第一篇：500強企業(yè)人力資源制度.pdf

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制度匯編

人力資源部 / 17

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目錄

組織機構、崗位編制管理辦法...................................................................3

招聘管理辦法...............................................................................................11

各崗位外部招聘基本任職條件..............................................................15

員工轉正管理辦法.....................................................................................17

實習生管理辦法..........................................................................................33

員工離職管理辦法.....................................................................................45

返聘人員管理辦法.....................................................................................55

員工調動管理辦法.....................................................................................59

各種假期管理規(guī)定.....................................................................................74

薪酬管理規(guī)定...............................................................................................91

員工培訓管理辦法.....................................................................................98

管理人員晉升、聘免管理辦法............................................................112

員工晉升管理辦法...................................................................................118

勞動合同管理辦法...................................................................................132

員工健康體檢管理辦法..........................................................................155

人事檔案管理制度...................................................................................158

內訓師管理辦法（試行）..........................................................................162

后備干部選拔、培養(yǎng)暫行辦法............................................................170 / 175

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組織機構、崗位編制管理辦法

1.目的

為了進一步加強和規(guī)范*****及所屬產業(yè)公司組織機構與編制管理工作，促進工作的科學化、制度化和規(guī)范化，有效控制人力資源成本，結合公司實際，制定本辦法。

2.范圍

2.1 本辦法所稱組織機構與編制管理，主要包括組織機構的設立、撤銷或合并，機構名稱、機構規(guī)格、職能配置，人員編制、領導職數、崗位設置等事項的全過程管理與監(jiān)督。

2.2 適用于股份公司職能部室及屬各產業(yè)公司，組織機構的設立、撤銷或合并，崗位設置、人員編制等事項的管理與監(jiān)督。

3．組織機構、崗位編制設置原則

3.1 以經營任務目標為導向。組織結構設計要服從企業(yè)的工作任務和戰(zhàn)略目標，體現為目標

服務的宗旨。有利于加強生產經營管理、業(yè)務流程優(yōu)化，建立信息暢通，反應靈活、適

3.2 職責清晰、精干高效。機構設置和編制確定，應有利于建立層次簡化、機構精干、職責

明確、辦事高效、運轉順暢、行為規(guī)范的管理體系。有利于降低管理成本，增強市場

3.3 規(guī)范程序、嚴格審批。依據管理權限和程序確定機構設置和編制，機構設立、撤銷、合

并和編制調整，應充分論證、慎重研究、嚴格控制，避免隨意性，杜絕因人設機構增編

3.4 組織架構、崗位編制應作為“職位晉升、薪酬方案制訂及調整”審核的前提、必要依據。制的現象發(fā)生，防止機構和人員膨脹。競 爭力，提高企業(yè)整體效益； 應企業(yè)發(fā)展特點的運行機制。

4.管理職責和權限

4.1 股份公司人力資源部職責與權限

4.1.1 負責對股份公司組織機構的設置、調整提出建議，并制作股份公司組織機構圖；

4.1.2 負責組織股份各職能部室開展崗位編制制定、審核工作；

4.1.3 負責組織運管部、財務部審核股份公司所屬各產業(yè)公司組織機構的設置、調整及崗位 編制的制定、調整；

4.1.4 負責指導、審核股份所屬各產業(yè)公司組織機構設置及崗位編制工作。

4.2 股份公司運營管理部職責與權限

4.2.1 負責根據公司總體發(fā)展戰(zhàn)略、管理定位，對內部管理體制、組織架構及其運行情況組 織開展分析評價、提出建議及方案；

4.2.2 負責對股份公司、所屬各產業(yè)公司的組織機構設置、調整的合理性進行審核。

4.3 股份公司財務部職責與權限

負責審核所屬各產業(yè)公司財務組織機構、崗位編制的設置與調整。

4.4 所屬各產業(yè)公司人力資源部職責與權限 各產業(yè)一級單位人力資源部負責其職能部室組織架構設置、崗位編制的制定；同時負責審核 / 175

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下屬企業(yè)組織機構的設置、崗位編制的制定，并上報股份公司審批； 5.組織機構、崗位編制設審批流程

5.1 股份公司職能部室崗位編制制定、審批流程

5.1.1 每年各職能部室簽訂完目標責任書后，由人力資源部統(tǒng)一組織職能部室開展組織機構、崗位編制的 制定工作；

5.1.2 各部門負責人制定本部門崗位編制，分管領導審批并簽字確認后，報至人力資源部，由人力資源部分管領導審核，股份公司總經理審批。

5.2 股份公司所屬單位組織機構、崗位編制制定、審批流程

5.2.1 每年各產業(yè)單位簽訂完目標責任書后，根據股份公司人力資源部的通知，擬定本年度

組織機構、崗位編制；

5.2.2 各產業(yè)一級單位總經理及產業(yè)主管領導審定并簽字確認后，報送股份公司審批；

5.2.3 各產業(yè)一級單位所屬分公司的組織架構、崗位編制，先由產業(yè)一級單位相關部門、領

導審核后，報至股份公司人力資源部審核。

5.3 新成立公司組織機構、崗位編制制定、審批流程

5.3.1 新組織機構設置的前提是相關部門、股份公司領導已批復該項目設立；

5.3.2 確定該項目/公司的經營發(fā)展方向，業(yè)務階段性任務目標，作為組織機構設置、審核 的重要依據；

5.3.3 根據經營業(yè)務，搭建組織機構框架；確定各部門職責，并制定崗位編制。

5.3.4 新成立公司已審批的組織機構、崗位編制，將作為薪酬方案制訂的重要依據。

5.3.5 審批流程同 5.2 條規(guī)定。

6.編制管理

6.1 編制管理以公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和公司年度經營任務為目標，遵循“總量控制、精干高

效、嚴控成本、合理規(guī)劃”的原則，合理安排編制、有效控制編制、適時調整編制，充

6.2 人員編制從總量、結構和領導職數三個方面進行設置。分發(fā)揮崗位編制管理在提高人力資源效能和工作效率方面的積極作用。

6.2.1 人員編制總量。根據生產規(guī)模、工藝流程、勞動定額、設備類型和性能、人均營業(yè)收 入、人均利潤等指標，分析內部歷史數據和橫向對標數據，在企業(yè)年度人工成本預

6.2.2 確定崗位編制，應以標準的經營任務、崗位核準的工作任務量為前提，以科學的勞動

定員、定額標準為依據，不得以定性方式設置編制；

6.2.3 人員編制結構設置。人員編制結構主要包括一、二線人員結構比例；管理人員、專業(yè)

技術和操作類人員結構比例；高、中、初人員層級結構比例等。各單位根據內部歷史 數據和橫向對標數據，科學合理確定各類人員編制結構比例。

6.2.4 領導職數設置。算 總量控制的前提下，進行崗位和人員編制設置。

6.2.4.1職能部門領導職數按業(yè)務分管、合理管理幅度原則設置。部門編制數在20（含）人 / 175

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以下的，領導職數2至3人；20至30（含）人的，領導職數3至4人；30人以上的，領

導職數4至5人。業(yè)務量大且專業(yè)技術性較強的部門，經批準，可適當增加領導職數。

6.2.4.2產業(yè)及所屬公司經營班子領導職數，根據企業(yè)人員規(guī)模、經營任務、職能分解、內

設機構管理等方面確定。規(guī)模在500（含）人以內的，經營班子領導職數3至5人； 規(guī)模在500至1000（含）人的，經營班子職數5至7人；規(guī)模在1000至2000（含）人 的，經營班子職數7至9人；規(guī)模在2000人以上的，經營班子職數9至11人?？绲赜?經營、四類及以上艱苦地區(qū)的單位，根據實際需要經營班子職數可增加0.1至 0.2 個系數。確有其他特殊情況的，經集團公司組織機構與編制管理委員會研究決定后，按特殊情況處理。

6.2.4.3主管級比例根據實際情況確定。6.3 崗位定員方法

6.3.1 效率定員法：凡是能夠計算工作量、能夠實行勞動定額的人員，均應按效率定員的方

法進行勞動能力平衡，一般用于直接生產人員和部分輔助生產人員。

6.3.2 崗位定員法：分為設備崗位定員法和工作崗位定員法。

6.3.2.1 設備崗位定員法：主要是指看管設備的崗位，根據其生產過程、班制負荷程度、崗

位區(qū)域條件和能否實行交叉作業(yè)等，在明確崗位責任制的基礎上確定定員的方法。

6.3.2.2 工作崗位定員法：指在一定的工作崗位上，既沒有固定設備，也不能實行定額和制

定人工指標的人員。

6.3.3 比例定員法：按企業(yè)的職工總數（或一定范圍人員的總數）的一定比例確定某一類人

員數量的方法。

6.3.4 按組織機構、職責范圍和業(yè)務分工定員法：這種方法主要適用于管理人員和工程技術

人員的定員。

6.4 股份公司組織及定崗定編審核原則

6.4.1 組織機構及崗位設置符合本公司當年發(fā)展戰(zhàn)略、經營目標及經營變化；根據項目建設

期、運營期，是否設置了適合該時期的組織架構、崗位編制；

6.4.2 職能、業(yè)務及后勤等崗位編制應從嚴審核，控制合理比例內；

6.4.3 定編定員確定后，在不發(fā)生大的經營目標變化、不增加生產規(guī)模的前提下，組織架構、崗位編制數量不允許增加，可進行優(yōu)化調整。

6.4.4 組織架構、崗位編制設置應以經營業(yè)務、管理范圍、生產規(guī)模等硬性條件為依據；同

時將外部同行業(yè)的標桿企業(yè)，內部的同類企業(yè)，作為組織架構、崗位編制設置的參照

標準。

6.4.5 編制的增長比例應小于年度目標產量/銷售收入等經營目標的增長比例。

6.4.6 相似崗位職責合并，提倡一崗多職，以利于流程環(huán)節(jié)精簡和員工業(yè)務素質的提升。相

似崗位界定：工作性質和業(yè)務流程類似；對崗位職責承擔人技能要求相近；崗位責任 應清晰界定，以利于考核的實施。/ 175

第二篇：舊制度與大革命PDF

《舊制度與大革命》的解讀

《舊制度與大革命》是法國歷史學家托克維爾的著作，探討的是法國大革命，在原有的封建制度崩潰之時，因并未帶來革命預期的結果，而致使執(zhí)政者與民眾間的矛盾公開化，社會動蕩愈演愈烈?？催@本書的原因，是處在中國反腐浪潮風口浪尖的中央政治局常委、中紀委書記王岐山同志想推薦的，雖然是一名工科研究生，我卻明顯的感受到當前中國社會背景復雜和社會矛盾激化的處境，與法國大革命時期有某種相似性，特別是托克維爾對于法國大革命背景和舊制度的分析有其獨到的視角，改變了我對革命的看法。為什么法國的封建權利比在其他任何國家更令人民感到厭惡？為什么法國大革命是在封建勢力對人民壓迫最輕的地方發(fā)生的？

關于大革命的重新解讀

《舊制度與大革命》在我看來并不是一本歷史書。顯然，托克維爾并沒有采用大量的史料堆積，同樣無意于去詳細介紹法國大革命的前因后果與具體進程。

然而，這本書的影響是如此深遠，直到今天，依然能夠激起廣泛的思考與討論。

這樣一本經典之作固然體現在全書中隨處可見的精辟的論斷與

華麗的詞句，然而卻不僅于此。在托克維爾看來，法國大革命是在特定歷史結構下，舊制度長期演化的結果，甚至這場革命本身都只

是舊制度演化的一個過程。同樣革命所建立起來的新的機制只不過

是舊有的萌芽的發(fā)展，而那些驟然建立起的制度卻依然脆弱。

雖然對于革命的宏大意義保持審慎地懷疑，托克維爾卻并非簡

托克維爾(1805-1859)單地主張“告別革命”。相反，對于民情的冷靜地考察使他敏銳地看

到平等化的觀念逐漸成為現代社會不可避免的浪潮，并在法國大革命中被廣泛地傳播開來。中央集權制的發(fā)展，加劇了法國階級的分離，法國人們變得彼此相似，但卻比以往更加分割成一個個陌生的小團體，彼此漠不關心。最后，法國的舊制度被一群相似的人推翻。造成社會階層分化

因此，盡管我們可能通過史料的不同挖掘與解釋，對于托克維爾的某些論斷提出質疑，然而，這種超越歷史的核心的命題是無法被消解的。不簡單地成為紛繁歷史的工具，也不輕易地淪為激昂情感的奴隸。正因為此，思想才能穿越時代的隔膜，成為深邃的洞見。革命的發(fā)生并不是總因為人們的處境越來越壞。最經常的情況是，一向毫無怨言仿佛若無其事的忍受著罪難以忍受的法律的人們，一旦法律的壓力減輕，他們就將它猛力拋棄?！氨桓锩輾У恼鄮缀蹩偸潜人懊娴哪莻€政權更好??對于一個壞政府來說，最危險的時刻通常就是他開始改革的時刻?！狈▏蟾锩褪沁@種情況。路易十六統(tǒng)治時期時就君主制最繁榮的時期，那時候公共繁榮迅速發(fā)展，人口不斷增加，財富增長更快，但是卻加速了大革命的到來。改革并不能解決一切問題，改革可能促進制度的覆滅。如中國的同治中興，同治中興時期清政府采取一系列的改革措施，目標是要恢復古代最完善制度的活力。但同治中興的偉大目標是復興儒家價值觀念及其制度。同治中興和路易十六期間進行的改革有異曲同工之妙，但是路易十六不同的是，他的改革刺激了人民發(fā)財的熱情，但是其存在的政治制度卻阻撓了這種熱情實現的可能性，使得人民認定了法國封建體制不得不推翻，從而促成了

自身的毀滅。

經濟繁榮何以反倒加速了革命的到來？

在歷史教科書里總結革命爆發(fā)的原因，無外乎國王獨裁專制，政府腐敗，苛捐雜稅，民不聊生等等通常所見的說辭。讀者們也自然而然的覺得，肯定是官逼民反嘛，老百姓活不下去了所以起來鬧革命。然而真相遠不是這么回事。

在考察法國大革命爆發(fā)的歷史背景時，托克維爾還觀察到了另一個“悖論”：大革命前二十年，社會財富正以前所未有的速度蓬勃增加，“人口在增加，財富增長得更快。國家因戰(zhàn)爭負債累累；但是個人繼續(xù)發(fā)財致富，他們變

得更勤奮，更富于事業(yè)心，更有創(chuàng)造性”；“公共

繁榮在大革命后任何一個時期都沒有大革命以

前20年中那樣發(fā)展迅速?！?/p>

本來人們認為革命往往是在人民處于水深

火熱民不聊生的時候發(fā)生的，但路易十六統(tǒng)治時

期是舊君主制最繁榮的時期，何以繁榮反而加速

了大革命的到來？

托克維爾的判斷是：革命的發(fā)生并非因為人

們的處境越來越壞。此前人們對未來無所期望，現在人們對未來無所畏懼，一心朝著新事物奔去。

伴隨著社會繁榮，國家財產和私人財產從未如此

緊密混合。國家財政管理不善在很長時間內僅僅

是公共劣跡之一，這時卻成了千家萬戶的私人災

難。也就是說，改革已經開始，改掉了一部分，讀者在當當網購買的《舊制度

與大革命》 使得沒有改的這一部分顯得分外觸目，更令人無

法忍受，后者堅持不改，這個時候革命就來了。

當今中國，在經歷了改革開放和幾十年的快速發(fā)展后，開始面臨一些轉型難題。利益分化嚴重，貧富差距加大，階層固化、社會不公、政府腐敗等現象，都是中國現代化道路上不得不正視的挑戰(zhàn)和考驗。

當前中國與大革命前的法國都處于最繁榮的時期，物質財富的增加，催促了人們權利意識的覺醒和敏感，隨著物質生活的富足，人們開始追求更多的表達權、批評權。尤其是隨著新興網絡文化的發(fā)展以及人們知識的增加，人們對于對特權、腐敗、不公正的容忍度更低。中國改革已進入深水區(qū)，改革勢必會遭到特殊利益集團的阻礙，尤其那些依靠權力尋租、依賴特權致富的人群，不愿意改革，不愿意犧牲一些利益，阻力障礙會很大。但是如果停滯、不改革，忽視社會的公平正義，只會增加群眾的不滿情緒，甚至使社會陷入動蕩的危險境地。借用托克維爾的話“最危險的時刻通常就是它開始改革的時刻”，那么中國現在政府不斷強調政治體制改革說明中國社會也處在非常危險的地步。法國革命的歷史告訴我們，在經濟繁榮期，政府應十分關注人們的態(tài)度，對民眾不滿的地方要及時回應，及時疏導民眾的情緒。要真正實踐科學發(fā)展的理念，使發(fā)展的紅利人人得以分享，使發(fā)展的代價降到最低。

試論本書的政治思想（上）

托克維爾在政治理念上的傾向性在這本著作中表現得淋漓盡致。他衷心的熱愛著政治自由和地方自治的治理模式，這從他對英國政治制度的不遺余力的褒獎中就可以看出來。在他關于三級會議省朗格多克治理狀況的描述（商務印書館92年版附錄一）中，或者在他的舊作《論美國的民主》中，這種對自由的熱愛表現得更加明顯。在他看來，英國、美國，以及在某種意義上的朗格多克，都是既有平等、又有自由的社會。他評價朗格多克的地方自治制度說：由于有了朗格多克這種特殊政體，新的時代精神才得以平穩(wěn)地滲透到這古老的制度中，它什么也不破壞，就改變了一切、全部適合現代文明的需要。

而對于舊制度，托克維爾認為，它既保留了不平等的貴族特權和等級制度，又增加了王權專制的不自由因素，因此是一種弊端叢生的壞制度。他在全書各處不止一次的對這種制度的弊病痛心疾首。他這樣評論已經變質的封建等級制度：封建制度已不再是一種政治制度，但它仍舊是所有民事制度中最龐大的一種。范圍縮小了，它激起的仇恨反倒更大??摧毀一部分中世紀制度，就使剩下的那些令人厭惡百倍。對國王的中央集權制度，他更不留情面，這里僅舉一例：國王竊取權力任意征收捐稅乃是一切流弊的根源。

在大革命后產生的專制帝國里，人們實現了較為徹底的平等，但也較為徹底的喪失了自由，這也是不合托克維爾理念的。他把1789年革命初期人們那種追求自由的精神描述得無比偉大和神圣：這是青春、熱情、自豪、慷慨、真誠的時代，盡管它有各種錯誤，人們將千秋萬代紀念它，而且在長時期內，它還將使所有想腐蝕或奴役別人的那類人不得安眠。與之相對的是，當人們放棄了自由，重回專制君主懷抱的時候，他又非常遺憾的說法國人拋棄了他們的最初目的，忘卻了自由，只想成為世界霸主的平等的奴仆。他甚至斷言：只要平等與專制結合在一起，心靈與精神的普遍水準便將永遠不斷地下降，并進而認為，這場大革命實際上是在追求自由的道路上的倒退：當我考慮到這場革命摧毀了那樣多與自由背道而馳的制度、思想、習慣，另一方面它也廢除了那樣多自由所賴以存在的其他東西，這時，我便傾向于認為，如果當初由專制君主來完成革命，革命可能使我們有朝一日發(fā)展成一個自由民族，而以人民主權的名義并由人民進行的革命，不可能使我們成為自由民族。根據他在書中的措辭判斷，他對自由的熱愛遠遠超過對平等的熱愛。

那么，對于未經王權專制污染的傳統(tǒng)封建制度，對歐洲傳統(tǒng)的貴族政治，托克維爾又是如何評價的呢？在這方面他的態(tài)度仿佛非常曖昧。一方面，他曾列舉了1788年時德意志大多數邦國農民生活的慘狀，把這些地方說成中世紀制度保留得最多、人民受其苛政折磨最深的地方。以此看來，他仿佛是反對這一極不平等的制度的。但這只是一方面。另一方面，在書中更多的地方，托克維爾反復贊揚傳統(tǒng)封建制度下的自由傳統(tǒng)，贊揚貴族階級的高尚精神，對后來貴族階級的失勢表示了極大的惋惜。他說，在封建時代??貴族享有令人痛苦的特權，擁有令人難以忍受的權利；但是貴族確保公共秩序，主持公正，執(zhí)行法律，賑濟貧弱，處理公務。多少世紀中一直走在最前列的階級，長期來發(fā)揮著它那無可爭議的偉大品德，從而養(yǎng)成了某種心靈上的驕傲，對自身力量天生的自信，慣于被人特殊看待，使它成為社會軀體上最有抵抗力的部位。它不僅氣質雄壯，還以身作則來增強其他階級的雄壯氣質。

托克維爾甚至認為，在某種意義上，正是因為大革命打倒了貴族，才切斷了法蘭西民族的自由根基。他說：世界上所有社會中，長期以來一直最難擺脫專制政府的社會，恰恰正是那些貴族制已不存在和不能再存在下去的社會。永遠值得惋惜的是，人們不是將貴族納入法律的約束下，而是將貴族打翻在地徹底根除。這樣一來，便從國民機體中割去了那必需的部分，給自由留下一道永不愈合的創(chuàng)口。

試論本書的政治思想（下）

在閱讀這些詞句的時候，我猜想，無論如何，托克維爾本人也許并沒有完全超越他的貴族出身。他對抽象自由持有堅定的、異乎尋常的熱愛，對社會平等卻抱著一種若有若無的模糊態(tài)度。他最欣賞的當然是自由和平等兩全其美的制度，但是，倘若在全民平等卻毫無自由的帝國專制制度和極度不平等但存在貴族自由的封建制度之間選擇的話，也許他更喜歡后者。畢竟，他在描繪貴族的傳統(tǒng)美德時動用了那么多浪漫華麗的詞匯，而這些豐富的感情卻從未應用到消除了等級差異的平等社會的身上。

托克維爾在書中還不止一次的描述了貴族政治瓦解之前地方自治帶來的美妙效果，以及各階級之間通力合作的美妙關系：如果你研究初期三級會議，定會看到??資產者與貴族那時有著更多共同利益，更多共同事務；他們表現出更輕微的互相仇恨。在最初和在長時期內，農村的階級??與貴族接近、??與貴族混合以處理同樣的事務。資產階級作為整體，在當時的政治社會中，卻占據更有保障的、更高的地位。資產階級參加政府的權利是無可爭辯的；資產階級在政治議會中起的作用始終是重要的，常常舉足輕重。其他階級每天都感到需要重視資產階級。??貴族和第三等級當時??共同管理事務，共同進行抵抗。當然，托克維爾的這些話并不是在正面論述封建社會的美妙。他的本意是拿貴族政治全盛時期和貴族政治衰落后的情形作對比，以彰顯后者的不堪。但每當讀到這些內容的時候，我就會有一種懷疑的感覺：他畢竟表露出了某些傾向性。歐洲封建社會真的這么美妙嗎？各階級之間真的這么通力合作嗎？地方自治真的這么卓有成效嗎？然后，我看到這一句話：領主法庭為農村小所有者所作的事情，省三級會議與更晚些的全國三級會議也為城市資產者作了。引起我注意的是，在這里，領主法庭和三級會議服務的對象是農村小所有者和城市資產者，也就是說，沒有所謂無產者的位置。

這個小小的發(fā)現觸動了我的某根敏感的神經。再次讀第二遍書的時候，我注意到，托克維爾的用詞習慣中，仿佛總是把人們和人民分開來，人們常常指代當政者、特權者，有時也包括資產者，而人民則指代勞苦大眾。甚至有一句話：所有階級都可能與人民分離，仿佛托克維爾在寫這句話的時候，并沒有把人民也算作一個階級。盡管妄自揣度前人是需要謹慎的，但我還是隱約感到，雖然托克維爾曾經批評過當權者對人民的輕視，并指出這種輕視的確激怒了人民，但在無意之中，他自己也流露出相同的傾向。當然，對于一個出身貴族、一生混跡于政壇的知識分子，要求他對待人民也抱有與對待貴族一樣的尊重，這未免也太苛刻了。何況，托克維爾自己也承認：在思想上我傾向民主制度，但由于本能，我卻是一個貴族--這就是說，我蔑視和懼怕群眾。自由、法制、尊重權利，對這些我極端熱愛--但我并不熱愛民主。??我無比崇尚的是自由。

說到民主，順便提一點疑問。初讀的時候，托克維爾對民主這個詞的使用總讓我感到疑惑。有時，他似乎把民主和平等等同起來，作為等級特權的對立面。在他看來，民主和專制似乎并不矛盾，一個民主的社會同時也可以是一個專制的社會。從我今天的理解看來，這種對民主的理解豈不是很奇怪？民主只是意味著平等、無特權嗎？難道它不包括對專制權力的反對嗎？是這個詞在歷史演變過程中內涵發(fā)生了變化嗎？或者，僅僅是一個翻譯上的問題？篇二：《舊制度與大革命》讀書筆記

《舊制度與大革命》讀書思考與感悟

學期伊始，我選修的《法國文明史》周老師熱力推介我們閱讀《舊制度與大革命》一書，由于圖書館《舊制度與大革命》一書全都被借出了，只找到了相關的一本《現在為什麼要讀〈舊制度與大革民〉》的書籍，便先借來翻閱，方得知此書的重要意義與價值還有老師的推介之由。2012年11月30日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在主持聽取專家學者對反腐敗工作的意見和建議的座談會時，向與會專家推薦了托克維爾的《舊制度與大革命》一書。該書探討的是法國大革命，原有的封建制度由于腐敗和不得人心而崩潰，但社會動蕩卻并未帶來革命黨預期的結果，無論是統(tǒng)治者還是民眾，最后都被相互間的怒火所吞噬。中國很多進步開明人士很早就注意到并研究與討論法國大革命，這本書特別是有了中譯本之后，它一直是中國思想界、知識界的關注對象，并被列為政治學的必讀書目。隨后我便帶著急切閱讀此書的欲望從網上下載了電子書版的《舊制度與大革民》，利用兩周的空余時間將之通讀，的確感悟頗深，受益匪淺。這本書思想觸發(fā)點有很多，全書似在解疑，通讀之，則引更多疑問與思考，帶著很多疑問我查閱了一些學者書評，便在之后又通讀了第二遍。接下來，我將在我的讀書筆記基礎上淺談一些思考與感悟。

一、《舊制度與大革命》內容概述與讀書筆記

《舊制度與大革命》是托克維爾于1856年出版，以“把事實與思想、歷史哲學與歷史本身結合起來”為目標的評價歷史著作。本書著眼于對法國大革命前舊制度下政治、社會生活畫面的剖析，并由此闡明舊制度是法國大革命爆發(fā)的基礎和決定性因素，同時亦是大革命后人民重新建立起來并賴以存在和發(fā)展的制度原型。點明法國大革命真正的目的，是摧毀封建等級制度，實現平等。本書分為三編。

第一編就大革命本身特點展開探討，顛覆了人們對大革命的一貫認知，指出大革命的根本取向是消滅貴族特權和等級制度，是實現人民對平等的追求。

第一章托翁基于對法國大革命成果的疑惑，認為所謂的大革命的新鮮成果其實都是舊制度在新環(huán)境下的重新表現和完善，提出對法國大革命爆發(fā)原因的探索時不我待。第二章和第三章分析了宗教對大革命發(fā)生的障礙性作用，從而導致大革命以宗教革命形式展開的原因：一是宗教信仰與平等、自由、民主的18世紀哲學思想相悖，二是宗教對世俗的實際控制及其教會成員所享有的特權和優(yōu)勢地位所代表的等級制度與革命者對于平等的追求相沖突。同時分析說明了政治權力在大革命前的法國的無限集中趨勢以及對特權的縱容，從而導致革命者為實現平等而欲完全摧毀的愿望，從而導致法國特殊的無政府狀態(tài)。但大革命后基督教會和集權制的政府無一不重新振興，由此證明摧毀宗教力量與削弱政治權力并不是大革命的根本和最終目的。大革命真正的敵人，是羅馬帝國崩潰以后在歐洲普遍建立的封建專制制度和等級制度。大革命只是借用反宗教和無政府主義這兩種形式作為實現革命的手段。第四章、第五章作者基于對整個歐洲制度、社會結構的相似性的分析和比較，發(fā)現封建制度衰落的地方，民眾對其仇恨越大。同時得出，法國大革命特有的功績，是企圖用平等、一致的社會政治秩序來取代統(tǒng)治整個歐洲的封建制、貴族制的政治制度。

第二編講述大革命得以發(fā)生的基礎——舊制度的種種機制。通過對每個機制的運行、發(fā)展的闡述得出，法國國王的中央集權制是所有機制如此變化、存在和運行的根本原因。而大革命的敵人--貴族統(tǒng)治的封建等級制度，很早就被國王的中央集權制架空，在大革命開始前已經開始崩潰。

第一章指出了法國農民在自由權利方面的進步性，進而再次提出革命爆發(fā)于桎梏最輕的地方的問題。與之相對應，貴族權力也已在革命前大大衰落：貴族作為一個階級整體，已經不得不放棄了治理國家的政治權力，但誓死保住了經濟上的特權，并使之不斷擴大。第二章描繪了在大革命之前法國的真實權力結構——由國王親自設立以加強集權為目的的新行政體系：由御前會議、總監(jiān)、各省的總督、各縣的總督助理組成。稅收、征兵、筑路、救濟以及部分立法和司法等，都由這一行政系統(tǒng)所控制。從而證明，中央集權乃是存在于大革命爆發(fā)前的舊體制，大革命只是對其的沿襲。第三章描寫集權政府為財政賣官鬻爵的行為使得城市政府混亂不堪，地方自治權喪失，城市全民大會不再具有全民代表性，農村領主也不再進行治理。人民幾乎完全退出了公共活動，人民所剩的，只有空洞的教區(qū)自由。第四章敘述集權政府對司法權的剝奪：中央政府通過特別法庭、調案等手段實際控制法庭的司法權，通過官員保證制庇護著自己的官員，使法律總是為政府所用。第五章講述了中央集權在舊制度中的生命力何在：中央政府的這個奪權過程是自然而然的發(fā)生的，是出于政府獨攬大權的本能，也出于人民的某種自然傾向。正是這種傾向，導致了大革命后君主制度的重新恢復?？傊?，作者通過對舊制度下行政、司法等機制的描述得出，作為大革命成果之一的中央集權制，其實并不是大革命的發(fā)明，而是在舊制度中早已有之且已占據統(tǒng)治主體地位，大革命只是重新使之完善來適應新的時代。

接下來，托翁描述了這種中央集權制在舊制度下對社會和人們帶來的影響。第六章形象的描繪了中央集權的制度如何重塑了社會風尚：政府方面，官僚機構效率低下，權力交叉嚴重，輕視和隨意更改法律；人民方面，養(yǎng)成了對政府權力的依賴習慣，也不知何法可依，同時寄托所有希望于政府，認為一切成功的實現皆依靠政府的英明決策。第七章論述了由于中央集權制，首都巴黎成為全國的絕對主任，外省成為巴黎附庸，其行動皆以巴黎為指向標。從而導致日后革命自巴黎爆發(fā)后各省的蜂擁而至。第八、九章具體描繪了中央集權制下社會各階級之間的關系及其發(fā)展趨勢：不斷分離和更加冷漠。貴族雖然日益貧困，與日益富有的資產者在財富、知識、思想、習慣方面差異越來越小，然而由于權力的差異，尤其是免稅特權的差異，使得貴族對資產者始終蔑視，他們之間的界限始終分明。而且他們日益成為敵人。此外，資產者幾乎全部住在城市，他們酷愛官職，這些官職也給他們帶來某些特權，從而把他們與城市平民、農民也分隔開來。城市資產階級內部也分裂為無數小團體，且越分越小，只圖私利，毫無公共精神。最悲慘的是農民，他們被貴族和資產階級拋棄，承擔著沉重的賦稅、兵役、勞役，處于毫無希望的境地。總之，社會各階級的相互隔絕，處于稍有觸動就會分崩離析的危險狀態(tài)。第十章對中央集權制所帶來的這種種弊病給出來源上的解釋。歷代國王為了保證自己的這些貪欲，順利籌集供自己揮霍的錢財，施行更多不平等的措施。這些不平等加劇了階級之間的分離。隨著這種趨勢不斷發(fā)展，國王為順利實現集權、集財，進一步剝奪了人民的政治自由，限制三級會議，而這又進一步導致各階級之間的分離和不團結。當各階級之間陷入不團結的爭吵時，地方自治變得更加困難，這就給中央集權創(chuàng)造了更好的條件?？傊?，這是一個循環(huán)作用過程。第十一章闡釋了隱藏的大革命力量：人們的自由性格。一方面，政府貪婪撈錢的欲望損害了它的控制力，而且它的集權經驗不足，不自信，行政風格上也受到司法習慣的影響，并不是絕對的專橫跋扈。另一方面，雖然被大量剝奪，貴族、教士、資產者、司法機構，還都保持著一些自由的性格。它表明法國人并沒有完全心甘情愿的服從于專制的奴役。當然，作者說，這種病態(tài)的自由雖然有助于法國人推翻專制制度，但它也使得真正自由的法治國家更難于建立了。

第三編主要從思想動因及其相關因素方面進行了補充性的分析闡述，進一步對革命發(fā)生的順序、邏輯和較為淺顯卻直接的影響因素進行了分析。

第一章里，托克維爾認為，在大革命之前，持有政治理想卻對政治現實一無所知的文人掌握了法國的社會輿論。而由于被分離開和被拋棄太久，人民早已與公共政治生活脫節(jié)，于是盲目地追隨由無政治經驗的文人提出的大膽的“推倒重來”的政治理論，對這種理想主義的政治理論在實踐上的不可行性毫無預見。其結果是，文人這些理想主義的政治主張快速滲透了全民族的精神，從而導致了后來大革命因為理想的沖動而革命，產生的卻是回歸專制的畸形成果。第二章解釋為什么反宗教成為普遍的情緒。由于文人在輿論中占有了主導地位，他們的理想主義政治原則和教會的宗教原則正好是相悖的，因此為了避免被孤立，無論是否與群眾思想一致，均追隨之喬裝為反宗教的階級。第三章論述了法國人對平等的執(zhí)著和對自由的模糊態(tài)度。法國的經濟學派傳統(tǒng)上就強調平等，并不崇尚自由。而人民處于對等級制度的憎恨，也只是將平等作為第一需要。同時，作者認為人民對自由的熱情具有極強的功利性，他也直言：“誰在自由中尋求自由本身以外的其他東西，誰就只配受奴役。”第四至七章描述了四個看起來矛盾的事實，這些事實構成了法國大革命的直接刺激：一是路易十六政府著力于削減農民的不平等，在稅收等各方面彌合差距，并開展公益事業(yè)進行救助等。這些措施在促進了公共繁榮的同時，激發(fā)了人們發(fā)財的欲望，但政府財政等方面和本身的局限性又妨礙了人們致富的步伐，這使得人們對政府更加仇恨；二是18世紀的一些顯貴們同情農民，為農民大聲呼號，但本質上對農民始終蔑視。他們言論沒有使農民實際福利，只是刺激農民對自身處境的認知，點燃了農民心中的怒火；三是在大革命過程中，人民推翻舊制度時所使用的種種手段，恰恰是舊政府自己教給他們的，這些手段包括對制度、傳統(tǒng)、產權和個人意愿的不尊重、草率不公的刑事訴訟等；四是路易十六推行一系列重大的司法、行政體制的改革，其初衷是順應民意要求，改善社會狀況，但相應的卻破壞了制度和傳統(tǒng)習俗，動搖了社會穩(wěn)定的基礎，社會最細節(jié)的平衡被擾亂，結果導致更大動蕩的出現。同時，因為草率和魯莽，許多制度在改革后很快重新恢復，這更加嫉妒了人民。第八章，作者對大革命從舊制度種自然發(fā)生的影響因素進行了總結，并再一次闡述對于自由的熱愛，并指明之追求平等的革命得到的結果可能是平等的奴役，只有追求自由的革命才會換來真正的平等、民主和自由。

二、思考與感悟

很多學者認為法國大革命的發(fā)生并無其必然性，那么，是什么撬動了法國大革命？

法國大革命的發(fā)生并不容易，卻著實激烈、徹底。正如托翁所言：“只有法蘭西民族才能造就一場如此突然，如此徹底，如此迅猛，然而又如此充滿反復、矛盾和對立的革命?！?認為法國大革命的爆發(fā)不易，主要依據是四個穩(wěn)定的階級：國王與教士（第一等級）、貴族（第二等級）、資產階級、農民（第三等級）。而以上階級形態(tài)的構成，究其根源，均落腳于封建專制主義的舊制度的影響。

具體來看，貴族在遭到集權權力較為充分的剝奪后，安于守住其經濟特權度日，并因此保留有對資產階級的蔑視和自由的性格。資產階級則在積極爭取后實際掌握國王權力中心以外的大小官職和權力，并成為貴族以外享有特權最多的階級，可以說是大革命前法國社會幸福指數最高的階級。對于農民而言，他們被壓迫和貧困牢牢拴在偏遠的土地上，遠離公共生活，從不參與政治。他們甚至沒有產生相對剝奪感的權利和機會。他們對自己的境況困住，又對它一無所知。他們的學識、認知都不足以使他們產生革命的念頭。不可忽略的是，各階級相互分離的趨勢，使得他們團結起來的可能性變得更加渺小，從而在一定程度上也起到了抑制革命發(fā)生的作用。因此，環(huán)顧各階級的境況，無論哪個階級，都沒有進行革命的直接動機。因此，法國大革命爆發(fā)并沒有其必然性。

可是，革命還是似乎不可避免地發(fā)生了。而且充滿反復、矛盾和對立。然而，若究其突發(fā)性所依賴的必然性基礎，這些基礎或許恰恰是阻礙法國大革命發(fā)生的舊制度下的政治、社會形態(tài)。這些，造就了穩(wěn)定又不無生命力的階級。

革命之所以反復，最重要的原因是法國人民選擇了平等，而放棄了自由。正如托克維

爾認為，只有自由的制度才能杜絕專制集權統(tǒng)治。法國人民由著對平等的執(zhí)著發(fā)起的革命最終結果卻再次回到舊制度的框架和束縛中，所實現的平等不過是平等的被領導甚至奴役，因此這必定不會成為革命的結束。同時，人民也絕不會滿足于這樣的平等。托克維爾這樣有些詩意的描述法蘭西民族來進行解釋：“它從未自由到決不會被奴役，也從未奴化到再無力量砸碎桎梏?！?/p>

革命之所以矛盾甚至對立，首先體現在舊制度的摧毀和重建。無論是宗教還是舊的政治體系、行政體系，雖然在徹底革命的要求下被暫時摧毀和抵制，但在革命后重新不可避免地回到人們的生活中，繼續(xù)領導、管理人們賴以生存的社會生活中。而產生這一結果，一方面在于革命抱負的理想化，而沒有具體的實踐指南；另一方面便在于舊制度的許多不是非摧毀不可，人民甚至對于其中諸多的暫時消失而抱憾。與此同時，社會的進步與其對革命的催化作用也是矛盾的。隨著社會文明的進步，政治更加開明，壓迫和特權不再死死壓制人們，人民逐漸產生了對自身境況的認知和不公感，加之國王、貴族和善良的資產階級的鼓舞，正是他們給了農民產生相對剝奪感的資格，從而激怒了他們進行對他們的反抗。

法國大革命的爆發(fā)實屬偶然，但當回望法國這片孕育革命的土壤上所發(fā)生的，又會發(fā)現其必然性。必然性首先要存在，才得以在適當的時機得以爆發(fā)。就像托翁所言：“但是必須承認，所有這些原因加在一起，也不足以解釋法國以外類似的革命。”

在歷史與體制上法國與中國有哪些相似之處呢？

有人說，中國和法國在傳統(tǒng)上是極為相似的兩個國家。讀過《舊制度與大革命》，我也深切的感受到了這一點。書中所談及的種種現象，很多都可以在中國的歷史和現實中找到類似的對應物。因此，該書對我們理解中國的歷史和現實，具有一定的啟發(fā)意義。

托翁抱怨短暫的王權專制統(tǒng)治給法國社會風尚帶來的創(chuàng)傷，而對于中國來說，中央集權的帝國時代一直持續(xù)了兩千年，它給中國帶來的問題，在性質上與托翁所提出的問題類似。托翁對充滿暴力的大革命沒有好感，認為它反而加劇了專制制度。他說：如果當初由專制君主來完成革命，革命可能使我們有朝一日發(fā)展成一個自由民族，而以人民主權的名義并由人民進行的革命，不可能使我們成為自由民族。這就讓我想起清末立憲派和革命派的爭論--不管立場如何，面對類似的社會問題，不同國家的知識分子的思考方式也都是一樣的。托翁的一大主張是反對超越社會風尚現實去談論社會的改造。他認為，法國人法律觀念的淡薄應該歸咎于舊制度對風尚的塑造：人們常常抱怨法國人蔑視法律；哎呀！什么時候他們才能學會尊重法律??？可以說，在舊制度的人們身上，法律概念應在他們頭腦里占有的位置一向是空的。每個懇請者都要求人們照顧他而撇開現行法規(guī)，其態(tài)度之堅決和威嚴就像要求人們遵行法規(guī)一樣，的確，只有當他們想拒絕法規(guī)時才會以法規(guī)來反法規(guī)。人民對當局的服從還是全面的，但是他們遵從當局卻是出于習慣而非出于意愿；因為，倘若人民偶然激動起來的話，最微小的波動立即就可將人民引向暴力，這時，鎮(zhèn)壓人民的，也總是暴力和專權，而不是法律。而今天，人們在談論中國的法治化，托翁的觀點也許能夠給我們以警示：在法治化過程中，最重要的問題是風尚，而我們又能做些什么來促進風尚的改變呢？

托翁說，中央集權制導致人民對政府權力的過度依賴：由于中央政權已經摧毀了所有中間政權機構，因而在中央政權和個人之間，只存在廣闊空曠的空間，因此在個人眼中，中央政權已成為社會機器的唯一動力，成為公共生活所必須的唯一代理人。大家都認為，若是國家不介入，什么重要事務也搞不好。這些改革家們提出的目標雖然不同，他們的手段卻始終一致。他們想借中央政權之手來摧毀一切，并按照他們自己設計的新方案，再造一切；在他們看來，能夠完成這種任務的，唯有中央政府。他們說道，國家力量應像國家權利一樣，沒有限制；問題只在于勸說它恰當地使里它的力量。這些論述對于我們思考中國今天的發(fā)展問題、對于我們思考某些具體的政策問題，都是有益的。另外，我感覺，中國目前的城鄉(xiāng)戶籍制度，與當年法國的貴族等級制度有一點類似之處。

這兩者都是不平等的制度，都是出身論。從前，人們根據某些需要制定了它們，而隨著社會的發(fā)展，人員的流動，在今天，或者在不遠的將來，在中國進城的農民工看來，戶口這個東西，正如從前法國農民眼中的貴族特權一樣，將會變得毫無必要而且罪惡萬分。托克維爾還描述了中央集權國家首都的畸形繁榮和農村的凋敝：種田人一旦靠勤勉掙到一點財產，便立即令其子弟拋開犁鋤，打發(fā)他進城，并給他買下一官半職。??農民與上層階級幾乎完全隔離開了；他們與那些本來能夠幫助他們、領導他們的鄉(xiāng)親們也疏遠了。這些人有了知識，富裕起來，就避開農民；農民好像被人從整個國民中淘汰下來，扔在一邊。對應中國三農的現實，我們可以發(fā)現某種驚人的相像。

此書對中國社會發(fā)展的啟發(fā)有那些呢？

托翁在書中說到：“革命的發(fā)生并非總因為人們的處境越來越壞。最經常的情況是，一向毫無怨言仿佛若無其事地忍受著最難以忍受的法律的人民，一旦法律的壓力減輕，他們就將它猛力拋棄。被革命摧毀的政權幾乎總是比它前面的那個政權更好，而且經驗告訴我們，對于一個壞政府來說，最危險的時刻通常就是它開始改革的時刻。人們耐心忍受著苦難，以為這是不可避免的，但一旦有人出主意想消除苦難時，它就變得無法忍受了。當時被消除的所有流弊似乎更容易使人覺察到尚有其他流弊存在，于是人們的情緒便更激烈；痛苦的確已經減輕，但是感覺卻更加敏銳。路易十六最輕微的專橫舉動似乎都比路易十四的整個專制制度更難以忍受?！?/p>

我們已經出臺的改革措施以及管理制度，就有可能遇到以上矛盾，甚至有的因為矛盾較為尖銳導致流產，或者就是所說的暫停執(zhí)行等等，其中的原因不能不引起我們的敏感，引起我們的思考。因此，在任何一件事情改革之前，要讓被改革的人明白為什么要改革，明白改革不能一步到位，改革會讓大家變得越來越好??，只有贏得了被改革的人的支持，改革的效果才會更好。同時，更應該堅持的是，要研究新情況、新問題，適應新形勢，改革不能停止，改革應該堅定不移，不畏艱難。

國家號召“創(chuàng)造條件讓人民批評政府”，一切“民主公開”。一方面國家號召讓人民體面地勞動、有尊嚴的生活，另一方面諸如富土康的員工跳樓、官二代和富二代撞人、救母賣腎的事件不斷發(fā)生，房價，油價，物價持續(xù)上漲，貧富差距日益加劇。官員、學者、網絡上的言論不停地換起對窮人的同情，而現實又不能滿足他們的欲望。這些無不重蹈著法國的覆轍：社會上層階級開始關心窮人的命運時，窮人尚未使他們感到畏懼；他們關心窮人時，尚不相信窮人的疾苦會導致他們自己的毀滅。在互聯網時代，壓制社會各界對窮人的同情幾乎不可能。無論從道義還是現實出發(fā)，關注和同情窮人都是正確的。但正是這種同情和關注，使得窮人的欲望和怒火被點燃，而龐大的中國社會，不可能一夜轉型，實現政通人和。農民上訪，工人罷工，張力正在加劇，危機正在迫近。中華民族實現穩(wěn)定轉型，更需要的是堅定不移的改革，破解難題。

經濟繁榮也會加速革命的到來。托翁在考察法國大革命爆發(fā)的歷史背景時觀察到：大革命前二十年，社會財富正以前所未有的速度蓬勃增加，“人口在增加，財富增長得更快。??國家因戰(zhàn)爭負債累累；但是個人繼續(xù)發(fā)財致富，他們變得更勤奮，更富于事業(yè)心，更有創(chuàng)造性”；“公共繁榮在大革命后任何一個時期都沒有大革命以前20年中那樣發(fā)展迅速。”“政府一方面積極鼓勵民眾發(fā)家致富，另一方面則發(fā)起各種新興事業(yè)，成為國內市場最大的消費者，民眾與政府之間的貿易關系以驚人的速度增長。但結果民眾收獲了更大的失望，因為政府殘留了太多專制時代的毛病，民眾“用自己的資本去買政府的公債，他們絕不能指望在固定時期獲得利息多”?? 所以，托翁總結道：“一場浩劫怎能避免呢？一方面是一個民族，其中發(fā)財欲望每日每時都在膨脹；另一方面是一個政府，它不斷刺激這種新熱情，又不斷從中作梗，點燃了它又把它撲滅，就這樣從兩方面催促自己的毀滅?！逼骸杜f制度與大革命》讀書報告 品味歷史的點滴

——隨托克維爾一起看法國大革命 路堯

社科8b 2008012705 【摘要】本文是托克維爾《舊制度與大革命》的讀書筆記。文章闡述了作者對托克維爾法國大革命研究的理解，并結合中國歷史寫了作者的一些思考。

【關鍵詞】《舊制度與大革命》；托克維爾；讀書筆記

引

當研究一部歷史時，重要的不是史實，而是對各種社會要素的分析，既這些要素如何作用而使歷史成了這般模樣？這些要素往往復雜瑣碎，它們之間還有千絲萬縷的聯系，如能把它們理清，本身就是一項偉大的工作。

托克維爾正是做了這樣一件工作。

托克維爾是法國著名歷史學家，他的成名作是1835年問世的《論美國的民主》，年僅36歲的他就榮膺法蘭西學院院士。他出身貴族，但在政治上卻傾向于自由主義?！杜f制度與大革命》是他在路易·波拿巴發(fā)動政變并建立第二帝國的動蕩時期醞釀并完成寫作的。他“企圖解釋那些構成時代連鎖主要環(huán)節(jié)的重大事件的原因、性質、意義，而不是單純的敘述史實”1，并最終出色的實現了這一初衷。

讀托克維爾的《舊制度與大革命》，前后延續(xù)了近一個月的時間。這一個月中，一邊讀書，一邊對重要內容做筆記，然后再綜合幾章內容寫一篇讀后感。這些讀后感主要是對文章內容的分析，還有結合書中觀點對中國歷史及現狀的思考，總共十三篇小文章，按照書中章節(jié)的順序進行排列。對中國問題的分析只是作者個人想法，恐怕還有不少問題，請讀者多多指正！

文章中所有帶引號的部分如無特殊注明，全部摘自《舊制度與大革命》

一、前言

1.專制與自由對公民思想的影響

在前言中，托克維爾表達了自己對專制的厭惡與對自由的向往。他指出，專制制度有趨利性的本質，在專制制度下，“對商業(yè)的嗜好，對物質利益和享受的追求成為最普遍的感情”2；而只有自由制度“能夠隨時以更強烈的、更高尚的激情取代對幸福的沉溺，使人們具有比發(fā)財致富更偉大的事業(yè)心”3。1 2 托克維爾：《舊制度與大革命》，馮棠譯，商務印書館，1992年8月，第一版，序言ii。托克維爾：《舊制度與大革命》，馮棠譯，商務印書館，1992年8月，第一版，第35頁。

首先，來梳理一下托克維爾在此問題上的邏輯。在敘述專制制度的趨利性時，托克維爾實際上認為人們的趨利性是一直存在的，而專制制度把人們的注意力進一步從公共事務上轉開，更加集中于金錢地位上。用托克維爾自己的話就是“若無專制制度，這類感情或許也會變得強烈；有了專制制度，它們便占據了統(tǒng)治地位?！?前言中托克維爾并沒有對專制制度如何具體地為拜金主義提供“秘訣和庇護”作出解釋。在我看來，或許可以這樣分析：專制制度下，一方面，社會等級明顯，階層之間流動較少，因此如果下層公民想享受更好的生活，就要表現得更加急功近利，由此拜金主義有了生長的土壤；另一方面，專制制度限制人們自由往來，公共事務的處理不經過公民的互相討論，而是由專制的權力決定，然而公民正是在討論中“相互理解，說服對方與人為善”的，因此在專制制度下公民的“善”得不到發(fā)展。

在敘述自由制度時，托克維爾更明確地提出了在分析專制自由與公民思想之間關系時的一個前提：公民地位具有獨立性。這一獨立性使公民生活在獨立狀態(tài)中，而在自由制度下，公民需要在商議處理公共事務的過程中相互考慮對方、相互理解，由此也就少了庸俗的思想，而多了對集體利益的關注。托克維爾還鮮明地指出：沒有自由的社會可以繁盛，但絕沒有偉大的公民。

寫到這，我不得不抒發(fā)一些隨想，或許并不適宜。中國當前的社會是怎樣的社會呢？一言蔽之，是拜金的、拜權的。能否從社會的專制與自由上找出相應理由呢？我認為，總的來說，我國現在的社會還是專制的。這并不是說形式上人民沒有應得的權力，而是實質上社會崇尚絕對權力，社會階層分明而缺乏流動。這其實與托克維爾描述的專制社會很像。在現在的社會中，人們?yōu)榱送黄齐A層限制而過上更好的生活，不得不“辛苦的奮斗”，有時做出因金錢權力出賣人格的事也在所難免；在現代社會中，公共事務的決定還是由統(tǒng)治階級做出的，人民并不廣泛地具有決定公共事務的權力，因此也就缺乏了在討論中互相體諒的機會。因此，生活在當下社會的人會感到人情淡薄，人們互相為了自我利益奮斗，越來越少的人關注國家、集體利益。雖然我們的時代是繁盛的，但如托克維爾所言，“沒有偉大的公民”。2.托克維爾的寫作背景

《舊制度與大革命》成書于1851——1856年，當時法國正值拿破侖三世統(tǒng)治時期。托克維爾對舊制度的復辟非常反感，由此寫作了這本書，表達了自己對自由的向往。由此，便可以理解托克維爾在前言開頭提到的有關法國大革命功績的評價“在這項獨特的事業(yè)中，他們的成就遠較外人所想象的和他們自己最初所想的要小”。5 另外，托克維爾還提到“他們在不知不覺中從舊制度繼承了大部分感情、習慣、思想”，“利用舊制度的瓦礫來建造新社會的大廈”6。法國大革命向來被認為是資產階級革命中最徹底的。但其實任何革命都對舊社會的部分制度、思想有所保留。聯想中國的民主主義革命，雖然從1840年到1949年持續(xù)了一百多年，但其實直到今天，封建思想的殘留還依稀可見。由此，完全徹底的革命是不存在的，絕大多數革命都是利用“舊制度的瓦礫”來建造新制度。

第一編（五章）

二、法國大革命與宗教革命

在大革命初期，歐洲各國都低估了這場革命，大多數國家都認為大革命是“轉瞬即逝的地方性事件，只消從中漁利”7然而，很快他們就發(fā)現法國大革命具有巨大的破壞力，它不僅摧毀了法國國內的一切政治機構，變革了法律，動搖了社會基礎，并很快跨越國界，像瘟疫一般影響著其他國家。

對于大革命的起因，托克維爾認為18世紀哲學（啟蒙運動）是主要原因。18世紀哲學又包含兩個部分，一方面包含關于社會地位和民事、政治法律準則的所有革新的觀點。比如說人生而平等，應該廢除各項特權等等。另一方面是與教會為敵，但需要注意的是，與教會為敵的本質是與教會背后的政治制度為敵。人們之所以憎恨教會，是因為當時教會在社會統(tǒng)治階層中占有重要地位。這是法國革命不同于亞洲很多革命的特點。但反對宗教并不是法國革命的本質，因此作者指出當時（拿破侖三世復辟時期）在法國出現的對自由的追求已經喪失，對宗教的反對仍然保留的現象是沒有意義的。5 6 托克維爾：《舊制度與大革命》，馮棠譯，商務印書館，1992年8月，第一版，第29頁。同上。

法國大革命像宗教一般，傳播極其廣泛。然而，大革命一個基本特點確是反對天主教會在法國的特權。用托克維爾的話來說，法國大革命是“以宗教革命的方式，帶著宗教革命的外表進行的一場政治革命”8也就是用宗教的形式反對宗教特權。

那么大革命是如何反對宗教特權的呢？我們來看一些史實。

1789年（大革命開始的一年）的10月1日，制憲會議頒布法令沒收教會土地；1791年的《信仰自由法》宣布了法國信仰自由；1792年離婚法允許教士結婚，使教會進一步世俗化；1792年11月的財政預算法案取消了給教士發(fā)放的年金，這是法國邁向政教分離的重要一步。再看領導大革命的派別，雅各賓派的領袖們都是自然神論者，雅各賓派實行了嚴格的政教分離政策，激起了教士的反抗與叛亂；熱月派的宗教政策有所松動，但這一松動的目的是為了爭取教會的支持，當教會力量再度反對熱月派的統(tǒng)治時，對宗教的鎮(zhèn)壓又開始了；拿破侖·波拿巴實行了更寬松的宗教政策，與羅馬教皇簽署了《政教協議》，但實際上宗教此時已成為拿破侖統(tǒng)治的工具；后來的各代君王的宗教政策時而嚴苛時而寬松，但都傾向于把宗教作為統(tǒng)治的工具。有位學者將這一時期的宗教斗爭概括為“當時活躍在政治舞臺上的極端君主派、立憲派和自由派相互較量的中心內容”。9 也就是說，大革命始終在反對宗教的特權，而在我理解來，法國革命反對的根本上是社會的制度建構，反對在此種制度下的種種特權。而為了反對這種制度，法國人采取了近乎推翻一切的方式。然而很多國家的革命并不具有這一特點，比如英國的資產階級革命就保留了皇室的特權，中國的辛亥革命雖然提出了推翻滿清的統(tǒng)治，但為了“保留革命成果”，革命后把實際權力交給了袁世凱，實質上并沒有推翻封建帝制，后來又出現了軍閥統(tǒng)治，還是封建集權制的延續(xù)?？梢哉f，很少有革命像法國大革命一樣，為了反對舊制度，就推翻了舊制度框架下的一切。

以上給出了一個現象：法國大革命具有宗教的形式，并反對宗教特權。那么為何會如此？

首先，為什么法國大革命具有宗教的形式？原因有以下幾點：第一，法國有政教合一的傳統(tǒng)。10法國在宗教上是一個很矛盾的國家，一方面法國歷史上君權8 9 托克維爾：《舊制度與大革命》，馮棠譯，商務印書館，1992年8月，第一版，第51頁。此句話以及此段所有史實都摘自：馬生祥：《法國大革命的宗教外觀》，河北師范大學學報（哲學社會科學版），2002年5月，第25卷，第3期。

第三篇：1.醫(yī)囑執(zhí)行制度.pdf

護理核心制度

醫(yī)囑執(zhí)行制度 雷州仁康醫(yī)院： 2017 年 5 月

一、資格

醫(yī)囑必須由在本醫(yī)療機構擁有兩證（醫(yī)師資格證和執(zhí)業(yè)證）和處方權的醫(yī)師開具，并直接錄入電腦、核對，為避免錯誤，護士不得代錄入醫(yī)囑。具有護士執(zhí)業(yè)證的護士方可執(zhí)行（實習、見習期人員需在護士指導下開展相關工作）。

二、護士責任

護士應及時、準確、嚴格執(zhí)行醫(yī)囑，不得擅自更改。如發(fā)現醫(yī)囑有疑問或不明確之處，應及時向醫(yī)師提出，明確后方可執(zhí)行。

三、執(zhí)行

文員負責打印醫(yī)囑執(zhí)行單，管床責任護士核對執(zhí)行。執(zhí)行后，在醫(yī)囑執(zhí)行單上簽署執(zhí)行時間和執(zhí)行者姓名。

四、查對

在執(zhí)行醫(yī)囑的過程中，必須嚴格執(zhí)行床邊雙人查對制度。下列情況需執(zhí)行護理人員床邊雙人查對：交叉配血、輸血、執(zhí)行特殊藥物（如化療藥物、高危藥物、毒麻藥物）、疑似藥物過敏試驗陽性。

五、口頭醫(yī)囑

一般情況下，護士不得執(zhí)行醫(yī)師的口頭醫(yī)囑。因搶救急危重患者需執(zhí)行口頭醫(yī)囑時，護士應當復誦一遍，執(zhí)行前與醫(yī)生核對藥物無誤后方可執(zhí)行，執(zhí)行后將藥物安瓿或包裝留下，并與醫(yī)生再次核對。搶救結束后，護士應及時在醫(yī)師補錄醫(yī)囑后簽上執(zhí)行時間及姓名。

六、核對

所有醫(yī)囑，必須經第二人核對后方可執(zhí)行。病區(qū)每天中午對所有患者的醫(yī)囑必須在當值組長和責任護士的參與下分組統(tǒng)一總核對一次。

七、保存：醫(yī)囑執(zhí)行單實施一人一日一單制，由科室專項保存，保存時間半年

第四篇：現代企業(yè)人力資源與激勵制度簡論

現代企業(yè)人力資源管理與激勵制度

自改革開放以來，中國現代化企業(yè)開始發(fā)展。隨著中國加入世界貿易組織，中國經濟進一步融入了全球經濟的脈搏，中國的經濟的確得到了巨大的發(fā)展，但中國經濟和企業(yè)面臨的競爭無處不在，我們必須看到，中國企業(yè)從規(guī)模、技術到營銷、人力資源等構成企業(yè)核心競爭力的重要環(huán)節(jié)都不占絕對優(yōu)勢。那么企業(yè)在激烈的市場競爭中如何成為常勝將軍，企業(yè)長久的動力怎樣獲取?

根據眾多知名企業(yè)成功案例的分析得知，人力資源作為一種戰(zhàn)略性資源，已成為企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。而人力資源管理的眾多手段中，激勵問題又是重要內容之一。激勵運用的成功與否，直接關系到企業(yè)人力資源運用的效率。而如何建立完備的科學激勵制度成為目前困擾大部分企業(yè)人力資源管理的重要問題。

一、企業(yè)管理中引入激勵機制的必要性分析

（一）激勵機制是企業(yè)留住和吸引人才的重要手段，當前我國企業(yè)普遍存在以下現象：一方面，員工文化素質相對較差，擁有中學甚至小學學歷的員工占了相當大的比重，他們中的大多數只能從事一般的、技術含量低的工作，真正懂得經營、管理、技術等全方面知識的復合型人才很少；另一方面，企業(yè)中一些有能力、有經驗的管理者和技術、業(yè)務骨干流失卻很嚴重，由此造成的人才匱乏成為企業(yè)發(fā)展的障礙。由此看來，建立有效的激勵機制，留住和吸引人才顯得尤為重要。

(二)激勵機制的實施有利于企業(yè)的績效的顯著提高

一個企業(yè)有了好的績效才能生存。企業(yè)要想有較高的整體績效水平就要求全體員工有較高的個人績效水平。在企業(yè)中，我們經常看到有

些才能卓越的員工的績效卻低于一些才能明顯不如自己的人。可見好的績效水平并不一定和員工的個人能力成正比。以往我國的企業(yè)過分強調員工的個人能力，認為企業(yè)效益完全由員工素質決定。其實，這個觀點并不是十分科學。從“績效函數”(如下)可以看出，個人績效還與激勵水平、工作環(huán)境有很大的關系。激勵水平也是工作行為表現的決定性因素。員工能力再高，如果沒有工作積極性，也是不可能有良好的行為表現的。p_-f(M×AbX E)P-——個人工作績效；M——激勵水平(積極性)；Ab_——個人能力；E——工作環(huán)境。

(三)激勵機制可激發(fā)員工的潛力

提高人力資源質量、挖掘員工潛力在企業(yè)生產和管理過程中有著極為重要的作用。根據國外學者研究發(fā)現，在缺乏激勵的環(huán)境中，人的潛力只能發(fā)揮出20％～30％，如果受到充分激勵，他們的能力發(fā)揮可上升至80％一90％。由此可見，適當的激勵可促進挖掘企業(yè)員工的潛力。因此以調動人的積極性為主旨的激勵機制成為人力資源管理的重要內容。

二、目前企業(yè)激勵機制存在的現狀和問題

1．企業(yè)對員工激勵意識落后。

我國的企業(yè)，尤其是一些中小企業(yè)，管理者在日常管理中缺乏激勵意識，沒有認識到激勵制度的重要性。這些企業(yè)就需要轉變自己的陳舊觀點，把人才當作一種資源來看，挖掘人的潛力，重視激勵，使之成為企業(yè)的經濟增長點。還有的企業(yè)，口頭上重視人才，行動上卻還是以往的一套。這些企業(yè)管理思想落后，這就造成這些企業(yè)里的員工積極性很低。

2．考核機制不夠完善，缺乏嚴格、系統(tǒng)、科學的評估手段。

良好的激勵機制需要合理的考核機制配合才能發(fā)揮作用，有些企業(yè)制度較為松散，主要憑管理人員的個人直覺、印象、隨意的觀察以及憑簡單的成績記錄對工作情況做出評定，因而缺乏嚴格、系統(tǒng)、科學的評定手段，容易造成評定上的失誤。對一般員工而言，因為缺乏對員工日常工作的標準化考核，升遷和裁員在很大程度上取決于領導的個人情感。這樣，往往離職的并非是庸才，升遷的也未必就是良將。

3．缺乏科學、合理的薪酬體系。

現在企業(yè)員工的薪酬水平主要依賴于個人職務的提升，未能以價值貢獻作為激勵標準。大多數中小企業(yè)采用基于崗位的薪酬模式，主要依據崗位在企業(yè)內的相對價值為員工付酬。崗位的相對價值高，其工資也高，反之亦然。薪酬往往跟高層、中層和基層主管等職務掛鉤，員工工資的增長主要依靠職位的晉升。這種激勵制度主要以對高中基層管理人員激勵為主。這種僅以職務高低確定薪酬高低容易使企業(yè)資源錯置、浪費人事成本，不能充分發(fā)揮員工個人潛力。

4．激勵方式單一，缺乏人性化的激勵。

中小企業(yè)所采用的激勵形式主要是物質激勵方式單

一、死板，且缺乏貼切員工實際的人性化的激勵機制，過分強調利益導向及物質激勵，沒有深入了解員工的需求和感受，不能充分滿足員工尊重、成就、動力、自我價值實現等需要，因而不能充分調動員工的積極性，從而造成很多負面影響，如只講競爭、不講合作，損人利己、封鎖消息、一切向錢看等等，最后員工的工作效率降低，積極性降低，從而影響到企業(yè)的生產與經營。

三、制定科學、合理企業(yè)激勵機制

（一）改革薪酬分配制度，制定科學均衡的薪酬體系

激勵是管理的核心，而薪酬激勵又是激勵機制中最重要的激勵手段。而要想真正發(fā)揮薪酬管理對員工的激勵作用，就要深化薪酬改革，進一步完善激勵機制。首先，要建立一整套規(guī)范的職位管理體系。包括規(guī)范的職位設置、職位序列、職位說明書等。其次，要運用科學的量化評估系統(tǒng)對職位價值進行評價。即職位評估。再次，員工能力要與職位要求基本匹配。按職位價值確定報酬，可以讓員工從注重職位高低轉變到注重自身能力的提高上來，以價值貢獻換得報酬。讓員工面對了解自身價值的高低并尋求真正的努力目標，有利于個人、企業(yè)的長遠發(fā)展和企業(yè)價值最大化。

(二)建立有效的績效考核制度和激勵淘汰機制

績效、考核和激勵淘汰之間的關系可以用以“績效—考核—激勵淘汰—績效”的流程來表示，由此可以看出，因績效而考核，因考核而激勵淘汰，因激勵淘汰而有績效，彼此間是互動關系。完善績效考核制度，科學的考核是獎懲的主要依據。企業(yè)要運用正式的評價系統(tǒng)，準確、公正、積極地對員工做出考核和評定?？己朔椒☉撚锌茖W性，應該將定性與定量相結合，應該使考核制度化、規(guī)范化。能準確地不帶個人感情色彩地判斷每個人的功與過，以及每個人貢獻的絕對量和相對量，公正地決定獎勵誰、懲罰誰。公正和公平的獎懲，必須建立在公正和公平的考核基礎上。以“績效”為主線的員工考核是完善激勵機制的核心內容。實施員工績效考核，不僅能夠激發(fā)員工比業(yè)績、論貢獻的積極性，還能為發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、使用人才提供可靠的依據，從而有效促進員工隊伍整體素質的提升，也為企業(yè)輸送優(yōu)秀的管理和技術人才。

總之，現代企業(yè)管理中，建立合理而有效的激勵方式已成為企業(yè)人力資源管理的重要改革方面，只有建立完備的企業(yè)員工績效激勵考核制度，企業(yè)才能在激烈的競爭中經久不衰，才能具有持久的動力，獲得更長遠的發(fā)展。

朱偉康10工商管理 2011年11月15日星期二

第五篇：人力資源調配制度

人力資源調配制度

為合理地做好人員的優(yōu)化與科學配置，最大限度調動廣大員工的工作積極性，提高工作效率，特制定本制度。

（一）公司員工的調配工作由辦公室統(tǒng)一管理。

（二）部門主管級以上（含主管級）員工的調配需由總經理批準后方可執(zhí)行。

（三）公司一般員工的調配，由辦公室根據工作需要，合理調配各部門。員工調出部門在接到“調動通知單”后，通知被調動人員在規(guī)定的時間內到調入部門報到，調出部門停止其考勤，調入單位無權拒絕接收；如果本人要求調換部門，須由本人提出申請，須調出、調入部門簽署意見后，由辦公室經辦。根據變動后的崗位重新確定崗位工資。

（四）部門之間臨時借用人員，必須由辦公室批準辦理臨時借用手續(xù)。

（五）凡來公司應聘的專業(yè)技術人員，須本人寫出申請并將畢業(yè)證書、職稱證、個人簡歷及其他證件交辦公室保管，辦公室根據工作需要和專業(yè)技術人才的余缺情況提出初步意見，報公司領導審批。同意聘用的，按公司有關規(guī)定辦理手續(xù)。

（六）凡求辭職的人員，須首先寫出辭職報告，部門主管級以上（含主管級）人員由總經理批準，其他人員由部門負責人簽署意見，報辦公室批準。無論辭職、解聘及合同期

滿等其他原因離開公司的人員，必須在規(guī)定的期限內按辦公室開出的《調離公司員工交接清單》到有關部門交還證件、公款、證物等，全部交清方可離開公司。部門負責人由于工作失誤，該回收的財務沒有及時收回而給公司造成損失的，將追究部門負責人的領導責任。

（七）對于不辦理任何手續(xù)私自離開公司的員工，公司視其為自動離職，辦公室不補辦手續(xù)，不清算工資。給公司造成損失的應賠償，情節(jié)嚴重、性質惡劣的，移交司法機關追究當事人的責任。