第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，是農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)，行使民主權(quán)利的主要方式。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)無(wú)論在理論研究和立法上，還是在實(shí)際工作中，都是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)縝人大工作、地位作用與法律賦予的職責(zé)及人民群眾的期望相比，還存在較大的差距，工作中還存在不少困難和問(wèn)題：

一、思想認(rèn)識(shí)不到位

監(jiān)督者 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者中，有的人認(rèn)為，大家都在一個(gè)班子工作，工作中存在什么問(wèn)題和困難、成效如何都很清楚，人大“參一腳”是多余的，不過(guò)是走形式走過(guò)場(chǎng)，人大“瞎操什么心”，應(yīng)該“多栽花、少栽刺”，怕搞僵人際關(guān)系等。這些思想顧慮的存在，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者不敢大膽地依法履行監(jiān)督職權(quán)，嚴(yán)重制約著監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。被監(jiān)督者 有的被監(jiān)督者沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到人大的監(jiān)督是法律賦予的權(quán)力，他們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中有很多解決不了的困難和問(wèn)題，因而，消極應(yīng)付多，主動(dòng)配合少，這就為人大實(shí)施有效監(jiān)督人為地設(shè)置了障礙。群眾 群眾對(duì)人大監(jiān)督是有期待的，但他們對(duì)人大監(jiān)督缺乏系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)人大監(jiān)督程序及怎樣監(jiān)督不了解，感覺(jué)不到人大監(jiān)督的實(shí)際效果，認(rèn)為人大監(jiān)督名存實(shí)亡。諸如此類現(xiàn)象，導(dǎo)致了監(jiān)督工作舉步維艱，難以收到理想的效果。

二、保障制度不健全

1.制度保障不足?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制以黨政為主，黨委、政府、人大三者都一起做著上級(jí)安排的重點(diǎn)政務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策、事項(xiàng)都是由三大班子會(huì)議研究討論決定。由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督。再次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，使監(jiān)督缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性，監(jiān)督成效甚微。

2.經(jīng)費(fèi)保障不足。人大活動(dòng)開(kāi)展需要依靠財(cái)政支撐。目前，列入財(cái)政預(yù)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有每位代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和一年一次人大例會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)及日常辦公所需的文件費(fèi)、材料費(fèi)、伙食補(bǔ)助等都無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)常常缺乏物質(zhì)保障，也制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展。

三、隊(duì)伍力量不強(qiáng)大

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大部分是農(nóng)民代表，文化水平不高，書(shū)寫(xiě)和口語(yǔ)表達(dá)能力較差，對(duì)政策、法律法規(guī)知識(shí)了解較少，對(duì)政府各部門(mén)的工作職能也知之甚少，在審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)不敢開(kāi)口，或者看不出問(wèn)題，提不出有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，對(duì)人大監(jiān)督工作的主動(dòng)參與性不強(qiáng)。在部門(mén)評(píng)議過(guò)程中，敢于向被監(jiān)督對(duì)象提出質(zhì)疑和問(wèn)題的代表少，有時(shí)候怕得罪人，導(dǎo)致部門(mén)評(píng)議工作流于形式，一團(tuán)和氣，收不到實(shí)效。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)力量薄弱。根據(jù)地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會(huì)期間不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席負(fù)責(zé)組織代表開(kāi)展活動(dòng)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席要身兼多職，往往需要花大量的時(shí)間和精力去做黨委安排的工作，甚至還分管著政府部門(mén)諸如精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村等重要工作，從而忽視了人大工作。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一般由7-9人組成，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員、人大正副主席及其他人大代表（一般是擔(dān)任代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的村支書(shū)）組成。由于主席團(tuán)成員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者村支書(shū)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作的執(zhí)行者，身份從監(jiān)督者轉(zhuǎn)為被監(jiān)督者，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，在開(kāi)展人大監(jiān)督工作時(shí)，不敢動(dòng)真碰硬，“自己監(jiān)督自己”給人大監(jiān)督工作帶來(lái)很多不便。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在問(wèn)題成因淺析

基層工作一些不利現(xiàn)象淺析

縣委提出“強(qiáng)工、重農(nóng)、興旅、活商、建城、促鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可缺少的組成部分，如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、正確解析和應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題，蓄勢(shì)待發(fā)，這就需要我們對(duì)基層存在的一些問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)，要凝集分析存在問(wèn)題的睿智，并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)謀力。在全縣上下奮力謀發(fā)展的進(jìn)程中，基層工作還有以下問(wèn)題不容忽視：

一、基層工作中不利現(xiàn)象和問(wèn)題

（一）“法”在基層正確推進(jìn)難，對(duì)基層工作特別是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施存在一定的阻力。主要表現(xiàn)在：一是“法”的不正確運(yùn)用，導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。例如：根據(jù)村民自治的相關(guān)規(guī)定，集體土地征收后，“三費(fèi)”的分配方案由村民大會(huì)決定，而村民在形成方案的過(guò)程中，往往是依照當(dāng)?shù)氐囊恍┝?xí)慣，如女兒的孩子入戶娘家不給予分配等問(wèn)題，這種明顯不合法的方案因涉及大多數(shù)人的利益，當(dāng)然能順利的形成共識(shí)，而最后的結(jié)果是沒(méi)有享受分配的群眾不停地糾纏政府；二是法定的事情缺乏執(zhí)行機(jī)制，給基層工作帶來(lái)阻力。例如：經(jīng)一事一議通過(guò)了的公益事業(yè)決定，在執(zhí)行過(guò)程中總存在部分群眾不盡義務(wù)，形成負(fù)面的影響，使決定的公益事業(yè)推進(jìn)困難。比如：在農(nóng)村通達(dá)工程的推進(jìn)過(guò)程中，除國(guó)家、政府補(bǔ)助的部分外，差額部分資金難籌措，盡管是村民代表大會(huì)形成了的決定，有的群眾始終不盡義務(wù)又能把他怎樣呢？三是有法不能依，形成尷尬局面。如前面說(shuō)的應(yīng)該參 1

加分配的孩子沒(méi)有參加分配，在法院勝訴后，法院如何執(zhí)行也是一個(gè)難題，最終往往是把問(wèn)題交給地方政府，從而給地方政府形成新的工作壓力和矛盾，也集聚了一些不穩(wěn)定因素。

（二）基層政府權(quán)責(zé)的不統(tǒng)一，在一定程度上阻礙了基層工作的有序推進(jìn)。表現(xiàn)在：一是政府職能瑣碎。說(shuō)我們是無(wú)限責(zé)任有限權(quán)力的政府一點(diǎn)也不離譜。在鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)，雞毛蒜皮的事可以說(shuō)是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信訪、上訪問(wèn)題，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事！成天被一些家庭糾紛、鄰里矛盾的問(wèn)題，糾纏得脫不開(kāi)身，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。二是一些“大”政策不配套給基層工作帶來(lái)新的壓力。例如以前在不同崗位工作過(guò)的同志要求解決這樣那樣的一些問(wèn)題，可又不是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于縣一級(jí)能夠解決的，問(wèn)題不是出現(xiàn)在基層卻要把他穩(wěn)定在基層。為保證穩(wěn)而不亂，給全縣一個(gè)安定的發(fā)展環(huán)境，消磨了基層干部很多精力。三是基層政府工作推進(jìn)存在無(wú)奈性。在基層工作推進(jìn)過(guò)程中，特別是在項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，為求“穩(wěn)”而往往使工作開(kāi)展起來(lái)很被動(dòng)，也存在潛在一些的問(wèn)題和矛盾。

（三）部分基層干部的綜合素質(zhì)滯后，在一定程度上影響了基層工作的強(qiáng)力推進(jìn)。表現(xiàn)在：一是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。例如：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件的原因所配備的電腦有限，有的同志以此為借口不接觸電腦，更有甚者還把不懂電腦作為一種資本，在某種程度上影響積極的工作氣氛。二是有抱“金飯碗”“鐵崗位”的想法。存在反正我沒(méi)有“追求”，工作干好干壞又能把我怎樣呢？只要我不犯大錯(cuò)，就做一天和尚撞一天鐘，到時(shí)照領(lǐng)工資不誤。

三是用辯證的方法解決處理問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提升，被動(dòng)工作的時(shí)候多，主動(dòng)工作的時(shí)候少，存在工作是領(lǐng)導(dǎo)的事的認(rèn)識(shí)。四是宗旨、信念淡化。在物質(zhì)致上的今天，有的干部認(rèn)為奉獻(xiàn)也是過(guò)去式，一些不良現(xiàn)象讓人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生偏離，沒(méi)有了激昂的工作熱情。

（四）村社干部整體素質(zhì)不高，工作責(zé)任感不強(qiáng)，一定程度上影響了工作的整體推進(jìn)。一是由于村組干部職位受綜合因素的影響，所推選出的村組干部綜合素質(zhì)普遍不高，謀發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。二是有的兩委班子不配合，各跳獨(dú)腳，工作中不通氣，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。三是干部責(zé)任心不強(qiáng)，有和稀泥的現(xiàn)象。有的村社干部想著反正三年一選，怕得罪人后在選舉中吃虧，工作中放不開(kāi)手腳，抱著干一天算一天的想法，得過(guò)且過(guò)，更有甚者認(rèn)為自己是選舉產(chǎn)生的，工作中還講條件。四是我們有的村組干部利己意識(shí)過(guò)重。為自己想得多，為群眾想得少；大局意識(shí)淡簿，小集體利益過(guò)重。

（五）繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展。據(jù)了解，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是背著繁重的債務(wù)艱難地運(yùn)轉(zhuǎn)。而且由于政府因素而產(chǎn)生的債務(wù)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)吃力。例如：以前村組干部墊支的農(nóng)稅問(wèn)題等。

二、成因分析

（一）存在法不治眾的問(wèn)題?，F(xiàn)在的群眾都是“明白人”，知道社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中穩(wěn)定的重要性，于是明知是不對(duì)的，但只要是大多數(shù)人同意的事情，少數(shù)人又能把我們?cè)鯓幽?？把矛盾推給政府，讓政府埋單吧。群眾法制意識(shí)淡薄和個(gè)人利益至上的觀念

讓基層政府的工作開(kāi)展困難重重。

（二）政府職責(zé)在群眾中還存在“萬(wàn)能性”。作為最基層政府，我們始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事，群眾的事就是我們的事”。但我們的政府畢竟不是“萬(wàn)能政府”，許多問(wèn)題政府并沒(méi)有辦法也沒(méi)有權(quán)利為群眾徹底解決，比如“鄰里糾紛”、“家庭糾紛”、“歷史遺留問(wèn)題”等等，但一遇到這些情況，很多群眾往往首先想到的就是要通過(guò)政府解決，在大多數(shù)群眾眼里，政府就是萬(wàn)能的，群眾對(duì)政府職責(zé)的夸大理解加重了基層政府的工作負(fù)擔(dān)，而且處理結(jié)果往往也不能得到全部人滿意。

（三）干部職工管理機(jī)制和容納村社干部的機(jī)制不夠完善。由于各種管理機(jī)制的不夠完善，使一些干部職工在工作中始終缺乏責(zé)任感和上進(jìn)心，在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展的同時(shí)也在一定程度上損害了政府的形象。而對(duì)直接面對(duì)群眾的村干部，現(xiàn)有的容納機(jī)制是很不完善的，繁雜的工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的待遇始終留不住人、留不住心。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消化債務(wù)的能力。基層的多數(shù)負(fù)債都是由于時(shí)代的工作要求和政策的變動(dòng)形成的，而在目前的財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力少，償債空間十分有限，自身基本沒(méi)有消化債務(wù)的能力，不僅影響了基層政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、就如何解決以上問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議

（一）整合部門(mén)力量，為“強(qiáng)工”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。長(zhǎng)寧近幾年來(lái)的發(fā)展讓廣大人民群眾看到了希望。特別是在工業(yè)強(qiáng)縣的號(hào)角聲中，初具規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)振奮人心。各個(gè)項(xiàng)目的土地征收

工作在不斷的進(jìn)行。涉及到拆遷、安臵、土地費(fèi)的分配和各種矛盾糾紛的協(xié)調(diào)不容忽視，相關(guān)政策的宣傳更應(yīng)深入人心。為確保項(xiàng)目工作的有序推進(jìn)和地方穩(wěn)定，應(yīng)該整合全縣各部門(mén)力量，各司其職，應(yīng)對(duì)有序。例如在集體土地費(fèi)的分配問(wèn)題上，應(yīng)該隨時(shí)有權(quán)威工作人員及時(shí)解釋，指導(dǎo)分配。

（二）不斷完善政府職能，促進(jìn)基層政府權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是要充分發(fā)揮各級(jí)干部的能動(dòng)性和責(zé)任心，把各種矛盾和糾紛化解在基層；二是要爭(zhēng)取執(zhí)法部門(mén)對(duì)基層政府工作的支持配合力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定壓力，讓基層有時(shí)間和精力思事、干事。

（三）完善管理制度，激活干事氛圍。要調(diào)動(dòng)干部職工們的積極性，就應(yīng)使他們有危機(jī)意識(shí)的存在。假如對(duì)一般干部的管理上形成交流制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部考核執(zhí)行力度，轉(zhuǎn)變其“金飯碗”、“銀職位”觀念。同時(shí)明確獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)大家不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，從而營(yíng)造良好的工作氛圍。對(duì)于村組干部，要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行理想信念的教育，同時(shí)還要加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，完善較為優(yōu)惠的政策吸引能人充實(shí)到我們的村組干部隊(duì)伍中，真正增強(qiáng)農(nóng)村的致富綜合能力。

（四）逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，減輕工作壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把債務(wù)的化解工作擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)化解工作目標(biāo)責(zé)任制，要有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。同時(shí)努力探索和建立增收減債、嚴(yán)控新債、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、確保穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)舊債化解和新債控制。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議

一、存在的困難和問(wèn)題

1、貧困群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，等、望、靠的思想嚴(yán)重，主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、民房建設(shè)的愿望不強(qiáng)烈，等待觀望、依賴思想嚴(yán)重存在。

2、扶貧工作隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。部分掛包部門(mén)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。扶貧開(kāi)發(fā)合力不強(qiáng)，大膽創(chuàng)新不夠，出現(xiàn)扶貧工作隊(duì)員不固定，出人不出力，甚至人員長(zhǎng)期無(wú)法到位等情況。

3、兩項(xiàng)制度有效銜接不夠完善，農(nóng)村低保覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏穩(wěn)定的救濟(jì)保障，扶貧成本高，解決長(zhǎng)效增收問(wèn)題和鞏固扶貧成果難度大。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，扶持的貧困戶支柱產(chǎn)業(yè)難以形成，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱。一是養(yǎng)殖、種植業(yè)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品市場(chǎng)行情波動(dòng)大。項(xiàng)目從投入到收益間隔長(zhǎng)，給扶貧項(xiàng)目的選定帶來(lái)困難。二是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)難，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。

5、扶貧資金統(tǒng)籌難。縣級(jí)財(cái)政有限，扶貧對(duì)象多，要實(shí)現(xiàn)到2018年全縣脫貧摘帽，現(xiàn)有的扶貧資金投入主要傾斜到貧困行政村、貧困自然村組，對(duì)于不是貧困村組的貧困農(nóng)戶，沒(méi)有項(xiàng)目覆蓋，只布置零星產(chǎn)業(yè)，民房建設(shè)實(shí)施難度很大，到2018年仍然難以脫貧出列。

6、貧困戶安居房建設(shè)難度大。建檔立卡貧困戶大多數(shù)屬農(nóng)村D級(jí)危房戶，在扶貧攻堅(jiān)中最難的還是建安居房，存在一是貧困建房戶的無(wú)房戶土地使用審批、農(nóng)村危改的申報(bào)審批困難，無(wú)房戶無(wú)法審批和土地使用證與建房戶戶主不一致的問(wèn)題。二是貸款難，貧困戶因家庭經(jīng)濟(jì)條件、婚姻關(guān)系，致使貸款較低或者根本無(wú)法貸款。

7、易地扶貧搬遷工作中，一是貧困戶比例低貧困人口偏少的問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題；三是跨鄉(xiāng)搬遷人員的就業(yè)問(wèn)題；四是工程痕跡資料收集管理規(guī)范的問(wèn)題。

二、意見(jiàn)及建議

1、是營(yíng)造出合力攻堅(jiān)的良好氛圍。組建脫貧攻堅(jiān)政策宣講團(tuán)，大張旗鼓，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策宣講，提高各級(jí)干部和廣大人民群眾對(duì)“八有一超一受益”、精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助和貸款等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的知曉率。

2、是加強(qiáng)督查通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)扶貧工作隊(duì)員的督查，嚴(yán)格考勤制度，工作責(zé)任明確到人，解決工作隊(duì)員不固定，出人不出力，甚至人員長(zhǎng)期無(wú)法到位的問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)扶貧工作隊(duì)的作用。

3、加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，提高產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議。產(chǎn)業(yè)是貧困戶增強(qiáng)造血功能最有效最根本的措施，是貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧最根本的基礎(chǔ)，但有限扶貧資金在產(chǎn)業(yè)扶貧投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了貧困地區(qū)的需求，由于產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入不足，由于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)慢，精準(zhǔn)扶貧難度大，亟需加大扶持力度。一是由于物價(jià)上漲，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，增加項(xiàng)目實(shí)施完成難度。二是扶貧后續(xù)保障措施不到位，難以達(dá)到脫貧預(yù)期目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年初見(jiàn)效、五年見(jiàn)成效”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前三年，只有投入沒(méi)有收入，導(dǎo)致貧困程度加深，貧困群眾因無(wú)力承擔(dān)后續(xù)管理費(fèi)用（如化肥、農(nóng)藥等），出現(xiàn)重栽輕管現(xiàn)象；生活在惡劣環(huán)境中的貧困群眾，生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，生產(chǎn)生活難以擺脫自然因素的影響和制約，頻繁的自然災(zāi)害，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一遇自然災(zāi)害，就易返貧，飽而復(fù)饑，暖而復(fù)寒。三是在銷(xiāo)售方面由于缺乏有效的市場(chǎng)信息指導(dǎo)，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收，難以脫貧，四是搬遷安置點(diǎn)的貧困戶較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模。建議大幅提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，把搬遷點(diǎn)的隨遷戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與貧困戶拉開(kāi)檔次，貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)建議為項(xiàng)目總投資80%左右，從而提高精準(zhǔn)度。

4、加大金融扶貧力度的建議。

根據(jù)《云南省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省財(cái)政扶貧貸款貼息管理暫行辦法>的通知》（云貧開(kāi)辦發(fā)〔2014〕177號(hào)）文件第九條規(guī)定“每戶貧困農(nóng)戶一年內(nèi)可對(duì)不超過(guò)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的到戶貸款申請(qǐng)貼息資金?！蓖瑫r(shí)根據(jù)建檔立卡貧困農(nóng)戶建議，2015年省、州在下達(dá)到戶貸款項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)對(duì)貸款期限做了適當(dāng)調(diào)整，對(duì)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的貧困人口提供5萬(wàn)元以內(nèi)（含5萬(wàn)元）、三年期限的到戶貸款扶持。根據(jù)承貸金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作要求，為了貸款風(fēng)險(xiǎn)可控，農(nóng)戶在每一年的貸款到期時(shí)都要到銀行辦理還款手續(xù)，然后根據(jù)指標(biāo)下達(dá)后才予貸款。建議：一是延長(zhǎng)小額扶貧到戶貸款使用期限到3-5年，實(shí)施免抵押、免擔(dān)保，降低貧困戶獲貸門(mén)檻，做到貧困戶應(yīng)貸盡貸，盡量滿足貧困戶貸款需求，并且不要求農(nóng)戶在每一年的貸款到期時(shí)都要到銀行辦理還款手續(xù)，實(shí)行按季付息、貸款到期一次還本，解決貸款期限過(guò)短的問(wèn)題。二是對(duì)一些已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，為了實(shí)現(xiàn)有效脫貧、防止返貧，建議繼續(xù)給予小額扶貧到戶貸款扶持1-3年，擴(kuò)大扶貧小額貸款覆蓋面，鞏固扶貧成果，提高扶貧成效。三是出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)懲政策，使農(nóng)行、信用社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建檔立卡貧困戶的扶持力度，調(diào)動(dòng)他們對(duì)扶貧到戶貸款發(fā)放的積極性，特別是要建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)辦信貸員扶貧到戶貸款逾期一定條件下的免責(zé)制度。

5、加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，特別是住建和土地部門(mén)，制定使用可操作性的實(shí)施辦法，解決貧困建房戶的無(wú)房戶土地使用審批、農(nóng)村危改的申報(bào)審批困難、建房戶土地使用證與建房戶戶主不一致無(wú)法審批的問(wèn)題。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審查工作中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審查工作中存在的問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)察工作，是黨的十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的重要手段。鄉(xiāng)黨委是黨的紀(jì)律檢查體制中最基層的組織，直接面對(duì)廣大農(nóng)村基層黨員和群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件審查工作中存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這是由于基層違紀(jì)案件本身的特點(diǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的原因所致，在一定程度上制約和影響了案件審查水平的整體提高。主要問(wèn)題如下：

第一，紀(jì)檢隊(duì)伍的力量非常薄弱。自去年12月成立監(jiān)察辦以來(lái)，雖然配齊了一名紀(jì)委副書(shū)記，兩名監(jiān)察員(一名在縣紀(jì)委調(diào)任已有8個(gè)月)，兩名紀(jì)檢干部(一名在休產(chǎn)假，另一名為新進(jìn)人員)，但由于這些干部大多剛開(kāi)始接觸紀(jì)檢工作，對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨紀(jì)黨規(guī)和法律等方面的專業(yè)知識(shí)普遍缺乏，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查程序、文書(shū)書(shū)寫(xiě)方法不懂，在具體執(zhí)紀(jì)審查中顯得無(wú)從下手。

業(yè)務(wù)不精，辦案質(zhì)量不高。第一，紀(jì)檢干部在其他工作上的投入較多，投入本職工作的時(shí)間有限，再加上新任職的適應(yīng)需要一定的時(shí)間和實(shí)踐積累。其次，紀(jì)檢干部缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不具備辦案方法、辦案技巧、辦案信心不足，對(duì)違規(guī)違規(guī)違規(guī)違法違紀(jì)的形式和手段把握不夠，在辦案中難以取得實(shí)效和突破，整體辦案質(zhì)量不高。第三，辦案人員的業(yè)務(wù)技能相對(duì)薄弱，具體表現(xiàn)在談話水平低，缺乏法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)。處理案件的方法不夠靈活，面對(duì)多樣的違紀(jì)案件，不能因材施教，因材施教。案件辦理過(guò)程中，文書(shū)不規(guī)范，認(rèn)識(shí)不到位，辦案中過(guò)度依賴立案調(diào)查手段，忽視初核程序。

問(wèn)題線索來(lái)源單一，數(shù)量較少；鄉(xiāng)紀(jì)委受理的問(wèn)題線索多為上級(jí)或其他部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的，直接發(fā)現(xiàn)和接收的問(wèn)題線索數(shù)量少，來(lái)源單一。部分群眾對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委的信任不夠，經(jīng)常到縣紀(jì)委反映問(wèn)題，甚至到區(qū)紀(jì)委反映問(wèn)題，大多數(shù)群眾到鄉(xiāng)紀(jì)委信訪室是口頭詢問(wèn)安居富民、精準(zhǔn)扶貧等政策性問(wèn)題，也有一些反映農(nóng)村干部工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，如工作態(tài)度惡劣，有的內(nèi)容不具體，線索不清，甚至出現(xiàn)道聽(tīng)途說(shuō)、敷衍了事等現(xiàn)象，造成信訪案件的處理結(jié)果不高。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況存在問(wèn)題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。為了全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，我在4月中旬對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況及存在的問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況

我縣現(xiàn)有8個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前

沒(méi)有配備副職和工作人員）。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)橹T多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒(méi)有召開(kāi)例會(huì)，也沒(méi)有組織代表開(kāi)展集中視察、評(píng)議等活動(dòng)，沒(méi)有建立健全工作制度，更沒(méi)有依法監(jiān)督和審議本級(jí)人民政府的工作。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權(quán)行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不明確，造成不能按照法定程序開(kāi)展工作。代表素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度也不夠健全，已有制度落實(shí)不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費(fèi)緊張，辦公條件較差等問(wèn)題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問(wèn)題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認(rèn)識(shí)上還有的認(rèn)為人大是“擺設(shè)”、是“牌位”等這樣那樣的偏見(jiàn)。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，縣人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。

四、對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考和幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設(shè)的最前沿，它對(duì)保證憲法和法律在基層的正確實(shí)施有著不可替代的作用。作為最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國(guó)家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑，是人民代表大會(huì)的重要組成部分?？梢哉f(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關(guān)系到依法治國(guó)方略在基層的實(shí)施和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。但從實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關(guān)注。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用；堅(jiān)持定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，認(rèn)真研究和解決人大工作中的問(wèn)題；及時(shí)向人大主席提出任務(wù)和要求；從人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面對(duì)人大的工作給予大力支持。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，并配備專職工作人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。積極主動(dòng)配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)發(fā)布決議、決定，引導(dǎo)全體人民遵守執(zhí)行。要堅(jiān)持并逐步規(guī)范向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，人大討論決定的重大問(wèn)題和組織的重要活動(dòng)，要報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。日常工作要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關(guān)系。要不以監(jiān)督者自居，對(duì)政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過(guò)對(duì)政府工作評(píng)議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)，支持和推動(dòng)政府工作開(kāi)展。

（四）要積極開(kāi)展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真召開(kāi)例會(huì)以及開(kāi)展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等活動(dòng)。要積極組織代表開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時(shí)處理和反饋人大代表的意見(jiàn)和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問(wèn)題的重要民主渠道。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)活動(dòng)制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

（五）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)。要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的需要。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，克服“二線”和“擺設(shè)”思想，在工作和作風(fēng)等方面嚴(yán)格要求。要逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)和參政議政水平。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。要擺正位置，扮準(zhǔn)角色，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明人大的作用和價(jià)值，用工

作和成效扭轉(zhuǎn)人們對(duì)人大的模糊認(rèn)識(shí)和偏見(jiàn)，在基層三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）縣人大常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。經(jīng)常組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、工作人員的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，較好地適應(yīng)角色、較快地熟悉業(yè)務(wù)?？h人大常委會(huì)要經(jīng)常邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過(guò)場(chǎng)、流于形式，進(jìn)而在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，增強(qiáng)他們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和自覺(jué)性。