第一篇：三和鄉(xiāng)農(nóng)村集體

三和鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心工作情況

我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀委、區(qū)農(nóng)林局的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)高度重視，積極行動，把此項工作擺上重要議事日程，作為一項政治任務(wù)來統(tǒng)一思想，做到了領(lǐng)導(dǎo)組織到位，責(zé)任明確到位，規(guī)范操作到位，工作落實到位。通過近一年來的實際運作，成效顯著。

一是規(guī)范了管理制度建設(shè)。三和鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心建立了三項管理制度，制定三個崗位職責(zé)，強化三個流程圖。明確責(zé)任，規(guī)范管理。

二是統(tǒng)一掛牌上崗。三和鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，掛牌辦公，設(shè)置了中心主任、審核會計、統(tǒng)管會計，以及資金會計四個工作崗位，均配備了席位卡，胸牌，制作了形象榜，配備了電腦、打印機、檔案柜等辦公設(shè)備。

三是認真搞好清查登記歸檔工作。我們按照實施方案要求，在指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，對各村集體“三資”進行了全面普查登記、歸檔，鄉(xiāng)清理組在各村清理的基礎(chǔ)上，進行了進一步審核把關(guān)，做到了真實、準確，無遺漏。并通過村民代表會議核實后進行了張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

四是規(guī)范了收支管理。我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在原“村財鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上，開設(shè)“村級資金核算專戶”，對各村所有的財務(wù)收支進行統(tǒng)一核算管理。一年來審核村級非生產(chǎn)性支出2360筆，金額865萬元，剔除不合理支出56筆，金額52萬元。

三和鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心

二○一一年七月三日

第二篇：某某鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度[范文模版]

某某鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災(zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

（一）財務(wù)開支審批制度

1、村集體的財務(wù)支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村監(jiān)委會小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有

經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

2、支出在500元以內(nèi)的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意，并有監(jiān)委會成員審核簽字后同意報銷；支出在5000—10000元由村兩委會集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴大會議研究決定；30000元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。

（二）財務(wù)公開制度

執(zhí)行某某鄉(xiāng)村級財務(wù)公開制度。

(三)集體財產(chǎn)管理制度

集體財產(chǎn)由各村報到鄉(xiāng)三資辦保管，各村的賬目要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村監(jiān)委會小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)財政所和三資管理辦公室審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。

（四）零招待及差旅費報銷制度

原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。

（五）財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度

村報賬員變動離崗時，必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)村監(jiān)委會小組審核后由鄉(xiāng)三資管理辦公室監(jiān)交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

（六）財務(wù)審計制度

嚴格按照市紀檢委、農(nóng)廉辦的規(guī)定進行審計制度。

（七）票據(jù)管理制度

各村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責(zé)任。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決

定，報鄉(xiāng)三資管理辦公室審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鄉(xiāng)政府負責(zé)監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村監(jiān)委會成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)三資管理辦公室、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中

心派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。

2、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報鄉(xiāng)三資管理辦公室備案。

某某鄉(xiāng)三資管理辦公室

2011年12月

第三篇：三和鄉(xiāng)衛(wèi)生院全面禁煙實施方案

三和鄉(xiāng)衛(wèi)生院全面禁煙實施方案

為貫徹落實國家衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，按照《湖南省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作實施方案》、《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評分標準》的要求，結(jié)合我縣的《漢壽縣衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實施方案》的要求，根據(jù)我院的實際情況制定了以下實施方案。

一、工作目標

（一）通過學(xué)習(xí)和治理，把我院打造成為合格的無煙衛(wèi)生院。

（二）在打造無煙衛(wèi)生院的同時，加強隊伍建設(shè)，開展禁煙宣傳和倡導(dǎo)，提高我院禁煙能力和戒煙服務(wù)能力。

二、工作步驟

（一）組織發(fā)動（2010年9月10日——2010年9月15日）。召開全院員工禁煙工作會議，成立禁煙管理組織，確立主要負責(zé)人員，制定禁煙管理制度，培訓(xùn)禁煙監(jiān)督員和巡查員，完善禁煙設(shè)施。

（二）全面實施（2010年9月16日開始）。在院全面開展禁煙工作，落實各項禁煙措施。

（三）檢查督導(dǎo)。由禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查員對各個科室進行不定期督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三、工作措施

（一）建立禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組和禁煙體系。

我院成立以劉明芳院長為組長的禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全院禁煙工作的組織、協(xié)調(diào)和督查；委派鐘定國副院長負責(zé)禁煙方面知識的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)禁煙工作督導(dǎo)巡查小組，進行每天輪流值班巡查督導(dǎo)，由專人負責(zé)禁煙工作的實施情況和督導(dǎo)評估等工作。并動員全院工作人員積極參與，確保我院建成無煙醫(yī)療單位的任務(wù)順利完成。

（二）制定完善規(guī)章制度，全面落實禁煙工作。

在接到上級主管部門的指導(dǎo)精神后，我院劉明芳院長馬上主持召開了全院職工禁煙工作會議，把全面禁煙創(chuàng)建無煙醫(yī)療單位納入本工作計劃，作為重點工作來完成，并將其納入年終考評中。在會議中明確了禁煙工作的具體負責(zé)人員，并制定了巡查機制。劃定了各科室的分管轄區(qū)，并制定了考評獎懲制度（評一個無煙科室，獎300元，在科室負責(zé)轄區(qū)發(fā)現(xiàn)一個煙頭罰5元，在醫(yī)療、辦公場所吸煙罰10元，在吸煙區(qū)穿工作服吸煙罰5元，獎懲記入年終考評）。

（三）完善禁煙設(shè)施，做好宣傳引導(dǎo)，營造禁煙氛圍。

結(jié)合我院的實際情況，在醫(yī)療辦公區(qū)設(shè)置禁煙標志和警示牌，設(shè)立吸煙區(qū)，在顯眼處標示指引標志。設(shè)置禁煙宣傳標語和宣傳欄，建立戒煙門診設(shè)戒煙咨詢電話和戒煙醫(yī)生，通過培訓(xùn)和開展活動的形式讓每個員工學(xué)習(xí)禁煙知識，吸煙的危害和了解戒煙的技巧。首先幫助有吸煙行為的同事戒煙，然后規(guī)定每個工作人員都有責(zé)任向來院的病人及其家屬宣傳吸煙給健康帶來的危害，并介紹戒煙技巧，對吸煙人員進行勸阻，將堅持吸煙者統(tǒng)一集中在吸煙區(qū)吸煙，從而營造一個良好的禁煙環(huán)境。

第四篇：農(nóng)村集體

農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

為進一步加強我市農(nóng)村集體“三資”管理，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市紀委四屆二次全會部署，現(xiàn)就全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，全面摸清農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理新機制，實現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、信息化，進一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

工作目標：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營和監(jiān)督情況，明晰農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理體制和運營機制，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管全覆蓋，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，推進全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、工作對象、范圍和內(nèi)容

工作對象：全市村、組集體經(jīng)濟組織及其所屬的企業(yè)實體等，包括代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、社區(qū)居委會等。

工作范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的“三資”，即資金、資產(chǎn)、資源。主要包括：集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應(yīng)收應(yīng)付款項、對外投資等；集體所有的商業(yè)用房、標準廠房、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn)；集體所有的耕地、林地、荒地、水面及其他生產(chǎn)性資源。

工作內(nèi)容：

（一）全面清查核實家底。按照“過程透明、結(jié)果公開”的原則，以會計賬面價值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，重點摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款、賬賬、賬據(jù)、賬表相符。對已經(jīng)納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，要以賬對物，看賬物是否一致；對有賬無物的資產(chǎn)要查明原因，按照規(guī)定程序申報處理；對有物無賬的資產(chǎn)要合理評估價值，及時納入賬內(nèi)核算；對賬面價值和實際價值背離較大的主要資產(chǎn)進行價值重估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的評估機構(gòu)實施，評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員全體會議或代表會議確認。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)界定歸屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，充分考慮“三資”形成過程，從有利于管理的實際出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實、實事求是地進行農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)界定。重點建立以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿，明確集體“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，并及時記錄變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金以及收繳情況等。在集體“三資”賬簿完備的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證制度，通過發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，進一步加強農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理。

（三）解決存在突出問題。對清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要集中時間、集中力量加以解決。建立公開、公平、公正的農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營制度，重點解決人情發(fā)包、私下發(fā)包、低價發(fā)包等暗箱操作行為；健全民主理財制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟事務(wù)管理和民主管理，切實抓好農(nóng)村集體財務(wù)日常收支管理，嚴格財務(wù)收支審批程序，重點解決公款私存、白條入賬、不當(dāng)開支等問題；加大財務(wù)公開力度，強化對公開事項真實性的監(jiān)督檢查，推進村民點題公開；完善農(nóng)村會計委托代理服務(wù)工作，加強內(nèi)部管理，構(gòu)建監(jiān)管平臺，解決侵占挪用集體資金、村級集體經(jīng)濟組織私設(shè)“賬外賬”等問題；加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計監(jiān)督，加大村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計力度，抓好農(nóng)村“一事一議”、土地補償費管理使用等專項審計；加強村級債權(quán)債務(wù)清理，認真開展農(nóng)村基層黨員干部拖欠公款清收工作。

（四）建立長效管理機制。健全并嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理制度，主要包括財務(wù)收入管理制度、財務(wù)開支審批制度、財務(wù)預(yù)決算制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)使用制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資金管理崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)清查登記評估經(jīng)營制度、資源登記公開協(xié)商和招標投標制度、資產(chǎn)資源臺賬管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。建立健全“三資”監(jiān)督制度，主要包括：民主決策制度、村務(wù)公開民主理財制度、農(nóng)村財務(wù)審計制度、責(zé)任追究制度等。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用便民服務(wù)大廳顯示屏、觸摸屏等設(shè)備進行公開，創(chuàng)新集體“三資”管理體制和運行機制。進一步加強農(nóng)村會計委托代理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。

第五篇：農(nóng)村集體

農(nóng)村集體“三資”清理工作實施方案

加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為扎實開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，根據(jù)中央紀委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點>的通知》（中紀辦發(fā)?2012?5號）和《委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳<關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的意見>等三個文件的通知》（辦發(fā)?2012?5號）和、紀委《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體“三資”清理工作的實施方案>的通知》(紀發(fā)?2012?6號)精神，結(jié)合實 際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆中央紀委七次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對農(nóng)村集體財務(wù)和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督管理，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過全面清理農(nóng)村“三資”，發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題，核清“三資”底數(shù)，建立和規(guī)范“三資”賬簿，進一步建立健全鎮(zhèn)村財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、清理對象及程序

此次清理“三資”工作的對象是民小組（統(tǒng)計截止日期為2012年3月31日）的財務(wù)賬目均納入清理范圍。

（一）清理的主要內(nèi)容。在2012年6月底前，對鎮(zhèn)村所有資金項目進行清理清查，對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面摸清鎮(zhèn)村資金、資產(chǎn)、資源底子。各鎮(zhèn)要全面清理村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。貨幣資金、固定資產(chǎn)、集體資源、經(jīng)濟合同、債權(quán)債務(wù)等分別造冊，建立臺賬。賬戶、債權(quán)債務(wù)、財政性收費票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn)，進行分類造冊登記。各行政村規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿?！叭Y”清理建檔工作由鎮(zhèn)、村組織實施，在摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)后，真實、全面地向村民公開，村“三資”臺賬報鎮(zhèn)備案。按照鎮(zhèn)政務(wù)公開程序和村務(wù)公開程序在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公示。

（二）工作程序。農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

1、清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、村會計、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的7-9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。

2、登記。在“三資”清理過程中，按照市統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，逐一進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、核實。對已清理登記的集體“三資”，由村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4、公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示，除此之外，還應(yīng)在人流密集的地方和各自然村進行公示。公示時間不得少于7天。公示期間，村要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況提出異議的，要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鎮(zhèn)級以上“三資”清理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

5、確認。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進行確認。

6、上報。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后上報鎮(zhèn)集體“三資”清理機構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，逐級匯總上報。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（4月1日—4月15日）。

1、成立組織機構(gòu)。

要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。要充分運用農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議的工作機制，統(tǒng)籌有關(guān)部門開展工作。要通過會議動員將工作要求和部署安排傳達到村、組。

2、制定實施細則。

要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定切實可行的農(nóng)村集體“三資”清理工作實施細則。

3、廣泛宣傳發(fā)動。

要認真組織學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，利用會議、廣播、電視、報紙、簡報、公開欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理的意義、內(nèi)容、方法和政策，營造良好工作氛圍。

4、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)培訓(xùn)到區(qū)、各委會，具體培訓(xùn)到居民小組，使清理工作人員掌握政策、明確方法、通曉程序、把握重點，有序推進清理工作。

（二）全面清查（4月16日—5月31日）。各有關(guān)部門要組織行政村嚴格按照本次清理工作的內(nèi)容，制定具體的工作標準，進行一次徹底清理。各民小組（合作社）要寫出全面清查情況報告，提出整改措施并及時公示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布，以備核查。要實事求是、客觀公正，不得虛報瞞報，發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時上報，杜絕搞形式、走過場。

對“三資”清理結(jié)果層層匯總上報，各有關(guān)部門、各居委會要在2012年7月18日前將清理結(jié)果（并附2012年3月31日各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表），分別上報區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政所區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政所要在2012年5月20日前將清理結(jié)果（并附2012年3月31日各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表），分別上報區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政局。

（三）重點核查（6月1日—6月15日）。區(qū)在全面清查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)了政治性強、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對各鎮(zhèn)（村）的清理工作進行全面核查，對重點行政村（居）進行抽查。對工作不力、進展緩慢、清理“三資”工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對不符合清理工作要求的，要責(zé)令其限期整改；對在清理“三資”工作中設(shè)置障礙的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。深入鎮(zhèn)、行政村（居）進行督查，確保清理工作取得實效。區(qū)清理工作辦公室人員要經(jīng)常深入各居委會配合區(qū)督查組做好督查工作。

（四）驗收總結(jié)（6月16日—6月30日）。全面清理工作結(jié)束后，市、縣、區(qū)三級清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會對清理工作進行檢查驗收，其中，鎮(zhèn)（街）抽查比例不得少于50%，區(qū)抽查比例不得少于30%，市抽查比例不少于10%。對群眾屢次上訪、反映強烈的村要進行重點抽查；對全區(qū)清理農(nóng)村集體“三資”工作進行認真總結(jié)，對成績突出的單位進行表彰，對工作不力的進行責(zé)任追究并通報全區(qū)。

四、工作要求 開展清理農(nóng)村“三資”工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門、各居委會要結(jié)合本地實際，制定具體實施細則，求真務(wù)實、真抓實干，確保此項工作扎實有效地開展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級黨組織和居委會要高度重視清理“三資”工作，成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確清理工作的具體機構(gòu)、人員和經(jīng)費。各有關(guān)部門要抽調(diào)人員組成辦公室，負責(zé)清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。紀檢監(jiān)察、公安、財政、農(nóng)業(yè)、審計、民政、國土資源、林業(yè)、信訪、綜治等單位要明確責(zé)任，密切配合，共同落實好清理工作。每一階段工作結(jié)束后，要寫出階段性工作小結(jié)報區(qū)清理“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級要設(shè)立舉報電話，明確專人負責(zé)，切實做到事事有著落，件件有回音。

（二）明晰思路，標本兼治。要本著“明確重點，全面推進；把握政策，寬嚴相濟；民主清財，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清我區(qū)農(nóng)村“三資”底數(shù)，糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中的漏洞和問題，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。

（三）深入調(diào)研，全程督導(dǎo)。區(qū)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已成立督導(dǎo)組，由紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門派員組成，對全區(qū)各地開展工作情況進行全面督導(dǎo)、督查。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立督導(dǎo)組。各鎮(zhèn) “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層調(diào)查研究，對各地開展工作情況及時進行督導(dǎo)、督查。督導(dǎo)、督查工作要貫穿清理工作全過程，要及時掌握清理的具體情況和存在問題，及時提出處理意見，制定整改措施，解決實際問題。

（四）查辦案件，嚴明法紀。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對清理工作的監(jiān)督檢查，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。堅持“舉報抽查出來的問題處理從嚴”的原則，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問題。對于清理過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。要選擇一些典型的案件公開曝光，切實起到震懾和教育作用。