第一篇：2013年鐵嶺市政府工作報告

2013年鐵嶺市政府工作報告

——2013年1月6日在鐵嶺市第七屆人民代表大會第一次會議上 市長 吳野松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2012年及過去四年工作回顧

剛剛過去的2012年，是經(jīng)濟形勢最為嚴峻、面臨困難最多的一年，同時也是我們工作力度最大、付出努力最多的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取措施積極應(yīng)對不利形勢，齊心協(xié)力，攻堅克難，完成了市六屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，多項工作實現(xiàn)新的突破。

——國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1015億元，增長16.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到18.5:52.9:28.6。公共財政預(yù)算收入122.5億元，增長16.7%。固定資產(chǎn)投資完成920億元，增長20.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)310億元，增長16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18795元，增長16%。農(nóng)民人均純收入10670元，增長15%。

——對外開放取得豐碩成果。引進域外投資項目799個，到位內(nèi)資900億元，實際利用外資4億美元，外貿(mào)出口4.3億美元。項目年工作質(zhì)量明顯提高。遼寧石油機械、益海嘉里生物化工、際華產(chǎn)業(yè)園、九三糧油等項目建成投產(chǎn)。北祥重工、衛(wèi)華重型裝備、通用煤機、中昊換熱設(shè)備等項目投入試生產(chǎn)。吉豹ODM整車及同捷汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、壽光果蔬貿(mào)易城、元寶珍珠巖新型建材等項目開工建設(shè)。瑞典舒瑞普、德國德馬格等項目簽約落地。成功舉辦了第十一屆遼寧臺灣周活動，時任?；鶗麻L江丙坤等眾多臺灣知名人士出席，在海峽兩岸產(chǎn)生了廣泛影響。臺灣工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和4個項目開工建設(shè)，打出了對外開放的一面新旗幟。

——工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1695戶，完成銷售收入4300億元?？ㄋ固?、申鑫福為世界知名企業(yè)提供高端配套產(chǎn)品，北祥重工1.25萬噸油壓機裝備、金立元銅鎳合金觸點技術(shù)填補省內(nèi)空白，石油機械、通用煤機、遠大換熱、銀捷機械等成套設(shè)備達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，凱圣鍛冶建成國內(nèi)首條回轉(zhuǎn)窯精制鎳鐵生產(chǎn)線，陸平公司生產(chǎn)的專用車輕型鋁合金底盤達到國際領(lǐng)先水平。9個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入分別超過100億元，其中7個進入省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。石油裝備產(chǎn)業(yè)基地被確定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群受到省政府通報表彰。鐵嶺市共性橡膠技術(shù)服務(wù)中心被評為第二批國家中小企業(yè)示范平臺。鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，開原市和調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)雙雙躋身省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列。專用車生產(chǎn)基地被確定為中科院博士后流動站，市政府分別與遼寧大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，大連工業(yè)大學(xué)（鐵嶺）共性技術(shù)服務(wù)有限公司掛牌成立。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值480億元，增長40%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。城區(qū)改造10件實事全部完成。投資2.1億元，完成了靠山屯整體拆遷，異地新建回遷樓主體完工，沙子溝棚戶區(qū)改造開始啟動，簽訂房屋征收補償協(xié)議1600戶，占總戶數(shù)的73%。投資3.3億元，完成了205萬平方米外墻保溫工程。新增集中供熱面積200萬平方米，使2.8萬戶居民受益。對站前廣場、匯工街、體育館進行了全面改造。鐵嶺新城開工建設(shè)重點項目22個，新開工面積110萬平方米，完成投資20億元。興隆大家庭一期即將開業(yè)，便民早餐工程開始實施，哈大高鐵鐵嶺西站投入運營，實驗學(xué)校附屬幼兒園、淺水灣民主幼兒園、師專體育館交付使用。昌圖濱湖新城建設(shè)取得突破性進展，開原濱水新城建設(shè)扎實推進，調(diào)兵山新城基礎(chǔ)設(shè)施開始建設(shè)，西豐縣城市功能進一步完善，清河區(qū)大清河景觀帶基本建成。中心鎮(zhèn)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積215萬平方米，相當于過去10年的總和，凡河鎮(zhèn)、慶云堡鎮(zhèn)、老城街道躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。糧食產(chǎn)量82.7億斤，創(chuàng)歷史最好水平，我市和昌圖縣雙雙榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市（縣）稱號。開原市被評為中國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣，昌圖縣被確定為全省生豬產(chǎn)業(yè)一縣一業(yè)示范縣。市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到227家。新上10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個，總數(shù)列全省第一位，盛德集團晉升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，昌圖縣被確定為國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠農(nóng)工程實施縣。開原市節(jié)水滴灌經(jīng)驗在全省推廣。支持西豐發(fā)展取得階段性成果。百億元生豬產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，我市通過國家無疫區(qū)評估認證。榛子總產(chǎn)量達到3500萬公斤，獲得中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎。保護地蔬菜發(fā)展到120萬畝，總產(chǎn)量達到500萬噸。注冊鐵嶺榛子等6個地理標志商標，西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)化、開原市彩色苗木基地獲批為國家科技富民強縣項目。全省水稻全程機械化現(xiàn)場會在我市召開，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個，獲得省政府專項獎勵。星悅南岸項目開工面積18萬平方米，完成投資6.2億元。東北物流城被確定為中國進口促進中心，機動車交易市場正式營業(yè)，農(nóng)資物流園開工建設(shè)。東北參茸中草藥材市場被評為全國誠信創(chuàng)建示范單位。禧徠樂一期工程33萬平方米商鋪開盤預(yù)售。再生資源回收體系試點工程通過國家驗收。同方銀州科技城項目開始啟動，大潤發(fā)維華商業(yè)廣場、新時代購物廣場等項目開工建設(shè)。成功舉辦了第三屆專用車、換熱設(shè)備博覽會和首屆中國森林食品交易博覽會暨第三屆中國榛子節(jié)，專用車博覽會被確定為全國唯一引導(dǎo)支持展會。新建新型農(nóng)戶儲糧倉3.3萬座。新開發(fā)房地產(chǎn)面積1661萬平方米。高標準編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，凡河生態(tài)文化旅游谷、桃源圣地綜合度假區(qū)等重點項目開工建設(shè)，舉辦了一系列大型旅游促銷活動，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入180億元，增長74%。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效顯著。新三線路基工程全線貫通，順利實現(xiàn)完成總工程量80%的預(yù)期目標。西豐至開原、遼寧中環(huán)鐵嶺至新民高速公路建成通車。完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)1071公里。10座66千伏變電站建成使用，3個220千伏輸變電項目開工建設(shè)。植樹造林116.5萬畝，被評為全省造林綠化先進市。完成100個村屯環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建市級以上生態(tài)村64個。全國城市濕地保護管理現(xiàn)場會在我市召開。遼河鐵嶺段水質(zhì)達到四類水體標準，我市通過省級環(huán)保模范城驗收。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、水耗分別下降3.8%和3.5%，四項主要污染物排放量分別減少1.5%，節(jié)能減排成效顯著。

——發(fā)展保障能力明顯增強。金融機構(gòu)各項存款余額849.5億元，貸款余額621億元，分別增長16.4%和12.1%。爭取國家和省投資97億元。設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展種子基金和建行助保金池，落實貸款32億元。組建了專用車生產(chǎn)基地融資擔(dān)保公司。成功發(fā)行12億元保障性住房企業(yè)債券。鐵嶺新城股票上市，成為全國唯一上市的城市運營商。曙光農(nóng)牧、國美牧業(yè)、巖砂晶建材等企業(yè)上市進展順利。村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。首屆市長杯職工職業(yè)技能大賽成功舉辦，企業(yè)用工需求矛盾得到有效緩解。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓實現(xiàn)網(wǎng)上掛牌交易，獲得出讓金34.4億元。我市國土管理雙保經(jīng)驗在全國推廣?！裆ぷ鲗崿F(xiàn)重大突破。總投入資金超過100億元。其中，投入43.3億元，確保了14.7萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放并提高了待遇；使17.8萬名城鄉(xiāng)居民享受新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策；擴大了工傷、生育、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面。投入28.4億元，發(fā)放了教師津貼，落實了有關(guān)學(xué)生的資助政策；改善了21所幼兒園、26所中小學(xué)和特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；加強了職業(yè)教育實訓(xùn)基地和鐵嶺師專本科專業(yè)建設(shè)。投入10.8億元，實施了遼河治理、蓮花湖濕地恢復(fù)、企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能等環(huán)境保護工程；市圖書館、博物館、銀岡書院免費向社會開放，新建50個文化廣場，為1185個農(nóng)家書屋配送圖書；落實了計劃生育補助及獎勵政策；切實加強了公共安全體系建設(shè)。投入10億元，切實加強了普惠制培訓(xùn)和就業(yè)工作；解決廉租房和公租房5640套；改造國有工礦和城市棚戶區(qū)7800戶，改造農(nóng)村低保戶及邊緣戶D級危房2000戶；使19.6萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。投入9.4億元，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高到240元；全面提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、烈士子女、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等重點優(yōu)撫對象的保障標準，提高幅度列全省第一位。

——社會事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育模式和三公開活動在全國推廣，鐵嶺縣被確定為全國學(xué)前教育巡回支教試點縣。圓滿完成新一輪雙高普九任務(wù)，開發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校投入使用。鐵嶺高中與天津南開中學(xué)結(jié)成友好姊妹學(xué)校，市朝鮮族高中被認定為遼寧省特色普通高中實驗學(xué)校，鐵嶺電大被授予全國基層電大示范校稱號。我市榮獲全國教育督導(dǎo)工作先進集體和教育事業(yè)發(fā)展特別貢獻獎。西豐縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革經(jīng)驗在全省推廣，市中醫(yī)院晉升三甲醫(yī)院，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為省級示范中心，開原市成為全國首批衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。組織公益性文藝演出160場，楊一墨指畫展、昌圖國畫展走進全國最高藝術(shù)殿堂中國美術(shù)館。電影《貴妃還鄉(xiāng)》、電視劇《綠野》、秧歌劇《楊柳情》榮獲遼寧省五個一工程獎。銀岡書院和團山子、四面城、城子山城遺址通過全國重點文物保護單位專家驗收。新建、改造村屯體育休閑廣場130個，我市輸送的運動員方玉婷榮獲倫敦奧運會女子射箭團體銀牌。人口和計劃生育工作得到加強。國防動員和后備力量建設(shè)及雙擁共建工作扎實推進，農(nóng)村公益性墓園建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣，我市獲第三批全國文明城市提名。

——社會保持和諧穩(wěn)定。實施市長接待群眾來訪和市級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作全面加強，被評為全國見義勇為先進市和全省社會治安綜合治理先進市。城市社區(qū)十分鐘服務(wù)圈工作開始啟動，調(diào)兵山市被評為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗全覆蓋示范單位。鐵嶺縣村務(wù)公開五步工作法在全省推廣。開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年活動，食品藥品安全監(jiān)管工作水平進一步提升。成功應(yīng)對“8·20”柴河污染事件，妥善處置“11·10”輸油管道泄漏事故，應(yīng)急管理能力顯著增強。全面實現(xiàn)行政審批和行政事業(yè)性收費目錄制管理，公共行政服務(wù)四級聯(lián)動新機制更加健全。全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案425件，滿意率達到99.5%。

外事、僑務(wù)、民族、宗教、審計、物價、檔案、人防、地震、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善、國家安全、出入境檢驗檢疫、武警、消防、保險、郵政、通信、婦女兒童等工作也都取得了新成績。

各位代表：本屆政府的四年，是我們在建設(shè)新鐵嶺道路上奮勇前進、奪取各項事業(yè)新勝利的四年。過去的四年，鐵嶺新城建設(shè)取得令人矚目的成就，城市面貌日新月異，每一個來到鐵嶺的人無不發(fā)自內(nèi)心地贊嘆，成為新鐵嶺的重要標志。過去的四年，專用車、換熱設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強，在全省的地位顯著提升，成為新鐵嶺的重要支撐。過去的四年，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性突破，開原市、調(diào)兵山市雙雙進入全國百強縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一縣一業(yè)長足發(fā)展，成為新鐵嶺的重要基礎(chǔ)。過去的四年，生態(tài)建設(shè)成效顯著，鐵嶺新城憑借“中國生態(tài)第一城”的美譽成為唯一入選上海世博會主題館的中國城市，蓮花湖濕地被確定為全國唯一生物多樣性恢復(fù)實驗基地，成為新鐵嶺的重要特征。過去的四年，民生工程投入大幅提高，社會保障和就業(yè)服務(wù)體系日臻完善，棚戶區(qū)改造取得重大突破，成為新鐵嶺的重要成果。

四年來，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟社會發(fā)展的顯著成就，在實踐中積累了以下寶貴經(jīng)驗：必須高舉對外開放大旗，堅持招商引資上項目不動搖；必須強化工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，堅持走新型工業(yè)化道路不動搖；必須加大城鎮(zhèn)建設(shè)和改造力度，堅持推進新型城鎮(zhèn)化不動搖；必須強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動搖；必須大力保障和改善民生，堅持以人為本、執(zhí)政為民不動搖；必須改善和優(yōu)化社會生態(tài)環(huán)境，堅持建設(shè)更加幸福美好新鐵嶺不動搖。

各位代表，四年來的成就取得，凝聚著歷屆政府的不懈努力，飽含著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、中省直駐鐵單位及社會各界人士，向解放軍駐鐵部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與新鐵嶺建設(shè)的廣大客商和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前存在的主要矛盾和問題。經(jīng)濟總量還不大，結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高；經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，資源和環(huán)境約束壓力增大，自主創(chuàng)新能力不強；農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)欠賬較多，“三農(nóng)”問題仍然突出；城市規(guī)模小，綜合承載能力不強，城鎮(zhèn)化率低于全省和全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展不同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全省平均水平，還有相當數(shù)量的困難群體；政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，軟環(huán)境還有不盡人意之處，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，并將采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標

今后五年，是鐵嶺全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善生態(tài)、繁榮文化、造福民生，加快建設(shè)更加幸福美好新鐵嶺，為早日實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：

——綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長12%以上，分別比2012年翻一番。固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。實際利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長10%以上。

——經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到11:56:33。公共財政預(yù)算收入年均增長15%以上，比2012年翻一番，占生產(chǎn)總值的比重達到13%以上。

——城鎮(zhèn)化進程快速推進。全市城鎮(zhèn)化率提高到65%以上，年均提高4個百分點左右，達到全省現(xiàn)在的平均水平。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15%以上，分別比2012年翻一番。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。主要污染物排放總量削減6%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降17.5%，森林覆蓋率達到38%，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到38.5%和42.5%。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：

1.調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。始終把對外開放招商引資上項目作為重中之重，在增量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，把鐵嶺建成現(xiàn)代工業(yè)城市。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。

2.加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。加快推進鐵嶺新城建設(shè)，不斷改造提升銀州城區(qū)，建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、既有傳統(tǒng)文化烙印、又有開放多元文化特征的生態(tài)宜居城市。強力推進開原濱水新城、昌圖濱湖新城建設(shè)和縣城改造，加快中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。

3.扎實推進文化建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷提升全民文明素質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市。深入挖掘和傳承歷史文化，加強文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化整體實力，建設(shè)特色文化名城。

4.切實加強社會建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升社區(qū)功能。加大民生工程實施力度，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力增加居民收入。堅持依法辦事，全面提升平安鐵嶺創(chuàng)建水平，促進社會和諧，讓鐵嶺人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

5.著力推進生態(tài)建設(shè)。提高濕地建設(shè)管理水平，成為人與鳥類和諧共生的全國生物多樣性示范區(qū)。加強國土資源管理，深入實施青山工程，鞏固和提高遼河治理成果，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，努力建設(shè)美麗鐵嶺。

三、2013年的主要工作

2013年是新一屆政府的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，公共財政預(yù)算收入增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15%。萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少1.3%和2%。為實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下9項重點工作：

（一）全力抓好大項目，提高對外開放水平

著力引進投資大、影響大、牽動力大的旗艦型項目，每個縣（市）區(qū)和7個省級重點產(chǎn)業(yè)集群力爭分別引進1個投資30億元以上的大項目。降低招商成本，提高建筑容積率和投資強度，注重招商引資的質(zhì)量和效益。強化目標責(zé)任制，在全市梳理出100個重大項目，由市縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，定期調(diào)度考核，并在新聞媒體上通報考核結(jié)果。突出招商重點，特別要抓住哈大高鐵開通機遇，在沈陽、哈爾濱、長春招商上下大力量，精心組織，注重實效，提高成功率。抓住我市被列入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的機遇，積極爭取項目和資金。昌圖縣要抓住擴權(quán)強縣試點機遇，積極爭取各種資源要素，實現(xiàn)加速發(fā)展。全年引進內(nèi)資900億元，實際利用外資4.4億美元，外貿(mào)出口4.6億美元。臺灣工業(yè)園起步區(qū)要達到七通一平的標準，4個開工項目要竣工投產(chǎn)，7個簽約項目要開工建設(shè)。

（二）提高產(chǎn)業(yè)集群水平，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

深入實施工業(yè)經(jīng)濟倍增計劃和雙百工程。加強運行調(diào)度，實施一企一策，在資金、用工、土地、科技等方面提供兜底服務(wù)，加快企業(yè)達產(chǎn)達效，努力開拓國內(nèi)外市場，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。重點培育骨干企業(yè)和高成長型中小企業(yè)，銷售收入10億元以上企業(yè)達到35戶。9個超百億元的產(chǎn)業(yè)集群都要舉辦博覽會，都要建成1-2個共性服務(wù)平臺，推銷產(chǎn)品，擴大知名度，提升競爭力，銷售收入分別增長30%以上。專用車生產(chǎn)基地要著力提升產(chǎn)品檔次，把高附加值專用車企業(yè)作為招商引資的重點。換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地要建成公共技術(shù)服務(wù)平臺并投入使用。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群要提高集成水平，使現(xiàn)有產(chǎn)品由單一配件逐漸發(fā)展為以總成為主導(dǎo)的系列產(chǎn)品。醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)集群要延長產(chǎn)業(yè)鏈，向深加工要效益。起重機械產(chǎn)業(yè)集群要建成衛(wèi)華同德馬格的合資合作項目。工程機械產(chǎn)業(yè)集群要將知名品牌企業(yè)作為招商重點，力求實現(xiàn)新突破。有色金屬產(chǎn)業(yè)集群要力爭使有色金屬原料都能在園區(qū)內(nèi)加工成產(chǎn)品。石油機械、礦山機械產(chǎn)業(yè)集群要以現(xiàn)有大企業(yè)為依托，迅速做大規(guī)模，增強競爭力。依托新三線規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取用3-5年時間再打造一個超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大生物化工、橡塑、閥門、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全面推進科技創(chuàng)新，舉辦產(chǎn)學(xué)研合作對接活動4次以上，達成產(chǎn)學(xué)研合作50項。實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值585億元，增長30%。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)實施百億斤糧食產(chǎn)能工程，大興農(nóng)田水利，引進推廣保護性耕作等農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進一步提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，爭取糧食生產(chǎn)再超80億斤。深入實施畜牧、保護地蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新建標準化畜牧小區(qū)200個，新增保護地蔬菜10萬畝、榛林4萬畝。強化重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，扎實做好無疫區(qū)國際認證。重點抓好鐵嶺縣榛子、開原市彩色苗木、昌圖縣生豬、西豐縣梅花鹿等一縣一業(yè)。加快鐵嶺縣都市農(nóng)業(yè)、開原市開西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、昌圖縣八面城現(xiàn)代畜牧業(yè)、西豐縣特色產(chǎn)業(yè)四大示范區(qū)建設(shè)。著力抓好昌圖六和、曙光農(nóng)牧等12個投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。新培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社200個，土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝的玉米專業(yè)合作社達到2個。新認證綠色食品48個、無公害食品250個，標準化生產(chǎn)面積達到650萬畝。以治理農(nóng)村生活垃圾為突破口，啟動實施飲水安全、污水處理、工業(yè)污染治理等十大戰(zhàn)役，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（四）加快服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點

星悅南岸一期工程竣工面積達到38萬平方米，144家名品折扣店10月底之前投入運營，20萬平方米住宅年底前交付使用。東北物流城新開工面積30萬平方米，新入駐商戶1000戶。同方科技城、雨潤城市綜合體等項目開工建設(shè)，大潤發(fā)維華商業(yè)廣場、禧徠樂國際家居、新時代購物廣場、農(nóng)資物流園等項目投入運營。鐵嶺新城商務(wù)區(qū)、調(diào)兵山商貿(mào)流通區(qū)、鐵嶺縣凡河生態(tài)文化旅游谷力爭進入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程，進一步完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。新建新型農(nóng)戶儲糧倉3萬座，啟動實施放心糧油工程。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，新開工面積1800萬平方米。以溝域旅游經(jīng)濟為抓手，開展旅游項目建設(shè)年活動，做精做美蓮花湖國家濕地公園、蒸汽機車文化產(chǎn)業(yè)園等13個既有項目，全力建設(shè)昌圖縣遼河源福德店溫泉旅游、開原市百里畫廊等30個新項目，精心辦好第二屆中國鐵嶺濕地蓮花節(jié)、大甸子羊湯節(jié)等26次節(jié)會活動，推動旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長35%以上。

（五）健全工作機制，做深做細做實民生工程

成立民生工程專門機構(gòu)，建立日常工作機制，繼續(xù)加大民生工程投入，千方百計解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。今年重點實施10大民生工程：1.中心城區(qū)棚戶區(qū)改造工程。完成靠山屯棚戶區(qū)回遷樓建設(shè)，開工建設(shè)沙子溝棚戶區(qū)回遷樓，實施前后八里、北窯、光榮東路北棚改項目，新開工面積80萬平方米。2.農(nóng)村教學(xué)條件改善工程。改擴建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所、村辦幼兒園30所，改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂10所，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍2萬平方米，選派支教教師1000名。3.社會保障能力和就業(yè)質(zhì)量提升工程。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人為重點，新增實名制就業(yè)3萬人，免費培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力4萬人。投入資金24億元，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。投入資金3700萬元，實施金保二期工程建設(shè)。新增新農(nóng)保人數(shù)1萬人。進一步提高新農(nóng)合財政補助標準，有效解決重大疾病醫(yī)療保障問題，政策范圍內(nèi)住院報銷比例達到75%。4.中心城區(qū)集中供熱擴網(wǎng)及外墻保溫工程。開工建設(shè)嶺東熱源廠，新增集中供熱面積200萬平方米。完成外墻保溫工程100萬平方米。5.市民健身休閑廣場建設(shè)工程。開工建設(shè)嶺東龍山體育公園和鐵西匯工街休閑健身廣場，新增綠地和市民活動場所10.2萬平方米，新建各類健身休閑場所33處。6.城市道路及市政公共設(shè)施完善工程。打通長青路、學(xué)府路，實現(xiàn)與102國道連接，新增市政道路里程1750米。7.文化體育設(shè)施建設(shè)工程。開工建設(shè)銀州區(qū)嶺東游泳館,改造修繕鐵嶺博物館，完成7個縣（市）區(qū)圖書館、66個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站電子閱覽室建設(shè)。8.公共福利設(shè)施建設(shè)改造工程。改造市社會福利院，開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心和市綜合性福利中心，完善市殯儀館功能，完成89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。9.農(nóng)村弱勢群體和農(nóng)墾企業(yè)職工居住條件改善工程。改造農(nóng)村低保戶及邊緣戶D級危房2000戶、農(nóng)墾企業(yè)職工住房1500戶。10.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工程。新建農(nóng)村飲水安全工程70處，惠及7.2萬人。新建戶用沼氣池1000戶、生物質(zhì)燃料采暖爐1000戶。創(chuàng)建市級生態(tài)村80個。

（六）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提高生態(tài)環(huán)境水平

城鎮(zhèn)化水平低是制約鐵嶺發(fā)展的一個重要因素，也是鐵嶺發(fā)展的最大潛力。要強化大局意識、兼顧各方利益、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快推進行政區(qū)劃調(diào)整，做大中心城區(qū)規(guī)模。按照建設(shè)精品、完善功能、聚集人氣、持續(xù)發(fā)展的方針，安排新城重點項目36個，新開發(fā)面積200萬平方米，力爭完成投資80億元。公共服務(wù)方面重點抓好體育場、體育館、游泳館、美術(shù)館等10個項目。房地產(chǎn)方面重點抓好星悅南岸國際社區(qū)等13個項目。服務(wù)業(yè)方面重點抓好興隆大家庭等5個項目。旅游方面重點抓好濕地文化城市綜合體等5個項目?；A(chǔ)設(shè)施方面重點抓好高鐵站前廣場等3個項目。繼續(xù)改造提升銀州區(qū)，加快鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷步伐。加強數(shù)字城市建設(shè)，促進信息化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。加快推進開原濱水新城、昌圖濱湖新城、光輝新城、調(diào)兵山新城建設(shè)，加大縣城改造和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。繼續(xù)抓好新三線續(xù)建工程，確保年內(nèi)全線竣工通車。完成沈四高速公路鐵嶺段拓寬改造工程征地動遷工作，年內(nèi)全面開工建設(shè)。維修改造縣級以上黑色路面147公里，建設(shè)農(nóng)村公路320公里。大力推進生態(tài)市建設(shè)。建成環(huán)保綠標路監(jiān)控系統(tǒng)。深入實施青山工程，完成造林38.5萬畝。實施藍天工程，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。啟動遼河生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，建立和完善遼河長效保護機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理場點投入運行，遼河干流及重點支流水質(zhì)全部達標。

（七）提升保障水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

樹立人才強市理念，出臺吸引人才政策，滿足各領(lǐng)域人才需求。加強國土資源管理工作，規(guī)范國土資源交易市場秩序，建設(shè)用地使用權(quán)出讓金力爭突破50億元。依法組織稅收，確保各項收入及時足額入庫。樹立過緊日子思想，嚴格控制一般性支出，提高資金使用效益。強化融資平臺建設(shè)，健全和完善投融資體系。進一步完善金融激勵機制，力爭新增貸款100億元。加強地方金融體系建設(shè)，新引進域外股份制銀行分支機構(gòu)、股權(quán)投資基金和擔(dān)保機構(gòu)各1家。積極推進企業(yè)上市和私募股權(quán)融資，探索利用新型融資工具解決貸款難問題。采取有效措施，防范和化解財政金融風(fēng)險。

（八）切實加強社會建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定

繼續(xù)開展教育年活動，推廣鐵嶺縣學(xué)前教育模式，抓好西豐縣學(xué)生營養(yǎng)餐試點工作，力爭再有1-2個縣（市）通過基礎(chǔ)教育強縣評估驗收。加強高職院校內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型中職專業(yè)實訓(xùn)基地5個。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。傳承鐵嶺歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮鐵嶺名人效應(yīng)，舉辦魏燮均杯書法大賽、高其佩杯繪畫大賽。全力做好十二運鐵嶺賽區(qū)賽事組織工作。加強人口計劃生育和婦女兒童工作，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。進一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和拓展雙擁共建成果。加大社區(qū)建設(shè)和管理力度，切實加強應(yīng)急管理工作，完善社會治安防控體系。健全市長接待群眾來訪制度，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系建設(shè)。不斷加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。切實維護勞動者合法權(quán)益。加強食品藥品安全體制機制建設(shè)，讓廣大群眾安全消費、放心消費。全面貫徹黨的宗教方針，不斷推進民族團結(jié)進步事業(yè)。

（九）加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府

自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系，努力做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。貫徹實施依法行政實施綱要，推進法治鐵嶺建設(shè)，提高依法行政水平。深化行政審批制度改革，積極推進政務(wù)公開，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。深入開展軟環(huán)境建設(shè)年活動，加快五大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高廉政風(fēng)險防控能力，力戒奢靡之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際、深入基層、深入群眾，認真開展調(diào)查研究，千方百計為人民群眾辦好事、辦實事。要堅持高標準、嚴要求，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，積極主動、雷厲風(fēng)行、認認真真地抓好各項工作的落實，以自身的實際行動感召和帶動廣大干部群眾，形成強大的工作合力，確保各項工作取得預(yù)期成效。

各位代表，把握時代發(fā)展要求，依然任重道遠；順應(yīng)人民共同期盼，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，乘勝奮進，為把鐵嶺早日建成小康社會而努力奮斗！

第二篇：2014年鐵嶺市政府工作報告

——2014年1月7日在鐵嶺市第七屆人民代表大會第三次會議上

市長林強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、奮勇闖過難關(guān)的一年，是銳意推進改革、大膽進行創(chuàng)新的一年，是埋頭苦干實干、加倍付出艱辛的一年。我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟，提高百姓福祉，各項工作全面提速、提質(zhì)、提效，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。

——國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1050億元，增長8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18：52：30;公共財政預(yù)算收入103.6億元，增長12%(可比口徑);固定資產(chǎn)投資1050億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;社會消費品零售總額348億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20550元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入11837元，增長12%。

——對外開放取得新成果。引進域外投資項目808個，到位內(nèi)資960億元。實際利用外資、外貿(mào)出口均突破5億美元，遼寧石油機械公司國際工程總承包實現(xiàn)重大突破。

具有國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的德國萊尼線束、士弗瑞輪轂等一批項目落地開工，九三糧油三期、輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、航天萬源、壽光果蔬貿(mào)易城、興東紙業(yè)等項目建設(shè)速度加快，其中516個建成投產(chǎn)。斯邁特電梯、伯爵油漆等8個工業(yè)地產(chǎn)項目開工建設(shè)，完成投資48億元，走在全省前列。首屆兩岸和諧家庭合唱節(jié)成功舉辦，臺灣工業(yè)園建設(shè)取得新進展。保稅物流中心申報工作開始啟動。

我市以全國第三名的成績，成功入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。調(diào)兵山市獲批為國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣。銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷改造方案通過國家驗收。開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒有國家級開發(fā)區(qū)的歷史。

——工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提升。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進展，實現(xiàn)銷售收入1800億元，協(xié)作配套率達到30%。專用車生產(chǎn)基地被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，采取檔案封存、績效管理模式組建了招商管理局，骨干企業(yè)進一步做大做強，東北三省巡展取得豐碩成果。換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地與汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生活配套區(qū)同步建設(shè)，形成了產(chǎn)城互動新格局。全國首家工業(yè)超市東北煤機物流中心投入運營，煤機裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。起重機械產(chǎn)業(yè)集群被確定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，衛(wèi)華起重機超市當年建設(shè)當年投入運營。石油機械產(chǎn)業(yè)集群躋身省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。生命健康、工程機械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進展。橡塑、閥門等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

雙百工程取得新成效，盤活閑置土地2604畝，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)24家，完成朗克藥業(yè)、東升冶金等5戶企業(yè)并購，實施技改項目100項，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到26戶。

新增高新技術(shù)企業(yè)12戶，特閥公司被認定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實現(xiàn)588億元。中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鐵嶺中心掛牌，專用車生產(chǎn)基地和生命健康產(chǎn)業(yè)集群兩家院士工作站啟動，亞洲最大的舒瑞普換熱設(shè)備研發(fā)中心落戶昌圖，高溫大口徑抽油泵等12個新產(chǎn)品、新材料填補國內(nèi)空白。我市再獲全國科技進步先進市，5個縣(市)全部被評為全國科技進步先進縣。

——城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動、綠色發(fā)展的原則，創(chuàng)造性地實施了以單戶城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化，探索出解決資金、土地、人口集聚等問題的新路徑，已有9086戶農(nóng)民在凡河城區(qū)選房，其中2447戶選現(xiàn)房，7個村屯、2個社區(qū)實現(xiàn)了整村整屯進城。全市房地產(chǎn)新開發(fā)面積1980萬平方米。沈鐵同城化上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

凡河城區(qū)功能進一步完善，22個便民商業(yè)網(wǎng)點開業(yè)，東北民俗文化園、興隆大船超市、綜合客運樞紐站等投入運營，76家事業(yè)單位遷入。市醫(yī)院凡河院區(qū)引進了高端醫(yī)療設(shè)備，正式對外開診，并為全市教師進行了免費體檢。兩環(huán)一路公交開通，新三線公路一期工程竣工通車。組建了社會事業(yè)管理局和2個社區(qū)，設(shè)置了便民服務(wù)大廳，全面履行社會管理職能。以確保百姓溫暖過冬為目標，落實供熱補貼政策和監(jiān)管措施，百姓滿意率全面提升。

進一步理順了銀州區(qū)管理體制，靠山屯棚改回遷樓竣工，沙子溝棚改工程開工建設(shè)，改造街路97條、40萬平方米，新增集中供熱面積300萬平方米，龍山體育公園、鐵西匯工休閑廣場建成并投入使用，站前廣場改造工程獲中國園藝杯金獎?？h城建設(shè)取得新進展，開原市、調(diào)兵山市、昌圖縣被確定為全省城鎮(zhèn)化重點縣。行政區(qū)劃調(diào)整第一階段順利完成。

在全省率先實施新居住證管理制度，12萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全市城鎮(zhèn)化率達到50.2%，提高近4個百分點。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連豐，總產(chǎn)量超過87億斤，昌圖縣被評為全國糧食生產(chǎn)標兵縣。

蔬菜、榛子產(chǎn)量分別達到550萬噸和4萬噸，成功舉辦鐵嶺榛子(沈陽)展銷會，開辟了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向域外市場的新路徑。我市獲全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻獎，開原市被授予國家重點花木良種示范基地。新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個，新增國家菜籃子基地16個，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破300億元，開原市、昌圖縣被確定為全省現(xiàn)代畜牧示范區(qū)。

新增農(nóng)民合作社標準示范社50家，家庭農(nóng)場發(fā)展到1096個，流轉(zhuǎn)土地162萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值實現(xiàn)1260億元。

實施農(nóng)建骨干工程393項，完成節(jié)水滴灌50萬畝。農(nóng)業(yè)機械化水平達到70%，水稻生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。氣象服務(wù)和應(yīng)對自然災(zāi)害能力明顯提升，戰(zhàn)勝了“8?16”特大洪災(zāi)。

新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證18個，“曙光”被評為中國馳名商標。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，西豐縣被授予國家級鹿產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開原大潤發(fā)、調(diào)兵山新時代開業(yè)，星悅南岸、天力婚慶城、昌圖禧徠樂等項目進展順利。農(nóng)資物流園、海鑫汽車城進入招商運營階段，東北物流城市場規(guī)模進一步擴大。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個、雙百工程重點項目6個，東北參茸中草藥材市場獲批為全國電子商務(wù)示范企業(yè)。

打造了萬畝花海，遼河博物館交付使用，新浪潮水世界、汽車嘉年華、溫泉小鎮(zhèn)等項目取得積極進展，成功舉辦首屆中國鐵嶺荷花文化旅游節(jié)，全市旅游業(yè)總收入實現(xiàn)149億元。

會展業(yè)快速發(fā)展，專用車博覽會被評為遼寧省十大品牌展會。形成“夜經(jīng)濟”特色街區(qū)和夜市19個，成為消費新亮點。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。青山、碧水、藍天、“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程扎實推進，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.15%，四項主要污染物排放量平均減少1.5%。市級機關(guān)事務(wù)管理局被評為全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。

完成小開荒清退、超坡地還林、圍欄封育74萬畝，植樹造林26萬畝，西豐縣“兩退一圍”經(jīng)驗在全省推廣。

國家重大水專項取得階段性成果，遼河鐵嶺段水質(zhì)全年優(yōu)于Ⅳ類標準。蓮花濕地、凡河濕地納入全國濕地保護“十二五”規(guī)劃，開原白鷺洲晉升省級自然保護區(qū)。

空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達標率達到97.8%，列全省第三位。

新修村屯道路1916公里，種植綠化樹木416萬株，城市垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，40%以上的農(nóng)村垃圾實現(xiàn)戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理，鐵嶺縣農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)驗在全省推廣。

——發(fā)展保障能力得到增強。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作實現(xiàn)歷史性突破，獲批周轉(zhuǎn)指標10平方公里，列全省第一位。我市被評為全國國土資源節(jié)約集約模范市，獲用地指標獎勵1平方公里。成立市規(guī)劃土地委員會，對建設(shè)用地進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)土地出讓金收入62億元。

向上爭取各類無償資金133億元。多渠道籌措資金，確保政府債務(wù)按時還本付息，維護了政府信用，實現(xiàn)了良性循環(huán)。

金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，第一家域外股份制商業(yè)銀行浦發(fā)銀行開業(yè)，英大、安邦、安華3家保險機構(gòu)落戶。金融機構(gòu)存、貸款余額分別實現(xiàn)910億元和701億元，新增貸款87億元。

安邦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議。愛華照明、特閥公司、銀捷機械分別在上海和遼寧股權(quán)交易市場掛牌。

——百姓福祉進一步提高。投入資金103億元，重點實施了就業(yè)社保、外墻保溫、農(nóng)村危房改造、教學(xué)條件改善、安全飲水等十大民生工程。

安置實名制就業(yè)40575人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。城鎮(zhèn)五險參保人數(shù)達193萬人次，新農(nóng)保參保率達到96%，我市被評為國家金保工程示范城市。

城鄉(xiāng)低保年保障標準分別提高420元和240元，集中和分散五保戶年供養(yǎng)標準分別提高400元和300元。市殘疾人康復(fù)中心投入運營。市殯儀服務(wù)中心交付使用。

鐵嶺縣農(nóng)村學(xué)前教育連鎖辦園模式在全省推廣，沈陽南寧幼兒園分園正式開園。鐵嶺高中獲北大招生推薦資格，成立了“周恩來班”。鐵嶺師專、遼寧工程職業(yè)學(xué)院對外合作辦學(xué)邁出新步伐，遼寧職業(yè)學(xué)院被列入國家示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃。我市榮獲全國教育改革創(chuàng)新特別貢獻獎。

新農(nóng)合覆蓋全市農(nóng)業(yè)人口，籌資標準提高到350元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)標準提高到30元。人口計生工作取得新成績。

成功舉辦首屆魏燮均杯書法作品展、高其佩杯美術(shù)作品展、全國魏燮均學(xué)術(shù)研討會，鐵嶺歡歌群眾廣場文化活動成為全省品牌，銀岡書院等4家單位被評為國家級文物保護單位，昌圖縣被命名為中國書法之鄉(xiāng)。圓滿承辦全國十二運鐵嶺賽區(qū)賽事，市體校成為國家高水平體育后備人才基地。

新增保障性安居工程6257戶，修復(fù)水毀住房4600戶。新建農(nóng)村社區(qū)80個，城市社區(qū)十分鐘服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。

——社會保持和諧穩(wěn)定。堅持市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，成立全省首家平安文化教育基地，基層法律援助工作走在全國前列，連續(xù)兩年榮獲全國見義勇為優(yōu)秀組織獎，群眾安全感和滿意度列全省第一名。國防動員和應(yīng)急管理工作得到加強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管能力進一步提升。

整合877部公開電話，建立了12345政府服務(wù)熱線。公共資源實現(xiàn)統(tǒng)一集中交易，批管分離工作成效顯著，三維可視化電子政務(wù)大廳投入運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)公開邁出新步伐，績效管理和政務(wù)督查工作得到加強，依法行政水平進一步提升。

全年辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案563件，見面率、辦復(fù)率和滿意率均達到100%。

民族、宗教、審計、外事、僑務(wù)、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、統(tǒng)計、人防、物價、地震、國家安全、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、武警、消防、郵政、通信、煙草、出入境檢驗檢疫、供電、檔案、政務(wù)接待、婦女兒童等工作也都取得了新成績。

各位代表：取得這些成績，得益于省委、省政府和市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市人民的同心協(xié)力、團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中省直駐鐵單位、解放軍駐鐵部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持鐵嶺發(fā)展的廣大客商和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，也要清醒地看到目前存在的問題。經(jīng)濟總量還不大，財政收入質(zhì)量不高，外貿(mào)依存度低，缺少安身立命的大項目，發(fā)展的內(nèi)生動力不足。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。工業(yè)經(jīng)濟實力不強，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值偏低。城鎮(zhèn)化水平還有很大差距，城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)繁重，民生工程欠賬較多。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，軟環(huán)境建設(shè)仍有不盡人意之處。這些問題已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有力措施認真加以解決。

二、2014年的主要工作

今年是貫徹落實十八屆三中全會精神、完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標的關(guān)鍵之年，做好各項工作具有十分重要的意義。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)的總基調(diào)，把握發(fā)展的問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、環(huán)境導(dǎo)向、安全導(dǎo)向，以項目建設(shè)為核心，以對外開放、改革創(chuàng)新為牽動，著力激發(fā)市場活力，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟，提高百姓福祉，各項工作全面提速、提質(zhì)、提效，全面開創(chuàng)幸福美好新鐵嶺建設(shè)的新局面。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，公共財政預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資、外貿(mào)出口分別增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%。重點抓好以下10項工作：

(一)全力提高對外開放水平，著力引進安身立命大項目

瞄準國內(nèi)外500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，針對重點地區(qū)開展招商活動。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊招商，進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)包保和掛牌督辦責(zé)任制，每月召開一次重大項目推進辦公會，做到重策劃、精包裝、強推介、求實效。選派優(yōu)秀干部到北京、上海、深圳等地掛職，引進和培養(yǎng)市場化、專業(yè)化的復(fù)合型招商人才。

更加注重項目的附加值和投資回報率，圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，著力引進建設(shè)投資強度大、發(fā)展?jié)摿Υ?、對稅收和就業(yè)貢獻率高的大項目。重點抓好輝山乳業(yè)、平安養(yǎng)生小鎮(zhèn)、長江線纜等投資50億元以上項目，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別引進一個投資30億元以上項目，全年到位內(nèi)資960億元以上，實際利用外資6.3億美元以上。

加強對臺經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，促進臺灣工業(yè)園發(fā)展。全力抓好保稅物流中心建設(shè)，力爭新建2個省級外貿(mào)出口基地，鼓勵企業(yè)走出去開拓國際市場，外貿(mào)出口實現(xiàn)7.2億美元以上。

(二)提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進工業(yè)提質(zhì)增效升級

8個省級產(chǎn)業(yè)集群分別建設(shè)一個工業(yè)超市，協(xié)作配套率力爭達到40%，辦好博覽會或展洽會，銷售收入增長20%以上。

舉全市之力發(fā)展專用車生產(chǎn)基地，進一步創(chuàng)新運營機制，搭建電子商務(wù)、統(tǒng)一采購、研發(fā)檢測、投融資四大平臺，培育陸平、中歐、際華等10戶骨干企業(yè)，打造城建裝備、商務(wù)車、新能源汽車、LNG罐車四大板塊，早日實現(xiàn)500億元產(chǎn)值目標。

換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地抓好遠大成套裝置、舒瑞普研發(fā)中心等項目，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，叫響中國熱谷品牌。

起重機械產(chǎn)業(yè)集群抓好德馬格、斯邁特電梯等項目，檢驗檢測中心投入使用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中國起重機之都。

煤機裝備產(chǎn)業(yè)集群圍繞東北煤機物流中心，引進上下游配套企業(yè)，盡快實現(xiàn)不出調(diào)兵山就能裝備一座礦山的目標。

石油機械產(chǎn)業(yè)集群抓好遼寧石油機械工業(yè)地產(chǎn)、國際工程總承包項目，打造具有國際影響力的石油裝備生產(chǎn)基地。

生命健康產(chǎn)業(yè)集群抓好輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、貴州茅臺等項目，積極創(chuàng)建國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。

汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群依托區(qū)位優(yōu)勢，主動承接沈陽和長春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點抓好產(chǎn)業(yè)園和物流園建設(shè)，盡快做大規(guī)模。

工程機械產(chǎn)業(yè)集群以再制造業(yè)大市場為突破口，著力提高科技貢獻率，建設(shè)東北工程機械產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。

大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)和混合所有制經(jīng)濟。沿新三線公路規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)和新市鎮(zhèn)，帶動鐵嶺西部地區(qū)加快發(fā)展。

深入開展雙百工程，強化兜底服務(wù)，實施工業(yè)項目和技改項目各100項，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到35戶，九三糧油、昌圖曙光力爭突破100億元。

實施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶，開展產(chǎn)學(xué)研合作50項，開發(fā)新產(chǎn)品450項，“鐵閥”爭創(chuàng)國家名牌。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實現(xiàn)710億元，增長21%。

(三)堅持以人為本，加快推進新型城鎮(zhèn)化

以凡河城區(qū)為核心，堅持以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動、綠色發(fā)展的原則，有序推進組團式城鎮(zhèn)化、單戶城鎮(zhèn)化，完善新居住證管理制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。

啟動以新臺子鎮(zhèn)為先導(dǎo)的沈鐵新區(qū)建設(shè)，實施萬泉河開發(fā)工程，沈鐵二號公路全線貫通，積極推進沈鐵三號公路和孤懿線遼河特大橋開工建設(shè)，加快推進沈鐵同城化進程。

進一步完善凡河城區(qū)功能，大力發(fā)展勞動密集型、無污染產(chǎn)業(yè)，積極推進新浪潮水世界、耀華國際學(xué)校、興隆綜合體、官臺新苑、市政花園廣場等項目建設(shè)，加快人口集聚步伐。

加大多元化投資力度，合理開發(fā)城市地下空間，實施道路改造、園林綠化等工程，改善銀州區(qū)人居環(huán)境。

加快推進行政區(qū)劃調(diào)整。進一步理順城區(qū)管理體制，繼續(xù)向城區(qū)下放權(quán)力，做大做強城區(qū)經(jīng)濟。選擇重點鎮(zhèn)開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高到53%以上。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，新開發(fā)房地產(chǎn)面積2286萬平方米。物業(yè)管理覆蓋率達到80%以上，管理水平進一步提高。

開工建設(shè)光榮街南段、新三線公路二期工程，修建村內(nèi)道路370公里，做好沈四高速公路拓寬改造工程前期工作。

(四)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

全力抓好“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。高舉全域綠色農(nóng)業(yè)的旗幟，調(diào)動好、保護好農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)兩個積極性，從源頭上確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)業(yè)附加值和貢獻率，打造全國聞名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

繼續(xù)實施百億斤糧食產(chǎn)能工程，完成節(jié)水滴灌44萬畝，新建新型農(nóng)戶儲糧倉3000套，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和抗御氣象災(zāi)害能力，全力奪取糧食大豐收。

新建標準化畜牧小區(qū)200個，建設(shè)全省生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)第一市，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值350億元。開發(fā)以榛子、寒富蘋果、彩色苗木為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，爭當全省排頭兵。

充分挖掘農(nóng)村土地資源優(yōu)勢，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作組織為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，探索建立農(nóng)村土地交易平臺和流轉(zhuǎn)市場，推進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。新增農(nóng)民合作社標準示范社50家，全市流轉(zhuǎn)土地180萬畝以上。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，重點建設(shè)鐵嶺縣國家農(nóng)科園，推進益海嘉里、10萬噸秸稈乙醇、昌圖農(nóng)高園等項目，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1300億元。

做大做強縣域經(jīng)濟，繼續(xù)舉全市之力加快西豐發(fā)展，支持昌圖擴權(quán)強縣，提高一縣一業(yè)和縣城建設(shè)水平，壯大財政實力。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

以穩(wěn)消費、促銷費為目標，努力擴大消費需求，本地消費對稅收的貢獻率提高到10%。

搞活東北物流城，抓好蘇寧云商綜合體、華強綜合體等重點項目，力爭星悅南岸商貿(mào)商務(wù)區(qū)、蓮花濕地旅游集聚區(qū)、開原市中心商貿(mào)區(qū)晉升省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

依托自然資源和滿族歷史文化，發(fā)展以“一區(qū)四帶”為主體的旅游產(chǎn)業(yè)。抓好萬畝花海、千頃濕地、百里荷塘、十里天水河旅游景觀工程，大力開發(fā)親水娛樂、餐飲住宿等配套項目，加快推進遼河旅游、溝域旅游、溫泉旅游，辦好第二屆中國鐵嶺荷花文化旅游節(jié)、第三屆滿族頒金節(jié)，打造“北方水城、快樂鐵嶺”品牌。全市旅游業(yè)總收入實現(xiàn)180億元，清河區(qū)爭創(chuàng)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離，培育土地、金融、技術(shù)等要素市場，大力發(fā)展電子商務(wù)和會展經(jīng)濟。

繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程，構(gòu)建農(nóng)村流通體系。大力開展農(nóng)產(chǎn)品外埠推介活動，推動鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極引導(dǎo)本地消費，在全社會形成消費家鄉(xiāng)產(chǎn)品、我愛我家的濃厚氛圍。

(六)加強生態(tài)文明建設(shè)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量

設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點實施50萬平方米綠色建筑、60萬噸柴河引水工程、14兆瓦垃圾發(fā)電廠等37個節(jié)能減排項目，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市和國家環(huán)保模范城市。

加強山區(qū)生態(tài)治理和保護，抓好平原造林、鎮(zhèn)村綠化和礦山復(fù)綠工作，完成植樹造林35萬畝，綠化村屯290個，建設(shè)省級綠化模范試點村20個，新增省級生態(tài)縣1個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。

進一步鞏固遼河治理成果，加快遼河生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，力爭率先建成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。

推進高效供熱和氣化鐵嶺工作。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池500戶以上、生物質(zhì)成型燃料炊事采暖爐1000戶以上。

按照屬地管理、重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，堅持不懈地抓好“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力實現(xiàn)全方位、全覆蓋、全域化、無死角的“三全一無”管理目標。

(七)大膽創(chuàng)新體制機制，進一步增強發(fā)展保障能力

強化財稅收入征管，逐步提高財稅收入質(zhì)量。加強預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。

積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，力爭獲批周轉(zhuǎn)指標10平方公里以上。開展閑置和低效用地清查行動，推進節(jié)約集約用地。加大經(jīng)營城市力度，力爭實現(xiàn)土地出讓金收入60億元。

建設(shè)金融廣場，推進盛京銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)和金融服務(wù)機構(gòu)入駐，抓好農(nóng)商行組建工作，建立覆蓋全市的融資項目網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，完善金融市場體系，新增貸款90億元以上。提高直接融資比重，重點培育2—3家企業(yè)上市。積極爭創(chuàng)國家和省級試點，向上爭取無償資金150億元。通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。

實施積極的人才戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，促進人的全面發(fā)展，建立推動可持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展的智力支撐體系。開展好第三次經(jīng)濟普查，為全市發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

(八)著力保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及百姓

加大投入力度，圍繞百姓關(guān)心關(guān)注的問題，重點抓好民生十件實事。1.新建維修改造街路100條。2.繼續(xù)改造集中連片棚戶區(qū)，新增保障性安居工程21497戶。3.對500戶貧困殘疾人住房進行無障礙改造。4.實施蓮花濕地三期工程。5.新增實名制就業(yè)5萬人以上。6.實施空氣質(zhì)量改善和垃圾處理場站建設(shè)工程。7.建設(shè)鐵嶺大劇院、美術(shù)館和10處歷史名人故居(紀念館)。8.為1000個村屯安裝路燈。9.積極發(fā)展居家養(yǎng)老等社會養(yǎng)老事業(yè)。10.實施暖房子工程300萬平方米，中心城區(qū)集中供熱率提高3個百分點。

重點抓好高校畢業(yè)生、進城農(nóng)民、困難群體和新增勞動力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)五險參保人數(shù)達到200萬人次，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到85%以上。完善城鄉(xiāng)救助體系，適時提高城鄉(xiāng)困難群眾救助供養(yǎng)標準，對貧困家庭先天性心臟病患者進行救助，開展福彩助學(xué)活動。新建農(nóng)村飲水安全工程70處，解決6萬人飲水不安全問題。

(九)加快社會事業(yè)改革與發(fā)展，提高社會治理水平

繼續(xù)開展教育年活動，實施連鎖幼兒園建設(shè)工程，為771輛校車安裝衛(wèi)星定位裝置，清河區(qū)教育強區(qū)通過省驗收。建設(shè)青少年素質(zhì)教育基地，推動學(xué)校對外交流與合作，推進鐵嶺師專升本，支持遼寧職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建國家示范性高職院校。

實施健康促進工程，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提高新農(nóng)合受益水平。抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和公立醫(yī)院改革，完成市縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生等體制改革工作。

組織好納蘭性德杯詩詞大賽、端木蕻良杯文學(xué)大賽、臺灣紙風(fēng)車劇團展演等文化活動，申辦東北二人轉(zhuǎn)文化藝術(shù)節(jié)。發(fā)揮鐵嶺工筆畫、指畫、剪紙優(yōu)勢，培育一批特色文化村。繼續(xù)開展全民健身活動，積極組織參加省十二運。

深入推進平安鐵嶺、法治鐵嶺建設(shè)，切實增強應(yīng)急管理能力，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)管責(zé)任制。加強信訪工作，完善政府服務(wù)熱線運行機制，及時解決百姓合理訴求。構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解體系，做好社區(qū)矯正工作。新建農(nóng)村社區(qū)80個。

落實黨的宗教政策，積極推進民族團結(jié)進步事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固雙擁共建成果。培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建社會誠信體系，爭創(chuàng)全國文明城市。

(十)切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，認真落實市人大及其常委會的決議和決定。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報工作。認真辦理好人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案。

依法履行政府職能，健全依法行政責(zé)任體系和各項監(jiān)督制度，進一步簡政放權(quán)，加大政務(wù)公開力度，科學(xué)開展績效管理，強化政務(wù)督查，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、公平的發(fā)展環(huán)境。

認真貫徹落實中央八項規(guī)定，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，堅決遏制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到講誠信、懂規(guī)矩、守紀律。加強五大系統(tǒng)建設(shè)，鞏固完善覆蓋全社會的懲防體系，建設(shè)廉潔政府。牢固樹立過緊日子思想，大力壓縮三公經(jīng)費，形成勤儉節(jié)約風(fēng)氣。

倡導(dǎo)思維頂天、工作立地的理念，發(fā)揚事不過夜、事無巨細、事必躬親的工作作風(fēng)，以釘釘子的精神，以功成不必在我的境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，多做推功攬過的事情，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

各位代表，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟時不我待，提高百姓福祉任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為建設(shè)幸福美好新鐵嶺而努力奮斗!

第三篇：2010年鐵嶺市政府工作報告

2010年鐵嶺市政府工作報告

2009年回顧

預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)653億元，增長18%，人均GDP突破3000美元。地方財政一般預(yù)算收入48億元，增長45%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)325億元，增長25%。全社會固定資產(chǎn)投資完成780億元，增長54%。社會消費品零售總額實現(xiàn)195億元，增長20%。主要經(jīng)濟指標在全省位次明顯前移，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別提升到第9位、第8位和第7位。

對外開放實現(xiàn)歷史性突破

引進域外投資項目993個，到位資金530億元。實際利用外資1.7億美元，增長43%。外貿(mào)出口4.2億美元，增長176%。積極搶抓國家擴內(nèi)需、保增長的機遇，爭取各類資金65.6億元。香港恒基兆業(yè)、中航工業(yè)集團等世界500強企業(yè)落戶我市。

工業(yè)經(jīng)濟步入優(yōu)化發(fā)展新階段

初步實現(xiàn)了工業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越。產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，科技含量明顯提高，園區(qū)功能進一步完善。城市面貌展現(xiàn)全新形象

凡河新城區(qū)建設(shè)再掀新高潮。沈鐵城際鐵路開工建設(shè)，新城區(qū)客運站主體封頂，新調(diào)公路、東北物流城至新城區(qū)連接線建成通車。蓮花湖國家城市濕地公園獲建設(shè)部批準，蓮花湖濕地恢復(fù)工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎。市、縣行政中心順利南遷，掀開了鐵嶺歷史嶄新一頁。以一卡通為標志的數(shù)字城市建設(shè)正式啟動。遼河生態(tài)治理和節(jié)能減排取得階段性成果，水質(zhì)明顯改善，空氣優(yōu)良天數(shù)在全省名列前茅。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

在百年不遇的旱災(zāi)之年仍然做到了減產(chǎn)不減收。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大。縣域經(jīng)濟發(fā)展迅猛。承諾為農(nóng)民辦的14件實事全部完成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機

鐵嶺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)取得重大進展。東北物流城一期工程竣工、北方金融后臺服務(wù)基地建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

體制機制創(chuàng)新邁出新步伐

融資工作實現(xiàn)新突破。成功發(fā)行15億元企業(yè)債券，財京公司上市重組進展順利。金融服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。

民生工程成效顯著

籌集資金2.7億元，開展實名制就業(yè)培訓(xùn)29365人，安置實名制就業(yè)76981人、大學(xué)生就業(yè)4024人?；I集資金15.4億元，為全市133590名企業(yè)離退休人員按時發(fā)放了養(yǎng)老金?；I集資金近3億元，將79760名困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險范圍。籌集資金2700萬元，為城鄉(xiāng)困難群眾實施了醫(yī)療救助?；I集資金9億元，建設(shè)經(jīng)濟適用房48萬平方米、廉租房15萬平方米，解決了12578戶困難居民的住房問題。

社會事業(yè)全面繁榮

教育年活動碩果累累。我市榮獲首屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強，甲型H1N1流感防控工作成效顯著，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固。

社會保持和諧穩(wěn)定

平安鐵嶺建設(shè)成績斐然。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，社會治安防控體系更加健全，出色完成國慶安保任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)年活動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

2010年工作

（一）深入開展項目年活動，全方位擴大對外開放

繼續(xù)加大招商引資力度。重點圍繞沈鐵工業(yè)走廊、凡河新城區(qū)等發(fā)展載體，強化產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商、新興產(chǎn)業(yè)招商和飛地招商，優(yōu)化對外開放結(jié)構(gòu)。組織好境內(nèi)外系列招商活動。加快海關(guān)申辦進程，努力擴大出口，確保外貿(mào)出口實現(xiàn)5億美元。

（二）大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進產(chǎn)業(yè)升級

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。集中全市資源建設(shè)汽車城，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要突出新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。加快調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展科技創(chuàng)新年活動，深入實施“1123工程”。進一步完善園區(qū)功能，加強園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

（三）積極推進沈鐵同城化，加快提升城鎮(zhèn)化水平

把城鎮(zhèn)化作為應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要載體，為經(jīng)濟社會長期又好又快發(fā)展開拓新空間、增添新活力。以“一區(qū)兩帶”建設(shè)為重點，加快沈鐵同城化步伐。理順中心城區(qū)管理體制，向城區(qū)下放權(quán)力，促進城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。加快副中心城市建設(shè)。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照一縣一業(yè)的布局，著力培育畜牧、蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鐵嶺縣都市觀光農(nóng)業(yè)、開原市開西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、昌圖縣八面城現(xiàn)代畜牧業(yè)、西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)四大示范區(qū)。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重

加快鐵嶺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。創(chuàng)造條件，放寬政策，全力支持東北物流城建設(shè)，重點抓好建材大世界、機動車交易市場、化肥交易中心、糧食和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等二期工程。積極推進北方金融后臺服務(wù)基地建設(shè)。擴大職業(yè)教育基地規(guī)模，在校生達到5萬人以上。加快沈鐵工業(yè)走廊服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

（六）切實加強財稅金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐

狠抓增收節(jié)支。大力組織財政收入，做到應(yīng)收盡收。加強非稅收入征管，增強政府統(tǒng)籌能力。加大社?；鹫骼U力度，做到足額征收、及時入庫。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體系，加大向民生傾斜力度。繼續(xù)拓寬融資渠道。加大村鎮(zhèn)銀行組建力度，力爭每個縣（市）都有一家村鎮(zhèn)銀行。

（七）更加注重改善民生，讓改革發(fā)展成果更多地惠及百姓

繼續(xù)擴大就業(yè)。推進全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，重點做好困難家庭、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和農(nóng)民工就業(yè)，實名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和進城務(wù)工農(nóng)民2.6萬人，安置實名制就業(yè)4萬人。維護勞動者合法權(quán)益，把鐵嶺打造成全民創(chuàng)業(yè)型城市和不拖欠農(nóng)民工工資的城市。完善社會保障體系。不斷提高新農(nóng)合保障水平。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程100處，解決10萬人飲水安全問題。

（八）全面繁榮各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

深入開展教育年活動，重點實施教育園區(qū)建設(shè)、教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育發(fā)展等10大工程。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快形成包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。繼續(xù)推進有線廣播電視數(shù)字化暨文化信息資源共享工程。

（九）全力維護社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧鐵嶺

扎實推進平安鐵嶺建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，繼續(xù)加強公安信息化建設(shè)，提高打擊犯罪能力。進一步落實社會治安綜合治理措施，全面推進“五五”普法進程，認真排查調(diào)處各種矛盾糾紛，最大限度地減少違法犯罪行為。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。探索建立食品信息化監(jiān)管新模式，確保食品質(zhì)量安全。嚴格落實信訪責(zé)任制，充分發(fā)揮信訪大廳作用，完善信訪案件聯(lián)動處理機制，千方百計為人民群眾排憂解難。加快應(yīng)急平臺建設(shè)，進一步完善應(yīng)急管理體制，妥善處置各類突發(fā)事件。增進民族團結(jié)，維護宗教穩(wěn)定。

（十）切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

加強民主政治建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強政府法制建設(shè)。全面落實依法行政責(zé)任制、加強軟環(huán)境建設(shè)、深入開展軟環(huán)境建設(shè)年活動

第四篇：鐵嶺市群眾體育工作總結(jié)

鐵嶺市群眾體育工作總結(jié)

（二○一一年）

2011年，鐵嶺市的群眾體育工作在中共鐵嶺市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的“十七大”精神，落實《全民健身條例》，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以完善全民健身服務(wù)體系，構(gòu)建和諧鐵嶺為目標，牢牢把握全民健身為市民身體健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的宗旨，全面落實“十二五”確定的各項工作任務(wù)，堅持活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)的工作原則，按計劃有步驟地推進全民健身各項事業(yè)的開展，圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)并取得了可喜成果。

回顧一年來我市群眾體育工作，主要有以下幾個方面：

一、認真編制全年群眾體育工作計劃，市體育局黨組對2011年的群眾體育工作十分重視，在召開專題學(xué)習(xí)辦公會，集中學(xué)習(xí)黨的十七大和相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，確定了2011年鐵嶺市群眾體育工作重點：

1、以創(chuàng)建“健走城”工作為載體，以開展全民健身活動月活動為主線，突出特點、打造品牌，努力做好鐵嶺市第五屆萬人健走活動；

2、以推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐為重點，繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民健身工程”、“城區(qū)市民健身工程”，突出親民、便民、利民和建管并重的建設(shè)原則，高標準、嚴要求，注重工程質(zhì)量。

3、以鐵嶺市第七屆運動會為平臺，聯(lián)絡(luò)市農(nóng)委、民委、民政、殘聯(lián)等單位組織開展群體組各項比

件印有健走城標志的紀念衫，并將本次活動設(shè)計在鐵嶺市八個縣（市）、區(qū)同時舉行，設(shè)一個主會場和八個分會場，以同一個主題、同一時間共同啟動的形式開展，形成市、縣聯(lián)動。同時，由于本次活動聲勢浩大，宣傳氛圍濃郁，僅主會場就有一萬余人參加，因此也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持。市委、市人大、市政府、市政協(xié)多名領(lǐng)導(dǎo)出席儀式并走完全程，到達終點的健走人員在宣傳板上簽名留念，市體育局為每名健走人員頒發(fā)了紀念證書。此次活動獲得圓滿成功，為打造鐵嶺市全民健身活動品牌，創(chuàng)建“健走城”工作奠定了扎實的基礎(chǔ)，以此為標志，打響了我市貫徹落實《全民健身條例》工作，開展“全民健身活動月活動”的第一槍，掀起了2011年全市健身活動的熱潮。

2011年全民健身活動月期間，全市共開展萬人以上大型活動2次，千人以上大型活動20余次，百人以上健身活動三百余次，參與健身活動的人數(shù)達到200萬人次，群眾的健身熱情更加高漲，健身意識普遍增強，取得了2011年鐵嶺市開展全民健身活動月活動的圓滿成功。

三、繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民健身工程”和“城區(qū)市民健身工程”，有效改善群眾身邊健身環(huán)境

“百萬農(nóng)民健身工程”、“城市社區(qū)健身工程”是2011年市體育局的主要工作之一，根據(jù)我市發(fā)展規(guī)劃，到2013年要完成全市70%行政村和80%社區(qū)的體育休閑廣場建設(shè)的

略顯成效。市體育局利用本級體育彩票公益金共投入資金140萬元為全市的100個村屯、20個社區(qū)安裝健身器材120套，創(chuàng)建體育休閑廣場120個，進而實現(xiàn)了到11年末我市農(nóng)村體育器材數(shù)量572套，覆蓋率達到全市農(nóng)村村屯的48%；城市社區(qū)體育器材數(shù)量129套，覆蓋率達到全市社區(qū)的78%的總體目標，有效改善了全市的健身環(huán)境，惠及群眾百萬余人，使我市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加。

四、以市七運會為平臺，組織舉辦群眾體育各組比賽 鐵嶺市第七屆運動會于2011年5月—9月舉辦，為體現(xiàn)全民參與，鐵嶺市第七屆運動會設(shè)臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組乒乓球、健身秧歌，少數(shù)民族組鍵球、賽威呼，社區(qū)組乒乓球、家庭趣味項目，殘疾人組籃球、田徑，機關(guān)干部組趣味項目等共九項比賽。為使比賽圓滿成功，市體育局相關(guān)同志與各相關(guān)部門積極進行聯(lián)系，共同組織和籌備，并積極聯(lián)系比賽冠名與贊助事宜，先后與鐵嶺縣工業(yè)園區(qū)、市民委、市民政、昌圖縣聲旺食品公司多次進行聯(lián)系，為七運會群體各組比賽全部進行了冠名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組乒乓球比賽于6月22日在昌圖縣開賽以來至9月11日鐵嶺市第七屆運動會閉幕，群體各組比賽全部圓滿完成，來自各縣（市）、區(qū)的千余名運動員參加了比賽，活動的成功舉辦，為我市全民健身活動的廣泛開展起到了積極的引導(dǎo)作用。

五、積極籌備、全面參與，組織參加遼寧省首屆全民健

驗，我們有信心和決心在省體育局的指導(dǎo)下，在市委、市政府的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下帶著希望、帶著理想，積極進取、開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情和昂揚的斗志再創(chuàng)群眾體育輝煌業(yè)績。

第五篇：鐵嶺市中考滿分作文-中考作文

作文題目：沒有太陽的地方，昏暗一片；沒有太陽的時候，凄冷酷寒。

太陽升起，光明無限；太陽升起，生機盎然。

請以“升起心中的太陽”為題目，寫一篇不少于600字的作文。

要求：①立意自定，文體自選(除詩歌外)。②文內(nèi)不能出現(xiàn)真實的地名、校名、人名等信息。

升起心中的太陽

一考生

我是這耀眼的瞬間/是劃過天邊的剎那火焰/我為你來看我不顧一切/我將熄滅永不能再回來/我在這里啊/就在這里啊/驚鴻一般短暫/像夏花一樣絢爛

——樸樹《生如夏花》

我們會在周末偷偷溜進校園，平時乏味的教室儼然一個碩大的游樂場。呼吸著同樣的空氣，卻是別樣的欣喜。我們踩著操場上的陽光，把秋千蕩出各種花樣，望著藍天，唱著屬于我們的歌;微笑，純得沒有一點雜質(zhì)。

這就是我們，會在枯燥乏味中找樂的我們，哪怕一點點快樂與希望，都能點燃整顆心的光亮。

我喜歡和朋友們抽空去畫室。我是學(xué)素描的，而我的朋友們有的學(xué)水粉，有的學(xué)國畫。老師會撫著我們的頭說，好好學(xué)，然后去教小弟弟小妹妹。于是，我們穿梭在被教與教之間。我們被寄予希望，然后，又傳播希望，就像初升的太陽，被寄予新一天的希望，也讓別人看到希望。

希望，對于我們這群孩子來說，無處不在，無時不有。

我們，是一群愛文學(xué)的孩子。捧讀余光中的《滿亭星月》，感受虞姬的愛恨情愁，是我們最大的幸福?；孟肭谋瘣砼c無奈，看他縱身一躍，沉到江底，那悲切與決然，竟沉沉地落到我們心底。

夜涼如浸，蟲吟如泣。我們不斷地合上又打開一本又一本的書，我衷心地想說那就叫傳承。文學(xué)，是一種精神，雖然我們在浩瀚的文學(xué)面前，還是不知所措，但那份渴望與執(zhí)著，就是希望。

我們，還有我的朋友們，是那絢爛的夏花，像那初升的太陽，我們?yōu)樾⌒〉目鞓范械叫腋?。我們會在知識面前吃驚地張大嘴巴，我們會在看看歷史、望望未來中茁壯成長。

看見太陽了嗎？那個充滿希望，又給你希望的太陽，就是我們??！【點評】作者用散文的筆法演繹文題，從樸樹的歌《生如夏花》中迸發(fā)靈感，溝通文題與主題的聯(lián)系。行文中，采用電影蒙太奇手法，將周末校園的歡樂、畫室的精彩、捧讀文學(xué)作品的陶醉等畫面進行精心剪輯與組合，構(gòu)成一幅如初升的太陽般燦爛的畫面。文章構(gòu)思奇，立意深，語言美，是一篇難得的考場佳作。