第一篇：%BC%88留底)行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

行政法與行政訴訟法網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)文本（2006.7.1）

同學(xué)們好！今天這節(jié)課是行政法與行政訴訟法課程的期末復(fù)習(xí)，同學(xué)們?cè)诮?jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)以后對(duì)這門課程有了一定的心得體會(huì)，現(xiàn)在進(jìn)入了期末復(fù)習(xí)階段，大家覺(jué)得關(guān)于復(fù)習(xí)的方法和范圍是什么樣的呢？下面我們就逐個(gè)講一下。

一、課程性質(zhì)和有關(guān)說(shuō)明

行政法與行政訴訟法是中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)的必修課，課程結(jié)業(yè)考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，考試合格者應(yīng)達(dá)到普通高等學(xué)校的要求。

為使本課程的要求在考試命題中得到貫徹和落實(shí)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：

1．本說(shuō)明對(duì)各章規(guī)定了考核知識(shí)點(diǎn)和考核要求，按照識(shí)記、領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用三個(gè)層次，確定考生應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。

（1）識(shí)記，指識(shí)別和記憶，是最基本的能力層級(jí)。識(shí)記能力考的是記憶能力，要求考生了解有關(guān)的名詞、概念、重要論斷、知識(shí)的含義，并能正確認(rèn)識(shí)和表述。主要命題題型是填空題、名詞解釋或選擇題等。

（2）領(lǐng)會(huì)，是在識(shí)記基礎(chǔ)上高一級(jí)的能力層級(jí)。主要命題題型是簡(jiǎn)答題、論述題，一部分選擇題也是考領(lǐng)會(huì)能力。

（3）應(yīng)用，是在識(shí)記和領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，能夠綜合運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)，進(jìn)行分析和解決問(wèn)題。主要命題題型式案例分析題。

2．關(guān)于學(xué)習(xí)教材，必讀教材：《行政法與行政訴訟法教程（第三版）》，皮純協(xié)主編，中央廣播電視大學(xué)出版社2005年版。參考教材：《行政法與行政訴訟法教程學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)（第三版）》，楊毅編，中央廣播電視大學(xué)出版社2005年版。

3．本課程的考核采取平時(shí)作業(yè)和期末考核相結(jié)合的辦法。平時(shí)作業(yè)一般包括小論文、專題討論、綜合測(cè)試和期中考試等形式，由中央電大統(tǒng)一布置。平時(shí)作業(yè)按百分制計(jì)。平時(shí)作業(yè)成績(jī)的平均值按20％的比例折算計(jì)入課程總成績(jī)。

4．本課程期末考試采取閉卷方式。

5．考卷采用百分制，以60分為及格線?？荚嚂r(shí)間為120分鐘。

6．本課程考試試卷采用的題型包括：選擇題（包括單選和多選）、填空題、簡(jiǎn)答題、論述題、案例分析等五種。具體考試題型種類以中央電大期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)為準(zhǔn)。各種題型的具體形式可參閱試題類型舉例。

二、考試內(nèi)容和考試要求 第一編 導(dǎo)論 第一章 行政法概述

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政的涵義

2．行政法的概念

3．行政法律關(guān)系

4．行政法的法源、特點(diǎn)和分類

5．行政法在法律體系中的地位和作用

考試要求：

識(shí)記：（1）行政；（2）行政法；（3）行政關(guān)系；（4）行政法律關(guān)系；（5）行政法律關(guān)系主體；（6）行政法律關(guān)系客體；（7）行政法律關(guān)系的內(nèi)容；（8）行政法律事實(shí)；（9）行政法律關(guān)系的變更；（10）行政法律關(guān)系的消滅；（11）行政法的法源；（12）實(shí)體行政法；（13）程序行政法；（14）一般行政法；（15）特別行政法；（16）行政組織法；（17）行政行為法；（18）行政監(jiān)督法。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別；（2）行政法律關(guān)系的特點(diǎn)；（3）行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素；（4）行政法律事實(shí)的分類；（5）行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的條件及各種情形；（6）關(guān)于行政涵義的幾種學(xué)說(shuō)；（7）行政法的概念；（8）行政關(guān)系的種類；（9）行政法的幾種法源形式；（10）行政法的特點(diǎn)；（11）行政法的分類。（12）行政法在法律體系中的地位；（13）行政法的作用。第二章 行政法的基本原則

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政法基本原則的涵義

2．行政合法性原則

3．行政合理性原則

考試要求：

識(shí)記：（1）行政法基本原則；（2）行政合法性原則；（3）行政合理性原則。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政法基本原則的特點(diǎn)；（2）行政合法性原則的內(nèi)容及其具體要求；（3）行政合理性原則的表現(xiàn)及其具體要求。第二編 行政法上的主體 第三章 行政主體概述

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政主體的概念

2．行政主體的行政職權(quán)與行政職責(zé)

考試要求：

識(shí)記：（1）行政主體；（2）行政法主體；（3）行政職權(quán)；（4）行政立法權(quán)；（5）行政許可權(quán)；（6）行政確認(rèn)權(quán)；（7）行政檢查權(quán)；（8）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；（9）行政物質(zhì)幫助權(quán)；（10）行政處罰權(quán)；（11）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；（12）行政復(fù)議權(quán)；（13）行政優(yōu)先權(quán)；（14）行政受益權(quán)；（15）行政職責(zé)。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政主體的特征；（2）行政主體與行政法主體、行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員之間的關(guān)系；（3）行政職權(quán)的內(nèi)容；（4）行政職權(quán)的特征；（5）行政職責(zé)內(nèi)容；（6）行政職權(quán)與行政職責(zé)的關(guān)系。

應(yīng)用：運(yùn)用有關(guān)行政法上的主體的理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第四章 行政機(jī)關(guān)

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)概述

2．國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則

3．國(guó)家行政機(jī)關(guān)的法律調(diào)整

4．國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制

5．能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)

考試要求：

識(shí)記：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)；（2）中央行政機(jī)關(guān)；（3）地方行政機(jī)關(guān)；（4）行政機(jī)構(gòu)；（5）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)；（6）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制；（7）首長(zhǎng)制；（8）委員會(huì)制；（9）層次制；（10）職能制；（11）集權(quán)制；（12）分權(quán)制。

領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的種類；（3）國(guó)家設(shè)置行政機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的原則；（4）如何對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行法律調(diào)整；（5）行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容；（6）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的層次結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)；（7）反映國(guó)家行政機(jī)關(guān)體制的若干形式；（8）能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的范圍（9）國(guó)務(wù)院擁有的行政職權(quán)；（10）國(guó)務(wù)院的各組成部門及其各直屬機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍；（11）地方各級(jí)人民政府及職能部門的法定職權(quán)；（12）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)的法律地位。第五章 公 務(wù) 員

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．公務(wù)員的概念及其法律地位

2．行政職務(wù)關(guān)系

考試要求：

識(shí)記：（1）公務(wù)員；（2）公務(wù)標(biāo)志；（3）行政職務(wù)關(guān)系；（4）行政職務(wù)關(guān)系的變更；（5）行政職務(wù)關(guān)系的消滅。

領(lǐng)會(huì)：（1）公務(wù)員的雙重身份；（2）公務(wù)員的權(quán)利；（3）公務(wù)員的義務(wù)；（4）行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的幾種程序；（5）行政職務(wù)關(guān)系變更的發(fā)生情況；（6）行政職務(wù)關(guān)系消滅的幾種情況。

第六章 被授權(quán)的組織和被委托的組織

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．被授權(quán)的組織

2．被委托的組織

考試要求：

識(shí)記：（1）行政授權(quán)；（2）被授權(quán)的組織；（3）行政委托。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政授權(quán)的特征；（2）被授權(quán)的組織的類型及其法律地位；（3）行政委托的特征；（4）行政委托的條件；（5）被委托的組織的法律地位；（6）被委托的組織與被授權(quán)的組織的區(qū)別。第七章 行政相對(duì)方

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政相對(duì)方概述

2．行政相對(duì)方的法律地位

考試要求：

識(shí)記：行政相對(duì)方。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政相對(duì)方的分類；（2）行政相對(duì)方的權(quán)利；（3）行政相對(duì)方的義務(wù)。第八章 行政法制監(jiān)督主體

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政法制監(jiān)督概述

2．行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督

考試要求：

識(shí)記：行政法制監(jiān)督。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政法制監(jiān)督的構(gòu)成；（2）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（5）國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。第三編行政行為 第九章 行政行為概述

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政行為的涵義

2．行政行為的分類

3．行政行為的內(nèi)容與效力

4．行政行為的成立及合法要件

5．行政行為的無(wú)效、撤銷與廢止

考試要求：

識(shí)記：（1）行政行為；（2）行政立法行為；（3）行政執(zhí)法行為；（4）行政司法行為；（5）要式行政行為；（6）不要式行政行為；（7）抽象行政行為；（8）具體行政行為；（9）依職權(quán)行政行為；（10）依申請(qǐng)行政行為；（11）單方行政行為；（12）雙方行政行為；（13）多方行政行為；（14）行政行為的內(nèi)容；（15）公定力；（16）確定力；（17）拘束力；（18）執(zhí)行力；（19）行政行為的成立；（20）行政行為的無(wú)效；（21）行政行為的撤銷；（22）行政行為的廢止。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政行為的特征；（2）對(duì)行政行為進(jìn)行分類的各種不同標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政行為所分的不同種類；（3）行政行為的主要內(nèi)容；（4）行政行為的法律效力；（5）行政行為的成立條件；（6）行政行為的合法要件；（7）行政行為無(wú)效的原由和結(jié)果；（8）行政行為撤銷的原由和結(jié)果；（9）行政行為的廢止的原由和結(jié)果。

應(yīng)用：運(yùn)用有關(guān)行政行為的理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第十章 行政立法

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政立法概述

2．行政立法主體

3．行政立法的程序

4．對(duì)行政立法的監(jiān)督

考試要求：

識(shí)記：（1）行政立法；（2）職權(quán)立法；（3）授權(quán)立法；（4）中央行政立法；（5）地方行政立法；（6）執(zhí)行性立法；（7）創(chuàng)制性立法；（8）行政立法主體；（9）行政立法程序。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政立法的特征；（2）行政立法的分類；（3）行政立法的原則；（4）國(guó)務(wù)院的立法權(quán)限；（5）國(guó)務(wù)院各部門的立法權(quán)限；（6）地方人民政府的立法權(quán)限；（7）行政立法程序的主要步驟；（8）對(duì)行政立法進(jìn)行監(jiān)督的幾種形式。第十一章 行政許可

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政許可概述

2．行政許可的基本原則

3.行政許可設(shè)定

4.行政許可實(shí)施主體

5.行政許可實(shí)施程序

6.行政許可的監(jiān)督檢查

7.行政許可中的法律責(zé)任

考試要求：

識(shí)記：（1）行政許可；（2）行政許可證；（3）行為許可；（4）資格許可；（5）獨(dú)立的許可；（6）附文件的許可；（7）權(quán)利性許可；（8）附義務(wù)的許可；（9）排他性許可；（10）非排他性許可；（11）一般許可；（12）特殊許可；（13）長(zhǎng)期許可；（14）短期許可；（15）行政許可法定原則;(16)行政許可設(shè)定權(quán)分配;(17)行政許可實(shí)施主體。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政許可的特點(diǎn)；（2）行政許可的作用；（3）行政許可的種類；（4）行政許可的基本原則;(5)行政許可的設(shè)定原則;(6)行政許可設(shè)定權(quán)的分配;(7)行政許可實(shí)施主體的種類;(8)相對(duì)集中行政許可權(quán);(9)行政許可實(shí)施程序;(10)行政許可監(jiān)督檢查的種類;(11)行政許可的撤銷與注銷;(12)行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任；（13）行政許可申請(qǐng)人及其被許可人的法律責(zé)任。第十二章 行政強(qiáng)制

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政強(qiáng)制概述

2．行政強(qiáng)制執(zhí)行

3．即時(shí)強(qiáng)制

考試要求：

識(shí)記：（1）行政強(qiáng)制；（2）對(duì)人身的強(qiáng)制；（3）對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制；（4）對(duì)行為的強(qiáng)制；（5）即時(shí)性強(qiáng)制；（6）執(zhí)行性強(qiáng)制；（7）行政強(qiáng)制執(zhí)行；（8）代執(zhí)行；（9）執(zhí)行罰；（10）間接強(qiáng)制；（11）直接強(qiáng)制（12）行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序；（13）即時(shí)強(qiáng)制。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)；（2）行政強(qiáng)制的種類；（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征；（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)；（5）行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類；（6）行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式；（7）行政強(qiáng)制執(zhí)行與其它概念的區(qū)別；（8）行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則；（9）行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序；（10）即時(shí)強(qiáng)制的種類；（11）即時(shí)強(qiáng)制應(yīng)具備的條件。第十三章 行政合同

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政合同概述

2．行政合同的種類

3．行政合同的締結(jié)、變更和解除

考試要求：

識(shí)記：（1）行政合同；（2）國(guó)家訂貨合同；（3）公用征收合同；（4）國(guó)有土地使用合同；（5）行政合同的締結(jié)；（6）行政合同的變更；（7）行政合同的解除。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政合同的特征；（2）行政合同的作用；（3）行政合同的主要種類；（4）行政合同的締結(jié)原則；（5）行政合同的締結(jié)方式；（6）行政合同履行的特點(diǎn)及其所須遵循的原則；（7）行政合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；（8）行政機(jī)關(guān)制裁違約的相對(duì)方的幾種手段；（9）變更和解除行政合同的法律后果；（10）行政合同消滅的原因。第十四章 行政指導(dǎo)

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政指導(dǎo)概述

2．行政指導(dǎo)的種類

3．行政指導(dǎo)的地位、意義和作用

4．行政指導(dǎo)中的行政救濟(jì)

考試要求：

識(shí)記：（1）行政指導(dǎo)；（2）普遍的行政指導(dǎo)；（3）個(gè)別的行政指導(dǎo)；（4）規(guī)制性行政指導(dǎo)；（5）調(diào)整性行政指導(dǎo)；（6）助成性行政指導(dǎo)。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政指導(dǎo)的特征；（2）行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別；（3）行政指導(dǎo)與行政命令的區(qū)別；（4）行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別；（5）行政指導(dǎo)的行政法治原則；（6）行政指導(dǎo)的地位；（7）行政指導(dǎo)的重要意義；（8）行政指導(dǎo)的作用；（9）在行政指導(dǎo)中設(shè)定行政救濟(jì)的必要性；（10）行政指導(dǎo)造成損失的責(zé)任形式。第十五章 行政處罰

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政處罰概述

2．行政處罰的原則

3．行政處罰的種類和設(shè)定

4．行政處罰的管轄與適用

5．行政處罰的程序

6．行政處罰的執(zhí)行

考試要求：

識(shí)記：（1）行政處罰；（2）行政處分；（3）人身罰；（4）行政拘留；（5）勞動(dòng)教養(yǎng)；（6）行為罰；（7）財(cái)產(chǎn)罰；（8）罰款；（9）沒(méi)收財(cái)物；（10）申誡罰；（11）行政處罰的設(shè)定；（12）行政處罰的主體；（13）行政處罰的適用；（14）行政處罰的簡(jiǎn)易程序；（15）行政處罰的一般程序；（16）行政處罰的聽(tīng)證程序。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政處罰的特征；（2）行政處罰與刑罰、行政處分的區(qū)別；（3）行政處罰應(yīng)遵循的各項(xiàng)原則的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式；（4）行政處罰的種類；（5）行政處罰的設(shè)定及劃分時(shí)應(yīng)考慮的因素；（6）對(duì)行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定；（7）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰權(quán)應(yīng)符合的條件；（8）受委托實(shí)施行政處罰權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)符合的條件；（9）確定行政處罰的管轄；（10）行政處罰適用的條件和方式；（11）簡(jiǎn)易程序的適用條件和具體內(nèi)容；（12）一般程序的適用范圍和具體內(nèi)容；（13）聽(tīng)證程序的適用條件和具體程序；（14）行政處罰執(zhí)行的原則；（15）行政處罰執(zhí)行的措施;(16)緊急狀態(tài)下的行政處罰聽(tīng)證程序。第十六章 行政監(jiān)督

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政監(jiān)督概述

2．一般行政監(jiān)督

3．行政監(jiān)察

4．審計(jì)監(jiān)督

考試要求：

識(shí)記：（1）行政監(jiān)督；（2）一般行政監(jiān)督；（3）專門行政監(jiān)督；（4）行政監(jiān)察；（5）審計(jì)監(jiān)督。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的關(guān)系；（2）對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的意義與作用；（3）一般行政監(jiān)督的種類；（4）一般行政監(jiān)督的主要方式；（5）行政監(jiān)察的特征；（6）監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)；（7）監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)；（8）監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限；（9）監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件的一般程序；（10）審計(jì)監(jiān)督的要素；（11）審計(jì)監(jiān)督的種類；（12）審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)；（13）審計(jì)監(jiān)督的程序。第十七章 行政責(zé)任

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政違法與行政不當(dāng)

2．行政責(zé)任

考試要求：

識(shí)記：（1）行政違法；（2）行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政違法的特征；（2）行政責(zé)任的構(gòu)成要件；（3）行政責(zé)任的承擔(dān)方式；（4）行政責(zé)任的追究。第四編 行政救濟(jì) 第十八章 行政救濟(jì)概述

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政救濟(jì)的概念與特征

2．行政救濟(jì)的途徑

考試要求：

識(shí)記：（1）行政救濟(jì)；（2）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)；（3）司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政救濟(jì)的特征；（2）行政救濟(jì)的主要途徑。

應(yīng)用：運(yùn)用行政救濟(jì)理論中的行政復(fù)議與行政賠償?shù)挠嘘P(guān)理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第十九章 行政復(fù)議

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政復(fù)議概述

2．行政復(fù)議參加人

3．行政復(fù)議的范圍

4．行政復(fù)議的管轄與機(jī)構(gòu)

5．行政復(fù)議的程序

考試要求：

識(shí)記：（1）行政復(fù)議；（2）行政復(fù)議的原則；（3）復(fù)議申請(qǐng)人；（4）復(fù)議被申請(qǐng)人；（5）第三人；（6）行政復(fù)議的范圍；（7）行政復(fù)議管轄；（8）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；（9）申請(qǐng)行政復(fù)議的期限；（10）行政復(fù)議決定；

領(lǐng)會(huì)：（1）行政復(fù)議的特點(diǎn)；（2）行政復(fù)議的原則與作用；（3）復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件；（4）復(fù)議被申請(qǐng)人的幾種情況；（5）第三人的條件；（6）可以申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為；（7）不能申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)；（8）行政復(fù)議管轄范圍；（9）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；（10）行政復(fù)議的期限和形式；（11）復(fù)議申請(qǐng)的受理；（12）行政復(fù)議的審理；（13）行政復(fù)議的決定；（14）行政復(fù)議的執(zhí)行。第二十章 行政賠償

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政賠償概述

2．行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件和歸責(zé)原則

3．行政賠償范圍

4．行政賠償?shù)馁r償請(qǐng)求人

5．行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

６．行政賠償程序

７．行政追償

８．我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆绞?/p>

9.我國(guó)國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)

10.國(guó)家賠償費(fèi)用

考試要求：

識(shí)記：（1）行政賠償；（2）行政侵權(quán)行為；（3）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；（4）危險(xiǎn)責(zé)任原則；（5）違法責(zé)任原則；（6）行政賠償請(qǐng)求人；（7）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（8）行政賠償程序；（9）行政賠償先行處理原則；（10）行政追償；（11）國(guó)家賠償方式；（12）國(guó)家賠償費(fèi)用;（13）追償人;(14)被追償人。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政賠償?shù)奶卣?；?）行政賠償救濟(jì)制度的發(fā)展過(guò)程；（3）行政侵權(quán)行為的要素；（4）確定損害事實(shí)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題；（5）有關(guān)行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則；（6）行政賠償?shù)姆秶?；?）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的幾種情形；（8）行政賠償請(qǐng)求人的資格；（9）行政賠償請(qǐng)求人的范圍；（10）我國(guó)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的幾種類型；（11）行政賠償程序與民事賠償程序的區(qū)別；（12）行政賠償程序與刑事賠償程序的差異；（13）行政先行處理原則的內(nèi)容；（14）行政先行處理原則的優(yōu)點(diǎn)；（15）請(qǐng)求行政賠償?shù)囊?；?6）行政賠償?shù)恼?qǐng)求方式；（17）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查的內(nèi)容及其處理；（18）拒絕受理賠償申請(qǐng)的理由；（19）行政賠償訴訟的起訴條件；（2０）行政賠償訴訟與其他行政訴訟的區(qū)別；（21）行政賠償訴訟當(dāng)事人；（22）行政賠償訴訟的管轄法院；（23）行政賠償訴訟的舉證制度；（24）行政賠償訴訟的審理方式和判決；（25）追償制度與賠償制度的關(guān)系（26）追償?shù)男再|(zhì)和形式；（27）追償?shù)囊?；?8）確定追償金額的原則;（29）我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆绞?；?0）人身權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)；（31）財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。第二十一章 行政訴訟概述

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政訴訟的概念和特征

2．行政訴訟法

3．行政訴訟的基本原則

考試要求：

識(shí)記：（1）行政訴訟；（2）行政訴訟法；（3）行政訴訟基本原則。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政訴訟的特征；（2）行政訴訟案件的構(gòu)成要件；（3）行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別；（4）行政訴訟法的特點(diǎn)；（5）行政訴訟法的淵源；（6）行政訴訟法的效力范圍；〔7）行政訴訟法與行政法的關(guān)系（8）行政訴訟法的基本原則。

應(yīng)用：運(yùn)用行政訴訟有關(guān)理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第二十二章 行政訴訟的受案范圍

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．受案范圍的含義與方式

2．應(yīng)予受理的案件

3．不予受理的案件

考試要求：

識(shí)記：（1）行政訴訟受案范圍；（2）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)會(huì)：（1）受案范圍的確立方式；（2）受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)；（3）應(yīng)予受理的案件；（4）不予受理的案件。第二十三章行政訴訟的管轄

考試知識(shí)點(diǎn)：

1.行政訴訟管轄的概念和種類

2.級(jí)別管轄

3.地域管轄

4.裁定管轄

考試要求：

識(shí)記：（1）行政訴訟管轄；（2）級(jí)別管轄；（3）地域管轄；（4）法定管轄;(5)裁定管轄；（6）共同管轄;(7)單一管轄；（8）級(jí)別管轄；（9）地域管轄；（10）一般地域管轄；（11）特殊地域管轄；（12）共同管轄；(13)裁定管轄；14()管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移；(15)管轄權(quán)異議。

領(lǐng)會(huì)：管轄的種類。第二十四章 行政訴訟參加人

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政訴訟參加人概述

2．行政訴訟的原告

3．行政訴訟的被告

4．行政訴訟第三人

5．共同訴訟人

6．訴訟代理人

考試要求：

識(shí)記：（1）行政訴訟參加人；（2）行政訴訟參與人；（3）行政訴訟當(dāng)事人；（4）訴訟權(quán)利能力；（5）訴訟行為能力；（6）訴訟代表人；（7）原告；（8）原告資格的轉(zhuǎn)移；（9）被告；（10）行政訴訟第三人；（11）共同訴訟人；（12）必要的共同訴訟人；（13）普通的共同訴訟人；（14）集團(tuán)訴訟（15）訴訟代理人；（16）指定代理人；（17）法定代理人。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政訴訟當(dāng)事人的特征；（3）原告的特征；（5）原告的確認(rèn)主要包括的幾種具體情形；（6）被告的特征；（7）確定行政訴訟被告的原則；（）被告資格的轉(zhuǎn)移;（10）行政訴訟第三人的特征；（）第三人的確認(rèn)；（）第三人參加訴訟的程序；〔〕集團(tuán)訴訟具有的特點(diǎn);（8）可能引起必要共同訴訟發(fā)生的情況；（9）形成普通共同訴訟所需具備的條件。

第二十五章 行政訴訟程序

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．起訴與受理

2．行政訴訟的第一審程序

3．行政訴訟的第二審程序

4．行政訴訟審判監(jiān)督程序

考試要求：

識(shí)記：（1）起訴；（2）受理；（3）第一審程序；（4）第二審程序；（5）上訴；（6）審判監(jiān)督程序。

領(lǐng)會(huì)：（1）起訴的類型；（2）起訴的條件；（3）人民法院審查起訴的內(nèi)容；（4）受理的法律后果；（5）應(yīng)當(dāng)受理的特殊情形；（6）不予受理的情形；（7）審查的結(jié)果；（8）審理前的準(zhǔn)備；（8）庭審程序（10）妨礙行政訴訟行為的排除；（11）案件的移送；司法建議；（12）上訴的條件；（13）人民法院不得準(zhǔn)予撤訴的幾種情況；（14）第二審案件的特點(diǎn)；（15）二審法院審查行政案件的范圍；（16）上訴的審理；（17）上訴審的法律后果；（18）審判監(jiān)督程序與二審程序的關(guān)系；（19）審判監(jiān)督程序提起的原因；（20）審判監(jiān)督程序的提起程序；（21）再審案件的審理。第二十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政訴訟證據(jù)

2．行政訴訟的法律適用

3．行政案件審理中的特殊制度

考試要求：

識(shí)記：（1）行政訴訟證據(jù)；（）舉證責(zé)任；（2）證據(jù)保全；（3）證據(jù)的對(duì)質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)；（4）行政訴訟法律適用；（5）撤訴；（6）延期審理；（7）延長(zhǎng)審限；（8）訴訟中止；（9）訴訟終結(jié)；（10）涉外行政訴訟。

領(lǐng)會(huì)：（1）行政訴訟可定案證據(jù)的特征；（2）行政訴訟證據(jù)的種類；（3）行政訴訟舉證責(zé)任分擔(dān)的基本原則；（4）被告對(duì)行政訴訟證據(jù)的收集；（5）原告的舉證責(zé)任；（6）提供證據(jù)的要求；（7）證據(jù)的審核認(rèn)定（8）行政訴訟法律適用的規(guī)則（9）WTO規(guī)則的適用問(wèn)題；（10）缺席判決在行政訴訟中適用的幾種情況；（11）法院在訴訟中采取財(cái)產(chǎn)保全措施的情形；（12）需要延期審理的情況；（13）訴訟中止的情形；（14）訴訟終結(jié)的情況；（15）被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理；（16）具體行政行為的停止執(zhí)行問(wèn)題；（17）合并審理的情況；（18）適用行政訴訟附帶民事訴訟的條件；（19）涉外行政訴訟的特征；（20）涉外行政訴訟的原則；（21）涉外行政訴訟的法律適用。第二十七章行政案件的裁判與執(zhí)行

考試知識(shí)點(diǎn)：

1．行政訴訟的判決、裁定與決定

2．行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行

考試要求：

識(shí)記：（1）行政判決；（2）維持判決；（3）撤銷判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）確認(rèn)判決；（7）再審判決；（8）行政裁定；（9）決定；行政訴訟的執(zhí)行；（10）執(zhí)行主體；（11）執(zhí)行根據(jù)；（12）移送執(zhí)行；（13）非訴行政案件的執(zhí)行；（14）執(zhí)行阻卻；（15）執(zhí)行中止；（16）行政訴訟強(qiáng)制措施；（17）妨害行政訴訟的行為。

領(lǐng)會(huì)：（1）一審判決的種類及其適用條件；（2）二審判決的種類及適用條件；（3）行政裁定的特點(diǎn)；（4）行政裁定的適用范圍；（5）決定的適用范圍;（6）執(zhí)行的特征；（7）執(zhí)行根據(jù)的種類；（8）《行政訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行措施；（9）執(zhí)行管轄以及執(zhí)行程序的提起方式；（10）非訴行政案件的執(zhí)行特點(diǎn)；（11）非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍；（12）非訴行政案件的執(zhí)行程序。

問(wèn)：教材第二版和第三版有什么區(qū)別嗎？

朱葉：區(qū)別很大，大家一定要用第三版教材，不要使用第二版教材。問(wèn)：是不是把一本書(shū)全背下來(lái)才考的出? 朱葉：把我今天所講的內(nèi)容消化掉我認(rèn)為就可以了

問(wèn)：在復(fù)習(xí)指導(dǎo)上的疑問(wèn)：

1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人，（B）

A、行政相對(duì)方是不可少的B、必有一方是行政主體

C、必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

D、權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的

標(biāo)準(zhǔn)答案上只有答案B，我看教材上答案A是也有，為什么不把A也選上呢？ 朱葉：答案ＡＢ都對(duì)。說(shuō)明你認(rèn)真看教材了，很好。問(wèn)：期末考各題型的分值各是多少 朱葉：各種題型都在20分上下。

問(wèn)：行政判決分為一審判決和二審判決對(duì)嗎？ 朱葉：大分是對(duì)，但具體細(xì)分看教材

問(wèn)：

1、人民法院審理行政案件，如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政法規(guī)違法或不適當(dāng)，則（）

A、應(yīng)該不適用該行政法規(guī)，而應(yīng)直接適用法律

B、有權(quán)宣布該行政法規(guī)無(wú)效

C、可以撤銷或改變?cè)撔姓ㄒ?guī)

D、必須撤銷或改變?cè)撔姓ㄒ?guī)

這道題選A正確嗎？如果不正確，請(qǐng)問(wèn)正確答案是哪個(gè)？

2、根據(jù)我國(guó)《治安管理處罰條例》規(guī)定，相對(duì)一方當(dāng)事人不服公安機(jī)關(guān)的行政處罰，則（）A、可以直接向法院起訴

B、只能申請(qǐng)復(fù)議而不能起訴

C、由當(dāng)事人選擇或復(fù)議，如果申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服可以起訴

D、必須先行復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服才可以起訴

我覺(jué)得首先把A和B排除，C和D哪不知選哪個(gè)了；請(qǐng)問(wèn)這道題正確答案是哪個(gè)呢？在教材哪頁(yè)？

朱葉：第1題涉及到我講的第26章的行政訴訟的特殊制度與規(guī)則的問(wèn)題，請(qǐng)參照教材第26章第二節(jié)的內(nèi)容。第2題建議不要做了，因?yàn)槲覀儑?guó)家治安管理處罰法出臺(tái)了，治安管理處罰條件過(guò)時(shí)了。凡是過(guò)時(shí)的就不要做了，做了只會(huì)對(duì)你產(chǎn)生誤導(dǎo)。問(wèn)：簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn) 朱葉：請(qǐng)看教材第五章第一節(jié)的內(nèi)容。

問(wèn)：

1、能不能把期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)上的案例分析題答案掛在網(wǎng)上呢？

2、考試范圍會(huì)不會(huì)超出期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)上的題呢？

3、我們?cè)鯓硬拍馨堰@門課程復(fù)習(xí)好呢？

朱葉：

1、期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)上的案例分析題沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，你們可以與地方電大的面授輔導(dǎo)老師共同切搓。

2、不會(huì)超出期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)上的題。

3、認(rèn)真聽(tīng)我今天的講解，認(rèn)真做形成性考核作業(yè)冊(cè)，認(rèn)真做期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)后面的綜合練習(xí)題，這樣就可以復(fù)習(xí)好了。

大家要認(rèn)真聽(tīng)我今天的講解，認(rèn)真做形成性考核作業(yè)冊(cè)，認(rèn)真做期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)后面的綜合練習(xí)題。把我今天說(shuō)的消化掉，我覺(jué)得對(duì)于考試應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。預(yù)祝大家取得好的成績(jī)。同學(xué)們?cè)僖?jiàn)！

第二篇：行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)名詞解釋簡(jiǎn)答題

名詞解釋

名詞解釋

1.行政法：是調(diào)整行政關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2.行政法律事實(shí)：是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀事實(shí)。3.行政法的法源：是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4.行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。5.行政法律關(guān)系主體：是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的所有當(dāng)事人。6.行政法律關(guān)系的客體：權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。7.行政法律關(guān)系內(nèi)容：指權(quán)利義務(wù)。

8.行政法律關(guān)系變更：指行政法律關(guān)系要素的變更。

9.行政合法性原則：也就是行政權(quán)力的設(shè)立、行使、要依據(jù)法律，不能夠與法律相抵觸。

10.行政合理性原則：就是說(shuō)行政機(jī)關(guān)的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。

11.行政主體：指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12.行政職權(quán)：是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

13.行政職責(zé)：指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

14.國(guó)家行政機(jī)關(guān)：自一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。15.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)各個(gè)要素的排列組合的方式。16.首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。17.委員會(huì)制：委員會(huì)議集體決定并承擔(dān)的制度。

18.層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。

19.職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但范圍大體相同。20.公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。21.行政職務(wù)關(guān)系：公務(wù)員基于職務(wù)同行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

22.行政授權(quán)：指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。

23.行政委托：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。24.行政相對(duì)方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或主織。25.行政法律監(jiān)督：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法為所進(jìn)行的監(jiān)督。

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名詞解釋

26.行政行為：指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容：指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)法的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。28.行政立法行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂規(guī)章和法規(guī)的活動(dòng)。29.行政執(zhí)法行為：國(guó)家行政主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章到實(shí)際生活的活動(dòng)。30.行政司法行為：行政機(jī)關(guān)作為第三方來(lái)裁決雙方糾紛的活動(dòng)。31.要式行政行為：必須根據(jù)法定方式、形式進(jìn)行才能產(chǎn)生生效的行為。32.不要式行政行為：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。33.抽象行政行為：指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。34.具體行政行為：指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

35.行政行為的無(wú)效：行政主體有明顯或者重大違法的情形，自始自終不發(fā)生法律效力的行為。

36.行政行為的撤消：對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下，申請(qǐng)后，被有權(quán)機(jī)關(guān)撤消的活動(dòng)。37.行政行為的廢止：已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，因?yàn)槟撤N法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動(dòng)。38.行政立法：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

39.情報(bào)公開(kāi)制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料和對(duì)于行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，不涉及到國(guó)家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。

40.行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機(jī)關(guān)。

41.行政立法程序：行政立法主體依照法定的權(quán)限制訂行政法規(guī)和規(guī)章所必須遵循的步驟、方式和順序。

42.行政許可：指行政主體根據(jù)行政對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。43.行政許可的實(shí)施主體：行使行政許可權(quán)并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政主體。

44.代執(zhí)行:指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

45.執(zhí)行罰：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

46.行政強(qiáng)制：指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強(qiáng)制執(zhí)行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

48.間接強(qiáng)制執(zhí)行：指行政住體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

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名詞解釋

49.直接強(qiáng)制執(zhí)行：指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。

50.即時(shí)強(qiáng)制：指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)的前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

51.行政合同：指行政主體之間,行政主體與公民、法人或其他主治之間,為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表示一致,而確立、便跟或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

52.行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對(duì)方之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

53.行政合同的變更：行政主體對(duì)于現(xiàn)有的合同主體、客體或者內(nèi)容所作出的相應(yīng)的修改、限制的活動(dòng)。54.行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當(dāng)事人提前結(jié)束合同中的權(quán)利義務(wù)的活動(dòng)。

55.行政指導(dǎo)：指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。56.行政處罰：指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。57.申誡罰：是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織精神上的譴責(zé)和警戒。58.人身罰：指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。59.行為罰：指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的處罰形式。60.財(cái)產(chǎn)罰：指行政主體依法對(duì)違法行為人給與的剝奪財(cái)產(chǎn)的處罰形式。

61.一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。

62.行政監(jiān)察：指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。

63.行政監(jiān)督：指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督，即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。64.審計(jì)監(jiān)督：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)于被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出的客觀評(píng)價(jià)和報(bào)告的監(jiān)督活動(dòng)。

65.行政違法：指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

66.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。

67.行政責(zé)任：制行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。68.行政救濟(jì)：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)

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名詞解釋

施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

69.行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：行政相對(duì)方提出申請(qǐng)，作為有關(guān)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的行為予以糾正并追究責(zé)任的救濟(jì)途徑。70.司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：行政相對(duì)方提出申請(qǐng)，作為人民法院對(duì)于行政主體的行為予以糾正并追究其責(zé)任的救濟(jì)途徑。

71.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。

72.復(fù)議申請(qǐng)人：指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。73.復(fù)議被申請(qǐng)人：指因公民、法人、或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。74.具體行政行為：指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。75.抽象行政行為：指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。76.行政復(fù)議管轄：不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的分工。77.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

78.追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

79.危險(xiǎn)責(zé)任原則：又稱無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)是侵犯了向?qū)Ψ降暮戏?quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

80.行政先行原則：指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。81.行政賠償：行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

82.行政訴訟：是指公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。

83.行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

84.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個(gè)行政訴訟活動(dòng)或者行政訴訟主要階段的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。85.選擇復(fù)議原則：是指在法律，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。86.司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴人具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。87.行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。88.行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

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名詞解釋

89.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。90.地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

91.級(jí)別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

92.行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。93.行政訴訟參與人：是指除審判人員，書(shū)記員，執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

94.行政訴訟當(dāng)事人：事指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴`應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民，法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。

95.行政訴訟原告:是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民,法人和其他組織。

96.行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律，法規(guī)授權(quán)的組織。

97.起訴：事指公民，法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

98.執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。

99.第二審程序：是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提出的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理程序。

100.審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，裁定違反法律`法規(guī)`依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。

101.行政案件的執(zhí)行：是指人民法院依照法定程序，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

102.訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

103.行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

104.執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)依法被撤消，或者出現(xiàn)其他原因，又由執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。

105.再執(zhí)行：指執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。106.證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。

107.舉證責(zé)任：是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。108.涉外行政訴訟：是指人民法院受理，審理和執(zhí)行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

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名詞解釋

109.撤訴：就是在法院判決或者裁定前，按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權(quán)的活動(dòng)。

110.訴訟中止：在訴訟過(guò)程中，由于發(fā)生某種無(wú)法克服和難以避免的特殊情況，人民法院暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行。111.訴訟終結(jié)：在訴訟過(guò)程中，發(fā)生某些無(wú)法克服和難以避免的特殊情況，作為人民法院暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行。112.行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。113.行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。114.行政決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。

115.維持判決：是指人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。

116.撤消判決：是指人民法院經(jīng)過(guò)審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。117.超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律，法規(guī)的授權(quán)范圍。

118.濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律，法規(guī)的目的和宗旨。

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簡(jiǎn)答題

簡(jiǎn)答題

1.法源的形式的哪些？憲法、法律、行政法規(guī)的部門規(guī)章、地方性的行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋、國(guó)際條約。2.行政法的作用是什么？保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。3.什么是行政法基本原則？它是穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。

4.行政法基本原則有哪些基本內(nèi)容？行政合法性原則，是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。作為行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的要求：1，任何行政職權(quán)必須基于法律授予才能存在。2，任何行政職權(quán)行使應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律為之；3，行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用必須具有法律依據(jù)。

行政合理性原則，是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的作出行政決定。而且要求這種決定應(yīng)當(dāng)符合法律意圖和精神，符合公平正義的法理。作為行政合理性原則的具體要求：1，動(dòng)因符合法律目的。2，正當(dāng)動(dòng)機(jī)。3，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。

5.行政主體的特征？享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；能以自己的名義行使職權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的責(zé)任的組織。

6.行政職權(quán)的特征是什么？強(qiáng)制性，不可處分性，職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。

7.國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織。8.行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。9.行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。10.關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？選任，委任，調(diào)任，騁任。11.被授權(quán)組織的法律地位是什么？行政主體

12.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？性質(zhì)不同；產(chǎn)生依據(jù)不同；行為后果不同，行為的依據(jù)不同。13.行政相對(duì)方的權(quán)利？提出申請(qǐng)；參與管理；聽(tīng)證；了解；申請(qǐng)救濟(jì)。14.行政相對(duì)放方的義務(wù)？服從管理、協(xié)助管理、遵循程序義務(wù)。15.行政法制監(jiān)督的構(gòu)成？主體、對(duì)象、內(nèi)容。

16.行政法制監(jiān)督的主體？國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。17.什么是抽象行政行為？抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，抽象行政行為通常具有普遍性。18.行政行為的內(nèi)容有哪些？賦于權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。

19.行政立法的民主意義？能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。

20.行政立法程序？起草；征求意見(jiàn)；審查；通過(guò)；簽署；發(fā)布與備案。

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簡(jiǎn)答題

21.行政許可的特征是什么？是依申請(qǐng)的行政行為；是行政主體賦予資格或權(quán)利的行為；是要式行政行為。

22.行政許可的作用？宏觀調(diào)控；維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；保障社會(huì)公共利益和安全；控制進(jìn)出口；有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)。23.行政許可的基本原則？合法、公正、便民、救濟(jì)、信賴保護(hù)、不得轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督。

24.行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？實(shí)施的條件不同；實(shí)施的時(shí)間和目的不同；實(shí)施的機(jī)關(guān)不同；實(shí)施的程序不同。

25.什么是即時(shí)強(qiáng)制？即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急,為了達(dá)到預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提,即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

26.行政合同履行的基本原則：實(shí)際履行；自己履行；全面適當(dāng)履行。

27.變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。

28.行政指導(dǎo)的特征是什么？是非權(quán)力行政活動(dòng)；是一種事實(shí)行為；是

行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示；屬于單方面待業(yè)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。29.行政指導(dǎo)與行政區(qū)別是什么？不同點(diǎn)：主體、客體、內(nèi)容、效力。

30.罰款與罰金的區(qū)別是什么？性質(zhì)不同；處罰依據(jù)不同；適用主體不同；適用對(duì)象不同。

31.行政處罰的原則？處罰法定原則；處罰合法公正原則；處罰與違法行為相適應(yīng)原則；處罰與教育相結(jié)合原則；不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則；救濟(jì)原則。

32.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？監(jiān)督的對(duì)象相同；監(jiān)督的目的相同，監(jiān)督的內(nèi)容相同。33.一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？報(bào)告工作；執(zhí)行監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議。

34.行政違法有什么特征？是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。

35.行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。

36.什么是行政救濟(jì)？行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)有國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

37.行政救濟(jì)的特征是什么？以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。

38.哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議？不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。

39.行政復(fù)議的原則是什么？合法原則；公正原則；公開(kāi)原則；及時(shí)原則；便民原則。

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簡(jiǎn)答題

40.行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗啃姓r償是一種國(guó)家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)的行為；行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)；行政賠償范圍以具體行政為造成的侵害為限；行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。

41.國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已向受損失的公法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；行政機(jī)關(guān)工人人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。

42.行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；原告是提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄；原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇復(fù)議的，復(fù)議機(jī)在已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

43.行政訴訟的特有原則是什么？選擇復(fù)議原則；審查具體行政行為合法原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則，不適用調(diào)解原則；司法變更權(quán)有限原則。

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簡(jiǎn)答題

44.人民法院不予受理的行政案件有哪些？國(guó)防、外交等國(guó)家行為；抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；

45.人民法院可以受理的案件有哪些？行政處罰;強(qiáng)制措施;侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán);行政許可;不履行法定職責(zé)案件;撫恤金;違法要求履行義務(wù)的案件;其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件;法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。

46.行政訴訟法對(duì)于管轄權(quán)的規(guī)定，考慮了哪些因素？?jī)?nèi)部分工、有利效率；有利公正、便于當(dāng)事人參加訴訟原則。

47.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接審級(jí)關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。

48.行政訴訟的被告有哪些特征？被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴；并受到人民法院裁判拘束。

49.行政訴訟第三人的特征是什么？與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

50.審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？提起的主體不同；提起的條件不同；有無(wú)期限限制不同；審理的主體不同；程序的性質(zhì)不同；審理的對(duì)象不同。

51.開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段；法院調(diào)查階段；法庭

論階段；評(píng)議宣判階段。52.行政訴訟證據(jù)有哪些種類？書(shū)證、物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

53.被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？被告應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交答辯狀，并提供相應(yīng)的證據(jù)和依據(jù)，如果不履行或者逾期履行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為是沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤消被訴具體行政行為。

54.法院不能采用的證據(jù)有哪些？被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)，被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；被告在二審過(guò)程中向法院提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交有證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。

55.行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？特別沖突；不同等級(jí)的沖突；同級(jí)沖突；新舊法之間的沖突；人際沖突；區(qū)際沖突。56.第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的決有哪些？維持原判；撤銷判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請(qǐng)求判決；確認(rèn)判決。

57.涉外行政訴訟的一般原則是什么？適用行政訴訟法原則；同等原則；對(duì)等原則；適用有關(guān)國(guó)際條約原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則。

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第三篇：行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo) 綜合練習(xí)題的名詞解釋

1.行政法：是調(diào)整行政關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2.行政法律事實(shí)：是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀事實(shí)。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4.行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

5.行政法律關(guān)系主體：是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的所有當(dāng)事人。6.行政法律關(guān)系的客體：權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。7.行政法律關(guān)系內(nèi)容：指權(quán)利義務(wù)。

8.行政法律關(guān)系變更：指行政法律關(guān)系要素的變更。

9．行政合法性原則：也就是行政權(quán)力的設(shè)立、行使、要依據(jù)法律，不能夠與法律相抵觸。

10．行政合理性原則：就是說(shuō)行政機(jī)關(guān)的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。

11.行政主體：指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12.行政職權(quán)：是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

13.行政職責(zé)：指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。14.國(guó)家行政機(jī)關(guān)：自一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

15．國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)各個(gè)要素的排列組合的方式。16．首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。17．委員會(huì)制：委員會(huì)議集體決定并承擔(dān)的制度。

18．層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。19．職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但范圍大體相同。20.公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

21．行政職務(wù)關(guān)系：公務(wù)員基于職務(wù)同行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。22.行政授權(quán)：指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。

23.行政委托：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。

24．行政相對(duì)方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或主織。

25.行政法律監(jiān)督：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法為所進(jìn)行的監(jiān)督。

26.行政行為：指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容：指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)法的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

28．行政立法行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂規(guī)章和法規(guī)的活動(dòng)。

29．行政執(zhí)法行為：國(guó)家行政主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章到實(shí)際生活的活動(dòng)。30．行政司法行為：行政機(jī)關(guān)作為第三方來(lái)裁決雙方糾紛的活動(dòng)。31．要式行政行為：必須根據(jù)法定方式、形式進(jìn)行才能產(chǎn)生生效的行為。32.不要式行政行為：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。33.抽象行政行為：指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。34.具體行政行為：指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。35．行政行為的無(wú)效：行政主體有明顯或者重大違法的情形，自始自終不發(fā)生法律效力的行為。

36．行政行為的撤消：對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下，申請(qǐng)后，被有權(quán)機(jī)關(guān)撤消的活動(dòng)。

37．行政行為的廢止：已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，因?yàn)槟撤N法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動(dòng)。38.行政立法：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

39．情報(bào)公開(kāi)制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料和對(duì)于行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，不涉及到國(guó)家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。

40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機(jī)關(guān)。41．行政立法程序：行政立法主體依照法定的權(quán)限制訂行政法規(guī)和規(guī)章所必須遵循的步驟、方式和順序。

42．行政許可：指行政主體根據(jù)行政對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

43．行政許可的實(shí)施主體：行使行政許可權(quán)并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政主體。44．代執(zhí)行：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。45.執(zhí)行罰：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)

第四篇：《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)重點(diǎn)

《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1． 行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2． 行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。3． 行政主體是依法以自己的名義行使行政權(quán)，實(shí)施國(guó)家行政管理，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

4． 行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。

5． 行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。

6． 行政法律事實(shí)可分為法律事件和法律行為兩大類。

7． 行政法的法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。分成：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例、與行政法有關(guān)的法律解釋。

8． 行政組織法可分為兩類，一類是關(guān)于行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)、活動(dòng)程序和方法的規(guī)范。其中職權(quán)、職責(zé)規(guī)范是行政組織規(guī)范的核心。另一類是有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員雙方在錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范，以及在職務(wù)上的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范；行政行為法，主要是行政機(jī)關(guān)與個(gè)人、組織雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范；行政監(jiān)督法是對(duì)行政進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)范，也就是監(jiān)督主體對(duì)行政進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)范。

9． 行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。是接線員行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效； 行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：⑴任何人不能成為審理自己案件的法官。⑵行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信。⑶決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。

10．行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。表現(xiàn)在：㈠法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)。㈡法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。行政合理性原則的具體要求㈠行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的㈡行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)㈢行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

11．行政主體，是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。具有以下特征：㈠行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。㈡行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。㈢行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12．行政主體與行政機(jī)關(guān)不能簡(jiǎn)單地等同。在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政區(qū)主體。行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織，如果得到法律、法規(guī)的授權(quán)，也會(huì)擁有一不定期的行政職權(quán)，享有與行政機(jī)關(guān)同樣的法律地位，成為行政主體。如原《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定的食品衛(wèi)生管理中的衛(wèi)生防疫站、城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理中的市容監(jiān)察組織等。此外，并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體，如政府某些臨時(shí)設(shè)置的機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)管理內(nèi)部事務(wù)，并不對(duì)外行使職權(quán)，也不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此，不能成為行政主體。行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合都能成為行政主體。當(dāng)行政機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身分從事民事活動(dòng)而成為民事主體，如租用辦公用房、購(gòu)買辦公用品等時(shí)，它就不是行政主體。13．國(guó)家的行政管理活動(dòng)雖然是通過(guò)各個(gè)公務(wù)員的公務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn)的，但公務(wù)員并不是行政主體。因?yàn)楣珓?wù)員所實(shí)施的公務(wù)行為是以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義實(shí)施的，公務(wù)員只是具體的操作者；公務(wù)員的公務(wù)行為所產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任，并不直接由公務(wù)員承擔(dān)，而是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，公務(wù)員一般代表行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，公務(wù)員的行為由行政主體負(fù)責(zé)。

14．行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政區(qū)主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來(lái)行使，行政管理相對(duì)方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)主要有以下內(nèi)容：⑴行政立法權(quán)⑵行政許可權(quán)⑶行政確認(rèn)權(quán)⑷行政檢查權(quán)⑸行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)⑹行政物質(zhì)幫助權(quán)⑺行政處罰權(quán)⑻行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)⑼行政合同的簽訂權(quán)⑽行政復(fù)議權(quán)。

15．行政優(yōu)先權(quán)包括以下內(nèi)容⑴先行處置權(quán)：雖然按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，行政區(qū)主體在行使行政職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序。但在緊急情況下，行政主體可不受程序的制約，先行處置。如《治安管理處罰法》第四章的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)違法相對(duì)方進(jìn)行治安行政處罰時(shí)，必須遵循傳喚、訊問(wèn)、取證、裁決等四個(gè)步驟。但是，在緊急情況下，公安機(jī)關(guān)可以先行采取強(qiáng)制措施，如先行扣留等。⑵獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)⑶推定有效權(quán)。

16．我國(guó)的最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院即中央人民政府、由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制?？偫?、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院的各部、各委員會(huì)和審計(jì)機(jī)關(guān)，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理某一方面國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。按照合理分工、職責(zé)分明、機(jī)構(gòu)精干和便于提高工作效率等原則設(shè)置。國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)有稅務(wù)總局、環(huán)?？偩帧⒑ｊP(guān)總署，國(guó)家工商行政管理局等，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院辦公廳等是內(nèi)部辦公機(jī)構(gòu)。

17．我國(guó)地方各級(jí)人民政府分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州、直轄市的區(qū)）、縣、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）四級(jí)。

18．行政機(jī)關(guān)組織法：隸屬關(guān)系三種：⑴垂直領(lǐng)導(dǎo) ⑵業(yè)務(wù)指導(dǎo) ⑶雙重領(lǐng)導(dǎo)。

19．現(xiàn)行憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)院每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任期不得超過(guò)兩屆。地方各級(jí)人民政府每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。

20．凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長(zhǎng)制；而賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制。兩者各有其所適用的范圍，一般來(lái)說(shuō)，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速?zèng)Q性一類的事務(wù)，宜用首長(zhǎng)制，可以收到行動(dòng)快、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會(huì)制?？煞从扯喾矫娴睦媾c要求，利于分工合作，避免個(gè)人專斷。

21．我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都是由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！稇椃ā返?5條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！?22．國(guó)務(wù)院的行政職權(quán)包括㈠制定行政法規(guī)權(quán)：行政法規(guī)是對(duì)全國(guó)有普遍約束力的規(guī)范性文件。按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)必須有憲法和法律的依據(jù)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，其頒布必須由總理簽署。國(guó)務(wù)院的制定行政法規(guī)權(quán)，即通常據(jù)說(shuō)的國(guó)務(wù)院的行政立法權(quán)。㈡領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)㈢領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各項(xiàng)行政工作權(quán)㈣國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。

23．我國(guó)的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。在我國(guó)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是最基層的人民政府，領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄行政區(qū)域的行政事務(wù)。

24．公務(wù)員是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。25．兩種法律身份的劃分⑴按時(shí)間劃分⑵按職責(zé)界限劃分⑶按法律適用劃分⑷按名義或公共利益劃分。公務(wù)員的行為首先可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。個(gè)人行為不可能是公務(wù)行為，因?yàn)楣珓?wù)行為不能以個(gè)人名義而只能以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義作出。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：⑴公務(wù)員的行為以所屬的機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為；⑵公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第二標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；⑶公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。

26．在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：選任、委任、調(diào)任和聘任。行政職務(wù)的變更，主要發(fā)生于下列情況：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的消滅：死亡、喪失國(guó)籍、辭退、開(kāi)除公職、被判刑罰、離休退休。27．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別：性質(zhì)不同、產(chǎn)生的依據(jù)不同、行為的后果不同。

28．行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

29．行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

30．行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督有：㈠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；㈡國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；㈢國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；㈣國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。

31．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。

32．行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。包括含義：㈠行政行為是行政主體所為的行為；㈡行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為；㈢行政行為是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

33．行政主體的活動(dòng)，從性質(zhì)上劃分主要包括兩類：一類是民事活動(dòng)。行政主體是以平等的民事主體的身份出現(xiàn)，該活動(dòng)受民事法律規(guī)范調(diào)整，行政主體不享有行政優(yōu)益權(quán)。另一類是行政管理活動(dòng)，這類活動(dòng)是以行政主體行使的行政職權(quán)為核心的，有行政職權(quán)的存在，才有行政行為。

34．抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別：根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包括行政許可、行政強(qiáng)制行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來(lái)。抽象行政行為與具體行政行為的主要區(qū)別就是對(duì)象是否特定，抽象行政行為的對(duì)象是不特定的，而具體行政行為的對(duì)象是特定的。35．行政行為的效力：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。

36．行政行為的無(wú)效的原因；⑴行政行為有特別重大的違法情形；⑵行政行為具有明顯的違法情形；⑶行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；⑷行政主體受脅迫所為的行政行為；⑸沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為；⑹行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無(wú)效的結(jié)果：⑴行政行為被確認(rèn)無(wú)效后即自始至終不發(fā)生法律效力；⑵行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任；⑶被確認(rèn)為無(wú)效的行政行為沒(méi)有時(shí)效的限制，有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無(wú)效；⑷行政行為被宣布為無(wú)效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予賠償。

37．行政行為撤銷的原因：⑴行政行為不具備合法要件；⑵行政行為不適當(dāng)。行政行為撤銷的結(jié)果：⑴行政行為自撤銷之日起失去法律效力；⑵行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬而有不同的責(zé)任后果。若行政行為是因行政主體的過(guò)錯(cuò)而被撤銷，行政主體應(yīng)予賠償；若行政行為是因行政相對(duì)方的過(guò)錯(cuò)而被撤銷的，行政相對(duì)方因此所受的損失自行負(fù)責(zé)。行政相對(duì)方所獲得的利益應(yīng)予以收回。

38．行政行為的廢止的原因：⑴法律、法規(guī)、規(guī)章或政策被修改、廢止或撤銷；⑵國(guó)家形勢(shì)發(fā)生重大變化；⑶原定任務(wù)已經(jīng)執(zhí)行完畢。行政行為廢止的結(jié)果：⑴自廢止之日行政行為失去法律效力；⑵因行政行為廢止機(jī)時(shí)給相對(duì)方帶來(lái)?yè)p失時(shí)，行政主體予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

39．行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章和活動(dòng)。行政立法的分類㈠行政立法依其權(quán)力來(lái)源的不同分為：⑴職權(quán)立法；⑵授權(quán)立法。㈡行政立法依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同分為：⑴中央行政立法；⑵地方行政立法。㈢依據(jù)行政立法內(nèi)容、目的和功能的不同，可以將行政立法分為：⑴執(zhí)行性立法；⑵創(chuàng)制性立法。

40．從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)基本原則，一是民主原則，二是效率原則。41．根據(jù)我國(guó)憲法、組織法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)行政立法主體為；⑴國(guó)務(wù)院；⑵國(guó)務(wù)院各部門；⑶省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府。其中較大市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

42．行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政許可的特征：㈠行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可的前提條件。㈡行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)；㈢行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為；㈣行政許可是一種外部行政行為；㈤行政許可是一種要式行政行為。

43．行政強(qiáng)制的含義：行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政強(qiáng)制的特征：⑴行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑵行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的財(cái)物和人身自由；⑶行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。

44．行政強(qiáng)制的分類：㈠以行政強(qiáng)制行為所指向的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為⑴對(duì)人身的強(qiáng)制；⑵對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制；⑶對(duì)行為的強(qiáng)制。㈡以行政強(qiáng)制行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)，可分為⑴即時(shí)性強(qiáng)制；⑵執(zhí)行性強(qiáng)制。

45．行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類㈠間接強(qiáng)制執(zhí)行⑴代執(zhí)行（代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施）⑵執(zhí)行罰（執(zhí)行罰主要通過(guò)滯納金表現(xiàn)出來(lái)，執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)人應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日計(jì)算，可反復(fù)適用。）。㈡直接強(qiáng)制 根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為對(duì)財(cái)產(chǎn)、行為和人身三種執(zhí)行方式。46．行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別：⑴性質(zhì)不同；⑵目的不同；⑶原則不同。

47．行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則：（行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政法的組成部分，它除了要遵守行政法的基本原則，如行政合法性原則和行政合理性原則以外，還應(yīng)遵循其特有的原則）㈠強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則；㈡依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則；㈢強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t；㈣目的實(shí)現(xiàn)原則。

48．行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。行政合同有如下特征㈠行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體；㈡行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)；㈢行政合同的雙方意思表示必須一致；㈣在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。49．行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式。

50．行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù)：㈠行政主體的權(quán)利 在行政合同中，行政主體有下列權(quán)利，這些權(quán)利同時(shí)也是相對(duì)方的義務(wù)，主要有：⑴對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)；⑵單方面變更合同標(biāo)的權(quán)；⑶單方面解除合同權(quán)；⑷制裁權(quán)（行政主體的制裁手段，主要有金錢制裁、強(qiáng)制繼續(xù)履行、代執(zhí)行、解除合同）。㈡相對(duì)方的權(quán)利：⑴獲得報(bào)酬權(quán)；⑵損害賠償請(qǐng)求權(quán)；⑶必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)；⑷不能預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。此外，在行政合同的履行中，行政相對(duì)方還享有以下兩種特有的權(quán)利：⑴特權(quán)行為的補(bǔ)償權(quán)；⑵如果發(fā)生因經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等當(dāng)事人不可預(yù)見(jiàn)的情況，致使合同履行極端困難時(shí)，相對(duì)方則享有不可預(yù)見(jiàn)情況的補(bǔ)償權(quán)。

51．行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政處罰的特征：⑴行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；⑵行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑶行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。

52．行政處罰的種類㈠人身罰⑴行政拘留⑵勞動(dòng)教養(yǎng)；㈡行為罰；㈢財(cái)產(chǎn)罰；㈣申誡罰（主要形式有：警告和通報(bào)批評(píng)）。

53．行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政處罰適用的時(shí)效，是指對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過(guò)追究時(shí)效，超過(guò)法定的追究時(shí)效，則不得對(duì)違法者適用行政處罰。我國(guó)《行政處罰法》第29條規(guī)定：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定的時(shí)效為6個(gè)月。行政處罰的適用方式：一事不再罰款，《行政處罰法》第24條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！?/p>

54．行政處罰的程序：簡(jiǎn)易程序的適用條件，⑴違法事實(shí)確鑿；⑵對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)；⑶處罰較為輕微。即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告，對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。<該節(jié)可能會(huì)出案例分析P162> 55．行政處罰執(zhí)行的原則㈠當(dāng)事人自覺(jué)履行原則；㈡行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；㈢決定罰款與收繳罰款相分離原則。行政處罰執(zhí)行的措施：⑴到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；⑵根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；⑶申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

56．行政處分的種類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

57．行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政違法具有以下特征：㈠行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；㈡行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；㈢行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。

58．行政不當(dāng)也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。

59．行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件：⑴行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；⑵行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；⑶行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的責(zé)任，而是一種法律所明確規(guī)定的責(zé)任；⑷承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。

60．我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有兩種：即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。

61．行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議具有以下特點(diǎn)：⑴行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；⑵行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；⑶行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；⑷行政復(fù)議是一種行政司法行為。

62．行政復(fù)議參加人是指行政爭(zhēng)議的當(dāng)事人和與行政爭(zhēng)議有利害關(guān)系的人。包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

63．行政復(fù)議的范圍<可能會(huì)出案例分析題 P208-210>《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，公民法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：⑴國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；⑵縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；⑶鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

64．根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條的規(guī)定，下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)復(fù)議：⑴不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；⑵不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。根據(jù)《行政復(fù)議法》的第12條的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。65．《行政復(fù)議法》第9條第1款規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

66．《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況?！缎姓?fù)議法》第21條規(guī)定：行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：⑴被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；⑵行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；⑶申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；⑷法律規(guī)定停止執(zhí)行的。《行政復(fù)議法》第31條的規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。67．行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?8．行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件㈠行政侵權(quán)行為<行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件>㈡損害事實(shí)。行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、危險(xiǎn)責(zé)任原則、違法責(zé)任原則。根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》第3條、第4條規(guī)定，行政賠償范圍包括侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩種。

69．國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：㈠行政機(jī)關(guān)工作工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；㈡因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；㈢法律規(guī)定的其他情形。

70．法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。作為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的此類組織須具備以下條件：㈠有法律、法規(guī)明確授予的行政權(quán)；㈡在行使被授予的行政權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害。

71．所謂行政處理，就是由行政機(jī)關(guān)按照行政程序?qū)徖硇姓C(jī)關(guān)及其工作人員或受行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人違法行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。行政先行原則是指：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

72．行政賠償 請(qǐng)求賠償?shù)囊孩耪?qǐng)求人的賠償請(qǐng)求必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，其他任何機(jī)關(guān)均無(wú)權(quán)直接受理；⑵請(qǐng)求人必須具有請(qǐng)求權(quán)；⑶必須在法定期限內(nèi)請(qǐng)求，這是個(gè)時(shí)效要件；⑷所提之賠償請(qǐng)求必須是法律規(guī)定應(yīng)該賠償之損害范圍或我國(guó)《國(guó)家賠償法》對(duì)行政賠償?shù)姆秶忻鞔_規(guī)定的。被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)在收到請(qǐng)求權(quán)人的申請(qǐng)后，通常有兩種方式用來(lái)拒絕賠償：一是認(rèn)為本機(jī)關(guān)無(wú)賠償義務(wù)，因而應(yīng)在收到申請(qǐng)后以書(shū)面的形式通知請(qǐng)求人不予賠償，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛?。理由一般有兩個(gè)：⑴被申請(qǐng)之違法侵害行為不是本機(jī)關(guān)的工作人員或受本機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人所為，因而本機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；⑵被請(qǐng)求損害賠償之事實(shí)不在國(guó)家賠償法所規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)，依法不應(yīng)予以賠償。二是自收到申請(qǐng)后置之不理，超過(guò)兩個(gè)月的法定期限不予賠償，或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額的異議，這種情況可以認(rèn)為是默示的拒絕。請(qǐng)求人不論遇到何種方式的拒絕，均可在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起賠償訴訟，通過(guò)司法程序求得損害賠償。

73．行政賠償訴訟起訴條件與我國(guó)《行政訴訟法》所規(guī)定的行政訴訟的起訴條件相比，有所不同：⑴提起行政訴訟無(wú)須經(jīng)過(guò)行政先行處理，只要原告認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益即可。只有在法律有特別規(guī)定的情況下，才經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序而后起訴；⑵公民、法人和其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。這個(gè)起訴期限遠(yuǎn)比單獨(dú)的賠償訴訟短。受害人應(yīng)在知道受害之日起兩年內(nèi)提出行政賠償請(qǐng)求，請(qǐng)求在兩個(gè)月內(nèi)未獲準(zhǔn)予，則可在相繼的3個(gè)月內(nèi)提起賠償訴訟；⑶賠償法雖然沒(méi)有明文規(guī)定賠償訴訟必須以行政侵權(quán)被確認(rèn)為違法或被撤銷為前提，但在司法實(shí)務(wù)中，常遇到行政侵權(quán)行為是否違法的爭(zhēng)議，而賠償訴訟只能對(duì)行政違法侵權(quán)行為提起。

74．根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于行政訴訟案件?？偟脑瓌t是：由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院管轄第一審賠償訴訟案件。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院各部委或省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)的機(jī)關(guān)，則由其所在地的中級(jí)人民法院管轄。

75．國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備兩個(gè)條件：㈠賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他組織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；㈡行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。

76．我國(guó)《國(guó)家賠償法》第25條規(guī)定：國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。根據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家賠償是以金錢賠償為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充，即除特別情形以外，絕大部分的賠償應(yīng)通過(guò)支付貨幣的方式進(jìn)行賠償，只有在返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為適當(dāng)時(shí)，才可以選擇返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的方式。除金錢賠償、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的方式外，我國(guó)國(guó)家賠償法還規(guī)定了恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、消除影響等方式。

77．在我國(guó)，行政訴訟案件由以下五個(gè)要件構(gòu)成：⑴原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。簡(jiǎn)言之，原告只能由公民、法人或者其他組織充當(dāng)，而不能由行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織充當(dāng)。⑵被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑶原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭(zhēng)議；⑷原告必須是在法定期限內(nèi)起訴；⑸法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期末作出復(fù)議決定。

78．行政訴訟采用合議制，是由行政訴訟的性質(zhì)所決定的。行政案件技術(shù)性、知識(shí)性較強(qiáng)，而且行政訴訟當(dāng)事人一方為行政機(jī)關(guān)，獨(dú)任審判難以勝任。采用合議制有利于行政案件的公正解決。行政訴訟實(shí)行合議制原則，不存在民事訴訟有獨(dú)任審判的例外。為保證案件的公正審理，行政訴訟同民事、刑事訴訟一樣，堅(jiān)持回避原則。人民法院審理行政案件，除涉及國(guó)家秘密，個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定者外，一律公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)審判原則適用于法庭調(diào)查、法庭辯論和宣判等訴訟的各個(gè)階段。人民法院審理行政案件實(shí)行兩審終審制。

79．行政訴訟應(yīng)予受理的案件：㈠行政處罰案件：⑴申誡罰⑵財(cái)產(chǎn)罰⑶行為罰⑷人身自由罰；㈡行政強(qiáng)制措施案件；㈢侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件；㈣行政許可案件；㈤不履行法定職責(zé)案件；㈥撫恤金案件；㈦違法要求履行義務(wù)的案件；㈧其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件；㈨法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。

80．行政訴訟不予受理的案件：㈠國(guó)家行為；㈡抽象行政行為；㈢行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；㈣法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；㈤公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；㈥行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為；㈦不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；㈧駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；㈨對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

81．中級(jí)人民法院的管轄三類案件：⑴確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件；⑵對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件；⑶本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件”：被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；其他重大、復(fù)雜案件。一般地域管轄又稱“普通地域管轄”，是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。根據(jù)行政行政訴訟法的規(guī)定，以下兩種情況下，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄：⑴凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院起訴的；⑵經(jīng)過(guò)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定的。82．公民的訴訟行為能力自年滿18周歲時(shí)開(kāi)始；年滿16周歲，依靠自己的勞動(dòng)收入生活的公民也具有訴訟行為能力。未滿18周歲（上述年滿16周歲的公民除外）和雖年滿18周歲但患有精神病的公民無(wú)訴訟行為能力。法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)的訴訟行為能力和訴訟權(quán)利能力是一致的，即從它們成立時(shí)開(kāi)始，至撤消、解散或者宣告破產(chǎn)時(shí)終止。

83．行政訴訟原告是指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。

具備原告資格：㈠必須是行政管理相對(duì)一方的行政相對(duì)人；㈡必須有法律上的利害關(guān)系；㈢必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對(duì)人。

84．行政訴訟的被告，是指因原告認(rèn)為其作出的具體行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。具備被告資格：㈠須是具有行政訴訟權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)和組織；㈡須在具體行政法律關(guān)系中行使行政職權(quán)并作出具體行政行為；㈢必須為原告所指控并經(jīng)過(guò)人民法院通知應(yīng)訴。85．行政訴訟被告應(yīng)按以下原則確定：⑴直接起訴的案件，作出被訴具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告；⑵經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告；⑶兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為的，各行政機(jī)關(guān)是共同被告；⑷經(jīng)復(fù)議但復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；⑸經(jīng)復(fù)議且復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；⑹法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被告；⑺未取得合法授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)組建的機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的，以該行政機(jī)關(guān)為被告；⑻由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告；⑼行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告；⑽應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)行政相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)而拒絕履行的行政機(jī)關(guān)是被告。

86．起訴：在行政訴訟中，起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。行政訴訟中的起訴有兩種類型：⑴直接向人民法院起訴；⑵經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴。

87．起訴的條件：㈠原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；㈡有明確的被告；㈢有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；㈣屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。88．合議庭評(píng)議階段，適用少數(shù)服從多數(shù)的原則。行政案件無(wú)論是否公開(kāi)審理，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣判。89．上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院所作出的末生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行第二次審理并撤消或者改變第一審裁判的上訴行為。當(dāng)事人提起上訴，必須依法具備以下條件：⑴上訴人和被上訴人必須適格；⑵存在法律允許提起上訴的對(duì)象，即未生效的第一審行政判決；⑶上訴必須在法定期限內(nèi)提起；⑷上訴必須遞交上訴狀；⑸在遞交上訴狀的同時(shí)交納訴訟費(fèi)用。

90．審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。因提起審判監(jiān)督程序的主體不同，分別適用以下三種提起程序：⑴人民法院院長(zhǎng)通過(guò)審判委員會(huì)決定再審；⑵上級(jí)人民法院提審或者指令再審；⑶人民檢察院抗訴。91．行政訴訟證據(jù)的法定種類：⑴書(shū)證；⑵物證；⑶視聽(tīng)資料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹鑒定結(jié)論；⑺勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。舉證責(zé)任：《行政訴訟法》規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，從立法上明確了人微言輕被告的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。92．行政訴訟法律適用的原則㈠法律、法規(guī)是行政審判的依據(jù)；㈡規(guī)章的參照適用；㈢其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位；㈣人民法院對(duì)司法解釋的援引。93．行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則：㈠特別沖突適用規(guī)則；㈡不同等級(jí)沖突的適用原則；㈢同級(jí)沖突適用規(guī)則；㈣新舊法沖突適用規(guī)則；㈤人際沖突適用規(guī)則；㈥區(qū)際沖突適用規(guī)則。

94．行政案件的判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對(duì)具體行政行為的合法性作出的實(shí)體裁判。行政訴訟判決按照審級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以分為一審判決、二審判決和再審判決。一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況可以作出五種類型的判決，即維持判決、撤消判決、限期履行判決、變更判決、確認(rèn)判決。二審人民法院審理上訴行政案件后，根據(jù)不同情況，可以作出維持判決和依法改判兩種類型的判決。

第五篇：電大行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)小抄

行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo) 一.填空題 1.行政法律關(guān)系是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

2、行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富

3、以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政法進(jìn)行分類，可分為一般行政法和特別行政法

4、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以相對(duì)方申請(qǐng)為前提。5行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織

6、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)

7、國(guó)務(wù)院各部、委和行、署在政法上的職權(quán)主要有制定規(guī)章權(quán)和本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)

8、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。

9、依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為三類。

10、行政行為通常具有的法律效力是公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力

11、行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可分為職權(quán)立法與授權(quán)立法

12、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是：民主原則、效率原則

13、以許可的書(shū)面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立的許可和附文件的許可

14、許可申請(qǐng)的審核一般包括程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核

15、行政許可的設(shè)定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置。

16、除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定

17、根據(jù)行政許可法第60條和第61條的規(guī)定，行政許可監(jiān)督主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督兩種。

18、行政強(qiáng)制的對(duì)象是向?qū)Ψ降呢?cái)物和人身自由

19、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為財(cái)產(chǎn)、行為、人身三種執(zhí)行方式 20、行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)、直接磋商等方式

21、行政合同一般采用書(shū)面形式

22、行政命令式行政機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的，對(duì)相對(duì)方科以義務(wù)的行為

23、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政命令分為規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)

24、申誡罰的具體形式主要是警告和通報(bào)批評(píng)

25、行政處罰案件由違法行為發(fā)生的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄

26、人身罰主要有行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)兩種形式

27、行政監(jiān)督屬于行政行為，與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要

28、審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)資料

29、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì) 30、行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的辦法

31、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。

32、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償

33、行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件

34、追償?shù)男问接袃煞N，一種是“后補(bǔ)”式的追償：一種是“先陪后追”的方式

35、把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段，即復(fù)議前置原則，是一些國(guó)家行政訴訟的一項(xiàng)基本原則

36、人民法院審理行政案件的方式為開(kāi)庭審理

37、我國(guó)行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄

38、特殊地域管轄又可分為專屬管轄和共同管轄

39、行政訴訟參加人包括當(dāng)事人和訴訟代理人 40、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱上訴人和被上訴人

41、起訴應(yīng)以書(shū)面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本

42、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告

43、任命法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序集結(jié)案方式。但是行政賠償訴訟可以使用調(diào)解。

44、第二審人民法院審理上訴案件，有開(kāi)庭審理和書(shū)面審理兩種方式

45、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行 46可定案證據(jù)的特征是：客觀性、相關(guān)性和合法性

47、根據(jù)證據(jù)的變現(xiàn)形式，可將證據(jù)分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù) 48行政訴訟法律適用，是指人民法院按照法定程序，將法律法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性記性審查的專門活動(dòng)

49、行政判決分一審判決和二審判決兩種 50、超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越的法律、法規(guī)的授權(quán)范圍

51、濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨

52、執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書(shū)

53、非訴行政案件的執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織即不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院采取強(qiáng)制措施，使具有行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。

二、選擇 1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中必有一方是行政主體

2、行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更、內(nèi)容變更

3、我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原因是適應(yīng)需要原則、精簡(jiǎn)原則、高效率原則、依法設(shè)置的原則

4、垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)力高度集中。如民航、鐵路

5、有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做委任

6、以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為要式行政行為和不要式行政行為 7行政行為撤銷的后果是自撤銷之日起失去法律效力、行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬二有不同的責(zé)任結(jié)果、給相對(duì)方帶來(lái)?yè)p失時(shí)，行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償

8、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般成為實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法

9、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。此規(guī)定屬立法授權(quán)

10、資格許可是許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如律師證、會(huì)計(jì)師執(zhí)照

11、行政許可實(shí)施主體的種類主要有被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)只能的組織、被委托的行政機(jī)關(guān)、法定的行政機(jī)關(guān)

12、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有收容審查、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制扣留 13行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是行政性、執(zhí)行性、強(qiáng)制性

14、金錢制裁的形式有支付違約金、賠償損失

15、行政合同的解除方式有單方解除、協(xié)議解除

16、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于同等情況，不同處罰 17違法行為輕微，并及時(shí)糾正；不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在并發(fā)期間有違法行為的，不予行政處罰

18、行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)

19、審計(jì)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng) 20、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

21、對(duì)升省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議

22、甲毆打乙致輕微上，公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些？乙有權(quán)對(duì)一審判決提起上訴、人民法院有權(quán)變更公安局對(duì)甲的處罰 23李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪了某人的人身自由在這里，縣公安局是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

24、某行政機(jī)關(guān)違法作出沒(méi)收公民趙某錄像機(jī)的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機(jī)。在本例中，趙某沒(méi)有向國(guó)家主張行政賠償?shù)臋?quán)利

25、張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安局如何處理？不予賠償

26、某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行駛該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說(shuō)自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國(guó)家賠償法》規(guī)定，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)？區(qū)公安分局 27、1995年1月5日，錢某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期圖形3年。1997年1月經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪使尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無(wú)罪，予以釋放。錢某被釋放后請(qǐng)求國(guó)家賠償，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何處理？應(yīng)當(dāng)給與賠償，損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月。

28、國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算？上職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)

29、王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ?，在?qǐng)求國(guó)家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說(shuō)法，哪些是正確的？轉(zhuǎn)移給他的繼承人、轉(zhuǎn)移給與他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬 30作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行的故不能成為行政訴訟的被告

31、在我國(guó)，人民法院審理行政案件，只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議

32、甲地A公司將3輛進(jìn)口車買給乙地B公司，B公司將汽車運(yùn)回期間受到乙地工商局查處。工商

局以A公司無(wú)進(jìn)口汽車證明，B公司無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證從事非法運(yùn)輸為由，決定沒(méi)收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對(duì)象？工商局處罰決定的合法性 33行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些不適用調(diào)節(jié)的規(guī)定、不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定

34、人民法院審理行政案件時(shí)，認(rèn)為地方人民政府規(guī)定發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應(yīng)如何處理？由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決

35、被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強(qiáng)制性的補(bǔ)償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理？作為行政案件受理

36、吳某之子在部隊(duì)演習(xí)中死亡，部隊(duì)將《烈士證書(shū)》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書(shū)》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書(shū)》時(shí)，未將《烈士證書(shū)》換發(fā)給吳某。吳某遂想法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)如何受理？予以受理

37、行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、回復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉？違法拘留、對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕、非法拘留

38、周某被公安局收容審查10天后獲釋，但公安局未給周某任何書(shū)面決定。周某遂在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時(shí)提出的正確要求是什么？周某必須指出明確的被告、周某必須提出具體訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)

39、公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些行為可以提起行政訴訟？勞動(dòng)鑒定委員胡實(shí)施的勞動(dòng)能力鑒定行為、大學(xué)根據(jù)《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書(shū)的行為、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證照不予年檢的行為 40、如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄

41、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地、原告所在地人民法院管轄

42、陳某系美國(guó)駐北京一公司職員，常住北京海淀區(qū)。某日，陳某從美國(guó)經(jīng)深圳口岸回國(guó)，被深圳羅湖海關(guān)以走私嫌疑扣留。陳決定提起行政訴訟，有權(quán)管轄此案的人民法院是哪些？深圳是中級(jí)人民法院、北京市中級(jí)人民法院 4法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而在訴訟中居于與原告相類似的訴訟地位

44、行政訴訟當(dāng)事人包括原告、被告、第三人

45、某派出所民警以擾亂社會(huì)秩序?yàn)橛煽垩毫死钅惩侠瓩C(jī)。李某不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過(guò)程中，法院認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李某劇不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理？裁定駁回起訴

46、某事西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對(duì)某大姐實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個(gè)選項(xiàng)是本案被告？西城區(qū)建委

47、行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的？查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利；提出管轄權(quán)異議的權(quán)利；對(duì)第一審法院判決上訴的權(quán)利；向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利

48、執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行 49行政訴訟強(qiáng)制措施有訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、罰款、拘留 50、第一審程序是人民法院依據(jù)法定管轄權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行的初次審理

51、李某和張某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)賠償？應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償

52、胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門前耕地建起一棟小樓，并將該房賣給張某?？h土地管理局以胡某非法買賣土地為由，對(duì)其作出沒(méi)收地上建筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來(lái)的處罰變更為沒(méi)收地上艱巨，取消了罰款處罰，并動(dòng)員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？審理原處罰決定

53、劉立因毆打白飛手到公安處罰，公安局鑒定白飛為輕微傷。白飛認(rèn)為自己是重傷，以公安局對(duì)劉立處罰輕為由向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期間對(duì)白飛的傷勢(shì)重新鑒定，結(jié)論為輕傷。法院應(yīng)當(dāng)如何處理？直接變更公安局對(duì)劉立的處罰決定

54、人民法院對(duì)下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以收回裁定先予執(zhí)行？要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金 55、1994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪哦安有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再審判決維持了原審法院對(duì)趙某受賄最的判決部分，撤消了對(duì)趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國(guó)家賠償請(qǐng)求，對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理？決定不予賠償

56、行政訴訟中，人民法院對(duì)于妨礙訴訟行為采取的強(qiáng)制措施中，須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)【批準(zhǔn)的有哪些？1000元一下罰款、拘留

57、書(shū)證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或含義證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、圖畫(huà)等材料。其形成方式常有書(shū)寫(xiě)、印刷、繪畫(huà)、刻制

58、行政訴訟證據(jù)來(lái)源于原告舉證、被告舉證、人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù)

59、在一行政訴訟案中，被告方某行政機(jī)關(guān)委托劉律師擔(dān)任訴訟代理人、劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關(guān)于劉律師做法的選項(xiàng)哪個(gè)是正確的？不合適，因?yàn)閯⒙蓭煙o(wú)自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利 60、《治安管理處罰條例》規(guī)定?！斑`反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再追究。”1995年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)得知高某大人的事實(shí)，對(duì)高某作出行政處罰。公安機(jī)關(guān)的處罰決定屬于下列哪種違法行為？超越職權(quán) 61人民法院在處理涉外行政案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，除我國(guó)聲明保留的條款以外，行政訴訟法與國(guó)際條約相抵觸適用國(guó)際條約的規(guī)定 62、第二審人民法院審理上訴行政案件后，根據(jù)不同的情況，可以作出維持原判、依法改判 63、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴 64、趙某向工商局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商局以材料不全為由一直未予辦理。趙某遂向法院提起訴訟。法院認(rèn)為趙某符合法定條件，工商局應(yīng)予辦理，判決工商局在一個(gè)月內(nèi)為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該項(xiàng)判決屬于什么類型的判決？履行判決 簡(jiǎn)答 1.行政法的法源的形式有哪些？答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關(guān)的法律解釋。2.行政法的作用是什么?答：保障行政權(quán)有效行使，促使行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。3.什么是行政法基本原則？答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。4.行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？答：行政合法性原則；行政合理性原則。5.行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。6.行政職權(quán)的特征是什么？答：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性 7.國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？答：是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)。8.行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù)；隸屬關(guān)系；職責(zé)權(quán)限；任職期限；機(jī)構(gòu)設(shè)置；人員編制。9.行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。10.行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？答：選任、、委任、調(diào)任、聘任。11.被授權(quán)組織的法律地位是什么？答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。12.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答：性質(zhì)不同； 產(chǎn)生的依據(jù)不同； 行為的后果不同 13.行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？答：提成申請(qǐng)的權(quán)利； 參與行政管理的權(quán)利；聽(tīng)政的權(quán)利；了解情況的權(quán)利：申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)權(quán)利 14.行政相對(duì)方的義務(wù)是什么？答：服從行政管理的義務(wù)；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；遵循法定程序要求的義務(wù)。

15、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)縣及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

16、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？答：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主要方式有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督；國(guó)家司機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，右以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)；國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督，公民、組織作為國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國(guó)家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。

17、什么是抽象行政行為：答：抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。

18、行政行為的內(nèi)容有哪些？答：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。

19、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。20行政立法的程序是什么？答：起草； 征求意見(jiàn)； 審查； 通過(guò)；簽署； 發(fā)布與備案。

21、行政許可的特征是什么？答：行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)；行政許可時(shí)行政賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為；行政許可是一種外部行政行為；行政許可時(shí)一種要式行政行為

22、行政許可有哪些作用？答：A行政許可是國(guó)家隊(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡到間接許可的法律手段；B行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及民眾的權(quán)益；C行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序；D行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)；E行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。23行政許可的基本原則是什么？答：合法性原則；公開(kāi)、公平、公正原則；便民原則；救濟(jì)原則；信賴保護(hù)原則；行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；監(jiān)督原則。

24、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：實(shí)施的條件不同； 實(shí)施的時(shí)間和目的不同；實(shí)施的機(jī)關(guān)不同； 實(shí)施的程序不同

25、什么是即時(shí)強(qiáng)制？答：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

26、行政合同履行的原則是什么？答：實(shí)際履行原則； 自己履行原則；全面適當(dāng)履行原則；

27、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？答：原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。

28、行政指導(dǎo)的特征是什么？答：是非權(quán)力行政活動(dòng)；是一種事實(shí)行為；是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則； 是一種外部行為。

29、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？答：主體不同； 客體不同； 內(nèi)容不同； 效力不同。30、罰款與罰金的區(qū)別是什么？性質(zhì)不同；罰依據(jù)不同；適用主體不同；適用的對(duì)象不同 行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？答：當(dāng)事人自覺(jué)履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則。

32、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)式什么？答：監(jiān)督的對(duì)象相同； 監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相同。

33、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：報(bào)告工作； 執(zhí)法監(jiān)督檢查； 審查批準(zhǔn)；備案； 行政復(fù)議； 懲戒。

34、行政違法有什么特征？答：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。

35、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。

36、什么是行政救濟(jì)？答：行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

37、行政救濟(jì)的特征是什么？答：以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。

38、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議“答：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的：對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。

39、行政復(fù)議的原則是什么？答：合法原則； 公正原則； 公開(kāi)原則； 及時(shí)原則； 便民原則 40、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁?？答：行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為；行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限；行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。

41、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 答：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀； 行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。

42、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？答：原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄：原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定

43、行政訴訟的特有原則是什么？答：選擇復(fù)議原則； 審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則； 司法變更權(quán)有限原則。

44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：國(guó)防、外交等國(guó)家行為；抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；

45、人民法院可以受理的案件有哪些？ 答：行政處罰案件；行政強(qiáng)制措施案件；侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；行政許可案件；不履行法定職責(zé)案件；撫恤金案件；違法要求履行義務(wù)的案件；其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件；法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。

46、行政訴訟法對(duì)管轄權(quán)的規(guī)定，考慮了哪些因素？ 答：法院內(nèi)部的合理分工；便于法院及時(shí)便利地辦公案件；有利于法院公正地審理案件；根據(jù)不

同情況，便于原告或者被告參加訴訟，一般情況下采取“原告就被告”的原則，但在特殊情況下作了便于原告參加訴訟的規(guī)定。

47、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。

48、行政訴訟的被告有哪些特征？答：被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。

49、行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。50、審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？ 答：提起的主體不同；提起的條件不同；有無(wú)期限限制不同；審理的主體不同；審理的對(duì)象不同；程序的性質(zhì)不同；審理的對(duì)象不同。

51、開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？答：開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段：法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；評(píng)議宣判階段。

52、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？答：書(shū)證；物證； 視聽(tīng)資料； 證人證言； 當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄 53在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？答：對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤銷被訴具體行政行為。

54、法院不能采用的證據(jù)有哪些？答：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。

55、行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？答：特別沖突適用規(guī)則；不同等級(jí)沖突的適用規(guī)則；同級(jí)沖突適用規(guī)則；新舊法沖突適用規(guī)則；人際沖突適用規(guī)則；區(qū)際沖突適用規(guī)則。

56、第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況可以作出五種類型的判決，即維持原判；撤銷判決；限期履行判決；變更判決；確認(rèn)判決

57、涉外行政訴訟的一般原則是什么？答：適用行政訴訟法原則；同等原則；對(duì)等原則；適用有關(guān)國(guó)際條約原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則。1.試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求？行 政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政法的基本原則概括起來(lái)就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立，行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求：1任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。2任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。

合理性原則：是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。合理性原則的具體要求：1行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的2行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī) 3行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理 2．試論行政行為的合法要件。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性。只有當(dāng)行政行為具備合法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，行政行為的合法要件主要包括： 一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。二是內(nèi)容合法。內(nèi)容合法要求：（1）行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)依據(jù)。（2）行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。（3）行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過(guò)的步驟、時(shí)限方式 等。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法要求：（1）行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開(kāi)、公正、效率等原則以及為確保上述原則的實(shí)施而確立的情報(bào)公開(kāi)制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽(tīng)證制度、案卷制度、時(shí)效制度等。（2）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。3．論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。（4）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書(shū)面形式的批評(píng)措施。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過(guò)措施。（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式：（1）通報(bào)批評(píng)（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤（3）退賠，恢復(fù)原狀（4）停止違法行為（5）采取經(jīng)濟(jì)制裁措施（6）賠償損失（7）行政處分（8）罷免

4、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體相同；三，適用的實(shí)體法相同。差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質(zhì)不同；二，主持機(jī)關(guān)不同；三，受案范圍不同；

四、適用程序不同。

5、論述行政合法性原則。答一，行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。二，行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。三，行政合法性原則應(yīng)包括三方面：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。四，行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對(duì)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究，尤其是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

6、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有：一，在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。雙方當(dāng)事人地位不平等；行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。

四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。

五、行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭(zhēng)議實(shí)行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事?tīng)?zhēng)議、刑事案件的司法程序。

7、試論行政立法的原則 答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)基本原則，一是民主原則，二是效率原則。

（一）民主原則 民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽(tīng)取和尊重行政相對(duì)方的意見(jiàn)。主要通過(guò)下列制度實(shí)現(xiàn)： 1。情報(bào)公開(kāi)制度。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。2．咨詢制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問(wèn)題請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)給予說(shuō)明和答復(fù)的制度。3．聽(tīng)證制度。是指行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的制度。

（二）效率原則 在行政立法過(guò)程中，在保障行政相對(duì)人基本人權(quán)和公平行政的前提下，應(yīng)盡可能以最低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過(guò)學(xué)習(xí)如下 制度加以實(shí)現(xiàn)的。1．時(shí)效制度。這是指行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)不作為，等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果；行政相對(duì)人在法定期限屆滿后就喪失權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。2．代理制度。這是指在聽(tīng)證、協(xié)商等程序中，行政機(jī)關(guān)或行政相對(duì)人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時(shí)，依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是 是立法程序中所應(yīng)遵循的兩條基本原則，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機(jī)制的作用?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個(gè)人參加決定過(guò)程，民揮各自的角色作用。

8、試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)在一定條件下采取的比較嚴(yán)厲的行政措施，關(guān)系到行政相對(duì)方切身的權(quán)利義務(wù)，因此，必須遵循特別的原則才能進(jìn)行。

（一）強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則 強(qiáng)制執(zhí)行和說(shuō)服教育，都是實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)家行政管理活動(dòng)順利進(jìn)行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。

（二）依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則 依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。1.行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。2.行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3.行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。4.行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對(duì)違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段。

（三）強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t 這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。1.行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理。2.行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng)，其程度應(yīng)從輕到重。

（四）目的實(shí)現(xiàn)原則 行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達(dá)到，即相對(duì)方抗旱地完全地履行了義務(wù)，強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。

9、論行政處罰的原則 答：

一、處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。其內(nèi)容包括三個(gè)方面：1。處罰依據(jù)是法定的；2。實(shí)施處罰的主體是法定的；3。實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的。

二、處罰公正、公開(kāi)原則。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應(yīng)受到同等的處罰。同時(shí)，必須以公正而無(wú)

偏私的程序達(dá)到公正的結(jié)果。

三、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。這一原則是指實(shí)施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)太社會(huì)適程度相適應(yīng)。

四、處罰與教育相結(jié)合的原則。行政主體在行政處罰的適用過(guò)程中，對(duì)違法者要始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，從而達(dá)到特殊預(yù)防和教育的目的，收到較好的社會(huì)效果。

五、不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則。這一原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不提以行政處罰代替刑事處罰。

六、救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體給予的行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出行政賠償要求。10．試論行政復(fù)議的原則 答：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過(guò)程、對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。具體包括： 1.合法原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中遵循合法原由，就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法，復(fù)議程序合法。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律顧問(wèn)為準(zhǔn)繩。2.公正原則。復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。3.公開(kāi)原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中，公開(kāi)原則不僅體現(xiàn)為行政復(fù)議決定公開(kāi)，還要求行政復(fù)議的過(guò)程公開(kāi)，允許當(dāng)事人參與。4.及時(shí)原則。要設(shè)計(jì)行政復(fù)議程序時(shí)不僅要考慮行政效率，在處理行政復(fù)議案件時(shí)出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。5.便民原則。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項(xiàng)救濟(jì)措施，其中一個(gè)關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時(shí)間、精力和費(fèi)用。

11、論述追償制度與賠償制度的關(guān)系 追償，是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員，受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。追償制度與國(guó)家賠償制度是直接有關(guān)的，追償制度本身并不是與國(guó)家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用，對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

12、行政合理性原則。更精彩!/D)U0DQ 答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：⑴ 法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)；⑵ 法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。所謂自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治的原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問(wèn)題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。合法性原則適用于一切領(lǐng)域，而合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域。行政合理性原則的具體要求：⑴ 行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的；⑵ 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；⑶ 行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

13、公務(wù)員的雙重身份。答：公務(wù)員是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。任何一個(gè)公務(wù)員，不論其職位高低、職務(wù)大小，首先是一個(gè)公民。公民是每個(gè)公務(wù)員的基本身分。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的基本前提。作為公民的公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)：⑴ 他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；⑵ 他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；⑶ 他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因?yàn)樗麚?dān)任了行政公職，進(jìn)入公務(wù)員的行列。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出以下幾個(gè)特點(diǎn)：⑴ 公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；⑵ 公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔(dān)行政職責(zé)；⑶ 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受；⑷ 所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任。案例分析：

一、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚(yú)，后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對(duì)關(guān)某說(shuō)，不如到主河去摸魚(yú)，關(guān)某同意，二人折回主河流處。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。火苗迅速升起，并向樹(shù)林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，對(duì)關(guān)某罰款李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？ 答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。

二、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開(kāi)王的房門，正在睡覺(jué)的王某夫婦被開(kāi)門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開(kāi)門。問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。

三、1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫(xiě)有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對(duì)田某按退學(xué)處理，并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。問(wèn)：1 北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？ 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？ 3 原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回？ 答：

1、北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒(méi)有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒(méi)有侵犯行政權(quán)。

3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請(qǐng)求被駁回。

四、2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無(wú)效的情況下，沒(méi)收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無(wú)異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。

問(wèn)：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。

五、某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開(kāi)門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來(lái)，說(shuō)是要買一條高級(jí)香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。問(wèn)：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購(gòu)買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。所以說(shuō)本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

六、村民陳某、鄧某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府?dāng)偱煽?，被通知參加鄉(xiāng)政府舉辦的“學(xué)習(xí)班’“學(xué)習(xí)”期間，不準(zhǔn)回家；不準(zhǔn)親友探視；不準(zhǔn)與外界通信或電話聯(lián)系。五天后，陳、鄧答應(yīng)繳納攤派款，才準(zhǔn)許學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)回家。[分析]

1、陳、鄧如不服鄉(xiāng)政府辦“學(xué)習(xí)班”的行為；對(duì)其權(quán)益所受侵害可否請(qǐng)求行政賠償?為什么? 陳、鄧對(duì)其人身自由所受到的侵犯，可請(qǐng)求行政賠償。因?yàn)橐赞k“學(xué)習(xí)班”的方法非法限制、剝奪公民人身自由的行為屬于法定行政賠償?shù)那樾沃弧?/p>

2、陳、鄧如請(qǐng)求行政賠償，應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出?如被拒絕，還有何救濟(jì)途徑? 陳、鄧請(qǐng)求行政賠償，應(yīng)首先向所在鄉(xiāng)人民政府提出。如鄉(xiāng)政府拒絕賠償，可向人民法院提起行政賠償訴訟

3、陳、鄧依法可能獲得哪些賠償 陳、鄧依法應(yīng)獲得辦“學(xué)習(xí)班”期間，人身自由被侵犯的賠償金。每日賠償金按國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算(案例分析 1.羅太忠訴某縣人民政府案。原告：羅太忠。被告：某縣人民政府請(qǐng)分析：⑴ 原告行為是否合法？⑵ 本案中的指揮部是否有權(quán)處理該事？⑶ 誰(shuí)交納訴訟費(fèi)用？答：⑴ 原告行為不合法。⑵ 指揮部無(wú)權(quán)處罰。⑶ 由原告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)減半。

2、某市第二筑公司勞動(dòng)服務(wù)公司訴某市工商行政管理局案。原告：某市第二建筑公司勞動(dòng)服務(wù)公司。被告：某市工商行政管理局。請(qǐng)分析：⑴ 本案的被告究竟錯(cuò)在哪里？⑵ 沒(méi)收財(cái)產(chǎn)行為是否正確？⑶ 訴訟費(fèi)由原告承擔(dān)合理嗎？ 答：⑴ 錯(cuò)在工商部門沒(méi)有吊銷許可證；⑵ 公安沒(méi)權(quán)沒(méi)收財(cái)物，屬越權(quán)行為。⑶ 訴訟費(fèi)由原告負(fù)擔(dān)，但應(yīng)減半。

3、張某訴某胰稅務(wù)局案。原告：張某。某縣個(gè)體戶。被告：某縣稅務(wù)局。請(qǐng)分析：⑴ 稅務(wù)所的行為是否違法，為什么？⑵ 該案行政處罰應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)去處理？⑶ 稅務(wù)所扣押“營(yíng)業(yè)證”是否可行？有你更答：⑴ 不能扣押，稅務(wù)所是越權(quán)行為，是工商部門的行為。⑵ 應(yīng)該由工商部門處理。⑶ 不可行，屬于越權(quán)行為。

4、高永革訴大興莊人民政府案。原告：高永革。被告：大興莊人民政府。請(qǐng)分析：⑴ 鄉(xiāng)政府拆圍墻行為是否正確，為什么？⑵ 法院準(zhǔn)許原告撤訴的做法是否正確？答：⑴ 是錯(cuò)誤的，屬越權(quán)行為；行為和權(quán)利屬于人民法院。⑵ 不正確，法院依職權(quán)不予撤訴，法院要看原告行為是否損害雙方面的利益，是否損害公共利益，此案兩方面都受損害，因此法院不能輕易準(zhǔn)予其訴。:: :

5、張開(kāi)祥訴某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府案。原告：張開(kāi)祥。被告：某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府。請(qǐng)分析：⑴ 鎮(zhèn)政府的行政行為是否合法？⑵ 法院草草了事，政府草草了事這種行政訴訟活動(dòng)是否正確？答：⑴ 行政行為無(wú)效，法院只有經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理才能認(rèn)定，而且法院先行判決，因?yàn)樾姓袨椴荒苡谜{(diào)解。%⑵ 既不能圍護(hù)法律的尊嚴(yán)，又掩蓋了作為被告的虛榮心。法院這種訴訟活動(dòng)特別是撤訴行為顯失公正。

6、某酒店訴某野生動(dòng)植物自然保護(hù)站案。原告：某酒店。被告：某野生動(dòng)物自然保護(hù)站。請(qǐng)分析：⑴ 野生動(dòng)植物自然保護(hù)站的行政行為是否越權(quán)？⑵ 訴訟費(fèi)用處理是否合理？

答：⑴ 根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定處理該類型案件應(yīng)由工商部門處理，動(dòng)物組織行為屬于超權(quán)行為。⑵ 在訴訟過(guò)程中，被告改變其具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴并得到法院充許，所以訴訟費(fèi)應(yīng)由被告承擔(dān)，但可以減半。

7、彭某訴某市公安局案。原告：彭某，某供銷社采購(gòu)員。被告：某市公安局。請(qǐng)分析：⑴ 本案是否為行政案件？⑵ 原告是否具備起訴條件？⑶ 公安機(jī)關(guān)在處理群眾錢財(cái)方面有無(wú)問(wèn)題？答：⑴ 公安機(jī)關(guān)的行為屬于具體行政行為，因?yàn)樗麄儗?duì)臟款進(jìn)行了處理，維護(hù)了社會(huì)治安秩序，屬于行政案件。⑵ 原告對(duì)公安機(jī)關(guān)不對(duì)臟款起訴有明確的被告和民事請(qǐng)求，因此，原告具備起訴條件。法院應(yīng)該受理。⑶ 有問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)少退5500元侵犯了群眾的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

8、某區(qū)工商局訴某縣衛(wèi)生局案。原告：某區(qū)工商所。被告：某縣衛(wèi)生局。請(qǐng)分析：⑴ 行政機(jī)關(guān)可否作為原告？⑵ 工商所工作行為有無(wú)過(guò)錯(cuò)？⑶ 本案罰款1148元由誰(shuí)承擔(dān)？⑷ 法院如何審查？ 答：⑴ 行政機(jī)關(guān)能夠作為行政訴訟的原告，原因在他也有雙重身份，他可以是行政主體也可以是民事主體⑵ 工商所已存在嚴(yán)重的違法行為：① 是就地出售假人參；② 是私分銷臟所得款項(xiàng)以權(quán)謀私。⑶ 對(duì)工商所罰款1148元屬不公，理因追償行業(yè)人的責(zé)任。⑷ 人民法院在審理此案中除因原告的訴訟請(qǐng)求對(duì)被訴具體行政行為合法性進(jìn)行審查處理，還應(yīng)就工作人員的違法行為進(jìn)行處理。

9、平雙公路指揮部訴赤峰市郊區(qū)土地管理局案。原告：交通部二局六處平雙公路指揮部。被告：赤峰市郊區(qū)土地管理局。第三人：周長(zhǎng)彬，交通二局六處平雙公路指揮部職工。第三人：田豐強(qiáng)，第三人，赤峰市郊區(qū)五村委會(huì)。請(qǐng)分析：⑴ 被告對(duì)第三人周長(zhǎng)彬處理是否正確？⑵ 法院判斷是否正確？⑶ 被告對(duì)北洼村的賠償處理行為屬于民事訴訟還是行政訴訟對(duì)象？⑷ 被告在事發(fā)后六個(gè)月做處罰決定是否正確？ 答：⑴ 受雇人代表雇用人所為的行為后果應(yīng)由受雇人承擔(dān)，因此對(duì)周長(zhǎng)彬的處罰屬于對(duì)象人錯(cuò)誤。⑵ 法院直接于正確的事實(shí)為依據(jù)，變更行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤處理結(jié)果判決決正確，因?yàn)樗m正了有關(guān)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額。⑶ 屬于具體行政行業(yè)，又是行政訴訟的對(duì)象。⑷ 被告屬于不當(dāng)拖延，構(gòu)成公務(wù)懈怠，如此做法已失去行政法規(guī)的制約性和時(shí)效性。

1、行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。、3行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。行政法律事實(shí)可分為法律事件和法律行為兩大類。

4、行政法基本原則：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。

5、行政合法性原則：行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

6、行政合理性原則：是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

7、行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

8、行政職權(quán)：是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能，依其來(lái)源可分為兩大類：一類是固有職權(quán)，另一類是授予職權(quán)。

9、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

10、國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

11、公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

12、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為；

13、行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。

14、行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

15、行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

16、行政法制監(jiān)督的主體：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。

17、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

18、行政行為的無(wú)效指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

19、行政行為的撤消是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤消，使其失去法律效力。20、行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

21、行政立法的程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

22、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

23、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

24、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

25、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

26、行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

27、行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

28、監(jiān)督行政行為的主體：是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。

29、行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。30、行政不當(dāng)：指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為雖然合法但不合理。

31、一般行政監(jiān)督：一般行政監(jiān)督是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

32、行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

33、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

34、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。

35、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

36、申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。包括具體行政行為和抽象行政行為。

37、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

38、行政先行處理原則：是指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

39、行政追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。40、行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向

人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。

41、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

42、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。包括原告、被告和第三人。行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接厲害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相關(guān)似的人。

43、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。行政訴訟的原告：指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。

45、行政訴訟的被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 舉證責(zé)任指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

47、舉證責(zé)任分擔(dān)原則：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

48、行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議機(jī)關(guān)的具體行政行為；⒀其他需要裁定的事項(xiàng)。

49、行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。5行政合同的變更：指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)。

51、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

52、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

53、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。

54、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。