第一篇：農(nóng)村集體

農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施方案

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理工作，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，根據(jù)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》（中紀(jì)辦發(fā)?2012?5號(hào)）和《委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的意見>等三個(gè)文件的通知》（辦發(fā)?2012?5號(hào)）和、紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施方案>的通知》(紀(jì)發(fā)?2012?6號(hào))精神，結(jié)合實(shí) 際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過全面清理農(nóng)村“三資”，發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題，核清“三資”底數(shù)，建立和規(guī)范“三資”賬簿，進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、清理對(duì)象及程序

此次清理“三資”工作的對(duì)象是民小組（統(tǒng)計(jì)截止日期為2012年3月31日）的財(cái)務(wù)賬目均納入清理范圍。

（一）清理的主要內(nèi)容。在2012年6月底前，對(duì)鎮(zhèn)村所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面摸清鎮(zhèn)村資金、資產(chǎn)、資源底子。各鎮(zhèn)要全面清理村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。貨幣資金、固定資產(chǎn)、集體資源、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債務(wù)等分別造冊(cè)，建立臺(tái)賬。賬戶、債權(quán)債務(wù)、財(cái)政性收費(fèi)票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行分類造冊(cè)登記。各行政村規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿?！叭Y”清理建檔工作由鎮(zhèn)、村組織實(shí)施，在摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)后，真實(shí)、全面地向村民公開，村“三資”臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)備案。按照鎮(zhèn)政務(wù)公開程序和村務(wù)公開程序在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公示。

（二）工作程序。農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。

1、清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加的7-9人小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。

2、登記。在“三資”清理過程中，按照市統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，逐一進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、核實(shí)。對(duì)已清理登記的集體“三資”，由村民主理財(cái)小組、各村民小組組長(zhǎng)和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4、公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，除此之外，還應(yīng)在人流密集的地方和各自然村進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況提出異議的，要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)以上“三資”清理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

5、確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、上報(bào)。經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月1日—4月15日）。

1、成立組織機(jī)構(gòu)。

要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。要充分運(yùn)用農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制，統(tǒng)籌有關(guān)部門開展工作。要通過會(huì)議動(dòng)員將工作要求和部署安排傳達(dá)到村、組。

2、制定實(shí)施細(xì)則。

要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施細(xì)則。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、公開欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理的意義、內(nèi)容、方法和政策，營(yíng)造良好工作氛圍。

4、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)培訓(xùn)到區(qū)、各委會(huì)，具體培訓(xùn)到居民小組，使清理工作人員掌握政策、明確方法、通曉程序、把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)清理工作。

（二）全面清查（4月16日—5月31日）。各有關(guān)部門要組織行政村嚴(yán)格按照本次清理工作的內(nèi)容，制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次徹底清理。各民小組（合作社）要寫出全面清查情況報(bào)告，提出整改措施并及時(shí)公示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布，以備核查。要實(shí)事求是、客觀公正，不得虛報(bào)瞞報(bào)，發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時(shí)上報(bào)，杜絕搞形式、走過場(chǎng)。

對(duì)“三資”清理結(jié)果層層匯總上報(bào)，各有關(guān)部門、各居委會(huì)要在2012年7月18日前將清理結(jié)果（并附2012年3月31日各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表），分別上報(bào)區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政所區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政所要在2012年5月20日前將清理結(jié)果（并附2012年3月31日各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表），分別上報(bào)區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政局。

（三）重點(diǎn)核查（6月1日—6月15日）。區(qū)在全面清查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)了政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（村）的清理工作進(jìn)行全面核查，對(duì)重點(diǎn)行政村（居）進(jìn)行抽查。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、清理“三資”工作走過場(chǎng)的單位要查明原因，督促整改；對(duì)不符合清理工作要求的，要責(zé)令其限期整改；對(duì)在清理“三資”工作中設(shè)置障礙的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。深入鎮(zhèn)、行政村（居）進(jìn)行督查，確保清理工作取得實(shí)效。區(qū)清理工作辦公室人員要經(jīng)常深入各居委會(huì)配合區(qū)督查組做好督查工作。

（四）驗(yàn)收總結(jié)（6月16日—6月30日）。全面清理工作結(jié)束后，市、縣、區(qū)三級(jí)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)對(duì)清理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，其中，鎮(zhèn)（街）抽查比例不得少于50%，區(qū)抽查比例不得少于30%，市抽查比例不少于10%。對(duì)群眾屢次上訪、反映強(qiáng)烈的村要進(jìn)行重點(diǎn)抽查；對(duì)全區(qū)清理農(nóng)村集體“三資”工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的進(jìn)行責(zé)任追究并通報(bào)全區(qū)。

四、工作要求 開展清理農(nóng)村“三資”工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門、各居委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級(jí)黨組織和居委會(huì)要高度重視清理“三資”工作，成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確清理工作的具體機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、民政、國(guó)土資源、林業(yè)、信訪、綜治等單位要明確責(zé)任，密切配合，共同落實(shí)好清理工作。每一階段工作結(jié)束后，要寫出階段性工作小結(jié)報(bào)區(qū)清理“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)要設(shè)立舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到事事有著落，件件有回音。

（二）明晰思路，標(biāo)本兼治。要本著“明確重點(diǎn)，全面推進(jìn)；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；民主清財(cái)，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清我區(qū)農(nóng)村“三資”底數(shù)，糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中的漏洞和問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）深入調(diào)研，全程督導(dǎo)。區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已成立督導(dǎo)組，由紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門派員組成，對(duì)全區(qū)各地開展工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)、督查。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立督導(dǎo)組。各鎮(zhèn) “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層調(diào)查研究，對(duì)各地開展工作情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)、督查。督導(dǎo)、督查工作要貫穿清理工作全過程，要及時(shí)掌握清理的具體情況和存在問題，及時(shí)提出處理意見，制定整改措施，解決實(shí)際問題。

（四）查辦案件，嚴(yán)明法紀(jì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)清理工作的監(jiān)督檢查，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“舉報(bào)抽查出來的問題處理從嚴(yán)”的原則，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問題。對(duì)于清理過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法案件，要依法依紀(jì)給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要選擇一些典型的案件公開曝光，切實(shí)起到震懾和教育作用。

第二篇：農(nóng)村集體

農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市紀(jì)委四屆二次全會(huì)部署，現(xiàn)就全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面摸清農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、信息化，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

工作目標(biāo)：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督情況，明晰農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、工作對(duì)象、范圍和內(nèi)容

工作對(duì)象：全市村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬的企業(yè)實(shí)體等，包括代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等。

工作范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的“三資”，即資金、資產(chǎn)、資源。主要包括：集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、對(duì)外投資等；集體所有的商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；集體所有的耕地、林地、荒地、水面及其他生產(chǎn)性資源。

工作內(nèi)容：

（一）全面清查核實(shí)家底。按照“過程透明、結(jié)果公開”的原則，以會(huì)計(jì)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，重點(diǎn)摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款、賬賬、賬據(jù)、賬表相符。對(duì)已經(jīng)納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，要以賬對(duì)物，看賬物是否一致；對(duì)有賬無物的資產(chǎn)要查明原因，按照規(guī)定程序申報(bào)處理；對(duì)有物無賬的資產(chǎn)要合理評(píng)估價(jià)值，及時(shí)納入賬內(nèi)核算；對(duì)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施，評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體會(huì)議或代表會(huì)議確認(rèn)。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)界定歸屬。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，充分考慮“三資”形成過程，從有利于管理的實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)界定。重點(diǎn)建立以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿，明確集體“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，并及時(shí)記錄變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費(fèi)或租賃金以及收繳情況等。在集體“三資”賬簿完備的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證制度，通過發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理。

（三）解決存在突出問題。對(duì)清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要集中時(shí)間、集中力量加以解決。建立公開、公平、公正的農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)制度，重點(diǎn)解決人情發(fā)包、私下發(fā)包、低價(jià)發(fā)包等暗箱操作行為；健全民主理財(cái)制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理和民主管理，切實(shí)抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常收支管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批程序，重點(diǎn)解決公款私存、白條入賬、不當(dāng)開支等問題；加大財(cái)務(wù)公開力度，強(qiáng)化對(duì)公開事項(xiàng)真實(shí)性的監(jiān)督檢查，推進(jìn)村民點(diǎn)題公開；完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，解決侵占挪用集體資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織私設(shè)“賬外賬”等問題；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加大村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，抓好農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)；加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理，認(rèn)真開展農(nóng)村基層黨員干部拖欠公款清收工作。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理制度，主要包括財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)使用制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資金管理崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)清查登記評(píng)估經(jīng)營(yíng)制度、資源登記公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、資產(chǎn)資源臺(tái)賬管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。建立健全“三資”監(jiān)督制度，主要包括：民主決策制度、村務(wù)公開民主理財(cái)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度、責(zé)任追究制度等。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用便民服務(wù)大廳顯示屏、觸摸屏等設(shè)備進(jìn)行公開，創(chuàng)新集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。

第三篇：農(nóng)村集體監(jiān)督制度

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度及工作職責(zé)

農(nóng)村集體資金管理制度

村賬管理做到“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由財(cái)務(wù)核算中心代理記賬；財(cái)務(wù)開支做到“八個(gè)不付款”：即沒有單據(jù)不付款、未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款、超越權(quán)限不付款、開支不當(dāng)不付款、用途不明不付款、印章不全不付款、數(shù)量金額不清不付款、單據(jù)涂改不付款。

1、財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心賬戶核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），然后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心審計(jì)、審核，通過后，由會(huì)計(jì)人員記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

4、資金管理崗位責(zé)任制度。明確財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

5、財(cái)務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

1、遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”和尊重歷史、實(shí)事求是的原則，界定農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

2、凡將集體資產(chǎn)界定為其他所有者性質(zhì)的，應(yīng)重新予以界定。對(duì)一時(shí)難以界定清楚的，列為待定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)登記，暫不予以界定，繼續(xù)按原方式管理，確定資產(chǎn)安全、不受侵占或流失。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估必須遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，依照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)估。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位發(fā)生下列情形之一的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（1）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；

（2）實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作制；

（3）以股份的形式將存量資產(chǎn)量化折股或折股出售；

（4）與國(guó)外、境外公司、企業(yè)和國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（5）企業(yè)破產(chǎn)、清算；

（6）其他需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形。

3、占有、使用單位發(fā)生下列情形之一的，必要時(shí)可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（1）以資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；

（2）資產(chǎn)實(shí)行整體性或非整體性承包經(jīng)營(yíng)；

（3）更換主要負(fù)責(zé)人；

（4）承包期滿評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理狀況；

（5）參加保險(xiǎn)；

（6）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

4、資產(chǎn)評(píng)估的組織：

（1）帳面值或初步估算在10萬元以下（含10萬元）的由村委會(huì)按以下方式自主組織評(píng)估：

①、0.5萬元以下（含0.5萬元）的由村主要干部組織評(píng)估，評(píng)估價(jià)報(bào)村兩委會(huì)確認(rèn)通過；

②、0.5萬元-5萬元（含5萬元）的由村兩委會(huì)組織評(píng)估，評(píng)估價(jià)報(bào)村民代表會(huì)議確認(rèn)通過。

③、5-10萬元（含10萬元）元的由村兩委會(huì)組織評(píng)估，評(píng)估價(jià)報(bào)村民代表大會(huì)通過，評(píng)估結(jié)果張榜公示7天無異議后執(zhí)行。

（2）帳面值或初步估算值在10萬元以上的按下列要求評(píng)估：

①、10-50萬元（含50萬元）的項(xiàng)目，可視不同情況和實(shí)際需要，通過村民代表大會(huì)選擇確定委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估或成立評(píng)估工作組自主評(píng)估。原則上涉及到房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、企業(yè)破產(chǎn)清算等價(jià)值構(gòu)成復(fù)雜、影響因素多、專業(yè)性強(qiáng)、自主評(píng)估難度大、價(jià)值又較高的項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。

②、50萬元以上的項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。

③、按照不同的評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，選擇相對(duì)科學(xué)的評(píng)估方法，一般應(yīng)選用重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、清算價(jià)格法等常規(guī)方法。

④、村級(jí)自主評(píng)估成立的工作組，其人員組成要經(jīng)過村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審核。要有各種類型的人員參加，特別要外聘2-3名專業(yè)技術(shù)人員參與指導(dǎo)，所選聘的人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)抽選。

4、資產(chǎn)評(píng)估程序：

（1）申請(qǐng)。評(píng)估單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括評(píng)估目的、對(duì)象、要求等，并提供相關(guān)資料。

（2）立項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組在接到書面申請(qǐng)書后要認(rèn)真進(jìn)行審核，在7個(gè)工作日內(nèi)作出立項(xiàng)與否的決定。立項(xiàng)后評(píng)估單位即可按決策的評(píng)估方式和程序執(zhí)行評(píng)估。

（3）資產(chǎn)清查。對(duì)被評(píng)估的占用單位進(jìn)行資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等清查，核實(shí)資產(chǎn)帳實(shí)是否相符，并作出清查鑒定。

（4）評(píng)定估算。堅(jiān)持程序并選用適合的方法進(jìn)行評(píng)定估算，形成評(píng)估報(bào)告，提交村民代表大會(huì)討論通過后，再上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)證。

（5）驗(yàn)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組收到評(píng)估報(bào)告后組織有關(guān)人員對(duì)評(píng)估程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法、有關(guān)依據(jù)、資料和計(jì)算結(jié)果等一一審核。

（6）確認(rèn)。經(jīng)審核、驗(yàn)證確認(rèn)評(píng)估價(jià)值，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)確認(rèn)通知書。

農(nóng)村集體資產(chǎn)處置制度

1、資產(chǎn)處置的形式：有改變農(nóng)村集體資產(chǎn)用途或所有權(quán)、使用權(quán)的行為都屬于集體資產(chǎn)處置，包括集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃等。

2、資產(chǎn)處置的主體：集體資產(chǎn)處置的合法主體為權(quán)屬單位，其他單位和個(gè)人無權(quán)處置，但法院判決和執(zhí)行除外。

3、資產(chǎn)處置的組織：

①價(jià)值1000元以下（含1000元）的資產(chǎn)，由村兩委會(huì)研究決定后，村主任審批處置，處置結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心調(diào)賬或銷賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

②價(jià)值1000-5000元（含5000元）的資產(chǎn)，召開村兩委會(huì)研究，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，由村主任審批處置，處置結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心調(diào)帳或銷帳，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

③價(jià)值在5000元以上的資產(chǎn)，要召開村民代表大會(huì)討論通過，并由村委會(huì)提交集體資產(chǎn)處置申報(bào)表，隨同技術(shù)鑒定報(bào)告和評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由村委會(huì)組織處置，處置結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心調(diào)帳或銷帳，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

④集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、承包租賃的，要進(jìn)入縣公共資源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行招投標(biāo)。在招投標(biāo)之前，要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審核，未經(jīng)審核不得直接招投標(biāo)。承包期、租賃期原則掌握在屆期內(nèi)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站具體實(shí)施，原則上一年審計(jì)一次，與村財(cái)務(wù)審計(jì)同步實(shí)施。

2、審計(jì)主要內(nèi)容：

①農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況；

②集體資產(chǎn)是否登記齊全、帳實(shí)相符，是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；

③集體資產(chǎn)投資、管理、使用和債權(quán)、債務(wù)損益情況；

④各種專項(xiàng)資金、物資的收、管、用情況；

⑤集體資產(chǎn)是否做到合理、節(jié)約、有償使用，是否存在侵占、哄搶、私分、損壞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象；

⑥是否存在非法以集體資產(chǎn)擔(dān)保，非法改變集體資產(chǎn)權(quán)屬的現(xiàn)象；

⑦在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、評(píng)估、處置過程中是否履行審批手續(xù)，是否存在徇私舞弊的行為；

⑧其它各項(xiàng)集體資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)制度

1、監(jiān)督主體：

①職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等實(shí)施監(jiān)督。

②群眾民主監(jiān)督：通過村務(wù)公開、民主聽證、民主議事等形式調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。

2、監(jiān)督內(nèi)容：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組著重對(duì)集體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、評(píng)估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，民主程序履行情況，材料和手續(xù)完備情況，保值增值責(zé)任落實(shí)情況，資產(chǎn)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)情況等；在報(bào)備、審核、審批、驗(yàn)證、確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)把關(guān)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)管理中存在的信訪舉報(bào)問題熱點(diǎn)問題進(jìn)行核實(shí)。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行一年一次審計(jì)，具體可與村財(cái)務(wù)審計(jì)同步實(shí)施。此外，開展村干部任期責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。

④村委會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)管理活動(dòng)，除涉及國(guó)家秘密、依法受法律保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要按規(guī)定予以公開。

3、問責(zé)辦法：

①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)屬單位或占用單位沒有認(rèn)真執(zhí)行集體資產(chǎn)管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)、材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由縣農(nóng)業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。

②在權(quán)屬界定、評(píng)估處置、公開公示、民主決策、審計(jì)監(jiān)督等工作中，對(duì)發(fā)生失職、瀆職行為，造成集體資產(chǎn)流失，后果輕微的給予當(dāng)事人批評(píng)教育或給予通報(bào)批評(píng)；后果嚴(yán)重且為農(nóng)村黨員的責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，責(zé)任人是農(nóng)村非黨員干部的按相關(guān)價(jià)值賠償規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)徇私舞弊、暗箱操作、造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

③集體資產(chǎn)流失的價(jià)值追償辦法。

a.造成資產(chǎn)流失的，其價(jià)值追償100%由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。

b.村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)流失的價(jià)值追償。

農(nóng)村集體“三資”檔案管理制度

財(cái)務(wù)賬薄、招投標(biāo)項(xiàng)目、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源等嚴(yán)格按照“一村一柜”、“一標(biāo)一檔”、“一臺(tái)賬兩附件”設(shè)置。“一臺(tái)帳”指集體資產(chǎn)資源臺(tái)帳，“兩附件”指集體資產(chǎn)資源處置情況附件和有關(guān)材料附件（包括各種會(huì)議記錄、評(píng)估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件和合同等）。資產(chǎn)資源臺(tái)賬如實(shí)登記、反映農(nóng)村集體賬內(nèi)（賬外）資產(chǎn)資源的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。臺(tái)帳每年清查盤點(diǎn)一次，做到帳實(shí)相符、帳帳相符。臺(tái)帳實(shí)行專人保管，調(diào)閱臺(tái)帳要辦理調(diào)閱手續(xù)。各類檔案存放有序、安全完整。

經(jīng)濟(jì)合同管理制度

集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。取得的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，及時(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室備案。

經(jīng)濟(jì)合同審核中心工作職責(zé)

1、依據(jù)《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，審查、核準(zhǔn)、管理村集體各類經(jīng)濟(jì)合同。

2、對(duì)村集體各類經(jīng)濟(jì)合同簽訂工作進(jìn)行指導(dǎo)，審核監(jiān)督糾正不規(guī)范行為。

3、撤銷、變更涉及違反法律法規(guī)、政策或嚴(yán)重?fù)p害村集體利益的合同條款。

4、建立健全合同檔案制度，對(duì)各類合同按村別整理歸檔。

5、編制經(jīng)濟(jì)合同審核工作情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室備案。

財(cái)務(wù)核算中心工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)制定中心的各項(xiàng)規(guī)章制度財(cái)務(wù)核算細(xì)致，負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)政法規(guī)，制度的貫徹落實(shí)。

2、按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度，財(cái)經(jīng)法規(guī)以及會(huì)計(jì)核算的有關(guān)條例，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬單位的財(cái)務(wù)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3、管好各項(xiàng)資金，充分發(fā)揮核算中心，資金中心，信息中心三大職能。及時(shí)掌握資金的動(dòng)態(tài)，提高資金使用效益確保資金安全。

4、協(xié)助財(cái)政所收集，整理會(huì)計(jì)信息及指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)管理工作和會(huì)計(jì)法規(guī)及相關(guān)制度的宣傳實(shí)施，保證會(huì)計(jì)政策的落實(shí)。

5、定期反映和報(bào)告預(yù)算支出執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)上級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)政府關(guān)于財(cái)務(wù)收支方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制和分析工作。

財(cái)務(wù)核算中心會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

1、遵守國(guó)家法規(guī)制度，維護(hù)財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2、正確填制記賬憑證，如實(shí)登記賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)告，做到手續(xù)完備，帳證、帳表、帳實(shí)相符。

3、準(zhǔn)確及時(shí)地辦理個(gè)開戶單位的經(jīng)費(fèi)撥入、付出結(jié)算，分清資金渠道，合理開支費(fèi)用，加強(qiáng)資金管理，不得透資，并對(duì)各開戶單位的資金情況負(fù)責(zé)保密。

4、按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，妥善保管會(huì)計(jì)憑證，賬簿報(bào)表等檔案資料。

5、負(fù)責(zé)與出納核對(duì)現(xiàn)金余額，與財(cái)政所預(yù)算內(nèi)核對(duì)撥入經(jīng)費(fèi)，與銀行核對(duì)銀行存款余額，與收費(fèi)員核對(duì)收費(fèi)票據(jù)的使用，結(jié)存數(shù)及收入款（項(xiàng)）繳存數(shù)。

6、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，專研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力和服務(wù)水平。

公共資源交易站工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)制定本站管理工作制度和進(jìn)駐部門工作人員的日常管理。

2、負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的項(xiàng)目申報(bào)、信息發(fā)布、接受報(bào)名、資格審查等工作。

3、按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式，具體組織交易活動(dòng)，包括邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家或組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作，并公示交易結(jié)果。

4、為交易各方提供有關(guān)政策咨詢、信息資料和交易場(chǎng)所等服務(wù)；維護(hù)交易秩序，協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督交易各方執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)調(diào)解交易活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛；協(xié)助查處交易活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

5、對(duì)交易文件進(jìn)行備案管理，做好各類交易活動(dòng)的登記、統(tǒng)計(jì)、分析和存檔工作，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室備案。

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。它是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期，即合作化時(shí)期（從初級(jí)社到高級(jí)社）；

人民公社時(shí)期（生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級(jí)所有，生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)職能，又更名為經(jīng)濟(jì)合作社，村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個(gè)名稱同時(shí)存在）。

合作化時(shí)期，農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的自主性也比較強(qiáng)。因此，這一時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)比較正常。人民公社時(shí)期，實(shí)行政社合一，強(qiáng)調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的利益，傷害了農(nóng)民的積極性。雖強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰

。經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期，普遍實(shí)行了以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理能力和集體經(jīng)濟(jì)的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個(gè)方面。一是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)組織。

首先，它以社會(huì)主義的公有制為基礎(chǔ)，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認(rèn)。它是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義在中國(guó)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保證。其次，它適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村在社會(huì)主義初級(jí)階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，并能在一定的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)（土地所有權(quán)除外）獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和目的、財(cái)產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對(duì)待。

三是重合于農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織雖然是村民委員會(huì)和其下設(shè)的村民小組，但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中，大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社）與村民小組或村民委員會(huì)是同一機(jī)構(gòu)，即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。二者決策機(jī)制相似，實(shí)踐中職能相互重疊，特別是對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的管理與服務(wù)，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性，決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。

第五篇：農(nóng)村集體聚餐

農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任書

為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全，營(yíng)造良好的用餐環(huán)境，確保不發(fā)生食品安全事故，本次聚餐承諾如下：

1、做到嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2、做到嚴(yán)把食品原料采購(gòu)關(guān)：不采購(gòu)有毒、有害、腐爛變質(zhì)、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品；不采購(gòu)無檢疫合格證明的肉類和無檢疫合格證明的肉類食品；不采購(gòu)食品標(biāo)簽標(biāo)內(nèi)容不全，或超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品；不采購(gòu)未取得許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)的食品；保證不直接使用河水和未經(jīng)檢驗(yàn)合格的井水。

3、做到食品加工場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備符合下列規(guī)定：加工場(chǎng)所設(shè)在地勢(shì)較高的地方，周圍25米內(nèi)無糞坑、豬圈、垃圾堆、有毒有害企業(yè)等污染源；食品用具、容器做到盛放生熟食品有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)并分開使用，定位存放，防止交叉污染，用后洗凈，保持清潔；加工場(chǎng)所布局合理，預(yù)先進(jìn)行環(huán)境清掃，保持內(nèi)外環(huán)境整潔，并按流程劃分相對(duì)獨(dú)立的原料、清洗整理、餐具清洗消毒、烹調(diào)、擇菜、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域等；

4、做到食品加工過程符合下列規(guī)定：承辦廚師認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感觀性狀異常的，不加工和使用；食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品分類清洗后使用流動(dòng)水進(jìn)行沖洗；需加熱加工的食品燒熟煮透；烹飪后不能立刻食用的食品按規(guī)定進(jìn)行熱藏或冷藏；不使用生或半生產(chǎn)品（冷盤）；對(duì)宴席供餐食品每種（包括主食）留樣100克以上，并冷藏保存48小時(shí)。

5、做到集體聚餐從業(yè)廚師符合如下條件：必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明，并經(jīng)食品藥品監(jiān)管管理部門培訓(xùn)，取得《培訓(xùn)合格證明》；保證廚師符合衛(wèi)生要求：穿戴整潔的工作衣帽；工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前用流動(dòng)清水洗手；不留長(zhǎng)指甲、不涂指甲油、不戴戒指；不對(duì)著食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的行為；不在加工場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

歡迎參加聚餐人員和相關(guān)部門對(duì)我單位的承諾予以監(jiān)督，以上承諾如有違反，自愿接受相關(guān)部門的處罰。

稷山縣食品藥品監(jiān)督管理局 承辦廚師（簽字）：（簽字）：

承諾日期： 年 月 日