第一篇：公考申論高分必讀系列

公考申論高分必讀系列：把握資料分類

（作者: 人才網(wǎng) 來源:人才網(wǎng) 采編:人才網(wǎng) 更新時間:2008-12-2 上午 11:24:48 共有17

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閱讀→再現(xiàn)→評論→作文是申論考試作答的基本流程和環(huán)節(jié)，僅從這個流程就可以

看出，閱讀資料是完成作答的基礎(chǔ)，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質(zhì)的特點。因此，只要吃透材料、理清規(guī)律，就一定能得出所有的答案。

凡事物皆有其自身規(guī)律，申論試題這樣萬眾矚目、理應為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規(guī)律，就不難從中理出路數(shù)來；掌握了給定資料的規(guī)律，再去看那些龐雜的資料，就會有豁然開朗之感。

申論的給定資料分為以下幾類。

一、理論性資料與事實性資料

給定資料按內(nèi)容性質(zhì)，可分為理論性資料與事實性資料兩種。

A.理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現(xiàn)為論述性的語句。在申論考試的給定資料中具體表現(xiàn)為：

（1）引述經(jīng)典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對梁惠王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣?！?/p>

（2）引述定律——價值規(guī)律就是供求關(guān)系決定價格，商品之間等價交換。

（3）引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會風氣，負載著顛倒的價值

觀念，對人們的思想和行為起著一定的負面導向作用。??既要堅持強大的正確輿論導向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風氣?！?/p>

（4）引述談話言論——D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導體制肯定更有效。

（5）引述法律條文——《反不正當競爭法》規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！?/p>

（6）介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數(shù)值。

（7）介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求??小康社會奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會認識的飛躍。

B.事實性資料是對客觀事物的直接描述，是事實的陳述和實踐的總結(jié)，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現(xiàn)為：

（1）列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據(jù)軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動法律援助機制，使案件得到了迅速處理。

（2）列舉數(shù)字——2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監(jiān)測斷面中有60.2％的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求；縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達82.8％；11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)均在82.2％以上。

（3）列舉問題的表現(xiàn)——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價格，最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。b、中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認證”標志是由無認證資格的中國抗菌協(xié)會導演的假貨。

（4）介紹經(jīng)驗——浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟形式，率先對集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。

（5）介紹典型做法和措施——a、美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。b、深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實行證人保護制度，這在我國目前司法實踐中尚屬首創(chuàng)。c、溫嶺市澤國鎮(zhèn)近年來一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機抽選的方式產(chǎn)生民意代表。

（6）介紹當事人的談話或反應——a、溫嶺市領(lǐng)導談了“三個沒想到”：“一是沒想到???！?b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說：“多虧了合作醫(yī)療，我才看得起病，多年沒動過的腿現(xiàn)在能走了?！眂、建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超??。

C.理論與事實混合型資料，在一條材料中理論與事實內(nèi)容并存，同時或先后出現(xiàn)，用事實闡述理論，從事實推出理論。

（1）從理論到事實——a、興起社會主義文化建設(shè)新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進入新世紀，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。??[以上為理論]現(xiàn)在，美國的文化產(chǎn)品已在其對外貿(mào)易中占據(jù)首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過汽車工業(yè)，韓國已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國。[以上為事實]b、不以犧牲環(huán)境換政績，既要經(jīng)濟發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開展“811”環(huán)境污

染整治行動，“811”行動是浙江省以八大水系和11個重點監(jiān)管區(qū)為重點的一項全省性的環(huán)境污染整治工程。[以上為事實]

（2）從事實到理論——a、召開了九次全國見義勇為先進分子表彰大會，開展了首屆全國見義勇為十大英雄的評選活動，起草了《全國見義勇為者權(quán)益保障條例》（草案）?；饡勃剟钜娏x勇為先進人物2100余人，發(fā)放獎勵撫恤金2050余萬元。[以上為事實]黨和政府的關(guān)懷及基金會各項活動的開展對弘揚社會正氣、倡導見義勇為起到了促進作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，為推進社會主義精神文明建設(shè)，維護社會治安秩序，促進社會風氣好轉(zhuǎn)做出了貢獻。[以上為理論]b、2001-2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1％以內(nèi)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。[以上為事實]中國要提高福利水平，建設(shè)福利社會，并不是重走計劃經(jīng)濟時期福利體制的老路，而是在市場經(jīng)濟體制下和新的社會發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。[以上為理論]

（3）從理論到事實再到理論——自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區(qū)在多邊承諾基礎(chǔ)上，進一步相互開放市場，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。[以上為理論]近年來，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今有197個，其中82%是近12年締結(jié)的。[以上為事實]??自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對世界經(jīng)濟、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國和平發(fā)展面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。在世界各國特別是大國競相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發(fā)展空間就會受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。[以上為理論]

（4）從事實到理論再到事實——上世紀后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產(chǎn)品和低附加值的加工品出

口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對手??[以上為事實]種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進的關(guān)鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動經(jīng)費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7％。[以上為事實]

二、依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料

每一則資料都有它或多或少、或有或無的價值，這是根據(jù)它的自身屬性，相對于申論問題的作答而言。材料價值的判斷主要取決于資料自身性質(zhì)與作答需要之間的關(guān)系，能滿足作答某題需要的材料，可判斷為有價值；不能滿足任何題目作答需要的，應判斷為無價值；對有價值的資料，根據(jù)其對作答的作用大小，而判定其價值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價值、價值大小的內(nèi)在尺度。

依據(jù)這一尺度，衡量給定資料的價值、功能、作用，可將其分為依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據(jù)性和參考性資料都是對作答有價值的資料，或多或少地蘊含著答案、答題思路和線索；干擾性資料是對作答沒有價值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據(jù)性資料是作答時必須依據(jù)的資料，是作答不可缺少的條件，其價值和地位高于參考性資料，特別是對概括、歸納等再現(xiàn)資料內(nèi)容的題型，具有答案唯一來源的作用；參考性資料對于作答有一定的價值，經(jīng)提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時對于原因分析、提出對策類題型有較大的價值，需要根據(jù)具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀上與有價值的資料有表面的某種相似性，實質(zhì)則與問題本身和作答要求均無關(guān)系，不能反映問題，也不提供作答思路和線索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽、增加作答的難度。

[推薦]專家指導申論考試備考策略

（作者: 人才網(wǎng) 來源:人才網(wǎng) 采編:人才網(wǎng) 更新時間:2008-12-2 上午 11:23:38 共有157

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申論得分不理想的原因分析

1.對申論考試的基本情況了解不夠

很多考生對申論考試重視不夠，認為無非就是寫一篇作文，沒有復習的必要。因此，在進考場之前，基本沒有復習過，既沒有仔細地研讀考試大綱，也沒有購買相應的復習資料，更談不上動筆練習了，對申論考試的基本情況如性質(zhì)、目的、題型、形式都不了解。這種情況下，很難取得理想的成績。

2.沒有掌握正確的思維和解題方法

有的考生雖然進行了大量的復習，但是因為大方向有錯誤，導致思維和解題方法不當，尤其是站在政府立場分析問題和解決問題的意識不夠。另外，還存在不會讀資料或?qū)Y料讀得不精、不透，對資料總結(jié)、概括不準，對新出現(xiàn)的題型不能運用所學的知識隨機應變，對議論文、評論文、應用文格式掌握不夠，答題內(nèi)容空洞，分析、論證、解決問題沒有說服力等問題。

3.對社會熱點關(guān)注不夠

申論考試題材具有很強的時事性、時效性，既與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，又與老百姓的生活息息相關(guān)。但是，很多考生平時兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，除了課本，基本就不再關(guān)注社會；有的學生只關(guān)注娛樂和體育方面的新聞。這導致許多考生對我國現(xiàn)在的一些重大社會現(xiàn)實問題和國家對相關(guān)問題的宏觀導向、思路和對策不了解，結(jié)果在考試中無計可施。如在近幾年的申論考試中，如果對科學發(fā)展觀、和諧社會等缺乏足夠的了解，很難獲得理想的分數(shù)。

4.平時缺乏必要的訓練

很多考生平時很少有意識地進行寫作方面的訓練，導致寫作基本功“不夠硬”，表現(xiàn)在不能夠準確地理解材料，或者社會生活經(jīng)驗不足，寫作思路放不開。尤其是很多考生習慣在計算機上進行寫作，已經(jīng)基本上不用筆進行寫作了。這導致了嚴重的后果：一是如果用手來寫字，寫上半個小時手就又酸又懶，結(jié)果寫的字就很潦草，大大影響了考試成績。二是心里有一種比較急躁的情緒，希望早一點結(jié)束考試。三是書面表達能力弱化?？赡芎芏嗫忌羞@樣一種感覺，經(jīng)常使用電腦以后，發(fā)現(xiàn)自己的書面表達能力在退化。可能有的時候，會出現(xiàn)一時間找不到特別貼切的語句，特別準確的話語來表達自己的思想和觀點的情況。四是語言風格與申論考試不符合。長期泡在電腦上的考生的語言是一種“QQ式的語言”，比如“我爽”、“我暈”、“郁悶”、“我短你”等等。而這些語言是絕對不能運用到申論考試當中去的。

5.忽視對給定材料的閱讀

申論考試的作答基礎(chǔ)是對給定材料的仔細閱讀，有很多題目的答案就在給定材料中。但有的考生在第一步閱讀給定材料時舍不得花時間，匆匆讀完材料，重要詞句、段落、中心還沒弄清，就急于下筆。閱讀所花時間遠低于本書所建議時間（30分鐘）。我們反復強調(diào)，只有讀懂了材料，才能順利進行寫作，閱讀材料是關(guān)鍵的一步。由于沒有讀出材料的內(nèi)在含義，理解片面，導致了整個申論答題質(zhì)量不高。

6.邏輯思維能力的不足

有的考生在行文中對提出的對策進行論證時，往往出現(xiàn)邏輯混亂、主題不清、重點不突出等問題。這樣，在千字左右的論述中，不能重點論證、言簡意賅，而使閱卷老師面對的是一篇主題不明、不知所云的答卷。

從以上分析中我們可以看到，往年的考試結(jié)果雖然有一部分考生感覺不是很理

想，但是，大部分考生在走出考場后，還是發(fā)出同樣的感慨：只要認真準備，公務(wù)員申論考試其實并不難。我們可以這樣說，如果你對公務(wù)員考試寄予了很大希望，準備得比較充分了，了解了申論考試的具體要求，就不會對申論考試產(chǎn)生畏難情緒，一定能夠順利地通過考試。針對以上得分不理想的原因，特提出以下備考策略。

申論考試的備考策略

申論考試與高考作文不同、與機關(guān)文書不同，與純粹的政論文章不同，與古代八股文也不同，備考復習時，主要把握以下幾點：

1.能力培養(yǎng)至關(guān)重要

申論考試考查的是作為一名公務(wù)員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達與寫作能力，這些能力中都包含應具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準備申論面對的首要難題。一個很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。

2.關(guān)注熱點百利無害

申論考試考的就是熱點。因此考生應該關(guān)注熱點。首先，看《人民日報》的評論員文章。因為中國一旦有什么大的事情，人民日報都會有評論員文章。其次，看政府文件和領(lǐng)導講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示，政府要解決一個問題，會從哪些方面進行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領(lǐng)導人的講話稿，因為政府文件只告訴你怎么做，政府領(lǐng)導人的講話稿會進行論證。再次，廣大考生可以到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站看一些時政熱點。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點的一個整體認知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申

論寫作的時候靈活運用。

3.身經(jīng)百戰(zhàn)必然伸手不凡

一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點，而不重視文字表達。練筆時可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師去批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水準，形成自己的寫作套路和寫作風格。在考試過程中，把平時的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成績。

主持人：具體到申論考試能力的提高上，應該怎么做？

戴立興：閱讀部分：提高閱讀理解能力是重點

公務(wù)員考試申論考試通常給出的閱讀資料在5000到8000字之間，在申論150分鐘的考試時間里，一般用于閱讀的合理時間不超過40分鐘，在考試的要求上做出了明確的提示，閱讀參考時限不可超過40分鐘，對閱讀時間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句的細讀，要有很強的閱讀歸納和概括的能力。掌握所讀材料的主旨和大意，了解說明主旨和大意的事實和細節(jié)，既理解字面的意思，又能根據(jù)所讀材料進行一定的判斷和推論，既理解個別句子的意義，又理解上下文的邏輯關(guān)系。申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題給一堆資料，這些資料都是不夠全面準確不夠清淅的半成品資料，要求考生善于透過資料的表象抓住事物的實質(zhì)，不是簡單的就事論事；要善于把握事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)展辯證地看問題。這就需要考生鍛煉快速閱讀，歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證在短時間內(nèi)高效地完成閱讀的任務(wù)。

分析部分：提高綜合分析能力是關(guān)鍵

分析能力是考察考生對資料的提煉加工能力。綜合分析能力是報考公務(wù)員的考生

必須具備的應用性智能思維能力，是一個綜合能力的基礎(chǔ)。一般情況下，人們常把綜合分析能力作為判斷一個人能力高低的主要標志。這個“能力”主要指的是觀察、思考和決策等方面的能力。綜合分析能是關(guān)鍵，因為進行綜合分析幾乎貫穿在整個申論考試的始終。調(diào)查研究少不了它，整理資料少不了它，實施決策也少不了它。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，有時有順序或根本沒有順序，集中反映社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質(zhì)、價值進行系統(tǒng)的綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關(guān)聯(lián)的問題和無關(guān)聯(lián)的問題；又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內(nèi)在的必然聯(lián)系。提高綜合分析能力，不僅有賴于思考能力和洞察能力，同時也和知識面、信息流動及平日占有多少資料有關(guān)。要堅持多學習、多實踐，要做到理論與實踐相結(jié)合。必須勤動腦、善思考，這是有效地促進知識轉(zhuǎn)化為能力的最重要的機制。實踐是增長才干的源泉，要善于抓住每一次實踐的機會，將其視為培養(yǎng)、鍛煉、提高綜合分析能力的良機，倍加珍惜，這是非常重要的

問題部分：提出、解決問題的能力是核心

提出和解決問題是申論的主要考察目標，也是申論考試的核心。申論本身就是申述、申辯、論述、論證之意，最終目的是為了解決面臨的各種問題。考生在學習過程不僅是一個接受知識的過程，也是一個發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，分析問題，解決問題的過程。這個過程既是暴露考生各種疑問、困難、障礙和矛盾的過程，也是激發(fā)考生才智、獨特個性和創(chuàng)新成果的過程，公務(wù)員每天的工作就是面對具體事物，具有初步的創(chuàng)新精神和實踐能力，在情感態(tài)度和綜合能力方面都能得到充分發(fā)展，必須擁有處理一般事件和突發(fā)事件的能力，同時還要掌握提出問題和解決問題的方法和對策。這就要求考生有寬泛的知識積累，掌握扎實的行政基本理論，學會辯證分析和處理問題的

方法，培養(yǎng)運用基本理論來解決實際問題的能力。這也是公務(wù)員日常行政能力的最好體現(xiàn)，是履行公務(wù)員職責的根本保證。

寫作部分：駕馭語言文字表達能力是根本

申論的答題對語言文字表達能力的要求較高，主要表現(xiàn)為語言規(guī)范、用詞準確、簡明扼要、行文流暢、說理透徹，遣詞造句不能模糊。文字的表達只能使用現(xiàn)代漢語，不能用古文，且字跡工整。要求考生具備較高的駕馭文字的能力，無論是歸納分析論述部分抑或是議論文的寫作，要掌握這些文體的寫作方法，僅以口才論口才是遠遠不夠的，君不見那些伶牙利齒的“巧舌媳婦”，盡管能說會道，但卻登不了“大雅之堂”。出色的口頭表達能力，其實是由多種內(nèi)在素質(zhì)綜合決定的，它需要冷靜的頭腦、敏捷的思維、超人的智慧、淵博的知識及一定的文化修養(yǎng)，因此，努力學習有關(guān)理論及知識和經(jīng)驗是非常必要的。文章的寫作核心也是來源于材料中，很多的論證部分也是來源于資料文章。所以建議考生多多參考《理論熱點面對面》，《南風窗》、《南方周末》，《人民日報》、《光明日報》、《半月談》等等社論文章加以揣摩，反復練習，申論的考試要求是要點優(yōu)先，多背多看政論文寫作范文和名言警句，真正做到“腹有詩書氣自華”。

在最后這沖刺的這段時間里，考生一定要調(diào)整好心態(tài)，不驕不躁，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好備考的每一項工作。

人民網(wǎng)—教育頻道：感謝戴立興老師的指導，也預祝考生朋友們在公務(wù)員考試中取得成功。

關(guān)于對策的判斷與修正類題目的思考

（作者: 人才網(wǎng) 來源:人才網(wǎng) 采編:人才網(wǎng) 更新時間:2008-12-2 上午 11:22:49 共有177

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近年來，公務(wù)員申論考試的材料越來越多，題目越來越難，出題形式越來越靈活，尤其是針對對策進行判斷與修正類的題目，令廣大考生無從下手，不知道以什么標準進行判斷與修正，以下我將詳細為大家講解如何解答這一類題目，希望對大家有幫助。

針對對策進行判斷與修正，參照一下標準：

1、對策是否具有針對性。

也就是說該項解決措施能否切實有效的解決相關(guān)問題，是否具有操作性，例如：2005年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試的第一題針對扶貧資金被擠占挪用的問題的相關(guān)措施進行判斷與修正，A選項：要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。通讀材料我們發(fā)現(xiàn)A項是不正確的，不具有針對性和操作性。加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金被擠占挪用是因為扶貧資金在使用的監(jiān)督環(huán)節(jié)上存在問題。如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入，不僅會使更多的扶貧資金被擠占挪用，形成更大的漏洞，而且可能會導致當?shù)卣暗?、靠、要”思想的萌生?/p>

2、該對策是否具有常識上的合理性。

合理性體現(xiàn)為對法制精神原則的遵守和市場經(jīng)濟的基本原理。

法制精神是指相關(guān)的部門在進行執(zhí)法的過程中是否按程序辦事，以及相關(guān)部門是否據(jù)否具有該項權(quán)力。例如：2005年中央國家機關(guān)公務(wù)員申論考試的第一題針對扶貧資金被擠占挪用的問題的相關(guān)措施進行判斷與修正，D選項，必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。這項措施是不合理的，這與政府部門的職能不

符合。扶貧資金的監(jiān)管權(quán)不屬于各級紀檢部門，應該是個財政部門、計委、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計等部門做好審計、監(jiān)督、檢查工作。市場經(jīng)濟的基本原理體現(xiàn)在相關(guān)部門在執(zhí)法的過程中是否干擾了市場經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟活動過程中的獨立自主權(quán)和經(jīng)營權(quán)。例如：2005年浙江省公務(wù)員申論考試的第一題的ABDE選項就是政府干擾了企業(yè)的獨立自主權(quán)和經(jīng)營權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，用什么樣的方式進行管理都要有企業(yè)自主決定，企業(yè)在經(jīng)濟活動中應該唱主角，而不是政府，企業(yè)是獨立自主的，不是政府的附屬機構(gòu)。

3、該對策是否具有全面性。

該對策或措施是否全面地解決了該問題，是否還有遺漏等。例如2008年中央國家機關(guān)公務(wù)員申論考試的第五題，判斷某職能部門對反對意見的答復，就是這一條標準的很好的應用。這一年的考試中，職能部門對生態(tài)問題和能源問題進行了答復，而我們對材料的反對意見進行了仔細研讀，發(fā)現(xiàn)反對意見除了有生態(tài)問題、能源問題，還有移民問題，怒江是不是原生態(tài)的問題，所以答復是不全的。

面對這類比較新的小的題目類型，我們不要慌，其實萬變不離其蹤，核心都是一樣的，只要我們把提出對策的基礎(chǔ)知識掌握扎實，就一定能把對策類題目答的很好。

第二篇：申論高分必讀

城鎮(zhèn)化不能因果倒置

有報道稱，全國有144個城市要建200個新城新區(qū)，圈地造城、圍海造城、削山造城等更是蜂擁而起(引出現(xiàn)象)。一些地方大搞“造城運動”，只要能打動GDP總量，即便老城區(qū)承載壓力并不大，或者新城區(qū)的醫(yī)院、學校、市場等相應配套不齊備，有些決策者也要大建新城，不僅吹大了房地產(chǎn)泡沫，還擠占了不少本該用于民生工程的資金，制約了百姓生活水平的提升，嚴重背離了城鎮(zhèn)化的初衷，加劇了浮躁和急功近利的社會氣息（分析原因及危害）。

城市是一個有機的復合體，其發(fā)展有自身的客觀規(guī)律。筆者認為，建新城新區(qū)必須符合當?shù)貙嶋H，做到順“市”而為。

1.制定各項城市發(fā)展規(guī)劃時，要多征詢?nèi)罕姾蛯＜业囊庖?，增加?guī)劃的科學性、可行性。

2.要讓相關(guān)法律法規(guī)落到實處，讓“權(quán)力審美”形成強力約束，遏制住地方政府一擁而上的“造城沖動”。

3.以產(chǎn)業(yè)為支撐，充分發(fā)展城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主推新興產(chǎn)業(yè)落地生根，通過產(chǎn)業(yè)集聚累積人氣（闡述觀點）。總之，城鎮(zhèn)化應該是當?shù)毓I(yè)化、信息化等發(fā)展到一定程度的自然結(jié)果，雖然政府可以創(chuàng)造條件加速這一過程，但決不可因果倒置（總結(jié)收尾）。

第三篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進一步體現(xiàn)了對應試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達能力的考察，注重了應試人員從事行政機關(guān)工作和崗位職責所需要的能力素質(zhì)的掌握和運用。縱觀歷年考題，可以發(fā)現(xiàn)，申論考題都有很強的現(xiàn)實意義和啟迪意義，對于應試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會關(guān)注，以形成合力，形成共識，解決問題。

現(xiàn)實針對性是指申論材料涉及的都是十分現(xiàn)實的社會問題，都是發(fā)生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國家予以解決或應對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省?？梢哉f，公務(wù)員考試的命題點大都曾在新聞聯(lián)播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節(jié)目“媒體廣場”、經(jīng)濟頻道《第一時間：讀報》中出現(xiàn)過，這些話題都有其現(xiàn)實針對性和啟迪意義。公務(wù)員考試是通過考試引導應試者樹立關(guān)心國家大事和社會民生的習慣，注意思考解決社會熱點問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

公務(wù)員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現(xiàn)實意義和啟迪意義的社會熱點問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

五、易考的熱點問題須是社會上當前存在的實際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質(zhì)類似于古代的策論，以社會熱點問題為依托，綜合考察應試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機關(guān)的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現(xiàn)實問題或某一時期的社會熱點問題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，和社會熱點密切相關(guān)。但為什么說不一定是最熱的問題呢？因為，申論考試的題目必須要體現(xiàn)一個“不可預測性”。首先，從考試的區(qū)分度來講，最熱的問題應試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應試者間的分數(shù)也就難以拉開，就失去了通過公務(wù)員考試選拔人才的目的；其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設(shè)置這種考題的弊端我們前面已經(jīng)論述過了。公務(wù)員考試是規(guī)范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關(guān)注當年的理論熱點問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應當關(guān)注“往期的”熱點問題（特別是最近五年的熱點問題），往年的真題，特別是地方公務(wù)員考試，重復命題或圍繞同一話題出題已經(jīng)成為一個趨勢。公務(wù)員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點”話題？簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內(nèi)曾經(jīng)是公眾相當關(guān)注的話題，在當時曾經(jīng)被廣泛討論過，但現(xiàn)在公眾焦點已經(jīng)不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點”問題呢？是指該話題雖然已經(jīng)不是目前公眾注意力的焦點所在，但這一話題仍然對現(xiàn)在的社會有重要的影響，對現(xiàn)實的發(fā)展仍然有影響，還是“熱點問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發(fā)改委在2003年提出的建議，由于當時爭議較大，被擱置，當時也就沒有成為命題的焦點，經(jīng)歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點已經(jīng)定型，所以在2008年才成為考點。再比如，2006年的突發(fā)公共事件問題，也不是當年的熱點，早在2003年“非典”出現(xiàn)之后就引起了人們的關(guān)注和思索。再例如，2008年奧運之年，眾多人都以為北京會以奧運話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運會這個往期話題，與國民素質(zhì)提升相結(jié)合進行考察。此外，2006年下半年，廣州公務(wù)員申論考試的話題——“專家信用（誠信）危機”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學良的訪談。在訪談中丁學良批評國內(nèi)經(jīng)濟學家一心為利益集團代言，并放言：中國合格經(jīng)濟學家最多不超過5個，這一言論在當時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談?wù)?，而專家的誠信問題也就開始被公眾所關(guān)注?？梢哉f這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務(wù)員考試中成為背景資料。2005年的“三農(nóng)”問題，早在2004年年初，中央就發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號文件，接著又采取了一系列切實措施解決“三農(nóng)”問題，從而把全社會的焦點導向了“三農(nóng)”問題。

在此，我們重申一個觀點：市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變后，機關(guān)工作人員必須是知識更全面、素質(zhì)更高。公務(wù)員考試，需要應試者持續(xù)不斷地關(guān)注國家大事，厚積而薄發(fā)，不能為應考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經(jīng)常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務(wù)員更需要提升綜合能力和素質(zhì)?？荚嚨哪康氖峭ㄟ^考試引導應試者具備關(guān)心國家命運、關(guān)注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關(guān)注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

第四篇：公考申論看看

申論范文：守望精神高地

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌現(xiàn)出的林浩、許勇，是千千萬萬個英雄的縮影，他們用自己的肩膀為他人撐起了一片活下來的天空，這種舉動令人動容。從英雄的身上，可以看到在新的歷史條件下，我們應該保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，也就是一種頑強拼搏、與時俱進、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的精神狀態(tài)。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是在新形勢下抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。只有始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能面對挑戰(zhàn)堅忍不拔、敢于迎難而上，不斷開拓各項工作的新局面。堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能夠開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，才能把黨和國家的工作圓滿完成。同時要堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就必須在平常工作中狠抓落實，把精力放在工作上，以實為本，以真為要，以干為先。只有堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能團結(jié)一心，精誠合作，進而實現(xiàn)社會主義和諧社會的偉大目標。

【題目】

請根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的體會和感受，以“守望精神高地”為主標題，自擬副標題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：論述集中，詳略得當，語言流暢。

【范文】

守望精神高地

——弘揚奮發(fā)有為精神 永葆新生代干部朝氣

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，與之相對應的社會主義精神文明建設(shè)也取得了一定的成績，但還明顯滯后，尤其是在全體人民中占主導地位的、最為根本的價值觀念、價值追求和價值準則體系，即社會主義核心價值體系還沒有完全建立起來。而建設(shè)社會主義核心價值體系，一個非常重要的方面，就是要大力弘揚奮發(fā)有為精神。

“天行健，君子以自強不息”，我國傳統(tǒng)文化中就包含有奮發(fā)有為的思想成分。在新的歷史條件下，奮發(fā)有為是我們抓住時代機遇、迎接時代挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。我國社會主義建設(shè)取得的偉大成就表明，只有保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，我們才能以銳意進取、昂揚向上的精神風貌，艱苦奮斗、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在發(fā)展先進生產(chǎn)力、實現(xiàn)人民群眾根本利益上有新的作為。另一方面，我們在工作中如果缺乏奮發(fā)有為精神，不僅會直接損害人民群眾的切身利益，嚴重的還將阻礙經(jīng)濟發(fā)展、破壞社會穩(wěn)定，阻礙社會主義事業(yè)的發(fā)展，貴州甕安部分領(lǐng)導干部由于失職、瀆職而導致的嚴重后果就是明證。正反兩方面的經(jīng)驗教訓告訴我們，我們必須在全社會大力弘揚奮發(fā)有為精神，推動社會主義核心價值體系建設(shè)，守望好社會主義精神文明建設(shè)的高地。

首先，要在政府領(lǐng)導干部中弘揚奮發(fā)有為精神。領(lǐng)導干部代表著政府的形象，對全社會也起著示范作用。因此，必須加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，加強教育，使之樹立強烈的事業(yè)追求和正確的政績觀。還應確立科學完善的工作考核機制，強化領(lǐng)導干部的事業(yè)心和責任感，使之保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次，青年干部應該踐行奮發(fā)有為的精神，扎實認真工作，做到厚積薄發(fā)。不能自持學歷高，高人一等，不好好工作，感嘆懷才不遇，怨天尤人，要切實自我調(diào)整，以從零開始的心態(tài)，消除不現(xiàn)實的幻想，找準合理定位，積極在委屈中尋求平衡，打造自我核心競爭力，以扎實的工作作風和工作成績?nèi)フ故咀约?。做事就腳踏實地，主動作為，樹立精品意識，高標準高要求完成份內(nèi)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導交辦的工作。為人低調(diào)真誠，營造和諧融洽氛圍。虛心向領(lǐng)導、同事、群眾學習，爭取機會多角度全方位的實踐來鍛煉自己，用學習實踐去積累一些可貴的經(jīng)驗和素質(zhì)，為以后的“厚積薄發(fā)”作好鋪墊。

再次，要在全社會弘揚奮發(fā)有為精神。要通過廣播、電視、報紙等媒體大力倡導奮發(fā)有為精神，并大力表彰和不斷宣傳像奧運冠軍陳燮霞、抗震英雄林浩、許勇這樣的奮發(fā)有為優(yōu)秀典型，發(fā)揮模范人物的感召作用，形成正確的輿論導向。在全社會范圍內(nèi)廣泛開展“奮發(fā)有為模范人物評選”等活動，加強活動的全民參與性，使社會公眾在參與投票的過程中，了解模范人物的先進事跡，受到潛移默化的教育。總之，要在全社會形成奮發(fā)有為的良好社會氛圍，促進全體人民弘揚并踐行奮發(fā)有為的精神。

奮發(fā)有為是國家發(fā)展的強大精神動力。我們一定要大力弘揚奮發(fā)有為精神，推動社會主義核心價值體系建設(shè)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，實干興業(yè)，促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展。

【點評】

文章通過“汶川”地震中涌現(xiàn)出來的一批先進人物事跡，來引出當前社會以及公務(wù)員干部等應該保持奮發(fā)有為的精神，推動社會主義核心價值體系的建設(shè)，在物質(zhì)文明建設(shè)快速發(fā)展的同時，也應該大力促進精神文明建設(shè)的發(fā)展，在社會上倡導一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

本文屬于策論文的寫作格式，重點論述了在重視經(jīng)濟建設(shè)的今天，應該如何重視精神文明建設(shè)。從結(jié)構(gòu)上看，文章首先介紹了“汶川”地震中的先進人物身上奮發(fā)有為的精神，進而來說明奮發(fā)有為精神在社會上的重要作用。對于其重要作用則通過正反兩個方面進行論述，對比強烈，使閱卷者印象深刻，說服力極強。

在文章的主體部分，即對策表述上，從政府部門的領(lǐng)導、青年干部以及社會宣傳教育三個方面進行論述，來說明公務(wù)員應該以何種精神狀態(tài)來更好的服務(wù)人民、服務(wù)社會，這些也是要成為公務(wù)員必備的精神素養(yǎng)。而在社會廣泛宣傳奮發(fā)有為的精神，提高廣大人民的修養(yǎng)和奮發(fā)有為精神，也是我國精神文明建設(shè)的重要方面，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。整篇文章立意深刻、表述對象清楚，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。

申論范文：科學開發(fā)利用水資源 解決缺水問題

【背景材料】

我國水資源的主要特點，一是人均水資源占有量低，二是水資源時空分布不均，三是水資源與產(chǎn)業(yè)布局不匹配。為此，我國政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。但是水資源短缺、洪澇災害、水污染和水土流失仍是我國當代四大水問題，并呈現(xiàn)出三個明顯特征：水資源短缺與用水浪費并存，防水災能力總體提高與水災害損失不斷加大并存，水生態(tài)和水環(huán)境局部好轉(zhuǎn)與整體形勢嚴峻的狀況依然沒有改變。

如何使水利與經(jīng)濟發(fā)展相適、與民生保障相宜？這既需要面對自然狀況研究處置客觀問題，也要針對人們的用水意識、用水習慣以及不合理的開發(fā)活動等調(diào)整解決社會問題。

【題目】

根據(jù)給定材料，圍繞如何合理開發(fā)利用水資源，解決我國水資源短缺等問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：中心突出，觀點正確，內(nèi)容充實，對策明確，措施具體可行，語言流暢，字數(shù)1000-1200字。

【范文】

科學開發(fā)利用水資源 解決缺水問題

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個國家綜合國力的重要組成部分。而水短缺已然是我國水資源安全中最突出的問題之一。當前，要實行嚴格的水資源管理制度，科學開發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，黨和政府始終把解決我國水資源問題擺在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。目前，我國水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢。人多水少、水資源時空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的基本國情和基本水情仍將長期存在；水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3；水資源利用率還不高，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。

為此，解決我國日益復雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)節(jié)水型社會，提高用水效率和效益。強化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；在城市生活領(lǐng)域，加強供用水管理，提高公眾節(jié)水意識。

推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵?，加快跨流域調(diào)水工程建設(shè)，繼續(xù)搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等應急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學調(diào)度等措施。

加強水資源統(tǒng)一管理，推進水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相

結(jié)合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水源地建設(shè)、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進水資源的可持續(xù)利用。

水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國家，珍惜水資源，努力構(gòu)建節(jié)水型社會無疑是必要之舉。與此同時，我國也正在研究探索建立科學的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國一定能克服水資源短缺帶來的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

【點評】

文章立足于我國水資源的現(xiàn)狀，就如何解決缺水問題進行了深入地分析思考，并提出了一系列具體可行的化解對策，分析得當，細致入微，論述詳實。

具體來看，全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先由對水資源的宏觀定位將水資源的話題引入，隨后即直奔主題，將焦點落在水短缺問題上，進而推出了“實施最嚴格的水資源管理制度、水資源的可持續(xù)利用”的總體要求。第二段為第二部分，首先肯定了我國在解決水資源問題上取得的積極進展，同時客觀地分析了我國水資源目前仍面臨的嚴峻形勢。第三段至第六段為第三部分，為對策部分。第三段首先從深入貫徹落實科學發(fā)展的角度，對解決水資源問題提出了整體性的要求。隨后幾段分別從建設(shè)節(jié)水型社會、推進河湖水系連通、加強水資源統(tǒng)一管理三個方面，具體地論述了相應的措施。末段為第四部分，再次強調(diào)了水資源的重要地位，與文章標題、觀點相呼應，以積極的展望、昂揚向上的筆調(diào)收筆。

整體來看，全文結(jié)構(gòu)完整，主線清晰，層次分明，論據(jù)充足，起承轉(zhuǎn)合得當，語言流暢自然。本篇文章值得考生借鑒的是對水資源現(xiàn)狀分析不是純粹的枯燥的理論文字敘述，而是采用列數(shù)字的說明方法，分析水資源的緊缺和不足，寥寥幾個數(shù)據(jù)就簡單的陳述了問題現(xiàn)狀，這種闡述分析方式值得考生借鑒學習。

申論范文：構(gòu)建透明慈善口袋

【背景材料】

2010年5月，福耀集團董事長曹德旺向西南五省區(qū)災民捐款2億，但他的捐贈合同被稱為“史上最苛刻捐款”——他向合同執(zhí)行方中國扶貧基金會開出的條件是，半年內(nèi)必須將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯率不得超過1%，管理費不超過3%，遠低于我國《基金會管理辦法》規(guī)定的最高10%的管理費比例。合同還規(guī)定，曹德旺有權(quán)對善款發(fā)放情況進行抽查，差錯率如果超過1%，基金會要按超出部分的資金的30倍進行賠償。

“捐款做慈善”的觀念正在慢慢融入人心，越來越多的人、特別是社會富裕階層都愿意盡力去幫助需要幫助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新聞又讓他們捐款做慈善的腳步變得猶豫。

民政部下屬機構(gòu)的一份抽樣調(diào)查報告稱，在經(jīng)歷了汶川地震、南方雪災等多次捐贈井噴后，近年中國慈善組織的透明度并未提高。這份報告顯示，約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。

中民慈善在去年遞送到民政部的一份報告中稱，82家全國性慈善組織中，在其網(wǎng)

站上披露機構(gòu)年報和機構(gòu)財務(wù)報告者均不到總數(shù)的40%。在善款數(shù)量井噴之后，汶川地震、玉樹地震中有資格開展募捐的社會組織，對于公眾最關(guān)心的捐贈實際支出或轉(zhuǎn)移詳盡披露的不過半數(shù)。

“今年輿論尤其對善款流向的公開度不夠示不滿，上面其實很清楚，開會時也向下施壓?！币晃徊辉妇呙拿裾孔稍儗＜艺f。民政部慈善司原司長王振耀離任前甚至認為，慈善本質(zhì)上就要“公開”，“‘披露’一詞反而有點藏著掖著的意思。”

【原因分析】

專家認為造成我國慈善行業(yè)信息不公開的原因主要是：未建立一個全國慈善信息報送制度，缺少慈善行業(yè)公共信息平臺；社會媒體與大眾缺少對慈善行業(yè)的行之有效的監(jiān)管，沒有一個專門的監(jiān)督機構(gòu)與溝通渠道，民眾對慈善信息所知較少；缺少對慈善事業(yè)的完善監(jiān)管制度；各級政府監(jiān)管強制性披露中履責情況存在差異，對于慈善行業(yè)，我國現(xiàn)沒有一個標準的行業(yè)規(guī)范與指導標準，法律上缺少管理監(jiān)管依據(jù)。

【解決之道】

相關(guān)部門應結(jié)合我國慈善行業(yè)的實際情況，制定具體針對性和可操作性的信息報送制度，構(gòu)建慈善行業(yè)信息公開平臺，定時向全社會公布財務(wù)信息，接受全社會監(jiān)督。

成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，加強對慈善行業(yè)的監(jiān)管力度，加大對違規(guī)違法機構(gòu)及從業(yè)人員的處罰措施，加大違法違規(guī)成本；

合理引導社會媒體、民眾對慈善行業(yè)進行監(jiān)督，形成監(jiān)管合力；構(gòu)建完善慈善行業(yè)組織與社會民眾的溝通機制，保證信息暢通；

結(jié)合我國慈善行業(yè)實際情況，相關(guān)部門應盡快制定慈善行業(yè)標準，規(guī)范慈善行業(yè)的工作；相關(guān)立法部門需加快慈善行業(yè)的立法，為慈善行業(yè)的良性運行發(fā)展提供監(jiān)管依據(jù)和量化標準。

加強對慈善機構(gòu)及從業(yè)人員的思想教育工作，提高其業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識，將我國慈善事業(yè)發(fā)展壯大，造福于民。

申論范文：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

【背景材料】

目前，中國已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重大舉措，是落實黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會新目標的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個重要途徑。你認為應該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？

請結(jié)合社會實際情況，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。要求：1.觀點明確，見解獨到，認識深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實；3.語言流暢，字數(shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強健經(jīng)濟發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴大內(nèi)需、增加政府投資的重點放到加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上來，促進城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴大內(nèi)需政府投資的導向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導向作用，科學確定投資方向，把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴大內(nèi)需投資的重點。要加強對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個統(tǒng)一的體系中來進行規(guī)劃，利用擴大內(nèi)需的政策，加大財政資金對農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實施，并引導企業(yè)和社會資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對接，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化格局，促進農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創(chuàng)造條件。推進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險等各項社會保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧。

當前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【點評】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為總論點，經(jīng)過總述后，提出了三個對策分論點，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著重論明了應取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當前加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進一步將其上升到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點足以貫覽全局，具有一定高度。在對策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，必須以科學發(fā)展觀為指導，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)三個方面具體論述，有針對性地論述了幾個方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強。文尾亮出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時順勢提出要貫徹十七大精神、以堅持科學發(fā)展觀為指導，探索一條切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標，嚴密扣題的同時，使文章收筆圓滿。

總體上看，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語言較為流暢。

申論范文：領(lǐng)導干部求實、抓落實

【背景材料】

2011年3月，在中央黨校春季學期開學典禮上習近平同志曾指出，抓落實是領(lǐng)導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。各級領(lǐng)導干部要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立宗旨意識和正確政績觀，狠抓落實、善抓落實，用百折不撓的意志爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

【題目】

通過背景材料，請結(jié)合實際，以“領(lǐng)導干部求實、抓落實”為主題，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，內(nèi)容充實，語言通順流暢，字數(shù)在1000字左右。

【范文】

領(lǐng)導干部求實、抓落實

“空談?wù)`國，實干興邦”，古訓一語，道出了千百年來華夏子孫的治國真諦。以史為鑒，在今天，各級領(lǐng)導干部能否在各項工作中求真實干、狠抓落實，決定著黨和國家的方針政策、工作部署和措施要求能否落到實處，更決定著黨和國家的長遠命運。

近年來，從中央到地方都加大了抓落實的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責任、加強督查等措施，保證和

促進了改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)的落實。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實得卻不好。一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止，不重視抓落實、不善于抓落實的問題仍然存在。為此，各級領(lǐng)導干部必須嚴格貫徹胡主席關(guān)于狠抓落實的要求，切實解決好領(lǐng)導工作中存在的抓落實不夠有力、不夠有效的問題。

抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。抓落實，是把決策變?yōu)槿藗兊膶嵺`行動、由認識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實才能始終堅持正確的方向，才能始終弘揚腳踏實地、埋頭苦干的精神，也才能使各項落實工作保持不竭的動力。

抓落實必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風。一方面，要以基層為一切工作的落腳點。各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。因此，各級領(lǐng)導干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究；另一方面，抓落實的工作必須抓得很具體很細致很扎實，這也是發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干優(yōu)良作風的必然要求。古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細處入手，落實才會日見成效。

抓落實必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神。抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是各級領(lǐng)導干部在抓落實及其全部工作中應該具有的根本態(tài)度。

當前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風險。各級領(lǐng)導干部唯有攻堅克難，乘勢而上，切實把黨和國家的既定方針落到實處，我們才能抓住和用好機遇，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。

【點評】

文章以對策為主，屬于策論文。文首以古訓開篇，提綱挈領(lǐng)，言肯意誠，氣勢不俗。繼而話鋒一轉(zhuǎn)，強調(diào)以史為鑒，轉(zhuǎn)入到對時下現(xiàn)實問題的關(guān)注上，奠定出了文章的實用基調(diào)。開篇在高度、氣勢上都有所兼顧，值得借鑒。

接來一段在肯定近年來取得成績的同時，點出問題，為下文對策的引出做以鋪墊。文章三、四、五段主陳對策，從黨的宗旨意識、知難而進精神、求真務(wù)實作風三個方面談如何抓落實，回應上文。對策的針對性和實用性都較強。

文尾著眼實際，放眼于未來，提出切實要求與展望，將文勢又推升起一個新的高度。

全文結(jié)構(gòu)完整，布局簡單明了，思路清晰，上下銜接緊密，互有照樣。此外，觀點明確，層次分明，論據(jù)充實，論證有力，語言通順流暢。

第五篇：2014年公考申論

2014年公考申論范文：責任重于泰山

2014年5月8日來源：網(wǎng)絡(luò)綜合考試必看【發(fā)表評論】【相關(guān)推薦】

【網(wǎng)絡(luò)綜合-公務(wù)員考試申論】

無憂考網(wǎng)為大家收集整理了《2014年公考申論范文：責任重于泰山》供大家參考，希望對大家有所幫助！！

如果說經(jīng)濟實力是一個國家強盛的基礎(chǔ)，那么責任意識便是公務(wù)員合格的試金石。(開篇不錯，簡短，觀點鮮明，加一分！)隨著社會的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提升。但是，從何時起大家對公務(wù)員辦事拖延懈怠、敷衍了事、推諉責任已經(jīng)見怪不怪？對“門難進、臉難看、事難辦”已經(jīng)習以為常？其實，這并非是價值的認同，而是百姓的無奈。在改革進入深水區(qū)的現(xiàn)在，如果把創(chuàng)建服務(wù)型政府比作一條龍，那么公務(wù)員的個人修養(yǎng)、能力便是它的龍頭。因此，公務(wù)員責任意識亟待強化。（舉例恰當，加兩分）

強化公務(wù)員責任意識要從自身下功夫。正所謂物質(zhì)決定意識，意識反作用于物質(zhì)。因此，培養(yǎng)良好的責任意識，牢固樹立黨的服務(wù)宗旨尤為重要。通過組織召開座談會，深入了解探討曹道云、陳家順等優(yōu)秀人物的事跡，在討論中加強自我的責任意識，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，牢固樹立為人民服務(wù)意識。每月組織一次讀書會，認真學習、領(lǐng)會黨的基本理論，再次強調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，摒除回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)。鼓勵大家多看書，在書籍的洗禮中洗盡浮躁、洗盡冷漠、洗盡功利。（理論+舉例搭配，論證+對策搭配，規(guī)范表達+生動表達搭配，非常好，加三分。不足：和意識比起來，知識、能力更加重要，只是靠意識是不足以承擔責任的，只有具備豐富的知識，扎實的能力，才能做到科學執(zhí)政??，建議把這個東西加上。雖然我沒有看過材料，但是材料中肯定有這些東西。）

（這里加一個過渡段效果會更好）

加強公務(wù)員責任意識就要完善行政問責制度。在問題界定上，建立明確的規(guī)定，擴大行政問責制度的運行空間，開啟問責制應有的制度功能。在監(jiān)督中，發(fā)揮全力主體—人民代表大會對行政主體的監(jiān)督功能，同時拓展公民參與監(jiān)督的途徑，發(fā)揮應有的嚴謹性和公平公正性。在主體上，明確官員的權(quán)利責任，清晰明了的對犯事官員進行問責。在如何問責的問題上則要建立完善一套科學合理的規(guī)則和程序，以保證排除問責過程中的人為因素，從而最大可能的保證公平公正。（這段論證得也非常不錯。不過不夠飽滿。政府對公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員，更多不是需要問責制度，而是提供有機會負責，敢于負責，方便負責的平臺和空間，也就是說：制度不僅是用來問責也是用來幫助公務(wù)員負責的。加上這個觀點可能更加保險一點。）

增強公務(wù)員的責任意識不是我們習見的形式主義作秀，也不是社會附庸風雅的裝潢。它是一種水乳交融、一種身體力行，一種人格化的職業(yè)精神和工作情操。它呈現(xiàn)在工作的每一個細節(jié)，滲透在生活的每一條脈絡(luò)。（結(jié)尾樸實而生動，可以加分）