第一篇：試論憲法的基本原則問題

試論憲法的基本原則問題

任何一部憲法都不可能憑空產(chǎn)生，都必須反映一國當(dāng)時的政治指導(dǎo)思想、社會經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化傳統(tǒng)，憲法基本原則是對這些方面的集中反映。認(rèn)真、全面地分析和歸納憲法的基本原則，對于了解憲法發(fā)展的規(guī)律性，特別是資本主義類型憲法與社會主義類型憲法的歷史聯(lián)系將具有十分重要的意義。對世界各國憲法與憲政理論和實(shí)踐的考察表明，憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則。

一、人民主權(quán)原則

主權(quán)是指國家的最高權(quán)力。人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)擁有國家的最高權(quán)力。在法國啟蒙思想盧梭看來，主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民的公意表現(xiàn)為最高權(quán)力；人民是國家最高權(quán)力的來源，國家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物，而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。因此，國家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主權(quán)只能屬于人民。如法國第五共和國憲法規(guī)定“國家主權(quán)屬于人民”；日本1946年憲法規(guī)定，“茲宣布主權(quán)屬于國民”；意大利現(xiàn)行憲法規(guī)定，“主權(quán)屬于人民，由人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)之”；從1776年美國《獨(dú)立宣言》宣布政府的正當(dāng)權(quán)力系得自被統(tǒng)治者的同意等等?！耙磺袡?quán)力屬于人民”實(shí)質(zhì)上也就是主權(quán)在民。但這些形式上的規(guī)定并不意味著在資本主義國家中，廣大人民群眾已經(jīng)享有當(dāng)家作主的權(quán)利了。

二、基本人權(quán)原則

人權(quán)，是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利。人不是抽象的，而是具體的，是社會中的人，因而當(dāng)人權(quán)與某一個體的人相結(jié)合時，則不能不打上這個人所處客觀社會歷史條件的烙印，從而使人權(quán)在階級社會中具有鮮明的階級性，但就人權(quán)最原創(chuàng)的意義而言，它在本質(zhì)上屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。由于資本主義憲法所體現(xiàn)的基本人權(quán)原則以資產(chǎn)階級所有權(quán)為核心，因而雖然其憲法規(guī)范往往以公民普遍享有人權(quán)的形式表現(xiàn)出來，但它的特點(diǎn)在于以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級性；社會主義憲法則在具體規(guī)范中，公開限制少數(shù)敵對分子的部分人權(quán)，其特點(diǎn)在于以人權(quán)的階級性謀求人權(quán)的普遍性。社會主義國家建立以后在憲法中確認(rèn)了基本人權(quán)原則。雖然在措辭上，社會主義憲法并未直接合作“人權(quán)”一詞，但憲法中有關(guān)“公民基本權(quán)利”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是對基本人權(quán)的確認(rèn)。如我國憲法中規(guī)定的公民參與國家政治生活的權(quán)利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社會經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)利，等等，就是基本人權(quán)的主要內(nèi)容。

三、法治原則

法治是相對于人治而言的。它是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化，制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式，是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級啟蒙思想家所倡導(dǎo)的重要的民主原則。如洛克認(rèn)為，政府應(yīng)該以正式公布的既定法律來進(jìn)行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入。社會主義國家政權(quán)的建立，使法治原則發(fā)展到了一個新的歷史階段。社會主義國家的憲法不僅宣布憲法是國家根本法，具有最高的法律效力，是一切國家機(jī)關(guān)和全體公民最高的行為準(zhǔn)則，而且還規(guī)定國家的立法權(quán)屬于最高的人民代表機(jī)關(guān)。這樣，在社會主義國家中，不僅憲法和法律具有廣泛深厚的民主基礎(chǔ)，所有機(jī)關(guān)、組織和個人都必須嚴(yán)格依法辦事，而且以生產(chǎn)資料的社會主義公有制作為堅強(qiáng)的后盾，從而使社會主義的法治原則有了真正實(shí)現(xiàn)的前提條件。社會主義國家政權(quán)的建立，使法治原則發(fā)展到了一個新的歷史階段。如果說資本主義國家的法治是體現(xiàn)資本特權(quán)的法治，那么社會主義法治原則則是以消滅特權(quán)為目的法治。

四、權(quán)力制約原則

權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家的監(jiān)督原則是由第一個無產(chǎn)階級專政政權(quán)巴黎公社所首創(chuàng)的。馬克思指

出：公社是由巴黎各區(qū)普選選出的城市代表組成的。這些代表對選民負(fù)責(zé)，隨時可以撤換。巴黎公社所首創(chuàng)的這一原則，被后來實(shí)行無產(chǎn)階級專政的社會主義國家奉為一條重要的民主原則，并在各國憲法中作出了明確規(guī)定，如我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”、等等。盡管如此，但由于監(jiān)督觀念，特別是監(jiān)督原則的法律化、制度化還有待加強(qiáng)，因此，在社會主義國家的憲政實(shí)踐中，權(quán)力制約原則的貫徹落實(shí)還有許多工作可做。擴(kuò)大和立法權(quán)的日益縮小，分權(quán)、制衡原則也正在日益走向衰落。權(quán)力制約原則既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力對國家權(quán)力的制約。權(quán)力制約之所以是憲法的基本原則，主要取決于憲法的邏輯起點(diǎn)和憲法的基本內(nèi)容。各資本主義國家的憲法均以不同形式確認(rèn)了分權(quán)原則。從資本主義各國政治實(shí)踐看，分權(quán)原則對于確立和鞏固資產(chǎn)階級民主制度起了非常重要的作用。如美國總統(tǒng)尼克松被迫辭職，雖然是資產(chǎn)階級壟斷集團(tuán)相互傾軋的結(jié)果，但分權(quán)原則不能不說也是一個重要環(huán)節(jié)。隨著資本主義國家行政權(quán)的日益 憲法基本原則是指人們在制定和實(shí)施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿于立憲和行憲的基本精神。

是堅持用馬列主義、毛澤東思想去解釋和闡明法律現(xiàn)象（包括憲法現(xiàn)象）還是在改革和觀念更新的口號下去兜售和推崇資產(chǎn)階級和其它非馬克思主義的法律學(xué)說，這是首先需要明確的一個基本原則問題。

法是如何起源的？法的本質(zhì)是什么？

這似乎是已經(jīng)解決的問題。但我國有的學(xué)者在今年早些時候撰文宣稱：“法高于法律法規(guī)，是法律法規(guī)必須遵循的規(guī)則。事物之所以美好，生命之所以演化，人性中之所以有其善良的一面，均出于自然而受其一定法則的支配，從而形成和諧與平衡，并出現(xiàn)造形的完美?！庇谑?，古老的自然法觀點(diǎn)又被堂而皇之地搬上了中國法學(xué)論壇。

關(guān)于法的本質(zhì)，馬克思主義的經(jīng)典作家早就指出過，法是統(tǒng)治階級的意志的反映和體現(xiàn)。統(tǒng)治階級的意志和利益才是法的本質(zhì)。法不能脫離開一定的物質(zhì)生活條件由人們?nèi){空杜撰，從這一角度講，法有客觀性。但，法畢竟又是人制定的，是人的主觀作用于客觀的產(chǎn)物。對于同一種社會關(guān)系的調(diào)整，由于制定法律的人們所屬的階級不同、立場不同，自然會有不同的法律。從這一方面講，法又有主觀性。至于談到“法則”，如果指事物本身有一種獨(dú)立的法則或規(guī)則的存在，那是不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。法學(xué)家的任務(wù)，就在于揭示、反映和描述事物的這一規(guī)律，從而制定出反映本階級意志、符合本階級利益的法律來。但我們通常講的法或法律，絕不是這種“法則”，兩者雖有聯(lián)系，但畢竟不是一回事。當(dāng)然，在人們制定法律過程中，也有一定的規(guī)則或叫立法規(guī)則，可以去遵循，但這又是另外一回事。任何情況下，不能把人為的法律與事物本身存在的規(guī)律等同起來。

有的學(xué)者曾正確地說過，美國憲法就是從一個難以駕馭的國家那難熬的實(shí)際需要中“逼出來的”“妥協(xié)簍子”。它不是在學(xué)究式的討論中產(chǎn)生的，而是在討論中充滿沖突和協(xié)調(diào)，既進(jìn)行思想上的交鋒，也有幕后交易，一面是崇高的理想主義，同時而搞陰險狡詐的勾當(dāng)，總之。憲法是在政治糾葛中產(chǎn)生的。顯然，作為法律的美國憲法同一切資本主義憲法一樣，決不是遵循什么另外高于法律法規(guī)的“法則”制定的，而是資產(chǎn)階級意志和利益的反映和體現(xiàn)，是為了形成資本主義的 “和諧與平衡”，追求的自然也是資本主義社會造型的“完美”。

有學(xué)者認(rèn)為，從實(shí)質(zhì)而不是從形式上看，憲法總是社會中人們之間的一種“約定”，是當(dāng)事人必須平等地遵守的、是政府治者與被治者的一種“契約關(guān)系”。這無疑是自然法學(xué)派在關(guān)于國家和法的起源問題上的社會契約論。

對于這種學(xué)說，連資產(chǎn)階級學(xué)者也早就提出過批評，認(rèn)為這是個毫無根據(jù)的假設(shè)，這不是人的自然狀態(tài)，在一切可以想象的狀態(tài)中，這種狀態(tài)最違背人的天性、最不容于人的感情、最相悖于人的需要，并斷言說，人的自然狀態(tài)是社會和政治的。馬克思主義認(rèn)為，法是隨著

私有制、階級的產(chǎn)生、階級利益對立的出現(xiàn)，由占統(tǒng)治地位的階級所組成的國家來制定、認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力推行的行為規(guī)范，是為了維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。

固然，法律被統(tǒng)治階級作為一種控制社會的手段，在制定時，要想方設(shè)法使被統(tǒng)治階級就范，考慮壓迫和剝削的限度，當(dāng)然也照顧到其同盟者的利益和注意其內(nèi)部關(guān)系。但無論怎么說，在對立階級之間法律不是一種雙方的“約定”，也不是一種平等遵守的“契約”。而是一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治、壓迫與被壓迫關(guān)系的體現(xiàn)，是一方依仗國家暴力強(qiáng)加于另一方的。美國一個州的參議員說得明白，在美國“如果你干脆讓那些有權(quán)勢的人為所欲為，你就不會進(jìn)監(jiān)獄，就不會陷入困境”?！澳切┫碛刑貦?quán)的人總是有辦法通過一項(xiàng)法律，使他們的任何要求合法化。他們總是有辦法可以從別人手中奪走財產(chǎn)或權(quán)利而不會進(jìn)監(jiān)獄”。

在法的起源和本質(zhì)問題上，對于馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本原理不僅要堅持，而且要發(fā)展。離開發(fā)展講堅持，就陷入僵化，馬克思主義就失去生命力；但離開堅持講發(fā)展，就迷失方向，就再也不成其馬克思主義了。具體來說，在這個問題上，我們一方面不能再“以階級計爭為綱”；并不認(rèn)為黨內(nèi)有一個資產(chǎn)階級，也不認(rèn)為還會產(chǎn)生一個資產(chǎn)階級或其他剝削階級；另一方面又必須看到，在社會上，仍然有反革命分子、敵特分子、刑事犯罪分子和其他壞分子，還有貪污盜竊，投機(jī)倒把等新剝削分子，階級斗爭還將長期存在，國際上的階級斗爭也必然反映到國內(nèi)來。在工作重心轉(zhuǎn)移的情況下，將法僅稱作階級斗爭的工具，有其片面性，但也還不能否認(rèn)它依然是階級斗爭工具的一方面。

今天，如果否認(rèn)階級的產(chǎn)生和存在是法的起源和存在的一個關(guān)鍵原因，否認(rèn)階級性是法的本質(zhì)屬性，宣揚(yáng)法是抽象的、超階級的“約定”、“契約”，就是有意無意地背離了馬克思主義的基本原則和基本方法，反映了資產(chǎn)階級的法律觀。

資產(chǎn)階級在建立自己統(tǒng)治的二百多年中，積累了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，無疑，其中有的屬于人類文明寶庫中不可缺少的一部分。但是，對于資本主義文明，包括對于資產(chǎn)階級的憲法原理，是美化吹捧、全盤肯定、一切照搬呢？還是實(shí)事求是地研究，結(jié)合我國國情和我們的經(jīng)驗(yàn)，去吸取其合理因素為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)呢？這是需要我們明確的另一個原則問題。

有的學(xué)者提出，“理論問題大抵沒有中外之分”，并主張要拿外國憲法學(xué)者的理論來“補(bǔ)充和修正毛澤東們所無法了解的憲法原理”。我認(rèn)為，理論問題雖不能分東方西方，但當(dāng)今世界卻有馬克思主義與非馬克思主義的分界。中國人民并非無法了解資產(chǎn)階級憲法原理，而是借助于馬列主義、毛澤東思想這一偉大思想武器，能透過資產(chǎn)階級憲法原理的虛假現(xiàn)象，揭示、批判其掩蓋的階級本質(zhì)。有的學(xué)者在說明憲法的來源時，引用某位外國憲法學(xué)者的話，即“現(xiàn)代憲法的出現(xiàn)是由于人們需要一次重新開始”，并以此來補(bǔ)充和修正我們所無法了解的憲法原理，說什么“立憲政府都有一個共同的信念，就是政府權(quán)力不能無限，有權(quán)不能就有一切，權(quán)力必須受限制，而憲法便是授予和限制權(quán)力的根本法”。并講這就是現(xiàn)代憲法的由來。

將憲法說成是由于人們需要一次重新開始，是授權(quán)、限權(quán)、控權(quán)法，這非但沒有揭示、反而掩蓋了憲法的本質(zhì)。資產(chǎn)階級憲法首先是要確立資產(chǎn)階級統(tǒng)治。列寧曾指出：“憲法的實(shí)質(zhì)在于：國家的一切基本法律和關(guān)于選舉代議機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代議機(jī)關(guān)的權(quán)限等等的法律，都表現(xiàn)了階級斗爭中各種力量的實(shí)際對比關(guān)系”。社會主義憲法，“記載了無產(chǎn)階級群眾反對國內(nèi)和全世界剝削者的斗爭經(jīng)驗(yàn)和組織經(jīng)驗(yàn)。”

我國社會主義憲法就是把作為立國之本的四項(xiàng)基本原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走。如果僅抽象地談?wù)撌跈?quán)、限權(quán)和控權(quán)，并未指出是哪個階級、是誰對誰授權(quán)、限權(quán)和控權(quán)，也沒有指明這樣做的最終目的，顯然，并沒有道出憲法的實(shí)質(zhì)。

第二篇：馬克思主義基本原課程總結(jié)

《馬克思主義基本原理概論》課程小結(jié)

目前概論課普遍存在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊的現(xiàn)象，枯燥、乏味、沒有新鮮感的教學(xué)過程影響著教學(xué)效果。所以，在備課的過程中，針對藝術(shù)類學(xué)生的特點(diǎn)，我花了大量的時間研究案例教學(xué)。在案例教學(xué)的實(shí)踐中，雖然經(jīng)歷過幾次小小的挫折，但在學(xué)生們的鼓勵下，我堅持了下來，受益匪淺。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)如下：

1、教學(xué)中盲目堆積案例。為了活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生聽課，在《社會基本矛盾及其運(yùn)動規(guī)律》授課過程中穿插了很多案例，而每個案例都講不透徹。最后下課后，學(xué)生只記得講了什么有趣案例，而沒有記住授課的內(nèi)容，以致本末倒置。這樣使用案例，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上空空如也，達(dá)不到教學(xué)目的。

2、沒有真正發(fā)揮學(xué)生的主體作用。在案例教學(xué)的授課過程中，我作為教師仍處于傳授者的地位，從案例的介紹、問題的提出、分析的展開、結(jié)論的得出、所涉理論知識的深淺以及時間的把握等方面，均處于主導(dǎo)。真正讓學(xué)生來思考、分析、討論的情形并不多，反省一下，多為舉例教學(xué)。在這種情形下的課堂，學(xué)生仍是看熱鬧的外人，而沒有真正深入到案例中去。沒有積極的思考，當(dāng)然就不可能有深切的體會和收獲。

基于個人對于案例教學(xué)的思考，形成了一篇名為《探析獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中案例選擇與解釋——以<馬克思主義基本原理概論課>為例》的論文，并獲得“六屆遼寧省高校青年德育工作者理論研討會征文比賽”二等獎。

僅此論文，作為總結(jié)的一部分，向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（一）原理教學(xué)引入案例教學(xué)法的必要性

1.可聽性：案例導(dǎo)入使抽象概念生動鮮活

馬克思主義基本原理是通過對具體知識的概括、總結(jié)與再思考的方式，達(dá)到對世界本質(zhì)和一般規(guī)律的把握。靜態(tài)的基本原理是枯燥的，它們的具體作用體現(xiàn)在應(yīng)用的過程中。為此，《原理》課必須以案例為鋪墊，使其生動化。比如在“矛盾普遍性與特殊性”一節(jié)講授中，教學(xué)案例是“南街村模式與華西村模式”的比較，不僅使學(xué)生看到中國新農(nóng)村的美好前景，而且使學(xué)生能夠領(lǐng)悟建設(shè)中國特色的社會主義不能照搬別國的模式，不能一刀切，要允許多種經(jīng)濟(jì)形式、多種管理方式、多種運(yùn)行機(jī)制共同發(fā)展。又比如在“主要矛盾與次要矛盾”的問題上，選用關(guān)云長敗走麥城的典故。關(guān)羽并沒有真正接受諸葛亮的勸誡，他把孫權(quán)看成是同曹操一樣可惡的“碧眼小兒”；同時打擊曹、魏兩家，主次不分，全線出擊，最終醞成地失人亡的悲劇。這些案例的分析，學(xué)生聽得津津有味，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣。

2.通俗性：案例介紹加深學(xué)生對深奧理論的理解

學(xué)生不是專業(yè)的馬克思主義理論研究者，有些基本原理教師覺得容易理解，學(xué)生就是想不明白，這主要與他們的生活閱歷與思維方式有關(guān)。“案例教學(xué)法”能使抽象理論具體化、通俗化，減少學(xué)生的畏懼心理和死記硬背的習(xí)慣。比如“哲學(xué)”中所講的“屬人世界”，學(xué)生百思不得其解，尤其是理工科學(xué)生，他們所認(rèn)

為的世界就是基本粒子與場，不自覺地停留在機(jī)械唯物主義的層次上。授課中可以通過對“費(fèi)爾巴哈生平”的分析，講清這位偉大的唯物主義哲學(xué)家為什么不能沖破歷史唯心主義牢籠。經(jīng)過討論，使學(xué)生對機(jī)械唯物主義與歷史唯物主義有個比較清晰的區(qū)分，從而帶動一系列難點(diǎn)的解決。又比如，學(xué)生對“認(rèn)識來源于實(shí)踐”感受不深，覺得很多成功來源于靈感和偶然。教學(xué)中選用摩爾根纂寫《古代社會》一書的案例，向同學(xué)說明，為什么生活在資本主義上升時期的摩爾根能寫出研究原始社會的一部杰作？這離不開他的親身實(shí)踐，他除了對歐、美許多未開化的原始部落進(jìn)行調(diào)查、考察、分析外，還在印第安易洛魁部落居住了40年之久，對原始部落的經(jīng)濟(jì)、社會組織、婚姻、家庭、習(xí)俗、宗教各方面都有了透徹的了解，掌握了豐富的第一手資料。而靈感和機(jī)遇的捕獲，往往是多次實(shí)踐的結(jié)果。這些都能引起學(xué)生思考與探究的興趣，從而有效克服了機(jī)械的思維模式。3.實(shí)用性：案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力 理論必須要滿足學(xué)生探索社會問題的需要、追求事業(yè)成功和日后人生幸福的需要，才能提高學(xué)生對它的認(rèn)同感。如在講“絕對真理和相對真理”問題時，列舉人們對SARS、對甲型H1N1流感等的不斷認(rèn)識，通過討論，使學(xué)生認(rèn)識到人類始終處于追求真理的路上，學(xué)習(xí)是無止境的。在此過程中，學(xué)生獨(dú)立思考的能力得到提高，解決實(shí)際問題的能力也隨之增強(qiáng)。

有部分同學(xué)盡管對美國侵占伊拉克表示憤慨，但又認(rèn)為美國在人權(quán)保護(hù)方面做得不錯。針對這一情況，在“人的本質(zhì)與價值”這一章節(jié)的教學(xué)中，可以著重介紹阿布格萊布監(jiān)獄美軍虐囚事件、美國政府在世界各地秘密設(shè)立的監(jiān)獄以及美國國內(nèi)的人權(quán)問題的大量案例，讓學(xué)生了解人權(quán)是基于人的自然屬性與社會屬性享有的和應(yīng)當(dāng)享有的各種基本權(quán)利。通過案例分析，深刻地揭露了美國人權(quán)政治雙重標(biāo)準(zhǔn)以及人權(quán)外交的實(shí)質(zhì)。

對于學(xué)生希望成才的渴望，可以在“意識”相關(guān)章節(jié)的講授中，列舉通過主觀努力取得成功的偉人，如居里夫人等；也可以在人民群眾與杰出人物有關(guān)章節(jié)的講授中，列舉毛澤東、羅斯福等歷史人物，回答“什么是人才？如何成才？為什么人人都可以成才”的基本道理，受到同學(xué)的歡迎。

（二）案例選擇的基本原則 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，對提高思想政治理論課的時效性起著重大作用。因此，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)把思想政治理論課中案例的典型性與新穎性、知識性與趣味性、相關(guān)性與輻射性相結(jié)合。這不僅是思想政治理論課教學(xué)任務(wù)的艱巨性、嚴(yán)肅性和教學(xué)過程的復(fù)雜性所決定的，更是由獨(dú)立學(xué)院學(xué)生生理、心理發(fā)展的特點(diǎn)決定的。

1.典型性與新穎性

典型性是案例選取最基本的原則，是指要以講授的知識為中心來選擇案例，使案例服務(wù)于講授的知識，而且被選案例要有舉一反

三、觸類旁通的作用。比如在講到“整個世界是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體”時，可以運(yùn)用“六度空間理論”加以闡釋；在講授“事物的發(fā)展道路是曲折的，前途是光明的”，選擇詹姆士·琴納推廣種牛痘遇到的困難做作為案例。這類案例具有典型性，容易說明問題，案

例的分析和討論能夠有助于學(xué)生掌握基本的原理、處理事情的方法和原則等。但有些典型案例比較陳舊，過于“正統(tǒng)”，如，用塞翁失馬詮釋對立統(tǒng)一規(guī)律，用田忌賽馬詮釋質(zhì)量互變規(guī)律，雖然典型，但這些故事學(xué)生們早就耳熟能詳。這個時候，就必須舉一些具有新穎性的例子。

什么是新穎性？一是新近的。對于那些新近發(fā)生在國內(nèi)國際的新聞時事，那些最近發(fā)生在校園里和學(xué)生身邊的事情，大家都會關(guān)注。二是別人沒聽過的。教師的知識面一般來說比學(xué)生要寬，掌握的教學(xué)資源也比較多，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的特長，多舉一些學(xué)生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能說明問題，但有時候不容易引起學(xué)生的興趣。新穎的案例能夠彌補(bǔ)典型案例的不足，為大家喜聞樂見，但未必具有廣泛的影響力。所以，應(yīng)將二者結(jié)合起來。在案例的總體分配中，典型性案例和新穎性案例都應(yīng)當(dāng)占有一定的比例，二者不可有所偏廢。

2.知識性與趣味性

在案例的選擇和運(yùn)用上，要將知識性與趣味性結(jié)合起來。首先，要注重知識性。只有讓學(xué)生在聽課的過程中潛移默化地了解更多知識，他們才會對課程和教師有較強(qiáng)的認(rèn)同感。例如，在講“貨幣的本質(zhì)”時就給學(xué)生舉世界文學(xué)史上“四大吝嗇鬼”（夏洛克、阿巴貢、潑留希金、葛朗臺）的例子，往往這個時候，學(xué)生都在做筆記。

其次，趣味性非常重要。選擇趣味性較強(qiáng)的案例，并以幽默詼諧的語言演繹出來，往往會收到事半功倍的效果。這種案例不一定要求很長，但一定要貼切。例如，在講授“資本”一節(jié)內(nèi)容時，需要講清資本的本質(zhì)屬性(資本是一種特殊的價值)、表現(xiàn)形式(資本表現(xiàn)為不同的物質(zhì)形式)和基本特點(diǎn)(資本的運(yùn)動性、增值性和返還性)。如果就理論講理論就顯得比較抽象，學(xué)生不易理解，記憶也不深刻。可以列舉孫悟空七十二變的故事，孫悟空雖然可以有不同的變化，但它本身是孫猴子，以此來比喻資本雖然可以在不同運(yùn)動階段采取不同的物質(zhì)形式，但它本質(zhì)上是一種特殊的價值。為了說明資本循環(huán)過程中的增值性，可以列舉八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌詞，指出資本在循環(huán)運(yùn)動中帶回的雖然不是“胖娃娃”，卻也帶回了“金娃娃”。通過講述案例，增強(qiáng)了趣味性，使學(xué)生對“資本”這個知識點(diǎn)能有比較形象的理解。

在知識性和趣味性結(jié)合的過程中，如果二者發(fā)生沖突，知識性為先。學(xué)生自然希望案例越有趣越好，但教師有自己的責(zé)任，而且案例過多，會沖淡課本知識，出現(xiàn)“喧賓奪主”的后果。

3.相關(guān)性與輻射性

所謂相關(guān)性，要求案例選取要與學(xué)生專業(yè)相關(guān)、與學(xué)生就業(yè)相關(guān)、與學(xué)生生活相關(guān)，即以選擇最貼近學(xué)生的事例為原則。如在講人生價值時，引入“北大才子賣肉”、“廣州碩士賣豬肉”和“大學(xué)生做村官”等事件，由于這一系列事件和大學(xué)生就業(yè)以及人生價值的實(shí)現(xiàn)有密切聯(lián)系，在學(xué)生中間獲得強(qiáng)烈反響，課堂討論的氣氛也十分活躍。

除了相關(guān)性之外，課堂教學(xué)所采用的案例一定要能夠給學(xué)生留有較大的思維空間，要有較強(qiáng)的輻射性，要能夠培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散和創(chuàng)新的思維，從而提高他們的思維素質(zhì)。如，在講授經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系時，可以采用美國霸權(quán)主義的推行在世界范圍內(nèi)帶來的后果，如科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等??引導(dǎo)學(xué)生要正確認(rèn)識霸權(quán)主義。同學(xué)們從不同的角度出發(fā)進(jìn)行激烈的爭論，提出許多很有見地的觀點(diǎn)，使學(xué)生和教師均受益非淺。

（三）案例解釋時應(yīng)注意把握以下三對關(guān)系 1.教師講授和學(xué)生討論相結(jié)合以加強(qiáng)互動性

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師占有絕對的主導(dǎo)地位，學(xué)生是教學(xué)的客體，處于被動和服從地位。在案例教學(xué)法中，學(xué)生是教學(xué)的中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，鼓勵學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動中。在教學(xué)過程中，教師要創(chuàng)造良好的自由討論的氣氛和環(huán)境，簡要介紹案例的相關(guān)背景，在討論過程中對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，使案例討論緊緊圍繞主題展開。

需要注意的是，學(xué)生們思想道德水平、認(rèn)識問題分析問題的能力參差不齊，尤其是許多學(xué)生往往受現(xiàn)實(shí)陰暗面的影響較深，看問題往往具有較強(qiáng)的片面性和偏激性。他們過分關(guān)注社會腐敗的一面，懷疑和否定社會積極的一面。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂討論和進(jìn)行總結(jié)時，要能夠運(yùn)用馬克思主義基本原理對學(xué)生提出的觀點(diǎn)進(jìn)行論證或批判，以平等的態(tài)度與學(xué)生共同探討，堅持正面教育，以理服人，使學(xué)生能夠真正受到啟發(fā)，真正能夠解決思想中存在的種種困惑，切實(shí)提高學(xué)生運(yùn)用馬克思主義基本原理觀察世界，分析問題的能力。

2.案例教學(xué)與理論講授相結(jié)合以凸顯科學(xué)性 案例教學(xué)固然很重要，但案例教學(xué)并不能完全取代理論教學(xué)。教師對相關(guān)原理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)講授，是教學(xué)中不能缺少的。案例中往往同時包含多個理論知識點(diǎn)，分析時比較復(fù)雜，難以理出頭緒，這就要求教師既要把理論知識講透，又要能指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論去分析實(shí)際。所以，學(xué)生如果沒有必要的理論基礎(chǔ)作為鋪墊，案例討論就達(dá)不到理想的效果。在理論教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系中，理論教學(xué)是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，案例教學(xué)是理論教學(xué)的運(yùn)用。因此，教師可適當(dāng)?shù)卣{(diào)整教學(xué)內(nèi)容，精講知識；同時，根據(jù)理論教學(xué)的內(nèi)容選擇合適的案例，使二者相輔相承達(dá)到良好的教學(xué)效果。課堂理論講授應(yīng)當(dāng)是誘導(dǎo)式和啟發(fā)式的，應(yīng)該與案例討論結(jié)合起來。

3.授課方式與授課內(nèi)容相結(jié)合以提高有效性

在教學(xué)中除了有好的案例之外，還必須恰當(dāng)運(yùn)用所選案例。運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)，要根據(jù)不同的內(nèi)容、不同的對象來決定運(yùn)用方式，歸納起來大致有以下三種。

①引子懸念式：上課前用案例引出要講授的某一具體原理，給學(xué)生留下懸念，然后教師既可以結(jié)合案例講授理論，也可以讓學(xué)生聽完理論，自己去分析判斷案例，教師再做總結(jié)。

②簡單列舉式：是教師在系統(tǒng)講授了某一理論后，舉

一、兩個案例，用剛講過的理論去分析解剖，也可請學(xué)生先分析、發(fā)表意見，教師再做總結(jié)。這種方式

雖然層次不高，但靈活簡便，節(jié)約時間，適合于馬克思主義哲學(xué)各部分教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生人數(shù)較多的班級。

③課堂討論式：教師把選擇好的案例事先發(fā)給學(xué)生，并提出思考題，指定參考書目，由同學(xué)各自閱讀、分析、思考，并將分析的意見寫成發(fā)言提綱，在課堂上開展對案例的分析、討論和辯論。例如在講哲學(xué)對立統(tǒng)一規(guī)律時，引入取消中醫(yī)的觀點(diǎn)，請同學(xué)們分析評價。這種方式讓學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動中，使其在民主自由的氣氛中交流彼此的看法，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣大大提高。這種方式花費(fèi)的時間和精力都比較多，適用于講授教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，并且在人數(shù)較少的班級應(yīng)用容易取得好的效果。

案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)“授之漁而非授之魚”，對于思想政治理論課教師，不只是傳授學(xué)生課本的知識，更重要的是教導(dǎo)學(xué)生思考的過程，學(xué)生需要的不只是成堆的理論知識，更需要的是能夠活用理論知識的能力；教師應(yīng)賦予學(xué)生思考及行動的自由，發(fā)展學(xué)生個人的分析能力，提高學(xué)生傾聽和溝通的能力，增進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。總之，在獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中，對案例選擇與解釋的研究具有深遠(yuǎn)的意義。

第三篇：對中小學(xué)書法教學(xué)本原問題的思考

對中小學(xué)書法教學(xué)本原問題的思考

我不斷反思當(dāng)前書法教學(xué)中本原問題―――為何教、為誰教、教什么、怎么教，并對這些問題有了一些想法，遂記此小文，以期與同道同參共勉。

一、書法教學(xué)為何教

即書法教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)是什么，這體現(xiàn)的是書法教育的價值觀。《意見》中明確指出：書法是中華民族的文化瑰寶，是人類文明的寶貴財富，是基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容。

通過書法教育對中小學(xué)生進(jìn)行書寫基本技能的培養(yǎng)和書法藝術(shù)欣賞能力提高，是傳承中華民族優(yōu)秀文化、培養(yǎng)愛國情懷的重要途徑，是提高學(xué)生漢字書寫能力、培養(yǎng)審美情趣、提高文化修養(yǎng)、促進(jìn)全面發(fā)展的重要舉措。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及電腦、手機(jī)的普及，人們的交流方式以及學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了極大的變化，中小學(xué)生的漢字書寫能力有所削弱。為繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，提高國民素質(zhì)，有必要在中小學(xué)加強(qiáng)書法教育。

二、書法教學(xué)為誰教

即書法教學(xué)的主體是什么，這體現(xiàn)的是書法教育的師生觀。葉圣陶說：“教育是農(nóng)業(yè)，不是工業(yè)。”蘇霍姆林斯基曾說過，在人的心里，都有一種根深蒂固的需要，這就是希望自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者。在兒童的精神世界中，這種需要特別強(qiáng)烈。中小學(xué)生首先是個人，所以書法教育面對的是使學(xué)生成為人的教育。其教學(xué)必須遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。有些學(xué)校、教師急功近利，為了追求獲獎、追求加分，讓學(xué)生幾年如一日只練習(xí)一幅作品來參加各種比賽和展覽，而書法的其他必備知識幾乎一無所知。

三、書法教學(xué)教什么

即書法教學(xué)的內(nèi)容，這體現(xiàn)的是書法教育的課程觀。從2000年參加工作從事書法教學(xué)以來，特別是在教科所從事書法教育工作后，這個問題就一直在讓我反思。《意見》中明確指出書法教學(xué)的內(nèi)容，諸如“雙姿”的培訓(xùn)、書寫能力的培養(yǎng)、書法章法的學(xué)習(xí)等。通過近期到不同學(xué)校的視導(dǎo)、聽課，逐漸讓我明晰了書法教學(xué)應(yīng)教給學(xué)生的知識是什么，那就是教給學(xué)生共性知識。有了共性的知識，然后他們才會有個性的發(fā)揮。所謂共性知識即是基礎(chǔ)性、規(guī)律性知識。其包括多個方面：一是好的書寫習(xí)慣，二是學(xué)習(xí)書法的規(guī)律和方法，三是選擇正統(tǒng)。什么是正統(tǒng)，正統(tǒng)就是歷千百年來公認(rèn)的基礎(chǔ)性書體書家作品?？瑫褪翘瓶輹鴳?yīng)是張旭、懷素、《千字文》，隸書是《曹全碑》等等。這里包含有大量的書法基本元素，如完備的楷法、規(guī)范的草法、準(zhǔn)確的隸法。只有將這些基礎(chǔ)性知識掌握好，才能深入書法學(xué)習(xí)，也才會有蛻變、有個性的張揚(yáng)。四是培養(yǎng)學(xué)生共性的書法學(xué)習(xí)觀念。

四、書法教學(xué)怎么教

這是書法教學(xué)的方法問題，即是書法教育的教學(xué)觀。陶行知說，教學(xué)就是教會學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的書法學(xué)習(xí)是師徒授受制，即是一個教師教授一個或者幾個徒弟，手把手地灌輸式；而班級授課制的建立，改變了傳統(tǒng)書法教學(xué)模式，是教師同時要面對幾十甚至上百人的教學(xué)。這就要求我們轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，采用更為有效的教學(xué)方法。而鑒于書法學(xué)科自身的特點(diǎn)，書法教學(xué)又不能脫離傳統(tǒng)的一些教授方法。諸如博聞強(qiáng)記、教師示范，甚至到描紅、摹寫、背臨、意臨等傳統(tǒng)方法的運(yùn)用一個也不能割舍。除此，為適應(yīng)大班的教學(xué)，可以采用新課程理念的教學(xué)方法，如啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式和小組學(xué)習(xí)等，讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)和學(xué)會學(xué)習(xí)。將傳統(tǒng)方法和課改經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，能收到事半功倍的效果。教師如能采用“灌輸講授→啟發(fā)講授→引導(dǎo)探究→獨(dú)立發(fā)現(xiàn)”的教學(xué)方式，循序漸進(jìn)地提升教學(xué)的有效性，通過自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、符號學(xué)習(xí)、操作學(xué)習(xí)、反思學(xué)習(xí)、觀察學(xué)習(xí)……這些教法和學(xué)法的實(shí)踐和運(yùn)用，探索一條書法教學(xué)的新模式，將具有積極意義。

五、書法師資隊(duì)伍建設(shè)和教師專業(yè)成長

我們對綦江全縣113所學(xué)校的書法教學(xué)問卷進(jìn)行抽樣分析，其中就困擾學(xué)校書法教育發(fā)展的問題進(jìn)行統(tǒng)計，排在首位的是書法師資?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《意見》都明確提出了教師專業(yè)化發(fā)展的重要性。而現(xiàn)狀是：書法師資良莠不齊，部分學(xué)校讓沒有書法基礎(chǔ)的教師從事書法教學(xué)工作，有些學(xué)校由于沒有書法教師無法開課。究其原因有以下幾點(diǎn)：一是書法學(xué)科沒有納入國家的課程設(shè)置，二是沒有專職書法教師編制，三是學(xué)校、教師對書法教育的重要性以及對書法教育的育人功能認(rèn)識不夠。

教師專業(yè)化成長對教師自身水平的提升尤為關(guān)鍵。首先，書法教師要熱愛本職工作，熱愛書法和書法教育，愿意以此為終身事業(yè)來奮斗，否則就會曇花一現(xiàn)。其次要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，包括書法和書法教育理論、書寫技能、教學(xué)方法的學(xué)習(xí)。再次是書法教師的學(xué)習(xí)精神和自學(xué)能力，這一點(diǎn)尤為重要。書法教師要抱定書法學(xué)習(xí)的堅強(qiáng)信念，沉心靜氣，經(jīng)得住寂寞和誘惑，耐得住清貧，積極學(xué)習(xí)傳統(tǒng)書法藝術(shù)，使自己書藝不斷精進(jìn)；同時注重交流和溝通，不斷“走出去”、“請進(jìn)來”，提升自身專業(yè)水平。

書法教育教學(xué)工作，是繼承傳統(tǒng)文化的有力載體，也是書法育人功能的實(shí)施平臺。國家高度重視此項(xiàng)工作的開展，書法教育正在蓬勃興起，書法這一古老而又年輕的學(xué)科正在崛起和壯大。但繁華背后，我們更應(yīng)理性分析和總結(jié)。書法教育關(guān)鍵看書法教學(xué)課堂，所以更應(yīng)該對書法教學(xué)的本原問題進(jìn)行有益反思反省，找準(zhǔn)弱點(diǎn)，匡正扶傾，讓當(dāng)前書法教育真正體現(xiàn)出很好的功能和社會價值。這樣才無愧于古人和時代賦予我們的光榮責(zé)任和義務(wù)。

第四篇：怎樣看待憲法修改問題

法律是社會保護(hù)的最后一道防線 改革開放使憲法的修改更加附有時代性格

原來的公權(quán)利得到一部分的削弱

人們更加注視私權(quán)利的保護(hù)

關(guān)鍵詞] 修憲 民主 憲政 財產(chǎn)權(quán) 遷徙自由權(quán) 公民基本權(quán)利 憲法解釋制度

一、修憲的價值

亞里士多德曾在《政治學(xué)》一書中指出：“法治應(yīng)該包含兩方面的涵義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律?！盵1]（第119頁）這句至理名言提示了法律的本質(zhì)要求：即良法至上?？v觀世界上法治建設(shè)比較成功的國家，不論他們?nèi)丝诙喙?、地域大小以及歷史文化概貌有多大差異，他們都有一個共同特征：有一部良法并賦予其至高無上的權(quán)威。而憲法權(quán)威的確立又有賴于憲法規(guī)范的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的動態(tài)和諧。憲法必須保持足夠的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。如果頻繁的行使修憲權(quán)和制憲權(quán)，就無法保持憲法的應(yīng)有穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而損害憲法的權(quán)威。但我們必須認(rèn)識到,“憲法的穩(wěn)定性與憲法的權(quán)威不一樣,后者是絕對的,而前者則只能是相對的?！盵2]所以憲法規(guī)范又必須有適應(yīng)性?！敖?jīng)驗(yàn)知識告訴我們，法必須受到人民的尊重，然后才有尊嚴(yán)，然后才會發(fā)生作用，但?法?也唯有能夠適應(yīng)和滿足現(xiàn)實(shí)社會的需要，然后才會為人們所遵守?！盵3]（第179頁）換言之，即科學(xué)的憲法是憲法權(quán)威確定的前提。一部科學(xué)的憲法能夠完整的反映人們的憲法觀念和價值追求。而使憲法科學(xué)性的一個重要途徑就是修改憲法。正如有的學(xué)者所言，憲法必須隨著時間和社會情勢的變化而變化，憲法不在變化中自變,就會因其不變而為社會所推翻。在這種情景下，更不能奢談憲法權(quán)威和法治。[4]世界上第一部成文憲法《美利堅合眾國憲法》盡管只有7條，但憲法修改的相關(guān)規(guī)定便占據(jù)一席之地。隨后成文憲法國家就相繼效仿。在《世界憲法大全》一書上冊收錄的各國共80余部憲法中,就有60余個國家在憲法中明文規(guī)定了憲法修改的主體、修改范圍和程序等問題?！盵5]世界上幾乎沒有不被修改的憲法，“修憲”的重要功能就在于增強(qiáng)憲法的活力，維護(hù)憲法的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)憲法價值，這也就是修憲的價值。因此建立一套完善的憲法修改機(jī)制并保障修憲權(quán)的恰當(dāng)行使，是社會主義民主建設(shè)和我國現(xiàn)代憲政建設(shè)的必然要求。

那么,什么是修憲呢？修憲,即憲法修改,是指在新的憲法產(chǎn)生后,由于社會的發(fā)展和變化而需要對憲法規(guī)范做出適當(dāng)變更的憲法創(chuàng)制活動。修憲的對象是憲法規(guī)范,它包括兩方面內(nèi)容,一方面是變更憲法形式,如憲法規(guī)范的構(gòu)成方式；另一方面是憲法規(guī)范的內(nèi)容。憲法規(guī)范的內(nèi)容可以通過修憲予以廢除、改變或者增加。這也是當(dāng)

今各國修憲的主要方面。從各國憲法創(chuàng)制實(shí)踐看,修憲都以不改變原有憲法規(guī)范所賴以存在的基本社會制度條件為限。

在改革開放的今天，“修憲”對中國具有極為重要的現(xiàn)實(shí)價值。從1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過，中國現(xiàn)行憲法頒布施行至今已20年了。在隨后的實(shí)踐中，在1988年、1993年、1999年，中國又對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了必要的修改和補(bǔ)充。胡錦濤總書記在紀(jì)念現(xiàn)行八二憲法公布施行20周年時指出：“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，是憲法得以充分實(shí)施和不斷完善的根本原因。實(shí)踐沒有止境，憲法也要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新知識，及時依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充，使憲法成為反映時代要求與時俱進(jìn)的憲法。特別是八二年以來的三次修憲，使現(xiàn)行憲法更符合改革開放、與時俱進(jìn)的核心精神，提高了憲法的權(quán)威，[6]促進(jìn)了社會的發(fā)展。但是，縱觀這三次“修憲”，也有種種缺陷：其一，是修憲的內(nèi)容集中在經(jīng)濟(jì)制度方面，三次修改共通過17條修正案，有11條約2/3涉及經(jīng)濟(jì)制度，對公民權(quán)利和國家權(quán)力制度的完善關(guān)注不足；其二，是修改后的憲法規(guī)范仍綱領(lǐng)性有余而規(guī)范性不足。[7]因此，中國憲法中政策性內(nèi)容過多是我國憲法頻繁修改的一個原因。其三，修憲過于頻繁，削弱了憲法權(quán)威和公民原本就十分薄弱的法治和憲法意識。一部法律之所以被百姓信仰，就是因?yàn)樗谒痉▽?shí)踐中不斷的被應(yīng)用，不斷的被認(rèn)可和遵守。但我國現(xiàn)行的司法體制中，憲法卻被人為地長期“虛置”，讓它處在一種高高在上的地位。很多時候，人們幾乎忘記了憲法的存在，忘記了自己本該享有的憲法規(guī)定的權(quán)利。因此我們在取得巨大經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的同時，又不得不承認(rèn)：中國憲法權(quán)威不高，作用有限。這固有憲法實(shí)體內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)不協(xié)調(diào)的原因，更關(guān)鍵的在于憲法運(yùn)行實(shí)施的程序安排及不合法。這就是為什么在依法治國的文明社會的今天會有“憲法司法化第一案”的齊玉苓案，[8]會有“中國違憲審查第一懸案”的孫志剛案件，[9]還會有“不明不白被關(guān)十二年”的楊志杰案。[10]

憲法的精神和內(nèi)容本身不允許憲法經(jīng)常被修改。什么是憲法？“憲法就是國家的根本大法。”[11]憲法根本性質(zhì)就在于它調(diào)整社會關(guān)系的根本性。它主要調(diào)整政府和人民的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是人民授予政府權(quán)力的契約。沒有穩(wěn)定性和權(quán)威性，憲法難以為“憲”，契約也就無法保障，也就會出現(xiàn)無數(shù)個孫志剛案件。一部憲法一旦制定，靠它的權(quán)威性得以實(shí)施是第一位的，而權(quán)威性又需要穩(wěn)定性來維護(hù)。怎么才能解決憲法為了追穩(wěn)定性而產(chǎn)生的滯后性、保守性的矛盾呢？對此學(xué)者們的觀點(diǎn)不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革是一個循序漸進(jìn)、不斷探索、逐步深入的過程，我們不可能對今后社會發(fā)展做出全面的規(guī)劃。因此目前只能對憲法進(jìn)行部分修改；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為現(xiàn)行憲法問題太多，小修小補(bǔ)無濟(jì)于事不能從根本上解決憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。如莫紀(jì)宏博士認(rèn)為，應(yīng)對現(xiàn)行憲法所確定的基本原則和制度基于江澤民所提出的“三個代表”的精神和要求做全面、系統(tǒng)的修改，使憲法擔(dān)負(fù)起承上啟下、繼往開來的歷史使命。楊海坤教授則認(rèn)為應(yīng)該為全面修憲做好重復(fù)的理論準(zhǔn)備。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為對現(xiàn)行憲法的零打碎敲式的修補(bǔ)，由于缺乏長期的通盤考慮，使人愈加感到憲法思路的雜亂無章，與其如此“還不如另起爐灶，縝密論證，盡快制定一部符合憲政要求的新憲法”。

[12]除此之外也有人認(rèn)為應(yīng)完善我國的憲法解釋體制，充分發(fā)揮這一憲法變遷的優(yōu)勢。我想，在“制憲”還不成熟的現(xiàn)在，廣義的“修憲”是可行的。對于廣義的“修憲”，我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)：

（1）可改可不改的就不改，以維護(hù)憲法的穩(wěn)定性。

（2）能通過實(shí)踐本身解決的就讓實(shí)踐去解決。“如憲法司法化可以解決許多違憲的問題”。

（3）根據(jù)1982年憲法第67條明確的規(guī)定（全國人民代表大會常務(wù)委員會具有解釋憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。）[13]啟動至今尚未建立具體配套的操作程序和機(jī)制的憲法解釋制度，在改革開放的精神指導(dǎo)下，對之加以擴(kuò)大解釋，“逐漸的將現(xiàn)行憲法關(guān)于憲法解釋的規(guī)定制

度化和具體化。”[14]在“修憲”條件不具備的情況下，用憲法解釋代替大部分“修憲”，以保障憲法的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（4）如果憲法的規(guī)定妨礙必要的制度建立和制約社會發(fā)展，在結(jié)合憲法解釋及成熟的思想理論的條件下，可以部分修憲，條件成熟時可以全面修憲。

這四點(diǎn)并不是各自孤立的,而是有著密切聯(lián)系,有機(jī)統(tǒng)一的。但在民主與法治日益深入人心的今天，廣義的“修憲”應(yīng)該被人民所重視，并且廣義的“修憲”也是較為切實(shí)可行的。

二、關(guān)于我國修憲的設(shè)想。

修憲”是“憲法制定者或者是依憲法的規(guī)定享有憲法修改權(quán)的國家機(jī)關(guān)或其他特定的主題對憲法規(guī)范中不符合憲法指定者利益的內(nèi)容加以變更的憲法創(chuàng)制活動?！盵15]各國修憲的主體不同，代表的階級利益也有很大的差別。

我國修憲的主體是全國人民代表大會，而全國人民代表大會制度的首要原則是民主集中制原則，因此我國的修憲體現(xiàn)了人民民主的要求。我國現(xiàn)行憲法第六十四條規(guī)定，“憲法的修改由全國人民代表大常務(wù)委員會或五分之一以上的全國人民代表大會的代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。”[16]（第64條）這樣規(guī)定就將憲法修改的合理性和現(xiàn)實(shí)性緊密結(jié)合起來，使我國“修憲”能夠準(zhǔn)確的反映人民的利益和要求，體現(xiàn)人民民主。

中國憲法內(nèi)容龐雜，除了傳統(tǒng)憲法所包括的公民權(quán)利和國家權(quán)利兩部分外，還有大部分關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度、文化制度和社會政策方面的內(nèi)容。八二憲法頒布至今，已經(jīng)有過三次的部分修改，可修改的內(nèi)容集中在經(jīng)濟(jì)制度方面。而對于民主主體的廣大公民的基本權(quán)利保護(hù)不足。我認(rèn)為以后的重點(diǎn)應(yīng)放在公民權(quán)利方面。保障公民的基本權(quán)利不僅是憲政追求的目標(biāo)，也是社會主義民主的要求。[17]（第2頁）我國法學(xué)界針對現(xiàn)行憲法公民權(quán)利列舉不足的缺陷,認(rèn)為應(yīng)該對公民的財產(chǎn)權(quán)、遷徙自由權(quán)、生命權(quán)、思想自由權(quán)、罷工權(quán)、環(huán)境權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)給予憲法保護(hù)。聯(lián)系我國的基本法和我國對已加入的兩個人權(quán)公約（《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《社會權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利與文化權(quán)利國際公約》）承諾的義務(wù)，我國憲法目前應(yīng)該增添的公民權(quán)利只有遷徙自由權(quán)和生命權(quán)兩項(xiàng)。對生命權(quán)的保護(hù)是基本的，在憲法中明示即可，而我國歷來主張的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)則是更高層次的權(quán)利。根據(jù)理論準(zhǔn)備的成熟程度并結(jié)合我國的生活實(shí)際，我認(rèn)為公民基本權(quán)利中的財產(chǎn)權(quán)和遷徙自由權(quán)應(yīng)成為以后“修憲”的重點(diǎn)。

第一，關(guān)于財產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)的完善。

現(xiàn)行憲法僅第十二條和第十三條就公共財產(chǎn)和私有財產(chǎn)做出了相關(guān)規(guī)定。第十三條第一款規(guī)定“國家保護(hù)公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)，”同時還規(guī)定保護(hù)城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)（第十一條第一款）、私營經(jīng)濟(jì)（1988年修正案第一條）以及外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人（第十八條第一、二款）[18]的合法的權(quán)利和利益。隨著改革開放的深入以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，現(xiàn)行憲法之中有關(guān)私人財產(chǎn)權(quán)保障的規(guī)范體系也顯示出明顯的內(nèi)在局限性，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）保障對象的局限性，即基本上偏重于對公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)的保障，也就是主要偏重于對公民生活資料的保障，而民間掌握的大量生產(chǎn)資料尚未得到合法地位，得不到憲法保護(hù)。

（2）規(guī)范體系的不完整性，體現(xiàn)在財產(chǎn)權(quán)保障規(guī)范僅僅由保障條款和制約條款構(gòu)成，而缺少損害補(bǔ)償條款。

（3）保障對象法律性質(zhì)的不確定性，表現(xiàn)在有關(guān)公民財產(chǎn)權(quán)保障的規(guī)定，置于第一章總綱部分，融入憲法有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)制度中。

這三方面同時構(gòu)成了我國財產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)的致命缺陷，所以在“修憲”時必須注意以下幾點(diǎn)：首先，將財產(chǎn)權(quán)置于“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”一章中，作為公民基本權(quán)利加以保護(hù)。其

次，在程序規(guī)范設(shè)計中，應(yīng)遵從現(xiàn)代國家的通常做法?，F(xiàn)在財產(chǎn)權(quán)的憲法保障制度的規(guī)范內(nèi)容主要蘊(yùn)含了三重的結(jié)構(gòu)，即不可侵犯條款；制約條款和征用補(bǔ)償條款。三層結(jié)構(gòu)相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，不可分割。我國的財產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)體系也應(yīng)該含概這三部分內(nèi)容。

第二，關(guān)于遷徙自由權(quán)的憲法保護(hù)

從《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》第12條規(guī)定看，遷徙自由包括國內(nèi)遷徙自由、國際遷徙自由和歸國自由。我國五四憲法也曾賦予公民遷徙自由權(quán)，但現(xiàn)行憲法取消了這一公民權(quán)利，主要是考慮到了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，在可以預(yù)見的未來，還不能為公民的遷徙提供充足的、可供自由選擇的條件。實(shí)際上，我國國民經(jīng)濟(jì)已逐步發(fā)展壯大，類似孫志剛案件的層出不窮，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。并且遷徙自由權(quán)本應(yīng)就是公民享有的憲法權(quán)利，在民主法治日益深入人心的今天，不應(yīng)該漠視這一權(quán)利。（根據(jù)我國法理和憲政原則,以及慣常的司法實(shí)踐,公民應(yīng)當(dāng)享有,而憲法沒有規(guī)定的權(quán)利,公民不得享有。）[19]（第219頁）在修憲規(guī)范設(shè)計上，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：公民有遷徙自由，不得侵犯。

三、修憲是我國實(shí)現(xiàn)憲政的需要。

“憲政是什么呢？就是民主的政治?！盵20]（第732頁）

《憲法詞典》認(rèn)為，“憲政，以憲法為中心的民主政治。即民主和法制的結(jié)合，構(gòu)成政權(quán)的組織形式。”[21]（第351頁）“沒有憲法的存在是談不上憲政的?！盵22]（第90頁）“憲政以憲法為起點(diǎn)”，“憲法是憲政的前提”[23]（第160頁）我國著名憲法學(xué)家張友漁曾經(jīng)對憲政概念作過精確的表述：“所謂憲政就是拿憲法規(guī)定國家體制，政權(quán)組織以及政府和人民相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系而使政府和人民都在這些規(guī)定之下，享有應(yīng)享有的權(quán)利，負(fù)擔(dān)應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)，無論誰都不許違反和超越這些規(guī)定而自由行動的這樣一種政治形式?！盵24]（第100頁）憲政具體是干什么的呢？一方面是要保障公民基本權(quán)利；另一方面要制約公共權(quán)力，包括政黨權(quán)力、立法、司法、行政權(quán)力都應(yīng)受到制約。因?yàn)椤耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止?！?“若防止濫用權(quán)力就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。[25]（第154頁）保障公民基本權(quán)利、制約公共權(quán)力，說到底就是要有一部科學(xué)的良法并賦予其絕對的權(quán)威，使憲法付諸司法實(shí)踐。而在現(xiàn)行憲法還不完善的情況下，實(shí)現(xiàn)這兩個方面的一個重要途徑就是“修憲”。

第一，從理論上分析：“修憲”能加強(qiáng)憲法的正當(dāng)性、確定性、功能性和調(diào)整性。而這也正是“現(xiàn)代憲政應(yīng)當(dāng)具有的四個基本內(nèi)容：憲法的正當(dāng)性、憲法的確定性、憲法的功能性和憲法的調(diào)整性?！盵26]（第19頁）

（1）憲法的正當(dāng)性是憲法的產(chǎn)生應(yīng)有充分的理由，是正當(dāng)?shù)?，符合一般正義原則的要求。憲法的正當(dāng)性要求憲法必須是人民主權(quán)的產(chǎn)物，創(chuàng)制憲法的目的必須立足于更好的為人民服務(wù)，最大程度實(shí)現(xiàn)人民利益。憲法的正當(dāng)性還應(yīng)包括“制憲”的正當(dāng)性和“修憲”的正當(dāng)性。

（2）憲法的確定性是指處于實(shí)踐狀態(tài)的憲法規(guī)范本身具有肯定的特征。內(nèi)容模糊的憲法規(guī)范是無法予以實(shí)施的，因而也就不可能通過實(shí)施憲法來達(dá)到實(shí)現(xiàn)憲政的目的。我國現(xiàn)行憲法的確定性不是很完善，在全面“修憲”時機(jī)不成熟的情況下，部分“修憲”及啟動憲法解釋制度無疑是最好的途徑。

（3）憲法的功能性是指憲法規(guī)范具有比較明晰的規(guī)范作用和社會作用。憲法規(guī)范應(yīng)當(dāng)是最基本的法律規(guī)范，任何普通的法律規(guī)范的產(chǎn)生，其內(nèi)容必須以憲法規(guī)范的要求為前提，并不得與憲法規(guī)范相抵觸；憲法規(guī)范必須在實(shí)踐中能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)的國家事務(wù)和社會事務(wù)發(fā)揮社會行為規(guī)范的調(diào)整作用。現(xiàn)代憲政的一個根本原則是“一切權(quán)力都是有限的，權(quán)利原則上是無限的。”（特殊限制除外）因此我們要通過“修憲”實(shí)現(xiàn)一個“有限政府”：“一個某些領(lǐng)域永遠(yuǎn)無權(quán)做出決定的政府；一個像普通公民一樣手法和負(fù)責(zé)的政府；一個內(nèi)部有分權(quán)和制衡制度的政府?！盵27]因此政府職能和權(quán)利是有限的，只有這樣憲法對國家權(quán)力以及其他公共權(quán)力的運(yùn)作、對公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、能夠起到現(xiàn)實(shí)有效的調(diào)整作用。一個不能在實(shí)踐中對一個國家的國家權(quán)力的行使，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)起到現(xiàn)實(shí)的保護(hù)作用的憲法，是不符合現(xiàn)代憲政的基本要求的。而要想符合現(xiàn)代憲政的基本要求也只有“修憲”。

（4）憲法的調(diào)整性，是指一個在實(shí)踐中對國家和社會事務(wù)起到現(xiàn)實(shí)的調(diào)整作用的憲法，必須具有與實(shí)施憲法要求相適應(yīng)的監(jiān)督、評價、調(diào)整和制裁手段。沒有這些必要的實(shí)施憲法的調(diào)整手段，就無法對違憲事件加以違憲追究。值得注意的是胡錦濤作為最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出“違憲審查”，強(qiáng)調(diào)健全憲法監(jiān)督機(jī)制，憲法解釋機(jī)制，及時糾正一切違憲行為。因此，我們可以以當(dāng)今“違憲審查”第一懸案為契機(jī)，激活中國違憲審查制度，并同時推動憲法實(shí)施監(jiān)督制度及憲法解釋制度。

第二，從歷史角度考慮,百年憲政一直是中國人的夢想?；仡櫄v史，吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們以后“修憲”的重點(diǎn)也應(yīng)放在保障公民的基本權(quán)利上。這是因?yàn)楣窕緳?quán)利的實(shí)現(xiàn)程度是憲法轉(zhuǎn)為憲政的關(guān)鍵，而公民的基本權(quán)利的保障則是憲政的核心價值和指導(dǎo)思想。[28]但是中國百年憲政之路從一開始就偏離了方向，從清末立憲至孫中山的五權(quán)憲法；從中國第一部憲法頒布到1999年憲法修正案“依法治國”這一治國方略的制定與實(shí)施，百年憲政，跌宕起伏。雖然我們“有理由相信自己已經(jīng)站在憲政的路口”[29]（第41頁）但畢竟“中國還沒有實(shí)現(xiàn)憲政”。憲政仍然僅僅“是中國為其完全實(shí)現(xiàn)而為之奮斗的目標(biāo)和理想”。[30]（第589頁）憲政在中國一開始就是被作為一種富國強(qiáng)兵的工具而不是人們普遍的價值認(rèn)同；[31]憲法本身更多的是被用作一種政治策略，而不是一種實(shí)質(zhì)意義上的法律；而對憲政工具化的理解和接受，在亞洲國家中相當(dāng)具有普遍性。[32]（第64頁）這就是我們一直所走錯的方向，因此我們也不難理解百年憲政之夢為什么還那么遙遠(yuǎn)！

以前文反復(fù)所提議的修憲以及今后修憲的重點(diǎn)放在公民的基本權(quán)利上，不僅是完善現(xiàn)行憲法的需要，也是在現(xiàn)行憲法的前提下實(shí)現(xiàn)我國憲政的需要。

依法治國，建設(shè)法治國家，是我們一個多世紀(jì)以來的夢想。不知是歷史戲弄我們還是社會進(jìn)步和成長的代價，一個世紀(jì)過去了我們的民主建設(shè)和憲政追求仍舊處于起步階段。今天我們又站在歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國家權(quán)力提出新的變革要求，公民的權(quán)利和民主自由需進(jìn)一步保護(hù)，解決這些問題不能只靠“修憲”，走憲政之路是必然。正如江澤民在報告中所言，“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來?！敝袊谶~向市場經(jīng)濟(jì)以后,首先應(yīng)通過“修憲”型塑一部科學(xué)的憲法,然后有步驟地推進(jìn)憲政建設(shè),限制公共權(quán)力,保護(hù)公民權(quán)利,將以保障個人權(quán)力利核心的憲政理論與民主理論結(jié)合起來。就有可能開啟憲法時代,實(shí)現(xiàn)百年憲政。也就是民主和憲政結(jié)合起來，因?yàn)閼椪敲裰鞯淖罡痉绞?，也是中國的必?jīng)之路。

20世紀(jì)初，孫中山先生說：“事有順乎天理，應(yīng)乎人情，適乎世界之潮流，合乎人群之需要，而為先知先覺決志行之，則斷無不成者也。”

百年后的今天，再重溫這段話，誠哉斯言。

第五篇：“三基建設(shè)”問題說明

關(guān)于“三基建設(shè)”工作的情況說明

張局長：

三基建設(shè)工作做了近一個月，市“三基辦”讓交七本資料時，因我在寫黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報告（報告內(nèi)容幾乎全不知），無暇顧及此事，讓張蕾和朱佑杰去給人家說明遲報原因和看一下其他單位的樣本，才知“問題大”，其他單位都已完成，僅剩個別單位，要通報咱們單位，8號下午趕緊匯報給王局長，現(xiàn)再給你寫一份情況說明報告。

一、“三基建設(shè)”工作遲緩的原因。9月26日見到張謙轉(zhuǎn)來請你批示的“三基建設(shè)”文件（上未有你批字），10月底在和馮偉榮說辦公室事時，她說好像還有“三基建設(shè)”的文件，找了找要給我。11月中旬見到你才匯報此事，給你說明情況后，你說辦公室事情那么多，非讓我們黨委辦干，因此我們只能盡力加班加點(diǎn)干（晚上干到什么程度，干部微信群內(nèi)可見）；但同時市直工委和其他工作也一項(xiàng)加一項(xiàng)的接踵而來，每天都有4—5件事要干（市直工委微信群可見，我也讓王局長看過微信群內(nèi)容），上對口的市直工委6個常委和7個科室經(jīng)常是一起布置工作，根本忙不過來，人員也都用上，這多天我們把機(jī)關(guān)辦公室的計算機(jī)都用上了，到目前如果把“一目錄三手冊一責(zé)任書一計劃”七本書內(nèi)容完成了，市“三基辦”說也僅能完成“三基建設(shè)”1/6的工作。

二、“三基建設(shè)”面廣內(nèi)雜，黨委辦無力完成。從張蕾他們拍回來市“三基辦”內(nèi)容看，共有21項(xiàng)工作要完成，涉及到我們黨委辦的“基層組織”就有許多不標(biāo)準(zhǔn)還得細(xì)化拿不出來，更何況全局26個科室的“基礎(chǔ)工作”、“基本能力”更大量的工作我們也不是完全清楚（我自己還知道一些，其他人更無從所知，一項(xiàng)一項(xiàng)都得我來），目前僅能完成到1/7的工作，還需26個科室站再次提交和修改后，方可核稿和修訂，再經(jīng)人力資源科、辦公室審稿，領(lǐng)導(dǎo)審閱方能裝訂成冊。

三、“三基建設(shè)”涉及科室參與人員工作水平參差不齊。一是管理局樣本已出，但內(nèi)容不分析，亂寫一通報回；數(shù)據(jù)、資料類仍是原文照抄，什么“包括貫徹中央文件….”“例如：財務(wù)管理”等等；二是文字功底高低不齊；三是計算機(jī)知識水平不夠，流程圖有例圖不看，卻各式各樣，返回重做抱怨，責(zé)任書表格不能移動，有的甚至在外邊文印室讓做。

四、主業(yè)不干，干其他。一是水務(wù)局紀(jì)檢組抱怨我們主體責(zé)任不抓而抓“三基建設(shè)”；二是局領(lǐng)導(dǎo)好像嫌我不聽話，必須干，不是辦公室的事情；三是咱監(jiān)察室的人員說在幫我干活，我卻在幫辦公室干活；黨辦人員干的太辛苦，抱怨我攬下此活；四是其他科室人員抱怨工作不對路、不培訓(xùn)，弄到支部黨員大會上。我現(xiàn)在都不知道我是誰？我在為誰工作？

五、建議。根據(jù)目前此種狀況，再次建議，管理局成立“三基辦”工作組，以辦公室牽頭，人力資源科（涉及編制和崗位）、研究室（政策法規(guī)制度）、信息中心（計算機(jī)作圖）、黨辦（基層組織）等配合，各科室抽專人，專門搞好此項(xiàng)工作，望局領(lǐng)導(dǎo)研究考慮。

如上不準(zhǔn)，我們黨辦也只能干一步算一步，等到的將是：通報、批評、爭吵或病倒，目前我們4人天天加班，頭暈?zāi)垦＃己把劬ν?。為了避免以上問題出現(xiàn)，為了管理局的名譽(yù)不受損失，我認(rèn)為自己能力不行應(yīng)該辭職，最好還是把年富力強(qiáng)有魄力的同志早日提到黨委辦主任的位置，把管理局的工作干好干實(shí)。

廉社周

2017年12月9日

關(guān)于辭去黨委委員、黨辦主任職務(wù)的請示

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)：

我因年齡偏大，身體狀況不佳，不堪負(fù)重，思想僵化守舊，在黨務(wù)工作上跟不上新時代新形勢要求，工作沒有靈活性和主動性，為了不耽誤我局的黨委工作，不拖夾馬口的后腿，不使夾馬口引黃的榮譽(yù)受損，特申請辭去黨委委員、黨辦主任職務(wù)另改它職或它行，作一些力所能及的工作。望準(zhǔn)！

申請人：廉社周

2017年12月9日