人種的形成和發(fā)展與遺傳有一定關(guān)系例如，非洲人的皮膚是黑色，這種特征可以保持在他們的后代中，當(dāng)他們遷移到美洲或其他洲時(shí)，仍然被遺傳著。所以移居美洲的黑人，與其他黑人的體征相似，而與白人不同。

再者，血統(tǒng)的混合(雜婚)可以產(chǎn)生新的種族類型。人類各種族間的雜婚現(xiàn)象是很早以前就開始的，是人類發(fā)展過程中影響種族發(fā)展的重要因素之一。例如烏拉爾人種就是黃種人和白種人混合而成的。據(jù)科學(xué)家研究，這種互婚現(xiàn)象起碼可以追溯到古人階段，隨著時(shí)間的推移，其規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大。

當(dāng)然，在研究人種形成的原因時(shí)，還必須考慮到人的特殊性。人能進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，形成了社會(huì)并且有創(chuàng)造文化的力，這些因素對(duì)人類體質(zhì)特征的形成必然會(huì)發(fā)生作用。如人類配偶的選擇，主要是由社會(huì)制度風(fēng)俗習(xí)慣等文化因素決定的。人群的遷徙和人群之間的隔離程度，也是人種形成中應(yīng)考慮的因素，而這些都與交通、經(jīng)濟(jì)條件和群體間的斗爭(zhēng)等社會(huì)文化因素有關(guān)。因此，不能用單純的自然原因來(lái)說(shuō)明人種的形成。但可以肯定，在人種形成的早期階段，以上一些自然因素有著重要的作用。此外，還必須指出，人種特征的差異主要是身體表面的現(xiàn)象，對(duì)于人的本質(zhì)，對(duì)于人類的社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于人類的智力都沒有太大影響。

第五篇：環(huán)境問題

城市化進(jìn)程是隨著工業(yè)化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，鄉(xiāng)村分散人口、勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)行空間上的聚集而轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)要素的過程，是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù),是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要組成部分.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù),既是保護(hù)進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求，也是改善農(nóng)村環(huán)境、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的根本任務(wù)，開展環(huán)境綜合整治，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)人居，提倡生態(tài)文明，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，使人們?cè)诹己玫沫h(huán)境中生產(chǎn)、生活。目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已步入一個(gè)新時(shí)期，為貫徹中央關(guān)于加快小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)環(huán)保政策的前瞻性研究，筆者對(duì)湖北省宜城市開展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)研，并結(jié)合調(diào)查情況，提出一些相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

主要問題

近年來(lái)，宜城市市委、市政府按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，以擴(kuò)大內(nèi)需為工作重點(diǎn)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市小城鎮(zhèn)發(fā)展到22 個(gè)，比1995年增加10個(gè)；建成區(qū)面積61平方公里，比1990年擴(kuò)大37平方公里；全市城市化水平達(dá)到41％，比1995年提高12個(gè)百分點(diǎn)。由于多方面的原因，宜城市小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作才剛剛起步，盡管收效明顯，但與到2010年全省建制鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到90%；綠化覆蓋率達(dá)到30%；人均公共綠地面積4平方米；人均道路面積6平方米；污水處理率達(dá)到20%；垃圾處理率達(dá)到40%等要求相距甚遠(yuǎn)，存在一些突出的問題：

1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較普遍和嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要源于以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、涉及行業(yè)廣、技術(shù)水平低、管理較為落后，加之治污投入少，生產(chǎn)中排放的污水、廢渣大多未經(jīng)處理，直接污染小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數(shù)城鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，所有城鎮(zhèn)仍然是清污合流，產(chǎn)生的生活污水直接排入河道；大部分城鎮(zhèn)的垃圾收集營(yíng)運(yùn)跟不上小城鎮(zhèn)的發(fā)展，所有垃圾都是簡(jiǎn)單的堆集根本沒有進(jìn)行無(wú)害化處理，以致造成二次及多次污染；有的小城鎮(zhèn)垃圾沒能及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，小風(fēng)一起路上跑，大風(fēng)一刮空中飄。三是面源污染日漸突出?；屎娃r(nóng)藥的過量和不合理使用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)環(huán)境逐步惡化。塑料包裝物和廢棄農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”，焚燒秸稈造成的大氣污染等對(duì)小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。四是監(jiān)管不力。小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有的園區(qū)亂設(shè)排污口，威脅飲用水安全；有的小城鎮(zhèn)取消環(huán)保前置審批手續(xù)；有的地方不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告，“三同時(shí)”制度沒有落實(shí)到位，加重了小城鎮(zhèn)環(huán)境污染。

2、小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)淡薄，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。多年來(lái)，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要集中在城市，而對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)問題重視不夠。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不夠，各項(xiàng)工作責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處。有的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商業(yè)活鎮(zhèn)”，但對(duì)“環(huán)境興鎮(zhèn)”缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)，不考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量小，結(jié)果造成嚴(yán)重的污染而不得不停產(chǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不惜一切代價(jià)修寬?cǎi)R路、建大廣場(chǎng)等，一味追求政績(jī)工程的建設(shè)，而對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康的自來(lái)水廠、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)則重視不夠。

3、環(huán)境規(guī)劃滯后于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。大部分小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護(hù)列入其中，有的既使列入其中，其內(nèi)容大多過于簡(jiǎn)單，不具備可操作性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。有些小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施，未與城建規(guī)劃同等水平、同步進(jìn)行。由于全市城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，布局不合理，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)混雜，“騎路建鎮(zhèn)”現(xiàn)象比較普遍，土地資源沒有得到充分合理利用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，工廠、商店、住宅往往“你中有我，我中有你”，這些都是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展估計(jì)不足，沒有規(guī)劃所致。有的即使有規(guī)劃，也沒有很好地實(shí)施。較普遍的是規(guī)劃沒有環(huán)境建設(shè)硬指標(biāo)，未能與較大范圍的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、環(huán)保投入與環(huán)保工作需要不相應(yīng)。經(jīng)濟(jì)比較好的小城鎮(zhèn)雖然剛剛對(duì)環(huán)保有所投資，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)根本談不上環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，有的即使勉強(qiáng)建了，如建起了水廠，也是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)依靠，只是開開停停，或應(yīng)付檢查而已。環(huán)保投入資金瓶頸制約了全市環(huán)保行政執(zhí)法能力建設(shè)，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保資金和達(dá)標(biāo)治污資金投入嚴(yán)重不足，致使有些項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”未能與主體工程同步實(shí)施，造成有些限期達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目不能如期達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入甚少，使城鎮(zhèn)污水集中處理廠和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)步履維艱。

5、小城鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全。小城鎮(zhèn)環(huán)境管理一直是全市環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員匱乏。而環(huán)保機(jī)構(gòu)在很大程度上只能應(yīng)付一些重大的環(huán)境問題，對(duì)控制和治理縣域污染及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染往往只是停留在口頭上。機(jī)構(gòu)改革完成后，環(huán)保機(jī)構(gòu)行使監(jiān)管職能受到削弱，難以勝任基層環(huán)保工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，難以對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的環(huán)保工作實(shí)施有效的監(jiān)管。

對(duì)策建議

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高干部群眾的環(huán)保意識(shí)。采取多種行之有效的措施，面向決策者、面向企業(yè)、面向青少年、面向全社會(huì)，廣泛宣傳教育，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；廣泛開展增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和環(huán)境道德宣傳、生態(tài)環(huán)境警示教育活動(dòng)，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)，努力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和小城鎮(zhèn)居民保護(hù)環(huán)境的自覺性、積極性和責(zé)任感。將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)列入當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容之一，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)。通過定期公開發(fā)布環(huán)保信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2、加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的指導(dǎo)和實(shí)施的監(jiān)督。環(huán)境主管部門要依照國(guó)務(wù)院審批的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，并應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)?？偩?、建設(shè)部制定的《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》要求，敦促各地編制與小城鎮(zhèn)其他專業(yè)規(guī)劃平行的環(huán)境規(guī)劃，并在其他專業(yè)規(guī)劃中有機(jī)滲透環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。在規(guī)劃編制過程中，不僅要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)，充分考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施的用地要求，與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等相互補(bǔ)充和銜接，而且還要有具體的工程項(xiàng)目作為支撐。城鎮(zhèn)重要地段、重要性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要進(jìn)行公開的方案競(jìng)選并廣泛聽取市民意見。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)“四線”，即紅線（道路）、綠線（園林綠化、山體）、紫線（文物古跡、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園）、藍(lán)線（江河、湖泊、濕地）管制制度。

3、加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加快小城鎮(zhèn)特生活污水和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)步伐。研究建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理投融資和運(yùn)營(yíng)管理體制，走產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的路子，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資環(huán)保。加快建立和完善小城鎮(zhèn)污水處理和垃圾收費(fèi)制度，逐步解決污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問題。

4、切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。一是切實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的管理，全面加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)的力度。二是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)的分類指導(dǎo)與管理，深入開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清洗生產(chǎn)，加快工業(yè)進(jìn)園、村宅進(jìn)區(qū)。四是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力防治面源污染，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。五是特別要抓好江河流域的小城鎮(zhèn)污染防治工作，提倡區(qū)域或相鄰城鎮(zhèn)共建共享污水處理及垃圾處理設(shè)施，以轉(zhuǎn)變目前普遍存在的建不起、運(yùn)營(yíng)難的局面。五是推廣切實(shí)可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)，采用不同的工程措施和非工程措施來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的水 環(huán)境保護(hù)與治理。

5、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各部門共同抓好城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜，在具備一定經(jīng)濟(jì)條件下，在環(huán)保任務(wù)重的小城鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管水平，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系。

6、加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境的違法行為。運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，著力解決違法成本低、守法成本高的問題。建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，依法追究政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門干擾環(huán)保執(zhí)法的責(zé)任，逐步完善多部門聯(lián)合辦案制度。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，禁止新上污染項(xiàng)目，從源頭上控制污染。對(duì)未按規(guī)定履行“環(huán)評(píng)”報(bào)批手續(xù)，而先建的項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)屢遭市民投訴超標(biāo)排放污染物，嚴(yán)重污染河流的企業(yè)，該停產(chǎn)治理的一律停產(chǎn)治理，該關(guān)停的堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)擅自拆除或閑置廢水處理設(shè)施的企業(yè)，要依法從重從嚴(yán)處理。

7、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)制定出臺(tái)綜合的、統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件，使各地有較規(guī)范的執(zhí)行、考核標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持引導(dǎo)和限制相結(jié)合的原則，實(shí)行區(qū)別對(duì)待政策。建立小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中“有作為”、“不作為”和“亂作為”分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，有效地促進(jìn)和保障小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。