第一篇：8廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)農(nóng)村公路交通安全整治工作方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)農(nóng)村公路交通安全整治工作方

案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)農(nóng)村公路交通安全整治工作方案的通知

桂政辦發(fā)[2004]105號

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《全區(qū)農(nóng)村公路交通安全整治工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 二OO四年六月二十九日

全區(qū)農(nóng)村公路交通安全整治工作方案

為貫徹落實國務院領(lǐng)導同志關(guān)于道路交通安全工作的重要批示精神，切實加強農(nóng)村公路交通安全管理，從根本上改善農(nóng)村公路交通安全狀況，有效遏制農(nóng)村公路交通事故高發(fā)的勢頭，確保廣大人民群眾的出行安全，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想 全區(qū)農(nóng)村公路交通安全整治工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、維護廣大農(nóng)民群眾切身利益出發(fā)，認真貫徹落實國務院領(lǐng)導同志關(guān)于道路交通安全工作的重要批示精神和國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的部署及要求，周密組織實施農(nóng)村公路交通安全整治工作，依法查糾各類嚴重危害農(nóng)村公路交通安全的違法行為，消除各類交通安全隱患，改善農(nóng)村公路交通安全狀況，有效預防和減少交通事故尤其是群死群傷特大事故的發(fā)生。

二、工作目標 通過開展農(nóng)村公路交通安全整治，切實加強我區(qū)農(nóng)村公路交通安全管理，使無牌無證車輛上路行駛現(xiàn)象得到有效控制，非客運汽車、拖拉機和摩托車違法載客行為明顯減少，農(nóng)村公路危險路段得到有效治理，農(nóng)村公路交通安全狀況得到明顯改善，交通死亡事故下降，一次死亡3人以上特大事故減少，杜絕一次死亡10人以上特大交通事故，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村道路交通事故從高發(fā)到基本遏制，并為逐年下降打下基礎(chǔ)。

三、工作重點 農(nóng)村公路交通安全整治工作重點是：嚴格禁止無牌無證車輛上路行駛，堅決制止非客運汽車、拖拉機和摩托車非法載客，大力整改存在嚴重安全隱患的危險路段和事故多發(fā)點段。

四、工作安排 整治工作從2004年7月至2005年7月，歷時1年，分三個階段進行： (一)宣傳教育階段(2004年7月1日至7月31日)。各級人民政府、各部門結(jié)合宣傳貫 徹《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，根據(jù)農(nóng)村的特點，采取群眾喜聞樂見的多種形式廣泛開展整治農(nóng)村公路交通安全宣傳教育活動。重點宣傳無證駕駛機動車、駕駛無牌無證機動車、酒后駕駛機動車以及非客運汽車、拖拉機和摩托車非法載客等嚴重違法行為的危害性，教育群眾遵守交通法規(guī)，不違法駕駛車輛，自覺抵制乘坐違法行駛車輛的行為。

(二)實施階段(2004年8月1日至2005年6月30日)。具體安排如下： 1．公安、交通部門要聯(lián)合組織開展客運交通安全大整頓。一是整頓營運客車駕駛員。對轄區(qū)所有營運車輛尤其是9座以上的車輛駕駛員進行全面清查，摸清底數(shù)，實行分工包干負責制，由交通民警、運輸企業(yè)管理人員包干對駕駛員的教育管理工作?？瓦\企業(yè)進一步建立健全交通安全責任制，要明令禁止客運駕駛員開超載車、故障車和避免出現(xiàn)超速駕車、疲勞駕車、酒后駕車等現(xiàn)象；要嚴格客運車輛準入制度，嚴格駕駛員資格審查，堅決禁止不具備客運準駕資格的人駕駛客運車輛；要加強對掛靠車輛及駕駛員的安全管理工作，堅決糾正客運車輛駕駛員失教、失管、失控現(xiàn)象，切實提高客運企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。二是整頓營運客車交通違法行為。對所有9座以上營運客車包括掛靠車輛進行一次全面清查，逐車檢查車輛安全技術(shù)狀況，不符合安全技術(shù)標準的，要立即停駛檢修，達到安全技術(shù)標準后方可恢復營運資格?？瓦\企業(yè)、車站嚴格落實客運車輛出站安全檢查制度，堅決杜絕交通違法車輛上路行駛。路面執(zhí)勤交通民警要加強對客運車輛的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正客運車輛交通違法行為，堅決禁止報廢車、拼裝車、不按期檢驗的客運車輛上路行駛。三是整頓客運線路。要對轄區(qū)內(nèi)通行營運客車線路進行全面排查，按照《廣西道路交通安全行車動態(tài)分類管理方案(試行)》(桂公通[2003]56號)規(guī)定要求，重點排查三級以下公路特別是等外公路、縣鄉(xiāng)道路通行9座以上營運客車的情況，不具備客運車輛通行的，要明令禁止通行。要嚴格落實限制客運車輛夜間進入三級以下公路營運的有關(guān)規(guī)定，對不具備客運車輛通行條件，仍然開通客運線路的，交通主管部門要責令其停業(yè)整頓。2．開展查糾嚴重交通違法行為統(tǒng)一行動。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合整治工作組，深人農(nóng)村，加強農(nóng)村公路路面監(jiān)控，特別是加強對圩日和民俗活動日農(nóng)村道路的管理，嚴格查處非客運汽車、拖拉機和摩托車違法載客、安全技術(shù)狀況不良、違反《道路交通安全行車動態(tài)分類管理計劃》有關(guān)規(guī)定行駛等違法違規(guī)行為。3．開展清理無牌無證車輛統(tǒng)一行動。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要組織公安、工商、農(nóng)機等部門對轄區(qū)無牌無證車輛進行全面清理，充分依靠村委會、治保會等基層組織，入村入戶登記無牌無證車輛情況，摸清底數(shù)，登記造冊，對各類無牌無證車輛按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)分類處理。4．加強源頭管理。公安部門要加強除拖拉機以外的各種機動車輛的檢驗、發(fā)牌和駕駛員考核、發(fā)證管理工作，對違法辦理機動車牌證的車輛和駕駛證的人員，一律依法按無牌無證車和無證駕駛處理。農(nóng)機部門要嚴格按照法律規(guī)定，切實加強對拖拉機人戶、轉(zhuǎn)籍、過戶工作和安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛員培訓、考試和發(fā)證管理，對不具備安全駕駛資格的拖拉機駕駛員要強制注銷其駕駛證，堅決制止有嚴重安全隱患的拖拉機從事各種生產(chǎn)活動。公安、農(nóng)機部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》中規(guī)定的職責分工，理順拖拉機的入戶管理。農(nóng)機部門應將已經(jīng)辦理人戶的拖拉機以外的機動車移交給公安部門管理，公安部門應將已經(jīng)辦理入戶的拖拉機移交給農(nóng)機部門管理。5．建立健全農(nóng)村公路危險路段排查整改機制。交通部門要加大對農(nóng)村公路危險路段排查治理力度，結(jié)合公路危險路段排查情況，綜合運用交通工程措施，對農(nóng)村公路上急彎、陡坡、長下坡和高邊坡等危險路段實施整治。2004年要啟動山區(qū)道路“安全防護工程”，并重點在交通流量較大且存在嚴重安全隱患的路段開展安裝波型防護欄試點工作，逐步改變山區(qū)道路安全狀況。各市、縣交通部門要牽頭成立道路危險路段排查專家組，每半年對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路危險路段進行一次排查。對存在危險隱患的路段提出具體的整治意見，報自治區(qū)交通部門批準后向公路部門下達整治任務。公路部門按照自治區(qū)交通廳下達的整改任務，分輕重緩急編排整改計劃，抓緊實施整改。對一時難以治理的，要采取臨時增設(shè)防護墻(欄)和安全提示標志、鋪設(shè)減速帶等應急措施。同時要定期通報危險路段整治工作的進展情況。對一些重點的危險路段還要向社會公告，并加大督辦力度。公安部門每季度要將轄區(qū)農(nóng)村公路事故多發(fā)點段及整改建議報當?shù)厝嗣裾?，并通報當?shù)亟煌ú块T。對存在重大安全隱患的事故多發(fā)點段及整改進展情況要及時向社會公告。6．鐵路部門要加強鐵路道口管理工作，進一步明確鐵路道口看守人員職責，提高其素質(zhì)，杜絕鐵路道口交通事故發(fā)生，確保鐵路、公路運輸雙安全。7．各級人民政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌農(nóng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展面向農(nóng)村地區(qū)的客運網(wǎng)絡，開展農(nóng)村客運發(fā)展試點工作。通過減免養(yǎng)路費、客運基金等優(yōu)惠政策的引導，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村公共交通事業(yè)的積極性，促進農(nóng)村客運市場的快速發(fā)展。自治區(qū)交通部門要加快制定《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村等外級道路客運通行標準》，組織開展鄉(xiāng)村道路狀況普查，并于2004年8月1日前提出各地農(nóng)村道路通行客車的具體方案和發(fā)展農(nóng)村客運的稅費減免方案，報自治區(qū)人民政府批準后，開展試點工作。(三)檢查驗收階段(2005年7月1日至7月31日)。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織有關(guān)部門對此次整治工作進行自查，屆時，自治區(qū)將組織有關(guān)部門對各市整治工作進行檢查驗收，并向全區(qū)通報檢查驗收結(jié)果。

五、工作要求 (一)各級人民政府和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，進一步提高對道路交通安全工作重要性的認識，從實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，維護廣大農(nóng)民群眾切身利益的大局出發(fā)，進一步增強做好農(nóng)村公路交通安全工作的責任感和緊迫感，明確目標，健全機制，強化責任，狠抓落實，大力加強農(nóng)村公路交通安全整治工作。(二)各級人民政府要按照國務院和自治區(qū)的有關(guān)文件精神，進一步落實農(nóng)村公路交通安全責任制?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府要抓緊建立健全道路交通安全聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，聽取各有關(guān)部門工作匯報，部署下階段交通安全工作，協(xié)調(diào)解決交通安全工作存在的困難和問題。要層層簽訂道路交通安全工作目標責任狀，逐級分解落實道路交通安全工作目標，明確責任人。形成市對縣、縣對鄉(xiāng)、本級人民政府對部門履行鄉(xiāng)村道路交通安全職責的目標管理考核制度和督查機制。要動員鄉(xiāng)、村干部主動宣傳、督促、制止、舉報非客運車輛尤其是拖拉機載客等違法行為，形成層層監(jiān)督管理的交通安全管理格局。(三)各級人民政府和有關(guān)單位要認真履行《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的鄉(xiāng)村道路交通安全教育義務，根據(jù)當?shù)氐奶攸c，開展各種形式的宣傳教育活動，把交通安全常識送進千家萬戶。要繼續(xù)抓好“交通安全文明村(社區(qū)、企業(yè)、學校)”和“農(nóng)機安全村”的創(chuàng)建工作。2004年力爭將“平安大道”、“行車秩序示范路”沿線30％的行政村建成“交通安全文明村”。(四)各級公安部門要認真解決公路巡警中隊警力的調(diào)配問題，在主要公路沿線的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)一批公路巡邏民警中隊，已經(jīng)建立的要進一步完善、充實。未建立公路巡邏民警中隊的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要擔負起交通安全宣傳教育和維護交通安全秩序的任務，切實解決改變部分農(nóng)村公路失管失控狀況。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

實施細則的通知

（桂政辦發(fā)[2006]148號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00六年十一月三十日

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則

為加強我區(qū)農(nóng)村公路(指通往農(nóng)村的縣道、鄉(xiāng)道、村道，下同)的管理和養(yǎng)護，建立農(nóng)村公路發(fā)展長效機制，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)[2005]49號)精神，制定本細則。

一、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強政府公共服務職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標：力爭用三年左右的時間，基本建立符合我區(qū)農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。

三、建立健全以縣級人民政府為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。

(一)自治區(qū)交通主管部門負責制定全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，審批下達農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用，指導、監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

(二)縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，其交通主管部門具體負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是：負責組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，組織編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

各縣(區(qū))交通主管部門每年應根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，經(jīng)縣(區(qū))人民政府同意后報市交通主管部門，市交通主管部門匯總審核，經(jīng)市人民政府同意后報自治區(qū)交通主管部門審批下達。

(三)縣交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施主體，具體承擔農(nóng)

村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，負責路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。

(五)縣道一般由縣交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責管理養(yǎng)護，鄉(xiāng)道一般由縣交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理養(yǎng)護，村道一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會負責管理養(yǎng)護?？h道、鄉(xiāng)道、村道的具體養(yǎng)護方式由縣級人民政府確定。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要由自治區(qū)統(tǒng)一征收的汽車養(yǎng)路費和各市、縣(區(qū))征收的拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費以及各級人民政府安排的財政資金組成，鼓勵社會、企業(yè)捐助，多渠道籌措養(yǎng)護資金。

(一)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護需要，在自治區(qū)汽車養(yǎng)路費收支計劃中，專門安排相應的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。汽車養(yǎng)路費總收入(扣除合理的征收成本及交警費用、防洪保安費、自治區(qū)人民政府規(guī)定用于公路基本建設(shè)的汽車養(yǎng)路費提價部分等)用于公路養(yǎng)護的資金比例不得低于80％。其中用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護工程(指農(nóng)村公路大中修和改造工程)的資金從2007年起，不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500元，村道每年每公里1000元。

各縣(區(qū))交通主管部門應于每年9月底前根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制自治區(qū)本級汽車養(yǎng)路費安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用計劃，報市交通主管部門，市交通主管部門匯總審核后于每年10月底前報自治區(qū)交通主管部門。自治區(qū)交通主管部門審核后列入下一部門預算報自治區(qū)人大審批。

(二)各市、縣(區(qū))征收的拖拉機養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理。根據(jù)我區(qū)實際情況，規(guī)定其總收入(扣除合理的征收成本及經(jīng)自治區(qū)批準的有關(guān)費用)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的比例必須達到以下標準：2007年不得低于50％，2008年不得低于70％，2009年不得低于80％，2010年原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。其中用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金，從2008年起不得低于以下標準：縣道每年每公里5000元，鄉(xiāng)道每年每公里2500元，村道每年每公里1000元。

(三)各市、縣(區(qū))人民政府應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌安排本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。自治區(qū)財政應加大對貧困地區(qū)的資金支持，增強貧困地區(qū)的財政保障能力。隨著農(nóng)村公路里程的增加和財力的增長，各級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金要逐步增加。

(四)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。除市、縣(區(qū))兩級財政資金和拖拉機養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費外，其余資金由自治區(qū)交通主管部門根據(jù)批準的預算撥付各市交通主管部門，再由市交通主管部門撥付到相應的縣交通主管部門。同時根據(jù)財政管理改革的進程和要求，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的撥付要逐步納入財政渠道，加強監(jiān)管。市、縣兩級財政資金由相應的財政部門撥付縣交通主管部門。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付范圍的，按照國庫集中支付的有

關(guān)規(guī)定辦理?？h級農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金由縣交通主管部門按養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護，接受財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

五、規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)程序，完善農(nóng)村公路接養(yǎng)機制，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護范圍。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)工程設(shè)計應按規(guī)定報縣級以上交通主管部門審批，并按規(guī)定履行報建手續(xù)。

(二)農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時向縣交通主管部門申請驗收，經(jīng)縣交通主管部門初驗合格后報市交通主管部門組織驗收。經(jīng)市交通主管部門驗收合格，并達到四級以上公路技術(shù)標準(特殊困難路段在保障安全的前提下，按交通部有關(guān)規(guī)定適當降低標準)的農(nóng)村公路應及時列入管養(yǎng)范圍。新增管養(yǎng)里程由市交通主管部門報自治區(qū)公路管理機構(gòu)，并接受自治區(qū)公路管理機構(gòu)核查。

六、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。

(一)各市、縣(區(qū))人民政府及其交通主管部門應積極采取措施，加強對拖拉機、摩托車養(yǎng)路費征收及使用管理，科學制定養(yǎng)路費征收部門和公路管理機構(gòu)的人員崗位，核定管理人員數(shù)量，努力降低拖拉機、摩托車養(yǎng)路費的征收成本和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理費用。縣(區(qū))交通主管部門未設(shè)立專門的公路管理機構(gòu)的，可委托自治區(qū)或市級公路管理機構(gòu)的派出(直屬)機構(gòu)承擔具體管理工作，不宜另設(shè)機構(gòu)。

(二)逐步將直接從事公路養(yǎng)護的人員和相關(guān)資產(chǎn)進行重組，成立公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)，按企業(yè)用工制度進行管理。

(三)逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備養(yǎng)護資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護工程競爭。

(四)逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度，養(yǎng)護工程費由公路管理機構(gòu)按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付，充分發(fā)揮養(yǎng)護資金使用效益。

(五)對公路等級低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可采取個人(農(nóng)戶)分段承包等多種方式進行養(yǎng)護。

(六)對村道的養(yǎng)護可采用“一事一議”或村民代表大會等方式來確定養(yǎng)護模式，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會確定。

七、各市、縣(區(qū))人民政府應當采取措施，加強農(nóng)村公路路政管理工作，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通?？h道、鄉(xiāng)道的路政管理工作由縣交通主管部門和公路路政機構(gòu)負責，村道的路政管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會進行管理。

八、將農(nóng)村公路建設(shè)目標納入市、縣主要領(lǐng)導績效考核范圍，農(nóng)村公路養(yǎng)護業(yè)績列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣交通主管部門等有關(guān)單位的工作目標考核范圍。

九、本細則由自治區(qū)交通廳負責解釋。

十、本細則自二00七年一月一日起施行。

【廣西】交通廳出臺《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》

為進一步提高對我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革重要性的認識，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中的重要作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)?2005?49號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則的通知》（桂政辦發(fā)[2006]148號）等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合廣西實際，自治區(qū)交通廳于2007年4月18日出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確全區(qū)相關(guān)管理養(yǎng)護機構(gòu)的職責、農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃管理、養(yǎng)護資金籌措和監(jiān)督管理、養(yǎng)護管理與檢查、農(nóng)村公路路政管理、養(yǎng)護管理運行機制改革等等。

《實施意見》指出，自治區(qū)交通廳將對符合以下標準的鄉(xiāng)村公路，按每年每公里500元的標準進行補助：一是縣級政府已建立鄉(xiāng)道和村道（簡稱鄉(xiāng)村公路）管理養(yǎng)護的長效機制，并得到縣人大批準，形成地方規(guī)章制度；明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會在鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護方面的職責，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入每年縣級財政部門預算；建立健全穩(wěn)定的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護機制，養(yǎng)護管理機構(gòu)和責任人明確，鄉(xiāng)村公路已納入縣級交通主管部門行業(yè)管理；市、縣（區(qū)）每年財政預

算資金安排用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金（不包括拖拉機和摩托車養(yǎng)路費）不少于每年每公里1000元。二是達到四級及以上技術(shù)標準、并且有路面。三是該農(nóng)村公路已列入自治區(qū)、市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村公路統(tǒng)計里程。

《實施意見》還要求積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制改革，實行管養(yǎng)分離，逐步推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化工作。實行“新路新辦法，老路老辦法”，新建成接養(yǎng)的公路實行招標社會化養(yǎng)護，舊路養(yǎng)護原則以原有養(yǎng)護工人為主、以沿線社會工為輔進行養(yǎng)護，不增加新的固定養(yǎng)護工人

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)工作人

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦[1993]30號 【發(fā)布日期】1993-03-15 【生效日期】1993-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)

行政機關(guān)工作人員考核試行辦法的通知

（1993年3月15日桂政辦〔1993〕30號）

自治區(qū)人事廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)工作人員考核試行辦法》，業(yè)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，在每年年終工作總結(jié)、檢查履行崗位責任制、“雙文明”建設(shè)目標管理責任制情況以及評選先進時組織試行。在試行中，要講求實效，注意簡便、易行，不搞重復考評。試行中有何經(jīng)驗和問題，請及時報告自治區(qū)人事廳，以便進一步完善考核辦法。

廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)工作人員考核試行辦法一、一、指導思想

按照黨的十四大關(guān)于加快人事勞動制度改革，逐步建立健全機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的科學分類管理體制和有效的激勵機制，盡快推行國家公務員制度的要求，客觀公正地評價國家行政機關(guān)工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，逐步建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)的國家公務員考核制度。

二、二、考核目的

對國家行政機關(guān)工作人員的德、能、勤、績做出階段性評價；激勵、監(jiān)督國家行政機關(guān)工作人員執(zhí)法法律和行政法規(guī)，遵守紀律，忠于職守，廉潔奉公，奮發(fā)進取，做好工作；為國家行政機關(guān)工作人員職務升降、調(diào)整、培訓、工資、獎懲等提供依據(jù)。

三、三、考核原則

（一）客觀公正原則。對國家行政機關(guān)工作人員的考核，應堅持考核條件和標準，以事實為依據(jù)，一切從實際出發(fā)，實事求是，客觀公正地對被考核人員做出恰當?shù)脑u價。

（二）民主公開原則。將考核的范圍、內(nèi)容、時間、方法、程度、標準、等次等公布于眾，并把考核結(jié)果向被考核人公開，以利于群眾監(jiān)督和參與，增強考核的透明度。

（三）注意實績的原則。實績是檢驗一個工作人員對社會貢獻大小的重要尺度，是業(yè)務能力、工作態(tài)度、知識水平、政治素質(zhì)（即德、能、勤）的綜合反映，是成果、效率的統(tǒng)一體。在強調(diào)把考核工作人員的政治立場、思想品德放在首位的前提下，應著重考核工作人員履行崗位職責、完成目標任務的工作實績。

四、四、考核辦法

考核的基本辦法是：領(lǐng)導與群眾相結(jié)合；平時考核與考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合。

五、五、考核范圍及對象

（一）范圍：全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級行政機關(guān)。

（二）對象：自治區(qū)直屬行政機關(guān)處長及其以下工作人員；區(qū)轄市、地區(qū)行署、防城港區(qū)行政機關(guān)科長及其以下工作人員；縣（市）、城區(qū)行政機關(guān)股長及其以下工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一般工作人員（含聘用制干部）。

六、六、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容為德、能、勤、績四個方面，把考德放在首位，重點考核工作實績。

德：主要指政治立場和態(tài)度、政策法制觀念、組織紀律觀念、思想作風、職業(yè)道德。

能：指學識、知識、業(yè)務、技術(shù)水平、決策能力、計劃能力、組織領(lǐng)導能力、調(diào)研分析能力、反映判斷能力、應變適應能力、管理能力。

勤：指勤奮程度、工作積極性、創(chuàng)造性、工作事業(yè)心、勞動紀律和出勤率。

考核時，可根據(jù)各單位的工作特點、性質(zhì)、工作人員從事的工作崗位和職業(yè)的不同，按不同類型和層次的工作人員，有側(cè)重地選擇考核要素，不搞“一刀切”。

七、七、考核等次和標準

考核應以工作人員履行崗位職責的目標任務的完成情況為標準。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的劃分，應以個人的述職報告評議結(jié)果、履行崗位職責、完成目標任務和平時考核記載為依據(jù)。由考核領(lǐng)導小組平衡確定。評為優(yōu)秀等次的，應控制在參加考核人員總數(shù)的25％以內(nèi)，處、科、股長應分開確定等次，分開計算比例。確定等次必須堅持標準。

各等次的基本標準是：

優(yōu)秀：積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，模范遵守國家法律、法令和機關(guān)的規(guī)章制度，道德品質(zhì)優(yōu)良，廉潔奉公，顧全大局，團結(jié)同志，事業(yè)心強，工作勤奮，業(yè)務熟悉，能力強，有改革創(chuàng)新精神，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)突出，履行崗位職責任務（或工作目標）出色。

稱職：自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真遵守國家法律、法令和機關(guān)的規(guī)章制度，廉潔奉公，顧全大局，團結(jié)同志，有事業(yè)心，熱愛本職工作，業(yè)務水平高，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)較好，履行崗位職責任務（或工作目標）良好?；痉Q職：能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，遵守國家的法律、法令和機關(guān)的規(guī)章制度，廉潔奉公，能和同志搞好團結(jié)，有工作責任心，有一定業(yè)務能力，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)一般，基本上能夠履行崗位職責（或工作目標）任務。

不稱職：思想覺悟和政策水平低，組織紀律較差，缺乏工作責任心，業(yè)務水平低，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)欠佳。

八、八、考核時間

考核每年進行一次，一般在當年年末或翌年二月底前結(jié)合年終工作總結(jié)、檢查履行崗位責任制和“雙文明”建設(shè)目標管理責任制情況以及評選先進進行。

九、九、考核制和主考人

對工作人員的考核，實行首長負責制。主考人由被考核人所任職務的上一級直接行政首長擔任，必要時，行政首長可委托同級副職擔任主考人。

十、十、考核機構(gòu)及其職責

各級人民政府、地區(qū)行署的工作部門、單位設(shè)立考核領(lǐng)導小組。并由單位主要領(lǐng)導、人事管理人員和工作人員代表（由民主推薦產(chǎn)生）組成。單位主要領(lǐng)導擔任組長。

考核領(lǐng)導小組的職責是：制定考核方案并組織實施；組織、指導考核工作；研究處理考核工作中遇到的重大問題；審定被考核人員的考核等次，平衡等次比例；辦理考核結(jié)果的有關(guān)手續(xù)；受理工作人員對考核結(jié)果不服提出復議的申請。十一、十一、考核程序

（一）大會動員。召開本單位全體工作人員大會，由領(lǐng)導進行動員，宣布考核方案和計劃要求。

（二）撰寫述職報告。被考核人總結(jié)本的政治思想情況、所做的主要工作及取得的成績、存在的問題，撰寫好述職報告，并填寫《考核登記表》，一并呈送主考人。

（三）本人述職和民主評議。以處、室（科、股）為單位，進行個人述職和民主評議。主考人聽取被考核人述職報告后，可采取個別談話或召開座談會等不同形式；廣泛聽取群眾對被考核人的意見，并將民主評議意見如實填入《考核登記表》“民主評議綜合意見”欄內(nèi)。

（四）主考人評鑒。主考人根據(jù)被考核人述職。民主評議的意見的平時考核的情況，進行綜合評鑒。提出等次意見，記入《考核登記表》“主考人評鑒意見”欄內(nèi)。

（五）審核。考核領(lǐng)導小組，對主考人的評鑒意見進行審核，確定等次。并由考核領(lǐng)導小組組長在《考核登記表》“考核領(lǐng)導小組意見”欄寫出結(jié)論性評語，由相應的人事管理部門代蓋公章。

（六）反饋。主考人將考核結(jié)果告知被考核人，并由被考核人在《考核登記表》“被考核人意見”欄簽署意見。如被考核人有異議，可向考核領(lǐng)導小組要求復議。

（七）復核?？己祟I(lǐng)導小組要對被考核人提出的復議要求進行復核。并將復核結(jié)果填入《考核登記表》的“備注”欄內(nèi)。同時，要及時通知主考人和被考核人。

（八）總結(jié)。召開考核總結(jié)大會，可與單位年終工作總結(jié)大會一起開，向單位全體人員宣傳考核結(jié)果及獎懲情況。同時，注意做好被考核人的工作。十二、十二、考核結(jié)果的使用

工作人員考核結(jié)果應與職務升降、獎懲、工資、調(diào)整、培訓等掛鉤，堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。評為稱職以上的人員，才具有晉升和獎勵的資格。其中，對評為優(yōu)秀者，可根據(jù)情況授予榮譽稱號，按國務院關(guān)于《國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》的獎勵種類給予獎勵；在晉升一般行政職務時，在同一職務的任職年限內(nèi)，考核連續(xù)兩年以上為優(yōu)秀者，其晉升資格年限中縮短一年。

評為不稱職者，取消當年年終獎金和獎勵資格，同時，對其進行培訓提高，限期達到考核標準；在晉升一般行政職務時，在同一職務的任職年限內(nèi)考核有一次為不稱職者，其晉升資格年限相應延長一年；擔任科員以上一般行政職務的工作人員，考核有兩次為不稱職者，應降低一個職務等級，或者調(diào)離現(xiàn)崗位（職務）；對犯有嚴重錯誤或嚴重失職行為的，應分別不同情況給予必要的紀律處分。十三、十三、建立考績檔案

建立考績檔案，搞好考核材料歸檔工作，是考核的必要制度，有利于材料的保存和考核工作的連續(xù)性?？己私Y(jié)果，應將被考核人的《考核登記表》存入本人檔案，其《考核登記表》和考核的基礎(chǔ)材料存入本人的實績檔案。十四、十四、考核紀律

考核工作人員和主考人，必須遵守考核規(guī)則和考核紀律，嚴格按照考核程序和考核標準進行客觀公正地考核。在考核中如有徇私舞弊、弄虛作假、泄漏秘密、打擊報復等行為，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。十五、十五、建立“三位一體”的考核制度

“三位一體”的考核制度，是指把“個人崗位責任制、單位目標管理、工作人員考核”融為一體，以崗位責任制和目標管理為基礎(chǔ)，用考核來統(tǒng)帥崗位責任制和目標管理，檢查、考核履行崗位職責和目標任務完成的情況。同時，應建立平時考核制度，將平時履行崗位職責和目標管理的實績和表現(xiàn)記錄下來，作為考核的依據(jù)。各級政府、地區(qū)行署和部門、單位，要認真探索，大膽實踐，盡快把“三位一體”的考核制度和平時考核制度建立起來。十六、十六、其他

各地、市、縣（市）人事局，防城港區(qū)人事局，自治區(qū)直屬各行政部門、單位，可根據(jù)本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制訂考核具體實施方案。

本《辦法》從下發(fā)之日起執(zhí)行，由自治區(qū)人事廳負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)地中海貧血防治計劃的通知.

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)地中海貧血防治計劃的通知(桂政辦發(fā)〔2010〕98號

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu): 《廣西壯族自治區(qū)地中海貧血防治計劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二○一○年五月十八日 廣西壯族自治區(qū)地中海貧血防治計劃

為進一步加強我區(qū)地中海貧血(以下簡稱“地貧”防治工作,提高出生人口素質(zhì),減少家庭和社會負擔,促進全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年》、《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《廣西壯族自治區(qū)母嬰保健管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年》精神,制定本防治計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持政府主導、部門合作、衛(wèi)生干預、專家支撐、群眾參與、突出重點、注重實效的原則,切實加強領(lǐng)導,完善工作機制,全面、科學、持久地開展地貧防治工作,提高出生人口素質(zhì),促進和諧社會構(gòu)建。

二、工作目標

到2015年,全區(qū)重型地貧患兒出生率比2009年下降50%以上,新生兒出生缺陷發(fā)生率明顯下降。

三、工作步驟

地貧防治計劃分五個階段實施。

第一階段:2010年3-5月,制定、印發(fā)防治計劃及相關(guān)配套文件,落實責任,啟動防治計劃。

第二階段:2010年6月-2013年6月,全面實施防治計劃。第三階段:2013年7-8月,進行中期評估。

第四階段:2013年9月-2015年12月,深入實施防治計劃。第五階段:2016年1-2月,進行終期考核驗收。

四、工作任務

(一切實加強地貧防治知識宣傳教育。1.宣傳內(nèi)容。

宣傳地貧防治法律、法規(guī),開展地貧防治工作的重要意義和公民責任,地貧防治基本知識,地貧檢測、診斷和治療等服務信息,婚檢意義和優(yōu)生優(yōu)育方法等。

2.宣傳對象和方式。

對相關(guān)醫(yī)務人員:進行地貧防治知識宣傳、教育和培訓,使相關(guān)醫(yī)務人員地貧防治知識知曉率達95%以上。

對重點人群:重點對婚檢、孕前保健篩查陽性夫婦開展宣傳教育,提高地貧防治知識知曉率。到2015年,婚檢、孕前保健發(fā)現(xiàn)的地貧高危重點人群防治知識知曉率達95%以上。

對在校生:將地貧防治知識列入在校學生健康教育內(nèi)容。學校應利用宣傳欄、黑板報、掛圖、健康教育講座或報告、發(fā)放宣傳小冊子等多種形式對學生進行普及教育。到20 15年,校內(nèi)青少年地貧防治知識知曉率達到90%以上。

對校外青少年:利用青少年宮和進城務工培訓學校等機構(gòu),加強對校外青少年的宣傳教育。到2015年,校外青少年地貧防治知識知曉率達到80%以上。

對社會群體:充分利用各種媒體,采取多種方式,開展群眾喜聞樂見的宣傳活動,對全民進行地貧知識宣傳教育,普及防治知識。著力抓好社區(qū)和農(nóng)村基層宣傳教育工作,到2015年,群眾地貧防治知識知曉率達80%以上。

(二建立地貧防治技術(shù)網(wǎng)絡。

按照地貧防治工作與免費婚檢工作相結(jié)合原則,合理利用衛(wèi)生資源,建立地貧防治技術(shù)網(wǎng)絡。建立3所自治區(qū)級地貧產(chǎn)前診斷中心,在各市建立一所市級地貧產(chǎn)前診斷分中心,各縣(市、區(qū)根據(jù)需要建立1-2所覆蓋轄區(qū)所有鄉(xiāng)、村的地貧初篩實驗室,形成完善的地貧篩查、診斷網(wǎng)絡,滿足地貧防治工作的需要。

(三加強地貧防治人才隊伍建設(shè)。

制訂培訓計劃,編寫培訓教材,對地貧防治專業(yè)技術(shù)骨干進行分級培訓和進修,6年完成培訓12000人、進修技術(shù)1800人任務,建立一支具備地貧防控技術(shù)能力的隊伍,為群眾提供科學規(guī)范的技術(shù)服務。

(四創(chuàng)新工作模式,建立地貧篩查工作新機制。

要依法、結(jié)合實際,創(chuàng)新工作模式和機制。積極開展地貧防治宣傳,做好婚姻檢查地貧篩查和婚姻登記的便民服務,促進婚檢率和地貧篩查率共同提高。

(五大力開展地貧防治科學研究與技術(shù)推廣。

商請衛(wèi)生部與廣西共建科研協(xié)作機制,加強科研平臺建設(shè),部區(qū)共建地貧重點實驗室,成立部級地貧防治技術(shù)課題組,開展地貧防治技術(shù)研究,促進防治科研成果推廣應用和轉(zhuǎn)化。

五、部門職責

(一宣傳部門。組織媒體大力宣傳開展地貧防治工作的意義、免費婚檢和地貧篩查的好處、地貧防治基本知識等,協(xié)調(diào)各級廣播電臺、電視臺播放免費婚檢和地貧防治宣教材料。支持相關(guān)部門舉辦各種地貧防治宣教活動,積極營造全社會關(guān)心地貧防治工作氛圍。

(二發(fā)展改革部門。負責將地貧防治工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,會同衛(wèi)生、財政等部門研究制訂地貧防治技術(shù)網(wǎng)絡建設(shè)基建項目投資計劃,爭取中央資金支持地貧防治技術(shù)網(wǎng)絡基建項目建設(shè),改善地貧防治工作條件。

(三教育部門。負責落實對全區(qū)在校學生的地貧防治知識教育。

(四民政部門。積極推進婚姻登記便民利民服務活動,積極支持和配合婚檢部門做好婚檢和地貧防治工作宣傳,為衛(wèi)生和計生部門的工作人員現(xiàn)場開展宣傳咨詢工作提供便利條件,協(xié)助做好免費宣傳資料的發(fā)放工作。

(五財政部門。負責地貧防治專業(yè)技術(shù)人員培訓、地貧基因檢測等防治工作專項經(jīng)費,加強資金使用的監(jiān)管。

(六衛(wèi)生部門。負責具體組織實施地貧防治計劃。成立地貧防治工作技術(shù)指導組,開展培訓、督導和考核。制定《地中海貧血篩查和診斷技術(shù)規(guī)范》,提供規(guī)范的地貧篩查和診斷技術(shù)服務指導;編制宣傳教育和培訓資料,配合有關(guān)部門培訓宣傳教育骨干。

(七人口和計劃生育部門。利用覆蓋城鄉(xiāng)的計劃生育服務網(wǎng)絡,積極開展地貧一級預防工作,重點做好宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查一級預防工作。

(八婦兒工委辦。負責收集、通報婚檢信息,推動社會各界共同關(guān)注婚檢工作。(九工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極協(xié)助相關(guān)部門發(fā)放免費婚檢和地貧宣傳教育資料,組織開展各種婚檢和地貧知識宣傳教育活動,動員結(jié)婚登記對象積極參加免費婚檢和地貧篩查。

六、保障措施

(一高度重視,加強領(lǐng)導。地貧防治事關(guān)我區(qū)廣大人民群眾身體健康和人口素質(zhì)。各級各部門要充分認識抓好防治工作的重大意義和防治工作的嚴峻性和艱巨性,切實增強責任感和使命感,把地貧防治作為一項重要工作,納入政府考核指標,列入為民辦實事項目。加強組織領(lǐng)導,成立由政府分管領(lǐng)導擔任組長,相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的防治地貧工作領(lǐng)導小組。各地要制定當?shù)氐刎毞乐螌嵤┓桨?落實專項資金,保障各項工作順利開展。

(二明確責任,密切配合。各相關(guān)部門要樹立一盤棋思想,主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體負責,加強協(xié)作,密切配合,落實各項保障措施。要按照工作分工和職責,制定本部門切實可行的防治計劃實施方案,將工作任務逐項、逐條細化量化,明確責任,限時、保質(zhì)完成各項工作任務。

(三保障經(jīng)費,促進發(fā)展。從2010年起,自治區(qū)本級財政安排專項經(jīng)費,在廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院和自治區(qū)婦幼保健院建立自治區(qū)級地貧產(chǎn)前診斷中心;每年安排專項經(jīng)費,進行地貧防治專業(yè)技術(shù)人員培訓,開展地貧基因檢測。各市、縣(市、區(qū)要安排專項經(jīng)費,建立市級地貧診斷分中心和縣級地貧初篩實驗室,盡快建立健全三級防治地貧技術(shù)網(wǎng)絡。有條件的地方應當探索建立免費地貧篩查、診斷長效投入機制。

(四完善措施,加強督導。各級防治地貧工作領(lǐng)導小組要切實加大監(jiān)管力度,建立督導和考核制度,定期對地貧防治宣傳教育、技術(shù)網(wǎng)絡建設(shè)、婚前保健咨詢、地貧篩查和診斷質(zhì)量控制、地貧篩查陽性對象跟蹤隨訪、遺傳咨詢指導等工作開展聯(lián)合督導評估,確保地貧防治工作過程科學規(guī)范。定期召開各部門工作會議,通報地貧防治工作進展情況,并及時研究解決工作中存在的問題。對工作成效突出的,給予表彰。對工作不力和任務未按計劃完成的,要追究有關(guān)人員的責任。

發(fā)布部門:廣西自治區(qū)政府發(fā)布日期:2010年05月18日實施日期:2010年05月1 8日(地方法規(guī)

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

桂政辦發(fā)〔2009〕118號

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強

普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，為進一步加強我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認清形勢，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當前就業(yè)工作的首位高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我區(qū)就業(yè)形勢嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。高校畢業(yè)生就業(yè)工作直接關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路。要充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面力量促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在宏觀經(jīng)濟調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、主要產(chǎn)業(yè)布局、重大項目安排和落實中央擴大內(nèi)需重大決策時，首先要考慮對擴大就業(yè)特別是對促進高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。

二、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應征入伍。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按

規(guī)定參加有關(guān)社會保險。對到規(guī)定范圍內(nèi)縣以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企事業(yè)單位和農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先考慮，在地市級以上黨政機關(guān)考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”和“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”，并逐年增加參加人數(shù)。適時啟動我區(qū)“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務計劃”。2009年，全區(qū)農(nóng)村中小學，縣、鄉(xiāng)農(nóng)、林、水牧等單位和站、所，城鎮(zhèn)街道、社區(qū)要在正常增人計劃內(nèi)安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業(yè)生。對選拔招募到城鄉(xiāng)基層工作的廣西籍高校畢業(yè)生，由財政給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決；其在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城鎮(zhèn)社區(qū)工作期間，可根據(jù)當?shù)厍闆r，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務機構(gòu)、公共就業(yè)服務機構(gòu)，由工作所在地人才服務機構(gòu)、公共就業(yè)服務機構(gòu)為其免費提供戶口、檔案托管服務。服務期滿經(jīng)考核合格，原服務單位是事業(yè)單位的，如在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺，需要補充工作人員時，同等條件下給予優(yōu)先聘用；其他縣級以下事業(yè)單位需要補充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務計劃”等項目和計劃的實施，力爭用3到5年的時間，基本實現(xiàn)全區(qū)每個村、每個社區(qū)至少有1名大學生的目標，為基層特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要為高校畢業(yè)生就業(yè)提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的便利服務。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，本人提出落戶申請且在當?shù)赜邢鄬Ψ€(wěn)定的工作、有相對穩(wěn)定的收入來源、有相對固定住所的，應允許其在當?shù)芈鋺?。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受單筆最高為200萬元的小額擔保貸款及相應的貼息扶持。對吸納高校畢業(yè)生等符合貸款條件

人員達到職工總數(shù)30%（100人以上的企業(yè)達到15%）以上的勞動密集型小企業(yè)，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業(yè)生的各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，必須依法與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)

國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)要創(chuàng)造條件更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)新增就業(yè)崗位的10－15%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級政府安排投資的重大建設(shè)項目以及各級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中區(qū)的各類企業(yè)新增就業(yè)崗位的20%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，從失業(yè)保險基金中支付。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關(guān)社會保險費補助從項目經(jīng)費中列支，具體辦法按國家、自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業(yè)小額擔保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項目，適當擴大貸款規(guī)模，具體貸款額度由就業(yè)小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)與高校畢業(yè)生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類、證照類等相

關(guān)行政事業(yè)性收費。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)辦企業(yè)或靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務機構(gòu)和公共就業(yè)服務機構(gòu)，免收2年的檔案管理費；屬就業(yè)困難人員的，給予不超過3年的社會保險補貼；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術(shù)職務時可計算為工作年限，被黨政機關(guān)事業(yè)單位錄用或聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡。對高校畢業(yè)生設(shè)辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，不設(shè)注冊資本限制；設(shè)辦有限公司的，可分期認繳，在稅收方面享受國家現(xiàn)行的相關(guān)優(yōu)惠政策。從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，屬就業(yè)困難人員的，可享受相應社會保險補貼政策。

強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要充分利用各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的聚集效應，積極開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以免費或低價租賃方式為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場地。自治區(qū)各普通高等學校也要充分利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓基地。

六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導

加強政府所屬公共就業(yè)服務機構(gòu)和人才服務機構(gòu)建設(shè)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務經(jīng)費要列入自治區(qū)各級財政預算。落實為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務的人員、場地和經(jīng)費。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要積極為高校畢業(yè)生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)和人才服務機構(gòu)要按規(guī)定為其提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等“一條龍” 創(chuàng)業(yè)指導服務。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動，為高校畢業(yè)生免費提供就業(yè)指導、就業(yè)信息、政策咨詢和各類就業(yè)服務，任何部門或單位不得違規(guī)向高校畢業(yè)生收取任何費用。

七、強化職業(yè)技能培訓，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力

完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度，自2009年起，用3年時間，在全區(qū)建立200個高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，組織1.5萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加3—6個月的見習活動，并鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。加強高等職業(yè)院校學生的技能培

訓，實施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。自治區(qū)各級人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度

將困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入就業(yè)援助體系。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地政府所屬的公共就業(yè)服務機構(gòu)和人才服務機構(gòu)要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。對困難家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要進行逐戶逐人登記，對其實施重點幫扶，力爭使畢業(yè)當年年底前所有返回生源地未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。各級機關(guān)考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，應免收困難家庭畢業(yè)生的報名費和體檢費。對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要將他們納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

九、加強組織領(lǐng)導，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

各級政府要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，將其列入重要議事日程，納入重點目標考核體系。要建立以人才人事服務和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統(tǒng)一的綜合服務平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“一門式”便捷服務。各級人事、勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導和服務工作。經(jīng)委、公安、教育、財政、稅務、工商、金融等部門及就業(yè)工作聯(lián)席會議其他成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進工作開展。自治區(qū)就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議于2009年至2011年連續(xù)3年，每年年底對各部門落實各項政策情況進行督查，并將督查結(jié)果報自治區(qū)人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生的典型事跡，動員全社會關(guān)心、支持、幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導大學生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實現(xiàn)就業(yè)。要按照有關(guān)規(guī)定對在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日