第一篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)

【發(fā)布單位】82101/82102 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]34號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-26 【生效日期】2000-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（二000年四月十六日川委辦〔2000〕34號(hào)）

去年，我省各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策，在全面開(kāi)展專項(xiàng)工作大檢查，依法規(guī)范監(jiān)督管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得了一定成效。但是，一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，農(nóng)業(yè)稅強(qiáng)行征收代金；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅（費(fèi)）變相平攤；中小學(xué)亂收費(fèi)，結(jié)婚“搭車”收費(fèi)等“三亂”禁而不止；層層分配以勞折資任務(wù)；農(nóng)民上交資金尾欠日漸突出，鄉(xiāng)村負(fù)債十分沉重；個(gè)別地方甚至發(fā)生農(nóng)民死亡的惡性案件，嚴(yán)重地影響了黨和政府的形象。

今年，各地要進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)確有減輕、因涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的案件確有減少兩個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作，堅(jiān)決把農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)減下來(lái)。為此，經(jīng)省委、省政府同意，特作如下通知：

一、一、繼續(xù)執(zhí)行集體提留統(tǒng)籌費(fèi)“一定三年不變”的政策。今年各地在編制集體提留統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案時(shí)，絕對(duì)數(shù)不得超過(guò)1997年的預(yù)算額，要控制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的5％以內(nèi)；確定的預(yù)算方案要張榜公布，逐項(xiàng)填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，發(fā)放到農(nóng)戶手中；要憑卡向農(nóng)民收取資金，開(kāi)具統(tǒng)一的四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)對(duì)集體提留統(tǒng)籌費(fèi)資金的管理，做到?？顚Ｓ茫坏闷秸{(diào)挪用；農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工要以出勞為主，農(nóng)民自愿以資代勞的，折資數(shù)要控制在總工日一半以內(nèi)，每個(gè)工日折資標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5元；各地要組織力量對(duì)農(nóng)民群眾反映問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

二、二、嚴(yán)格依法據(jù)實(shí)征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和生豬屠宰稅（費(fèi)）。必須堅(jiān)持依法治稅的基本原則，據(jù)實(shí)計(jì)征，不得超額征收或預(yù)征稅款。農(nóng)業(yè)稅的征收方式要尊重農(nóng)民意愿，以征收實(shí)物為主，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民折征代金。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和生豬屠宰稅（費(fèi)）要依法據(jù)實(shí)征收，不得以支定收、層層加碼，也不得變相按人頭、田畝平攤或承包征收。

三、三、加大對(duì)農(nóng)村“三亂”和各種攤派的專項(xiàng)治理力度。各地要在對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理的基礎(chǔ)上，將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公布；農(nóng)村教育集資要依法由縣（市、區(qū)）人民政府嚴(yán)格審核審批，但不得超過(guò)農(nóng)民的承受能力，人均年集資額不得超過(guò)7元，除此之外禁止其他一切集資行為；禁止非法向農(nóng)民罰款和變相開(kāi)展要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。今年要重點(diǎn)治理中小學(xué)亂收費(fèi)、結(jié)婚“搭車”收費(fèi)和農(nóng)民建房、用電亂收費(fèi)等農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，各地對(duì)此要組織專項(xiàng)工作檢查，務(wù)必取得明顯的成效。

四、四、堅(jiān)決精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，人員，壓縮不合理開(kāi)支。各地要按照地方機(jī)構(gòu)改革的總體思路，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法行政和提供公共服務(wù)上來(lái)。采取堅(jiān)決措施精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和清退超編人員。要精簡(jiǎn)村、社（組）干部人數(shù)，壓縮日常行政開(kāi)支；村支書(shū)和村委會(huì)主任盡可能“一肩挑”，村、組干部要交叉兼職。農(nóng)村中、小學(xué)校應(yīng)合理布局，可以幾個(gè)村聯(lián)辦小學(xué)，堅(jiān)決清退不合格民辦教師，不準(zhǔn)再請(qǐng)代課教師。

五、五、積極穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重大改革，涉及各方面的切身利益，這是從分配上理順國(guó)家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，從根本上治理農(nóng)村“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。有關(guān)縣要積極搞好試點(diǎn)工作，要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）的精神，結(jié)合本地實(shí)際制定試點(diǎn)方案，摸索經(jīng)驗(yàn)，為全省推行農(nóng)村稅費(fèi)改革提供借鑒。

六、六、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩件大事。今后，凡是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)不到位的地方，首先要追究縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)的責(zé)任。各有關(guān)涉農(nóng)部門都不得向下級(jí)提出過(guò)高過(guò)急、不切實(shí)際的工作要求，取消一切形式主義、脫離實(shí)際的規(guī)定。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，要充實(shí)力量，強(qiáng)化職能。同時(shí)，要認(rèn)真做好對(duì)基層干部的教育管理工作，深入扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)干部必須牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)民主意識(shí)和政策法制觀念，依法辦事，不得動(dòng)用警力和組織“小分隊(duì)”強(qiáng)行向農(nóng)民收款收物，堅(jiān)決杜絕因逼迫農(nóng)民而造成的惡性案件發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳教育工作，幫助他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)通過(guò)正當(dāng)途徑與方式反映意見(jiàn)和要求，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和集體主義觀念，自覺(jué)履行對(duì)國(guó)家、對(duì)集體應(yīng)盡的義務(wù)，主動(dòng)繳納合理稅費(fèi)。

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第二篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于文明單位

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1987-03-20 【生效日期】1987-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于文明單位

（村鎮(zhèn)）建設(shè)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定

（省委、省府辦公廳川委辦〔1987〕19號(hào)）

根據(jù)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》精神，為促進(jìn)全省創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)廣泛、深入、健康地發(fā)展，特制本暫行規(guī)定。

一、一、指導(dǎo)思想

文明單位建設(shè)和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層的有效形式和正確途徑。創(chuàng)建文明單位和文明村鎮(zhèn)，必須以黨的十二屆六中全會(huì)《決議》精神為指針，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面改革為中心，努力適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，立足于培育“四有”新人，不斷提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，大力改善社會(huì)風(fēng)氣和工作環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省的經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)。全省城鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政組織，各行各業(yè)及其基層單位，都要從各自的實(shí)際出發(fā)，采取多種形式廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)做文明單位、文明村鎮(zhèn)。

二、二、評(píng)選條件

文明單位（村鎮(zhèn)）建設(shè)具有廣泛而豐富的內(nèi)容，并將隨著形勢(shì)的發(fā)展而不斷充實(shí)。現(xiàn)從全省的實(shí)際出發(fā)，制定了《文明單位條件》和《文明村鎮(zhèn)條件》（附后），各市、地、州和省級(jí)各部門，可根據(jù)這兩個(gè)條件的精神，制定不同類別的文明單位（村鎮(zhèn)）的具體評(píng)選條件和評(píng)比辦法。不同級(jí)別的文明單位（村鎮(zhèn)），在命名時(shí)對(duì)規(guī)定的條件的要求應(yīng)有所不同。高一級(jí)的文明單位對(duì)條件的要求應(yīng)更嚴(yán)一些。

三、三、命名辦法

（一）文明單位（村鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)各地和有關(guān)部門制定的創(chuàng)建文明單位（村鎮(zhèn)）規(guī)劃，通過(guò)積極開(kāi)展自建或“共建”活動(dòng)并達(dá)到評(píng)選條件，經(jīng)過(guò)申報(bào)、推薦、考核和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)命名產(chǎn)生。

（二）全省的文明單位（村鎮(zhèn)）實(shí)行分級(jí)命名。分為省級(jí)市（地、州）級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)三級(jí)，一般由同級(jí)政府命名?？h以上系統(tǒng)和部門，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，也可以命名本系統(tǒng)、本部門獨(dú)立的基層文明單位。

（三）對(duì)文明單位（村鎮(zhèn)）的命名，成熟一個(gè)審批命名一個(gè)，成熟一批審批命名一批；不再采取每年年終集中審批、命名的辦法。

（四）文明單位（村鎮(zhèn)）的審批、命名程序是：

縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），由本單位申報(bào)，主管部門審查推薦，縣（市、區(qū)）精神文明辦公室或主管部門考核，縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)命名；

市（地、州）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），由主管部首部門申報(bào)，縣（市、區(qū)）精神文明辦公室審查推薦，市（地、州）精神文明辦公室或主管部門考核，市（地、州）政府批準(zhǔn)命名；

省級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），經(jīng)市（地、州）政府推薦，省精神文明辦公室考核，省政府批準(zhǔn)命名。

（五）文明單位的升級(jí)。凡已經(jīng)命名一年以上的文明單位（村鎮(zhèn)），在鞏固提高質(zhì)量方面取得顯著成效者，可以升級(jí)。即縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)）升為市（地、州）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），市（地、州）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)）升為省級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)）。同級(jí)系統(tǒng)、部門命名的文明單位，也可升為同級(jí)政府命名的文明單位。對(duì)符合升級(jí)的文明單位（村鎮(zhèn)），應(yīng)按照本文第三條的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)取得上一級(jí)文明單位的稱號(hào)。

（六）各單位內(nèi)部基層組織的命名。如文明車間、文明班組、文明處（科）室、文明班級(jí)、文明宿舍、文明食堂等，一般由各單位自行命名。

（七）軍民共建、工農(nóng)共建和其他各類共建文明單位（村鎮(zhèn)）的命名，一般只命名共建的單位，對(duì)參加共建活動(dòng)成績(jī)顯著者，可給予適當(dāng)?shù)谋碚?。凡軍民共建單位已達(dá)到文明單位（村鎮(zhèn)）條件者，除本單位申報(bào)外，可由參加共建的軍隊(duì)和地方聯(lián)合推薦；為便于管理，由地方在征得軍隊(duì)一方同意后，辦理有關(guān)審批命名手續(xù)。凡軍民共建單位軍隊(duì)一方因故撤離共建活動(dòng)后，應(yīng)改為自建，已命名為文明單位的，還應(yīng)呈報(bào)命名機(jī)關(guān)備案。

四、四、管理辦法

（一）文明單位（村鎮(zhèn)）建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及很多方面，創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行分級(jí)管理，“塊塊”為主，條塊共同負(fù)責(zé)的管理辦法，日常工作由主管部門主要負(fù)責(zé)，有關(guān)方面應(yīng)按照各自的業(yè)務(wù)分工齊抓共管。

（二）建立文明單位（村鎮(zhèn)）復(fù)查制度。凡已命名的各級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），從被命名的第二年起，在本單位自查的基礎(chǔ)上，由推薦單位每年組織一次復(fù)查，審批命名單位進(jìn)行抽查。經(jīng)過(guò)復(fù)查，凡符合條件的發(fā)給復(fù)查合格證書(shū)，繼續(xù)保持文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，凡基本符合條件，但有問(wèn)題有缺點(diǎn)的，應(yīng)限期整改。限期整改無(wú)效的，亦應(yīng)撤銷文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，由回獎(jiǎng)牌。凡不符合條件的，應(yīng)撤銷文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，由回獎(jiǎng)牌。

五、五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)文明單位（村鎮(zhèn)）實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。凡被命名為文明單位（村鎮(zhèn)）的，除由命名機(jī)關(guān)授予文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，頒發(fā)文明單位獎(jiǎng)牌外，有條件的地方（單位），可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：

（一）文明單位條件。

（二）文明村鎮(zhèn)條件。

四川省精神文明辦公室

一九八七年三月二十日

附件一： 文明單位條件一、一、組織領(lǐng)導(dǎo)好

黨政堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，創(chuàng)建文明單位活動(dòng)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)管理和承包責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)工作落實(shí)、有專（兼）職干部負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管，創(chuàng)建活動(dòng)措施有力，制度健全，落實(shí)基層，實(shí)效明顯。

二、二、思想建設(shè)好

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)和抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的侵蝕；以培育“四有”職工隊(duì)伍為目標(biāo)，廣泛深入開(kāi)展“共同理想”、“職業(yè)道德”、“社會(huì)公德”為基本內(nèi)容的教育活動(dòng)成效顯著；領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)正、辦事實(shí)，富有社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、民主意識(shí)、改革、開(kāi)拓和創(chuàng)新精神，群眾信任；干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制觀念和社會(huì)主義思想覺(jué)悟不斷提高。

三、三、生產(chǎn)（工作）好

按照黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策和要求，完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)突出，改革成效明顯，安全生產(chǎn)（工作）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益大，社會(huì)效果好?？偟纳a(chǎn)（工作）水平（效率）居當(dāng)?shù)兀ū鞠到y(tǒng)）同類單位先進(jìn)行列。

四、四、文明風(fēng)氣好

廣泛開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，效果明顯；單位風(fēng)氣好，是非分明，糾正和抵制不正之風(fēng)；治安秩序好，無(wú)重大刑事案件，其它案件和違紀(jì)現(xiàn)象逐步減少；計(jì)劃生育達(dá)到國(guó)家要求；清潔衛(wèi)生工作經(jīng)?；?、制度化，凈化、綠化、美化環(huán)境成效顯著。

五、五、文化活動(dòng)好

積極倡導(dǎo)文明的、健康的、科學(xué)的生活方式，提高干部群眾的科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)有規(guī)劃、有措施、有實(shí)效，完成各項(xiàng)教育、培訓(xùn)任務(wù)成績(jī)突出，經(jīng)常開(kāi)展群眾性的讀書(shū)、科技、演講等開(kāi)發(fā)智力活動(dòng)和豐富多采健康有益的文娛、體育活動(dòng)。

附件二： 文明村鎮(zhèn)條件一、一、抓發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，治窮致富好

堅(jiān)持社會(huì)主義方向，貫徹改革、開(kāi)放、搞活的方針，廣開(kāi)致富門路，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，廣大干部群眾的實(shí)際生活水平明顯改善，積極興辦社會(huì)主義福利事業(yè)，受益面日益擴(kuò)大，優(yōu)撫、五保、扶貧工作落實(shí)；總的治窮致富水平居同類地區(qū)先進(jìn)行列。

二、二、抓思想建設(shè)，治舊變新好

認(rèn)真宣傳和貫徹《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，黨政重視創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)并列入重要議事日程；廣泛開(kāi)展以培育“四有”公民為目標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)效果明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)正、工作實(shí)、群眾信任；充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、民兵組織和其他群眾組織在精神文明建設(shè)中的作用，干部群眾的社會(huì)主義思想覺(jué)悟明顯提高。

三、三、抓科學(xué)文化，治愚變智好

廣泛開(kāi)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)和法律常識(shí)的“三普及”教育效果明顯，認(rèn)真推行九年制義務(wù)教育，掃除青壯年文盲成效顯著，因地制宜地興辦各種群眾文化設(shè)施和積極開(kāi)展各種健康有益的文體活動(dòng)和移風(fēng)易俗活動(dòng)；宣傳晚婚晚育效果好，計(jì)劃生育達(dá)到國(guó)家要求。

四、四、抓社會(huì)秩序，治亂變安好

干部群眾遵紀(jì)守法、遵守鄉(xiāng)規(guī)民約好，無(wú)虐待婦女、兒童、老人的現(xiàn)象，基本沒(méi)有偷盜、賭博、亂砍濫伐、封建迷信等不法行為，消除吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，杜絕各類重大案件和人為的重大災(zāi)害事故，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

五、五、抓服務(wù)質(zhì)量，治差變優(yōu)好

領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，為群眾辦實(shí)事、辦好事，提高工作效率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“窗口”行業(yè)、農(nóng)村企業(yè)制訂并遵守職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)工作規(guī)范，糾正和抵制行業(yè)不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量取得顯著成效。

六、六、抓環(huán)境建設(shè)，治臟變凈好

村鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌和居住條件成效明顯，街道、院落、村莊環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?、制度化。道路平整，飲食衛(wèi)生符合《 食品衛(wèi)生法》；因地制宜地進(jìn)行“兩管五改”（管水、管糞、改井、改灶、改廁所、改畜圈、改環(huán)境衛(wèi)生）成效突出；防病治病好，健康水平明顯提高。

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第三篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒(méi)物

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]88號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒(méi)物資管理的通知

（二000年十一月十五日川委辦〔2000〕88號(hào)）

為切實(shí)落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”的規(guī)定，加強(qiáng)罰沒(méi)物資管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署關(guān)于1999年落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號(hào)）的要求，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒(méi)物資管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、成立四川省財(cái)政廳罰沒(méi)物資中心

根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理的規(guī)定》（川委辦〔1998〕59號(hào)），各執(zhí)法部門收繳的罰沒(méi)物資歸口財(cái)政部門管理。按照省財(cái)政編制委員會(huì)《關(guān)于成立四川省財(cái)政廳罰沒(méi)物資中心的批復(fù)》（川編發(fā)〔1999〕16號(hào)）精神，省財(cái)政廳已于1999年5月正式組建罰沒(méi)物資中心，負(fù)責(zé)省級(jí)公、檢、法、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等執(zhí)法部門收繳的贓物和其他罰沒(méi)物資的接收、入庫(kù)、保管、出庫(kù)和委托拍賣工作。

二、二、罰沒(méi)物資實(shí)行統(tǒng)一管理的程序

（一）罰沒(méi)物資及贓物的界定。納入財(cái)政統(tǒng)管的罰沒(méi)物資為執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法收繳、沒(méi)收的各類物資；納入財(cái)政管理范圍的贓物為執(zhí)法單位在執(zhí)法過(guò)程中依法收繳的除退還受害人以外的無(wú)主財(cái)物。

（二）罰沒(méi)物資及贓物的收繳范圍。自發(fā)文之日起，除海關(guān)緝私罰沒(méi)物資、法院查封扣押債物資、稅務(wù)部門收繳的抵稅物資按有關(guān)規(guī)定處理外，各執(zhí)法部門依法收繳當(dāng)事人的物資及贓物，均應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政（省級(jí)為四川省財(cái)政廳罰沒(méi)物資中心，下同）實(shí)行統(tǒng)一管理；省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局等實(shí)行省以下垂直管理的部門依法收繳的罰沒(méi)物資，由四川省財(cái)政廳罰沒(méi)物資中心直接管理。

（三）罰沒(méi)物資、贓物的處理及移交。各執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動(dòng)中依法收繳的罰沒(méi)物資及贓物為國(guó)家財(cái)政所有，任何單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或擅自處理。在具體處置過(guò)程中，按如下規(guī)定辦理：

1．執(zhí)法部門依法收繳的政治性物品、破壞性物品、毒品等違禁品直接交司法機(jī)關(guān)處理。

2．對(duì)國(guó)家禁止交易的違禁品、其他無(wú)保管價(jià)值的物品及假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，并在財(cái)政部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，可由收繳單位組織銷毀。

3．對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品，收繳單位可就近委托商業(yè)部門進(jìn)行處理，并于3日內(nèi)將處置過(guò)程及結(jié)果通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，所得變價(jià)款上繳同級(jí)財(cái)政。

4．執(zhí)法部門依法沒(méi)收、追繳的文物在無(wú)償移交給接收部門后，需報(bào)同級(jí)財(cái)政備案。

5．對(duì)執(zhí)法部門在辦案過(guò)程中依法沒(méi)收的專賣、專營(yíng)物資如煙草、藥品、鹽等，以及金銀、外幣、有價(jià)證券等財(cái)物在報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政備案后，可交由專賣、專營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，但變價(jià)收入作為財(cái)政罰沒(méi)收入，應(yīng)及時(shí)上繳同級(jí)財(cái)政。

6．對(duì)各級(jí)執(zhí)罰部門在辦案過(guò)程中暫收、暫扣物資在未結(jié)案時(shí)，可暫由執(zhí)法部門妥善保管，并不得挪作他用。一經(jīng)結(jié)案并經(jīng)認(rèn)定應(yīng)予沒(méi)收的暫收、暫扣物資，在結(jié)案后應(yīng)立即移交財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一管理。

除以上規(guī)定以外的一切罰沒(méi)物資、贓物、充抵罰款物資，執(zhí)法部門在收繳后應(yīng)于5日內(nèi)移交同級(jí)財(cái)政；對(duì)依法沒(méi)收的房屋等不動(dòng)產(chǎn)，執(zhí)法部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門移交產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)資料。

（四）財(cái)政罰沒(méi)物資管理機(jī)構(gòu)在罰沒(méi)物資收繳、處理過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、維修費(fèi)、宣傳費(fèi)、估價(jià)鑒定費(fèi)等，在拍賣或處理的價(jià)款中列支。執(zhí)法部門所需的辦案費(fèi)用補(bǔ)助由執(zhí)法部門向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)專項(xiàng)支出預(yù)算，由財(cái)政部門核撥。

（五）執(zhí)法部門罰沒(méi)決定錯(cuò)誤的，罰沒(méi)物資應(yīng)予返還。原物已拍賣或處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣價(jià)款、處理價(jià)款已上繳財(cái)政的，做退庫(kù)處理。

三、三、建立罰沒(méi)物資及贓物拍賣資格的審查、認(rèn)定制度

全省凡經(jīng)省流通行業(yè)管理辦公室批準(zhǔn)并經(jīng)省政府或市、地、州政府（行署）指定具有拍賣公物資格的各類拍賣企業(yè)，必須向省財(cái)政廳、省流通行業(yè)管理辦公室申請(qǐng)《四川省罰沒(méi)物資及贓物拍賣許可證》。經(jīng)審驗(yàn)合格并取得“拍賣許可證”的拍賣企業(yè)，方可承擔(dān)罰沒(méi)物資及贓物的拍賣。

四、四、規(guī)范罰沒(méi)物資及贓物的公開(kāi)拍賣、變價(jià)制度

對(duì)執(zhí)法部門移交的罰沒(méi)物資及贓物，凡屬可以進(jìn)入市場(chǎng)流通的物品，各級(jí)財(cái)政罰沒(méi)物資管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門，及時(shí)對(duì)物品進(jìn)行評(píng)估或委托涉案物品價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)罰沒(méi)物資及贓物人格進(jìn)行評(píng)估、計(jì)算、確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上移交指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一拍賣或公開(kāi)變價(jià)處理。

罰沒(méi)物資的拍賣價(jià)款或處理價(jià)款，由財(cái)政罰沒(méi)物資管理機(jī)構(gòu)及時(shí)繳入同級(jí)金庫(kù)。

五、五、清理罰沒(méi)項(xiàng)目，規(guī)范罰沒(méi)行為

為規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)物資的管理，省委、省政府責(zé)成省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦對(duì)全省行政、刑事執(zhí)罰單位的罰沒(méi)項(xiàng)目進(jìn)行清理摸底，編制《四川省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰種類手冊(cè)》，并對(duì)法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定有罰沒(méi)權(quán)的執(zhí)法部門頒發(fā)《四川省行政、刑事罰沒(méi)許可證》。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)行為都必須切實(shí)做到有章可循、亮證罰沒(méi)。

六、六、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督

各類罰沒(méi)物資是國(guó)家罰沒(méi)收入的重要組成部分，將執(zhí)法部門依法收繳的罰沒(méi)物資、贓物納入財(cái)政統(tǒng)一管理，是我省進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“收支兩條線”精神的重要舉措，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)物資“收支兩條線”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)執(zhí)法部門有責(zé)任和義務(wù)將罰沒(méi)物資、贓物及時(shí)納入“收支兩條線”管理，紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)罰沒(méi)物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)保證國(guó)家罰沒(méi)收入的完整性，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。

執(zhí)法部門依法收繳的罰沒(méi)物資及贓物，凡未按本《通知》要求納入同級(jí)財(cái)政罰沒(méi)物資管理部門統(tǒng)一管理，以及個(gè)別執(zhí)法單位擅自越權(quán)處理罰沒(méi)物資及贓物的，一經(jīng)查實(shí)，按國(guó)務(wù)院《 違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第281號(hào)令）進(jìn)行處理。

凡未申辦《四川省罰沒(méi)物資及贓物拍賣許可證》的拍賣企業(yè)，不得從事財(cái)政性罰沒(méi)物資及贓物的拍賣。對(duì)擅自參與罰沒(méi)物資及贓物拍賣的拍賣企業(yè)，由省流通行業(yè)管理辦公室、省財(cái)政廳取締其拍賣資格。

七、七、各市、地、州落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)成本級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本《通知》精神，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，積極主動(dòng)地推動(dòng)本地罰沒(méi)物資“收支兩條線”的統(tǒng)一管理工作，并將有關(guān)情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

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第四篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步搞好國(guó)有大

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]24號(hào) 【發(fā)布日期】2000-03-27 【生效日期】2000-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

搞好國(guó)有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作的意見(jiàn)

（二000年三月二十七日川委辦〔2000〕24號(hào)）

1999年，全省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，國(guó)有企業(yè)扭虧脫困工作取得了明顯成效。經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)考核，全省278戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)，已有87戶消除虧損，使全省559戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)中的虧損企業(yè)數(shù)減為191戶（見(jiàn)附1），虧損額比上年下降29．3％，減虧7．4億元，基本實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的扭虧脫目標(biāo)。

2000年是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年扭虧脫困目標(biāo)的決戰(zhàn)年。各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，增強(qiáng)決戰(zhàn)必勝的信心，組織和動(dòng)員各方面的力量，奮力攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)三年脫困的階段性目標(biāo)。經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步搞好國(guó)有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作提出如下意見(jiàn)。

一、一、2000年國(guó)企扭虧脫困工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

繼續(xù)深入貫徹黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，采用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，三管齊下，綜合治理，形成扭虧脫困的強(qiáng)大合力，攻堅(jiān)破難。要把抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、虧損大戶的扭虧、減虧和中小虧損企業(yè)的扭虧結(jié)合起來(lái)，努力把虧損面降下來(lái)；要把脫困工作和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組結(jié)合起來(lái)，按照有進(jìn)有退的要求，加大兼并、破產(chǎn)、改制、重組的力度，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要把狠抓扭虧脫困政策措施的落實(shí)和企業(yè)內(nèi)部深化改革，加強(qiáng)及改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，大力促使虧損企業(yè)走出困境。

（二）工作目標(biāo)

1．大多數(shù)國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)消除虧損。到今年末，虧損企業(yè)戶數(shù)在1999年已消除87戶的基礎(chǔ)上再消除70戶，使全省國(guó)有大中型虧損企業(yè)戶數(shù)由1997年的278戶減為121戶；虧損企業(yè)虧損額比1999年下降22％，減虧4億元。

2．再有7個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，使盈利行業(yè)達(dá)到32個(gè)，占行業(yè)總數(shù)的80％。1999年，全省40個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有25個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了凈盈利，占行業(yè)總數(shù)的62．5％。今年在確保盈利行業(yè)繼續(xù)增盈的基礎(chǔ)上，再使7個(gè)行業(yè)扭虧為盈（見(jiàn)附2）。

3．再有4個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)凈盈利，使凈盈利地區(qū)達(dá)到80％以上。1999年，全省有13個(gè)地區(qū)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)凈盈利，占21個(gè)市、地、州的62％，還有8個(gè)地區(qū)為凈虧損。今年8個(gè)凈虧損地區(qū)中的南充、廣安、巴中、資陽(yáng)4個(gè)地區(qū)要消除凈虧損，其余地區(qū)都要大幅度減少凈虧損（見(jiàn)附3）。

二、二、采取積極措施，狠抓政策落實(shí)，大力推進(jìn)國(guó)企扭虧脫困工作

（一）對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)品無(wú)銷路，技術(shù)落后，扭虧無(wú)望的企業(yè)，分期、分批實(shí)施兼并、破產(chǎn)或關(guān)閉。今年，要抓好70戶左右企業(yè)的破產(chǎn)重組，抓好40戶左右企業(yè)的兼并和改制。

（二）積極創(chuàng)造條件，大力爭(zhēng)取一批企業(yè)列入國(guó)家“債轉(zhuǎn)股”計(jì)劃。今年，重點(diǎn)抓好26戶已列入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委“債轉(zhuǎn)股”計(jì)劃企業(yè)的落實(shí)工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取一批條件較好的大中型國(guó)有企業(yè)列入國(guó)家“債轉(zhuǎn)股”推薦名單，擴(kuò)大改制、重組的輻射面。

（三）從政策、資金上加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場(chǎng)的虧損企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化管理，深化改革，搞好技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促使一批扭虧有望的企業(yè)盡快扭虧為盈。今年，要抓好30戶左右企業(yè)的扭虧為盈。

（四）多渠道籌集和增加扭虧資金。沒(méi)有建立扭虧資金的地區(qū)要盡快建立。各商業(yè)銀行都要進(jìn)一步增加對(duì)扭虧有望企業(yè)封閉貸款的投入。

（五）積極支持企業(yè)實(shí)施多種形式的改制。企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)，可采取凈資產(chǎn)折股的方式，作為解除勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用或補(bǔ)償。對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組、兼并虧損企業(yè)，政府應(yīng)在分流富余人員、剝離辦社會(huì)職能等方面予以支持。

（六）推廣成都、綿陽(yáng)等地托管虧損企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擬破產(chǎn)或關(guān)閉的國(guó)有虧損企業(yè)實(shí)行集中管理，分期處置，重新配置生產(chǎn)要素，最大限度地盤活存量資產(chǎn)。

（七）大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理，激發(fā)企業(yè)扭虧脫困的內(nèi)在動(dòng)力。加大分塊搞活、租賃等措施的實(shí)施步伐；繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革；嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加強(qiáng)成本管理，建立成本考核體系；狠抓營(yíng)銷管理，大力搞好產(chǎn)品促銷工作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（八）加大虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整的力度。對(duì)扭虧不力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督，企業(yè)在扭虧期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)調(diào)到其他單位任職，不準(zhǔn)出國(guó)（境）考察，不準(zhǔn)購(gòu)建住房，不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車，不準(zhǔn)購(gòu)買手機(jī)，不準(zhǔn)住高級(jí)賓館。對(duì)到期不能完成扭虧目標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員，要就地免職。

三、三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

（一）各級(jí)黨委、政府務(wù)必加強(qiáng)對(duì)扭虧脫困工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手是扭虧脫困的第一責(zé)任人，不但要抓好扭虧脫困的全面工作，而且要親自聯(lián)系1至2戶重點(diǎn)虧損企業(yè)（見(jiàn)附4）。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要具體抓，各部門配合抓。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)虧損企業(yè)任職。建立健全扭虧脫困工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各方面力量，確保工作目標(biāo)的完成。

（二）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要按照脫困規(guī)劃將扭虧脫困目標(biāo)層層分解，下達(dá)到基層和企業(yè)，并簽訂扭虧脫困目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化考核。對(duì)虧損企業(yè)要逐戶制定切實(shí)可行的扭虧脫困實(shí)施方案，明確具體措施和工作時(shí)間表，狠抓落實(shí)。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持扭虧督導(dǎo)制度。加強(qiáng)對(duì)扭虧脫困工作的指導(dǎo)幫助，督促檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)向國(guó)有大中型虧損企業(yè)派駐稽查特派員、財(cái)務(wù)總監(jiān)和外派監(jiān)事。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)虧損大戶的審計(jì)工作。

（四）建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)完成和超額完成三年脫困目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的，給予重獎(jiǎng)。對(duì)工作不力，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

附件：1－4（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化因公出國(guó)

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]56號(hào) 【發(fā)布日期】2000-07-11 【生效日期】2000-07-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于

簡(jiǎn)化因公出國(guó)

（境）手續(xù)促進(jìn)對(duì)外合作交流的通知

（二000年七月十一日川委辦〔2000〕56號(hào)）

為實(shí)現(xiàn)我省追趕型、跨越式發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就簡(jiǎn)化因公出國(guó)（境）手續(xù)，促進(jìn)對(duì)外合作交流作如下通知，請(qǐng)各地、各部門遵照?qǐng)?zhí)行。

一、一、經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，且出口創(chuàng)匯額在1000萬(wàn)美元（機(jī)電產(chǎn)品出口在500萬(wàn)美元）以上的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，經(jīng)省政府按規(guī)定條件審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可在本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，自行審批本企業(yè)人員臨時(shí)出國(guó)事項(xiàng)。該企業(yè)的正職領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)出國(guó)，報(bào)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

二、二、對(duì)外交往多、外事機(jī)構(gòu)健全、管理制度完善、具備審批條件的部分市的縣處級(jí)及以下人員因公出國(guó)試行委托審批，試點(diǎn)工作由省外辦負(fù)責(zé)。

三、三、我省因公出國(guó)（赴港澳）任務(wù)的申報(bào)實(shí)行《因公出國(guó)（赴港澳）任務(wù)申報(bào)表》制。

四、四、經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，經(jīng)省機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室確定的省重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)5名以內(nèi)經(jīng)常出國(guó)或赴港澳從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、推銷活動(dòng)的人員，報(bào)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可實(shí)行一次審批、一年內(nèi)（赴港澳5個(gè)半月多）多次有效的出國(guó)（境）審批辦法。

五、五、產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上的，或經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳依照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可根據(jù)本企業(yè)的具體情況和實(shí)際需要，確定3名以內(nèi)需經(jīng)常派遣出國(guó)或赴港澳地區(qū)從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的中方人員，向省外經(jīng)貿(mào)廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳審核報(bào)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可實(shí)行一次審批，一年內(nèi)（赴港澳5個(gè)半月內(nèi)）多次有效的出國(guó)（境）審批辦法。

六、六、產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上的國(guó)有、集體、股份制企業(yè)，或經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，省政府確定的擴(kuò)張型企業(yè)和重點(diǎn)扶持的民營(yíng)企業(yè)，可根據(jù)本企業(yè)的具體情況和實(shí)際需要，確定3名以內(nèi)需經(jīng)常派遣出國(guó)或赴港澳地區(qū)從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的人員，向省外經(jīng)貿(mào)廳或省經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳或省經(jīng)貿(mào)委審核報(bào)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可實(shí)行一次審批，一年內(nèi)（赴港澳5個(gè)半月內(nèi)）多次有效的出國(guó)（境）審批辦法。

七、七、我省各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本部門人員出訪不再填報(bào)《因公出國(guó)（境）任務(wù)審核意見(jiàn)表》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)表》）。

八、八、我省各地區(qū)、各部門組織跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組（本系統(tǒng)跨地區(qū)團(tuán)組除外）出訪實(shí)行預(yù)審制，即先由組團(tuán)部門將組團(tuán)方案報(bào)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或省外辦）預(yù)審，經(jīng)省外辦出具預(yù)審組團(tuán)任務(wù)同意意見(jiàn)函后，再憑此函到人員所在的市、地、州外辦或省級(jí)有關(guān)部門（外事處）辦理《意見(jiàn)表》。

各市、地、州外辦或省級(jí)各部門（外事處）應(yīng)在2天內(nèi)完成審核工作，并出具其負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)和簽名，蓋單位公章的《意見(jiàn)表》。

九、九、各地區(qū)、各部門在辦理《因公出國(guó)（赴港澳）任務(wù)申報(bào)表》、《意見(jiàn)表》時(shí)不得收取任何費(fèi)用。

十、十、辦理因公出國(guó)（赴港澳）手續(xù)實(shí)行專辦員制度。在組團(tuán)單位和專辦員制度、責(zé)任落實(shí)的前提下，經(jīng)省委、省政府行文批準(zhǔn)的重點(diǎn)、大型出訪團(tuán)組，可由組團(tuán)單位和專辦員負(fù)責(zé)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)正處級(jí)（含正處級(jí)）以上人員出訪查驗(yàn)身份證原件或戶口簿原件。頒照（證）機(jī)關(guān)在頒發(fā)護(hù)照、通行證時(shí)可不再查驗(yàn)身份證或戶口簿原件。十一、十一、組團(tuán)單位在申報(bào)出國(guó)（境）任務(wù)審批手續(xù)時(shí)可同時(shí)向出國(guó)人員審批部門申辦人員審查批件。十二、十二、本通知由省外辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。