第一篇：酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

白酒產(chǎn)業(yè)不僅是遵義市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，也是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，遵義市白酒產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，2012年為24.6萬(wàn)千升，占全省白酒產(chǎn)量26.83萬(wàn)千升的91.6%。遵義市是我省白酒產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地，白酒產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展的過(guò)程中，推動(dòng)了酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。白酒產(chǎn)業(yè)作為省委、省政府“十二五”時(shí)期重點(diǎn)打造的五個(gè)特色輕工業(yè)新名片之一，其發(fā)展的好壞直接影響到“兩加一推”戰(zhàn)略的實(shí)施,關(guān)系到后發(fā)趕超、同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步了解遵義市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，省農(nóng)委與遵義市農(nóng)委組成調(diào)研組，就遵義市高粱生產(chǎn)情況及對(duì)白酒企業(yè)的影響進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)存在問(wèn)題的分析，對(duì)今后高粱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了建議。

一、遵義市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高粱種植區(qū)域廣、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

1、種植區(qū)域廣。遵義市高粱栽培歷史悠久，種植較為普遍，地方品種多，具有適應(yīng)性、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。按行政區(qū)劃，高粱種植主要分布在仁懷市、習(xí)水縣、遵義縣、桐梓縣、綏陽(yáng)縣、正安縣、道真縣、務(wù)川縣、匯川區(qū)等9個(gè)縣（區(qū)、市）。按生態(tài)條件，高粱種植大致可分為三個(gè)區(qū)域：一是低山河谷溫暖區(qū)，主要在西北部仁懷、習(xí)水境內(nèi)的赤水河及支流、桐梓河谷區(qū)，北部的松坎、羊蹬河谷區(qū)，東北部的芙蓉江、洪渡河谷區(qū)，南部的烏江河谷區(qū)。該區(qū)域熱量條件較好，夏季多酷署，伏旱較重，旱坡地多，是高粱生產(chǎn)最適宜區(qū)。二是低中山丘陵盆地溫和區(qū)，主要在西部仁懷市境內(nèi)海拔940～1170米，東部鳳岡境內(nèi)650～930米，及其它800～1000米左右的地區(qū)。該區(qū)域在遵義市分布面最廣，是高粱生產(chǎn)的適宜區(qū)。三是高山溫涼區(qū)，主要在西部仁懷境內(nèi)為海拔1170～1500米，鳳岡880～1280米，其它海拔1000～1400米的地區(qū)。高山旱地多分布于溫涼層氣候區(qū)，是高粱生長(zhǎng)次適宜區(qū)。

2、種植規(guī)模擴(kuò)大，品種優(yōu)化。2012年遵義市高粱種植面積達(dá)93.81萬(wàn)畝，總產(chǎn)20萬(wàn)噸，實(shí)際需求高粱原料37萬(wàn)噸，缺口17萬(wàn)噸。高粱平均單產(chǎn)在200公斤以上，最高畝產(chǎn)超過(guò)500公斤。品種從原推廣的榮昌高粱、特矮桿、矮子黑殼、81-

1、青殼洋等地方品種中通過(guò)提純復(fù)壯，選育出適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件種植的耐瘠、耐旱、抗病蟲(chóng)害強(qiáng)的紅纓子、紅珍珠、三支紅、青選二號(hào)和青殼洋等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高粱品種。其中，紅纓子品種因具有粒小皮厚，玻璃質(zhì)和淀粉含量高、單寧含量適中，耐蒸煮、耐翻造，出酒率高、酒質(zhì)好等優(yōu)點(diǎn)，是國(guó)酒茅臺(tái)唯一指定的有機(jī)高粱種子。仁懷市現(xiàn)已建立了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的種子繁育基地一個(gè)，備用種子基地一個(gè)，每年落實(shí)種子生產(chǎn)面積1000畝，收貯種子30萬(wàn)斤。同時(shí)，強(qiáng)化地方品種資源保護(hù)，保存資源性品種28個(gè)，保證了高粱基地生產(chǎn)用種和品種更新。

（二）高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1、有利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制的建立。遵義市高粱生產(chǎn)通過(guò)有機(jī)地塊認(rèn)定面積已達(dá)47萬(wàn)畝，占全市現(xiàn)有高粱種植面積的50%。仁懷、習(xí)水以基地建設(shè)為突破口，緊緊圍繞基地建設(shè)，大力開(kāi)展辦點(diǎn)示范，改善農(nóng)事作業(yè)環(huán)境，以達(dá)到提升酒用高粱的單產(chǎn)和品質(zhì)，促進(jìn)酒用高粱產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，形成遵義市具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)。仁懷市將特色工業(yè)白酒和特色農(nóng)業(yè)有機(jī)紅高粱進(jìn)行有效融合,以建設(shè)高粱種植示范園區(qū)、興辦示范點(diǎn)為抓手，先后捆綁投入資金3億元，對(duì)園區(qū)排灌溝渠、機(jī)耕道、殺蟲(chóng)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等進(jìn)行綜合配套建設(shè)，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)了生產(chǎn)發(fā)展后勁，走出了一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的路子,形成了以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)關(guān)系。

2、有利于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培育。白酒產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了酒用高粱農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶的建立和發(fā)展，涌現(xiàn)了一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售”的方式，既提高了農(nóng)民的組織化程度，也保證了高粱生產(chǎn)質(zhì)量。目前，遵義市已成立324個(gè)高粱產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中習(xí)水164個(gè)，仁懷132個(gè)，其他縣28個(gè)。2012年,仁懷市在發(fā)展紅高粱上做足文章,全年發(fā)展有機(jī)高粱25萬(wàn)畝,涉及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、132個(gè)專業(yè)合作社,種植農(nóng)戶達(dá)66425戶，高粱產(chǎn)量達(dá)7萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)5億元。

3、有利于增加農(nóng)民收入。2010年，仁懷市高粱種植面積達(dá)27.2萬(wàn)畝，遍及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個(gè)村，種植農(nóng)戶69955戶；高粱總產(chǎn)量6.7萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)21.8%；高粱產(chǎn)值4.42億元，增值1.02億元；農(nóng)民人均增收204元，高粱種植農(nóng)戶平均每戶收入5346元，是歷年來(lái)種植效益最好的一年。仁懷市魯班鎮(zhèn)農(nóng)民徐中良算了一筆賬，以前家里11畝地種玉米，每年收入也就2000元左右。改種有機(jī)高粱后，11畝有機(jī)田每年能向茅臺(tái)酒廠交7000多斤高粱，每年僅種植有機(jī)高粱就能收入2.5萬(wàn)元。

二、遵義酒用高粱產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力差

高粱種植基地大多在較為偏遠(yuǎn)的旱坡地，望天土、望天田多，抗病、抗災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)能力低下。道路交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、病蟲(chóng)害防治、土壤培肥、環(huán)境監(jiān)測(cè)跟不上，致使種植高粱的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)能最大化。

（二）技術(shù)到位率低，組織管理能力不強(qiáng)

種植密度不合理，70%以上的農(nóng)戶存在著種植密度問(wèn)題。播種質(zhì)量差，播種環(huán)節(jié)粗放。高粱病蟲(chóng)害防治技術(shù)滯后，常發(fā)病蟲(chóng)害逐年加重發(fā)生，而新的病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律不清，防控措施缺乏，缺少病蟲(chóng)害發(fā)生期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和統(tǒng)一的防治技術(shù)。機(jī)械化程度低，種植成本較高。高粱種子市場(chǎng)混亂，質(zhì)量得不到保障。專業(yè)合作社少，組織化程度不高，分散種植農(nóng)戶比重大，種植規(guī)模小，平均每戶種植2-3畝，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

（三）購(gòu)銷市場(chǎng)無(wú)序，收購(gòu)體制機(jī)制不健全

在茅臺(tái)集團(tuán)和部分其它白酒企業(yè)的幫助和支持下，酒用高粱生產(chǎn)實(shí)行了訂單生產(chǎn)，價(jià)格穩(wěn)步提升，廣大農(nóng)戶得到了很大的實(shí)惠。但在收儲(chǔ)中也存在一些問(wèn)題：由于收儲(chǔ)公司體制機(jī)制不順，一些不法商販利用政策漏洞，到省外收購(gòu)價(jià)格低廉的高粱，冒充本地有機(jī)高粱進(jìn)行出售，造成地區(qū)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至打壓本地群眾出售有機(jī)高粱，嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益。種植戶的利益補(bǔ)償機(jī)制不健全，造成欠收年農(nóng)民種植產(chǎn)量不高，其他收購(gòu)商抬高訂單收購(gòu)價(jià)，致使農(nóng)戶毀約；而豐收年，量多價(jià)低訂單企業(yè)失信。

（四）高粱經(jīng)銷商倉(cāng)儲(chǔ)能力弱，貯藏成本高

遵義市內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)均只建成品倉(cāng)庫(kù)而無(wú)原料倉(cāng)庫(kù)，所用原料的貯藏只能由收購(gòu)和銷售高粱商家承擔(dān)，而后者倉(cāng)儲(chǔ)嚴(yán)重不足，原料成本加大，效益減少。9個(gè)縣（區(qū)、市）只有仁懷市能基本滿足本市內(nèi)的高粱收儲(chǔ)，道真和正安基本無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)能力，其他縣則不同程度缺少倉(cāng)儲(chǔ)能力。

（五）高粱產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)防范保護(hù)機(jī)制尚未建立，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱

在高粱的生產(chǎn)和銷售中，無(wú)論是種植戶、合作社，還是銷售商，往往是市場(chǎng)好了，大家一哄而上；行情差了，產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津。目前尚未建立起有效的高粱產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)防范保護(hù)機(jī)制，廣大農(nóng)民時(shí)常受著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。據(jù)調(diào)查，9縣、區(qū)（市）高粱種植涉及1274個(gè)村，卻只有324個(gè)高粱生產(chǎn)專業(yè)合作社，有950個(gè)行政村沒(méi)有高粱專業(yè)合作社。由于農(nóng)民種植高粱跟風(fēng)性強(qiáng)，不顧有無(wú)訂單，盲目生產(chǎn)，造成銷售無(wú)保障，商販壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、酒用高粱銷售和需求情況分析

茅臺(tái)酒廠、珍酒廠、釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓酒、國(guó)臺(tái)酒等白酒企業(yè)在遵義市或周邊建立了原料基地，實(shí)行合同種植，保護(hù)價(jià)收購(gòu)。一般由當(dāng)?shù)丶Z油收儲(chǔ)公司與相關(guān)縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定高粱種植、收購(gòu)合同，再由村與農(nóng)戶簽定種植訂單，從而保證高粱生產(chǎn)和需求的基本平衡。據(jù)調(diào)查，2010年全市訂單種植面積占總種植面積的66.68%，2011年和2012年分別為65.73 %和63.42%。近三年茅臺(tái)酒廠訂單面積37萬(wàn)畝，占訂單總面積的73.56%以上。訂單收購(gòu)價(jià)格以茅臺(tái)酒廠的價(jià)格最高，2012年每公斤達(dá)7.2元，其它企業(yè)也逐年上升（高粱收購(gòu)單價(jià)每公斤從2005年的2.5元上升到2012年5.0至6.5元），一般前一年的收購(gòu)價(jià)就是來(lái)年的定單價(jià)，有訂單的農(nóng)民種植高粱效益較為明顯。而道真、務(wù)川等縣無(wú)正規(guī)的收儲(chǔ)公司進(jìn)入，由農(nóng)民自行銷售，銷售價(jià)格低，2012年道真收購(gòu)價(jià)4.8元/公斤，比仁懷本地的收購(gòu)價(jià)7.2元/公斤少2.4元，種植風(fēng)險(xiǎn)較大，比較效益偏低。

遵義市現(xiàn)有大小酒類企業(yè)2000家以上，就白酒企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，每年需高粱37萬(wàn)噸以上，其中，茅臺(tái)酒集團(tuán)在本市收購(gòu)高粱原料就達(dá)14.6萬(wàn)噸。按照全市白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，至2015年年產(chǎn)白酒60萬(wàn)千升，需要高粱120多萬(wàn)噸、小麥130多萬(wàn)噸，對(duì)高粱原料的需求十分旺盛，酒用高粱生產(chǎn)潛力巨大。

四、推進(jìn)酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）重視酒用高粱生產(chǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展

酒用高粱是生產(chǎn)醬香型白酒的主要原料，我省是白酒生產(chǎn)大省，以“茅臺(tái)”為代表的傳統(tǒng)品牌白酒釀造歷史悠久，優(yōu)勢(shì)突出，打造白酒產(chǎn)業(yè)這張名片，使之成為發(fā)展特色輕工業(yè)的領(lǐng)頭羊和帶動(dòng)農(nóng)民增收的穩(wěn)定渠道，必須加強(qiáng)酒用高粱這一特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議從省的層面出臺(tái)支持酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，圍繞“十二五”規(guī)劃中高粱發(fā)展布局、良種基地、高產(chǎn)示范園、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)等方面提出政策措施，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為發(fā)展壯大酒用高粱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)有機(jī)原料基地認(rèn)定，確保種植效益

對(duì)酒用高粱發(fā)展重點(diǎn)縣加大投入力度，加強(qiáng)有機(jī)原料基地建設(shè)和認(rèn)定、轉(zhuǎn)換工作，保障中、高端白酒有機(jī)原料供應(yīng)。積極組織農(nóng)戶和高粱專業(yè)合作社與白酒生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，依托企業(yè)的有機(jī)原料訂單優(yōu)勢(shì)，立足發(fā)展有機(jī)高粱，明確生產(chǎn)組織和收貯載體，實(shí)現(xiàn)訂單種植和銷售。根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，提高高粱種植的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)體系，提高種植水平加強(qiáng)本地優(yōu)質(zhì)高粱品種種植資源保護(hù)，在遵義市建立高粱育種基地1個(gè)、高粱良種擴(kuò)繁基地2-3個(gè)。積極開(kāi)展高粱栽培技術(shù)研究，立足我省白酒企業(yè)的需求，修訂、制定高粱生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)高粱技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè),搞好科技入戶和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)高粱基地土壤地力培肥措施和秸稈綜合利用等方面的研究。加強(qiáng)酒用高粱主要病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)的研究和監(jiān)測(cè)防控技術(shù)集成組裝配套推廣工作。加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，制定高粱種子用種標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。加快科技創(chuàng)新,建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的酒用高粱科技創(chuàng)新體系。

（四）提高農(nóng)民組織化程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

提高農(nóng)民組織化程度是加快酒用高粱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。積極引導(dǎo)和扶持高粱種植戶建立合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織,重點(diǎn)建設(shè)以村級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社”為主要形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育能夠代表農(nóng)民利益的法人團(tuán)體,實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃的面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn),改變目前千家萬(wàn)戶搞生產(chǎn)、中間商壟斷的購(gòu)銷市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面。通過(guò)典型帶動(dòng),政策扶持,推動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織的發(fā)展,以推進(jìn)酒用高粱產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善產(chǎn)銷運(yùn)行機(jī)制

規(guī)劃建設(shè)與酒用高梁產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的集交易、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的酒用原料交易中心，解決生產(chǎn)和銷售的銜接以及儲(chǔ)藏保質(zhì)問(wèn)題。成立酒用高梁收儲(chǔ)公司和金融擔(dān)保公司，統(tǒng)籌酒用高梁收儲(chǔ)，提供收購(gòu)融資擔(dān)保。充分發(fā)揮收儲(chǔ)公司的主渠道作用，推進(jìn)酒用高梁收儲(chǔ)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快酒用高梁檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，在遵義市建立酒用高梁檢測(cè)中心，承擔(dān)酒用高梁產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)工作，嚴(yán)把酒用高梁產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

（六）建立利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)良性互動(dòng) 一是建立白酒與酒用高粱價(jià)格的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。按照“企業(yè)＋專業(yè)合作社+基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“訂單種植、保價(jià)收購(gòu)”，讓高粱種植戶不受價(jià)格影響和時(shí)空限制而放心種粱賣粱，保障農(nóng)民利益。二是建立生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。三是進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。由各級(jí)財(cái)政、白酒企業(yè)共同出資設(shè)立酒用高粱生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)因種植酒用高粱而遭受自然災(zāi)害或因人力不可抗拒出現(xiàn)的重大損失，對(duì)種植戶實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，保護(hù)粱農(nóng)的種植積極性。四是進(jìn)一步建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制。建立信息收集和研判機(jī)制，對(duì)酒用高粱生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏以及市場(chǎng)供應(yīng)變化中可能出現(xiàn)的危機(jī)，及時(shí)迅速預(yù)警，采取應(yīng)對(duì)措施化解危機(jī)。五是建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。對(duì)酒用高粱種植基地或適宜區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)籌規(guī)劃，將交通、國(guó)土、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)以及集團(tuán)公司等相關(guān)單位的投入進(jìn)行捆綁使用。六是引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)高粱種植戶或農(nóng)業(yè)公司租賃、承包土地，推進(jìn)高粱規(guī)?；N植。比照國(guó)家對(duì)水稻、油菜主產(chǎn)區(qū)種植的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)連片種植酒用高粱的種植大戶或農(nóng)業(yè)公司，實(shí)行政府補(bǔ)貼政策。

第二篇：酒用高粱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)講稿

酒用高粱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)講稿

今天的會(huì)議，主要是為了深入貫徹“三化同步”重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，保障我市白酒產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)而召開(kāi)的一次重要會(huì)議。下面，我就如何推進(jìn)全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)研判形勢(shì)、客觀估價(jià)現(xiàn)狀。

近年來(lái)，我市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也為醬香白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料保障，但也存在一些問(wèn)題和不足，具體如下：

一是總量不斷增加，但供需矛盾仍然突出。

*年以來(lái)，全市高粱種植面積不斷增加，從*年*萬(wàn)畝增加到*年的*余萬(wàn)畝，產(chǎn)量從*萬(wàn)噸增長(zhǎng)到*萬(wàn)噸。*年高粱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在*億元以上。但隨著全市白酒產(chǎn)能的迅速擴(kuò)大，我市高粱原料供需存在較大缺口。規(guī)劃到*年，全市白酒產(chǎn)量要確保實(shí)現(xiàn)*萬(wàn)千升，對(duì)酒用高粱的需求將達(dá)*萬(wàn)噸以上。而目前，全市高粱產(chǎn)量不到*萬(wàn)噸。即使按照“十四五”全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到*年全市高粱產(chǎn)量也只能達(dá)到*萬(wàn)噸，大量高粱需從東北以及四川、云南以及本省其他地區(qū)調(diào)入。

二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、盲目種植的現(xiàn)象依然存在。

各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞龍頭企業(yè)抓基地促發(fā)展，實(shí)行高粱訂單生產(chǎn)和收購(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市現(xiàn)已成立*個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售”的方式帶動(dòng)社員及群眾增收致富。但基地農(nóng)戶合同訂單意識(shí)不強(qiáng)，盲目生產(chǎn)，造成銷售無(wú)保障，商販壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，高粱種植基地大多在較為偏遠(yuǎn)的旱坡地，望天土、望天田，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病蟲(chóng)害防治、土壤培肥以及環(huán)境監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，加之種植規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

三是品種選育不斷優(yōu)化，但單產(chǎn)水平低,生產(chǎn)規(guī)模不大。

以紅纓子為代表的我市本地品種，具有粒小皮厚、出酒率高、酒質(zhì)好等優(yōu)點(diǎn)，是我市優(yōu)質(zhì)醬香白酒的首選原料品種。同時(shí)，地方品種資源保護(hù)得到強(qiáng)化，現(xiàn)存資源性品種*個(gè)，充分保證了高粱基地生產(chǎn)用種和品種更新。但是，全市平均單產(chǎn)僅*公斤，并且零星分散，戶均規(guī)模在*畝以下。從*的調(diào)查反應(yīng)，如果品種和生產(chǎn)技術(shù)到位，單產(chǎn)水平可超過(guò)*公斤。

四是種植技術(shù)體系不斷健全，但標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高。

*年我市酒用有機(jī)原料基地開(kāi)始認(rèn)證，有機(jī)地塊面積逐年增加，*年有機(jī)地塊面積已占全市現(xiàn)有高粱種植面積的*%。*市、*縣制定了有機(jī)高粱原料操作技術(shù)規(guī)程，*個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)審定發(fā)布。今年，茅臺(tái)有機(jī)原料問(wèn)題引起網(wǎng)絡(luò)輿情高度關(guān)注，部分網(wǎng)友甚至質(zhì)疑有機(jī)高粱認(rèn)證，這些輿論雖存在不少夸大之詞和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打壓之嫌，但這件事敲響了酒用高粱質(zhì)量安全工作的警鐘。

加上種植密度不合理、播種質(zhì)量差、病蟲(chóng)害防治技術(shù)滯后、用地養(yǎng)地不配套、機(jī)械化程度和比較效益較低等問(wèn)題仍然存在，導(dǎo)致今年一些傳統(tǒng)種植農(nóng)戶出現(xiàn)了波動(dòng)。加快酒用高粱檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，抓好高粱生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把酒用高粱產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，已成為高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門和各白酒企業(yè)都應(yīng)該警醒，不能在原料這個(gè)重要環(huán)節(jié)上節(jié)約成本，不能因?yàn)檠矍袄娑鴮⑶锕I(yè)毀于一旦。

二、樹(shù)立大局意識(shí)，著力農(nóng)民增收。

首先，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)是白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從講大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！笆奈濉币詠?lái)，我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。*年，全市白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量*萬(wàn)千升、增加值*億元以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的*%左右，已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究白酒產(chǎn)業(yè)，并在我市召開(kāi)全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。

據(jù)調(diào)查，*年市內(nèi)優(yōu)質(zhì)酒用高粱僅夠約*萬(wàn)千升白酒原料供應(yīng)，高粱外調(diào)入量達(dá)*-*%。確?！笆奈濉逼谀┥a(chǎn)*萬(wàn)千升白酒需要優(yōu)質(zhì)酒用高粱*萬(wàn)噸以上，需要種植面積*萬(wàn)畝以上。本地優(yōu)質(zhì)酒用高粱生產(chǎn)現(xiàn)狀與我市醬香型白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱。為切實(shí)保障全市乃至全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)大局的需要，各地要按照市政府的統(tǒng)一部署，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)基地規(guī)模，將酒用高粱生產(chǎn)這個(gè)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)的第一車間相關(guān)工作做好做實(shí)。

發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但以水稻、玉米等為主，結(jié)構(gòu)較為單一。大力發(fā)展酒用高粱生產(chǎn)，既確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，又解決酒用原料供應(yīng)。同時(shí)，高粱產(chǎn)業(yè)又是我市“八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”之一，推進(jìn)高粱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。

一是要突破農(nóng)民組織化程度低的瓶頸,提高產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平。

積極引導(dǎo)和扶持高粱種植戶建立合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì),重點(diǎn)建設(shè)以村級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社”為主要形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，培育能夠代表農(nóng)民利益的法人團(tuán)體,實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃的生產(chǎn)。二是各縣（市、區(qū)）和各白酒企業(yè)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)需求安排計(jì)劃，避免盲目種植，實(shí)行高粱訂單生產(chǎn)和收購(gòu)，推動(dòng)酒用高粱產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富具有重要意義，要從民生為本的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，我市白酒生產(chǎn)對(duì)酒用高粱的需求量不斷增加，尤其是茅臺(tái)、珍酒等醬香型白酒原料基地實(shí)行合同種植及保護(hù)價(jià)收購(gòu)，促進(jìn)了全市酒用高粱生產(chǎn)發(fā)展，高粱收購(gòu)價(jià)格較快增長(zhǎng)，從*年的*元/公斤上漲到*年的*-*元/公斤。按畝均*—*公斤計(jì)算，畝均產(chǎn)值達(dá)*元以上，產(chǎn)量高的地方畝產(chǎn)值超過(guò)了*元。隨著我市白酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本地優(yōu)質(zhì)酒用高粱供需矛盾日益突出，酒用高粱價(jià)格將呈逐年上漲趨勢(shì)，和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，高粱種植比較效益日益凸顯。

各級(jí)各部門要加大宣傳力度，并在資金和政策上給予扶持，提高農(nóng)民種植積極性。白酒企業(yè)也應(yīng)增加酒用高粱生產(chǎn)的資金投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以支持，要從重民生的高度，在獲得原料供應(yīng)的同時(shí)兼顧保障農(nóng)民種植效益，進(jìn)一步促進(jìn)酒用高粱生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

三、加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

一是要加大高粱生產(chǎn)科研及應(yīng)用的投入，提高品質(zhì)和產(chǎn)量。高粱生產(chǎn)技術(shù)支撐涉及到品種選育、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、人才隊(duì)伍建設(shè)以及新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣等諸多環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要充分利用已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資源，積極開(kāi)展高粱高產(chǎn)創(chuàng)建，擴(kuò)大新品種試驗(yàn)示范范圍，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，為大面積生產(chǎn)提供優(yōu)良種子和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)高粱新品種選育和推廣的投入，努力提高單產(chǎn)水平。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各種力量和資源，特別是育種機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、酒業(yè)與種子企業(yè)、專業(yè)合作社等，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，共同研發(fā)，推廣新技術(shù)、新品種，做到利益和風(fēng)險(xiǎn)共享共擔(dān)。

二是要強(qiáng)化管理，形成推動(dòng)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

為確保高粱生產(chǎn)基地建設(shè)的快速有序推進(jìn)，必須采取有效的組織管理措施。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施的推進(jìn)。同時(shí)加大考核獎(jiǎng)懲，對(duì)酒用高粱生產(chǎn)基地建設(shè)采取目標(biāo)管理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對(duì)企業(yè)、合作社及種植大戶等扶持，推進(jìn)酒用高粱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，理順產(chǎn)銷運(yùn)行機(jī)制。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民始終處于弱勢(shì)地位，再加上信息的不對(duì)稱性，經(jīng)常容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，直接影響下年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植面積的穩(wěn)定。因此，為確保種植農(nóng)民效益，要減少“二販子”，由酒用高粱收儲(chǔ)部門或酒業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂訂單，采取最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)的形式，把公司與基地緊密地、有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。要防止不法商販從省外收購(gòu)價(jià)格低廉的高粱冒充本地高粱進(jìn)行出售，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，損害農(nóng)民的利益。要建立利益補(bǔ)償機(jī)制，避免造成欠收年份由于種植產(chǎn)量不高，其他收購(gòu)商抬高訂單收購(gòu)價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)戶毀約，而豐收年，量多價(jià)低訂單企業(yè)失信的現(xiàn)象。

第三篇：蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

調(diào)研組 2011年10月14日

為全面了解我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在困難和問(wèn)題，制定針對(duì)性較強(qiáng)的政策、措施，培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力打造獨(dú)具特色的“經(jīng)濟(jì)板塊”，根據(jù)縣委的安排部署，2011年10月13日至14日，縣委辦、縣委政研室、縣蠶桑辦和相關(guān)單位組成課題調(diào)研組，以聽(tīng)取匯報(bào)、交流座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2008年以來(lái)，我縣緊緊抓住被列為“云南省蠶繭核心基地縣”的戰(zhàn)略機(jī)遇，嚴(yán)格按照“圍繞市場(chǎng)建基地、突出規(guī)模抓重點(diǎn)、集中連片上水平、依托龍頭帶農(nóng)戶、創(chuàng)新技術(shù)求突破”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技支撐、提升種養(yǎng)質(zhì)量，不斷鞏固提升老桑園，穩(wěn)步拓展新桑園，著力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，持續(xù)推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2011年，全縣累計(jì)種植桑園面積****畝，涉及****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)****個(gè)村民委員會(huì)****個(gè)村民小組****戶農(nóng)戶；累計(jì)新建大蠶房****

—1— 座****平方米，改建大蠶房****座****平方米，新建小蠶房****3座****平方米；累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)2*******場(chǎng)次****人次，發(fā)放資料121827份；率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)“四個(gè)100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆蓋，100%實(shí)現(xiàn)黑暗袋收蟻，100%實(shí)現(xiàn)小蠶共育，100%使用紙板方格蔟具上蔟；預(yù)計(jì)全年可完成養(yǎng)蠶****張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量****噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)****萬(wàn)元。其中分發(fā)展情況為：

2008年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，產(chǎn)繭量151.5噸；實(shí)際完成種植面積11190畝、占計(jì)劃任務(wù)的111.9%，累計(jì)養(yǎng)蠶2503張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量95.46噸、占計(jì)劃任務(wù)的63.01%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)20.31元/公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1****萬(wàn)元。

2009年，全縣計(jì)劃新植面****畝，產(chǎn)繭量267噸；實(shí)際完成種植面積25036畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.14%，累計(jì)養(yǎng)蠶4504張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量158噸、占計(jì)劃任務(wù)的58.18%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增長(zhǎng)2.51%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值****萬(wàn)元。

2010年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，低改面積****畝，產(chǎn)繭量****噸；實(shí)際完成新植桑園****畝、占計(jì)劃任務(wù)的125.27%，完成低產(chǎn)桑園改造****畝、占計(jì)劃任務(wù)的105.3%，累計(jì)養(yǎng)蠶9127.66張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭316.8噸、占計(jì)劃任務(wù)的52.8%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增長(zhǎng)15.56%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值****萬(wàn)元。

2011年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，低改面積****畝，產(chǎn)繭

—2— ****噸；實(shí)際完成新植桑園面積****畝、占計(jì)劃任務(wù)的99.26%，完成低產(chǎn)桑園改造4038畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.95%，預(yù)計(jì)可100%完成計(jì)劃產(chǎn)繭任務(wù)。截止目前，已完成養(yǎng)蠶12170.66張，收購(gòu)蠶繭403.13噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1390.17萬(wàn)元。其中，實(shí)現(xiàn)張產(chǎn)繭****公斤，張產(chǎn)值達(dá)****元，上繭均價(jià)****元/公斤。

（二）龍頭企業(yè)發(fā)展情況

****欣盛恒繭絲有限公司是在國(guó)家和省委、省政府大力實(shí)施“東桑西移”、“浙商入滇”等發(fā)展戰(zhàn)略背景下，到我縣投資開(kāi)發(fā)建設(shè)蠶?；睾徒z綢加工業(yè)的首家股份制企業(yè)，是一家集蠶種繁育、蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘、繭絲綢加工銷售一體化、全縣唯一具有鮮繭收購(gòu)資格的公司。該公司位于****，于2008年7月22日正式注冊(cè)成立，其前身為2007年11月26日成立的云南保山利根絲綢有限公司駐****辦事處，公司注冊(cè)資本金達(dá)200萬(wàn)元，在冊(cè)股東2人，其中，自然人股東****，現(xiàn)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理；法人股東為****有限公司。公司下設(shè)辦公室、質(zhì)檢部、采購(gòu)部、銷售部、財(cái)務(wù)部和生產(chǎn)技術(shù)部，擁有蠶?；?.05萬(wàn)畝,職工70人，建成中心繭站1座，占地面積9330.36㎡，建筑面積7500㎡，建成投產(chǎn)自動(dòng)烘繭設(shè)備1套。

該公司自成立以來(lái)，不斷探索企農(nóng)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尤其是在鮮繭收購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“隨行就市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)低價(jià)、不打白條”的收購(gòu)政策，認(rèn)真與農(nóng)戶簽訂《蠶繭生產(chǎn)收購(gòu)合同》，明確蠶繭收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)為每公斤鮮

—3— 上繭23元，有效保障蠶農(nóng)的實(shí)際利益。2010年，鮮上繭實(shí)際收購(gòu)價(jià)為26.20元/公斤；2011年，春繭實(shí)際收購(gòu)價(jià)為36元/公斤。

（三）專業(yè)合作組織發(fā)展情況

按照“重點(diǎn)建設(shè)蠶桑核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走蠶桑生產(chǎn)專業(yè)化道路”的發(fā)展原則，2011年,全縣共打造****個(gè)蠶桑生產(chǎn)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)****等蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)村28個(gè)，成立****酒藥蠶桑專業(yè)合作社等蠶桑專業(yè)合作社6個(gè)，建立蠶桑生產(chǎn)記賬戶28戶。

二、存在困難和問(wèn)題

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣地勢(shì)自西北向東南由高漸低，形成山壩南北縱列、高山壩谷相間的地貌狀態(tài)，山區(qū)面積97.05%，境內(nèi)年平均氣溫14.9℃，極端最高氣溫40.4℃，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大部分桑園都建在坡陡谷深的山地中，生產(chǎn)、灌溉等基礎(chǔ)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，高優(yōu)桑園基地建設(shè)難度較大。

二是產(chǎn)業(yè)矛盾突出。一方面，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)要素大體趨同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間互相爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力情況現(xiàn)象十分突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局未能較好落實(shí)，桑園新植時(shí)間與小春種植時(shí)間沖突，多數(shù)桑園只能向“兩荒三邊”、山邊水尾地塊發(fā)展，連片種植規(guī)劃難，種桑不養(yǎng)蠶的農(nóng)戶越來(lái)越多。另一方面，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)一次性投入成本較大，群眾普遍難以承受。以2011年為例，農(nóng)戶每新植1畝桑園，當(dāng)年投入成本大約需700元，而每畝養(yǎng)蠶可產(chǎn)生效益1000元，扣除成本后直接收入僅300元，雖

—4— 然以后的投入成本逐步減少、效益逐年上升，但由于當(dāng)年的對(duì)比效益不明顯，群眾積極性普遍不高。

三是桑園面積不實(shí)。老桑園統(tǒng)計(jì)面積與養(yǎng)蠶面積差距較大，養(yǎng)蠶戶與種植戶不配套，部分地塊有效桑株嚴(yán)重不足，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度上出現(xiàn)了挖桑棄管現(xiàn)象。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣統(tǒng)計(jì)面積43710.8畝，現(xiàn)存有效面積26800.4畝，僅占61.3%；養(yǎng)蠶面積為22268.7畝，占50.9%；低產(chǎn)桑園10103.4畝，占23.1%；不養(yǎng)蠶及毀桑面積面積16910.4畝，占38.7%。

四是桑園管理不到位。部分蠶農(nóng)對(duì)桑園管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不重視桑樹(shù)修剪、肥培和病蟲(chóng)害防治，只求產(chǎn)出、不重管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度發(fā)生褐斑病，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生紅蜘蛛病，導(dǎo)致桑園桑樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)差、產(chǎn)葉量低、質(zhì)量差，影響?zhàn)B蠶量的增長(zhǎng)。根據(jù)專家分析，其主要原因是施肥不當(dāng)，偏施氮肥，少施磷鉀肥，以及修剪不及時(shí)、枝條過(guò)密等管理措施不到位。

五是科技措施不力。部分蠶農(nóng)的科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)淡薄，技術(shù)落實(shí)不到位，養(yǎng)蠶批次較密、消毒意識(shí)差、重治不重防、消毒不徹底等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致蠶的抗病能力較弱、蠶病發(fā)生嚴(yán)重，蠶繭產(chǎn)量低、質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。公司所聘請(qǐng)的技術(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，大多是半路出家，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，技術(shù)更新緩慢，服務(wù)體系建設(shè)滯后，很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

六是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。由于大蠶房建設(shè)一次性投資較大，導(dǎo)致農(nóng)戶投入嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，普遍缺乏地火龍、對(duì)流窗

—5— 等必備設(shè)施。此外，蠶室條件差，蠶具不配套，導(dǎo)致蠶房面積不足，難以做到規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)值效益提高速度較慢。

七是小蠶共育戶積極性差。由于蠶繭價(jià)格上漲，蠶用物資價(jià)格上調(diào)，小蠶共育技術(shù)性要求較高、任務(wù)繁重，但小蠶共育費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)不變，而且小蠶共育室補(bǔ)助不能一次性兌付，造成大部分小蠶共育戶積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，小蠶撫育質(zhì)量參差不齊。

八是企業(yè)服務(wù)不到位。公司主要開(kāi)展原料收購(gòu)、銷售和桑苗、蠶種供應(yīng)等服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和投入力度不足，整體上對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，公司在桑蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和鮮繭收購(gòu)過(guò)程中存在服務(wù)態(tài)度較差、收購(gòu)價(jià)格不統(tǒng)一、隨意上調(diào)蠶用物資價(jià)格等問(wèn)題，蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、蠶農(nóng)對(duì)公司意見(jiàn)較大，影響群眾種桑養(yǎng)蠶積極性。

九是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中付出較多，但缺乏工作經(jīng)費(fèi)，工作難以開(kāi)展，作用發(fā)揮不明顯，特別是從2011年開(kāi)始實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度取消了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核，一定程度上降低了基層工作人員的積極性。另一方面，2009年以后公司聘請(qǐng)技術(shù)輔導(dǎo)員的待遇低、經(jīng)費(fèi)得不到保障，專業(yè)技術(shù)人員較少、積極性不高，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年第四季度蠶桑輔導(dǎo)員的考核工資還沒(méi)有兌現(xiàn)。

三、下步工作建議

一是堅(jiān)定信心，迎難而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把宣傳工作做到位，引導(dǎo)廣大蠶農(nóng)正視困難，立

—6— 足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，逐步消除“重栽植，輕管理”、毀桑改種現(xiàn)象。同時(shí)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，重點(diǎn)打造專業(yè)村組，建設(shè)示范樣板，用比較效益和典型引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增收的認(rèn)識(shí)上來(lái)。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，充分考慮各產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，科學(xué)制定較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、甘蔗等爭(zhēng)地的問(wèn)題，做到互為補(bǔ)充，各自形成規(guī)模。

三是提升改造，補(bǔ)實(shí)面積。適當(dāng)減少新植任務(wù)，加大低產(chǎn)桑園改造力度，每年由縣財(cái)政安排老桑園提升改造專項(xiàng)資金。積極整合各類項(xiàng)目資金，堅(jiān)持把低產(chǎn)桑園作為中低產(chǎn)田改造的重要任務(wù)來(lái)抓，加大低產(chǎn)桑園改造力度，不斷提高桑園單位面積產(chǎn)量和效益。

四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以高優(yōu)桑園基地建設(shè)為切入點(diǎn)，加大蠶?；亟ㄔO(shè)、蠶房建設(shè)和小蠶共育費(fèi)用的扶持和補(bǔ)助力度，力爭(zhēng)將大蠶房補(bǔ)助由40元/平方提高到60元/平方，推動(dòng)蠶房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和補(bǔ)助政策，積極推廣聯(lián)村聯(lián)戶種桑養(yǎng)蠶，培養(yǎng)種養(yǎng)大村大戶，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展。

五是落實(shí)科技，規(guī)范管理。建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技人員力量配備，每個(gè)蠶桑重點(diǎn)村確保配備1至2名蠶?？萍既藛T。以縣蠶桑站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心蠶?？萍既藛T為主，進(jìn)一步加大桑葉病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，重點(diǎn)做好桑葉褐斑病、紅蜘蛛病的防治工作。切實(shí)抓好小蠶共育、大蠶飼育批次等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落

—7— 實(shí)蠶房消毒防病措施，全面做好蠶前、蠶期消毒防病工作。

六要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，密切企業(yè)與政府、蠶桑站和村委會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自職能職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、同力推進(jìn)”的良好格局，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

七是強(qiáng)化考核，健全機(jī)制。改進(jìn)考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持以規(guī)劃連片區(qū)塊為新植任務(wù)數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)任務(wù)考核，凡補(bǔ)植和零星栽培均不納入統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決杜絕以發(fā)苗數(shù)作為新植任務(wù)數(shù)完成標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。堅(jiān)持把生產(chǎn)一線技術(shù)員和輔導(dǎo)員的工資與技術(shù)培訓(xùn)的績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部蠶桑工作經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)、重點(diǎn)村支書(shū)納入風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，做到技術(shù)聯(lián)產(chǎn)承包，工作責(zé)任到人，強(qiáng)化考核管理，調(diào)動(dòng)工作積極性，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

—8—

第四篇：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從2010年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2012年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群埃驗(yàn)閽伌u引玉，本文將試論其發(fā)展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè)觀

(一)較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是2006年的3倍;據(jù)預(yù)測(cè)，2015年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國(guó)微耕機(jī)之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺(tái)，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但2013年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2013年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬(wàn)臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，2011年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國(guó)的0.38%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。

(二)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國(guó)約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食安全的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購(gòu)置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%(總補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國(guó)最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)這在周邊區(qū)縣是絕無(wú)僅有的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比如對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車等項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。

二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫

(一)看外部，競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個(gè)國(guó)家的愛(ài)科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)機(jī)城”，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2012年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，各省市在國(guó)家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場(chǎng)蛋糕;從微觀上說(shuō)，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國(guó)武漢國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢(shì)，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競(jìng)爭(zhēng)，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對(duì)落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項(xiàng)目引進(jìn)上比較困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待

(一)抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的“無(wú)頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費(fèi)資源、耽誤時(shí)機(jī)和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長(zhǎng)期分別對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化，到2015年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2017年，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo);到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，初步打開(kāi)南方丘陵片區(qū)市場(chǎng)。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心”功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹(shù)立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求”的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

(二)抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2012年10月，時(shí)任副市長(zhǎng)童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請(qǐng)示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項(xiàng)目”。對(duì)此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實(shí)力再?gòu)?qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)抓配套完善，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到2017年“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級(jí)的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上”。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)”工人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級(jí)服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個(gè)基地、四個(gè)中心”為平臺(tái)，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū)，到2015年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的研究決策。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費(fèi)減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來(lái)投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。研究組建主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補(bǔ)貼政策，全力爭(zhēng)取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國(guó)家、市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級(jí)層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對(duì)該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評(píng)估驗(yàn)收。要主動(dòng)向上級(jí)部門銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市“500億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級(jí)基地”。

實(shí)事求是地講，我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，一切都是從零開(kāi)始，凡事都需摸著石頭過(guò)河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長(zhǎng)。但目前和今后一段時(shí)期，將是其發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)“崛起武陵、走向全國(guó)”。

第五篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國(guó)際深水港和浦東國(guó)際航空港兩大國(guó)際性樞紐港的優(yōu)勢(shì)，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢(shì)明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長(zhǎng)78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長(zhǎng)155.0%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元；通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長(zhǎng)38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長(zhǎng)1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計(jì)406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%；利潤(rùn)總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.0億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

（一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看，我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

（四）“開(kāi)源節(jié)流”并舉，應(yīng)對(duì)能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力扶持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對(duì)我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國(guó)工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，著力發(fā)展增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。