第一篇：什么才是真正意義上的電子簽名

什么才是真正意義上的電子簽名？

作者：徐國(guó)鴻 來(lái)源：CNNIC 發(fā)表日期：2009-06-23

（作者為CNNIC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部分析師）

電子簽名法是國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首部具有法律效力的法案，該法案賦予電子簽名與文本簽名具有同等法律效力，并明確電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障電子交易安全，其意義非同一般。

從電子簽名法簽署公布之日起，截止到今天，已經(jīng)度過(guò)了4年半的時(shí)間。那么目前國(guó)內(nèi)廣大網(wǎng)民對(duì)于電子簽名的認(rèn)識(shí)程度如何呢？從最近一次面向國(guó)內(nèi)廣大網(wǎng)民調(diào)研他們對(duì)電子簽名概念的認(rèn)知情況來(lái)看，依然有35.7%的網(wǎng)民表示不清楚；有23.5%的網(wǎng)民認(rèn)為電子簽名就是用戶(hù)帳號(hào)和密碼；21%的網(wǎng)民認(rèn)為數(shù)字證書(shū)就是電子簽名；另外還有些網(wǎng)民認(rèn)為電子簽名就是手寫(xiě)簽名再掃描到計(jì)算機(jī)里、對(duì)印章進(jìn)行掃描并用數(shù)字形式保存下來(lái)。

根據(jù)《電子簽名法》，電子簽名的定義，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本法所稱(chēng)數(shù)據(jù)電文，是指以電子、光學(xué)、磁或者類(lèi)似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。

第三條民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書(shū)，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。

故，只要當(dāng)事人約定，網(wǎng)民上述回答都可以視為廣義上的電子簽名，但不并等于“可靠的電子簽名”，可能在未來(lái)引發(fā)真實(shí)性、可靠性等方面的爭(zhēng)議。

同時(shí)《電子簽名法》里第十三條電子簽名同時(shí)符合下列條件的，視為可靠的電子簽名：

（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專(zhuān)有；

（二）簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；

（三）簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)；

（四）簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，作為“可靠的電子簽名”，以上幾種回答，除了數(shù)字證書(shū)外，其他都不能算。

嚴(yán)格意義上，電子簽名并非是書(shū)面簽名的數(shù)字圖像化。它其實(shí)是一種電子代碼，利用它，收件人便能在網(wǎng)上輕松驗(yàn)證發(fā)件人的身份和簽名。它還能驗(yàn)證出文件的原文在傳輸過(guò)程中有無(wú)變動(dòng)。目前，可以通過(guò)多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)電子簽名，在確認(rèn)了簽署者的確切身份后，電子簽名承認(rèn)人們可以用多種不同的方法簽署一份電子記錄。方法有：基于PKI的公鑰密碼技術(shù)的數(shù)字簽名；以生物特征統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的識(shí)別標(biāo)識(shí)；手印、聲音印記或視網(wǎng)膜掃描的識(shí)別；一個(gè)讓收件人能識(shí)別發(fā)件人身份的密碼代號(hào)、密碼或個(gè)人識(shí)別碼PIN；基于量子力學(xué)的計(jì)算機(jī)等等。但比較成熟的，使用方便具有可操作性的，在世界先進(jìn)國(guó)家和我國(guó)普遍使用的電子簽名技術(shù)還是基于PKI（PublicKeyInfrastructino）的數(shù)字簽名技術(shù)。由此可見(jiàn)，數(shù)字簽名是電子簽名里的一種特例。

而電子印章既不是傳統(tǒng)意義上實(shí)物印章轉(zhuǎn)換成電子版，也不是以數(shù)字證書(shū)加上印章圖像就是電子印章。電子印章技術(shù)以先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)模擬傳統(tǒng)實(shí)物印章，其管理、使用方式符合實(shí)物印章的習(xí)慣和體驗(yàn)，其加蓋的電子文件具有與實(shí)物印章加蓋的紙張文件相同的外觀、相同的有效性和相似的使用方式。它通常是將印章通過(guò)PKI技術(shù)進(jìn)行加密，以數(shù)字認(rèn)證存儲(chǔ)介質(zhì)方式，在電子文件中應(yīng)用的電子版的印章既為電子印章。

另外，要提醒廣大網(wǎng)民：涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的；涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的；涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的文書(shū)，均不適用于這部法律的調(diào)整范圍，不具有法律效力。

第二篇：如何真正意義上避免浪費(fèi)糧食

如何真正意義上避免浪費(fèi)糧食

漸漸地人們從鄉(xiāng)村生活方式向城市化轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了不同的生活環(huán)境與生活方式后，也就出現(xiàn)了有些人，不知道如何正確的處理，生活中產(chǎn)生的各種剩菜、剩飯以及日常生活中產(chǎn)生的垃圾。

如何從根本上，有效的解決這個(gè)問(wèn)題？節(jié)約需要整體配合，從細(xì)節(jié)入手，需要各行各業(yè)協(xié)調(diào)有效配合，才能達(dá)到不浪費(fèi)的要求。糧食加工包裝時(shí)能否按照每個(gè)人食用量的不同進(jìn)行小袋包裝，或者按照一個(gè)人一頓的標(biāo)準(zhǔn)食用量配以量杯，人們就可以根據(jù)自己的食用量，燉煮和烹調(diào)每一餐的食物了，避免產(chǎn)生剩飯、剩菜的現(xiàn)象，從源頭抓起，真正意義上的方便百姓達(dá)到有效的節(jié)約。又如國(guó)家現(xiàn)在正在提倡的節(jié)約糧食的號(hào)召，提出每年各公司年宴或家庭聚餐時(shí)，出現(xiàn)的餐桌上的浪費(fèi)，提到浪費(fèi)這個(gè)字眼，讓人想到一個(gè)首要問(wèn)題，由于每個(gè)人飲食喜好上的不同，所以對(duì)食品要求也會(huì)產(chǎn)生不同需求，自助餐、快餐的經(jīng)營(yíng)方式，是不是可以解決這個(gè)問(wèn)題呢？還有食品加熱燉制的火候，是否真正將食物加熱到已經(jīng)熟透？是否真正意義上能讓食客放心食用菜肴，既合口味又對(duì)健康有益，讓人留戀又回味？

中國(guó)出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，是由于生活環(huán)境的改變，生活方式的改變?cè)斐傻?，過(guò)去環(huán)境衛(wèi)生有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員進(jìn)行管理維護(hù)，現(xiàn)在人們都忙自己的事業(yè)，心也不齊了，所以都各掃門(mén)前雪，個(gè)人顧個(gè)人。

還有雖然過(guò)去是團(tuán)結(jié)的整體，但是每家每戶(hù)都有庭院菜地，可以養(yǎng)家禽畜牧，如剩飯加熱后可以添加在新鮮的草料里喂養(yǎng)家禽畜牧，畜牧家禽以及人的生活垃圾有的可以進(jìn)行有效的發(fā)酵后，利用它們給蔬菜施肥，變廢為寶。如果發(fā)現(xiàn)有霉變的食物都會(huì)深埋到地下，發(fā)酵滅菌，再利用陽(yáng)光消滅地下的細(xì)菌和寄生蟲(chóng)。

過(guò)去做飯時(shí)可以把鍋灶里產(chǎn)生的熱能傳送到土炕內(nèi)部，利用自然能量取暖。夏季陰雨天，空氣濕度大，用大鍋?zhàn)鲲埦涂梢则?qū)濕防霉，冬季炕熱室溫低，人坐在炕上取暖，而低溫的室內(nèi)溫度可以有效儲(chǔ)存各種食物達(dá)到不變質(zhì)，還可以將不能立即晾曬干的衣服放在熱炕上烘干，各得其所，既經(jīng)濟(jì)又有效。日常生活產(chǎn)生的不干凈的紙屑，也可以扔到鍋下面的灶火中清除掉，不但可以消滅有害病毒和細(xì)菌而且不至于產(chǎn)生多余的垃圾污染環(huán)境。

現(xiàn)在生活環(huán)境與條件發(fā)生了改變，可不可以根據(jù)這些原理，更加科學(xué)的設(shè)計(jì)和建造我們的樓房結(jié)構(gòu)？以及合理的設(shè)計(jì)制造規(guī)劃我們的日用品的品種？那么是不是更需要各行各業(yè)協(xié)調(diào)有效配合？這樣才能設(shè)計(jì)制造出，一些適合樓房居住用的，實(shí)用又對(duì)健康有利的，高科技家用電器以及日用品，可以幫助人們更加有效的避免，生活中出現(xiàn)的很多浪費(fèi)現(xiàn)象。

第三篇：如何真正意義上避免浪費(fèi)糧食

如何真正意義上避免浪費(fèi)糧食

漸漸地人們從鄉(xiāng)村生活方式向城市化轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了不同的生活環(huán)境與生活方式后，也就出現(xiàn)了有些人，不知道如何正確的處理，生活中產(chǎn)生的各種剩菜剩飯以及日常生活垃圾。如何從根本上，有效的解決這個(gè)問(wèn)題？節(jié)約需要整體配合，從細(xì)節(jié)入手，需要各行各業(yè)協(xié)調(diào)有效配合，才能達(dá)到不浪費(fèi)的要求。糧食加工包裝時(shí)能否按照每個(gè)人食用量的不同進(jìn)行小袋包裝，或者按照一個(gè)人一頓的標(biāo)準(zhǔn)食用量配以量杯，從源頭抓起，真正意義上的方便百姓達(dá)到有效的節(jié)約。又如國(guó)家現(xiàn)在正在提倡的節(jié)約糧食的號(hào)召，提出每年各公司年宴出現(xiàn)的餐桌上的浪費(fèi)，提到浪費(fèi)這個(gè)字眼，讓人想到一個(gè)首要問(wèn)題，由于每個(gè)人飲食喜好上的不同，所以對(duì)食品要求也會(huì)產(chǎn)生不同需求，自助餐、快餐的餐飲方式是不是可以解決這個(gè)問(wèn)題呢？還有食品加熱燉制的火候，是否真的將食物加熱到已經(jīng)熟透？是否真正意義上讓食客放心，既合口味又對(duì)健康有益，讓人留戀回味？

中國(guó)出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象是由于生活環(huán)境的改變，生活方式的改變?cè)斐傻?，過(guò)去環(huán)境衛(wèi)生有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員進(jìn)行管理維護(hù)，現(xiàn)在人們都忙自己的事業(yè)，心也不齊了，所以都各掃門(mén)前雪，個(gè)人顧個(gè)人。

還有雖然過(guò)去是團(tuán)結(jié)的整體，但是每家每戶(hù)都有庭院菜地，可以養(yǎng)家禽畜牧，如剩飯加熱后可以加在新鮮的草料里喂養(yǎng)家禽畜牧，畜牧家禽以及人的生活垃圾有的可以進(jìn)行有效的發(fā)酵后，利用它們給蔬菜施肥，變廢為寶。如果發(fā)現(xiàn)有霉變的食物都會(huì)深埋到地下，發(fā)酵滅菌，再利用陽(yáng)光消滅地下的細(xì)菌和寄生蟲(chóng)。

冬季炕熱室溫涼，人坐在炕上取暖，而低溫的室內(nèi)溫度可以有效儲(chǔ)存各種食物達(dá)到不變質(zhì)，各得其所，既經(jīng)濟(jì)又有效。日常生活產(chǎn)生的不干凈的紙屑，也可以扔到鍋下面的灶火中清除掉，不但可以消滅有害病毒、細(xì)菌而且不至于產(chǎn)生多余的垃圾污染環(huán)境。

現(xiàn)在生活環(huán)境與條件發(fā)生了改變，那么是不是更需要各行各業(yè)協(xié)調(diào)有效配合，生產(chǎn)一些適合樓房居住用的實(shí)用又對(duì)健康有利的，高科技家用電器以及日用品，這樣可以幫助人們更加有效的避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第四篇：勵(lì)志文章：真正意義上的成功人士

勵(lì)志文章：真正意義上的成功人士

在一個(gè)既臟又亂的候車(chē)室里，靠門(mén)的座位上坐著一個(gè)滿(mǎn)臉疲憊的老人，身上的塵土及鞋子上的污泥表明他走了很多的路。列車(chē)進(jìn)站，開(kāi)始檢票了，老人不緊不慢地站起來(lái)，準(zhǔn)備往檢票口走。

忽然，候車(chē)室外走來(lái)一個(gè)胖太太，她提著一只很大的箱子，顯然也要趕這班列車(chē)，可箱子太重，累得她呼呼直喘。胖太太看到了那個(gè)老人，沖他大喊：喂，老頭兒，你給我提一下箱子，我一會(huì)兒給你小費(fèi)。

那個(gè)老人想都沒(méi)想，拎過(guò)箱子就和胖太太朝檢票口走去。他們剛剛檢票上車(chē)，火車(chē)就開(kāi)動(dòng)了。胖太太抹了一把汗，慶幸地說(shuō)：還真多虧你，不然我非誤車(chē)不可。（勵(lì)志文章 004km.cn）

說(shuō)著，她掏出一美元遞給那個(gè)老人，老人微笑地接過(guò)。這時(shí)，列車(chē)長(zhǎng)走了過(guò)來(lái)：洛克菲勒先生，你好，歡迎你適于乘坐本次列車(chē)，請(qǐng)問(wèn)我能為你做點(diǎn)什么事嗎？

老人微笑地說(shuō)：謝謝，不用了，我只是剛剛做了一個(gè)為期三天的徒步旅行，現(xiàn)在我要回紐約總部。

那位胖太太吃驚地說(shuō)：什么？洛克菲勒？上帝，我竟讓著名的石油大王洛克菲勒先生給我提箱子，居然還給了他一美元小費(fèi)，我這是在干什么??？

她急忙向洛克菲勒道歉，并誠(chéng)惶誠(chéng)恐地請(qǐng)洛克菲勒把那一美元小費(fèi)退給她。

洛克菲勒微笑著說(shuō)：太太，你不必道歉，你根本沒(méi)有做錯(cuò)什么。這一美元，是我掙的，所以我收下了。

說(shuō)著，洛克菲勒把那一美元鄭重地放在了自己的口袋里。

也許有少數(shù)朋友還不十分了解，這個(gè)洛克菲勒他究竟是什么人？我跟您介紹介紹。

約翰·D·洛克菲勒 John D.Rockefeller(1839.7.8 – 1937.5 23)美國(guó)實(shí)業(yè)家、超級(jí)資本家，美孚石油公司（標(biāo)準(zhǔn)石油）創(chuàng)辦人。出生于紐約州里奇福德鎮(zhèn)，父親威廉·埃弗里·洛克菲勒是一個(gè)無(wú)牌游醫(yī)，母親伊萊扎·戴維森是一 個(gè)虔誠(chéng)的浸禮會(huì)教徒。

由于他的父親缺乏責(zé)任心，長(zhǎng)年在外以藥販身份流浪，人稱(chēng)“大個(gè)子比爾”，是個(gè)到處闖蕩的木材商、馬販子，也是個(gè)走江湖的巫醫(yī)，兜售所謂“立見(jiàn)奇效，包治百病”的靈丹妙藥。此外，他還出賣(mài)土地，買(mǎi)賣(mài)毛皮，販鹽，推銷(xiāo)雜貨，幾乎是無(wú)事不干的百事通，導(dǎo)致家庭生活艱難。母 親伊萊扎肩負(fù)起養(yǎng)家糊口的繁重任務(wù)，獨(dú)自撫養(yǎng)五個(gè)子女。他的父母，個(gè)性截然不同：他的母親是個(gè)一言一行都皈依《圣經(jīng)》的虔誠(chéng)的基督教徒，她勤快、節(jié)儉、樸 實(shí)，家教嚴(yán)格；而他的父親卻是個(gè)講究實(shí)際的花花公子，他自信、好冒險(xiǎn)，善交際，任性而又以自我為中心。洛克菲勒作為長(zhǎng)子，他從父親那里學(xué)會(huì)了講求實(shí)際的經(jīng) 商之道，又從母親那里學(xué)到了精細(xì)、節(jié)儉、守信用、一絲不茍的長(zhǎng)處，這對(duì)他日后的成功產(chǎn)生了莫大的影響。

幼年時(shí)，他經(jīng)把自己捉到的小火雞精心喂養(yǎng)，挑好的在集市上出售。十二歲的時(shí)候積蓄了50美元，他把錢(qián)借給鄰居，收取本息。1855年，由于他父親的原因不能繼續(xù)上學(xué)，離7月16日高中畢業(yè)典禮只差兩個(gè)月。

約翰聽(tīng)從父親的建議，花了四十塊美元在福爾索姆商業(yè)學(xué)院克里夫蘭分校讀了一個(gè)為期三個(gè)月的課程。隨后加入休伊特-塔特爾公司，開(kāi)始當(dāng)了一名銷(xiāo)售員，起初 他沒(méi)有什么錢(qián)，僅有七美元只夠吃二十四個(gè)面包，于是他想到了自已賺錢(qián)，于是他開(kāi)始倒賣(mài)貨物，在年底時(shí)，他已賺了八百美元。在休、伊特，塔特爾公司，他學(xué)到 了很多的知識(shí)最終為他經(jīng)營(yíng)石油打下了基礎(chǔ)。

1858年他以80八百美元的積蓄加上從父親那里以一分利借來(lái)的一千美元同克拉克合伙成立了克拉克-洛克菲勒公司，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。他沒(méi)有參加南北戰(zhàn)爭(zhēng)，卻在戰(zhàn)爭(zhēng)期間賺取豐厚利潤(rùn)，1862年公司利潤(rùn)達(dá)到一萬(wàn)七千美元。

1863年，煉油專(zhuān)家安德魯斯勸說(shuō)洛克菲勒投資煉油廠，安德魯斯-克拉克公司成立。1865年，因合伙人意見(jiàn)分歧，公司拆伙拍賣(mài)，洛克菲勒以7.25萬(wàn) 美元的報(bào)價(jià)競(jìng)拍成功，改名洛克菲勒-安德魯斯公司。同年開(kāi)辦第二家煉油廠，成為克里夫蘭第一大煉油企業(yè)。1866年，組建紐約洛克菲勒公司，負(fù)責(zé)出口業(yè) 務(wù)。1867年，亨利莫里斯費(fèi)拉格勒入伙，公司改名洛克菲勒-安德魯斯-費(fèi)拉格勒公司。1870年，公司內(nèi)部合并，標(biāo)準(zhǔn)石油公司成立，洛克菲勒任總裁，資 產(chǎn)100萬(wàn)美元，洛克菲勒放言：總有一天，所有的煉油制桶業(yè)務(wù)都要?dú)w標(biāo)準(zhǔn)石油公司。

此后不到兩年的時(shí)間，他就吞并了該地區(qū)20多家煉油 廠，控制該州90％煉油業(yè)、全部主要輸油管及賓夕法尼亞鐵路的全部油車(chē)。又接管新澤西一家鐵路公司的終點(diǎn)設(shè)施，迫使紐約、匹茲堡、費(fèi)城的石油資本家紛紛拜 倒在他的腳下。接著，為了控制全國(guó)石油工業(yè)，他操縱了紐約中央鐵路公司和伊利公司同賓夕法尼亞公司開(kāi)展鐵路運(yùn)費(fèi)方面的競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果，在八年之內(nèi)，美孚石油公 司煉油能力從占全美4％猛增到95％。美孚公司幾乎控制了美國(guó)全部工業(yè)和幾條大鐵路干線。1882年，它成為美國(guó)歷史上第一個(gè)托拉斯。

而就是這個(gè)幾乎能呼風(fēng)喚雨的洛克菲勒，卻會(huì)發(fā)生前面說(shuō)的那樣的故事，對(duì)我們這塊土地上的富豪人士簡(jiǎn)直是會(huì)匪夷所思。對(duì)比一下他們會(huì)不會(huì)感到汗顏呢？

其實(shí)在我看來(lái)，所謂成功，只是在別人看來(lái)你頭上多了一層光環(huán)，就像那個(gè)老嫗后來(lái)的誠(chéng)惶誠(chéng)恐；而真正的成功者，應(yīng)該是“看不到”自己頭頂?shù)墓猸h(huán)的，而且光環(huán)也并沒(méi)有改變什么，就像洛克菲勒認(rèn)為自己盡管富甲天下卻仍是個(gè)老頭兒一樣。

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第五篇：建設(shè)好真正意義上的政務(wù)超市

文章標(biāo)題：建設(shè)好真正意義上的政務(wù)超市

“政務(wù)超市”是為行政審批和公共服務(wù)專(zhuān)門(mén)提供的集中辦事場(chǎng)所。我縣“政務(wù)超市”工作，是在原縣綜合辦證服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)范工作程序，強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化辦事效能，為廣大群眾和投資者辦理各類(lèi)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)提供順暢的通道和便捷的服務(wù)的一項(xiàng)工作，是旨在真

正做到為民、便民、利民的一項(xiàng)工作。

一、目前現(xiàn)狀

1、入駐單位及項(xiàng)目審批數(shù)量。目前，入駐縣綜合辦證服務(wù)收費(fèi)中心的有公安局、交通局、衛(wèi)生局等16個(gè)單位的共37個(gè)項(xiàng)目。在推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，提升我縣對(duì)外開(kāi)放形象等方面發(fā)揮了重要作用。

2、存在問(wèn)題。進(jìn)駐辦證中心的單位和審批辦證項(xiàng)目少，不能為招商引資、便民利民提供較為全面、完善的服務(wù)；授權(quán)審批制度落實(shí)不到位，聯(lián)合審批難以實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)踏勘與審批辦證多頭受理，造成群眾客戶(hù)辦事“多頭跑”；單位與窗口辦證多頭受理，難以實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致規(guī)費(fèi)流失等。

二、建設(shè)“政務(wù)超市”是今年我縣懲防體系建設(shè)重點(diǎn)工作之一

年初，縣委、縣政府針對(duì)縣行政審批和公共服務(wù)的現(xiàn)狀，把建設(shè)“政務(wù)超市”工作確定為今年我縣懲防體系建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。明確要建立縣“政務(wù)超市”管委會(huì)，管委會(huì)辦公室和“政務(wù)超市”三級(jí)管理體制。明確工作步驟，8月份前形成《實(shí)施方案》呈報(bào)縣委、縣政府審批。在9月份，成立縣“政務(wù)超市”管理委員會(huì)，在9月底前新增人勞局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)局等7個(gè)單位33個(gè)項(xiàng)目入綜合辦證服務(wù)中心。在年底前，加快審批項(xiàng)目單位入綜合辦證大廳力度，將縣法制局清理出來(lái)的36個(gè)單位253件項(xiàng)目全部納入“政務(wù)超市”管理，明確建設(shè)“超市”的目的：“一樓式辦公、一站式服務(wù)、一窗式服務(wù)?！辈⒚鞔_監(jiān)督措施，縣紀(jì)委、監(jiān)察局?jǐn)M派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室強(qiáng)化監(jiān)督。

三、保證“政務(wù)超市”工作順利開(kāi)展必須遵守紀(jì)律規(guī)定

建立“政務(wù)超市”，是我縣為了認(rèn)真貫徹《行政許可法》從機(jī)制體制上保證行政審批制度改革的順利實(shí)施，轉(zhuǎn)高變政府職能，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，方便縣內(nèi)、外投資客商及廣大群眾辦事，并從源頭上預(yù)防腐敗的重大舉措。為確保政令暢通，使“政務(wù)超市”廉潔、高效、規(guī)范地運(yùn)作，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)定，根據(jù)《贛州市行政服務(wù)中心、行政審批服務(wù)工作紀(jì)律暫行規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際，今天，我在此明確以下7條紀(jì)律規(guī)定：

1、縣“政務(wù)超市”管委員及派駐的紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐“超市”的各個(gè)行政部門(mén)（單位）工作窗口及各服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2、堅(jiān)持依法行政。對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)不得保留在中心內(nèi)審批，嚴(yán)禁擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目；不得擅自改變行政審批條件、對(duì)象和范圍。

3、各部門(mén)對(duì)進(jìn)入“超市”的審批、服務(wù)窗口應(yīng)充分授權(quán)，確保職權(quán)、責(zé)任和服務(wù)到位，重大審批事項(xiàng)、特定事項(xiàng)由“超市”協(xié)調(diào)，遵循聯(lián)合辦理或承諾辦理的原則。

4、規(guī)范行政審批行為。凡進(jìn)入“超市”的行政審批事項(xiàng)，都必須在窗口公開(kāi)運(yùn)作，一次性書(shū)面告知，不允許出現(xiàn)因告知不清導(dǎo)致申請(qǐng)人辦事不便的現(xiàn)象；有關(guān)行政審批的依據(jù)、程序、內(nèi)容、條件、時(shí)限、費(fèi)用和審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在“超市”指定的場(chǎng)所和網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施并聯(lián)審批的行政審批事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)按并聯(lián)審批的分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的規(guī)定，限時(shí)予以辦理，不得互相推諉、拖延。

５、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡進(jìn)入“超市”的行政審批事項(xiàng)，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)搭車(chē)收取與行政審批無(wú)關(guān)的資費(fèi)，嚴(yán)禁擅立收費(fèi)項(xiàng)目。依法收費(fèi)的費(fèi)用，由“超市”統(tǒng)一收取，納入縣財(cái)政結(jié)算中心，實(shí)行“收支兩條線”管理。

６、嚴(yán)格遵守六項(xiàng)行政審批服務(wù)辦理制度，即：即辦事項(xiàng)的直接辦理制；一般事項(xiàng)承諾辦理制；重大事項(xiàng)的聯(lián)合辦理制；上報(bào)事項(xiàng)的負(fù)責(zé)辦理制；不能辦理事項(xiàng)的明確答復(fù)制，切實(shí)提高辦事效率。

７、嚴(yán)格遵守行政審批工作紀(jì)律，中心窗口工作人員必須認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，勤政廉潔；不得搞上有政策，下有對(duì)策，或執(zhí)行規(guī)定打折扣，搞變通；不得越職越權(quán)或違法違規(guī)審批；不準(zhǔn)以權(quán)謀私，對(duì)所辦事項(xiàng)采取吃、拿、卡、要、拖。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)

對(duì)下列違反行政審批規(guī)定的行為，視其情節(jié)，分別作出嚴(yán)肅處理。

1、凡進(jìn)入“超市”的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)，部門(mén)仍以各種理由在“超市”之外繼續(xù)受理的，或未公開(kāi)審批、服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限以及申辦對(duì)象資格、條件的，或具備條件而未實(shí)行窗口服務(wù)的行為；

2、對(duì)不按規(guī)定辦理聯(lián)合審批、前置審批事項(xiàng)的，或未落實(shí)審批事項(xiàng)監(jiān)督措施，或內(nèi)部沒(méi)有責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人的；

3、進(jìn)入“超市”的部門(mén)（單位）在依法行政、政務(wù)公開(kāi)、工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政等方面的評(píng)議排行末位的；

4、違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的；

5、對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)符合審批條件未能及時(shí)審批的；

對(duì)上述違反行政審批規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予責(zé)任人誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)

面檢查、通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)單位作出調(diào)離工作崗位等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定追究其紀(jì)律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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