第一篇：關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)去 新聞

12.04解讀中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃：百姓眼里的特大城市咋建

“特大城市”引關(guān)注，它到底指的啥，許多人搞不清

老百姓眼里的“特大城市”該咋建

【編者按】黨的十八大剛閉幕，國(guó)務(wù)院就正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》，全省上下備受鼓舞。11月29日，本報(bào)用11個(gè)版的篇幅，深度解讀了規(guī)劃的諸多亮點(diǎn)，剖析了河南以規(guī)劃為契機(jī)全面發(fā)力所做的充足準(zhǔn)備。今天起，本報(bào)將繼續(xù)圍繞規(guī)劃的方方面面，通過(guò)普通老百姓和專家學(xué)者的視角，為您呈現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成什么樣子，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將給大家?guī)?lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處。希望這些來(lái)自民間的聲音，可以幫您讀懂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

閱讀提示

11月29日，本報(bào)推出《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》解析報(bào)道“讀你”，“特大城市”一詞走入中原百姓視野?！疤卮蟪鞘小边@四個(gè)看似簡(jiǎn)單的字，到底應(yīng)該如何理解，它的發(fā)展對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有何意義？“它的‘大’，是指輻射力、帶動(dòng)力。目前河南的‘特大城市’，規(guī)模不算大。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為其提供向‘特大城市地區(qū)’發(fā)展的難得契機(jī)?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成如是解析。而在老百姓眼里，也有他們各自獨(dú)特的見(jiàn)解。

□記者張渝實(shí)習(xí)生郭玉

關(guān)于“特大”，眾說(shuō)紛紜

在大河報(bào)上讀到老家焦作有望在今后幾年發(fā)展成特大城市的報(bào)道后，在鄭州一科技公司打工的李大雷有些興奮，“以后咱也算是特大城市居民了，虧我還一直給別人說(shuō)俺是從中小城市來(lái)的?！?/p>

“可我不明白，這個(gè)‘大’，到底是指什么？是人口多還是面積大，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快？”

和李大雷一樣，許多讀者都有這樣的疑問(wèn)。此外，為何要建“特大城市”、如何推動(dòng)其成長(zhǎng)，它對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和百姓生活的意義有哪些？都成為大家議論的焦點(diǎn)。

開(kāi)封網(wǎng)友“不成仁則成花生仁”在本報(bào)官方微博上評(píng)論：“發(fā)展特大城市，是件好事，但我們靠什么？據(jù)我了解，特大城市都需要堅(jiān)實(shí)的工商業(yè)做基石?！?/p>

“特大”指輻射力與帶動(dòng)力

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，河南省共有4個(gè)特大城市，分別是鄭州、洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)?！兑?guī)劃》提出，要推動(dòng)開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺(tái)、平頂山向特大城市發(fā)展。這樣，到2020年，我省的特大城市將達(dá)到8個(gè)。

“它是指市區(qū)中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)100萬(wàn)以上的城市，包括戶籍人口和常住人口?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成說(shuō)，其實(shí)，“特大城市”帶有泛指意味，類似于我們經(jīng)常說(shuō)的“大都市”。

“發(fā)展特大城市，是因?yàn)榫o缺的資源條件和環(huán)境約束，使得我們必須尋求一種空間形態(tài)、功能組織與效率兼?zhèn)涞男滦偷赜蚩臻g模式，重點(diǎn)發(fā)展特大城市為主的城市群地區(qū)，這已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要舉措?！毙そ鸪蛇@樣解析發(fā)展特大城市的原因。

至于它的功效，肖金成認(rèn)為，全球城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，特大城市是城鎮(zhèn)化的核心。特大城市是所在區(qū)域的發(fā)展核心，吸納大量外來(lái)人口。以特大城市為主的都市區(qū)和特大城市較為密集的都市連綿區(qū)成長(zhǎng)迅速，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

肖金成認(rèn)為，區(qū)域的城市體系及空間格局總是由幾個(gè)特大城市主導(dǎo)的，這些特大城市在空間上是城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)；在功能上整合區(qū)域資源，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，參與競(jìng)爭(zhēng)。

特大城市在表現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)延續(xù)集中化發(fā)展的趨勢(shì)，并逐漸向有意識(shí)的多中心分散方向發(fā)展，也就是展示輻射與帶動(dòng)力?！霸谥\求增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)輻射能力的同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為特大城市發(fā)展提供了增加信息和物資流通、建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施等條件，進(jìn)而推動(dòng)其向‘特大城市地區(qū)’方向發(fā)展?！毙そ鸪烧J(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為中部地區(qū)特大城市發(fā)展提供了契機(jī)。

老百姓眼里的“特大”該咋建

中原百姓對(duì)“特大城市”的發(fā)展，也有話說(shuō)。連日來(lái)，記者走上街頭，采訪了開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作和平頂山的市民，他們提出不少“金點(diǎn)子”。

平頂山市民王飛遠(yuǎn)說(shuō)，城市變大了，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑要有地方特點(diǎn)，一看就忘不了。

“排污、排洪至關(guān)重要；街道綠化，城市街道建設(shè)也不要總拿‘樹(shù)’來(lái)開(kāi)刀?！眮?lái)自新鄉(xiāng)的常女士認(rèn)為。

河南大學(xué)教師陸先生則說(shuō)，推動(dòng)開(kāi)封加入特大城市，要注重相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及各種地下管網(wǎng)的鋪設(shè)，要有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃；城市路標(biāo)，不管街道大小，要設(shè)指示牌，門(mén)牌號(hào)碼不準(zhǔn)遮擋；城市公廁，不管哪條街，哪條路，每200米建1個(gè)，并設(shè)立指示牌等。

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》原文

優(yōu)化老城區(qū)功能布局，拉大城市框架，將中心城區(qū)周邊符合條件的縣城、縣級(jí)市市區(qū)和特定功能區(qū)納入城市組團(tuán)，優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高節(jié)點(diǎn)支撐作用。推動(dòng)開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺(tái)、平頂山向特大城市發(fā)展。

12.03 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃正式發(fā)布 開(kāi)創(chuàng)三化協(xié)調(diào)新局面

提出探索“兩不三新”發(fā)展路子

據(jù)新華社12月2日電 十八大閉幕的第二天，國(guó)務(wù)院就批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這是繼國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)后，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措。河南省委省政府近年來(lái)探索提出的“兩不三新”發(fā)展路子也上升為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，即探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

規(guī)劃明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體范圍，包括河南省全境，河北、山西、安徽、山東等省的一部分地區(qū)(本報(bào)11月28日曾做詳細(xì)報(bào)道)。

規(guī)劃提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，努力開(kāi)創(chuàng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新局面。同時(shí)，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

規(guī)劃還就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、民生改善等主要指標(biāo)提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)(見(jiàn)附表)。

規(guī)劃內(nèi)容還包括推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善民生、政策支持等方面。規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)更加明確，發(fā)展布局更加清晰，政策支持更加有力，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、全面實(shí)施的新階段。能耗更低 收入更高 升 人均地區(qū) 生產(chǎn)總值 2011年 26317元 2015年 38000元 2020年 60000元 降

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 2015年要比2010年下降 16% 2020年要比2010年下降 30%左右 升 城鎮(zhèn)人均 可支配收入 2011年 17813元 2020年 38000元 農(nóng)民人均 純收入 2011年 6629元 2020年 16000元

12.03 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃 目 錄 前言

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

2012—2020年）國(guó)家發(fā)改委

（第一節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢(shì) 第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 第二章 總體要求 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 第二節(jié) 戰(zhàn)略定位 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 第三章 空間布局

第一節(jié) 打造核心發(fā)展區(qū)域 第二節(jié) 構(gòu)建“米”字形發(fā)展軸 第三節(jié) 壯大南北兩翼經(jīng)濟(jì)帶 第四章 推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 第一節(jié) 建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū) 第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系 第五章 加快新型工業(yè)化進(jìn)程 第一節(jié) 建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái) 第二節(jié) 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 第三節(jié) 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè) 第五節(jié) 提高自主創(chuàng)新能力 第六章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 第一節(jié) 加快城市群建設(shè) 第二節(jié) 提升城鎮(zhèn)功能

第三節(jié) 探索推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 第七章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施 第一節(jié) 建設(shè)綜合交通樞紐 第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò) 第三節(jié) 建設(shè)全國(guó)重要的能源基地 第四節(jié) 加強(qiáng)水資源保障 第五節(jié) 加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

第八章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用 第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

第三節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用 第九章 建設(shè)和諧中原 第一節(jié) 弘揚(yáng)中原大文化 第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

第三節(jié) 加快醫(yī)療衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展 第四節(jié) 完善就業(yè)和社會(huì)保障體系 第五節(jié) 加大扶貧開(kāi)發(fā)力度

第十章 促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和開(kāi)放合作 第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域內(nèi)分工合作 第二節(jié) 支持開(kāi)展區(qū)域合作示范 第三節(jié) 密切與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系 第四節(jié) 發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

第五節(jié) 建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 第十一章 創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制 第一節(jié) 推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試 第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 第三節(jié) 完善政策支持體系

第四節(jié) 開(kāi)展“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新示范 第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障 第一節(jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 第二節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 前 言

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)（2011）32號(hào)]精神，進(jìn)一步推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，編制本規(guī)劃。

規(guī)劃范圍包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬(wàn)平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的3%、13.3%和9%。本規(guī)劃是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2012—2020年。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)中心地帶，是全國(guó)極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。改革開(kāi)放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展取得巨大成就，具有在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。

第一節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

交通區(qū)位重要。地處我國(guó)腹地，承東啟西、連南貫北，是全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交匯區(qū)域。2011年末區(qū)內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到6965公里、8323公里，占全國(guó)的7%和9.8%，運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到7個(gè)，在全國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要的樞紐地位。

糧食優(yōu)勢(shì)突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。糧食產(chǎn)量超過(guò)1億噸，占全國(guó)的18%以上，其中小麥產(chǎn)量5400萬(wàn)噸，接近全國(guó)的50%；棉花、油料、畜禽產(chǎn)量分別占全國(guó)的18.4%、20.5%、14.8%,特色農(nóng)林產(chǎn)品在全國(guó)占有重要地位。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。礦產(chǎn)資源豐富，煤、鋁、鉬、金、天然堿等儲(chǔ)量較大，是全國(guó)重要的能源原材料基地。工業(yè)門(mén)類齊全，裝備、有色、食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，電子信息、汽車(chē)、輕工等產(chǎn)業(yè) 規(guī)模迅速壯大，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。

市場(chǎng)潛力巨大。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，投資和消費(fèi)需求空間廣闊，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。人口總量大，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提升，是全國(guó)勞動(dòng)力資源最為豐富的區(qū)域之一。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全方位開(kāi)放格局逐步形成。

文化底蘊(yùn)深厚。中原地區(qū)是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史悠久，擁有大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，形成了兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的中原文化，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，有利于發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于激發(fā)人口、市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛能，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡(jiǎn)稱“三化”）協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于破解發(fā)展難題，形成體制政策新優(yōu)勢(shì)。區(qū)域合作日益密切，有利于區(qū)域聯(lián)動(dòng)和一體化發(fā)展，形成服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展還面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)在：農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移、基本公共服務(wù)水平低，“三農(nóng)”問(wèn)題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，城鎮(zhèn)化水平低是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最突出矛盾。必須大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，努力開(kāi)創(chuàng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新局面。第二章 總體要求 第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開(kāi)放，著力穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在帶動(dòng)中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國(guó)大局中發(fā)揮更大作用。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位

國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，推進(jìn)全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，建成全國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。

全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為全國(guó)同類地區(qū)發(fā)展提供示范。

全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展壯大城市群，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、人力資源高地，成為與長(zhǎng)江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，支撐全國(guó)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。強(qiáng)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚；建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。

華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。挖掘中原歷史文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，提升全球華人根親文化影響力；培育具有中原風(fēng)貌、中國(guó)特色、時(shí)代特征和國(guó)際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華民族凝聚力。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，在提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小；城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放量大幅減少，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；人民生活水平明顯提高，農(nóng)村居民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高。

到2020年，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國(guó)具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)更高水平的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。第三章 空間布局

落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，明確區(qū)域主體功能定位，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，加快形成“一核四軸兩帶”放射狀、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。

第一節(jié) 打造核心發(fā)展區(qū)域

提升鄭州區(qū)域中心服務(wù)功能，支持鄭（州）汴（開(kāi)封）新區(qū)加快發(fā)展，深入推進(jìn)鄭（州）汴（開(kāi)封）一體化，提升鄭（州）洛（陽(yáng)）工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)和人口集聚水平；推動(dòng)多層次高效便捷快速通道建設(shè)，促進(jìn)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源9市經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，形成高效率、高品質(zhì)的組合型城市地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域，引領(lǐng)輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。第二節(jié) 構(gòu)建“米”字形發(fā)展軸

提升陸橋通道和京廣通道功能，加快東北西南向和東南西北向運(yùn)輸通道建設(shè)，構(gòu)筑以鄭州為中心的“米”字形重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地帶，形成支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)相連接的基本骨架。

沿隴海發(fā)展軸。依托陸橋通道，增強(qiáng)三門(mén)峽、運(yùn)城、洛陽(yáng)、開(kāi)封、商丘、淮北、宿州、菏澤等沿線城市支撐作用，形成貫通東中西部地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。

沿京廣發(fā)展軸。依托京廣通道，提升邢臺(tái)、邯鄲、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、信陽(yáng)等沿線城市綜合實(shí)力，構(gòu)建北接京津、溝通南北的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。

沿濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）發(fā)展軸。依托連接重慶、鄭州、濟(jì)南的運(yùn)輸通道，提升聊城、濮陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)等沿線城市發(fā)展水平，培育形成連接山東半島、直通大西南的區(qū)域發(fā)展軸。

沿太（原）鄭（州）合（肥）發(fā)展軸。依托連接太原、鄭州、合肥的運(yùn)輸通道，發(fā)展壯大長(zhǎng)治、晉城、焦作、濟(jì)源、周口、阜陽(yáng)等沿線城市，培育形成面向長(zhǎng)三角、聯(lián)系晉陜蒙地區(qū)的區(qū)域發(fā)展軸。

第三節(jié) 壯大南北兩翼經(jīng)濟(jì)帶

加強(qiáng)運(yùn)輸通道建設(shè)，提升晉冀魯豫交界地區(qū)和淮河上中游地區(qū)城市發(fā)展水平，培育壯大沿邯（鄲）長(zhǎng)（治）—邯（鄲）濟(jì)（南）經(jīng)濟(jì)帶和沿淮經(jīng)濟(jì)帶，形成與“米”字形發(fā)展軸相銜接、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東西向開(kāi)放合作的重要支撐。

沿邯長(zhǎng)—邯濟(jì)經(jīng)濟(jì)帶。依托邯長(zhǎng)—邯濟(jì)鐵路、晉豫魯大能力運(yùn)輸通道和青（島）蘭（州）高速，推動(dòng)長(zhǎng)治、邯鄲、安陽(yáng)、邢臺(tái)、聊城等沿線工業(yè)城市振興發(fā)展，形成支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)北部省際交匯區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶。

沿淮經(jīng)濟(jì)帶。依托淮河水運(yùn)通道及沿淮路網(wǎng)通道，統(tǒng)籌淮河沿線資源開(kāi)發(fā)，提升信陽(yáng)、周口、駐馬店、漯河、阜陽(yáng)、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南的產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展水平，形成支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東南部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶。第四章 推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建具有中原特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。第一節(jié) 建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)

依托納入全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的縣（市、區(qū)），建設(shè)黃淮海平原、南陽(yáng)盆地、太行山前平原、汾河平原優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆、雜糧產(chǎn)業(yè)帶，大幅提高噸糧田比重，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積。推進(jìn)大中型水庫(kù)和灌區(qū)建設(shè)，加大低洼易澇地治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌排泵站更新改造力度，增強(qiáng)抗御旱澇災(zāi)害能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)一批糧食科技示范區(qū)。加快超高產(chǎn)新品種選育推廣，建設(shè)全國(guó)小麥、玉米、水稻育種創(chuàng)新基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高糧食耕種收綜合機(jī)械化水平。推進(jìn)整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施提高糧食綜合生產(chǎn)能力重大工程，打造20個(gè)糧食生產(chǎn)能力超20億斤、25個(gè)15億—20億斤和60個(gè)10億—15億斤的糧食生產(chǎn)大縣，建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地。

第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)提高生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大奶牛、肉牛、肉羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模，大力發(fā)展禽類產(chǎn)品，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，完善動(dòng)物疫病防控和良種繁育體系，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)畜牧養(yǎng)殖帶（區(qū)）。優(yōu)化生產(chǎn)布局，加大養(yǎng)殖品種改良力度，發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展油料、棉花產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、林果、中藥材、花卉、茶葉、食用菌、柞桑蠶、木本糧油等特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的油料、棉花、果蔬、花卉生產(chǎn)基地和一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)耕地向種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)檢體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息和氣象服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。第五章 加快新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、現(xiàn)代科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。第一節(jié) 建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

依托中心城市和縣城，整合提升各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高土地節(jié)約集約利用水平，規(guī)劃建設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，以城鎮(zhèn)功能完善吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展格局。按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移的要求，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)配套，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地。優(yōu)化城市功能分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，推動(dòng)金融、會(huì)展、商務(wù)、創(chuàng)意和特色商貿(mào)、文化休閑等服務(wù)業(yè)集中布局，打造區(qū)域服務(wù)中心。依托城市新區(qū)，推動(dòng)中心城市現(xiàn)代服務(wù)和高端制造業(yè)集聚發(fā)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。第二節(jié) 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

裝備制造業(yè)。積極研發(fā)先進(jìn)適用、高附加值的主機(jī)產(chǎn)品和核心基礎(chǔ)零部件，建成全國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。推動(dòng)工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、紡織機(jī)械高端化，培育防爆電氣、特種電纜、節(jié)能電梯、精密鑄造、高效節(jié)能變壓器等特色裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快洛陽(yáng)動(dòng)力谷重型裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、精密基礎(chǔ)件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展，提升中原電氣谷超特高壓輸變電裝備自主化設(shè)計(jì)和成套化水平，推動(dòng)冀南冶金石化裝備集群化發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）26317 38000 60000 地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重（%）9 9.5 10.5 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）9326 10000 10800 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū) 生產(chǎn)總值的比重（%）

服務(wù)業(yè)增加值比重（%）29.5 32 37 城鎮(zhèn)化率（%）40.6 48 56 社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速（%）18 16 16 耕地保有量（萬(wàn)公頃）1423 1423 1423 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降（%）

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（噸）145 130 110 森林覆蓋率（%）22 23 25 城鎮(zhèn)年新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）219 220 220 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）17813 25000 38000 農(nóng)村居民人均純收入（元）6629 10500 16000 中等職業(yè)教育在校生人數(shù)（萬(wàn)人）265 300 350 高等教育毛入學(xué)率（%）28 35 40 專欄1：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要規(guī)劃指標(biāo) 類 別 指標(biāo) 2011年 2015年 2020年 民生改善 比2010年下 降30%左右 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 結(jié)構(gòu)調(diào)整 資源環(huán)境 4 7 15 — 比2010年 下降16% 專欄2：提高糧食綜合生產(chǎn)能力重大工程

灌區(qū)工程。完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；做好趙口引黃灌區(qū)二期、小浪底南/北岸灌區(qū)、懷洪新河、漳滏河等大型灌區(qū)前期工作，條件成熟的優(yōu)先開(kāi)工建設(shè)。低洼易澇地治理工程。全面完成淮河流域低洼易澇地治理。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。實(shí)施土地整治規(guī)劃；實(shí)施新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整治工程，以萬(wàn)畝方、千畝方、百畝方糧田建設(shè)為基礎(chǔ)，形成區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的糧食生產(chǎn)基地。

良種繁育工程。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的區(qū)域性糧食良種繁育基地。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。推進(jìn)小麥植保機(jī)械化；重點(diǎn)解決稻谷、玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植和生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，力爭(zhēng)到2020年秋糧生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程。加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)糧田生態(tài)屏障。專欄3：農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)

畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。京廣和京九鐵路沿線、南陽(yáng)盆地、豫東平原和豫西、豫南淺山丘陵區(qū)、晉南晉東南和皖北生豬基地；豫西南、豫東、魯西、晉南晉東南、皖北肉?；兀辉|、豫 東南、豫西、豫西南、魯西、冀南肉羊基地；沿黃地區(qū)和豫東、豫西南、冀南奶業(yè)基地；豫北、豫東、魯西、冀南肉禽和豫南、皖北、東平湖水禽基地。

油料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。豫東、豫南、豫北、豫西南、魯西、皖北、冀南花生基地；豫南、豫東等優(yōu)質(zhì)芝麻基地；豫南、皖北“雙低”油菜基地；晉東南油葵和冬油菜基地。棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。豫東、豫南、魯西、冀南、皖北、晉南晉東南棉花基地。

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。豫南、豫西茶葉基地；豫中、豫西、豫北煙葉基地；豫西豫西南、豫中、豫北、豫東南、皖西北、魯西、冀南、晉南晉東南中藥材基地；豫西、豫南、晉南晉東南、魯西、皖北、冀南林果產(chǎn)品基地；沿黃、豫南、豫中、豫東、魯西花卉基地。專欄4：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)重點(diǎn)工程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。到2020年，形成銷(xiāo)售收入50億元至100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群150個(gè)左右、100億元以上的60個(gè)左右。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推進(jìn)工程。在農(nóng)業(yè)大市和部分基礎(chǔ)較好的縣（市）建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工程。建成一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)科技提升工程。建設(shè)小麥國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批省級(jí)涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工程。每個(gè)中心城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，每個(gè)農(nóng)業(yè)大縣（市）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程。建設(shè)完善的覆蓋市、縣的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)站和專業(yè)信息服務(wù)站。

農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。建設(shè)市縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防御和信息服務(wù)系統(tǒng)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)鄭州汽車(chē)制造基地，重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)、商用車(chē)、中高端客車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建成中西部汽車(chē)制造和服務(wù)貿(mào)易中心。提高冷藏運(yùn)輸、工程施工、市政維護(hù)等專用車(chē)制造水平，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)關(guān)鍵零部件規(guī)模化總成化發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)專用車(chē)生產(chǎn)基地和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。

電子信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與全球領(lǐng)先智能終端設(shè)計(jì)、研發(fā)及代工企業(yè)的合作，建設(shè)鄭州全國(guó)重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、電腦、顯示終端、視聽(tīng)終端等產(chǎn)品，建設(shè)漯河、鶴壁、信陽(yáng)、南陽(yáng)、蚌埠、晉城等電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

食品工業(yè)。提高面制品、肉制品規(guī)模和水平，加快果蔬、油脂、飲料、乳制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育休閑食品、調(diào)味品等成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，提高冷鏈、綠色、功能食品比重，推動(dòng)優(yōu)質(zhì) 原料基地和加工制造一體化發(fā)展，培育發(fā)展一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)主食加工業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的食品工業(yè)基地。

化學(xué)工業(yè)。積極發(fā)展高端石化和精細(xì)化工產(chǎn)品，突破現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)施煤制烯烴及乙二醇、百萬(wàn)噸尿素和千萬(wàn)噸煉化等重大工程，推進(jìn)鶴壁煤化一體化示范，建設(shè)淮南煤制天然氣、長(zhǎng)治高硫煤潔凈利用以及洛陽(yáng)石化改擴(kuò)建等項(xiàng)目，在深入研究比選的基礎(chǔ)上推進(jìn)商丘煉化基地前期工作，推動(dòng)氯堿、化肥規(guī)?；瘓@區(qū)化發(fā)展。

有色工業(yè)。突破高水平鋁合金和高端鋁加工技術(shù)瓶頸，依托骨干企業(yè)實(shí)施煤電鋁及加工一體化工程，建設(shè)以終端產(chǎn)品為主導(dǎo)、上下游銜接的鋁工業(yè)基地。延伸鉛鋅鎂鉬鎢等產(chǎn)業(yè)鏈條，高起點(diǎn)發(fā)展鎂合金板帶材、精密銅管、鉬板帶等深加工產(chǎn)品，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。提升豫北冀南鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能減排，加快邯鄲、安陽(yáng)、邢臺(tái)、舞鋼等地鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大高強(qiáng)度建筑和機(jī)械用鋼、專用寬厚板、汽車(chē)用鋼、家電用鋼等優(yōu)鋼系列品種，加快高技術(shù)含量和高附加值鋼材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提高市場(chǎng)占有率。

新型建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展利廢、節(jié)能、環(huán)保和綠色新型建筑材料，提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量和集約化發(fā)展水平。做大做強(qiáng)家居建材優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)我國(guó)重要的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。加快行業(yè)重組整合，擴(kuò)大水泥制品規(guī)模，提升節(jié)能玻璃、優(yōu)質(zhì)耐火材料等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

紡織工業(yè)。結(jié)合減量或等量淘汰落后產(chǎn)能，改造提升棉紡織和化纖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高品質(zhì)紗線和粘膠、功能化纖維產(chǎn)品比重，壯大高檔面料、服裝和家用紡織品規(guī)模，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品，培育一批優(yōu)勢(shì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的紡織工業(yè)基地。

輕工業(yè)。優(yōu)先發(fā)展家用電器、家具廚衛(wèi)、皮革皮具及包裝印刷等產(chǎn)業(yè)，積極承接玩具、文體用品、五金工具、燈具、制鞋等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)，形成一批特色輕工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)新興的日用消費(fèi)品生產(chǎn)基地。第三節(jié) 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

科學(xué)布局、有序推進(jìn)智能終端、新型顯示、半導(dǎo)體照明生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端軟件、新興信息服務(wù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大推廣應(yīng)用力度，打造中部地區(qū)重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大生物質(zhì)能源、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提高動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件配套水平，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展超硬材料、高強(qiáng)輕型合金、特種纖維等新材料，打造全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展軌道交通裝備、智能電網(wǎng)裝備、智能制造裝備、航空裝備、衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中西部地區(qū)重要的高端裝備制造業(yè)基地。第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

壯大服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

——現(xiàn)代物流業(yè)。提升鄭州全國(guó)現(xiàn)代物流中心地位，加快建設(shè)鄭州國(guó)際物流園區(qū)、航空物流園區(qū)，大力發(fā)展航空物流、保稅物流和多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)鄭州內(nèi)陸無(wú)水港，建成覆蓋中西部、輻射全國(guó)、連通世界的現(xiàn)代物流中心。依托區(qū)域交通樞紐城市，推動(dòng)物流園區(qū)、物流通道、樞紐場(chǎng)站等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展食品冷鏈、郵政快遞、汽車(chē)、電子產(chǎn)品等行業(yè)物流，建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、電子商務(wù)平臺(tái)和公共信息系統(tǒng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)構(gòu)建全國(guó)性物流網(wǎng)絡(luò)。

——旅游業(yè)。挖掘整合旅游資源，實(shí)施旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、古都文化旅游區(qū)、豫東皖北魯西歷史文化旅游區(qū)、伏牛山休閑度假旅游區(qū)、太行山和桐柏—大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)，加快開(kāi)發(fā)黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，加快培育世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)功夫、拜祖尋根等一批精品旅游線路，打造世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“智慧旅游”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——文化產(chǎn)業(yè)。改造提升廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化改革發(fā)展，加強(qiáng)開(kāi)封宋都古城、鄭州嵩山、洛陽(yáng)龍門(mén)、邯鄲趙王城、定陶漢墓、蚌埠大明等文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。健全文化市場(chǎng)體系，建設(shè)中國(guó)鄭州廣播影視節(jié)目交易中心和鄭州區(qū)域性新聞出版物流中心。開(kāi)通河南電視臺(tái)卡通頻道。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，打造一批文化產(chǎn)品出口示范基地，推動(dòng)中原文化走出去。

——金融業(yè)。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、后臺(tái)服務(wù)中心、金融外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐。支持鄭州商品交易所增加期貨品種，推動(dòng)綜合保稅區(qū)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。推進(jìn)地方法人銀行改制重組。積極研究在河南設(shè)立保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)的可行性，在條件具備的情況下給予必要支持。支持符合條件的農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)住宿和餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲和休閑娛樂(lè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)中心城市積極發(fā)展商貿(mào)綜合體。以社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等改造建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建一批居民服務(wù)示范社區(qū)。支持發(fā)展具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。

培育新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)鄭州軟件服務(wù)外包基地，加快推進(jìn)鄭州國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、信息咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技、創(chuàng)意企業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，舉辦國(guó)際性展會(huì)，培育知名會(huì)展品牌。支持鄭州發(fā)展國(guó)際會(huì)展業(yè)，推進(jìn)鄭州服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)。第五節(jié) 提高自主創(chuàng)新能力

強(qiáng)化科技支撐，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程，強(qiáng)化與高等院校、科研院所及跨國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院的合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。在礦山裝備、冶金節(jié)能、小麥育種、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高軌道交通、智能電網(wǎng)、花卉、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展水平。實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的知名品牌。支持鄭州、洛陽(yáng)等加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域中心。支持邢臺(tái)、邯鄲、長(zhǎng)治、淮北、蚌埠、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)等老工業(yè)基地城市加快調(diào)整改造，支持焦作、濮陽(yáng)、三門(mén)峽等資源型城市可持續(xù)發(fā)展。第六章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的發(fā)展格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。第一節(jié) 加快城市群建設(shè)

實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快完善多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)以鄭州為中心的核心區(qū)域9個(gè)城市融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)中原城市群輻射帶動(dòng)作用。依托以客運(yùn)專線為主的高效便捷交通走廊，強(qiáng)化“米”字形發(fā)展軸節(jié)點(diǎn)城市互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)中原城市群擴(kuò)容發(fā)展，提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化城際開(kāi)放合作，發(fā)揮軸帶集聚功能，推動(dòng)邯鄲、安陽(yáng)、邢臺(tái)、鶴壁、聊城、菏澤、濮陽(yáng)等北部城市密集區(qū)提升發(fā)展，促進(jìn)蚌埠、商丘、阜陽(yáng)、周口、亳州、淮北、宿州、信陽(yáng)、駐馬店等豫東皖北城市密集區(qū)加快發(fā)展，形成與沿海地區(qū)溝通聯(lián)系的前沿地帶。強(qiáng)化交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，構(gòu)建中原城市群、北部城市密集區(qū)、豫東皖北城市密集區(qū)一體化發(fā)展格局，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中原城市群。第二節(jié) 提升城鎮(zhèn)功能

鄭州。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和文化引領(lǐng)，促進(jìn)高端要素聚集，完善綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和服務(wù)中西部發(fā)展的能力，提升區(qū)域性中心城市地位。依托鄭汴新區(qū)，推動(dòng)向東拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車(chē)、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，密切中心城區(qū)與新鄭、新密、滎陽(yáng)、登封等周邊縣城的聯(lián)系，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，培育鄭州都市區(qū)。

重要中心城市。發(fā)揮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升軸帶重要節(jié)點(diǎn)城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射半徑，培育形成支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的次中心城市。洛陽(yáng)鞏固提升中原城市群副中心城市地位，加快洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化老城區(qū)功能，增強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)重要的制造業(yè)基地影響力。邯鄲依托冀南新區(qū)建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，成為在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市；聊城建設(shè)全國(guó)重要的生態(tài)城市，塑造江北水城新形象；安陽(yáng)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市，做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將邯鄲、聊城、安陽(yáng)打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的北部門(mén)戶。南陽(yáng)加快提升城市綜合承載能力，建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接西南地區(qū)的重要門(mén)戶。蚌埠、阜陽(yáng)、商丘發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固提升交通樞紐功能，提高綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，進(jìn)一步發(fā)揮在豫東皖北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與華東地區(qū)合作交流的東部門(mén)戶。加快長(zhǎng)治中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)強(qiáng)化煤炭東向南向輸出的樞紐功能，成為與太原城市群合作交流的重要門(mén)戶。

地區(qū)性中心城市。優(yōu)化老城區(qū)功能布局，拉大城市框架，將中心城區(qū)周邊符合條件的縣城、縣級(jí)市市區(qū)和特定功能區(qū)納入城市組團(tuán)，優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高節(jié)點(diǎn)支撐作用。推動(dòng)開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺(tái)、平頂山向特大城市發(fā)展。提升許昌、漯河、駐馬店、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、周口、鶴壁、三門(mén)峽、淮北、亳州、宿州、菏澤、晉城、運(yùn)城城市綜合承載能力，推動(dòng)濟(jì)源成為新興的地區(qū)性中心城市。

縣城。按照現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣城老城區(qū)集中連片改造和新城區(qū)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體。推動(dòng)納入中心城市組團(tuán)的縣城加快發(fā)展，形成與中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能區(qū)，具備條件的逐步發(fā)展成為中等城市；完善規(guī)模比較大的縣城城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)吸納人口的能力，培育形成一批新興城市。

中心鎮(zhèn)。實(shí)施中心鎮(zhèn)功能提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為具有一定規(guī)模的小城市。支持有條件的鎮(zhèn)加快發(fā)展，打造一批特色鮮明的重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)。提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，發(fā)展成為面向周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。第三節(jié) 探索推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

因地制宜探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)。發(fā)揮縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特性和交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境條件，科學(xué)確定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)大多數(shù)社區(qū)居民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)社區(qū)水、電、路、氣、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化體育、超市等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)垃圾集中收集、污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。對(duì)社區(qū)居民住房，根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。探索開(kāi)展轉(zhuǎn)移落戶到城鎮(zhèn)的居民退出農(nóng)村房屋交易試點(diǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新型農(nóng)村社區(qū)集中。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)輻射，形成合理分工的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)適度集中，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌配置公共資源，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提升城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平。深入推進(jìn)新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和信陽(yáng)、宿州、蚌埠龍亢農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)。第七章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，加強(qiáng)交通、能源、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

第一節(jié) 建設(shè)綜合交通樞紐 提升鄭州全國(guó)性綜合交通樞紐地位，加快推進(jìn)鄭州東站、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)和鄭州火車(chē)站三大客運(yùn)綜合樞紐建設(shè)改造，推動(dòng)鐵路、公路、民航等多種運(yùn)輸方式高效銜接，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接。完善提升鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州北編組站、鄭州東貨運(yùn)站功能，加強(qiáng)與沿海港口和各大樞紐的高效連接，把鄭州建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套設(shè)施健全、多種交通方式高效銜接、內(nèi)捷外暢的全國(guó)性綜合交通樞紐。改造提升蚌埠、阜陽(yáng)、商丘、聊城、邯鄲、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、長(zhǎng)治、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、南陽(yáng)、漯河、信陽(yáng)、運(yùn)城、菏澤、邢臺(tái)等地區(qū)性交通樞紐，形成與鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐格局。第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)

鐵路。以客運(yùn)專線、城際鐵路、大能力運(yùn)輸通道為建設(shè)重點(diǎn)，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)總規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)鄭州至徐州、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬(wàn)州等鐵路，規(guī)劃研究鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，加快構(gòu)建高效連接的“米”字形鐵路網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)調(diào)整并進(jìn)一步完善中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，有序推進(jìn)城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)。加快蒙西至華中地區(qū)鐵路建設(shè)，完成寧（南京）西（西安）等鐵路復(fù)線電氣化改造工程，形成多條跨區(qū)域大能力運(yùn)輸通道。結(jié)合汝州至許昌既有鐵路擴(kuò)能改造，逐步形成覆蓋三門(mén)峽、平頂山、許昌、亳州等地區(qū)的煤運(yùn)通道。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域鐵路規(guī)劃編制，開(kāi)展專支線和集疏運(yùn)鐵路的研究論證工作，構(gòu)建互聯(lián)互通的區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)。

公路。加快國(guó)家高速公路建設(shè)，打通斷頭路，消除瓶頸路段；加強(qiáng)國(guó)省干線公路改擴(kuò)建，提高公路通行能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)省道網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施，形成功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)聯(lián)外通、暢通中原的公路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路聯(lián)絡(luò)線、城際快速通道、旅游公路、國(guó)防公路建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)通達(dá)能力。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，加快縣鄉(xiāng)公路、大中橋梁建設(shè)和危橋改造，實(shí)施農(nóng)村連通工程，實(shí)現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通”。

內(nèi)河水運(yùn)。加快推進(jìn)淮河和沙潁河國(guó)家高等級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)渦河、沱澮河、唐河、賈魯河、洪河等地方重要航道和黃河小浪底、三門(mén)峽庫(kù)區(qū)航道建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)汾泉河、西淝河等地方支流航道建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性重要港口，升級(jí)改造蚌埠、臨淮船閘及航道，全面提升淮河干流通航標(biāo)準(zhǔn)。

航空。實(shí)施鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程，推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)。改擴(kuò)建洛陽(yáng)、南陽(yáng)、運(yùn)城、邯鄲、阜陽(yáng)、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步增開(kāi)航線。積極推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)商丘、信陽(yáng)、邢臺(tái)、聊城、豫東北、蚌埠、魯山機(jī)場(chǎng)。加快通用航空業(yè)發(fā)展，研究規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)。第三節(jié) 建設(shè)全國(guó)重要的能源基地

煤炭基地。加強(qiáng)主要礦區(qū)深部及外圍資源勘查，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大中型礦井建設(shè)，實(shí)施礦區(qū)煤炭產(chǎn)能接續(xù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程，深化煤礦企業(yè)兼并重組，構(gòu)建“大集團(tuán)建設(shè)大基地”開(kāi)發(fā)格局。強(qiáng)化煤礦安全改造和煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批規(guī)模化抽采利用礦區(qū)。依托骨干煤運(yùn)通道，建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地，積極利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)外的煤炭資源。

電力基地和堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。依托主要產(chǎn)煤區(qū)和重要煤運(yùn)通道，建設(shè)大型坑口、路口電站。鼓勵(lì)建設(shè)煤電一體化電廠。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值煤發(fā)電和必要的電網(wǎng)支撐電源項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)。開(kāi)展南陽(yáng)、信陽(yáng)核電項(xiàng)目廠址保護(hù)。規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)輸電通道，加快完善主網(wǎng)架和地區(qū)骨干電網(wǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化和輸配協(xié)調(diào)發(fā)展。

油氣和新能源。加強(qiáng)石油、天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等勘探開(kāi)發(fā)和利用。配套建設(shè)原油、成品油管道和油品儲(chǔ)備庫(kù)，形成以鄭州為樞紐的油品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“氣化中原”工程，依托西氣東輸、新疆煤制天然氣外送管道等國(guó)家骨干輸氣管道及大型儲(chǔ)配工程，加快區(qū)域天然氣干網(wǎng)管線和配套支線、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，到2020年，將管道天然氣覆蓋到所有的縣級(jí)以上城市。大力推進(jìn)天然氣利用，重點(diǎn)發(fā)展城市、工業(yè)、車(chē)用和天然氣分布式利用。發(fā)展大中型沼氣工程和沼氣發(fā)電，推進(jìn)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家先進(jìn)生物質(zhì)能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電示范工程，加快開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源。積極發(fā)展利用光電、光熱、分布式風(fēng)電、地?zé)岬刃滦陀媚苣Ｊ?，大力推廣新能源技術(shù)應(yīng)用和示范。改善農(nóng)村用能條件，構(gòu)建農(nóng)村綠色能源體系。

加快推進(jìn)晉東南能源基地建設(shè)，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平，大力促進(jìn)煤炭深加工，推進(jìn)低熱值煤發(fā)電，加快煤層氣、頁(yè)巖氣等開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建“煤、電、氣、化”綜合能源產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)能源外送，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)能源保障能力。專欄5：重點(diǎn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

裝備制造業(yè)。洛陽(yáng)大型礦山裝備基地，邯鄲、邢臺(tái)、長(zhǎng)治冶金石化裝備基地，許昌、平頂山輸變電裝備基地，鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、蚌埠工程機(jī)械基地，鄭州、平頂山、淮北、邯鄲、晉城煤機(jī)裝備基地，洛陽(yáng)、邢臺(tái)、邯鄲、聊城、周口、宿州農(nóng)業(yè)機(jī)械基地，邯鄲、安陽(yáng)、濟(jì)源、聊城基礎(chǔ)部件基地。

汽車(chē)工業(yè)。鄭州整車(chē)基地；聊城客車(chē)，亳州微車(chē)基地；駐馬店、新鄉(xiāng)、邯鄲、三門(mén)峽、長(zhǎng)治、阜陽(yáng)、鶴壁專用車(chē)基地；焦作、許昌、蚌埠、宿州、南陽(yáng)、東平等特色零部件產(chǎn)業(yè)集群。

電子信息產(chǎn)業(yè)。鄭州、鶴壁、漯河、信陽(yáng)、蚌埠、長(zhǎng)治等電子信息產(chǎn)業(yè)集群。食品工業(yè)。漯河、鄭州、淮北食品產(chǎn)業(yè)基地，周口、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、信陽(yáng)、聊城、駐馬店、濮陽(yáng)、邯鄲、邢臺(tái)、運(yùn)城等食品產(chǎn)業(yè)集群。

化學(xué)工業(yè)。洛陽(yáng)、濮陽(yáng)石油化工基地，鶴壁、長(zhǎng)治、晉城、淮南煤炭深加工基地，漯河、焦作、南陽(yáng)、濟(jì)源氯堿化工基地，平頂山、運(yùn)城、邢臺(tái)、聊城煤鹽化工基地。

有色工業(yè)。鄭州、聊城、焦作、三門(mén)峽、商丘、淮北鋁工業(yè)基地，洛陽(yáng)鋁鉬銅鈦、運(yùn)城鋁鎂銅、三門(mén)峽黃金、濟(jì)源鉛鋅、聊城銅產(chǎn)業(yè)基地。

鋼鐵工業(yè)。邯鄲、安陽(yáng)優(yōu)質(zhì)鋼、舞鋼寬厚板基地。

新型建材產(chǎn)業(yè)。安陽(yáng)、鶴壁、晉城建筑陶瓷，洛陽(yáng)、邢臺(tái)、蚌埠、菏澤特種玻璃，邯鄲鋁型材，信陽(yáng)保溫材料產(chǎn)業(yè)集群。

紡織工業(yè)。鄭州、邯鄲、邢臺(tái)等紡織服裝基地，南陽(yáng)、商丘、周口、開(kāi)封、聊城、菏澤、淮北等精品紡織產(chǎn)業(yè)集群。

輕工業(yè)。鄭州、商丘、新鄉(xiāng)、邯鄲白色家電，宿州、周口制鞋等輕工產(chǎn)業(yè)集群。專欄6：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鄭州、鶴壁、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)、蚌埠、長(zhǎng)治、濟(jì)源等信息制造業(yè)，鄭州、洛陽(yáng)等信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

生物產(chǎn)業(yè)。鄭州生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，新鄉(xiāng)、焦作、周口、駐馬店、南陽(yáng)、聊城、菏澤、亳州、蚌埠、阜陽(yáng)、邯鄲、邢臺(tái)、運(yùn)城生物產(chǎn)業(yè)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)。南陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，邢臺(tái)國(guó)家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，邯鄲、新鄉(xiāng)動(dòng)力及儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集群，洛陽(yáng)、安陽(yáng)、菏澤等太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車(chē)。鄭州、新鄉(xiāng)、聊城等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。洛陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，蚌埠國(guó)家硅基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，邯鄲國(guó)家新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，鄭州、許昌、商丘超硬材料制品，平頂山、菏澤工程塑料等特色產(chǎn)業(yè)集群。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。洛陽(yáng)、平頂山、蚌埠、聊城等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。

高端裝備制造業(yè)。許昌、平頂山等智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群，洛陽(yáng)、鄭州等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。

專欄7：精品旅游線路和旅游景區(qū)

精品旅游線路：洛陽(yáng)—鄭州—開(kāi)封—安陽(yáng)—邯鄲中原古都文化游；魯山—嵩縣—欒川—西峽—內(nèi)鄉(xiāng)、陽(yáng)城—濟(jì)源—沁陽(yáng)—修武、輝縣—淇縣—林州—涉縣—邢臺(tái)、桐柏—信陽(yáng)—新縣—商城—固始山地休閑度假游；新鄭—淮陽(yáng)—鹿邑—商丘—固始華人尋根祭祖游；新縣—羅山—桐柏—確山、長(zhǎng)治—涉縣—林州—?jiǎng)⑶f—清豐—臺(tái)前、聊城—菏澤—永城—淮北—宿州—蚌埠中原紅色文化游；邯鄲—安陽(yáng)—洛陽(yáng)—運(yùn)城、南陽(yáng)—許昌—亳州三國(guó)文化主題游；開(kāi)封—鄆城—東平—梁山—陽(yáng)谷水滸文化游；運(yùn)城—三門(mén)峽—洛陽(yáng)、濟(jì)源—焦作—鄭州—新鄉(xiāng)—開(kāi)封—濮陽(yáng)—菏澤—聊城—東平黃河文化游；南陽(yáng)—平頂山—許昌—鄭州—焦作—新鄉(xiāng)—鶴壁—安陽(yáng)—邯鄲—邢臺(tái)南水北調(diào)生態(tài)文化游；洛陽(yáng)龍門(mén)石窟—登封天地之中歷史建筑群—安陽(yáng)殷墟世界文化遺產(chǎn)游；登封—溫縣功夫文化體驗(yàn)游。

5A級(jí)景區(qū)：登封嵩山少林、洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、焦作云臺(tái)山—神農(nóng)山—青天河風(fēng)景名勝區(qū)、開(kāi)封清明上河園、洛陽(yáng)白云山、安陽(yáng)殷墟景區(qū)、平頂山堯山—中原大佛景區(qū)、洛陽(yáng)欒川老君山·雞冠洞旅游區(qū)、晉城皇城相府；爭(zhēng)取將一批具備條件的4A級(jí)景區(qū)升級(jí)為5A級(jí)景區(qū)。專欄8：重大文化產(chǎn)業(yè)工程

中原數(shù)字出版工程、河南廣播電視新媒體集成播控平臺(tái)、河南高清數(shù)字網(wǎng)絡(luò)電視工程、鄭州文化科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“禪宗少林·音樂(lè)大典”提升工程、“水舞間”演藝項(xiàng)目、太極文化國(guó)際交流中心、鎮(zhèn)平玉雕大師創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)、禹州鈞瓷創(chuàng)作展演培訓(xùn)中心、亳州花戲樓景區(qū)擴(kuò)容提升等。專欄9：鐵路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程

客運(yùn)專線和快速鐵路。鄭州—徐州、商丘—合肥—杭州、鄭州—萬(wàn)州鐵路。

城際鐵路。建成鄭州—焦作、鄭州—新鄭機(jī)場(chǎng)—許昌、鄭州—開(kāi)封、新鄭機(jī)場(chǎng)—登封—洛陽(yáng)、聊城—濟(jì)南城際鐵路；規(guī)劃建設(shè)鄭州—新鄉(xiāng)、許昌—平頂山、洛陽(yáng)—平頂山、阜陽(yáng)—六安、宿州—淮安城際鐵路。

“五縱五橫”大能力貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。建成晉豫魯鐵路、蒙西—華中鐵路、新月四線等項(xiàng)目；完成寧西、漯阜、孟平、符夾鐵路復(fù)線電氣化改造工程；完成淮南、阜淮、水蚌線電氣化改造工程。

區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)。邯鄲—黃驊港復(fù)線、邯鄲—長(zhǎng)治復(fù)線、邯鄲—濟(jì)南復(fù)線、邢臺(tái)—和順鐵路。

專欄10：公路建設(shè)重點(diǎn)工程

高速公路。完成京港澳、連霍、二廣河南段及寧洛、合徐高速公路北段等高速公路拓寬改造；建設(shè)青蘭線泰安—東阿—聊城段、青蘭線邯鄲—大名段、石家莊—邢臺(tái)—邯鄲、桐柏—隨州、許昌—宿州—泗洪、鄭州—開(kāi)封—民權(quán)、徐州—淮北—宿州、濟(jì)南至黃山、菏澤—焦作、德商高速等。建設(shè)一批省規(guī)劃高速公路項(xiàng)目。

國(guó)省干線公路。升級(jí)改造G107、G310、S101等國(guó)省干線交通擁堵路段。專欄11：內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)工程

航道。建設(shè)淮河干流、沙潁河、渦河、沱澮河、賈魯河、汾泉河、唐河、洪河、西淝河、泉河、泥河、新汴河、茨淮新河、菏澤新萬(wàn)福河、鄆城新河、鄆巨河航道；規(guī)劃研究建設(shè)江淮運(yùn)河航道、徒駭航道。

港口。建設(shè)周口港、漯河港、南陽(yáng)港、信陽(yáng)港、蚌埠港、阜陽(yáng)港、淮北港、淮南港、聊城港、泰安（東平）港等，推進(jìn)臺(tái)前吳壩航運(yùn)碼頭建設(shè)。專欄12：能源基地

煤炭。實(shí)施平頂山、鄭州、焦作、鶴壁、義馬、永夏、邯鄲、邢臺(tái)、淮北、晉城、霍東、潞安、武夏、巨野、曹縣、黃河北等礦區(qū)煤炭產(chǎn)能接續(xù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程；實(shí)施平頂山、鄭州、焦作、鶴壁、義馬、淮北、霍東、潞安、武夏、曹縣等礦區(qū)煤層氣勘查開(kāi)發(fā)利用工程；建設(shè)義馬、濮陽(yáng)、鶴壁、南陽(yáng)（內(nèi)鄉(xiāng)）煤炭物流園區(qū)。

電源。實(shí)施大中城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，建設(shè)豫北、豫南、皖北、晉東南、魯西火電集群和沿隴海、蒙西等鐵路火電帶。

電網(wǎng)。加快建設(shè)新疆哈密—河南鄭州直流、淮南—上海交流等特高壓輸電工程；實(shí)施500千伏主網(wǎng)架和220千伏地區(qū)骨干電網(wǎng)完善、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)以及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造提升工程。

油氣。配套煉能提升建設(shè)日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)、日照—東明—商丘原油管道，建設(shè)錦州—鄭州成品油管道和西氣東輸三線、五線、新疆煤制天然氣外送管道新粵浙線、新魯線、海氣登陸（LNG）連云港—商丘管道、鹽城—商丘管道等輸氣管道，建設(shè)中原油田、平頂山葉縣地下儲(chǔ)氣庫(kù)，建設(shè)一批天然氣區(qū)域干網(wǎng)、支線管網(wǎng)工程及配套儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，研究規(guī)劃建設(shè)徐州—皖北等跨區(qū)域天然氣管道。

新能源和可再生能源。創(chuàng)建一批新能源示范城市和綠色能源示范縣；實(shí)施太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)農(nóng)村集中供氣示范工程。第四節(jié) 加強(qiáng)水資源保障

加快黃河、淮河等大江大河治理，建設(shè)河口村水庫(kù)，推進(jìn)出山店等大中型水利控制性工程前期工作。加強(qiáng)淮河、海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)，健全洪水影響評(píng)價(jià)制度。完成病險(xiǎn)水庫(kù)及水閘除險(xiǎn)加固。全面建成南水北調(diào)中線工程及配套工程。實(shí)施南水北調(diào)中線總干渠防洪影響工程。深化西霞院至南水北調(diào)總干渠貫通工程前期工作，建設(shè)引黃、引淮等一批調(diào)蓄工程，規(guī)劃建設(shè)引江濟(jì)淮等跨流域骨干調(diào)水工程。加強(qiáng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。加強(qiáng)水源地建設(shè)保護(hù)，重點(diǎn)做好丹江口庫(kù)區(qū)和南水北調(diào)中線、東線工程輸水沿線、承擔(dān)城市供水任務(wù)大中型水庫(kù)的保護(hù)。加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)。實(shí)施地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快河流生態(tài)修復(fù)、雨洪利用、地下水補(bǔ)源、抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。建設(shè)黃河中下游沿線綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、水資源綜合利用、文化旅游、灘區(qū)土地開(kāi)發(fā)于一體的復(fù)合功能帶。第五節(jié) 加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

實(shí)施寬帶中原、智慧中原、無(wú)線城市、光網(wǎng)城市等重大工程，構(gòu)筑覆蓋中原的高速光纖寬帶網(wǎng)，到2020年，城市光纖到戶覆蓋家庭達(dá)到100%，行政村實(shí)現(xiàn)村村通光纖。實(shí)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、第四代移動(dòng)通信技術(shù)（4G）網(wǎng)絡(luò)基本建成、無(wú)線局域網(wǎng)基本覆蓋主要公共場(chǎng)所。推進(jìn)中原數(shù)據(jù)基地、呼叫中心和數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、交通、現(xiàn)代物流等公共信息服務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提升鄭州信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位，促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)實(shí)際需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和信息化條件，突出區(qū)域特色，推進(jìn)河南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)鄭汴電信同城。加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化。整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行維護(hù)管理體系，完善容災(zāi)備份和信息安全應(yīng)急體系。第八章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用

堅(jiān)持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約集約利用水平，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，保障生態(tài)安全。依托山體、河流、干渠等自然生態(tài)空間，積極推進(jìn)桐柏大別山地生態(tài)區(qū)、伏牛山地生態(tài)區(qū)、太行山地生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊和沿淮生態(tài)走廊建設(shè)，構(gòu)筑“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)淮河、黃河中下游、海河及其主要支流源頭區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)。實(shí)施黃土高原區(qū)、豫西山區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)、太行山區(qū)等水土保持工程，建設(shè)沿淮調(diào)蓄洪生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)濕地恢復(fù)與保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園建設(shè)和監(jiān)管，保護(hù)生物多樣性。推進(jìn)淮河、長(zhǎng)江、黃河流域防護(hù)林和太行山綠化、平原綠化防護(hù)林建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林等成果，嚴(yán)格林地保護(hù)管理。建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成南水北調(diào)中線工程河南南陽(yáng)渠首環(huán)境保護(hù)中心。加快礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理、煤礦塌陷區(qū)治理。促進(jìn)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施河南林業(yè)生態(tài)省提升工程。推進(jìn)鄭州、許昌、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、漯河、三門(mén)峽等森林城市和邢臺(tái)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。

第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

改善水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先保護(hù)飲用水源地，加大重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，深化重點(diǎn)行業(yè)水污染治理，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)能增效及升級(jí)改造工程，提高城市中水循環(huán)利用水平，到2020年，縣城以上城市污水處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制，推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，完成30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硝改造，新、擴(kuò)、改建機(jī)組全部配備煙氣脫硝設(shè)施，推進(jìn)大型新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝改造，加大城市揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染監(jiān)測(cè)治理力度。促進(jìn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)開(kāi)展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、電子垃圾及醫(yī)療廢物無(wú)害化處置。加快垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)和分類處理體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度，開(kāi)展重金屬、危險(xiǎn)廢棄物污染治理。開(kāi)展環(huán)境容量研究及應(yīng)用，實(shí)施環(huán)境容量預(yù)算和主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理，建立健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管體系，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，推進(jìn)排污權(quán)交易中心及碳排放交易中心建設(shè)。

第三節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資和產(chǎn)出強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施豫東平原、南水北調(diào)渠首及沿線等土地整治重大工程，保護(hù)和補(bǔ)充耕地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源利用綜合效益，建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)體系，加大工業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，研究開(kāi)展黃河及南水北調(diào)中線工程沿線水權(quán)交易。加強(qiáng)礦產(chǎn)后備資源勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)走出去，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率。加快淘汰落后產(chǎn)能，建立完善重污染企業(yè)退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域全面開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。推動(dòng)工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)打造有色、煤炭、非金屬礦、農(nóng)業(yè)和再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化等示范試點(diǎn)工程，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)工作。第九章 建設(shè)和諧中原

加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，健全惠及廣大城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，提升保障能力，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一節(jié) 弘揚(yáng)中原大文化

加大中原文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。加強(qiáng)以洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、安陽(yáng)殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群等為重點(diǎn)的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)研究工作。做好大遺址保護(hù)展示工程，加強(qiáng)古籍文獻(xiàn)保護(hù)。加快建設(shè)河洛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、禹州鈞瓷國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、蚌埠中國(guó)花鼓燈原生態(tài)保護(hù)展示區(qū)、威縣梅花拳傳承文化園，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。振興傳統(tǒng)戲劇。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史街區(qū)保護(hù)，在文化底蘊(yùn)深厚的城市建設(shè)一批特色文化街區(qū)。

構(gòu)建中原文化創(chuàng)新發(fā)展載體。發(fā)揮中原文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，塑造昂揚(yáng)向上的中原人文精神。依托新鄭黃帝故里、老子故里、莊子故里、淮陽(yáng)太昊陵、涉縣媧皇宮等文化資源，打造中原根親文化品牌。創(chuàng)新中原文化表現(xiàn)形式和傳播方式，推進(jìn)華夏歷史文明全媒體出版工作，集中力量打造文化精品，培育中原文化海外傳播平臺(tái)。

健全公共文化服務(wù)體系。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，加強(qiáng)廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施和地面數(shù)字電視建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映和城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工作。加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館推廣、農(nóng)家書(shū)屋、城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）和公共電子閱覽室建設(shè)，推進(jìn)省轄市圖書(shū)館、文化館、博物館和縣級(jí)圖書(shū)館、文化館達(dá)標(biāo)改造，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

基礎(chǔ)教育。構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的教育投入保障機(jī)制，優(yōu)化配置義務(wù)教育資源，合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造規(guī)劃建設(shè)一批城鎮(zhèn)中小學(xué)。大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改造一批普通高中，改善辦學(xué)條件。高等教育。支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流大學(xué)；推動(dòng)進(jìn)入“中西部高等教育振興計(jì)劃”的高校建設(shè)高水平大學(xué)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高合作辦學(xué)水平，逐步發(fā)展成為全國(guó)重要的區(qū)域高等教育中心。開(kāi)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。加大高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),建設(shè)一批重點(diǎn)培養(yǎng)一線技術(shù)技能人才的中等職業(yè)學(xué)校和技工院校,提升高等職業(yè)院校復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，推動(dòng)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，打造全國(guó)重要的職業(yè)教育基地。推動(dòng)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展繼續(xù)教育。第三節(jié) 加快醫(yī)療衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展

加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療應(yīng)急、職業(yè)病防治、健康教育、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及食源性疾病檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告體系。優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，推動(dòng)居民健康卡普及應(yīng)用，提高均等化服務(wù)水平。加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合共享，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在洛陽(yáng)、漯河、濮陽(yáng)、焦作、聊城等市開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制重組。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升藥品安全技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力，創(chuàng)新人口服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

第四節(jié) 完善就業(yè)和社會(huì)保障體系

就業(yè)服務(wù)體系。健全省、市、縣三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)提供崗位咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)示范、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范。實(shí)施技能振興計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程等，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。

社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，推動(dòng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)向農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)。完善失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，支持利用住房公積金貸款開(kāi)展保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。第五節(jié) 加大扶貧開(kāi)發(fā)力度

加大扶貧資金投入，實(shí)施大別山區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，扶持豫西山區(qū)、黑龍港地區(qū)和沿淮、沿黃低洼易澇等特殊困難地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)，加大易地扶貧搬遷力度。建設(shè)濮（陽(yáng)縣）范（縣）臺(tái)（前縣）扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展南水北調(diào)中線工程受水區(qū)與丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口經(jīng)濟(jì)協(xié)作。第十章 促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和開(kāi)放合作

完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造高水平開(kāi)放合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展繁榮，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，強(qiáng)化全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域內(nèi)分工合作

加快區(qū)域一體化發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展。探索跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打破行政界限和市場(chǎng)分割，建立統(tǒng)一的商品市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)科技資源、信用體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)等對(duì)接。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，協(xié)同建設(shè)跨省鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)保護(hù)等方面合作共建。合作開(kāi)發(fā)精品旅游線路，打造“中原旅游”品牌。

完善區(qū)域合作機(jī)制。建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)五省政府高層協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問(wèn)題。建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化在促進(jìn)區(qū)域合作中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能。在區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制、區(qū)域政策協(xié)調(diào)、要素資源流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域探索建立合作新機(jī)制。發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域合作組織的作用，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平。第二節(jié) 支持開(kāi)展區(qū)域合作示范

鼓勵(lì)省際交界地區(qū)依托交通、物流、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展區(qū)域合作，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作示范區(qū)。支持河北省在邯鄲、邢臺(tái)建設(shè)冀南區(qū)域合作示范區(qū)，推動(dòng)邯（鄲）邢（臺(tái)）一體化，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、利益共享、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展、投融資體制改革創(chuàng)新等新機(jī)制。加快晉陜?cè)S河金三角地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，支持開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)，打造中西部地區(qū)合作發(fā)展的重要平臺(tái)。第三節(jié) 密切與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系

充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略腹地效應(yīng)，全面加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作互動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|向出?？诤臀飨驓W亞大陸橋的對(duì)外開(kāi)放大通道建設(shè)，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。依托東向交通通道，打通到上海、青島、黃驊、日照等地的便捷出?？?，密切與環(huán)渤海、皖江城市帶、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展合作領(lǐng)域。依托南向交通通道，推進(jìn)與長(zhǎng)江中游地區(qū)合作發(fā)展，積極參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工。發(fā)揮陸橋通道功能，擴(kuò)大向西開(kāi)放，加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，密切與西部地區(qū)在資源、能源等方面的合作，主動(dòng)融入新一輪西部大開(kāi)發(fā)。依托北向通道，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈接和協(xié)作配套水平。深化與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，定期舉辦一批重大經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，加快焦作（臺(tái)灣）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等合作園區(qū)建設(shè)。第四節(jié) 發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)。支持符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位，支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。完善鄭州航空口岸設(shè)施和功能，建立大通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與沿海港口及邊境口岸的聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)公、鐵、空、海等多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，提升大通關(guān)“一站式”服務(wù)水平，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。研究設(shè)立鄭州內(nèi)陸汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，加快推動(dòng)洛陽(yáng)航空口岸健康發(fā)展。充分發(fā)揮聊城、菏澤東向出海橋梁的作用，增強(qiáng)物流集疏功能，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)魯西內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。依托商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)等黃淮四市，建設(shè)豫東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。舉辦“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，設(shè)立區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。推動(dòng)具備條件的企業(yè)到境外上市融資，積極利用國(guó)外優(yōu)惠貸款。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電等高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，建設(shè)鄭州外貿(mào)出口基地。積極承接沿海加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)能源、資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域投資合作。第五節(jié) 建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

以鄭州航空港為主體，以綜合保稅區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以綜合交通構(gòu)紐為依托，以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口，加強(qiáng)政策支持，深化改革創(chuàng)新，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展航空物流、航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)全球網(wǎng)購(gòu)商品集散分撥中心，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2020年基本建成全國(guó)重要的航空港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，成為生態(tài)、智慧、和諧宜居的現(xiàn)代航空都市和中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新高地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)域。第十一章 創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制

鼓勵(lì)大膽探索，先行先試，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，不斷破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制難題，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。第一節(jié) 推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試

穩(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤工作。在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控的原則，在河南省選擇部分地市探索開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤試點(diǎn)，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居規(guī)模掛鉤。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他地區(qū)拓展。有序推進(jìn)土地綜合整治，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)主要用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)一交易平臺(tái)。建立人地掛鉤監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，確保人地掛鉤試點(diǎn)規(guī)范開(kāi)展。

建立農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，突出解決住房和子女就學(xué)，促進(jìn)長(zhǎng)期在城市工作生活的農(nóng)民工以及新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。尊重農(nóng)民工意愿，允許其進(jìn)城落戶后，繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)利益，繼續(xù)保留土地（林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，按照政策規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決暫不具備落戶條件的農(nóng)民工及其親屬在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障等方面的突出問(wèn)題。建立健全資金籌措機(jī)制。研究設(shè)立農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣域法人存款類金融機(jī)構(gòu)將新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，提高農(nóng)村存款用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的比重。優(yōu)先支持在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和糧食生產(chǎn)大縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。在符合法律法規(guī)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持保險(xiǎn)資金投資交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范政府行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新行政管理體制，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和行政層級(jí)，加快推行省直管縣（市）改革，適時(shí)啟動(dòng)市縣同城城市整建制撤縣設(shè)區(qū)。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式，打造一批大型企業(yè)集團(tuán)。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬對(duì)非公有制企業(yè)投資領(lǐng)域和行業(yè)的限制。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。深化集體林權(quán)制度改革。完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場(chǎng)，依法建立健全金融資產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品等要素交易市場(chǎng)。按國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)資源稅改革，對(duì)煤炭等資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，對(duì)其他資源適當(dāng)提高稅額。開(kāi)展大用戶直供電試點(diǎn)。推進(jìn)山西省開(kāi)展國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)。第三節(jié) 完善政策支持體系

糧食生產(chǎn)核心區(qū)政策。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財(cái)政保障能力，逐步縮小地方財(cái)政收支缺口。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，繼續(xù)實(shí)施花生、生豬良種補(bǔ)貼，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)給予重點(diǎn)支持。優(yōu)先在主產(chǎn)區(qū)安排農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持在主產(chǎn)區(qū)中心城市和縣城布局具有支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。引導(dǎo)糧食主銷(xiāo)區(qū)參與主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，鼓勵(lì)采取多種形式建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)和投資引導(dǎo)政策。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃并通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面優(yōu)先安排。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅工作改革試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大專項(xiàng)建設(shè)資金投入，在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)、資金安排等方面給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家政策導(dǎo)向的重點(diǎn)工程和在建項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行信貸支持。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持改善民生和促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加大對(duì)特殊困難地區(qū)農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)支持力度。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同地同價(jià)。完善土地征用制度，提高被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額安排保障資金。規(guī)劃推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)未利用地開(kāi)發(fā)利用。研究探索對(duì)損毀的建設(shè)用地和未利用地開(kāi)發(fā)整理成園地的，按土地整治項(xiàng)目管理，并經(jīng)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，可視同補(bǔ)充耕地。有序開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改。在土地利用年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)計(jì)劃指標(biāo)上適度向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，優(yōu)先保障能源、交通、水利建設(shè)用地。規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，支持符合條件的平臺(tái)公司規(guī)范融資。

生態(tài)補(bǔ)償政策。對(duì)列入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)省內(nèi)同一流域上下游生態(tài)保護(hù)與受益區(qū)之間開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。

第四節(jié) 開(kāi)展“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新示范

鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)示范。支持河南省發(fā)揮主體作用，在有條件的地區(qū)圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新等主題，開(kāi)展“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試。支持安徽省以沿淮經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)皖北“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，鼓勵(lì)在區(qū)域合作發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)土地管理制度改革等方面積極探索，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力。

第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障 第一節(jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

河南省、河北省、山西省、安徽省、山東省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，密切配合，支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，在政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。第二節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，對(duì)規(guī)劃進(jìn)展和實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。在實(shí)施過(guò)程中，要完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。（全文完）

專欄13：水資源保障工程

南水北調(diào)中線工程。2013年底全面建成總干渠；配套工程與主體工程同步完成。水庫(kù)。建成河口村水庫(kù)，開(kāi)展出山店、前坪等大型水庫(kù)前期工作并適時(shí)建設(shè)；建成一批列入國(guó)家規(guī)劃的中型水庫(kù)。

調(diào)蓄工程。建設(shè)龍子湖、濮陽(yáng)渠村等引黃調(diào)蓄工程，推進(jìn)淮水北調(diào)等區(qū)域性調(diào)水工程；治理淮南西淝河下游洼地，建設(shè)采煤沉陷區(qū)蓄水利用工程。

防洪減災(zāi)。推進(jìn)《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》實(shí)施，完成災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)任務(wù)，加快伊洛河、賈魯河等中小河流治理。專欄14：“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)

桐柏大別山地生態(tài)區(qū)。鞏固退耕還林成果，實(shí)施長(zhǎng)江流域防護(hù)林等重點(diǎn)工程。伏牛山地生態(tài)區(qū)。鞏固退耕還林成果，實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程。太行山地生態(tài)區(qū)。鞏固退耕還林成果，實(shí)施太行山綠化等重點(diǎn)工程。平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建、村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)工程。黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶。建設(shè)沿堤防護(hù)林帶和黃河濕地生態(tài)功能區(qū)。

南水北調(diào)中線生態(tài)走廊。在南水北調(diào)中線干渠沿線兩側(cè)營(yíng)造寬防護(hù)林帶和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。沿淮生態(tài)走廊。全面整治淮河干流及其重要支流，建設(shè)沿淮河生態(tài)防護(hù)林，到2020年，區(qū)域內(nèi)淮河干流及重要支流全部達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)。專欄15：基本公共服務(wù)體系建設(shè)工程

教育。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極利用農(nóng)村閑置中小學(xué)校舍改建幼兒園，加快實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程；實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

醫(yī)療衛(wèi)生。推進(jìn)鄭州區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)地市級(jí)綜合性醫(yī)院和特色?？漆t(yī)院能力建設(shè)；在每個(gè)縣（市）建設(shè)一所以上二級(jí)甲等醫(yī)院（含中醫(yī)院），加強(qiáng)百萬(wàn)人口以上的大縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

文化。實(shí)施安陽(yáng)殷墟、隋唐洛陽(yáng)城、漢魏洛陽(yáng)故城、鄭州商城遺址、運(yùn)城禹王城遺址、鄴城遺址、趙王城遺址、磁州窯遺址、蒙城尉遲寺、曹氏宗族墓群、固鎮(zhèn)垓下、陽(yáng)谷蚩尤陵等大遺址保護(hù)工程；完善中國(guó)文字博物館功能，建設(shè)河南省圖書(shū)館新館、河南省博物院二期、紅旗渠紀(jì)念館擴(kuò)建、曹操高陵博物館、長(zhǎng)治古建筑博物館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施文化惠民工程，在所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所達(dá)標(biāo)綜合文化站，結(jié)合基層基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌行政村和城市社區(qū)的文化大院和文化活動(dòng)室建設(shè)。

就業(yè)服務(wù)。整合資源，規(guī)劃建設(shè)省、市、縣人力資源綜合服務(wù)中心；推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

社會(huì)服務(wù)。在每個(gè)有需要的縣（市、區(qū)）建成一所功能完備的社會(huì)福利中心；建設(shè)中央救災(zāi)物資鄭州儲(chǔ)備庫(kù)；建設(shè)鄭州等應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和支援保障基地。

人口和計(jì)劃生育。實(shí)施人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)工程，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

12.03 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃發(fā)布 提出探索“兩不三新”路子

新華社北京12月2日電（記者梁 鵬）十八大閉幕的第二天，國(guó)務(wù)院就批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這是繼國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)后，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措。河南省委省政府近年來(lái)探索提出的“兩不三新”發(fā)展路子也上升為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，即探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

規(guī)劃明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體范圍，包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬(wàn)平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的3%、13.3%和9%。

規(guī)劃提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，努力開(kāi)創(chuàng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新局面。同時(shí)，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

規(guī)劃還就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、民生改善等主要指標(biāo)提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。如人均地區(qū)生產(chǎn)總值2011年為26317元，到2015年增加到38000元，2020年要增加到60000元；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年要比2010年下降16%，2020年要比2010年下降30%左右。

在民生方面，也提出了收入倍增計(jì)劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要從2011年的17813元，到2020年達(dá)到38000元；農(nóng)民人均純收入從2011年的6629元，到2020年達(dá)到16000元。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局上，規(guī)劃提出要加快形成“一核四軸兩帶”放射狀、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，即促進(jìn)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源9市經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域；構(gòu)筑沿隴海發(fā)展軸、沿京廣發(fā)展軸、沿濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）發(fā)展軸、沿太（原）鄭（州）合（肥）發(fā)展軸等四條重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地帶，形成以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸；培育壯大沿邯（鄲）長(zhǎng)（治）—邯（鄲）濟(jì)（南）經(jīng)濟(jì)帶和沿淮經(jīng)濟(jì)帶。

規(guī)劃內(nèi)容還包括推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善民生、政策支持等方面。規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)更加明確，發(fā)展布局更加清晰，政策支持更加有力，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、全面實(shí)施的新階段。(河南日?qǐng)?bào))

12.03中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃發(fā)布 提出“兩不三新”發(fā)展路子

導(dǎo)讀]河南省委省政府探索提出的“兩不三新”發(fā)展路子上升為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，即探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子

提出探索“兩不三新”發(fā)展路子

據(jù)新華社12月2日電 十八大閉幕的第二天，國(guó)務(wù)院就批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這是繼國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)后，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措。河南省委省政府近年來(lái)探索提出的“兩不三新”發(fā)展路子也上升為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，即探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

規(guī)劃明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體范圍，包括河南省全境，河北、山西、安徽、山東等省的一部分地區(qū)。

規(guī)劃提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，努力開(kāi)創(chuàng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新局面。同時(shí)，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

規(guī)劃還就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、民生改善等主要指標(biāo)提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)（見(jiàn)附表）。

規(guī)劃內(nèi)容還包括推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善民生、政策支持等方面。規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)更加明確，發(fā)展布局更加清晰，政策支持更加有力，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、全面實(shí)施的新階段。能耗更低 收入更高 升 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 2011年 26317元 2015年 38000元 2020年 60000元

降 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 2015年要比2010年下降 16% 2020年要比2010年下降 30%左右

升 城鎮(zhèn)人均可支配收入 2011年 17813元 2020年 38000元 農(nóng)民人均純收入 2011年 6629元 2020年 16000元

12.04 鄭州將成米字形鐵路樞紐 半小時(shí)到中原任一城市

河南商報(bào)記者郭富收

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中說(shuō)，建設(shè)鄭州至徐州、至萬(wàn)州的客運(yùn)專線，研究規(guī)劃鄭州至濟(jì)南、至太原、至合肥等快速鐵路通道；建成鄭州—焦作、鄭州—新鄭機(jī)場(chǎng)—許昌、鄭州—開(kāi)封、新鄭機(jī)場(chǎng)—登封—洛陽(yáng)等城際鐵路；規(guī)劃鄭州—新鄉(xiāng)、許昌—平頂山、洛陽(yáng)—平頂山城際鐵路。

將來(lái)，鄭州人不論是到西安看兵馬俑，還是去武漢賞黃鶴樓；不論是去合肥探三國(guó)故地，還是去北京游故宮；不論是到濟(jì)南體驗(yàn)“72名泉”，還是到重慶游三峽，從鄭州出發(fā)都只需2個(gè)多小時(shí)。

【規(guī)劃原文】

提升鄭州全國(guó)性綜合交通樞紐地位，加快推進(jìn)鄭州東站、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)和鄭州火車(chē)站三大客運(yùn)綜合樞紐建設(shè)改造，推動(dòng)鐵路、公路、民航等多種運(yùn)輸方式高效銜接，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫對(duì)接。

完善鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州北編組站、鄭州東貨運(yùn)站功能，加強(qiáng)與沿海港口和各大交通樞紐的高效連接，把鄭州建成基地設(shè)施完備、配套設(shè)施健全、多種交通方式高效銜接、內(nèi)捷外暢的全國(guó)性綜合交通樞紐。

改造提升蚌埠、阜陽(yáng)、商丘、聊城、邯鄲、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、長(zhǎng)治、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、南陽(yáng)、漯河、信陽(yáng)、運(yùn)城、菏澤、邢臺(tái)等地區(qū)性交通樞紐，形成與鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐格局。

鐵路，以客運(yùn)專線、城際鐵路、大能力運(yùn)輸通道為建設(shè)重點(diǎn)，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)總規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

目前現(xiàn)狀

京廣高鐵鄭州至北京段即將通車(chē)

鄭州鐵路局處在全國(guó)路網(wǎng)中心，范圍內(nèi)有我國(guó)中部地區(qū)大型貨物列車(chē)編組站鄭州北站，全國(guó)重要鐵路內(nèi)陸口岸、貨物中轉(zhuǎn)站鄭州貨運(yùn)東站，全國(guó)鐵路特等客運(yùn)站鄭州車(chē)站。2008年9月，鐵道部與省政府簽訂了《加快河南鐵路建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來(lái)幾年，河南境內(nèi)“五縱五橫”、“雙十字交叉”的鐵路網(wǎng)藍(lán)圖將成為現(xiàn)實(shí)。

其中“五縱”鐵路干線指的是京廣、焦柳、京

九、運(yùn)城至三門(mén)峽至襄樊、鄭州至重慶；“五橫”分別是隴海、侯月新菏、西安至合肥、洛陽(yáng)至漯河至阜陽(yáng)、山西中南部煤運(yùn)通道?！半p十字交叉”指的是在京廣、隴海既有“十字交叉”的基礎(chǔ)上，京廣、徐蘭高鐵通車(chē)后，將構(gòu)建成全國(guó)高速鐵路客運(yùn)“十字”新通道。昨日，記者從鄭州鐵路局獲悉，京廣高鐵鄭州至廣州段已建成通車(chē)，鄭州至北京段剛剛試運(yùn)行，12月底前可通車(chē)，鄭州鐵路集裝箱中心站等一批重點(diǎn)建設(shè)和更新改造項(xiàng)目，正在全力推進(jìn)。

未來(lái)展望

鄭州將成“米”字形鐵路樞紐

鄭州，恰好在中國(guó)鐵路網(wǎng)的“雙十字”架上。以鄭州為中心，500公里為半徑的圓覆蓋我國(guó)3.5億人口；700公里為半徑的圓覆蓋我國(guó)7.2億人口。這兩個(gè)圓，都在兩小時(shí)高鐵交通圈內(nèi)。

《規(guī)劃》說(shuō)，建設(shè)鄭州至徐州、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬(wàn)州等鐵路，規(guī)劃研究鄭州至太原、至合肥等快速鐵路通道，加快構(gòu)筑高效連接的“米”字形鐵路網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》對(duì)鄭州的定位相同：我國(guó)將建成“四橫四縱”高速鐵路，其中的“一橫一縱”將在鄭州形成一個(gè)大“十字架”：北京—石家莊—鄭州—武漢—廣州—深圳客運(yùn)專線和徐州—鄭州—西安—蘭州客運(yùn)專線在此交會(huì)。所以，以鄭州為中心將建成“雙十字”鐵路客運(yùn)樞紐和“米”字形客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)。

高鐵路網(wǎng)

鄭州到周邊省會(huì)只需2小時(shí)左右

上午到北京辦事，中午能回到鄭州吃燴面，晚上可到西安吃泡饃，這在不久的將來(lái)都將成為現(xiàn)實(shí)。

目前，京廣高鐵北京至鄭州段已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，下個(gè)月將開(kāi)通，屆時(shí)，北京到鄭州只需要2個(gè)多小時(shí)，加上今年開(kāi)通的鄭州至武漢段，京廣高鐵12月將全線貫通。

如果鄭州至萬(wàn)州（重慶）、至合肥、至太原、至濟(jì)南鐵路線建成，將形成到北京、上海、天津、武漢、西安的3小時(shí)鐵路客運(yùn)交通圈。

也就是說(shuō)，未來(lái)由鄭州乘高鐵至徐州、合肥、濟(jì)南、太原等周邊城市，都將縮短至2小時(shí)左右。

不僅如此，客運(yùn)專線和國(guó)家干線鐵路也將形成一個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這樣，鄭州通往西南、西北、東南、東北方向等全國(guó)各個(gè)城市，其時(shí)空距離都會(huì)比現(xiàn)在縮短不少。

城際鐵路

半小時(shí)內(nèi)能到中原城市群任一城市

如果問(wèn)鄭州到開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、平頂山需多長(zhǎng)時(shí)間？答案是半小時(shí)。鄭州到南陽(yáng)、安陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘等其他省轄市又需多長(zhǎng)時(shí)間？答案是1小時(shí)。

《規(guī)劃》說(shuō)，建成鄭州—焦作、鄭州—新鄭機(jī)場(chǎng)—許昌、鄭州—開(kāi)封、新鄭機(jī)場(chǎng)—登封—洛陽(yáng)、聊城—濟(jì)南城際鐵路；規(guī)劃建設(shè)鄭州—新鄉(xiāng)、許昌—平頂山、洛陽(yáng)—平頂山、阜陽(yáng)—六安、宿州—淮安城際鐵路。

早在2009年底，《中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009~2020年）》已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等9個(gè)城市及其所轄縣市的全部行政區(qū)域均納入城際軌道交通線網(wǎng)，最終城際鐵路將超過(guò)1000公里。

中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“十”字形加“半環(huán)”形。以洛陽(yáng)—鄭州—開(kāi)封、新鄉(xiāng)—鄭州—漯河為主軸，以新鄉(xiāng)—焦作—濟(jì)源—洛陽(yáng)、洛陽(yáng)—平頂山—漯河為發(fā)展軸，以鄭州—焦作、平頂山—許昌為連接線，線網(wǎng)總規(guī)模為1049.7公里。其中，近期規(guī)劃（2020年）要達(dá)到495.2公里。

現(xiàn)在，中原城市群的連接還主要依賴公路。但將來(lái)，從鄭州出發(fā)，半小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)中原城市群的任何一城市，除了高速公路以外，主要靠的是城際之間的鐵路。城市群中的全部9個(gè)省轄市，將形成以鄭州為中心輻射中原城市群“緊密層”主要城市的“半小時(shí)交通圈”。

15分鐘到機(jī)場(chǎng)，19分鐘到開(kāi)封

目前，鄭州到開(kāi)封、焦作、機(jī)場(chǎng)的三條城際鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。如果鄭州至機(jī)場(chǎng)城際鐵路工程進(jìn)展順利，建成通車(chē)大約到2015年年底。

現(xiàn)在，如果不受天氣影響，從鄭州到新鄭機(jī)場(chǎng)駕車(chē)至少需要30分鐘，而這條城際鐵路的設(shè)計(jì)速度是200公里/小時(shí)，這樣算來(lái)，鄭州到機(jī)場(chǎng)加上中途停靠的時(shí)間，可縮短至15分鐘。

同樣，從鄭州西部到鄭東新區(qū)上班，現(xiàn)在得一個(gè)多小時(shí)。鄭州到開(kāi)封的城際鐵路建成以后，會(huì)開(kāi)一種大站直達(dá)車(chē)，只在鄭州和開(kāi)封兩站停，運(yùn)行時(shí)間19分鐘。如果家在開(kāi)封，到鄭州上班將非常方便。

三條城際鐵路建成后，去趟焦作也不過(guò)30多分鐘。

未來(lái)影響

高鐵，可能顛覆原有經(jīng)濟(jì)格局

在國(guó)家規(guī)劃未來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的全國(guó)8個(gè)鐵路樞紐中，鄭州樞紐與北京、上海、廣州一起，排在前四位，重要性不言而喻。

“以前，到周邊城市出個(gè)差，坐火車(chē)去還得住一晚上，等京廣、徐蘭高鐵建成后，將來(lái)到周邊城市能隨時(shí)逛個(gè)街再回來(lái)?！比A北水利水電學(xué)院副教授付逸飛說(shuō)，那時(shí)的鄭州依然是“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”，但火車(chē)早已不再只是傳統(tǒng)意義上的火車(chē)，而是高鐵，是地鐵，是城際軌道交通。

在付逸飛的眼里，那時(shí)將形成更高水平的綜合交通樞紐。尤其是河南省城際鐵路網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，必將加速中原城市群的融合，把原來(lái)的理論融合、規(guī)劃融合、政策融合，通過(guò)城際鐵路網(wǎng)的構(gòu)建，逐步向人員融合、項(xiàng)目融合、商務(wù)融合甚至生活融合等方面轉(zhuǎn)化。

河南商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，鄭州“雙十字”交通樞紐的建成，將提升鄭州的樞紐和輻射作用，可放大城市經(jīng)濟(jì)輻射半徑，使原來(lái)的城市和城市經(jīng)濟(jì)圈，成為由高鐵線路構(gòu)建的城市經(jīng)濟(jì)帶上的一環(huán)。城市和城市之間人才、技術(shù)、資源等將共生，城市大融合步伐將加快。

在宋向清看來(lái)，高鐵網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)的全覆蓋，有望顛覆原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二篇：中原經(jīng)濟(jì)崛起

促中原經(jīng)濟(jì)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)處于全國(guó)東南西北的樞紐地帶，是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，中原城市群為支撐。涵蓋河南全省18個(gè)省轄市、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。是中部崛起的一個(gè)重要地區(qū)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨糧食增產(chǎn)難度大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)和問(wèn)題。積極在探索加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先勢(shì)在必行。

2011年《中原藍(lán)皮書(shū)》提出中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

●以中原城市群為核心，隴海經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶為支撐

●以東部農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和西部能源原材料、裝備制造為兩翼

●中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將形成“一極、兩帶、兩翼”發(fā)展格局。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，著力改善民生，爭(zhēng)取在今后十年我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有個(gè)跨越的發(fā)展和進(jìn)步。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過(guò)程中要注重以下幾點(diǎn)：

一是要著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，靠什么？靠改革開(kāi)放，靠科技創(chuàng)新，靠全省人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新精神。

二是要注重統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和信息化，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。絕不能以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)。

三是要走新型化和信息化道路。不要盲目鋪新攤

子，要立足于高起點(diǎn)。要重視中小型企業(yè)和中小型科技創(chuàng)新企業(yè)。對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

四是要發(fā)揮河南的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

五是要注重環(huán)保、生態(tài)、人口、資源。推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要走低碳高效之路

六是要堅(jiān)持以人為本，重在改善人民物質(zhì)文化生

活。

在“三化”上協(xié)調(diào)發(fā)展四大著力點(diǎn)

1、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3、積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

4、堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)融合發(fā)展之路。

為此郭庚茂省長(zhǎng)提出的六個(gè)原則

一是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，努力提高發(fā)展的可持續(xù)性。

二是把重視項(xiàng)目投資與擴(kuò)大消費(fèi)、增加出口結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。

三是把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，努力促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是把推動(dòng)自主創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

五是把深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制與促進(jìn)發(fā)

展結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

六是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，努力增

強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

在此基礎(chǔ)上要發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)，探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展還必須要解決四個(gè)問(wèn)題：一是“錢(qián)從哪里來(lái)”、“人到哪里去”、“民生怎么辦”“糧食怎么保”。那么怎樣解決值幾個(gè)問(wèn)題呢？試分析錢(qián)就是經(jīng)濟(jì)，要想有經(jīng)濟(jì)就必須要發(fā)展。人去哪？必須得提供就業(yè)崗位，目前第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)場(chǎng)景很大，所以要想讓更多的農(nóng)民走出土地就應(yīng)該大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生問(wèn)題就自然而然的解決了！至于糧食問(wèn)題就要通過(guò)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)

業(yè)機(jī)械化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保證糧食持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

由此可見(jiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，而在“三化”中城鎮(zhèn)化在破解四道難題中具有舉足輕重的地位和作用。把城鎮(zhèn)化這篇文章做好了，就會(huì)順利推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，城鎮(zhèn)化把工業(yè)集中到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約使用，可以保證工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，同時(shí)擴(kuò)大城市的面積，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另一方面，用工業(yè)化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)就有了充分保證，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、生活條件就會(huì)不斷得到提高和改善。人多地少的矛盾解決了，還會(huì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

具體對(duì)策建議如下：

一是要提升中原城市群的核心地位。

――優(yōu)化空間發(fā)展布局。構(gòu)建以鄭州為中心，洛陽(yáng)為副中心，開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源7個(gè)省轄市為支撐，大中小城市相協(xié)調(diào)，功能明晰、組合有序的城鎮(zhèn)體系。

――繼續(xù)強(qiáng)化鄭州的中心地位。以建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，進(jìn)一步提高鄭州市在國(guó)內(nèi)外的知名度和在全省的首位度，使其成為中原城市群的龍頭和增長(zhǎng)極。

――加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚。以客運(yùn)專線、城際快速

軌道交通等重要交通干線為紐帶，以鄭汴新區(qū)為核心，加快發(fā)展洛陽(yáng)新區(qū)，發(fā)展壯大鄭汴洛工業(yè)走廊，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對(duì)接。

――促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化支撐新型工業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將中原城市群建成沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)，形成中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

二是要強(qiáng)化隴海經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶的支撐作用。――增強(qiáng)沿隴海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)力。加強(qiáng)與江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角和西北地區(qū)交流合作，培育形成鄭汴洛工業(yè)走廊，壯大能源原材料、現(xiàn)代制造業(yè)、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興。

――提升沿京廣經(jīng)濟(jì)帶水平。提高京廣通道綜合運(yùn)輸能力，大力發(fā)展原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)，形成我國(guó)重要的制造業(yè)基地。加強(qiáng)與京津冀和武漢城市圈進(jìn)而和珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)建溝通南北的經(jīng)濟(jì)帶。

三是要壯大京廣線以西和以東地區(qū)。

――加快京廣線以東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以濮陽(yáng)、商丘、周口、信陽(yáng)、菏澤、聊城和皖北四市等10個(gè)省轄市為依托，加強(qiáng)國(guó)家糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大沿京九經(jīng)濟(jì)帶。以河南省現(xiàn)有的黃

淮四市為基礎(chǔ)，鏈接毗鄰的淮北、亳州、宿州和阜陽(yáng)四市，擴(kuò)展河南省信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成一個(gè)“4+4”的跨省區(qū)的農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)。

――全面提升京廣線以西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以焦作、濟(jì)源、三門(mén)峽、平頂山、安陽(yáng)和河北2市、山西3市為節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建成全國(guó)重要的能源原材料基地。圍繞裝備制造優(yōu)勢(shì)行業(yè)，以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建成全國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

綜合來(lái)看中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有以下獨(dú)特優(yōu)勢(shì): 一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是人口優(yōu)勢(shì)。三是文化優(yōu)勢(shì)。四是糧食優(yōu)勢(shì)。五是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。六是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。再加上中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，相信在不久的將?lái)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定能實(shí)現(xiàn)五年彰顯優(yōu)勢(shì)，十年實(shí)現(xiàn)崛起，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)的“五新”即：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“三化”協(xié)調(diào)新格局，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放新突破，取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。基本建成科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開(kāi)放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。

張景賓

機(jī)械材料系機(jī)械設(shè)計(jì)（1）班

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第三篇：經(jīng)濟(jì)新聞

第一章

財(cái)經(jīng)文書(shū)

一、教學(xué)要求

掌握經(jīng)濟(jì)新聞、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、可行性研究報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同等財(cái)經(jīng)文書(shū)的涵義、種類、特點(diǎn)、作用、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及寫(xiě)作要求。

二、教學(xué)要點(diǎn)

（一）了解財(cái)經(jīng)文書(shū)的涵義、種類、特點(diǎn)，作用。

（二）幾類常用財(cái)經(jīng)文書(shū)的寫(xiě)法。

1．經(jīng)濟(jì)新聞。掌握經(jīng)濟(jì)新聞的涵義、種類、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及寫(xiě)作注意事項(xiàng)。

2．經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告。掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的涵義、作用、種類、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及寫(xiě)作要求。

3．可行性研究報(bào)告。了解可行性研究報(bào)告的涵義、作用和寫(xiě)作要求，掌握可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

4．經(jīng)濟(jì)合同。了解經(jīng)濟(jì)合同的涵義、作用、特點(diǎn)和種類，掌握經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及寫(xiě)作要求。

三、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)新聞、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、可行性研究報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及寫(xiě)作要求。

四、教學(xué)方法

結(jié)合實(shí)例，重點(diǎn)講解財(cái)經(jīng)文書(shū)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。結(jié)合事例撰寫(xiě)一則經(jīng)濟(jì)新聞。

一、概述

本章所講述的財(cái)經(jīng)文書(shū)和法律文書(shū)就是其中應(yīng)用范圍較廣、社會(huì)影響較大的兩類專業(yè)文書(shū)。

二、經(jīng)濟(jì)新聞

（一）經(jīng)濟(jì)新聞的涵義和特點(diǎn)

對(duì)新聞?dòng)歇M義和廣義兩種理解。廣義的新聞包括消息、通訊、特寫(xiě)、圖片新聞、電視新聞、各種經(jīng)濟(jì)時(shí)事評(píng)論形式的媒體信息；狹義的新聞專指消息，這里所講述的新聞就是狹義的新聞也即消息而言的。

經(jīng)濟(jì)新聞是新聞的一種，是指及時(shí)、迅速地對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新近發(fā)生的具有一定社會(huì)意義或社會(huì)影響的事實(shí)所作的簡(jiǎn)要報(bào)到。

經(jīng)濟(jì)新聞的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在真、新、精幾個(gè)方面。

1、真

真實(shí)是新聞的生命。其深層涵義還包括：新聞必須真實(shí)的反映事物的客觀規(guī)律，揭示事物的本質(zhì)特性。

2、新

“新”主要有兩層涵義：一是指時(shí)間上的“新”，即新聞所報(bào)道的事物應(yīng)是新近發(fā)生的。二是內(nèi)容的“新”。新聞在注重實(shí)效性的同時(shí)，還應(yīng)注重內(nèi)容的新鮮感。

3、精

精主要是針對(duì)狹義的新聞也即消息而言的。消息一般一事一報(bào)，篇幅比較簡(jiǎn)短，文字比較精煉，這有助于信息的快速傳遞。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，短小精悍是新聞在形式方面的一個(gè)重要特征。

另外，新聞的寫(xiě)作手法比較靈活多樣的。

（二）經(jīng)濟(jì)新聞的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

新聞一般由標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾和背景材料五個(gè)部分組成。

1、標(biāo)題 新聞標(biāo)題主要能夠高度概括新聞事實(shí)，又要新穎獨(dú)特，要能起到吸引讀者的作用。新聞標(biāo)題主要有三行標(biāo)題、霜寒標(biāo)題、單行標(biāo)題三種。1）三行標(biāo)題是引題、正題和副題俱全的標(biāo)題。

2）雙行標(biāo)題有兩種形式，一種是由正題同引題復(fù)合而成的形式，另一種是由正題和副題復(fù)合而成的形式。

3）單行標(biāo)題只有一個(gè)正題的標(biāo)題。

2、導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)是新聞的開(kāi)頭部分，在此要用一句話或一個(gè)段落將新聞中最具有價(jià)值、最重要、最吸引人的內(nèi)容表述清楚。正因?yàn)樾侣劤Ｒ獙⒅饕獌?nèi)容放入導(dǎo)語(yǔ)部分，并且由主到次、又重到輕地安排結(jié)構(gòu)、排列材料，所以人們常把新聞的結(jié)構(gòu)形式稱為“倒金字塔”。

新聞導(dǎo)語(yǔ)可以采用不同的寫(xiě)法，常見(jiàn)的有以下幾種：（1）敘述式

敘述式導(dǎo)語(yǔ)是指用平易、樸素的敘述性語(yǔ)言，直接概述最重要的新聞事實(shí)。（2）描寫(xiě)式

描寫(xiě)式導(dǎo)語(yǔ)是指以形象生動(dòng)的描寫(xiě)性語(yǔ)言，對(duì)報(bào)到對(duì)象的特點(diǎn)或主要場(chǎng)景、重要細(xì)節(jié)等進(jìn)行表述，以起到渲染氣氛、烘托主題的作用。

（3）提問(wèn)式

提問(wèn)式導(dǎo)語(yǔ)是指通過(guò)問(wèn)題的提出，引起人們的注意和思考，然后再在主體部分中對(duì)讀者所關(guān)注的問(wèn)題給予解答。

（4）評(píng)述式

評(píng)述式又稱評(píng)論式，即在開(kāi)頭便對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行評(píng)論，表明作者的態(tài)度和立場(chǎng)。

在寫(xiě)作實(shí)際中，上述幾種導(dǎo)語(yǔ)寫(xiě)作方式常?；煊迷谝黄稹⒒檠a(bǔ)充。但無(wú)論采用那種形式，都要能夠反映最重要的東西，要能起到先聲奪人的作用。

3、主體

主體是新聞的主要部分、是在導(dǎo)語(yǔ)之后具體、詳盡地表述新聞內(nèi)容的部分。這一部分緊承導(dǎo)語(yǔ)，或?qū)?dǎo)語(yǔ)中所概括的事實(shí)作進(jìn)一步說(shuō)明，或回答導(dǎo)語(yǔ)中提出的問(wèn)題，以使讀者對(duì)新聞事實(shí)有比較完整的了解。

大致說(shuō)來(lái)，組織材料、安排結(jié)構(gòu)主要可按兩種順序：一是按時(shí)間順序，即按事情發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的先后順序組織材料、安排結(jié)構(gòu)等。二是按照邏輯順序，即按事物的內(nèi)在聯(lián)系組織材料、安排結(jié)構(gòu)。

4、結(jié)尾

結(jié)尾是新聞的最后一個(gè)部分。結(jié)尾的寫(xiě)法多種多樣，常見(jiàn)的有小結(jié)式，啟發(fā)式和引語(yǔ)式等幾種。

5、背景

背景是指與新聞事實(shí)相關(guān)的歷史背景、現(xiàn)實(shí)環(huán)境以及其他客觀條件的介詞。交代背景、有助于說(shuō)明事情發(fā)生的原因，揭示事件的性質(zhì)和意義，深化新聞的主題；也有助于讀者理解新聞事實(shí)，有助于增加新聞的指示性和趣味性。

背景材料在新聞中的位臵比較靈活，既可以在導(dǎo)語(yǔ)中寫(xiě)，也可以在主體和結(jié)尾中寫(xiě)。既可以自成一個(gè)部分，也可以穿插在其他部分當(dāng)中，既可以是一段話，也可以只是幾句甚至一句話。

新聞的背景材料主要有對(duì)比性材料、說(shuō)明性材料、注釋性材料等幾種。

（三）經(jīng)濟(jì)新聞的寫(xiě)作注意事項(xiàng) 第一、事實(shí)要準(zhǔn)確。第二、導(dǎo)向要正確。第三、報(bào)到要及時(shí)。

三、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告

（一）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的涵義和種類

1、涵義

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)常用的一種專業(yè)文書(shū)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的基礎(chǔ)上寫(xiě)成的，而經(jīng)濟(jì)分析是以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)家有關(guān)方針、政策為知道，以現(xiàn)實(shí)和歷史的計(jì)劃指標(biāo)、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)資料以及有關(guān)原始記錄和調(diào)查材料為依據(jù)，對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一單位、某一部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況或某一向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，進(jìn)行客觀的分析的一種行為。反映分析內(nèi)容和結(jié)果的書(shū)面報(bào)告，就是“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告”。

2、種類

按報(bào)告內(nèi)容所設(shè)計(jì)的范圍劃分，有宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告； 按時(shí)限或時(shí)間劃分，有定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告和不定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告；

按部門(mén)劃分，有工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告等。而在g各行業(yè)的內(nèi)部，還可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和特點(diǎn)在做劃分。

而上述各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告又都可以按其內(nèi)容廣度和分析目的的不同，歸入綜合分析報(bào)告和專題分析報(bào)告兩大類。

反映情況及時(shí)，解決問(wèn)題迅速，內(nèi)容集中，建議明確，針對(duì)性和時(shí)效性強(qiáng)，是這類報(bào)告的特點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的作用

撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，是為了評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露問(wèn)題，探明原因，并且提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)，以求獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

其功能有：

1、診斷功能；

2、建議功能；

3、反饋功能；

4、預(yù)測(cè)功能。

（三）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告通常包括標(biāo)題、正文和落款幾個(gè)部分。

1、標(biāo)題

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的主要有兩種：一種是完整式標(biāo)題，即由單位名稱、分析時(shí)限、分析對(duì)象和文種等要素構(gòu)成的標(biāo)題。有的還要加上“關(guān)于”二字，設(shè)計(jì)標(biāo)題增加一些公文色彩。另一種是簡(jiǎn)要式標(biāo)題。這類標(biāo)題又稱該要是標(biāo)題，它只概括分析報(bào)告的主要內(nèi)容，而省略單位名稱、法納西時(shí)限和文種等幾項(xiàng)內(nèi)容，有利于突出主題。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告還經(jīng)常使用雙行標(biāo)題，即以正標(biāo)題概括報(bào)告的主要內(nèi)容，以副標(biāo)題點(diǎn)明分析時(shí)限、分析對(duì)象等，以便標(biāo)題的內(nèi)容更加豐富。

2、正文

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的正文比較常見(jiàn)的寫(xiě)法由前言、情況、分析、建議等幾個(gè)部分組成。（1）前言

前言又稱導(dǎo)言或概況，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的開(kāi)頭部分。（2）情況

情況是分析的基礎(chǔ)，在主體部分，首先就要詳細(xì)寫(xiě)明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，包括主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的情況、技術(shù)或管理措施的實(shí)施情況、業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展情況等等。寫(xiě)情況是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露問(wèn)題，為下文的分析作出鋪墊。為了把情況寫(xiě)得具體、翔實(shí)，這里通常要使用一些準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)字。

（3）分析 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告要以“分析”為主，而不能只堆砌材料，羅列事實(shí)。只有分析得當(dāng)，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出正確的評(píng)價(jià)。才能對(duì)其成敗的原因有所認(rèn)識(shí)，也才有可能把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律。

很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告是把前面兩個(gè)部分也即“情況”和“分析”放在一起寫(xiě)的，即寫(xiě)完一個(gè)方面的情況，接著便進(jìn)行分析，然后再寫(xiě)另外一個(gè)方面的情況，再對(duì)之進(jìn)行分析。邊寫(xiě)情況、邊進(jìn)行分析，邊提出問(wèn)題，邊尋求答案。

（4）意見(jiàn)和建議

意見(jiàn)和建議是正文的最后一個(gè)部分。在這個(gè)部分中，一般要根據(jù)分析的結(jié)果，回答今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)“怎么樣”以及應(yīng)當(dāng)“怎么辦”的問(wèn)題。

分析問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，“建議”是“分析”的歸結(jié)點(diǎn)，這個(gè)部分也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告中比較重要的一個(gè)部分。

3、落款

落款一般有兩項(xiàng)內(nèi)容，一是撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的單位名稱或人員姓名，二是寫(xiě)作日期。

（四）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的寫(xiě)作注意事項(xiàng) 第一、要準(zhǔn)確、全面的掌握材料； 第二、要合理地運(yùn)用分析方法； 第三、要及時(shí)完成報(bào)告。

四、可行性研究報(bào)告

（一）可行性研究報(bào)告的涵義和作用 可行性研究是在某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，通過(guò)全面的調(diào)查研究和對(duì)有關(guān)信息的分析以及必要的測(cè)算等工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以確定一個(gè)“技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上合算”的最優(yōu)方案，為決策提供科學(xué)依據(jù)的一種行為。反映可行性研究的內(nèi)容和結(jié)果的書(shū)面報(bào)告，就是“可行性研究報(bào)告”。

1982年2月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)制定《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究管理辦法》，對(duì)擬定項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制程序和內(nèi)容等有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定。

可行性研究報(bào)告的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供依據(jù)；二是為落實(shí)資金來(lái)源提供條件。

（二）可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

可行性報(bào)告一般由標(biāo)題、正文、附件幾個(gè)部分組成。

1、標(biāo)題

標(biāo)題大都包括單位名稱、項(xiàng)目名稱及文種名稱等幾項(xiàng)內(nèi)容。有時(shí)，單位名稱可以略去，標(biāo)題只有項(xiàng)目名稱和文種名稱兩項(xiàng)內(nèi)容。

2、正文

可行性研究報(bào)告篇幅的長(zhǎng)短和內(nèi)容的繁簡(jiǎn)，往往取決于項(xiàng)目的大小或問(wèn)題的難易。從實(shí)際情況來(lái)看，可行性研究報(bào)告在寫(xiě)法上確實(shí)存在著較大的差別，有的可長(zhǎng)達(dá)十幾萬(wàn)字，有的只有幾千字。

從總體來(lái)看，可行性研究報(bào)告的正文通常包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目?jī)?nèi)容的說(shuō)明；二是項(xiàng)目的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)論；三是各種方案的比較；四是結(jié)論。

內(nèi)容比較豐富，寫(xiě)法比較正規(guī)的可行性研究報(bào)告的正文通常包括前言、主體、結(jié)論三個(gè)部分。

（1）前言

前言，又稱總論，常見(jiàn)的寫(xiě)法是概述擬建項(xiàng)目提出的背景、依據(jù)、說(shuō)明可行性研究的范圍，提示研究結(jié)論等。

（2）主體

主體是可行性研究報(bào)告的核心部分，是對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行具體分析論證的部分。一般應(yīng)寫(xiě)入以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是市場(chǎng)調(diào)查。

二是對(duì)規(guī)模和方案的說(shuō)明與分析。

三是對(duì)技術(shù)力量和水平進(jìn)行說(shuō)明與分析。四是資金來(lái)源分析。五是經(jīng)濟(jì)效益分析。

大中型基建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告是內(nèi)容比較復(fù)雜、全面、細(xì)致的一類可行性研究報(bào)告，其主要部分通常要寫(xiě)入以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；

二是發(fā)展規(guī)模與建設(shè)規(guī)模；

三是建設(shè)條件與協(xié)作條件；四是地址方案；五是建設(shè)方案；六是技術(shù)工藝和設(shè)備方案；七是實(shí)施方案；八是資金投入說(shuō)明；九是社會(huì)效益評(píng)價(jià)；十是財(cái)務(wù)分析。（財(cái)務(wù)分析大致應(yīng)當(dāng)著眼于資金的分析、生產(chǎn)費(fèi)用和生產(chǎn)周期的分析、經(jīng)濟(jì)效益的分析的三個(gè)方面。）

大中型基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告有時(shí)還要根據(jù)項(xiàng)目情況和實(shí)際需要，寫(xiě)入其他一些內(nèi)容，如對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)和管理機(jī)構(gòu)，包括各類人員的培訓(xùn)方式及培訓(xùn)周期等，作出相應(yīng)的安排。

（3）結(jié)論

在正文的最后一個(gè)部分，應(yīng)當(dāng)在歸結(jié)全文的基礎(chǔ)上提出結(jié)論性意見(jiàn)，表明對(duì)項(xiàng)目的可行性的總體看法，還可以對(duì)前文中一些教為重要的內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。

2、附件

3、一些不宜放在正文當(dāng)中，但又具有一定的參考價(jià)值或補(bǔ)充作用的材料，如設(shè)計(jì)圖標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及專題說(shuō)明材料等，可作為附件附在最后。

（三）可行性研究報(bào)告的寫(xiě)作注意事項(xiàng) 第一、要放寬眼界。第二、要實(shí)事求是。

第三、要講求科學(xué)。一是要有系統(tǒng)觀念，要把研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究；二是研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)常常是被包括在一個(gè)更大的系統(tǒng)之中的，對(duì)構(gòu)成這個(gè)大系統(tǒng)的其他要素也要有所考慮。

第四、要充分準(zhǔn)備。

第五、要注意運(yùn)用專業(yè)知識(shí)。

五、合同

（一）合同的涵義和作用

《中華人民共和國(guó)合同法》第二條規(guī)定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！?/p>

經(jīng)濟(jì)合同是合同的一個(gè)最為重要的門(mén)類，人們平時(shí)所說(shuō)的合同一般是指經(jīng)濟(jì)合同而言的，這里所講述的合同也是指經(jīng)濟(jì)合同。

經(jīng)濟(jì)合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中合同的作用主要體現(xiàn)為：

1、合同是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的工具；

2、合同是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化合作的紐帶；

3、合同是提高經(jīng)濟(jì)效益的手段；

4、合同是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的憑借。

（二）合同的特點(diǎn)和種類

《合同法》明確地規(guī)定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的五項(xiàng)基本原則，即“平等原則”、“自愿原則”、“公平原則”、“誠(chéng)實(shí)信用原則”、“遵守紀(jì)律、法規(guī)和尊重社會(huì)功德原則”。與此相關(guān)，合同主要應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、合法性。體現(xiàn)在主體、內(nèi)容、訂立程序、表達(dá)形式等各個(gè)方面。

2、合意性。應(yīng)是當(dāng)事人意愿的真實(shí)表述，任何有悖當(dāng)事人意愿的內(nèi)容都不能寫(xiě)入合同。

3、平等性。一是表現(xiàn)在當(dāng)事人的法律地位是平等的；二是表現(xiàn)在合同在當(dāng)時(shí)人平等協(xié)商、自主自愿的基礎(chǔ)上簽訂，任何一方均不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。

4、規(guī)范性。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是形式的規(guī)范；二是語(yǔ)言的規(guī)范。

（三）合同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

合同通常有三種表述形式：一是文字條款式。它是用文字說(shuō)明的方式，把當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的內(nèi)容，逐條表述清楚。

二是表格式。是指把合同必不可少的內(nèi)容設(shè)計(jì)、印刷成一種表格，當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，只要把各項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容填寫(xiě)到表格中就可以了。

三是文字條款加表格式。是指既有文字說(shuō)明，又有表格的合同形式。合同一般包括下面幾個(gè)部分：

1、標(biāo)題

標(biāo)題即為合同的名稱，主要有幾種寫(xiě)法：一是合同種類充當(dāng)合同名稱；二是合同標(biāo)的加合同種類；三是合同有效期加合同種類；四是單位名稱加合同種類；五是前面四種寫(xiě)法的混合運(yùn)用。

標(biāo)題寫(xiě)在合同首頁(yè)上方居中的位臵。

2、當(dāng)事人名稱 在合同標(biāo)題的下方，要分行并列寫(xiě)明合同當(dāng)事人的單位名稱及法定代表人姓名或自然人姓名，并在名稱或姓名后面用括號(hào)注明“甲方”和“乙方”。

3、合同編號(hào)與簽訂地點(diǎn)、時(shí)間

4、正文

正文大都包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。（1）開(kāi)頭

開(kāi)頭部分又稱前言部分，主要寫(xiě)明當(dāng)事人簽訂合同的依據(jù)或目的。（2）主體

主體部分要寫(xiě)明合同當(dāng)事人所訂立的具體條款，也即當(dāng)事人所承當(dāng)?shù)牧x務(wù)和應(yīng)享受的權(quán)利。

合同的種類不同，主體部分的內(nèi)容也不盡相同。但無(wú)論哪一類合同，都必須具備以下各項(xiàng)基本條款：

A、標(biāo)的

標(biāo)的是合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)所共同指向的對(duì)象，是合同的中心內(nèi)容。B、數(shù)量和質(zhì)量

數(shù)量是衡量標(biāo)的的尺度，是確定雙方權(quán)利義務(wù)大小的標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)的的計(jì)量。

質(zhì)量是指標(biāo)的的內(nèi)在素質(zhì)（包括物理的、機(jī)械的、化學(xué)的、生物的）和外觀形態(tài)的綜合狀況，是標(biāo)的的特征，體現(xiàn)標(biāo)的的優(yōu)劣程度。

C、價(jià)款或者報(bào)酬

價(jià)款或者報(bào)酬是指取得對(duì)方的產(chǎn)品或勞務(wù)等成果所支付的代價(jià)。以實(shí)物為標(biāo)的的叫“價(jià)款”，以勞務(wù)為標(biāo)的的教“報(bào)酬”或“酬金”。價(jià)款或者酬金均以貨幣數(shù)量來(lái)表示，是合同當(dāng)事人等價(jià)有償交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體標(biāo)志。

價(jià)款或者報(bào)酬條款，一般包括產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成、作價(jià)辦法、作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價(jià)處理辦法等。D、履行的期限、地點(diǎn)和方式

履行期限是履行合同的時(shí)間要求，是指享有標(biāo)的的一方要求對(duì)方履行合同義務(wù)的時(shí)間規(guī)定。

履行地點(diǎn)也就是履行合同的地點(diǎn)、即交付、提取標(biāo)的的地點(diǎn)，這就是雙方責(zé)任的重要依據(jù)之一。

履行方式是指采取什么方法來(lái)實(shí)現(xiàn)合同所規(guī)定的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

期限、地點(diǎn)和方式往往是合同中最容易引起糾紛的地方，因此，當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，對(duì)此應(yīng)有非常具體、明確的規(guī)定。

E、違約責(zé)任

違約責(zé)任又稱“罰則”，是對(duì)不按合同規(guī)定義務(wù)一方的制裁措施，其核心是責(zé)任問(wèn)題。導(dǎo)致合同不能履行的原因非常復(fù)雜，既有客觀原因，也有主管原因?？陀^原因主要是指“不可抗力”的影響，所謂的“不可抗力”是指不能遇見(jiàn)、不能避免并且不能克服的客觀情況，如遭遇地震、風(fēng)暴、火災(zāi)、水旱等災(zāi)害。

主觀原因有很多種，比如，一方當(dāng)事人有欺詐行為或經(jīng)營(yíng)不善等。F、解決爭(zhēng)議的辦法

《合同法》將“解決爭(zhēng)議的方法”明確地寫(xiě)進(jìn)了合同的主要條款。

為解決在合同履行的過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)將合同的變更、解除、爭(zhēng)議仲裁事項(xiàng)在簽訂合同時(shí)商議清楚，并明確、具體地寫(xiě)入合同條款。

（3）結(jié)尾

正文的結(jié)尾部分主要應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入以下內(nèi)容：合同的生效時(shí)間、合同的文字形式及份數(shù)、合同的簽訂時(shí)間和地點(diǎn)、合同的補(bǔ)充辦法。

有的合同是以“附則”的形式表述結(jié)尾部分的內(nèi)容的。

5、落款

落款部分主要包括署名、日期及有效期限幾項(xiàng)內(nèi)容。

署名一項(xiàng)包括合同當(dāng)事人的單位名稱、地址、法定代表人姓名、委托代理人姓名或自然人姓名、電話、電報(bào)掛號(hào)、開(kāi)戶銀行、賬號(hào)、郵政編碼。

日期是指合同的簽訂日期及簽署、鑒（公）證日期，日期要分別在相應(yīng)的署名后標(biāo)注。有些合同還在最后注明有效期限。合同的有效期限，是指合同自何時(shí)生效，至何時(shí)失效，即合同具有法律效力的起止日期。

（四）合同的寫(xiě)作注意事項(xiàng)

第一、要熟悉有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。第二、要精通業(yè)務(wù)、了解情況。

第三、要在平等協(xié)商，取得一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定各項(xiàng)條款。第四、要認(rèn)真書(shū)寫(xiě)、并不得隨意涂抹。

第四篇：新聞_包頭經(jīng)濟(jì)

為加強(qiáng)包頭市成品糧油、蔬菜、肉類應(yīng)急儲(chǔ)備能力，完善包頭市社區(qū)便民服務(wù)體系，保障“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、物價(jià)平穩(wěn)，2013年包頭市財(cái)政已累計(jì)撥付資金6178萬(wàn)元。其中，650萬(wàn)元用于冬菜儲(chǔ)備補(bǔ)貼及全市50家直銷(xiāo)菜店建設(shè)，979萬(wàn)元用于地方糧食儲(chǔ)備利費(fèi)補(bǔ)貼、地儲(chǔ)食用油應(yīng)急儲(chǔ)備利費(fèi)補(bǔ)貼、儲(chǔ)備糧保管及維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等各類糧油補(bǔ)助，2900萬(wàn)元用于肉菜追溯體系建設(shè)，1159萬(wàn)元用于糧油流通體系建設(shè)，340萬(wàn)元用于糧油倉(cāng)儲(chǔ)維修，此外撥付豬肉儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元。在下達(dá)各項(xiàng)資金的同時(shí)，包頭市財(cái)政要求各地嚴(yán)格加強(qiáng)資金使用管理，專款專用，切實(shí)發(fā)揮資金效益，確?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”這項(xiàng)民生工程惠及全市百姓。

新報(bào)訊（記者郝少英）記者昨日從內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳了解到，今年以來(lái)，包頭市把基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重點(diǎn)，以改善基層群眾就醫(yī)條件為出發(fā)點(diǎn)，共撥付1.45億元支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

截至11月底，包頭市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出7271萬(wàn)元，同比增加3060萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.7%。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)免費(fèi)為群眾提供10類11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年30元，全年已累計(jì)撥付資金5690萬(wàn)元。投入資金500萬(wàn)元，支持創(chuàng)建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為全市約30萬(wàn)社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，形成小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的就醫(yī)格局。同時(shí)，按照每1000個(gè)農(nóng)牧業(yè)戶籍人口（純牧業(yè)旗縣每600個(gè)戶籍人口）每年補(bǔ)助8000元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付資金464萬(wàn)元補(bǔ)助一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室，用于嘎查村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物實(shí)行藥品零差率補(bǔ)償支出。為穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，提高基層醫(yī)護(hù)人員待遇水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施了績(jī)效工資后，人員工資自治區(qū)每人每年補(bǔ)助3600元，市本級(jí)每人每年補(bǔ)助3600元，截至11月底，已撥付補(bǔ)助資金565萬(wàn)元，用于單位績(jī)效考核后的在職人員績(jī)效工資支出。

19日上午，當(dāng)東河區(qū)王大漢村村長(zhǎng)李文斌與東河金谷村鎮(zhèn)銀行簽下合作框架協(xié)議時(shí)，臉上露出了欣慰的笑容。今后，作為東河金谷村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展農(nóng)村小額貸款的試點(diǎn)行政村，王大漢村村民將在今后獲得更多的資金支持，用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這一天，東河金谷村鎮(zhèn)銀行正式成立，它是第一家總部設(shè)在東河區(qū)的獨(dú)立法人股份制銀行。成立后，東河金谷村鎮(zhèn)銀行將在東河區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)小農(nóng)、小商、小販專業(yè)信貸業(yè)務(wù)。東河金谷村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)郝真平介紹，該行在成立后將在東河區(qū)范圍內(nèi)，利用以點(diǎn)帶面的方式，通過(guò)王大漢村、紅星美凱龍和遠(yuǎn)大菜市場(chǎng)進(jìn)行工作，采取三名商戶或農(nóng)戶互相聯(lián)保的貸款模式，不需要抵押就可以從東河金谷村鎮(zhèn)獲得資金支持?！白鳛楠?dú)立法人股份制銀行，我們的信貸產(chǎn)品更為靈活，可以為幾個(gè)農(nóng)戶設(shè)置單獨(dú)的信貸產(chǎn)品，國(guó)有銀行則只有總行才有這個(gè)權(quán)限。”郝真平說(shuō)，下一步銀行會(huì)利用現(xiàn)代技術(shù)，爭(zhēng)取在每個(gè)與東河金谷村鎮(zhèn)銀行有業(yè)務(wù)往來(lái)的村鎮(zhèn)或者市場(chǎng)設(shè)立自動(dòng)存取款機(jī)，也就是說(shuō)，未來(lái)的農(nóng)村也可能會(huì)有自動(dòng)存取款機(jī)方便農(nóng)戶使用。

據(jù)悉，東河區(qū)是我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有特色的地區(qū)，也是發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)最具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。第一家總部設(shè)在東河區(qū)的金谷村鎮(zhèn)銀行的正式開(kāi)業(yè)，必將對(duì)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題產(chǎn)生積極的現(xiàn)實(shí)意義

第五篇：從農(nóng)村教育看中原經(jīng)濟(jì) 2

從農(nóng)村教育看中原經(jīng)濟(jì)

社會(huì)實(shí)踐感悟

此次社會(huì)實(shí)踐，我們組選定了幼兒教育這個(gè)問(wèn)題。就在我們社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)看農(nóng)村教育在我省占有非常重要的地位。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量占到全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，而我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占到全省人口的一半多?！鞍倌甏笥?jì) 教育為本”，農(nóng)村兒童教育問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，他不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高，而且關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。解決好農(nóng)村兒童教育問(wèn)題，讓農(nóng)村兒童在良好的教學(xué)環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)，是千萬(wàn)個(gè)農(nóng)民家庭的共同希望，也是國(guó)民教育必須高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

留守兒童：家庭教育的缺失誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)。我省每年在外的農(nóng)民工都在1000萬(wàn)人左右。在一些地區(qū)留守兒童已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)貎和?0%。這支規(guī)模龐大的留守兒童隊(duì)伍顯然已經(jīng)成為了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)特殊弱勢(shì)群體。由于長(zhǎng)期缺乏親情的關(guān)愛(ài)、父母的有效教育和管理，他們的健康成長(zhǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)最重要的就是教育問(wèn)題，這已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)特殊的留守兒童問(wèn)題，河南省社科院心理學(xué)專家李懷玉表示，如果不及時(shí)對(duì)已經(jīng)受到傷害的這類孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)，身體上的重創(chuàng)和精神上的恐懼會(huì)把他們壓垮。

生源減少師資薄弱。

當(dāng)前師資力量出現(xiàn)的問(wèn)題是，學(xué)校中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)老師占到了70%以上，而體音美老師和英語(yǔ)老師所占比例很小，這樣十分不利于農(nóng)村孩子德智體美全方面的提高。此外，部分新教師“身在曹營(yíng)心在漢”，他們進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)教學(xué)，往往很難扎根于此，多是干兩三年后，就設(shè)法離開(kāi)學(xué)校進(jìn)城教學(xué)。

針對(duì)，農(nóng)村教育的問(wèn)題，各級(jí)政府已經(jīng)或者正在加大這方面的投資。著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，河南省籌措下達(dá)60.3億元，為農(nóng)村薄弱學(xué)校配置圖書(shū)等設(shè)備，支持縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校及學(xué)生食堂等附屬設(shè)施建設(shè)，公開(kāi)招聘29469名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到44個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和6個(gè)深山區(qū)縣任教。2012年河南省財(cái)政整合6.2億元，集中支持農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。

單從各級(jí)政府在教育上的投資就可以看出，政府是有意將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和教育結(jié)合起來(lái)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而教育作為人才發(fā)展的根本受到了政府的大力重視。一葉可以知秋，光看各級(jí)政府對(duì)教育的資金投入就可以窺見(jiàn)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與生命力。教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，教育的大力發(fā)展就可以看出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決心。

在國(guó)慶節(jié)即將到來(lái)之際，作為一名共青團(tuán)團(tuán)員和河南人祝福中原經(jīng)濟(jì)越來(lái)越好。