第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持工會工作的通知(川辦發(fā)[2005]12號)

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2005］12號 【發(fā)布日期】2005-03-21 【生效日期】2005-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持工會工作的通知

(川辦發(fā)［2005］12號)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：?

《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和《四川省〈中華人民共和國工會法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）公布實施以來，各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷探索加強與工會組織聯(lián)系的機制和方法，注重發(fā)揮工會的作用，積極支持工會工作，取得了明顯成效。全省各級工會組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極配合黨委和政府工作，團結(jié)動員全省職工積極投身四川跨越式發(fā)展的偉大實踐，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會政治穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。為深入貫徹執(zhí)行《工會法》和《實施辦法》，切實落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號）精神，進一步支持各級工會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。?

一、充分認(rèn)識新形勢下做好工會工作的重要意義?

工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是我黨最堅定、最可靠的階級基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級既是我們黨和國家強大的政治優(yōu)勢，也是政府工作的一條指導(dǎo)方針。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的表達者和維護者。充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾、維護職工合法權(quán)益、促進社會穩(wěn)定的作用，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，深入推進四川跨越式發(fā)展，實現(xiàn)省委提出的“五大目標(biāo)”具有十分重要的意義。各級政府及有關(guān)部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，高度重視并大力支持工會工作。

二、為工會組織履行職能、發(fā)揮作用搭建平臺?

各級政府及有關(guān)部門要全面貫徹執(zhí)行《工會法》和《實施辦法》，按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求，進一步完善民主參與機制，拓寬民主參與渠道，充分發(fā)揮工會組織的作用。一是建立健全政府與工會的聯(lián)席會議制度。政府與工會的聯(lián)席會議制度，是政府與工會和廣大職工群眾溝通和交流的有效形式，對提高政府社會管理和服務(wù)水平有著重要作用。已經(jīng)建立聯(lián)席會議制度的市（州）、縣（市、區(qū)）和部門要繼續(xù)完善，充實內(nèi)容，創(chuàng)新形式，通過聯(lián)席會議認(rèn)真研究解決工會組織提出的涉及廣大職工和工會工作的重大問題；尚未建立這項制度的，要加緊溝通協(xié)商，盡快落實到位。二是要建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。各級勞動保障部門要按照《工會法》和《實施辦法》的要求會同同級工會組織和企業(yè)方面代表進一步加強三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運作并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對勞動關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系方面的重大問題。同時，勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，指導(dǎo)和加強勞動爭議調(diào)處工作，積極推動建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是凡研究制定勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動邀請工會代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見；國有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、減負(fù)分流、關(guān)閉破產(chǎn)、職工安置方案及其他涉及職工切身利益的重要事項，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過并認(rèn)真聽取工會的意見；召開涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會議以及開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、新建改建企業(yè)“三同時”驗收等工作，要請工會組織參加；支持幫助工會做好評選、表彰勞動模范及加強勞模管理等有關(guān)工作。四是各級政府法制辦代表政府受理縣及縣以上地方總工會提請事項，依法處理侵犯職工和工會組織合法權(quán)益的行為并及時將處理結(jié)果通報工會。?

三、建立健全與工會組織經(jīng)常性的溝通交流機制

各級政府及部門要結(jié)合本地本部門實際，努力把握政府與工會聯(lián)系的特點和規(guī)律，以制度和機制創(chuàng)新推動政府與工會聯(lián)系與溝通的制度化、規(guī)范化，推動政府決策的民主化和科學(xué)化；省政府有關(guān)部門要進一步加強與省總工會的信息溝通，抓緊完善發(fā)展改革委、經(jīng)委、勞動保障廳、民政廳、國資委、安全監(jiān)督局等有關(guān)部門和單位與省總工會的經(jīng)常性溝通機制。各級政府及有關(guān)部門也要加強與同級工會組織的溝通聯(lián)系，逐步建立政府有關(guān)部門和單位與工會組織的經(jīng)常性溝通交流機制，認(rèn)真聽取工會組織反饋的職工群眾的建議意見，爭取職工群眾和工會組織的理解和支持；要進一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息的通報工作，保證信息交流渠道暢通；要切實改進作風(fēng)，牢固樹立為職工群眾服務(wù)的觀念，經(jīng)常深入基層、深入職工群眾，了解掌握職工群眾的意愿和要求，為政府工作構(gòu)筑堅固的群眾基礎(chǔ)；要主動接受工會組織和職工群眾對政府工作的監(jiān)督，把職工社會保障、勞動報酬、分流安置、勞動安全衛(wèi)生等方面作為工會監(jiān)督政府工作的重點內(nèi)容，切實抓好落實，進一步提高政府工作水平。?

四、切實為工會組織開展工作創(chuàng)造必要的條件?

各級政府及有關(guān)部門要主動為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件。要積極支持各級工會依法維護職工合法權(quán)益，對于擅自取消或撤并工會組織、阻撓工會組織和工會干部依法履行職責(zé)的要堅決予以糾正，依法嚴(yán)肅處理。要積極支持基層工會通過職工代表大會、廠務(wù)公開或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持工會組織開展社會主義勞動競賽、職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、職工技能培訓(xùn)和送溫暖活動，支持工會建立困難職工幫扶中心和加強職業(yè)安全健康、勞動保護工作，支持工會興辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等。對那些與職工利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會優(yōu)勢的工作，要更多地委托給工會組織去做，不斷增強工會的服務(wù)功能。?

各級政府以及機關(guān)、企事業(yè)單位要按照《工會法》和《實施辦法》的規(guī)定，為工會開展工作提供必要的物質(zhì)條件，依法保護工會財產(chǎn)安全與獨立管理、使用，不得以任何借口撤并工會經(jīng)費帳戶。要按照《中華全國總工會財政部關(guān)于財政撥款的行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費有關(guān)問題的通知》（總工發(fā)〔2003〕25號）的要求，保障財政撥款的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費及時、足額撥繳，有條件的地區(qū)可以實行國庫集中支付；各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位要依法按每月全部職工工資總額的2%向工會及時足額撥繳經(jīng)費，不得拖延或拒不撥繳。各級政府和企事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為同級工會組織無償提供辦公用房、設(shè)施和活動場所并不斷幫助其改善辦公條件。人民政府和單位行政方面撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個人不得侵占和隨意調(diào)撥。縣及縣以上人民政府應(yīng)按照國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院第382號令）的有關(guān)規(guī)定，明確將各級工會組織興建或管理的文化宮、俱樂部等納入規(guī)范和管理范圍并幫助其有效發(fā)揮作用，任何單位或個人都不得隨意拆除或改變其功能、用途。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)擇地重建并由造成遷建的單位承擔(dān)遷建所需費用。

四川省人民政府辦公廳 ??? 二○○五年三月二十一日

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第二篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹工會法進一步支持工會工作的通知(%B5

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2005〕92號 【發(fā)布日期】2005-10-21 【生效日期】2005-10-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】浙江省

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹工會法進一步支持工會工作的通知

(浙政辦發(fā)〔2005〕92號)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹落實工會法，進一步支持各級工會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號）精神，結(jié)合我省工會工作實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識深入貫徹工會法的重要意義

工會作為工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表。深入貫徹落實工會法，加強工會建設(shè)、做好工會工作、維護職工利益，既是各級工會的責(zé)任所在，也是各級政府和各有關(guān)部門的重要職責(zé)。為此，各級政府和各有關(guān)部門都要高度重視和充分發(fā)揮工會的積極作用，以維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會高度，保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺維護社會穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮工會組織的作用，不斷完善民主參與機制

要全面貫徹實施工會法，按照依法行政和建設(shè)法治政府的要求，不斷拓寬民主參與的渠道。各級政府、各有關(guān)部門研究制定涉及職工群眾切身利益的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及重大決策時，應(yīng)聽取工會組織的意見；研究制定勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動邀請工會代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見。要進一步做好廠務(wù)公開工作，切實保障職工的政治民主權(quán)利。

建立政府與工會聯(lián)席會議制度，是進一步健全民主制度、豐富民主形式、拓寬政府與職工群眾聯(lián)系渠道的重要形式。省政府已經(jīng)與省總工會建立聯(lián)席會議制度。縣以上人民政府都要和同級地方工會建立相應(yīng)的制度，定期召開會議，通報政府有關(guān)工作，聽取并研究工會組織的意見要求。政府各有關(guān)部門也要與工會組織建立經(jīng)常性的溝通交流機制，特別要加強對重大問題、重大事件、重要情況的信息通報工作，形成暢通互動的信息渠道。

三、建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制

要按照工會法的要求，進一步加強和完善工會與勞動保障部門、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）三方協(xié)調(diào)機制，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運作。要從我省的實際出發(fā)，著眼于維護職工群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系，定期研究和分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對勞動關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系方面的重大問題。對一些帶有普遍性、傾向性的問題，要加強經(jīng)常性的協(xié)調(diào)溝通，及時研究解決辦法，充分發(fā)揮這一機制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的作用。要抓緊建立和完善縣（市、區(qū)）三方協(xié)調(diào)機制，并從各地實際出發(fā)，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。各級勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度，支持工會組織參與分配制度的完善，推進以工資集體協(xié)商為重點的平等協(xié)商集體合同制度，充分發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)解中的重要作用，建立以區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織為

重點的基層勞動爭議預(yù)防調(diào)處機制，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

完善工會維權(quán)機制，發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的重要作用，是構(gòu)建和諧社會，推進平安浙江建設(shè)的重要內(nèi)容。各級政府、各有關(guān)部門要積極支持工會開展社會化維權(quán)工作，對嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象進行監(jiān)督和糾正，重視農(nóng)民工的權(quán)益保障。要整合社會資源，建立健全有工會參與的基層維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，為工會依法維護職工權(quán)益、依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系創(chuàng)造條件。

四、努力為工會組織開展工作創(chuàng)造必要的條件

各級政府要主動為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件，并提供必要的物質(zhì)保障。要大力貫徹實施全省職工技能素質(zhì)工程，積極支持工會開展社會主義勞動競賽、職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動；支持工會開展法律援助和維權(quán)工作，加強工會維權(quán)隊伍建設(shè)；支持工會參與職業(yè)安全健康、勞動保護的監(jiān)督，開展為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障和送溫暖活動；支持工會開展豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)，加強工人文化宮等為職工服務(wù)的設(shè)施建設(shè)。要通過認(rèn)真貫徹好工會法，進一步支持工會工作，不斷發(fā)揮工會在參與社會管理和社會服務(wù)方面的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和推進“平安浙江”建設(shè)作出積極的貢獻。

二○○五年十月二十一日

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第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知(川辦發(fā)〔2008〕15號)

標(biāo)題：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知（川辦發(fā)〔2008〕15號）發(fā)文號：川 辦發(fā)〔2008〕15號 關(guān)鍵詞：社會保障 征地農(nóng)民 簽發(fā)單位：四 川省人民政府辦公廳 簽發(fā)時間：2008-4-11 是否有效：有 效

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步做好被征地 農(nóng)民社會保障工作的通知

川辦發(fā)〔2008〕15號（二○○八年四月十一日）

為深入貫徹 《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）精神，完善我省被征地農(nóng)民社會保障 政策，促進規(guī)范管理，根據(jù)省政府要求，現(xiàn)就進一步做好我省被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任。按照國發(fā)〔2006〕31號、國辦發(fā)〔2006〕29號文件要求，各地被征地農(nóng)民社會保障工作“實行一把 手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”，“嚴(yán)格實行 問責(zé)制”。負(fù)責(zé)實施征地的各級人民政府要對被征地農(nóng)民社會保障工作負(fù)總責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強 化督促檢查。各級勞動保障部門牽頭做好被征地農(nóng)民社會保障方案編制及實施工作，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保業(yè)務(wù)工作；國土資源部門負(fù)責(zé)征地補償和被征地 農(nóng)民享受社會保險繳費補助的審核審定，以及社會保險補助費用的解繳工作；財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實被征地農(nóng)民參加社會保險所需補助資金；民政部門負(fù)責(zé)符合政策 條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障和醫(yī)療救助工作；公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民對象按城鎮(zhèn)人口補償安置的確認(rèn)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從“穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā)，把各項工作落實到實處，確 保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

二、分類指導(dǎo)，建 立被征地農(nóng)民社會保障辦法。被征地農(nóng)民社會保障的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán) 的在冊農(nóng)業(yè)人口。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦 理。

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按 批次征收土地在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民和在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目征地需要在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保險。批準(zhǔn)征地時年滿16周 歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。以上年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)，按28%的繳 費比例（其中被征地農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)不高于8%），根據(jù)批準(zhǔn)征地時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民按照實際足額繳納養(yǎng)老保險費的時間確定為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的時間。被征地農(nóng)民在達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費。被征 地農(nóng)民在男年滿60周歲、女年滿55周歲 時，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整改策。

2．醫(yī)療 保險。批準(zhǔn)征地時男年滿60周歲、女年滿55周 歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，享受居民基本醫(yī)療保險待遇。每年由當(dāng)?shù)卣凑粘擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險費，本人不 繳費，其個人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。尚未開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的地區(qū)，可以將這部分被征地農(nóng)民暫納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，實行單建統(tǒng) 籌，每年按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的單建統(tǒng)籌繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險，享受住院和門診大病基本醫(yī)療保險待遇；當(dāng)?shù)亻_展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單建統(tǒng)籌所需資金從政府土地收益中解決。

批 準(zhǔn)征地時男未滿60周歲、女未滿55周歲的 被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；沒有 就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。各地人民政府對上述就業(yè)人員參加醫(yī)療保險可根據(jù)本人年齡和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險繳費年限的規(guī)定，給與一定繳費年限補助，用于建立 醫(yī)療保險關(guān)系，所需經(jīng)費從政府土地收益中解決。3．失業(yè)保險。被征地農(nóng)民 參加失業(yè)保險的范圍和失業(yè)保險費的籌集辦法、比例仍按《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)〔2004〕1號）執(zhí)行。各地要按規(guī)定將符合條件的被征地 無業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，在批準(zhǔn)征地時一次性繳納失業(yè)保險費，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)并給予相應(yīng)補貼。4．最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ?的被征地農(nóng)民，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡?！?。對符合城市醫(yī)療救助條件的納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障： 1．養(yǎng)老保障。開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的地方，要按照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點地方的標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范 圍。縣級人民政府要予以資金保障并保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2．醫(yī)療保險。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3． 最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，要將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，逐步做到“應(yīng)保盡?！?。對符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī) 療救助范圍。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實。各地在 制訂被征地農(nóng)民社會保障實施辦法中，要明確和落實社會保障資金渠道。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。被征地 農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個人繳費不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實施土地征 收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格實施對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕31號關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦 法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專題 說明。

各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地 農(nóng)民社會保障落實審查關(guān)。報省政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說明材料由市（州）級勞動保障部門提出審核意見。對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征 地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序,一律不予報批征地。

五、加強被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理。各級勞 動保障、國土資源等有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，在對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查 中，切實搞好對被征地農(nóng)民社會保障工作情況落實的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān) 督。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知》（國辦 法〔2006〕100號）規(guī)定，國有土地使 用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收 支兩條線”。被征地農(nóng)民社會保障所需費用，應(yīng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入相應(yīng)的社會保障資金專戶。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管 理，具體工作由各級勞動保障部門的社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(川

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2009]9號 【發(fā)布日期】2009-02-05 【生效日期】2009-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(川辦發(fā)[2009]9號)

各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、明確工作總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《通知》精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全監(jiān)督管理。加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，新建瀘州、內(nèi)江、武勝等一批安全避險配套完善的漁港；保證在大江大湖大庫漁業(yè)作業(yè)區(qū)都建有配套設(shè)施較完善的漁港；對漁業(yè)船舶強制配備救生衣；杜絕重特大漁業(yè)船舶事故發(fā)生，使事故次數(shù)和死亡人數(shù)與“十五”末相比明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系。

二、加快漁港建設(shè)和漁業(yè)安全裝備建設(shè)步伐

（三）加快漁港建設(shè)步伐。依據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展實際，合理規(guī)劃建設(shè)漁港，盡快建成一批功能設(shè)施較完備的固定漁港。新建漁港要按照《四川省安全生產(chǎn)條例》進行安全條件論證和安全評價，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投入生產(chǎn)使用，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審查手續(xù)。要突出防災(zāi)減災(zāi)功能，提高建設(shè)質(zhì)量，完善航標(biāo)、港口監(jiān)控、消防和照明、搶險救災(zāi)船艇等配套設(shè)施設(shè)備，提高安全保障能力。

（四）強化漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁私人制造、改裝漁船，加強對制造、改裝漁船以及船用安全設(shè)備的檢測檢驗，強化漁船修造質(zhì)量和漁船、船用產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強老舊漁業(yè)船舶管理，取締水泥漁船，鼓勵、督促漁船船主更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，積極推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、可靠性強、抗風(fēng)險能力強的漁業(yè)船舶。禁止無漁業(yè)船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證、船員證和存在安全隱患的漁船作業(yè)。

三、切實加強漁業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)

（五）嚴(yán)格落實漁業(yè)安全管理制度。各級漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；要指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，督促落實崗位責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨，嚴(yán)禁漁船在惡劣天氣條件下和水環(huán)境復(fù)雜區(qū)域冒險作業(yè)。漁船在通航水域航行時要遵守相關(guān)航行規(guī)則及通航安全管理規(guī)定。

（六）強化安全監(jiān)督檢查。各地要進一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)及職責(zé)，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍，探索在重點漁業(yè)鄉(xiāng)村、漁區(qū)建立和推廣漁業(yè)安全員制度。相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊地等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度。對無固定停泊場所的零散漁船要全部納入安全監(jiān)管范圍，實行強制配備救生衣等必要的安全措施。

（七）強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立漁業(yè)船員培訓(xùn)場所，加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。

（八）加強漁業(yè)救助力量建設(shè)。各地要綜合考慮漁船和運輸船舶的特點，整合救助力量，發(fā)揮政府專業(yè)搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助。加強漁政執(zhí)法船（艇）的輔助救助能力建設(shè)，配備必要的救助裝備，組織漁政執(zhí)法船（艇）和漁船參與應(yīng)急救助行動。

（九）加強災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，氣象、水文部門要及時將災(zāi)害天氣、汛情等信息通報各地及漁業(yè)部門。漁業(yè)部門要通過廣播、電視、手機短信等多種渠道及時將氣象預(yù)警信息傳遞到漁區(qū)和漁民，確保信息暢通。

四、強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施

（十）加大資金投入。各地要組織編制與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相銜接的平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度。對漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣傳教育培訓(xùn)、水上事故救助、漁業(yè)執(zhí)法船（艇）維修保養(yǎng)等項目所需經(jīng)費，有關(guān)部門要通過基建投資或一般性財政預(yù)算給予支持。對國家投資的漁港建設(shè)項目，當(dāng)?shù)卣o予一定的配套資金。要引導(dǎo)、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船主加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機制。

（十一）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。進一步研究完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。制訂事故預(yù)防和控制、應(yīng)急救援和處置等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及制訂漁船、漁機、網(wǎng)具、養(yǎng)殖機械及防災(zāi)救生等漁業(yè)裝備安全標(biāo)準(zhǔn)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化。

（十二）完善漁業(yè)安全風(fēng)險保障機制。充分發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的作用。鼓勵漁船船主購買船東責(zé)任保險，引導(dǎo)和鼓勵漁民積極參與保險。

（十三）強化政策扶持。對漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持。建設(shè)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施，按劃撥方式供地。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）全面落實責(zé)任制。漁區(qū)所在地政府要將對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，制定具體實施意見。落實各級安全監(jiān)管責(zé)任，實施責(zé)任目標(biāo)逐級考核制度。強化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促漁業(yè)企業(yè)強化安全管理措施，建立并落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

（十五）加強協(xié)作配合。漁業(yè)行政主管部門、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成監(jiān)管合力。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好漁船與運輸船舶碰撞事故的調(diào)查處理工作，并充分發(fā)揮各類協(xié)會等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。

（十六）逐步降低漁船漁民數(shù)量。按照建設(shè)生態(tài)四川和長江上游生態(tài)屏障的總體要求，針對我省專業(yè)漁民數(shù)量不大、半漁半農(nóng)人員不少和江河漁業(yè)資源逐年衰退的現(xiàn)狀，在安置庫區(qū)移民、規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)中，要積極鼓勵、引導(dǎo)并組織專業(yè)漁民和半漁半農(nóng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，逐年降低江河漁業(yè)捕撈強度和漁船漁民數(shù)量，促進漁業(yè)資源養(yǎng)護。

（十七）廣泛開展宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《通知》精神，開展?jié)O業(yè)安全知識宣傳教育，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，增強漁民群眾安全生產(chǎn)意識，營造全社會關(guān)心、支持并自覺參與漁業(yè)安全的良好氛圍。

二○○九年二月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知(川辦發(fā)[2005]45號)

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理

暫行辦法》的通知

川辦發(fā)〔2005〕45號

省級各部門：

《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十二日

四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為加強省級機關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作，維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率，理順和規(guī)范行政事業(yè)單

位國有資產(chǎn)管理與政府公共管理的關(guān)系，保障省級機關(guān)履行職能工作需要，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省級機關(guān)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及其直屬事業(yè)單位和上述單位使用公共資金投資興辦的各類經(jīng)濟實體（簡稱省級各單位）的國有資產(chǎn)管理。

第三條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)，是指省級各單位以各種形式投資及其收益、國家撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或依據(jù)法律認(rèn)定屬于國家所有的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。

第四條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要原則：政企分開、政資分開、政事分開；所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離；權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一；公開、公平、公正和效率優(yōu)先。

第五條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度和管理辦法；明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對省級機關(guān)國有資產(chǎn)實施科學(xué)規(guī)范管理；建立健全省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用的績效評價、考核體系和激勵約束機制。

第六條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)界定與登記；資產(chǎn)清理、審核、處置、糾紛調(diào)處；管理方式選擇及組織實施；非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批；資產(chǎn)統(tǒng)計報告、評估 —2—

備案和核準(zhǔn)、績效評價、監(jiān)督與責(zé)任追究等。

第七條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)。對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。

第八條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要方式：直接管理、委托管理、授權(quán)經(jīng)營和處置。

第二章 管理機構(gòu)

第九條

根據(jù)省政府授權(quán)，省機關(guān)事務(wù)管理局是省級機關(guān)國有資產(chǎn)的管理機關(guān)，負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第十條

省機關(guān)事務(wù)管理局主要職責(zé)。

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)制定省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)具體規(guī)定并組織實施；

（二）探索建立科學(xué)規(guī)范的省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理體制，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置的監(jiān)督管理機制，為省級機關(guān)履行職能提供保障；

（三）執(zhí)行政府采購和國庫集中支付制度，通過優(yōu)化配置和合理流動，促進省級機關(guān)國有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用，提高資產(chǎn)利用效率，保證資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失；

（四）參照國家有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針、政策，強化責(zé)任，加強監(jiān)管，確保省級機關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值，采取切實措施，嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險；

（五）負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)清理、核實、登記、性質(zhì)界定、—3—

調(diào)配、糾紛調(diào)處及檔案管理等；負(fù)責(zé)省級機關(guān)納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的直接管理工作，對委托管理、授權(quán)經(jīng)營作出規(guī)定并對委托和授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督；負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)評估的組織、備案、核準(zhǔn)工作；

（六）負(fù)責(zé)省級機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、資產(chǎn)處置的審批；執(zhí)行國有資產(chǎn)收益管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)繳省級機關(guān)國有資產(chǎn)收益；

（七）對省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查并組織考核獎懲；

（八）協(xié)調(diào)解決省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理中的問題。 第十一條

根據(jù)工作需要，組建省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，主要承擔(dān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理及資產(chǎn)處置工作。

第三章 資產(chǎn)分類

第十二條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)分類，是指區(qū)分滿足省級機關(guān)履行職責(zé)所必須的資產(chǎn)和用于經(jīng)營的資產(chǎn)，分別確定其資產(chǎn)性質(zhì)。

第十三條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)按性質(zhì)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）、經(jīng)營性資產(chǎn)。

第十四條

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位使用的不參與商品生產(chǎn)和商品流通的一切用于行政、公益服務(wù)業(yè)、福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的國有資產(chǎn)。

第十五條

省級機關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 —4—

領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)配置、物盡其用的管理原則，建立國家所有、管理部門監(jiān)管、單位使用的分級管理體制，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的安全完整。

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)對外提供有償服務(wù)，其收益上繳財政，納入專戶管理。

第十六條

經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域以盈利為主要目的，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。主要包括省級機關(guān)賓館（飯店）、招待所、會議中心、培訓(xùn)中心以及對外投資、出租用房和使用國有資金、物資所形成的股份、股權(quán)等。

第十七條

省級機關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，按照有關(guān)規(guī)定，運用市場機制，主要采取經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等方式建立國有資產(chǎn)出資人和經(jīng)營者權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的管理體制，確保資產(chǎn)的保值增值。

第四章 資產(chǎn)登記與使用

第一節(jié) 資產(chǎn)登記

第十八條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記，是指國有資產(chǎn)管理機關(guān)根據(jù)授權(quán)對國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的行為。省級各單位所使用的國有資產(chǎn)都必須進行產(chǎn)權(quán)登記、使用

—5—

登記。

第十九條

實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理國有房產(chǎn)、地產(chǎn)等權(quán)屬證并向資產(chǎn)使用單位核發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》。

第二十條

產(chǎn)權(quán)未實行統(tǒng)一管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二十一條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記分為設(shè)立登記、變動登記和撤銷登記。省機關(guān)事務(wù)管理局每2年對省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記進行一次檢查。

（一）新設(shè)立的省級各單位，應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)設(shè)立登記的有關(guān)手續(xù)；

（二）單位分立、合并、改制以及隸屬關(guān)系或單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)變動登記的有關(guān)手續(xù)；

（三）撤銷、合并后終止活動的單位，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)撤銷登記的有關(guān)手續(xù)。

第二十二條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容是：單位名稱；組織機構(gòu)代碼；住所；成立時間；負(fù)責(zé)人；性質(zhì)；主管部門；資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額；國有資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額等。

第二十三條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記的申辦程序。實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級各單位按規(guī)定提交有關(guān)資料，經(jīng)主管部門審查并 —6—

簽署意見后向省機關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》；委托管理部門（單位）攜帶有關(guān)文件、證件及資料向省機關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二節(jié) 資產(chǎn)使用

第二十四條

省級各單位應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)日常管理工作。

第二十五條

省級各單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

第二十六條

省級各單位應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，防止資產(chǎn)使用中的損失和浪費，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

第二十七條

省級各單位應(yīng)嚴(yán)格資產(chǎn)管理責(zé)任制，對因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)流失、損壞等，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 資產(chǎn)管理方式

第一節(jié) 直接管理

第二十八條

直接管理，是指省機關(guān)事務(wù)管理局對省級機關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定、變動和糾紛調(diào)處以及資產(chǎn)配置、使用、處置、評估管理與監(jiān)督的行為。

—7—

第二十九條

直接管理的范圍。納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級行政事業(yè)單位辦公用房及宗地、公有住房、交通運輸工具等。

第三十條

直接管理的主要內(nèi)容：權(quán)屬管理與登記、調(diào)配與使用、購建管理、物業(yè)管理等。

權(quán)屬管理與登記。直接管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，資產(chǎn)權(quán)屬實行統(tǒng)一管理。省級黨政群機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，法院、檢察院機關(guān)（含以上單位的機關(guān)服務(wù)中心）以及財政全額撥款的事業(yè)單位（含依照或參照公務(wù)員管理或經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理房產(chǎn)、地產(chǎn)權(quán)屬證。特殊用途的資產(chǎn)，由使用部門（單位）提出申請，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，可由資產(chǎn)使用部門（單位）申辦權(quán)屬登記，報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

調(diào)配與使用。省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省級機關(guān)實際統(tǒng)一進行資產(chǎn)調(diào)配。省級各單位按規(guī)定使用核定資產(chǎn)。

購建管理。省級機關(guān)需新建或購買辦公用房，由省機關(guān)事務(wù)管理局按基本建設(shè)程序統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，提出意見，報有關(guān)部門審批立項。購置汽車等交通運輸工具及辦公設(shè)備，報省機關(guān)事務(wù)管理局審核，由省機關(guān)事務(wù)管理局編制購置計劃報省財政部門，納入財政預(yù)算。

物業(yè)管理及維修。運用市場機制，面向社會選聘專業(yè)機構(gòu)承 —8—

擔(dān)辦公用房、公有住房的物業(yè)管理。涉密部門、重要區(qū)域的物業(yè)管理工作由指定機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二節(jié) 委托管理

第三十一條

委托管理，是指省機關(guān)事務(wù)管理局委托省級有關(guān)部門（單位）對指定的國有資產(chǎn)行使管理職權(quán)的行為。

第三十二條

委托管理資產(chǎn)范圍。新聞出版、體育、文化、教育、衛(wèi)生和國安、監(jiān)獄、勞教、地勘等單位以及工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等實行垂直管理的省級行政主管部門所屬系統(tǒng)（省本級機關(guān)及直屬機構(gòu)除外）和省政府指定的國有資產(chǎn)。

第三十三條

省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)需要，直接委托省級有關(guān)部門（單位）管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)。

第三十四條

委托管理程序。

（一）省級有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)清理，清理結(jié)果經(jīng)審計核實后報省機關(guān)事務(wù)管理局備案；

（二）根據(jù)本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)情況和工作需要，省級有關(guān)部門（單位）提出管理意見并向省機關(guān)事務(wù)管理局提交委托管理申請及相關(guān)資料；

（三）省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家法律、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定與委托管理部門（單位）簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任；

—9—

（四）受委托管理部門（單位）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)管理的具體措施并報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

第三十五條

受委托管理部門（單位）經(jīng)營性國有資產(chǎn)數(shù)量較大的，可設(shè)立或指定專門機構(gòu)實施專項資產(chǎn)管理。

第三節(jié) 授權(quán)經(jīng)營

第三十六條

授權(quán)經(jīng)營，是指省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或直接授權(quán)等形式，將其所管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)給國有資產(chǎn)營運機構(gòu)或其他機構(gòu)經(jīng)營的行為。

第三十七條

堅持公開、公平、公正原則，運用市場化方式，面向社會選擇有相應(yīng)資質(zhì)和管理能力的營運機構(gòu)，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行營運管理。

第三十八條

授權(quán)經(jīng)營程序。

（一）省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定制訂授權(quán)經(jīng)營方案報省機關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)后，將有關(guān)信息通過指定媒介向社會發(fā)布；

（二）政府單位按照規(guī)定提交包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記（復(fù)印件）、法人證書（復(fù)印件）等資格條件證明資料進行投標(biāo)；

（三）省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)根據(jù)需要，通過比選 —10—

選定中介機構(gòu)組織評標(biāo)；

（四）評標(biāo)結(jié)果經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局確認(rèn)后，由省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)與中標(biāo)者簽訂授權(quán)經(jīng)營書。

第三十九條

積極推進機關(guān)后勤體制改革，充分發(fā)揮機關(guān)服務(wù)中心的作用，根據(jù)省級機關(guān)實際，可授權(quán)機關(guān)服務(wù)中心對經(jīng)過省政府批準(zhǔn)保留的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行營運管理。

涉及安全、保密等工作需要的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，由指定的經(jīng)營主體進行經(jīng)營管理。

第四十條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)應(yīng)參照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，維護國家資產(chǎn)所有者權(quán)益，尊重、維護授權(quán)對象的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護其合法利益并加強監(jiān)督管理，促進國有資產(chǎn)的保值增值。

第四十一條

被授權(quán)營運機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限行使經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，全面履行授權(quán)經(jīng)營書規(guī)定的各項義務(wù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第四節(jié) 處

置

第四十二條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占有或使用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第四十三條

資產(chǎn)處置堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

—11—

第四十四條

資產(chǎn)處置的范圍：閑置、罰沒、已達到報廢期限、盤虧及非正常損失、經(jīng)批準(zhǔn)置換或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)和經(jīng)認(rèn)定需處置的其他資產(chǎn)。

第四十五條

資產(chǎn)處置方式包括：調(diào)撥、拍賣、重組、報損、報廢以及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等。

第四十六條

除房產(chǎn)、地產(chǎn)外的非經(jīng)營性資產(chǎn)處置，由省級各單位提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告并按規(guī)定提交有關(guān)文件、證件及資料，報省機關(guān)事務(wù)管理局審批。處置資產(chǎn)現(xiàn)值200萬元以上的，由省機關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省政府審批。

房屋、土地等資產(chǎn)處置，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省政府審批。

第四十七條 涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、收購的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，報省機關(guān)事務(wù)管理局備案或核準(zhǔn)后，經(jīng)法定中介機構(gòu)對外公開發(fā)布信息并通過拍賣等市場競價方式進行。屬于企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十八條

資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入統(tǒng)一上交財政，納入專戶管理。

第六章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理

第四十九條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，是指省級各單位在保證完成正常工作的前提下，將非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活 —12—

動的一種經(jīng)濟行為。

第五十條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：用非經(jīng)營性資產(chǎn)投資注冊，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，開辦具有法人資格的經(jīng)濟實體或領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》開辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、合資、入股、聯(lián)營、出租、出借等。

第五十一條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序。

（一）單位申報。省級各單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》并提供相關(guān)材料；

（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審核，核實資產(chǎn)并出具審核意見；

（三）批準(zhǔn)。除國家另有規(guī)定外，省級機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)由省機關(guān)事務(wù)管理局審批。

第五十二條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)后，資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)不變，仍為國家所有并按經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理。

第七章 資產(chǎn)管理情況報告與績效評價

第五十三條

省級各單位對所使用的資產(chǎn)按規(guī)定的報表格式和內(nèi)容定期作出報告。實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的，直接向省機關(guān)事務(wù)管理局報告；實行委托管理的，由主管部門匯總后向省機關(guān)事務(wù)

—13—

管理局報告。

第五十四條

省級各單位在報送資產(chǎn)情況時應(yīng)做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。

第五十五條

省機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總省級各單位資產(chǎn)使用情況報表向省政府報告。

第五十六條

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的績效評價，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以資產(chǎn)的安全完整為中心，以提高資產(chǎn)使用效率、節(jié)約辦公運行成本為目標(biāo)，按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、法規(guī)和辦法進行考核。

第五十七條

經(jīng)營性國有資產(chǎn)的績效評價，參照《國有資本金效績評價規(guī)則》、《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》、《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》、《四川省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條

根據(jù)非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的績效考核結(jié)果，省機關(guān)事務(wù)管理局會同監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、工商等部門提出獎懲意見，報省政府同意后組織實施。

第八章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第五十九條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員都應(yīng)承擔(dān)維護國有資產(chǎn)安全完整、保值增值的責(zé)任和義務(wù)。

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第六十條

監(jiān)察、財政、審計等部門依法對省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理活動進行監(jiān)督。

（一）監(jiān)察部門依法對參與省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)部門及其工作人員實施監(jiān)察，追究違紀(jì)違規(guī)者的責(zé)任；

（二）財政部門負(fù)責(zé)研究制定國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度及省級機關(guān)國有資產(chǎn)收益管理辦法并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）審計部門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理活動的審計監(jiān)督。 第六十一條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理相關(guān)部門（機構(gòu)）未按規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）放松資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)流失或損失浪費不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）未按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)進行抵押或為他人擔(dān)保的；

（三）在國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營、處置中，有違反國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定的。

第六十二條

省級各單位有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未建立健全規(guī)章制度，資產(chǎn)管理不善的；

（二）不如實進行資產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表，故意隱瞞真實情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、隱匿、處置國有資產(chǎn)或未經(jīng)許可將

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資產(chǎn)用于經(jīng)營投資、抵押、擔(dān)保的；

（四）以各種名目侵占國有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對經(jīng)營性資產(chǎn)不按規(guī)定上交資產(chǎn)收益的；

（六）有其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六十三條

違反本辦法第六十一條、第六十二條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第六十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

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