第一篇：企業(yè)環(huán)保調(diào)研報(bào)告

企業(yè)環(huán)保調(diào)研報(bào)告

污染減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)，接下來(lái)是小編為大家精心收集的企業(yè)環(huán)保調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

企業(yè)環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文(一)黨的xx大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把建設(shè)生態(tài)文明寫入黨代會(huì)報(bào)告，這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。為了了解我縣中小企業(yè)對(duì)國(guó)家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作及企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響等情況，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我組織相關(guān)科室對(duì)全縣中、小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家環(huán)保政策理解并支持，在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但卻缺乏技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。

一、中小企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀

我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上，認(rèn)識(shí)早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強(qiáng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)環(huán)保的法律法規(guī);下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，避免了對(duì)環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實(shí)心粘土磚瓦廠等企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，如環(huán)保空心磚等。從而保護(hù)了，減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的不利影響?？偟目?，近年來(lái)我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：

(一)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷提高。我縣自XX年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來(lái)，全縣上下積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，中小企業(yè)也在這樣一個(gè)生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)與責(zé)任感。在被調(diào)查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的?？梢?jiàn)，我縣中小企業(yè)具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但對(duì)于落實(shí)執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實(shí)環(huán)保政策時(shí)沒(méi)能夠做到不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。

(二)環(huán)保管理活動(dòng)有序開(kāi)展。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有98% 的調(diào)查企業(yè)已經(jīng)通過(guò)環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批，并制定了環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報(bào)批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺(jué)地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

(三)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后排放，占總數(shù)的48%;有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置;有20%的企業(yè)表示企業(yè)對(duì)廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后才排放(詳見(jiàn)下圖)。這表明，多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行不同程度的處理之后才排放，而不會(huì)直接排放。

(四)環(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開(kāi)。被調(diào)查企業(yè)中，有%的企業(yè)已經(jīng)參加過(guò)政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，另外有%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn)，僅有19%的企業(yè)表示其沒(méi)有參加過(guò)環(huán)保培訓(xùn)，且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn)，有107家企業(yè)表示已組織過(guò)員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的%，有%的企業(yè)表示計(jì)劃將要開(kāi)展這類的活動(dòng)。

二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問(wèn)題

(一)企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示，有112家企業(yè)表示對(duì)環(huán)保有所投入，占總數(shù)的%，另外有33表示其雖然目前尚未對(duì)環(huán)保有所投入，但已經(jīng)有了投入計(jì)劃。不過(guò)，企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對(duì)環(huán)保的投入不足企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的%;對(duì)環(huán)保的投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的1%3%的有26家，占有投入企業(yè)的%;對(duì)環(huán)保投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識(shí)，也對(duì)環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對(duì)于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護(hù)環(huán)境的實(shí)際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響有所加大。

(二)企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對(duì)環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入大打折扣。被調(diào)查企業(yè)中，有129家企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時(shí)遇到的主要難題是資金不足，占被調(diào)查企業(yè)的%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時(shí)，必然會(huì)把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保方面。

(三)環(huán)保器材、設(shè)施配置及使用情況不容樂(lè)觀。在被調(diào)查企業(yè)中，僅有%的企業(yè)已經(jīng)購(gòu)買了環(huán)境監(jiān)測(cè)器材(即36家企業(yè))，有%的企業(yè)沒(méi)有購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)器材且近期內(nèi)并不打算購(gòu)置，對(duì)于那些已經(jīng)購(gòu)買了環(huán)境監(jiān)測(cè)器材或環(huán)保相關(guān)設(shè)施的企業(yè)，能讓這些器材、設(shè)施真正發(fā)揮作用、良好運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。

(四)相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認(rèn)為其在執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)、環(huán)保技術(shù)匱乏等方面的困難，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的%。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位的指導(dǎo)力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保政策執(zhí)行，企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術(shù)困難時(shí)沒(méi)有相關(guān)單位指導(dǎo)，必然會(huì)打擊企業(yè)執(zhí)行相關(guān)環(huán)保政策的積極性。

三、建議和對(duì)策

我們現(xiàn)在面臨的是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)xx大精神，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會(huì)責(zé)任，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更少地消耗，更好地保護(hù)環(huán)境，更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。

(一)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，防止污染反彈，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求，加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理和審批后的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，確保新建項(xiàng)目污染物排放量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)。

(二)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)科技含量高，可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應(yīng)多對(duì)企業(yè)加以指導(dǎo)，使其從中受益，企業(yè)才會(huì)積極主動(dòng)地參與到環(huán)保中來(lái)，同時(shí)，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開(kāi)。

(三)“分區(qū)分類”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照**縣機(jī)械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產(chǎn)業(yè)”布局，新建項(xiàng)目必須符合發(fā)展規(guī)劃，凡布局不合理的堅(jiān)決“卡死”。對(duì)待不同類型的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展策略：加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展具有環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙重效益的產(chǎn)業(yè);科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)能通過(guò)合理布局、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;發(fā)展壯大對(duì)環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是使環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢(shì)得到充分利用，雙重效益的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高。

(五)企業(yè)自身要加強(qiáng)環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設(shè)施上的投入，更要注意后續(xù)管理中技術(shù)和人員的支持，要努力培養(yǎng)企業(yè)自己的創(chuàng)新人才，開(kāi)發(fā)自己的環(huán)保技術(shù)，這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改造現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)能，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施能力，同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)及環(huán)保無(wú)法達(dá)標(biāo)企業(yè)。

(六)政府要加大對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)環(huán)保投入，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎(jiǎng)，號(hào)召其他企業(yè)學(xué)習(xí)，可以設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對(duì)環(huán)保投入。

企業(yè)環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文(二)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從1997年開(kāi)始，中央每年都要召開(kāi)人口環(huán)境工作座談會(huì)，研究部署環(huán)境保護(hù)工作。多年來(lái)，各級(jí)黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強(qiáng)法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識(shí)。國(guó)家采取了重點(diǎn)污染物排放總量控制、重點(diǎn)企業(yè)和城市環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng)和重點(diǎn)地區(qū)污染物治理三大污染防治措施，實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林還草、退田還湖、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)(!)、城市化進(jìn)程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，涌現(xiàn)出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設(shè)成績(jī)突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設(shè)等成效顯著。

雖然環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國(guó)人口多，人均匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長(zhǎng)期累積效應(yīng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，基層環(huán)保工作也面臨著不少問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的措施加以解決，對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行適當(dāng)修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據(jù)我的實(shí)踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策提出一些看法。

一、新建項(xiàng)目環(huán)境管理方面存在的問(wèn)題

按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求新建項(xiàng)目均應(yīng)該編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，通過(guò)環(huán)保局“三同時(shí)”驗(yàn)收。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級(jí)的小企業(yè)，保守估計(jì)也有50%以上沒(méi)有任何環(huán)保審批手續(xù)，當(dāng)然也沒(méi)有通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在“合法”地進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的要求，應(yīng)該責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應(yīng)的處罰。但對(duì)于這樣大量的企業(yè)進(jìn)行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成一定的影響，甚至造成社會(huì)影響，查處難度相當(dāng)大。

大批企業(yè)沒(méi)有辦理“環(huán)評(píng)”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務(wù)手續(xù)就可以了。他們?cè)诠ど潭悇?wù)辦理手續(xù)時(shí)也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說(shuō)要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因?yàn)檎J(rèn)為做“環(huán)評(píng)”收費(fèi)太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)費(fèi)困難，難以承擔(dān)這筆費(fèi)用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評(píng)”手續(xù)的，當(dāng)然也沒(méi)有辦理環(huán)保手續(xù)。

對(duì)于新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴(yán)格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過(guò)“環(huán)評(píng)”這一關(guān)而直接進(jìn)行工商稅務(wù)登記審批，不配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對(duì)這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是各個(gè)審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把“環(huán)評(píng)”作為前置條件，如果沒(méi)有通過(guò)“環(huán)評(píng)”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問(wèn)題。當(dāng)然，“環(huán)評(píng)”收費(fèi)也應(yīng)該讓企業(yè)能夠接受。

事實(shí)上，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第2條、第6條規(guī)定，建設(shè)“對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目”，國(guó)家實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。該條例第9條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目“需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表?！?/p>

因此，根據(jù)前述環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊(cè)和申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項(xiàng)，其主要適用范圍應(yīng)為“對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目”。

如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊(cè)的前置性審批事項(xiàng)，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護(hù)和改善我國(guó)的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

二、老污染源限期治理的問(wèn)題

對(duì)于已經(jīng)通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收，投入生產(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)外，還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理，達(dá)標(biāo)排放。限期治理期限內(nèi)不能達(dá)到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達(dá)到要求的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)閉?，F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進(jìn)行查處，給予相應(yīng)的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無(wú)暇過(guò)問(wèn)。一旦再有投訴，又對(duì)其進(jìn)行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問(wèn)題，限期治理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處。當(dāng)然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因?yàn)榛鶎右话忝鎸?duì)的是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小，利潤(rùn)相對(duì)不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營(yíng)粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費(fèi)大量的資金來(lái)投入污染治理，企業(yè)大多沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。即使有資金，他也不愿意投入，因?yàn)檫@對(duì)他的利潤(rùn)造成直接影響?，F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題相當(dāng)普遍和嚴(yán)重，必須下大力氣整治才行。

三、排污收費(fèi)方面存在的問(wèn)題

《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》自XX年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》同時(shí)廢止。《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》比以前的《征收排污費(fèi)暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值理論、環(huán)境問(wèn)題的外部不經(jīng)濟(jì)性理論，以及由此而形成的污染者付費(fèi)原則等。對(duì)于廢水、廢氣的核定基本上是沒(méi)有爭(zhēng)議的，嚴(yán)格按照當(dāng)量來(lái)征收。但對(duì)于噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的核定，筆者在工作當(dāng)中遇到一些問(wèn)題。《征收排污費(fèi)暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標(biāo)就收費(fèi)，這是非常明確的。但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“對(duì)環(huán)境噪聲污染超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)”。怎么樣認(rèn)定“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”的噪聲，立法者沒(méi)有明確的行政解釋。一個(gè)單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的，企業(yè)可能認(rèn)為不擾民，雙方各持己見(jiàn)，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭(zhēng)議在所難免，給噪聲排污費(fèi)征收工作帶來(lái)難度，增加噪聲排污費(fèi)征收的不確定性。

對(duì)于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當(dāng)量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算的話，基本上核定下來(lái)的費(fèi)用相當(dāng)?shù)?，而目前?duì)這部分單位的物料衡算辦法(!)又沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)這部分單位排污費(fèi)基本無(wú)法準(zhǔn)確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測(cè)其污染物排放濃度又不高，核定的排污費(fèi)就很低。對(duì)于這樣一些不便通過(guò)監(jiān)測(cè)認(rèn)定其排污當(dāng)量值的單位，急需出臺(tái)相應(yīng)的物料衡算辦法，才能準(zhǔn)確認(rèn)定其排污當(dāng)量。

四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

憲法是國(guó)家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關(guān)保護(hù)環(huán)境與的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。

環(huán)境保護(hù)法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律，截至XX年底，我國(guó)先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護(hù)自然的單行法12部，相關(guān)法律14部。

環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件。截至XX年底，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關(guān)自然保護(hù)的行政法規(guī)有90多部。

環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)由地方立法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。

環(huán)境保護(hù)規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委、局制定，其中包括國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

從法律效力方面看，國(guó)家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力;我國(guó)參加和締結(jié)的國(guó)際環(huán)境法的效力高于國(guó)內(nèi)環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力。在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。

《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開(kāi)，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作。基層環(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒(méi)有法制工作部門，對(duì)于這種情況，至少應(yīng)該成立一個(gè)環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會(huì)，由該委員會(huì)來(lái)集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會(huì)更公正、合理。

五、污染減排中的問(wèn)題

污染減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動(dòng)全社會(huì)污染減排工作深入開(kāi)展，確保如期完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。

同時(shí)，不斷完善減排體制機(jī)制制度，形成全社會(huì)都來(lái)抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，積極推動(dòng)用“綠色gdp”考核地方政府，推動(dòng)地方政府和企業(yè)樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。

以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會(huì)。其實(shí)基層環(huán)保工作還面臨許多問(wèn)題，比如整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問(wèn)題、環(huán)保局機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題、環(huán)保局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題、全面實(shí)施排污許可證制度等方面都存在諸多問(wèn)題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。

環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院20世紀(jì)80年代把環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策，90年代初明確要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)以來(lái)，中央將增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們?nèi)フJ(rèn)真思考、探索和實(shí)踐

第二篇：企業(yè)安全環(huán)保專題調(diào)研報(bào)告

實(shí)業(yè)安全環(huán)保專題調(diào)研報(bào)告

一、公司前期安全生產(chǎn)形勢(shì)

2013年以來(lái)，實(shí)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：公司）安全生產(chǎn)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各單位、各部門的密切配合下，通過(guò)全體員工堅(jiān)持不懈的努力，截至目前，公司安全生產(chǎn)狀況總體運(yùn)行平穩(wěn)。公司范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起因公傷亡事故；杜絕了重大交通、設(shè)備、環(huán)境污染、火災(zāi)、爆炸事故；事故隱患整改率達(dá)到了100%，員工安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了公司年初制定的安全環(huán)保目標(biāo)，有力的促進(jìn)了實(shí)業(yè)各項(xiàng)工作持續(xù)健康、穩(wěn)定的向前推進(jìn)。

安全環(huán)保工作永無(wú)止境，客觀分析各作業(yè)單元環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制狀況，安全管理體系運(yùn)行狀況，員工崗位行為狀況，仍然存在風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題和不足。應(yīng)該說(shuō)，安全生產(chǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但仍存在安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不高，安全風(fēng)險(xiǎn)和員工不安全行為依然存在。

二、2014年安全環(huán)保工作計(jì)劃

1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與崗位要求能力相適應(yīng)的人員；組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促檢查執(zhí)行落實(shí)情況；加強(qiáng)全員的安全教育和技能培訓(xùn)；保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)投入的有效落實(shí)；組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急處臵；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；及時(shí)解決各種影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問(wèn)題。

2、建立健全以行政一把手負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一把手的工作崗位主要在基層各單位，要主動(dòng)過(guò)問(wèn)安排單位及班組安全生產(chǎn)情況，定期參加安全檢查，召開(kāi)安全會(huì)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要輪班到各生產(chǎn)崗位巡查安全生產(chǎn)情況，參加班組安全活動(dòng)，同時(shí)檢查各種制度是否齊全、完善、切實(shí)得到落實(shí)。

3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管理，加強(qiáng)和促進(jìn)安全基礎(chǔ)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，更好地落實(shí)安全責(zé)任主體的一種手段。帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)將本班安全生產(chǎn)情況進(jìn)行記錄，并將工作中存在問(wèn)題及處理措施向接班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交底，確保安全生產(chǎn)工作有序銜接，隱患及時(shí)整改。

4、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期檢查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，結(jié)合隱患排查治理工作，3月份開(kāi)展“安全整頓月”活動(dòng)。

5、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”的管理，新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行手續(xù)，否則不得開(kāi)工建設(shè)。

6、進(jìn)一步做好對(duì)外委施工單位的監(jiān)管。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦2010年17號(hào)文件精神，外委工程所在單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，外包單位對(duì)所承接的工程負(fù)直接安全責(zé)任，也就是說(shuō)外包的工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)的傷亡事故將會(huì)計(jì)入發(fā)包單位的傷亡指標(biāo)內(nèi)。鑒于此要制定外委單位及工程施工管理規(guī)定，明確工程管理部門、工程主體單位及外委單位的各方責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)控，確保外委工程施工過(guò)程的安全。

7、強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)制度，做好對(duì)從業(yè)人員的“三級(jí)安全教育”工作，對(duì)新上崗的從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處臵所需的知識(shí)和技能。

8、加大安全、環(huán)保投入，努力改善安全生產(chǎn)條件，注重環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，不斷完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全保護(hù)、個(gè)體防護(hù)、安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急救援體系，特別是油藥廠二硫化碳儲(chǔ)罐這類重點(diǎn)部位的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行必要的體能訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，配備必需的應(yīng)急救援裝備和物資。要不斷完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)自身實(shí)際情況和特點(diǎn)，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化、完善各項(xiàng)子預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處臵能力。

10、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核，加大安全績(jī)效考核力度，加大對(duì)事故責(zé)任人和管理者的責(zé)任追究力度和處罰力度，把生產(chǎn)安全事故直接與崗位工人、各級(jí)管理者的收入和職務(wù)升降掛鉤，推動(dòng)落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

11、結(jié)合季節(jié)氣候特點(diǎn)，抓好安全環(huán)保工作。針對(duì)冬季氣候寒冷、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣的現(xiàn)狀，結(jié)合公司實(shí)際，以冬季“五防”工作為重點(diǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)存在的隱患提早處理，有預(yù)見(jiàn)性地做好預(yù)防工作。針對(duì)冬季室外管線易凍的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)各類管線的易凍部位進(jìn)行防凍處理，并安排專人加強(qiáng)巡視檢查。

夏季，隨著氣溫的逐漸升高，將危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和高溫作業(yè)區(qū)的防暑降溫工作成為安全工作的重點(diǎn)。對(duì)?；锲返陌踩芾砗透邷刈鳂I(yè)區(qū)的防暑降溫工作進(jìn)行檢查。要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和防暑降溫工作有預(yù)見(jiàn)性地采取預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

12、發(fā)展安全文化助推公司安全發(fā)展。從安全制度文化、安全行為文化、安全責(zé)任文化、安全教育文化入手，通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)保管理體系建設(shè)，著力打造保障公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的可持續(xù)發(fā)展型文化體系。

二、公司安全隱患大整頓情況匯報(bào)

根據(jù)集團(tuán)發(fā)（2014）29號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展安全整頓活動(dòng)的通知》要求，公司結(jié)合自身安全生產(chǎn)工作實(shí)際狀況，積極行動(dòng)起來(lái)，精心組織，在公司范圍內(nèi)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大整頓工作，取得了實(shí)效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

1、高度重視，精心組織。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將集團(tuán)公司開(kāi)展安全生產(chǎn)整頓活動(dòng)的通知精神向各基層單位和部室進(jìn)行了傳達(dá)，并結(jié)合公司實(shí)際情況，3月7日制定下發(fā)《陜西實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)整頓月活動(dòng)方案》，要求各單位在3月份開(kāi)展“安全整頓月”活動(dòng)，要求各單位在各自轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，并將自查及整改情況上報(bào)。

2、扎實(shí)落實(shí)，積極組織實(shí)施。各單位按照公司的安排，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況；安全教育培訓(xùn)情況；隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)“五同時(shí)”落實(shí)情況；大型檢修、重點(diǎn)要害部位、風(fēng)險(xiǎn)程度較高的作業(yè)過(guò)程中行政正職的帶班制度落實(shí)情況；檢修過(guò)程突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備；重點(diǎn)部位及重要設(shè)施防護(hù)措施落實(shí)情況；外包單位安全管理情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案完善和演練情況，進(jìn)行詳細(xì)自查。各單位在自查中共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患30處，其中，一般隱患單位可自行處理9處，其余21處上報(bào)公司統(tǒng)一處理。

3、集中整改，消除隱患。按照文件精神進(jìn)行排查整改生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的安全隱患，對(duì)所有設(shè)施、設(shè)備，特別是特種設(shè)備、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行全面檢查，存在事故隱患的，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場(chǎng)立即安排進(jìn)行整改。對(duì)于一時(shí)難于整改的問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)防范措施，落實(shí)整改方案，明確隱患整改時(shí)限，按照定時(shí)間、定資金、定責(zé)任、定人員、定措施的“五定”要求限時(shí)予以整改，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

4、鞏固總結(jié)，確保取得實(shí)效。要再接再厲，抓好整改提高階段各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保真正取得實(shí)效。整改總結(jié)工作是整個(gè)整頓月的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，活動(dòng)成效如何，是不是真正解決問(wèn)題，最終都要落實(shí)和體現(xiàn)在整改上。在具體工作中，一要嚴(yán)格程序，明確要求。要科學(xué)制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施，虛心接受。二要突出重點(diǎn)，明確方向。圍繞整頓工作，圍繞職工反映隱患，圍繞單位建設(shè)抓整改。三要注重實(shí)踐，增強(qiáng)效果。根據(jù)生產(chǎn)單位工作在一線、生活在基層的特點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展活動(dòng)，讓組織活起來(lái)，讓職工動(dòng)起來(lái)，把各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

三、公司安全環(huán)保工作存在的問(wèn)題及困難

公司安全生產(chǎn)狀況總體運(yùn)行平穩(wěn)，安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題主要存在如下方面：

1.安全管理體系運(yùn)行存在落實(shí)不力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作普遍重視高度不夠，存在各級(jí)會(huì)上講得多，會(huì)下落實(shí)少，缺乏真抓實(shí)干的勇氣和積極性。

2.公司安全管理體系規(guī)章制度還不是很完善，特別是對(duì)外包單位缺乏相應(yīng)安全管理約束制度，存在以包代管現(xiàn)象，對(duì)外包單位安全資質(zhì)、準(zhǔn)入門檻把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

3.隱患排查治理不力，各基層單位普遍存在以公司檢查代替各單位自查現(xiàn)象，部分單位對(duì)公司下發(fā)的整改指令執(zhí)行不到位，對(duì)部分整改治理有一定難度的指令拖延、隱曝現(xiàn)象，應(yīng)引起相關(guān)單位的高度重視。

4.習(xí)慣性違章依然存在，不嚴(yán)格履行崗位安全確認(rèn)制度，部分員工存在遵守安全規(guī)章制度不自覺(jué)現(xiàn)象。

5.部分基層班組日常安全教育培訓(xùn)流于形式，缺乏針對(duì)性，教育培訓(xùn)效果不理想，導(dǎo)致部分員工安全意識(shí)不高。

6.沒(méi)有發(fā)揮安全文化的作用，在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的。對(duì)于預(yù)防事故的發(fā)生，目前的科技手段還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)施設(shè)備的危險(xiǎn)不能根本避免。

四、針對(duì)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際狀況，提出以下措施和建議：

1.提高安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，健全安全管理體系。

各級(jí)安全管理的目標(biāo)都不應(yīng)當(dāng)以不出事這個(gè)最低目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)至少應(yīng)包括滿足國(guó)家法律法規(guī)的要求，減少因事故導(dǎo)致的損失，保護(hù)員工生命健康與安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任。安全管理體系是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的重要程序保障，健全適宜的安全管理體系是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)具體管理措施，包括健全各項(xiàng)安全管理制度，堵塞漏洞。物（或設(shè)備、環(huán)境）的條件控制和對(duì)員工行為約束。

2.實(shí)行“安全審計(jì)”，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)保安”。

安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全是寓于生產(chǎn)管理和技術(shù)之中的，確保企業(yè)安全應(yīng)實(shí)行“安全審計(jì)”，從而實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)保安”。建議對(duì)公司實(shí)行經(jīng)常性的“安全審計(jì)”，對(duì)其生產(chǎn)布局、生產(chǎn)接續(xù)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、治理設(shè)施、日常安全管理等進(jìn)行“審計(jì)”，促進(jìn)公司做好各環(huán)節(jié)的安全基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)保安”。

3.建立健全溝通機(jī)制。堅(jiān)持與生產(chǎn)一線職工進(jìn)行溝通，是安全生產(chǎn)管理的必要手段。在我們的職工在崗位工作的空閑時(shí)間，與他們見(jiàn)上一面，交流一些安全生產(chǎn)方面的事情，提醒一些安全注意事項(xiàng)。職工也樂(lè)于與我交談安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，他們的看法深刻、確切、通俗易懂。搞安全管理的應(yīng)該拿著規(guī)程與職工探討安全生產(chǎn)的具體做法，才能知道安全生產(chǎn)隱患在哪里，才能采取有效措施，制止隱患，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全。4.結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)安全環(huán)保發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是協(xié)調(diào)推進(jìn)、密不可分的，通過(guò)不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。

5.安全文化手段的運(yùn)用，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔?。我們目前首先需要做的是形成公司的安全文化手?cè)，在安全文化手冊(cè)中把公司的安全文化價(jià)值觀進(jìn)行闡述，應(yīng)該做到人手一本，使公司的安全文化價(jià)值觀深入人心，能夠作為員工在工作中自覺(jué)遵守的準(zhǔn)則。

但安全文化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的一個(gè)文件、一個(gè)手冊(cè)能夠做到的，其實(shí)安全文化的概念很廣，公司現(xiàn)有的安全管理制度和培訓(xùn)、檢查、宣傳、獎(jiǎng)懲、活動(dòng)等本身都是安全文化的一部分，安全文化建設(shè)存在于日常的所有安全管理活動(dòng)中，這就要求公司的安全管理人員在員工的意識(shí)上加強(qiáng)安全工作的影響力，不斷提高人的安全素質(zhì)，從而使員工從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺(jué)主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守法”，這是企業(yè)建立安全文化的最終目的。

6.創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，要從本質(zhì)安全的“四要素”（塑造本質(zhì)安全的員工，打造本質(zhì)安全的設(shè)備，建設(shè)本質(zhì)安全的制度，創(chuàng)造本質(zhì)安全的環(huán)境）入手，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，努力營(yíng)造一種和諧的企業(yè)安全文化氛圍。運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念、科學(xué)的管理模式以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而使各類事故降到最低，最終實(shí)現(xiàn)零事故的本質(zhì)安全。7.加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全管理。明確外包施工隊(duì)伍的監(jiān)管部門和具體責(zé)任人，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督檢查外包單位培訓(xùn)、施工方案、安全制度、應(yīng)急預(yù)案，以及現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件及存在重大隱患的外委單位立即責(zé)令停產(chǎn)整改，整改完畢通過(guò)驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。完全徹底的深入到外包單位的內(nèi)部安全管理工作當(dāng)中。從根本上解決目前對(duì)外包單位監(jiān)督管理的脫節(jié)、失控問(wèn)題。

8.扎實(shí)有效的開(kāi)展崗前安全確認(rèn)。根據(jù)對(duì)事故調(diào)查認(rèn)為80%~90%的安全事故是由于人的不安全行為所致，其余10%~20%事故是由于工具、設(shè)備、環(huán)境等不安全狀態(tài)所致。安全確認(rèn)制是提升安全工作減少安全事故的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合各自生產(chǎn)作業(yè)各單元環(huán)節(jié)特點(diǎn)，從嚴(yán)要求崗前安全確認(rèn)，養(yǎng)成崗前必做的良好習(xí)慣，“戒掉應(yīng)付差事”的不良習(xí)慣。

9.嘗試開(kāi)展安全“恥辱教育”。一般開(kāi)展安全教育活動(dòng)時(shí)，總是學(xué)一些安全文件、安全禁令和規(guī)定及案列，可對(duì)自己企業(yè)曾發(fā)生過(guò)的險(xiǎn)情和事故略過(guò)不提，都被遺忘了。俗話說(shuō)，知恥而后勇。安全“恥辱教育”能時(shí)刻提醒員工反省自己，規(guī)避失誤，防微杜漸，進(jìn)而在企業(yè)營(yíng)造一種時(shí)刻想安全、為安全和不忘安全的氛圍。當(dāng)然，提倡安全“恥辱教育”，肯定會(huì)存有偏見(jiàn)，認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)。這種想法相對(duì)于知恥而后勇，只會(huì)導(dǎo)致最終知恥而不以為辱。這對(duì)安全生產(chǎn)而言也是一種隱患。

10.加強(qiáng)安全投入，切實(shí)提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境。嚴(yán)查整治安全隱患，防止安全事故發(fā)生是安全工作的目的。要加大安全投入，積累安全基金，用于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的添臵更新，用于事故搶險(xiǎn)救援，用于節(jié)假日拉網(wǎng)式安全隱患大排查、大整治，用于重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)段的大排查大整治。要堅(jiān)持安全發(fā)展觀，處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)履行職責(zé)，加大安全投入，開(kāi)展安全隱患的嚴(yán)查細(xì)查深查，查出安全隱患，落實(shí)整改責(zé)任人，并跟蹤監(jiān)督直至排除安全隱患為止。對(duì)重大安全隱患要舍得花，加大投入，整治徹底，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保生產(chǎn)必須安全，確保不發(fā)生重特大安全事故。

11.強(qiáng)化安全管理體系執(zhí)行力，堅(jiān)持事故追究制度。安全管理體系的有效運(yùn)行，需要各級(jí)安全從業(yè)人員自覺(jué)執(zhí)行，安全管理體系的執(zhí)行要具有剛性，需要決心和勇氣，要強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于造成安全事故嚴(yán)格堅(jiān)持追究制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，絕不手軟，特別是責(zé)任性事故更應(yīng)從嚴(yán)處罰。

12.嚴(yán)肅執(zhí)行“三同時(shí)”制度。從嚴(yán)要求各類新建項(xiàng)目，嚴(yán)格履行“三同時(shí)”手續(xù)，從設(shè)計(jì)中消除隱患，確保項(xiàng)目投入取得預(yù)期效果。

13、加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，定期從法規(guī)符合性的角度對(duì)公司安全環(huán)保工作進(jìn)行法律體檢，查出“病源”，及時(shí)“扶正”，規(guī)避“麻煩”。

陜西實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司

安全環(huán)保專題

調(diào)研報(bào)告

編寫：安全環(huán)保部

審定：

二〇一四年三月十七日

第三篇：企業(yè)調(diào)研報(bào)告

企業(yè)單位調(diào)研報(bào)告

2014年1月12日至2月13日，在在學(xué)院組織安排下前往菁華現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)與企業(yè)工作人員座談?wù){(diào)研，初步了解了我院園林技術(shù)專業(yè)的從業(yè)崗位范圍、人才需求狀況和對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)所需的專業(yè)知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果整理如下：

一、所調(diào)研企業(yè)單位概況：

菁華現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有限公司是東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組建成立的國(guó)有公司，具有獨(dú)立法人地位，是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，接受東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)監(jiān)管。

菁華林業(yè)公司成立于2011年9月22日，注冊(cè)資本：1000萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括造林苗木、城鎮(zhèn)綠化苗、經(jīng)濟(jì)林苗、花卉種子生產(chǎn)、批發(fā)零售以及園林設(shè)計(jì)、園林工程等。菁華公司依托示范區(qū)廣闊的苗木林地經(jīng)營(yíng)空間，充分整合資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，旨在加快示范區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、所調(diào)研企業(yè)單位對(duì)園林行業(yè)的發(fā)展前景預(yù)期及對(duì)園林專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方案的修改建議：

1、認(rèn)為我國(guó)目前園林專業(yè)的發(fā)展前景很好的占46%，較好的占46%，一般的占8%。由此可見(jiàn)絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員看好我國(guó)目前園林專業(yè)的發(fā)展。

2、近3年內(nèi)對(duì)高職層次園林專業(yè)的人才需求為10左右，對(duì)專業(yè)人才需求呈上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)企業(yè)對(duì)高職層次的園林專業(yè)人才有穩(wěn)定且逐漸增大的需求。

3、對(duì)園林專業(yè)學(xué)生的就職薪酬在2000元以上。

4、企業(yè)能為園林專業(yè)學(xué)生提供的工作崗位有：園林工程施工與管理、施工員、材料員、苗木生產(chǎn)與銷售、綠化養(yǎng)護(hù)與管理、園林工程質(zhì)量管理、園林景觀設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)繪圖和園林工程招投標(biāo)園林工程材料。

5、學(xué)生應(yīng)具備的基本能力為：一定的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力；良好的人際交往能力；較強(qiáng)的吃苦耐勞能力；較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作能力和確切的語(yǔ)言文字表達(dá)能力。其中單位最看重的是較強(qiáng)的吃苦耐勞能力。

6、學(xué)生應(yīng)具備的專業(yè)能力為：較強(qiáng)的識(shí)圖和繪圖能力；計(jì)算機(jī)（cad）繪圖表現(xiàn)能力；文本制作和資料管理能力；綠化養(yǎng)護(hù)與管理能力；編制園林綠化項(xiàng)目概算、預(yù)算和決算的能力；綠化組織和施工管理能力；園林施工圖的繪制能力；

7、學(xué)生應(yīng)具備的知識(shí)為：與職業(yè)能力相適應(yīng)的文化基礎(chǔ)知識(shí)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用及輔助設(shè)計(jì)(photoshop 3d max)的基本知識(shí)；園林工程項(xiàng)目的測(cè)繪知識(shí)；園林植物的病蟲(chóng)害防治的知識(shí)；園林植物栽培養(yǎng)護(hù)管理的知識(shí)；園林工程施工與管理知識(shí)；園林工程招投標(biāo)與預(yù)決算知識(shí)。

8、應(yīng)該學(xué)習(xí)的課程有：計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、應(yīng)用文寫作、大學(xué)生心理健康教育、園林制圖、園林美術(shù)、設(shè)計(jì)初步、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林工程、CAD輔助設(shè)計(jì)、photoshop輔助設(shè)計(jì)、3d max輔助設(shè)計(jì)、園林植物、園林花卉、園林樹(shù)木、園林藝術(shù)、園林植物栽培與養(yǎng)護(hù)、園林植物病蟲(chóng)害防治、植物造景、園林工程施工組織設(shè)計(jì)與概預(yù)算、園林測(cè)量、園林鑒賞、建筑基礎(chǔ)知識(shí)（建筑材料）、插花與盆景、工程招投標(biāo)與合同管理、園林工程監(jiān)理共25門課程。

9、學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)為：誠(chéng)實(shí)守信、獨(dú)立生活能力、具有愛(ài)心、耐心、要有信心、主動(dòng)關(guān)心別人的意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任心、吃苦耐勞的精神、樂(lè)觀向上的生活態(tài)度。其中最重要的是有責(zé)任心。

三、在以上調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，參與調(diào)研的企業(yè)單位工作人員還向我們提出了以下建議：

1、建議從大二就開(kāi)始進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，時(shí)間為每年的4-6月和9-11月。

2、建議減少非專業(yè)的公共課程。

3、加強(qiáng)老師的頂崗實(shí)習(xí)。

綜合以上調(diào)研結(jié)果，園林教研室決定實(shí)施以下改進(jìn)措施：

1、修改園林專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃。

2、每年至少指派1名專業(yè)教師參加為期6個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)。

3、每年至少指派1名專業(yè)教師學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間走訪指導(dǎo)。

薄成玉

2014年1月16日

第四篇：新農(nóng)村 新能源 環(huán)保 調(diào)研報(bào)告

[鍵入文字]

社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

題目：新農(nóng)村、新城市，低碳環(huán)保調(diào)研

學(xué)院理學(xué)院專業(yè)年級(jí)光信息科學(xué)與技術(shù)1001學(xué)生姓名李茂學(xué)號(hào) 1011126016指導(dǎo)教師譚順日期2012.07.16——2012.07.29

摘要

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，但同時(shí)也是環(huán)境污染高度二話的年代，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)讓環(huán)境受到極大影響。本次調(diào)研主要通過(guò)調(diào)查走訪新農(nóng)村現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與環(huán)境的友好關(guān)系，進(jìn)一步加深對(duì)環(huán)境的重視力度。同時(shí)對(duì)實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題問(wèn)題，加以組織化的分析，爭(zhēng)取提煉出有價(jià)值的問(wèn)題解決方案；其解決方案會(huì)作為參考方案，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局等單位“低碳環(huán)保”的工作得到有力的推動(dòng)作用。

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低碳 環(huán)保 太陽(yáng)能 新農(nóng)村

近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動(dòng)大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。全球變暖帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)日益顯現(xiàn)，使人類生存和發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。本次調(diào)查主要的任務(wù)就是深入調(diào)查城鄉(xiāng)居民使用新能源產(chǎn)品，對(duì)生活及其社會(huì)的影響。而我們小分隊(duì)則重點(diǎn)在農(nóng)村展開(kāi)調(diào)研。

當(dāng)前,我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村能源利用效率低,排放高,方便性差,影響環(huán)境衛(wèi)生,嚴(yán)重制約農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。據(jù)悉,在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)村人均能源消費(fèi)量雖然不到城鎮(zhèn)人均能源消費(fèi)水平的1/3,但是由于農(nóng)村人口基數(shù)較大,2004年農(nóng)村能源消費(fèi)總量已達(dá)到8.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國(guó)能源消費(fèi)總量的42%。預(yù)計(jì)到2015年,我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)總量將占到全國(guó)能源消費(fèi)總量的1/2以上。未來(lái)農(nóng)村能源需求能否得到有效保障,將直接影響到我國(guó)的能源安全和農(nóng)村的環(huán)境改善。

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)包括太陽(yáng)能熱利用(太陽(yáng)能熱水器、熱泵、采暖、制冷空調(diào)、太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶等)、沼氣(包括小型沼氣發(fā)酵裝置及配套產(chǎn)品、沼氣綜合利用配套設(shè)施及技術(shù)、大中型沼氣工程技術(shù)及裝備、沼氣發(fā)電技術(shù)及裝備等)、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝備(包括生物質(zhì)直燃和氣化發(fā)電、生物質(zhì)固化、生物質(zhì)液體燃料乙醇及生物柴油等)、小型電源(包括離網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏發(fā)電、離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電、微水電)、節(jié)能爐具(包括民用省柴節(jié)煤爐、炕、灶)和新型液體燃料(包括甲醇、輕烴、二甲醚等石油替代產(chǎn)品)。這些技術(shù)和產(chǎn)品不僅可以為我國(guó)城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村提供可持續(xù)應(yīng)用的高品位清潔能源和節(jié)能技術(shù),緩解常規(guī)能源供應(yīng)緊張局面,改善生態(tài)和人居環(huán)境,提高健康水平,還可以通過(guò)對(duì)以上各種可再生能源利用和節(jié)能技術(shù)的整合,發(fā)展生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖,生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)

良性循環(huán)發(fā)展[2]。

本文分析了我國(guó)農(nóng)村能源現(xiàn)狀，并提出發(fā)展農(nóng)村可再生能源的必然性及重要意義，最后，根據(jù)農(nóng)村可再生能源建設(shè)過(guò)程中的一些問(wèn)題和不足，給出了促進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的措施和對(duì)策。

一、農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問(wèn)題

農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)，農(nóng)村能源的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要標(biāo)志。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均商品能源的消費(fèi)水平很低。目前農(nóng)村能源存在的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾方面:

（一）農(nóng)村能源利用效率低，能源浪費(fèi)和短缺并存

我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間積極開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能工作，但農(nóng)村能源利用效率不高的問(wèn)題還很嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國(guó)有工業(yè)高出一倍以上。農(nóng)村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉(zhuǎn)換率僅為10%—20%。

（二）農(nóng)村能源消費(fèi)對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力大

農(nóng)村能源對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力來(lái)自開(kāi)采和使用兩個(gè)方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開(kāi)發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能最主要的來(lái)源，目前仍占20%左右，其過(guò)度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍不完善

解決農(nóng)村能源問(wèn)題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國(guó)在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制方面，進(jìn)行了大量的工作，但仍然存在很多問(wèn)題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識(shí)不強(qiáng)，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費(fèi)。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問(wèn)題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機(jī)制還沒(méi)有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

二、可再生能源在新農(nóng)村發(fā)展中的作用

我國(guó)的可再生能源資源絕大部分資源分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源不對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

（一）改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)森林植被

改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過(guò)度采伐，必須解決農(nóng)林區(qū)的燒柴問(wèn)題。各地要根據(jù)農(nóng)林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)?、煤炭、作物秸稈等其他能源的開(kāi)發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術(shù)。從而保護(hù)農(nóng)村資源，解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實(shí)施實(shí)施。

（二）改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

我國(guó)農(nóng)村商品能源地供給一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因?yàn)殡娏?yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農(nóng)村可再生能源技術(shù)，如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國(guó)己得到較為廣泛的開(kāi)發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲(chóng)害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

（一）我國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問(wèn)題

1、可再生能源利用技術(shù)更新緩慢，開(kāi)發(fā)規(guī)模偏小生物質(zhì)能源利用來(lái)說(shuō)，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質(zhì)汽化、炭化技術(shù)尚在部分農(nóng)村試點(diǎn)應(yīng)用，糞便資源大部分直接作肥料，用作沼氣開(kāi)發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽(yáng)能利用雖己市場(chǎng)化，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)推廣開(kāi)發(fā)利用，地?zé)崮軕?yīng)用技術(shù)處于試點(diǎn)階段。

2、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊(duì)伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項(xiàng)目由于技術(shù)難以消化而難以進(jìn)行實(shí)施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開(kāi)發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、可再生能源開(kāi)發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵(lì)政策。

農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強(qiáng)制作用，主管部門沒(méi)有強(qiáng)制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識(shí)，因而發(fā)展緩慢；對(duì)可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者利益。對(duì)可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的調(diào)查研究，我們確實(shí)感受到淳樸的民風(fēng)，也沒(méi)有想象中的那么困難。在整個(gè)調(diào)查期間，出現(xiàn)了很多從未預(yù)料的難題，但都在同隊(duì)的幫助下順利解決了，在不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程中我們都深深體會(huì)到：一個(gè)人或許可以做完一件事，但只有在團(tuán)隊(duì)的情況下才能完成一個(gè)浩瀚的工程，團(tuán)隊(duì)的力量。

參考文摘

[1] 鄭耀頻.開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源建設(shè)“兩型”新農(nóng)村——對(duì)長(zhǎng)沙市農(nóng)村能源建設(shè)的調(diào)查與思考

[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2010(1):40-42.[2] 曲春鳳.關(guān)于發(fā)展農(nóng)村新能源扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007(12):71-73.

第五篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

局辦公室關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今社會(huì)城市化發(fā)展成為主旋律，城市規(guī)模以前所未有的速度擴(kuò)大。城市的運(yùn)轉(zhuǎn)在很大程度是完全依賴不可再生能源的消耗，煤炭、天然氣、水等能源的日益減少支持著我們城市生活中的方方面面。城市生活大多以生活辦公中的能源消耗為主而辦公能源消耗占主要部分，辦公室節(jié)能成為節(jié)約能源的一大戰(zhàn)場(chǎng)。

一、現(xiàn)在的辦公室場(chǎng)所不但建筑面積宏大而且中央空調(diào)、裝飾燈具成為必備設(shè)備。一到晚上或是重大節(jié)假日，燈火通明煞是好看，殊不知需要耗費(fèi)多少電能？我認(rèn)為要在辦公樓或著說(shuō)辦公室中做到節(jié)能應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1、各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律文件或政策支持，對(duì)辦公場(chǎng)所的內(nèi)裝外裝飾用燈具和空調(diào)及耗電設(shè)備的大小作出明確規(guī)定，并對(duì)超標(biāo)配備的給予罰款或其他處罰。對(duì)于執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的辦公場(chǎng)所給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、提倡辦公場(chǎng)所的建筑材料必須用節(jié)能環(huán)保材料，對(duì)于用節(jié)能環(huán)保材料的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或稅收方面的減免。

3、可以探索對(duì)整個(gè)辦公樓或商場(chǎng)等大型樓群實(shí)行用電總量控制，以月或季度為單位計(jì)算總量。

4、延伸到其他行業(yè)也是這樣例如企業(yè)也要在政策和法

律層面作出明確規(guī)定，對(duì)采用新技術(shù)環(huán)保技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的企業(yè)給予法律政策上的支持?，F(xiàn)在環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)行的以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策就非常好，建議將這一政策擴(kuò)大行業(yè)支持。使之成為覆蓋全行業(yè)的鼓勵(lì)使用情節(jié)能源和節(jié)能技術(shù)的好辦法。

二、水資源缺乏正成為困擾人們的一大難題，現(xiàn)在辦公場(chǎng)所或大型商貿(mào)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重?，F(xiàn)在對(duì)這一現(xiàn)象的治理從各方面都缺乏相應(yīng)的措施。

1、我認(rèn)為對(duì)這種公共場(chǎng)所應(yīng)該實(shí)行水量的總量控制，每月或每季度不能超過(guò)多少立方。

2、對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行差額水價(jià)，征收比居民要高的水價(jià)。