第一篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技惠民工程實(shí)施方案(2008—2010年)》的通知

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳文件 蘇科社〔2008〕247號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技惠民工程實(shí)施方案

（2008—2010年）》的通知

各省轄市科技局，省各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)領(lǐng)域的科技工作，推動全省經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，我廳特制定了《江蘇省科技惠民工程實(shí)施方案（2008—2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：《江蘇省科技惠民工程實(shí)施方案（2008—2010年）》

二○○八年七月十八日

附件：

江蘇省科技惠民工程實(shí)施方案

（2008—2010年）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)領(lǐng)域的科技工作，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，特制定2008-2010年科技惠民工程實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

江蘇省2008-2010年科技惠民工程的指導(dǎo)思想是：率先落實(shí)國家區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技促進(jìn)行動，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)“美好江蘇”的戰(zhàn)略要求，遵循“以人為本、富民優(yōu)先”的指導(dǎo)原則，圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)民生問題，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，組織示范工程，打造民生科技，讓科技創(chuàng)新成果更多地惠及百姓生活。

主要目標(biāo)是：到 2010年，圍繞人民群眾最為關(guān)心的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)等民生領(lǐng)域，組織實(shí)施20個使百姓直接受惠的民生科技示范工程，建設(shè)20個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境美好、社會和諧的國家和省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展20個促進(jìn)農(nóng)民增收的“科技富

民強(qiáng)縣”工作試點(diǎn)，著力突破100項(xiàng)提高人民群眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建形成服務(wù)于民生的科技工作體系，積極培育發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，大力提高科技創(chuàng)新對民生領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織實(shí)施關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活安全的科技示范 針對人民群眾最為關(guān)心的安全問題，大力加強(qiáng)糧食安全、食品安全、生產(chǎn)安全、公共安全等重大安全技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與集成示范，組織實(shí)施安全領(lǐng)域的科技示范工程，著力提高解決人民群眾生產(chǎn)生活安全重大問題的科技支撐能力。

1、組織實(shí)施糧食安全保障科技工程示范。

（1）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)口糧新品種的選育及產(chǎn)業(yè)化。以滿足我省人民群眾對優(yōu)質(zhì)口糧需求為目標(biāo)，加強(qiáng)高科技育種技術(shù)的自主創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種的選育，重點(diǎn)開展關(guān)系我省城鄉(xiāng)居民口糧安全的優(yōu)良食味、超高產(chǎn)、抗病蟲熱害水稻新品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病專用小麥新品種的選育及產(chǎn)業(yè)化，育成10個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用新品種，培育發(fā)展5個具有高科技含量的品牌種子產(chǎn)業(yè)，為保障我省口糧安全提供科技支撐。

（2）組織實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技示范工程。以提高我省稻米豐產(chǎn)能力為目標(biāo)，針對粳稻生產(chǎn)中的重大技術(shù)需求，組織實(shí)施國家糧食豐產(chǎn)工程江蘇粳稻豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范項(xiàng)目。在我省選擇里下河地區(qū)等有代表性的粳稻主產(chǎn)區(qū)，開展集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的科技攻關(guān)及應(yīng)用示范，建立1萬畝核心試驗(yàn)

區(qū)、100萬畝示范區(qū)和1000萬畝輻射區(qū)，形成適合我省稻麥（油）兩熟地區(qū)粳稻豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)體系，為保障我省水稻豐產(chǎn)提供技術(shù)示范。

2、組織實(shí)施食品安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。（1）開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用。針對人民群眾食品安全方面的民生需求，以方便百姓使用為原則，加強(qiáng)重要大宗食品安全控制、跟蹤和溯源技術(shù)的集成應(yīng)用，組織實(shí)施食品中的致病微生物、重金屬、農(nóng)獸藥殘留以及其他有害物質(zhì)快速檢測先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的攻關(guān)，研制開發(fā)適宜流通市場質(zhì)量監(jiān)控的食品安全快速檢測儀器與試劑盒并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，為保障人民群眾的食品安全提供技術(shù)支撐。

（2）加強(qiáng)超市食品安全防控技術(shù)的集成應(yīng)用示范。圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品和加工包裝食品的安全需要，選擇蘇果超市等大型連鎖超市，針對采購、加工、儲運(yùn)、配送等供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)的安全問題，重點(diǎn)圍繞食品安全生產(chǎn)、檢測、控制、溯源和應(yīng)急處置等技術(shù)，組織科技攻關(guān)和集成示范，建立形成以超市為平臺的食品安全技術(shù)體系，為廣大社區(qū)居民的食品安全提供技術(shù)保障。

3、組織實(shí)施生產(chǎn)安全科技工程示范。

（1）建立化工行業(yè)安全事故防范及應(yīng)急處置技術(shù)示范工程。針對我省化工行業(yè)的安全生產(chǎn)重大需求，選擇揚(yáng)子石化等典型化工企業(yè)，以保障一線職工安全和防范重大事故為宗旨，開展適應(yīng)

化工行業(yè)生產(chǎn)流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、突發(fā)事故的應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警與事故應(yīng)急處置技術(shù)體系，為我省化工行業(yè)的生產(chǎn)安全提供技術(shù)支撐。

（2）加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全與救援支持技術(shù)的應(yīng)用示范。以保障井下人員的生命安全為宗旨，選擇徐礦集團(tuán)等企業(yè)，采用安全可靠的射頻技術(shù)和無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)礦井人員跟蹤定位系統(tǒng)，建立由井下人員攜帶的應(yīng)急自救裝備和井上災(zāi)害應(yīng)急救援平臺構(gòu)成的礦井災(zāi)害救援支持技術(shù)系統(tǒng)，為煤礦突發(fā)災(zāi)害救援提供技術(shù)支持。

（3）開展高危行業(yè)勞動保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范。選擇裝備制造和電子信息等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵工種，以保障工人勞動安全為出發(fā)點(diǎn)，開展作業(yè)場所危害監(jiān)測、工種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分級與危害控制等勞動保護(hù)技術(shù)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，并在典型企業(yè)開展集成示范，建立勞動保護(hù)監(jiān)測技術(shù)平臺，為保障勞動者從業(yè)安全提供技術(shù)支持。

4、組織實(shí)施公共安全技術(shù)集成應(yīng)用與工程示范。（1）建立氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急救助技術(shù)示范工程。針對冰雪、大霧、暴雨、臺風(fēng)等影響城鄉(xiāng)居民正常生活的氣象災(zāi)害問題，加強(qiáng)突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)與應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，建立省級氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測與信息發(fā)布平臺，形成氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、防御決策、應(yīng)急救助聯(lián)動指揮系統(tǒng)，提高我省應(yīng)對異常氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)能力。

（2）開展地震預(yù)測預(yù)報(bào)與應(yīng)急救災(zāi)技術(shù)的研究應(yīng)用。建立基準(zhǔn)地震臺觀測資料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織震情快速收集與判定技術(shù)的綜合研究，開展應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案與救援調(diào)度技術(shù)的應(yīng)用研究，加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與城市應(yīng)急管理平臺的技術(shù)集成，針對南京等典型大中城市的防災(zāi)需要，建立地震災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置工作平臺，為地震災(zāi)害預(yù)防提供技術(shù)支持。

（3）開展交通安全疏導(dǎo)與應(yīng)急處置技術(shù)應(yīng)用示范。針對道路交通安全問題，開發(fā)道路交通動態(tài)信息采集、交通誘導(dǎo)、車輛定位導(dǎo)航、交通信息服務(wù)、交通違章糾查、事故報(bào)警、應(yīng)急救援、安全疏導(dǎo)等技術(shù)與管理信息系統(tǒng)，選擇常州、南京等大中城市，建立交通安全技術(shù)示范體系，為道路交通的安全疏導(dǎo)、救援聯(lián)動與應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（4）加強(qiáng)社會治安監(jiān)控技術(shù)集成應(yīng)用研究與示范。針對社會面治安和城鎮(zhèn)生活小區(qū)等公共安全保障需要，開展重點(diǎn)部位、交通卡點(diǎn)、居民小區(qū)、重點(diǎn)單位等社會治安監(jiān)控技術(shù)集成的應(yīng)用研究，組織周界報(bào)警、電子門禁、電視監(jiān)控、入侵報(bào)警、電子巡更等技術(shù)的集成示范，建立城鎮(zhèn)居民小區(qū)治安監(jiān)控技術(shù)集成示范工程，為保障居民生活與出行安全提供技術(shù)支撐。

（5）加強(qiáng)城市火災(zāi)監(jiān)控報(bào)警及應(yīng)急處理技術(shù)研究與示范。開展居民區(qū)火災(zāi)探測報(bào)警系統(tǒng)、重點(diǎn)單位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、城市火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、滅火搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處置等技術(shù)研究與應(yīng)用示范，建立城市火災(zāi)自動監(jiān)控、報(bào)警及消防滅火搶險(xiǎn)救

援應(yīng)急處理技術(shù)平臺和示范體系，提高城市火災(zāi)防范能力。

（二）組織實(shí)施關(guān)系人民群眾生命健康的科技示范 針對人民群眾最為關(guān)心的生命健康問題，組織重大疾病防治技術(shù)的應(yīng)用研究，開展農(nóng)村居民和老齡人口診療先進(jìn)適用技術(shù)的集成示范，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件防范技術(shù)能力，努力為改善人民群眾生命質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

1、加強(qiáng)重大疾病臨床規(guī)范化綜合診治技術(shù)的應(yīng)用研究。針對危及人民群眾安全的重大疾病防治需要，重點(diǎn)加強(qiáng)心腦血管病、惡性腫瘤等重大疾病的早期診斷、疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全、高效、價(jià)廉的預(yù)防與治療新藥，研究開發(fā)規(guī)范化綜合治療關(guān)鍵技術(shù)與方案，建立重大疾病規(guī)范化治療技術(shù)服務(wù)示范體系，提高人民群眾的健康水平。

2、建立農(nóng)村急病救治與衛(wèi)生適宜技術(shù)的應(yīng)用示范工程。針對農(nóng)民看病治病的緊迫需要，結(jié)合我省農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，選擇溧陽、高郵等5個縣級區(qū)域，開展面向廣大農(nóng)村的農(nóng)民急病救治、衛(wèi)生適宜技術(shù)以及小型診療、遠(yuǎn)程診療服務(wù)裝備與技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用研究與集成示范，建立農(nóng)村急病救治與衛(wèi)生適宜技術(shù)的示范推廣體系，保障農(nóng)民生命健康。

3、建立社區(qū)老年人常見慢性病醫(yī)療服務(wù)技術(shù)示范工程。針對我省老齡化不斷發(fā)展和慢性病患病率增加的趨勢，開發(fā)老年人慢性病、常見病、多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療、康復(fù)與遠(yuǎn)

程治療技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，研究開發(fā)適宜老年慢性病的現(xiàn)代化中藥新藥和保健技術(shù)，選擇泰州等城市有條件的社區(qū)，開展城市社區(qū)老年慢性病的規(guī)范化防治及保健服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范，建立惠及16萬人口的社區(qū)常見慢性病防治技術(shù)體系。

4、組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)急救援技術(shù)集成研究與示范。

針對突發(fā)性的重大公共衛(wèi)生事件，以烈性傳染病和重大流行性疾病的防控為重點(diǎn)，開展公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應(yīng)急救援與治療等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)急救援技術(shù)的公共服務(wù)平臺，提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)急救治的技術(shù)水平。

（三）組織實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民生活富裕的科技富民工程 針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民增收需要，按照“富民優(yōu)先”原則，以組織實(shí)施“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”和“科技富民強(qiáng)縣”專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，大力開展“科技富民”示范工作，為促進(jìn)廣大農(nóng)民生活富裕提供科技示范。

1、深入開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動。以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以實(shí)施短平快科技富民項(xiàng)目為抓手，選擇一批農(nóng)民需求迫切、增收效益明顯的先進(jìn)適用技術(shù)，面向廣大農(nóng)村開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范。積極向蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐科技特派員，深入開展“科技幫扶，百村示范”主題活動，組織實(shí)施一批科技幫扶項(xiàng)目，加快培育形成“一村一品”，加大科

技對扶貧工作的支撐力度，提高科技致富能力。

2、組織實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”專項(xiàng)行動。

以實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃為契機(jī)，重點(diǎn)在蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年選擇一批試點(diǎn)縣（市），組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，建立健全一批科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以科技為先導(dǎo)，加快培育壯大一批具有較高科技含量和市場競爭力的蘇北特色產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富和財(cái)政增收。

（四）組織實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的科技示范工程 針對人民群眾最為關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，以水污染科技治理和節(jié)能減排為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)科技示范工程，為人民群眾的生活環(huán)境改善提供科技支撐。

1、組織水環(huán)境治理科技示范工程。

（1）建立水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)科技示范工程。圍繞我省湖泊河網(wǎng)水污染控制的緊迫需求，以太湖水污染治理為重點(diǎn)，組織湖體氮磷沉積與消除機(jī)理等基礎(chǔ)性研究，開展入湖河道生態(tài)修復(fù)與污染消減功能重建、湖濱帶水生植被恢復(fù)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等技術(shù)的集成應(yīng)用和示范，形成大水面水體污染控制與生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)體系，實(shí)施水源地水質(zhì)保障科技工程。

（2）建立藍(lán)藻防治科技示范工程。積極開展高效除藻專用設(shè)備的引進(jìn)消化和研制創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)適合近岸打撈、湖區(qū)打撈、常態(tài)打撈等不同需求的各種類型藍(lán)藻高效打撈船和干化減容水面處理船、儲藻運(yùn)輸船以及專用打撈裝備，加強(qiáng)藍(lán)藻發(fā)酵制沼氣、— 10 —

沼渣沼液花木肥施用等技術(shù)的研究與示范，建立年處理5.5萬噸藍(lán)藻的無害化處置科技示范工程，為太湖藍(lán)藻無害化資源化處置提供技術(shù)支撐。

（3）組織城市飲用水安全保障科技示范。從率先全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)出發(fā)，不斷滿足全省人民群眾日益提高的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和安全需要，緊密結(jié)合當(dāng)前我省太湖地區(qū)飲用水安全保障需要，選擇無錫市自來水公司，開展飲用水深度處理和水源地水質(zhì)突變情況下應(yīng)急達(dá)標(biāo)處理工藝研究，形成城市飲用水安全保障技術(shù)支撐體系，建立太湖水源地飲用水安全保障技術(shù)科技工程。

（4）組織工業(yè)集中區(qū)污水處理科技示范。著眼工業(yè)污水源頭控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水深度處理技術(shù)攻關(guān)和清潔生產(chǎn)與排污監(jiān)控技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，集成應(yīng)用多種工業(yè)廢水綜合治理核心技術(shù)，組織實(shí)施面向工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)廢水綜合治理科技示范工程，提高工業(yè)廢水污染治理技術(shù)水平。

（5）組織城鎮(zhèn)生活污水處理科技示范。組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水氮磷深度處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決生活污水治理關(guān)鍵技術(shù)問題，加快城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮、中水回用、尾水生態(tài)處理等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水治理科技示范工程，提高城鎮(zhèn)污水處理水平。

2、開展社會事業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排科技示范。

（1）建立城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理與資源化利用技術(shù)示范

工程。圍繞城鎮(zhèn)生活垃圾處理問題，積極開展生活垃圾減量化處理與資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研究，選擇蘇州等城市，開展生活垃圾分類處理、垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理等城鎮(zhèn)生活垃圾處理新技術(shù)應(yīng)用和示范，建設(shè)城市生活垃圾處置關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用與示范工程，提高城市生活垃圾處理技術(shù)水平。

（2）建立建筑節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)集成與應(yīng)用示范工程。選擇重要公共建筑和有條件城市社區(qū)，開展綠色建筑技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、照明節(jié)能技術(shù)、建筑垃圾資源化利用技術(shù)等集成應(yīng)用和示范，加快推廣建筑一體化設(shè)計(jì)的太陽能熱水器、地源熱泵等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，選擇無錫等地區(qū)，組織實(shí)施公共建筑光伏屋頂、光伏幕墻等一批建筑節(jié)能重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批公共建筑節(jié)能、社區(qū)節(jié)能減排科技示范工程，提高城市節(jié)能減排水平。

（3）開展城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建技術(shù)集成應(yīng)用與示范。針對城鎮(zhèn)居民改善居住環(huán)境質(zhì)量的需求，重點(diǎn)研究開發(fā)室內(nèi)污染物監(jiān)測與凈化、居住區(qū)環(huán)境生態(tài)調(diào)控、居住區(qū)噪聲與光污染控制、居住區(qū)最小排放、城鎮(zhèn)粉塵污染控制、城鎮(zhèn)園林綠化與景觀規(guī)劃、城鎮(zhèn)濕地恢復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)構(gòu)建等技術(shù)，選擇揚(yáng)州等城鎮(zhèn)居住小區(qū)，建立城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建技術(shù)集成應(yīng)用和示范體系，建設(shè)適合蘇南、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源狀況與地域特色的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建科技示范工程。提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。

（4）組織城鎮(zhèn)道路與景觀照明節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與集成示范。

圍繞城市道路和大型景觀照明節(jié)能需要，開展太陽能照明技術(shù)、半導(dǎo)體照明技術(shù)、照明燈具光控技術(shù)、景觀燈節(jié)能控制技術(shù)等照明節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與示范，建設(shè)城鎮(zhèn)道路與景觀照明節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用與示范工程，提高我省道路與景觀照明節(jié)能水平。

3、組織實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程。圍繞與農(nóng)民生活密切相關(guān)的民生需求，以農(nóng)村面源污染控制、可再生能源綜合利用、農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的科技攻關(guān)和集成應(yīng)用，組織科技示范工程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（1）建立農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的集成應(yīng)用和示范工程。以農(nóng)村面源污染科技治理為重點(diǎn)，選擇先進(jìn)適用技術(shù)，分別在有條件的地區(qū)進(jìn)行集中試點(diǎn)，選擇太倉、錫山、海安等3個縣（市、區(qū)）進(jìn)行集中試點(diǎn)，開展農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，建立覆蓋1.25萬戶農(nóng)民的農(nóng)村生活污水治理科技示范工程，真正讓農(nóng)民享受到先進(jìn)科技成果帶來的實(shí)惠。

（2）實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成示范工程。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)要求，選擇不同類型的村莊，選擇常熟蔣巷村、南京侯沖村等6個不同類型的村莊，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源、清潔家園等關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，為改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治應(yīng)用與示范。積極示范推廣秸

桿綜合利用、測土配方精確施肥、病蟲草害生態(tài)控制、畜禽糞便資源化利用、農(nóng)田節(jié)氮控磷、農(nóng)田徑流氮磷生態(tài)攔截與農(nóng)藥安全施用及殘留降解等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)施肥、施藥科技工程示范，提高農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。

4、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明為宗旨，選擇蘇州、無錫、大豐、江陰、張家港、宜興等地區(qū)，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)修復(fù)、綠色建筑等主題，應(yīng)地制宜開展國家和省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新特色鮮明、科技惠民成效顯著的綜合實(shí)驗(yàn)示范基地，為加快建設(shè)美好江蘇提供科技示范。

三、主要措施

1、提高科技惠民工程的組織程度。各地科技部門要圍繞科技惠民工程的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，有機(jī)銜接技術(shù)開發(fā)、工程示范與專項(xiàng)行動，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，提高科技創(chuàng)新對民生工作的支撐能力。

2、加大科技惠民工程的投入力度。不斷加大對民生科技的經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮省科技支撐計(jì)劃的主導(dǎo)性作用，積極銜接國家重大科技示范工程，加強(qiáng)各類科技計(jì)劃的集成實(shí)施力度，大力引導(dǎo)企業(yè)和社會資金加大對民生科技的投入，努力形成多元化的投入體系。

3、加強(qiáng)民生科技基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞科技惠民工程確定的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)生命健康、公共安全、環(huán)境治理等民生領(lǐng)域的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)，提高民生科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。

4、推動民生科技工作的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與科技惠民工程的實(shí)施，加強(qiáng)民生科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等民生科技產(chǎn)業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾不斷增長的民生需求。

5、加強(qiáng)國際科技合作與交流。努力拓寬國際科技合作渠道，借助國際資本與技術(shù)推動我國人口健康事業(yè)發(fā)展、公共安全保障、環(huán)境污染治理以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展工作。充分吸納國際科技人才資源，鼓勵海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)，參與實(shí)施民生領(lǐng)域重大科技示范項(xiàng)目。

主題詞：科技

惠民 方案

通知

報(bào)送：科技部，省委辦公廳、省政府辦公廳，省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)辦。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2008年7月18日印發(fā)

共印300份

第二篇：江蘇省中醫(yī)藥文化惠民工程實(shí)施方案

江蘇省中醫(yī)藥文化惠民工程實(shí)施方案

中醫(yī)藥文化惠民工程是我省深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第十二次黨代會精神，推進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，掀起中醫(yī)藥文化建設(shè)新高潮的具體舉措。該項(xiàng)目為期3年，于2012年正式啟動。為確保中醫(yī)藥文化惠民工程順利實(shí)施，根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《江蘇省中醫(yī)藥局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞十七屆六中全會、全國中醫(yī)藥文化建設(shè)工作會議以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》精神的落實(shí)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化陣地、文化隊(duì)伍、文化項(xiàng)目建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以中醫(yī)藥文化便民利民惠民為核心，以彰顯中醫(yī)藥文化特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，努力打造江蘇中醫(yī)藥文化品牌，推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。

二、活動主題

傳承中醫(yī)國粹，傳播優(yōu)秀文化，惠及百姓健康。

三、活動目標(biāo)

通過開展中醫(yī)藥文化惠民工程，在實(shí)踐中探索研究中醫(yī)藥文化內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、核心價(jià)值和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步建立健全中醫(yī)藥文化建設(shè)工作機(jī)制和管理模式，加強(qiáng)高素質(zhì)中醫(yī)藥文化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大中醫(yī)藥文化科普宣傳力度，創(chuàng)作豐富適應(yīng)城鄉(xiāng)群眾健康需求的中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，提高中醫(yī)藥文化科學(xué)知識與價(jià)值理念的認(rèn)知度和普及率，積極營造政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、群眾受益的良好發(fā)展環(huán)境，讓廣大人民群眾感受中醫(yī)藥文化魅力，享有中醫(yī)藥發(fā)展成果。

四、實(shí)施原則

堅(jiān)持以人為本，面向大眾，讓中醫(yī)藥文化發(fā)展成果惠及全社會；堅(jiān)持突出特色，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)惠民工程實(shí)施，擴(kuò)大社會影響力；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的具體措施，使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展，緊緊圍繞中醫(yī)藥改革發(fā)展的中心工作，以中醫(yī)藥文化建設(shè)引領(lǐng)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作水平不斷提高。

五、活動時(shí)間 2012年～2015年。

六、活動地點(diǎn)

全省13個地市及所轄縣、區(qū)、市。

七、主辦機(jī)構(gòu)

省中醫(yī)藥局、各市衛(wèi)生局。

八、參加單位

組織、動員各級各類中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體、社團(tuán)、中藥企業(yè)，以及新聞媒體等單位積極參與。

九、活動內(nèi)容

（一）中醫(yī)藥文化理論研究行動

1、開展中醫(yī)藥文化建設(shè)專題調(diào)研。通過發(fā)放調(diào)查問卷、統(tǒng)計(jì)分析文化資源數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、座談交流等工作，了解我省中醫(yī)藥文化發(fā)展現(xiàn)狀，掌握中醫(yī)藥文化建設(shè)工作第一手資料，為不斷提升中醫(yī)藥文化建設(shè)能力和水平打下良好基礎(chǔ)。調(diào)研工作由省中醫(yī)藥局牽頭組織。

2、組織中醫(yī)藥核心價(jià)值體系大討論。積極組織行業(yè)內(nèi)外各界人士圍繞中醫(yī)藥核心價(jià)值體系開展討論，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化理論研究，挖掘、整理、研究中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，深入探討中醫(yī)藥核心價(jià)值體系的建設(shè)內(nèi)容和方法，為搭建中醫(yī)藥文化理論構(gòu)架提供依據(jù)和支撐。該項(xiàng)工作由各市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）中醫(yī)藥文化科普宣傳服務(wù)推進(jìn)行動

1、大力開展中醫(yī)藥文化科普宣傳服務(wù)。廣泛深入開展中醫(yī)藥文化現(xiàn)場宣傳活動，以中醫(yī)文化節(jié)、膏方節(jié)、中醫(yī)義診等活動為載體，推動中醫(yī)藥文化宣傳服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，培育基層中醫(yī)藥特色文化品牌。確定每年9月17日~25日為中醫(yī)藥文化宣傳周，各地、各單位可根據(jù)工作實(shí)際，圍繞中醫(yī)藥主題作出具體安排。

2、大力開展中醫(yī)藥文化科普巡講活動。根據(jù)《“中醫(yī)藥就在你身邊”江蘇省中醫(yī)藥文化科普巡講活動實(shí)施方案》，堅(jiān)持每在全省范圍內(nèi)開展中醫(yī)藥文化科普巡講活動，充分發(fā)揮省、市級中醫(yī)藥文化科普巡講團(tuán)的作用，更好地傳播中醫(yī)藥科普知識，提高全省居民中醫(yī)藥文化認(rèn)知度和普及率。省、市中醫(yī)藥文化科普巡講團(tuán)每年至少各安排巡講活動10場以上，現(xiàn)場參與群眾不少于1000人次，舉辦中醫(yī)藥文化科普人才培訓(xùn)每地不少于1場，每次參訓(xùn)人員不少于50人。市級巡講團(tuán)赴所轄各縣（市、區(qū)）或3個以上城市社區(qū)開展巡講活動，每地安排活動不少于1場。

（三）中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)行動

按照國家中醫(yī)藥管理局《“十二五”中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)工作方案》和《全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大力推動中醫(yī)藥文化基地建設(shè)，進(jìn)一步探索完善基地功能，突出各個基地的文化主題和特色優(yōu)勢。實(shí)行中醫(yī)藥文化基地向社會免費(fèi)開放，使基地成為社會各界了解、認(rèn)識中醫(yī)藥的重要窗口。到2012年底，省級中醫(yī)藥文化基地達(dá)到7個；到“十二五”末，各地市至少建成1個中醫(yī)藥文化基地，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)在我省13個地市的全覆蓋。積極組織申報(bào)全國中醫(yī)藥文化基地?；亟ㄔO(shè)由省中醫(yī)藥局、各市衛(wèi)生局指導(dǎo)督促，各基地所在單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（四）中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)水平提高行動

各級中醫(yī)醫(yī)院要在價(jià)值觀念、行為規(guī)范、服務(wù)理念、環(huán)境形象等方面進(jìn)一步體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，增強(qiáng)中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，彰顯中醫(yī)藥文化氛圍。轉(zhuǎn)變中醫(yī)服務(wù)理念，進(jìn)一步推行以人為本的服務(wù)模式，為患者提供高效、便捷的中醫(yī)藥診療服務(wù)。宣揚(yáng)中醫(yī)“治未病”的文化理念，積極開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，構(gòu)建完善以中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾中醫(yī)預(yù)防保健需求。

（五）優(yōu)秀中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作行動

加強(qiáng)中醫(yī)藥歷史探究、學(xué)術(shù)傳承、人物傳記、流派發(fā)展、文化科普等題材作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多科學(xué)性、權(quán)威性、思想性、實(shí)用性相統(tǒng)一、深受群眾喜愛的中醫(yī)藥文化科普精品，重視地方特色中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，充分運(yùn)用圖書、影視、音像、電子讀物、動漫等多種形式，宣傳中醫(yī)藥文化知識，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化價(jià)值理念。各地每年至少創(chuàng)作1部以上中醫(yī)藥文化精品。

（六）中醫(yī)藥文化傳播宣傳行動

充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的積極作用，與新聞媒體建立長期穩(wěn)定合作，積極借助和利用報(bào)刊雜志、電視電臺等媒體的力量，面向社會大眾，定期宣傳中醫(yī)藥發(fā)展動態(tài)、中醫(yī)藥文化科普知識、中醫(yī)藥健康理念。重視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新技術(shù)手段的運(yùn)用，尤其是利用微博、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子雜志和手機(jī)報(bào)等為代表的新型網(wǎng)絡(luò)媒體，擴(kuò)大中醫(yī)藥文化傳播的影響力和覆蓋率。積極利用網(wǎng)絡(luò)資源，在相關(guān)網(wǎng)站上開設(shè)中醫(yī)藥文化科普欄目，進(jìn)一步提升傳播效率和水平。

十、工作步驟

第一階段：啟動（2012年4月至5月）。省中醫(yī)藥局下發(fā)全省活動實(shí)施方案，各市衛(wèi)生局按照實(shí)施方案要求，細(xì)化本地區(qū)具體落實(shí)措施，按制訂具體活動安排，上報(bào)省中醫(yī)藥局。省直中醫(yī)單位活動方案直接上報(bào)。適時(shí)舉辦全省中醫(yī)藥文化惠民工程啟動儀式。

第二階段：實(shí)施（2012年5月至2014年12月）。開展中醫(yī)藥文化建設(shè)專題調(diào)研。各地、各單位根據(jù)活動安排，廣泛深入組織實(shí)施中醫(yī)藥文化惠民活動，進(jìn)一步推動中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

第三階段：總結(jié)（2015年1月至2015年2月）。各地、各單位認(rèn)真總結(jié)3年來中醫(yī)藥文化惠民工程工作，準(zhǔn)備項(xiàng)目開展情況總結(jié)資料，上報(bào)省中醫(yī)藥局。每年12月31日前，各地、各單位要對項(xiàng)目開展情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。

第四階段：評比（2015年3月）。省中醫(yī)藥局根據(jù)各地、各單位上報(bào)總結(jié)資料，結(jié)合平時(shí)工作進(jìn)展情況，開展中醫(yī)藥文化惠民工程成果驗(yàn)收評比。

十一、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全省中醫(yī)藥文化惠民工程活動的組織實(shí)施，省中醫(yī)藥局成立中醫(yī)藥文化惠民工程領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：陳亦江

省衛(wèi)生廳副廳長、省中醫(yī)藥局局長 副組長：朱

岷

省衛(wèi)生廳中醫(yī)綜合業(yè)務(wù)處處長

孫志廣

省衛(wèi)生廳中醫(yī)醫(yī)政科教處處長

成員：陳

燕

省衛(wèi)生廳中醫(yī)綜合業(yè)務(wù)處副處長

周柏林

省衛(wèi)生廳中醫(yī)醫(yī)政科教處副處長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱岷同志兼任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)是：組織開展全省中醫(yī)藥文化惠民活動，督查各地活動開展情況，并對各地活動進(jìn)行指導(dǎo)、考核。中醫(yī)藥文化惠民工程各項(xiàng)工作由省中醫(yī)藥局、各市衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)，各級中醫(yī)醫(yī)院、各類中醫(yī)藥社會團(tuán)體負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（二）工作經(jīng)費(fèi)。各市衛(wèi)生局對開展中醫(yī)藥文化惠民活動應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。省中醫(yī)藥局將根據(jù)各地活動的開展情況、年終考核評比情況，擇優(yōu)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）檢查督導(dǎo)。中醫(yī)藥文化惠民工程是今年中醫(yī)藥工作的重要內(nèi)容之一。省中醫(yī)藥局將適時(shí)對各地中醫(yī)藥文化惠民工程的開展情況進(jìn)行督查。同時(shí)，在局網(wǎng)站上開設(shè)活動專欄，對各地活動進(jìn)行動態(tài)報(bào)道和定期通報(bào)。

（四）總結(jié)評比?；顒咏Y(jié)束后，對各地工作進(jìn)行考核評比。對在活動中表現(xiàn)突出的單位或個人，予以表彰。各地活動開展情況將作為下一相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第三篇：食品安全惠民工程實(shí)施方案

食品安全惠民工程實(shí)施方案

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全惠民工程實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔**〕65號）文件精神，為維護(hù)全市食品市場消費(fèi)安全，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

為縣區(qū)配備食品安全快速檢測專用車7臺；為39個工商所各配置1套多參數(shù)食品安全檢測儀；建設(shè)

食品安全示范店85個。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)工商所多參數(shù)食品安全檢測儀

1．主要功能：快速檢測農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、硼砂、蛋白質(zhì)、雙氧水、溴酸鉀、苯甲酸鈉、山梨酸、蘇丹紅、丙二醛、孔雀石綠、工業(yè)堿、食醋摻工業(yè)乙酸、三聚氰胺、味精谷氨酸鈉、甲醇、糖精鈉等項(xiàng)目。

2．基本配置：主機(jī)1臺，配件箱1個(包括每個參數(shù)試劑各50批次、數(shù)據(jù)線、超聲波清洗儀、掌上電子天平、微量移液器、一次性樣品處理杯和吸管、旋蓋塑料管、記號筆、比色皿、剪刀等)。

(二)縣區(qū)食品安全快速檢測車

1．主要功能：利用車載食品安全檢測專用設(shè)備對各類食品農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)進(jìn)行移動式檢測。

2．基本配置：車載試驗(yàn)臺、工作柜、冰箱，電動洗手池、配電系統(tǒng)、石英砂塑膠地板、紫外線消毒燈、筆記本電腦、藥物殘留檢測儀、多參數(shù)食品檢測儀等。

(三)食品安全示范店

1．創(chuàng)建條件：主體資格合法，經(jīng)營時(shí)間1年以上；經(jīng)營場地20平方米以上的食品經(jīng)營戶，均可自愿申請參加“食品安全示范店”的創(chuàng)建。

2．創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：(1)經(jīng)營證照懸掛規(guī)范，從業(yè)人員身體健康，已辦理健康證明，并按時(shí)參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；(2)店容整潔，貨物擺放有序，散裝食品管理規(guī)范，冷藏設(shè)備齊全；(3)明碼實(shí)價(jià)，無價(jià)格欺詐，不短斤少兩；(4)嚴(yán)格自律，制度完善，食品質(zhì)量有保證，定期下架退市不合格食品；(5)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T簽訂《流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任書》，積極配合執(zhí)法部門食品安全監(jiān)督檢查；(6)店堂內(nèi)無虛假廣告，所經(jīng)銷食品商標(biāo)合法有效；(7)經(jīng)營散裝食品或農(nóng)副產(chǎn)品的要有“廠場掛鉤”、“廠地掛鉤”等準(zhǔn)入?yún)f(xié)議；(8)全面運(yùn)用食品經(jīng)營電子監(jiān)管系統(tǒng)，所有經(jīng)銷食品都要有電子“一票通”臺賬。

3．基本配置：標(biāo)志牌、制度牌、檔案柜、資料盒、監(jiān)管公示牌、電腦或食E通設(shè)備。

各縣區(qū)創(chuàng)建食品安全示范店具體任務(wù)見附件。

三、資金來源

為縣區(qū)配備的食品檢測專用車和快速檢測儀器所需的資金由省級財(cái)政預(yù)算安排解決。各縣區(qū)政府要將食品快速檢測和抽檢所需的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算，其中：靈臺和崇信縣應(yīng)按不少于10萬元，其他縣區(qū)按不少于15萬元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，以確保食品安全惠民工程的全面實(shí)施。

四、方法與步驟

食品安全惠民工程自**年4月開始至**年10月底結(jié)束，共分四個階段實(shí)施。

第一階段：宣傳學(xué)習(xí)，制定方案(**年4月一5月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要以召開專題會議、制作專題節(jié)目、張貼宣傳標(biāo)語等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)政府食品安全惠民工程的主要內(nèi)容、方法步驟，擴(kuò)大食品安全惠民工程的知曉面和影響面。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定工作重點(diǎn)，制訂工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立食品安全惠民工程目標(biāo)責(zé)任制。

第二階段：調(diào)查登記，開展調(diào)研(**年6月一7月)。各地要在2011年實(shí)施食品安全監(jiān)管工程的基礎(chǔ)上，按照查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)基礎(chǔ)、合理布局、提升功能的原則，對需要補(bǔ)充的食品安全檢測設(shè)備進(jìn)行登記，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況和分布等情況進(jìn)行調(diào)研，合理確定擬創(chuàng)建食品安全示范店的分布區(qū)域，動員食品經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建活動。

第三階段：認(rèn)真組織，規(guī)范實(shí)施(**年8月一9月)。完成食品安全檢測儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測工作制度，做好檢測人員培訓(xùn)工作，提高檢測水平；按照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真培育食品安全示范店，指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全相關(guān)制度，完善自律機(jī)制，扎實(shí)開展食品安全示范店創(chuàng)建活動。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，完善措施(**年10月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，對食品安全惠民工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、改進(jìn)工作，完善措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市工商局要對各縣（區(qū)）的工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)和考核驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把實(shí)施食品安全惠民工程作為改善民生的重點(diǎn)工作，保證經(jīng)費(fèi)支持到位，全面推動各項(xiàng)工作有序開展。工商部門要做好牽頭工作，財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門要按照職責(zé)分工，積極配合，確保年底前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）完善機(jī)制，注重長效。要嚴(yán)格把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，著力監(jiān)督食

品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)誠信自律體系建設(shè)。建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢測和快速檢測體系，充分發(fā)揮食品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和基層食品快速檢測設(shè)備的作用，全面開展食品檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。大力推廣流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。要注重發(fā)揮示范作用，做到創(chuàng)建一家，示范一片，帶動一批。充分發(fā)揮“一專三

員”作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防線，保障人民群眾食品安全。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入開展食品安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?！被顒?，采取各種形式向食品經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者宣傳食品安全惠民工程的意義和作用，增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識、防范意識和誠信意識，形成全社會共同關(guān)心、參與、支持食品安全惠民工程的良好氛圍。

第四篇：文化惠民工程實(shí)施方案

紅山區(qū)文化惠民工程實(shí)施方案

“文化惠民工程”是提高居民素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁

榮文化事業(yè)、提升文化軟實(shí)力、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，是紅山區(qū)深入貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)文化發(fā)展繁榮，掀起社會主義文化事業(yè)建設(shè)新高潮的具體措施，是“十二五”期間，政府“惠民工程”之一。為確?！拔幕菝窆こ獭表樌麑?shí)施，取得成效，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持整體規(guī)劃、優(yōu)化資源、突出特色的原則，完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾喜聞樂見的文化文藝活動，豐富群眾文化生活，滿足群眾文化需求，提升群眾文化品位，推動我區(qū)文化文藝事業(yè)健康發(fā)展，確保廣大群眾享受文化的基本權(quán)利，為加快建設(shè)“富裕紅山、開放紅山、魅力紅山、和諧紅山”提供有力的精神動力和文化支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施“文化惠民工程”，建設(shè)和完善一大批社區(qū)、農(nóng)村公共文化設(shè)施，開展送戲、送圖書下基層活動，豐富活躍基層文化活動，提高廣大基層群眾對文化的參與度，讓文化為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，達(dá)到以文惠民的目的，切實(shí)保證人民

群眾讀書看報(bào)、獲取知識、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益，基本滿足城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

三、主要內(nèi)容

實(shí)施“文化惠民工程”主要內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)工程、群眾文化文藝活動工程兩個方面。

（一）城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

共場館接收改造進(jìn)度，完善城區(qū)文化服務(wù)功能，提高城區(qū)文化品位，滿足市民多層次、多樣性的文化需求。

責(zé)任部門：紅山區(qū)文化局、紅山區(qū)財(cái)政局

2.深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，村（社區(qū)）文化室建設(shè)。加大投入力度，使文體活動有固定的活動場所，有充分展示文化的舞臺，確保每個（鎮(zhèn)）街道綜合文化站建筑面積不少于300平方米、社區(qū)文化活動室面積不少于200平方米，功能布局合理、設(shè)備齊全。能夠向廣大群眾提供圖書報(bào)刊閱覽、宣傳教育、文藝演出、科普教育、影視觀賞、文化信息資源共享等文化服務(wù)功能。

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化局、區(qū)體育局

3.加快農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書分館建設(shè)步伐。按照政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助、村（社區(qū)）自我管理的要求，加快推

進(jìn)農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書分館建設(shè)。以文化、（鎮(zhèn)）街道、財(cái)政、社區(qū)（村）合作為基礎(chǔ)，文化部門提供文獻(xiàn)資源，并對分館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)；（鎮(zhèn)）街道提供場地、設(shè)備；民政、財(cái)政提供日常經(jīng)費(fèi)；社區(qū)（村）具體組織實(shí)施。

每個書屋、社區(qū)圖書分館的使用面積不少于60平方米，書桌、書柜、閱覽桌椅等設(shè)備齊全。要擁有一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合居民閱讀的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書、期刊和音像制品，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、居民滿意。每個書屋、圖書分館擁有圖書不少于3000冊，力爭到2012 年農(nóng)家書屋覆蓋全部行政村、2015年圖書分館覆蓋所有社區(qū)。

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化局 4.成立文化資源服務(wù)中心。為確保我區(qū)在開展各類大中小型戶內(nèi)外演藝活動中，能及時(shí)、充分提供各類演出服裝、燈光音響、舞臺道具等演藝設(shè)備，應(yīng)成立文化資源服務(wù)中心。由該中心對演藝設(shè)備采取統(tǒng)一保管，專業(yè)人員操作，按需使用，大家共享的管理方式，使該設(shè)備發(fā)揮其最大功能，努力構(gòu)建共享公益演出的藝術(shù)惠民體系。

責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化局

（二）群眾文化文藝活動工程 1.開展廣場文化活動。繼續(xù)依托各類節(jié)慶假日及一些重大工作和一些重大活動，如元旦、春節(jié)、五〃

一、六〃

一、七〃

一、八〃

一、十〃一等這一載體，組織開展與之相應(yīng)的專場演出等大型文藝演出活動，每年演出不少于15場次。

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)文化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)城管局 2.開展社區(qū)（村）文化活動。在充分掌握居民文化需求的基礎(chǔ)上，因地制宜，根據(jù)每個社區(qū)（村）不同的歷史環(huán)境和特點(diǎn)，深入挖掘社區(qū)歷史和文化文藝人才，有針對性的開展和舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動，突出特色，傾力打造“一社（村）一品”的社區(qū)文化活動。集中宣傳一批村（社區(qū)）文化建設(shè)典型，推出一批特色文化鎮(zhèn)（街道）；充分利用轄區(qū)藝術(shù)人才資源，搭建平臺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、輔導(dǎo)等藝術(shù)實(shí)踐的多方面互動。積極與赤峰學(xué)院、民族歌舞劇院進(jìn)行銜接、合作，力爭將紅山區(qū)打造成藝術(shù)領(lǐng)域方面實(shí)習(xí)、演藝、培訓(xùn)基地，最大限度的實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)資源共享，提升我區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍、表演活動隊(duì)伍的整體水平。

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政局

3.開展輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)（村）活動。對社區(qū)（村）工作人員和社區(qū)（村）居民中文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)，提升他們的水平，使他們成為社區(qū)（村）文化活動的帶動人。同時(shí)協(xié)助各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），策劃和舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動，確保社區(qū)（村）文化建設(shè)在健康有序的狀態(tài)下運(yùn)行和發(fā)展。

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化局、區(qū)體育局

4.開展農(nóng)村書屋、圖書分館業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動。不定期對農(nóng)村書屋、圖書分館的圖書進(jìn)行更換，實(shí)現(xiàn)圖書資源在全區(qū)流動、共享，最大限度地方便群眾就近閱讀。適時(shí)舉辦圖書閱讀指導(dǎo)活動，最大限度的滿足居民文化需求。

責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化局

5.開展送歡樂下基層活動。深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營，舉辦以文藝演出、書畫攝影作品展、大型圖片展、影視劇展播等形式的文化活動，宣傳、謳歌我區(qū)各行各業(yè)改革開放取得的輝煌成就，讓全區(qū)人民在活動中感受到改革開放帶來的新變化、新生活。

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化局、區(qū)體育局

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文化惠民工程是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、滿足精神文化需求、共享文化發(fā)展成果的民生工程，參與文化惠民工程的各責(zé)任部門，要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究工作思路，確保文化惠民工程各項(xiàng)活動順利進(jìn)行。篇二：江蘇省中醫(yī)藥文化惠民工程實(shí)施方案

江蘇省中醫(yī)藥文化惠民工程實(shí)施方案

中醫(yī)藥文化惠民工程是我省深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第十二次黨代會精神，推進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，掀起中醫(yī)藥文化建設(shè)新高潮的具體舉措。該項(xiàng)目為期3年，于2012年正式啟動。為確保中醫(yī)藥文化惠民工程順利實(shí)施，根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《江蘇省中醫(yī)藥局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞十七屆六中全會、全國中醫(yī)藥文化建設(shè)工作會議以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》精神的落實(shí)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化陣地、文化隊(duì)伍、文化項(xiàng)目建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以中醫(yī)藥文化便民利民惠民為核心，以彰顯中醫(yī)藥文化特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，努力打造江蘇中醫(yī)藥文化品牌，推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。

二、活動主題

傳承中醫(yī)國粹，傳播優(yōu)秀文化，惠及百姓健康。

三、活動目標(biāo)

通過開展中醫(yī)藥文化惠民工程，在實(shí)踐中探索研究中醫(yī)藥文化內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、核心價(jià)值和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步建立健全中醫(yī)藥文化建設(shè)工作機(jī)制和管理模式，加強(qiáng)高素質(zhì)中醫(yī)藥文化

專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大中醫(yī)藥文化科普宣傳力度，創(chuàng)作豐富適應(yīng)城鄉(xiāng)群眾健康需求的中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，提高中醫(yī)藥文化科學(xué)知識與價(jià)值理念的認(rèn)知度和普及率，積極營造政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、群眾受益的良好發(fā)展環(huán)境，讓廣大人民群眾感受中醫(yī)藥文化魅力，享有中醫(yī)藥發(fā)展成果。

四、實(shí)施原則

堅(jiān)持以人為本，面向大眾，讓中醫(yī)藥文化發(fā)展成果惠及全社會；堅(jiān)持突出特色，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)惠民工程實(shí)施，擴(kuò)大社會影響力；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的具體措施，使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展，緊緊圍繞中醫(yī)藥改革發(fā)展的中心工作，以中醫(yī)藥文化建設(shè)引領(lǐng)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作水平不斷提高。

五、活動時(shí)間

2012年～2015年。

六、活動地點(diǎn)

全省13個地市及所轄縣、區(qū)、市。

七、主辦機(jī)構(gòu)

省中醫(yī)藥局、各市衛(wèi)生局。

八、參加單位

組織、動員各級各類中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體、社團(tuán)、中藥企業(yè)，以及新聞媒體等單位積極參與。

九、活動內(nèi)容

（一）中醫(yī)藥文化理論研究行動

1、開展中醫(yī)藥文化建設(shè)專題調(diào)研。通過發(fā)放調(diào)查問卷、統(tǒng)計(jì)分析文化資源數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、座談交流等工作，了解我省中醫(yī)藥文化發(fā)展現(xiàn)狀，掌握中醫(yī)藥文化建設(shè)工作第一手資料，為不斷提升中醫(yī)藥文化建設(shè)能力和水平打下良好基礎(chǔ)。調(diào)研工作由省中醫(yī)藥局牽頭組織。

2、組織中醫(yī)藥核心價(jià)值體系大討論。積極組織行業(yè)內(nèi)外各界人士圍繞中醫(yī)藥核心價(jià)值體系開展討論，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化理論研究，挖掘、整理、研究中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，深入探討中醫(yī)藥核心價(jià)值體系的建設(shè)內(nèi)容和方法，為搭建中醫(yī)藥文化理論構(gòu)架提供依據(jù)和支撐。該項(xiàng)工作由各市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）中醫(yī)藥文化科普宣傳服務(wù)推進(jìn)行動

1、大力開展中醫(yī)藥文化科普宣傳服務(wù)。廣泛深入開展中醫(yī)藥文化現(xiàn)場宣傳活動，以中醫(yī)文化節(jié)、膏方節(jié)、中醫(yī)義診等活動為載體，推動中醫(yī)藥文化宣傳服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，培育基層中醫(yī)藥特色文化品牌。確定每年9月17日~25日為中醫(yī)藥文化宣傳周，各地、各單位可根據(jù)工作實(shí)際，圍繞中醫(yī)藥主題作出具體安排。

2、大力開展中醫(yī)藥文化科普巡講活動。根據(jù)《“中醫(yī)藥就在你身邊”江蘇省中醫(yī)藥文化科普巡講活動實(shí)施方案》，堅(jiān)持每在全省范圍內(nèi)開展中醫(yī)藥文化科普巡講活動，充分發(fā)揮省、市級中醫(yī)藥文化科普巡講團(tuán)的作用，更好地傳播中醫(yī)藥科普知識，提高全省居民中醫(yī)藥文化認(rèn)知度和普及率。

省、市中醫(yī)藥文化科普巡講團(tuán)每年至少各安排巡講活動10場以上，現(xiàn)場參與群眾不少于1000人次，舉辦中醫(yī)藥文化科普人才培訓(xùn)每地不少于1場，每次參訓(xùn)人員不少于50人。市級巡講團(tuán)赴所轄各縣（市、區(qū)）或3個以上城市社區(qū)開展巡講活動，每地安排活動不少于1場。

（三）中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)行動

按照國家中醫(yī)藥管理局《“十二五”中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)工作方案》和《全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大力推動中醫(yī)藥文化基地建設(shè)，進(jìn)一步探索完善基地功能，突出各個基地的文化主題和特色優(yōu)勢。實(shí)行中醫(yī)藥文化基地向社會免費(fèi)開放，使基地成為社會各界了解、認(rèn)識中醫(yī)藥的重要窗口。到2012年底，省級中醫(yī)藥文化基地達(dá)到7個；到“十二五”末，各地市至少建成1個中醫(yī)藥文化基地，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)在我省13個地市的全覆蓋。積極組織申報(bào)全國中醫(yī)藥文化基地。基地建設(shè)由省中醫(yī)藥局、各市衛(wèi)生局指導(dǎo)督促，各基地所在單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（四）中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)水平提高行動

各級中醫(yī)醫(yī)院要在價(jià)值觀念、行為規(guī)范、服務(wù)理念、環(huán)境形象等方面進(jìn)一步體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，增強(qiáng)中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，彰顯中醫(yī)藥文化氛圍。轉(zhuǎn)變中醫(yī)服務(wù)理念，進(jìn)一步推行以人為本的服務(wù)模式，為患者提供高效、便捷的中醫(yī)藥診療服務(wù)。宣揚(yáng)中醫(yī)“治未病”的文化理念，積極開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，構(gòu)建完善以中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾中醫(yī)預(yù)防保健需求。

（五）優(yōu)秀中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作行動

加強(qiáng)中醫(yī)藥歷史探究、學(xué)術(shù)傳承、人物傳記、流派發(fā)展、文化科普等題材作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多科學(xué)性、權(quán)威性、思想性、實(shí)用性相統(tǒng)一、深受群眾喜愛的中醫(yī)藥文化科普精品，重視地方特色中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，充分運(yùn)用圖書、影視、音像、電子讀物、動漫等多種形式，宣傳中醫(yī)藥文化知識，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化價(jià)值理念。各地每年至少創(chuàng)作1部以上中醫(yī)藥文化精品。

（六）中醫(yī)藥文化傳播宣傳行動

十、工作步驟

第一階段：啟動（2012年4月至5月）。省中醫(yī)藥局下發(fā)全省活動實(shí)施方案，各市衛(wèi)生局按照實(shí)施方案要求，細(xì)化本地區(qū)具體落實(shí)措施，按制訂具體活動安排，上報(bào)省中醫(yī)藥局。省直中醫(yī)單位活動方案直接上報(bào)。適時(shí)舉辦全省中醫(yī)藥文化惠民工程啟動儀式。

第二階段：實(shí)施（2012年5月至2014年12月）。開展篇三：xx鎮(zhèn)“文化惠民”工作方案

**/發(fā)[2012]19號

**鎮(zhèn)“文化惠民、服務(wù)群眾”工作方案

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。廣大群眾是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮不可或缺的重要力量。為認(rèn)真落縣委、縣政府有關(guān)文件精神，弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾基本的文化權(quán)益。鎮(zhèn)黨委結(jié)合工作實(shí)際，特制定2012年“文化惠民、服務(wù)群眾”工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面爭創(chuàng)“五個一流”為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建帶婦建原則，堅(jiān)持社會主義

先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力開展豐富多彩、健康向上、活潑有益、群眾廣泛參與的文化活動，不斷滿廣大群眾日益增長的精神文化需求，為謝集經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供精神支撐。

二、工作內(nèi)容

1、深化群眾思想道德建設(shè)。以弘揚(yáng) “自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步倡導(dǎo)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建、創(chuàng)造”和“踐行雷鋒精神”的新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域建功立業(yè)、展示風(fēng)采。要加大對“先進(jìn)個人”、“文明標(biāo)兵”、“致富能手”等先進(jìn)典型的培育和表彰力度，大力宣傳開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，引領(lǐng)各行各業(yè)學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施新一輪家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育示范點(diǎn)和家長學(xué)校的作用，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學(xué)知識、婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，進(jìn)一步營造尊老愛幼、互幫互助、熱愛科學(xué)、科技興農(nóng)的良好社會氛圍。

2、開展“讀書.明理.和諧.進(jìn)步”主題宣傳教育活動。一是要開展文化大院、農(nóng)家書屋創(chuàng)建活動，有效整合閱讀資源，充分發(fā)揮文化大院、農(nóng)家書屋作為農(nóng)村閱讀主要陣地的示范帶動作用。二是要開展捐贈圖書活動，倡導(dǎo)社會各界資助，支持、發(fā)展文化大院、婦女農(nóng)家書屋。明確確定每月讀書日，舉辦知識講座、技能培訓(xùn)、法律法規(guī)政策咨詢等活動。

3、大力開展群眾喜聞樂見的系列活動。一要以建黨節(jié)、國慶節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)等為契機(jī)，積極推進(jìn)體現(xiàn)時(shí)代特色的家庭文化、社會文化、廣場文化活動，扎實(shí)開展服務(wù)基層、服務(wù)家庭、服務(wù)群眾活動。二是以文化大院為陣地建設(shè)，創(chuàng)新開展秧歌操、壩壩舞等培訓(xùn)活動，不斷豐富人民精神文化生活。

4、大力推進(jìn)和諧文明家庭建設(shè)。以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以和諧家庭文化為切入點(diǎn)，推進(jìn)五好文明家庭、十星文明戶、文明衛(wèi)生家庭、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔文化家庭等特色家庭創(chuàng)建活動。突出地方特色文化，以弘揚(yáng)孝文化為重點(diǎn)，過評選孝老敬老模范女性，進(jìn)一步提升社會道德和家庭美德建設(shè)，為文化建設(shè)注入新的活力。

5、積極開展婦女維權(quán)宣傳。以宣傳實(shí)施“六五”普法為重點(diǎn)，以婦女兒童為對象，聯(lián)合派出所、司法所等部門，以廣場、社區(qū)為陣地，通過設(shè)立咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、“六五”普法、婦女健康知識等宣傳教育，提升廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。

三、工作要求

（一）精心安排，周密部署

各村委會會、企事業(yè)單位必須充分認(rèn)識到文化惠民活動是

一項(xiàng)民生工程，要精心安排，周密部署，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前形勢，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作來開展文化惠民活動，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策，占領(lǐng)思想文化陣地。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵各界社會力量積極參與，以集中活動為示范，制度化、經(jīng)常化工作為基礎(chǔ)，重實(shí)際、求實(shí)效，更好地服務(wù)廣大群眾、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)社會和諧。不斷增加文化活動場次，擴(kuò)大活動覆蓋面。

第五篇：財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)《科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)

《科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)教〔2012〕429號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），國務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)單位：

為推進(jìn)民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮好科技進(jìn)步在惠及民生、促進(jìn)社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動了科技惠民計(jì)劃，中央財(cái)政設(shè)立“科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。為規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)政部、科技部制定了《科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財(cái) 政 部 科 技 部 2012年11月30日

科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)?2006?56號）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），是中央財(cái)政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

國家引導(dǎo)和鼓勵其他資金投入科技惠民計(jì)劃，包括地方財(cái)政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計(jì)劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持?？萍蓟菝裼?jì)劃重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會管理和社會發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入?？萍蓟菝裼?jì)劃堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)來源多元化原則，中央和地方財(cái)政共同投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責(zé)權(quán)。科技惠民計(jì)劃實(shí)行中央、省（自治區(qū)、直轄市）、基層（縣、市、區(qū)）三級管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級人民政府科技主管部門、財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省級科技主管部門、財(cái)政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施的省級組織單位，基層科技主管部門、財(cái)政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。

（四）?？顚Ｓ?，追蹤問效。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用，提高資金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評價(jià)制度。

第四條 科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。

第五條 結(jié)合科技惠民計(jì)劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對其他類型的項(xiàng)目，鼓勵采用后補(bǔ)助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中對有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中聘請有關(guān)技術(shù)專家對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專家講課費(fèi)、場地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外，需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)基層組織單位。

第十條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。

（二）地方財(cái)政投入是項(xiàng)目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地方財(cái)政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。

（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)除財(cái)政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。

（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。

（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。

第十三條 基層組織單位在對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證時(shí)，對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。經(jīng)可行性論證的項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)審核的項(xiàng)目預(yù)算由基層組織單位按程序報(bào)送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評審論證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評議，按有關(guān)要求向科技部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送科技惠民計(jì)劃相關(guān)的中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第十五條 科技部商相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估或評審，提出預(yù)算安排建議。

第十六條 科技部按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。財(cái)政部審核并向科技部批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并分別抄送省級財(cái)政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)分下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是中央單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至科技部，并分別抄送省級財(cái)政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。由科技部向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是地方單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至省級財(cái)政部門，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。省級財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，結(jié)合地方財(cái)政投入，統(tǒng)一下達(dá)到項(xiàng)目牽頭單位同級財(cái)政部門。

第十七條 省級組織單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對本省（自治區(qū)、直轄市）申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)科技部備案。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時(shí)，實(shí)施方案不得隨意調(diào)整，地方財(cái)政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。有關(guān)預(yù)算安排是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 后補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和審核按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一次性支付經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對于風(fēng)險(xiǎn)程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付，啟動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍使用。國家對經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第二十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時(shí)與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第二十一條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批：

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)省級組織單位批準(zhǔn)。省級組織單位將調(diào)整情況匯總報(bào)科技部備案。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請，報(bào)基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級組織單位在財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

第二十四條 省級組織單位、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項(xiàng)目牽頭單位按時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送省級組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問題和建議等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個月的，當(dāng)年可不編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中編制反映。

省級組織單位每年向財(cái)政部、科技部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報(bào)告，并抄送相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第二十六條 未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，逐級審核后報(bào)送省級組織單位。省級組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）收回原渠道，按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部備案。

第二十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與考核評價(jià)

第二十九條 省級組織單位和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、科技部。

第三十條 科技部、財(cái)政部會同相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財(cái)政投入等其他來源資金的落實(shí)情況等。

第三十一條 項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個月內(nèi)向省級組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省級組織單位負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、其他來源資金不到位；

（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或省級財(cái)政部門，并按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 省級組織單位完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)科技部、財(cái)政部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門備案?？萍疾?、財(cái)政部會同中央級業(yè)務(wù)主管部門對財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。省級組織單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。

第三十五條 科技部、財(cái)政部根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)制度，并組織實(shí)施績效評價(jià)。對于項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）開展社會管理和社會發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十六條 科技部、財(cái)政部逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開公示制度。對省級組織單位和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄；對于非保密項(xiàng)目信息及時(shí)予以公開，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開。

第三十七條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報(bào)批評，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，調(diào)減或取消所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）未來三年的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）不按承諾落實(shí)地方財(cái)政投入等其他來源資金；

（三）不及時(shí)編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十八條第三十九條第六章 附

則

本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。