第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]210號 【發(fā)布日期】2000-12-14 【生效日期】2000-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕210號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，共同為我區(qū)大開發(fā)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境而努力。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年十二月十四日

廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案一、一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大和自治區(qū)黨委七屆四次全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的若干意見》（桂發(fā)〔1999〕15號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》（桂政發(fā)〔1999〕39號），實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為中心，圍繞申辦項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，從提高行政效率，改善行政服務(wù)環(huán)境入手，開展投資軟環(huán)境建設(shè)活動。通過此項(xiàng)活動的開展，使我區(qū)的行政服務(wù)環(huán)境有一個明顯改觀，成為我區(qū)以項(xiàng)目為中心實(shí)行全方位對外開放的一個突破點(diǎn)。

二、二、具體措施

（一）鞏固已有工作成果

主要是對1998年以來的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查和督促，目的是落實(shí)既定措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并擴(kuò)大建設(shè)成果。

1．檢查內(nèi)容

（1）規(guī)范涉外收費(fèi)管理，建立收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制的情況：

國家和自治區(qū)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否真正落實(shí)到我區(qū)的外商投資企業(yè)。

“二證一卡一票”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡、收費(fèi)票據(jù)）制度的實(shí)施情況。亂收費(fèi)的投訴及其查處情況。

（2）建立健全外商投訴體系的情況：

建立投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)情況。

受理投訴工作制度的制定及執(zhí)行情況。

落實(shí)受理投訴的主辦人員情況。

（3）各地市在投資軟環(huán)境建設(shè)工作中對存在問題整改的情況：

整改措施。

影響投資軟環(huán)境重大問題的處理情況。

2．檢查方式

（1）組織若干投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查小組，對各地市、區(qū)直各有關(guān)單位的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查。

（2）參與檢查工作的單位：自治區(qū)外資辦、財政廳、公安廳、監(jiān)察廳、物價局、工商局、外商投訴中心、口岸辦、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局及邊防局等。

3．檢查時間

2001年1月－－3月。

4．總結(jié)評價

在檢查的基礎(chǔ)上，按照我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)評價主要指標(biāo)對各地市、區(qū)直各有關(guān)單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)評價。對存在的問題，要督促有關(guān)地市和部門限期整改或解決。

（二）完成新的建設(shè)任務(wù)

1．改善行政服務(wù)環(huán)境

主要圍繞一個中心（項(xiàng)目）、兩個環(huán)節(jié)（項(xiàng)目審批和投訴受理解決）、三個重點(diǎn)（項(xiàng)目審批一條龍，行政收費(fèi)一個窗口，受理投訴一個部門）來進(jìn)行。

（1）抓住“一個中心”工作

即抓住項(xiàng)目這個中心，搞好項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，建立完備的項(xiàng)目庫，為外商洽談項(xiàng)目投資和合作提供必要的信息。

（2）搞好“兩個環(huán)節(jié)”服務(wù)

①項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)：

建立利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公室制度，提供“一條龍”服務(wù)。

健全工作制度，規(guī)范辦事程序。

公布辦事制度和程序，增強(qiáng)辦事透明度。

②投訴受理解決環(huán)節(jié)：

建立外商投訴站點(diǎn)，健全投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)。

清理久拖不決的外商訴案，采取切實(shí)措施加以解決。

建立投訴受理工作督查制度，及時、認(rèn)真解決受訴工作存在的問題。

（3）建立“三個一”工作機(jī)制

①創(chuàng)造條件逐漸推行“三個一”服務(wù)：即外資項(xiàng)目審批各部門實(shí)行聯(lián)合辦公“一條龍”服務(wù)，涉及外資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)集中在一個窗口收取，受理外商投訴歸口一個部門負(fù)責(zé)。

②召開現(xiàn)場會，交流和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)場會內(nèi)容和地點(diǎn)：

實(shí)行項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公現(xiàn)場交流會－－在南寧市。

實(shí)行一個窗口收費(fèi)現(xiàn)場交流會－－在南寧市。

受理外商投訴歸口一個部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場交流會－－在桂林市、欽州市。③時間進(jìn)度：

2001年1月－－6月重點(diǎn)實(shí)施。

2．優(yōu)化口岸管理環(huán)境

（1）建設(shè)內(nèi)容

①改革口岸檢查檢驗(yàn)通關(guān)模式，推廣憑祥口岸改革收費(fèi)體制的做法和經(jīng)驗(yàn)。除海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)部門獨(dú)立收費(fèi)外，其余部門的口岸管理費(fèi)用盡可能合并在一個窗口收取，然后按比例分流。

②規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)下達(dá)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)收費(fèi)透明度，實(shí)行亮證收費(fèi)；各種收費(fèi)都要接受物價部門的監(jiān)督。

③簡化手續(xù)，公開辦事程序，加快通關(guān)速度。推行口岸聯(lián)合辦公查驗(yàn)制度，力爭實(shí)行報關(guān)、報驗(yàn)、審單、計收費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫、出證驗(yàn)放“一條龍”服務(wù)；推廣檢驗(yàn)檢疫“六個一”（一次報檢，一次取樣，一次檢驗(yàn)檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費(fèi)，一次簽證放行）的做法；對出口商品的查驗(yàn)工作，視不同情況分別采取驗(yàn)證放行或核查貨證的方式進(jìn)行，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢疫、重復(fù)收費(fèi)和不按規(guī)定查驗(yàn)就放行；逐步將出口商品檢驗(yàn)檢疫工作延伸到生產(chǎn)廠家或倉儲環(huán)節(jié)等。

（2）抓好試點(diǎn)及推廣工作

①沿?？诎哆x擇防城港口岸進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步推開。

②已正式對外開放的邊境口岸選擇憑祥口岸進(jìn)行試點(diǎn)。

③內(nèi)河口岸選擇梧州口岸進(jìn)行試點(diǎn)。

（3）牽頭單位

自治區(qū)外資辦、口岸辦、物價局、財政廳、邊防局、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（4）時間進(jìn)度

2001年4月－－10月重點(diǎn)實(shí)施。

3．樹立“重合同，守信用”形象

（1）建設(shè)內(nèi)容

加強(qiáng)“重合同，守信用”的宣傳，樹立“重合同，守信用”的形象；把中方部門（單位）對利用外資項(xiàng)目合同的履行情況納入項(xiàng)目所屬地市或區(qū)直單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作的考核范圍；嚴(yán)肅查處和公開曝光中方部門（單位）無故不履行合同、不守信用并造成惡劣影響的違約行為。

（2）時間進(jìn)度

2001年4月－－7月重點(diǎn)實(shí)施。

三、三、實(shí)施步驟

各項(xiàng)投資軟環(huán)境建設(shè)活動均分三個階段實(shí)施，即宣傳發(fā)動、建設(shè)治理和總結(jié)評價三個階段。請各地市、區(qū)直各有關(guān)單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，以切實(shí)收到成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]39號 【發(fā)布日期】1999-05-24 【生效日期】1999-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于

繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》的通知

（桂政發(fā)〔1999〕39號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府通過，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九九年五月二十四日

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見

投資軟環(huán)境建設(shè)，是實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為重點(diǎn)、實(shí)行全方位對外開放的一個重要內(nèi)容。深入持久地開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作，是我區(qū)提高對外開放水平、擴(kuò)大利用外資的基本保證。開展投資軟環(huán)境建設(shè)的步驟，首先是清理亂收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全法規(guī)政策，然后是逐步對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇，初步形成一個按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，與國際慣例接軌的開放環(huán)境。以繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)年活動為載體，近期重點(diǎn)是“五個優(yōu)化”，力爭用兩年時間使我區(qū)的投資環(huán)境有一個明顯改善。

一、一、優(yōu)化政策環(huán)境

1、各地、各部門要認(rèn)真清理已經(jīng)失效或過時或違反中央現(xiàn)行政策規(guī)定的地方性政策，組織學(xué)習(xí)和用好現(xiàn)行政策，檢查政策的貫徹落實(shí)情況。

2、根據(jù)我區(qū)對外開放工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合中央有關(guān)精神，制定一批規(guī)范的鼓勵性政策，進(jìn)一步完善對外開放的法規(guī)政策；近期建章立制的重點(diǎn)是建立外商投訴制度，利用外資項(xiàng)目建設(shè)和管理制度，利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度和重大利用外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度，開發(fā)區(qū)管理規(guī)定等；把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的政策補(bǔ)充完善后升格為政府行政規(guī)章。

二、二、優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境

3、加大治理亂收費(fèi)工作的力度。按照國家統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“費(fèi)改稅”工作。對“費(fèi)改稅”以外繼續(xù)存在的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行嚴(yán)格管理，再取消一批，合并一批，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一批；對涉外收費(fèi)項(xiàng)目，凡有收費(fèi)幅度的，一律從低執(zhí)行。

4、規(guī)范收費(fèi)行為。各地、各部門要盡快建立憑證（冊）收費(fèi)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行行政、事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”的制度，自治區(qū)財政部門要盡快拿出方案；逐步推行“一個窗口”收費(fèi)的做法。

5、建立收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。各級物價、財政、監(jiān)察部門要建立收費(fèi)監(jiān)督站（點(diǎn)），定期檢（抽）查，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)者；要建立收費(fèi)監(jiān)督員隊(duì)伍，加大社會監(jiān)督力度。

三、三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

6、提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。各地、市、縣都要明確一個外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題；各地市要盡快建立利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度，簡化審批手續(xù)，限時審批，實(shí)行“一個窗口，一條龍”服務(wù)，并堅(jiān)持下去；實(shí)行政務(wù)公開，涉外經(jīng)濟(jì)管理部門要公布辦事程序，增加辦事透明度；完善對外商投資企業(yè)實(shí)行集中聯(lián)合年檢制度，由各級主管外經(jīng)貿(mào)部門牽頭認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作；建立外商投訴渠道，今年自治區(qū)和地市兩級要建立外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)管理制度；繼續(xù)做好培訓(xùn)現(xiàn)有對外開放干部的工作，建立涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部持證上崗制度。

7、努力提高窗口行業(yè)服務(wù)的國際化水平。各窗口行業(yè)主管部門要結(jié)合開展創(chuàng)文明行業(yè)活動，加強(qiáng)員工職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德教育，重點(diǎn)是提高交通、通訊、水電、旅游、金融、商業(yè)等部門的服務(wù)質(zhì)量；有組織、有計劃地進(jìn)行旅行社、金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)商業(yè)流通的利用外資試點(diǎn)，提高重要窗口行業(yè)國際化服務(wù)水平。

8、完善中介服務(wù)體系。有組織、有計劃地進(jìn)行中外合資外貿(mào)公司試點(diǎn)，引進(jìn)國際知名律師事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)到我區(qū)的各主要城市建立國際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、四、優(yōu)化口岸環(huán)境

9、按照國家改革口岸管理體制的工作部署，落實(shí)和推行口岸管理體制的改革，理順關(guān)系，簡化手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，公開辦事程序，加快通關(guān)速度；總結(jié)和推廣憑祥邊貿(mào)口岸收費(fèi)改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

五、五、優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境

10、規(guī)范開發(fā)區(qū)的管理。出臺開發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，防止濫批濫建開發(fā)區(qū)；認(rèn)真清理和整頓不具備開發(fā)條件的開發(fā)區(qū)；努力辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，各地要按照五個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃定位現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的功能，賦予一些扶持措施，為開發(fā)區(qū)引進(jìn)一批“大、高、新、外”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

六、六、加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

11、各級政府要重視投資軟環(huán)境建設(shè)工作，把它列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；各地市要確定一個部門抓投資軟環(huán)境建設(shè)的工作，制定出本地、本部門投資軟環(huán)境建設(shè)的突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作；要結(jié)合實(shí)際情況，建立投資軟環(huán)境評價制度，按照“廣西投資軟環(huán)境建設(shè)評價主要指標(biāo)”（桂政發(fā)〔1998〕40號），組織、指導(dǎo)各自的投資軟環(huán)境建設(shè)工作。

12、要把投資軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓緊抓實(shí)，建立投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系，及時反饋投資軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況；盡快建立投資軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，自治區(qū)有關(guān)部門要定時定點(diǎn)對投資軟環(huán)境狀況進(jìn)行測評，并實(shí)行考核。建立投資軟環(huán)境建設(shè)聽證制度，定期組織有關(guān)部門就投資軟環(huán)境建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行聽證。

各地、各部門要根據(jù)本意見的精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和各項(xiàng)措施，抓好落實(shí)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的若干意見

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]99號 【發(fā)布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的若干意見

（桂政發(fā)［2001］99號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造綜合競爭優(yōu)勢是我區(qū)擴(kuò)大吸收外資的客觀需要，也是我區(qū)利用外資工作的重中之重。自治區(qū)人民政府認(rèn)真研究分析了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的我國加入世貿(mào)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，開拓我區(qū)利用外資工作新局面，實(shí)現(xiàn)對外開放新突破，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出如下意見。

一、一、用好、用活、用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的政策環(huán)境

（一）各地市要結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的措施，把投資軟環(huán)境建設(shè)工作提高到一個新的水平，進(jìn)一步推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，以促進(jìn)利用外資工作上新的臺階。

（二）落實(shí)和用足用好國家鼓勵西部大開發(fā)的政策措施和現(xiàn)行利用外資優(yōu)惠政策。根據(jù)對外開放形勢發(fā)展的要求，充分和完善我區(qū)吸引外資、引進(jìn)優(yōu)秀人才的政策措施。進(jìn)一步降低引資“門檻”和投資成本，外商投資基礎(chǔ)設(shè)施可適當(dāng)放寬外商投資股比限制；外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目允許外商控股；有計劃有步驟地放開外商投資商業(yè)（批發(fā)、零售）、對外貿(mào)易領(lǐng)域的項(xiàng)目；除國家明令禁止和限制設(shè)立外商投資企業(yè)的領(lǐng)域外，其它領(lǐng)域允許外商獨(dú)資或控股。

（三）對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇。除國家法律、法規(guī)和政策明文規(guī)定外，外商投資企業(yè)的設(shè)立條件、經(jīng)營地域、持股比例不受限制；外商投資經(jīng)營范圍、產(chǎn)品內(nèi)外銷比例不受限制；外商投資方式不受限制。

（四）簡化審批程序。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不需要國家綜合平衡的中外合營項(xiàng)目，其可行性研究報告、企業(yè)合同和章程等文件直接報送審批機(jī)關(guān)審批。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。鼓勵外商在我區(qū)投資農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、交通、能源、市政、旅游服務(wù)業(yè)和建立技術(shù)研究開發(fā)中心及各產(chǎn)業(yè)中的高新科技項(xiàng)目。允許外商以收購、兼并、參股等各種形式參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組。允許外商投資項(xiàng)目開展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資。進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

（六）不斷完善我區(qū)吸引人才、留住人才、鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的政策。改善和完善人才管理、引進(jìn)、培訓(xùn)機(jī)制，努力營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地市可制定更加靈活的措施，解決好引進(jìn)人才的報酬、住房以及配偶、子女戶籍、入學(xué)、入托等方面的問題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

二、二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

（一）建立聯(lián)合辦公制度，實(shí)行“一個窗口、一條龍”審批，集中辦理外商投資項(xiàng)目的各種審核、批準(zhǔn)、登記、發(fā)證等手續(xù)，使到我區(qū)投資的外商只要到一個部門就能找到投資項(xiàng)目，并可直接洽談、簽約，在“一個窗口”完成各項(xiàng)審批事項(xiàng)。

（二）公布辦事程序，增加透明度，方便投資者、企業(yè)辦事。涉外經(jīng)濟(jì)管理部門要將主要職責(zé)、辦事程序和要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等投資者需要了解的事項(xiàng)明確公示，使服務(wù)的全過程公開、公平、公正。

（三）實(shí)行審批限時制，提高工作效率。凡有效文件齊備的投資項(xiàng)目審批必須限時完成；對不予受理的投資申請，要盡快通知申請人或單位，并說明理由。對故意拖延不辦、誤時誤事、吃拿卡要、謀取不正當(dāng)利益的有關(guān)部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

（四）辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，發(fā)揮它們的示范效應(yīng)和特殊的對外宣傳作用。對已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)，各級人民政府和各部門要努力改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，為外商投資企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

三、三、認(rèn)真整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境

（一）整頓和規(guī)范市場秩序。工商、稅務(wù)、公安等部門，要嚴(yán)格履行職責(zé)，依法維護(hù)市場秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制售假冒偽劣商品等各種違法行為；努力建立公平競爭、誠實(shí)守信、規(guī)范有序的市場秩序。

（二）加強(qiáng)商品和要素市場的培育和建設(shè)。依照有關(guān)法律法規(guī)，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，均允許各種所有制企業(yè)進(jìn)入。加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）對境外投資者實(shí)行國民待遇。在政府公共服務(wù)、生活服務(wù)、子女上學(xué)等方面，一視同仁，任何部門和單位不得歧視；不得加收費(fèi)用。對在廣西投資（工作）的外籍人員及其配偶、子女，公安機(jī)關(guān)和外事管理部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理居留手續(xù)和多次入境有效往返簽證。簡化投資商及外籍、外地工作人員出入證簽證、簽注和暫住證、駕駛證管理，為他們辦證提供方便。

（四）主動為投資者提供人才引進(jìn)、勞動用工方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)需要聘用外籍人員的，有關(guān)部門要迅速辦理有關(guān)手續(xù)。人事部門要積極做好人事代理工作，幫助企業(yè)引進(jìn)適用人才。

（五）規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)涉外業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，參照國際慣例，進(jìn)一步完善和規(guī)范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)。各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，為投資者提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡弄虛作假蒙騙外商等問題引起投資者投訴，造成惡劣影響的社會中介機(jī)構(gòu)，一律依法取締。

四、四、依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造完備的法制環(huán)境

（一）防止和糾正地方保護(hù)和司法不公問題，確保來我區(qū)投資者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步提高司法透明度，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法公開、公正、公平地處理涉外案件和經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)決防止和糾正超時限辦案和執(zhí)法不公、地方保護(hù)的違法傾向。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。嚴(yán)禁司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門及其工作人員借故刁難、吃拿卡要、徇私舞弊、索賄受賄，謀取不正當(dāng)利益。要在加強(qiáng)涉外政策法規(guī)學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以權(quán)謀私、野蠻執(zhí)法和服務(wù)不規(guī)范、不到位的問題。對投資者反映執(zhí)法人員辦關(guān)系案、人情案及枉法裁決的，要認(rèn)真調(diào)查，對造成錯案的要堅(jiān)決糾正；對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對吃拿卡要、執(zhí)法犯法情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重社會影響的，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。各地可根據(jù)實(shí)際情況聘用一批外商作為義務(wù)軟環(huán)境監(jiān)督員，至少每季度反映一次外商企業(yè)對本地和全區(qū)投資環(huán)境的意見、建議和要求。

（三）整頓外商投資企業(yè)周邊治安秩序。各地市要組織人員深入外商投資企業(yè)調(diào)查了解，傾聽外商對治安環(huán)境方面的意見，及時加以解決。嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶外商投資企業(yè)財物和傷害外商投資企業(yè)法人代表的犯罪分子，堅(jiān)決摧毀帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。依法嚴(yán)肅查處詐騙、敲詐勒索外商投資企業(yè)的違法犯罪活動和無理刁難、停水、停電、攔阻道路、阻礙施工等不法行為。

（四）嚴(yán)格規(guī)范檢查行為。行政機(jī)關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。要防止多頭檢查，杜絕重重檢查。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得借檢查之機(jī)謀取任何不當(dāng)利益。嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員擅自對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行任何形式的檢查。

（五）嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。行政機(jī)關(guān)不得以創(chuàng)收為目的實(shí)施行政處罰，不能規(guī)定罰款指標(biāo)。依法處罰必須遵循“處罰與教育相結(jié)合”和“公正、公開、公平”原則，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行。對依法罰款的，嚴(yán)格實(shí)行“罰款決定與罰款收繳分離”。所有罰沒收入全部上繳財政納入預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)施收支兩條線制度，任何部門和單位不得截留，不得按比例或者變相按比例提成。

（六）禁止執(zhí)法部門強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門不得開辦與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的有償中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)，已開辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴(yán)禁強(qiáng)制被檢查單位到指定的中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理檢測、維修、評估、設(shè)計、咨詢、法律、商業(yè)保險等相關(guān)服務(wù)。

（七）建立全區(qū)外商投訴網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真處理外商投訴。對外商反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)、合同違約、執(zhí)法不公、久拖不決以及行政、執(zhí)法部門不作為的行政投訴案件，有關(guān)部門和地市對投訴問題要認(rèn)真分析研究，跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決，限期處理。對無故阻礙、拖延不辦的人員要嚴(yán)肅查處。

五、五、強(qiáng)化管理，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)制度，進(jìn)一步改善收費(fèi)環(huán)境

（一）把整治亂收費(fèi)作為加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的重要工作來抓。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)［1997］14號），繼續(xù)抓緊清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)取消的要堅(jiān)決取消，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要規(guī)定收費(fèi)范圍，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制訂成冊，對外公布。任何部門和單位不得以任何形式和借口，巧立名目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）切實(shí)執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》制度?！妒召M(fèi)許可證》由收費(fèi)單位持合法收費(fèi)文件向物價行政主管部門申領(lǐng)。收費(fèi)人員經(jīng)物價行政主管部門培訓(xùn)考核合格后發(fā)給《收費(fèi)員證》?！镀髽I(yè)繳費(fèi)登記卡》由物價行政主管部門向企業(yè)無償發(fā)放。收費(fèi)人員收費(fèi)必須出示《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和行政執(zhí)法證件，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開具收費(fèi)通知書，并在《企業(yè)繳費(fèi)卡》上如實(shí)填寫收費(fèi)單位、時間、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等，收費(fèi)人員簽名蓋章，以備查驗(yàn)。對不按規(guī)定和程序的各種收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒交。

（三）繼續(xù)推行行政事業(yè)性收費(fèi)“票款分離”工作。廢止收費(fèi)單位收繳提成或掛鉤返還的做法，從源頭上消除亂收費(fèi)的利益驅(qū)動。全區(qū)所有行政事業(yè)性收費(fèi)都必須交到指定的專門帳戶，收費(fèi)單位只開具收費(fèi)通知書和收費(fèi)票據(jù)，企業(yè)持收費(fèi)通知書到指定的銀行代收點(diǎn)繳費(fèi)（不具備到銀行繳費(fèi)條件的除外）。收費(fèi)單位必須使用自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。具體實(shí)施辦法由財政部門會同有關(guān)部門另行制定，報各級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）堅(jiān)決制止一切形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。禁止任何部門、單位和個人利用權(quán)力以贊助、集資、宣傳及其他任何形式亂收費(fèi)或強(qiáng)行攤派；禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)；禁止強(qiáng)制企業(yè)和他人購買指定商品；禁止擅自向企業(yè)收取各種保證金和抵押金；禁止到企業(yè)報銷各種費(fèi)用；禁止強(qiáng)制企業(yè)參加各種學(xué)會、協(xié)會、研究會、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和技術(shù)考核，禁止借年審（檢）、會議、檢查、評比、咨詢等名義收取不合理費(fèi)用；禁止強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物和音像制品；禁止任何部門、單位強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的接待活動。對違反上述規(guī)定的各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予當(dāng)事人（或單位）及有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，要毫不手軟，嚴(yán)懲不貸；構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

（五）選擇一至二個開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”試點(diǎn)。對開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行只收稅不收費(fèi)（行政事業(yè)性收費(fèi)）的優(yōu)惠政策。

六、六、深入開展強(qiáng)化開放意識、環(huán)境意識、形象意識的宣傳教育活動，增強(qiáng)新形勢下擴(kuò)大對外開放的緊迫感和責(zé)任感

（一）圍繞對內(nèi)對外全方位開放，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和觀念更新。要進(jìn)一步深入宣傳黨的基本路線和對外開放基本國策及一系列方針政策，宣傳改善投資軟環(huán)境對吸收外資、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要意義，教育廣大人民群眾樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識，把部門、單位、個人的本職工作與改善投資環(huán)境緊密聯(lián)系起來，形成人人心系投資環(huán)境、事事想著信譽(yù)形象、處處為著廣西開放的社會氛圍。堅(jiān)決摒棄怕人家賺錢的思想觀念，樹立“你賺錢，我發(fā)展”的雙贏意識。堅(jiān)決改變謹(jǐn)小慎微、縮小縮腳、因循守舊的精神狀態(tài)，樹立敢為人先、勇于開拓、大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神。以解放思想為先導(dǎo)促進(jìn)擴(kuò)大開放，在擴(kuò)大開放的實(shí)踐中進(jìn)一步解放思想。

（二）廣泛深入地開展學(xué)習(xí)教育活動。各地市各部門特別是行政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)要組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民同志關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開放的重要論述，特別是江澤民總書記“七一”重要講話。要把改善投資軟環(huán)境的學(xué)習(xí)教育與“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭結(jié)合起來，與加強(qiáng)精神文明建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，要聯(lián)系實(shí)際，查思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率方面存在的問題，促進(jìn)干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想的進(jìn)一步解放。

（三）大張旗鼓地開展輿論宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全區(qū)形成改善投資軟環(huán)境、擴(kuò)大對外開放的宣傳聲勢。廣西日報、廣西電臺、廣西電視臺等各新聞媒體要開設(shè)專欄，舉辦專題節(jié)目，展開連續(xù)報道，采取多種形式，實(shí)行聯(lián)動宣傳，提高宣傳效果。要大力宣傳我區(qū)的比較優(yōu)勢及整治投資軟環(huán)境的政策舉措，外商投資企業(yè)的成功范例及其對我區(qū)投資環(huán)境的感受和建議等。通過輿論來教育、培養(yǎng)和提高群眾的開放意識，努力營造濃厚的“親商”氛圍。

七、七、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）實(shí)行改善投資軟環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制。第一責(zé)任人要親自抓，出了問題要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府要按照“三個代表”要求，把改善投資軟環(huán)境、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的工作放在重要位置，要以強(qiáng)烈的歷史使命感、政治責(zé)任感和時代緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，解放思想，真抓實(shí)干。

（二）建立強(qiáng)有力的對外開放組織領(lǐng)導(dǎo)體系。自治區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)對外開放工作和投資軟環(huán)境建設(shè)工作的任務(wù)。各地市可以相應(yīng)成立對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)和對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督。報紙、電臺、電視臺要及時曝光損害投資軟環(huán)境的行為。加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立評議制度和聽證制度，鼓勵廣大人民群眾積極舉報投訴，形成全社會多次層的監(jiān)督機(jī)制。

（四）實(shí)行投資軟環(huán)境評價和責(zé)任追究制。今后自治區(qū)人民政府每年組織一次投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查，對投資軟環(huán)境治理情況進(jìn)行評估考核，并通報檢查結(jié)果。對存在問題多、服務(wù)質(zhì)量差的部門和人員要通報批評，限期整改。整改不力的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人必須無條件引咎辭職。

（五）堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。各地市各部門要堅(jiān)持不懈地抓好精神文明建設(shè)，努力提高全體公民尤其是國家公務(wù)員的思想道德素質(zhì)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持反腐倡廉，與違法犯罪行為作斗爭，為對外開放事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00一年十二月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦[1993]30號 【發(fā)布日期】1993-03-15 【生效日期】1993-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)

行政機(jī)關(guān)工作人員考核試行辦法的通知

（1993年3月15日桂政辦〔1993〕30號）

自治區(qū)人事廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員考核試行辦法》，業(yè)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，在每年年終工作總結(jié)、檢查履行崗位責(zé)任制、“雙文明”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制情況以及評選先進(jìn)時組織試行。在試行中，要講求實(shí)效，注意簡便、易行，不搞重復(fù)考評。試行中有何經(jīng)驗(yàn)和問題，請及時報告自治區(qū)人事廳，以便進(jìn)一步完善考核辦法。

廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員考核試行辦法一、一、指導(dǎo)思想

按照黨的十四大關(guān)于加快人事勞動制度改革，逐步建立健全機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的科學(xué)分類管理體制和有效的激勵機(jī)制，盡快推行國家公務(wù)員制度的要求，客觀公正地評價國家行政機(jī)關(guān)工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的國家公務(wù)員考核制度。

二、二、考核目的

對國家行政機(jī)關(guān)工作人員的德、能、勤、績做出階段性評價；激勵、監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法法律和行政法規(guī)，遵守紀(jì)律，忠于職守，廉潔奉公，奮發(fā)進(jìn)取，做好工作；為國家行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)升降、調(diào)整、培訓(xùn)、工資、獎懲等提供依據(jù)。

三、三、考核原則

（一）客觀公正原則。對國家行政機(jī)關(guān)工作人員的考核，應(yīng)堅(jiān)持考核條件和標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為依據(jù)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，客觀公正地對被考核人員做出恰當(dāng)?shù)脑u價。

（二）民主公開原則。將考核的范圍、內(nèi)容、時間、方法、程度、標(biāo)準(zhǔn)、等次等公布于眾，并把考核結(jié)果向被考核人公開，以利于群眾監(jiān)督和參與，增強(qiáng)考核的透明度。

（三）注意實(shí)績的原則。實(shí)績是檢驗(yàn)一個工作人員對社會貢獻(xiàn)大小的重要尺度，是業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、知識水平、政治素質(zhì)（即德、能、勤）的綜合反映，是成果、效率的統(tǒng)一體。在強(qiáng)調(diào)把考核工作人員的政治立場、思想品德放在首位的前提下，應(yīng)著重考核工作人員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)的工作實(shí)績。

四、四、考核辦法

考核的基本辦法是：領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；平時考核與考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合。

五、五、考核范圍及對象

（一）范圍：全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級行政機(jī)關(guān)。

（二）對象：自治區(qū)直屬行政機(jī)關(guān)處長及其以下工作人員；區(qū)轄市、地區(qū)行署、防城港區(qū)行政機(jī)關(guān)科長及其以下工作人員；縣（市）、城區(qū)行政機(jī)關(guān)股長及其以下工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一般工作人員（含聘用制干部）。

六、六、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容為德、能、勤、績四個方面，把考德放在首位，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德：主要指政治立場和態(tài)度、政策法制觀念、組織紀(jì)律觀念、思想作風(fēng)、職業(yè)道德。

能：指學(xué)識、知識、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平、決策能力、計劃能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、調(diào)研分析能力、反映判斷能力、應(yīng)變適應(yīng)能力、管理能力。

勤：指勤奮程度、工作積極性、創(chuàng)造性、工作事業(yè)心、勞動紀(jì)律和出勤率。

考核時，可根據(jù)各單位的工作特點(diǎn)、性質(zhì)、工作人員從事的工作崗位和職業(yè)的不同，按不同類型和層次的工作人員，有側(cè)重地選擇考核要素，不搞“一刀切”。

七、七、考核等次和標(biāo)準(zhǔn)

考核應(yīng)以工作人員履行崗位職責(zé)的目標(biāo)任務(wù)的完成情況為標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的劃分，應(yīng)以個人的述職報告評議結(jié)果、履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和平時考核記載為依據(jù)。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組平衡確定。評為優(yōu)秀等次的，應(yīng)控制在參加考核人員總數(shù)的25％以內(nèi)，處、科、股長應(yīng)分開確定等次，分開計算比例。確定等次必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。

各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，模范遵守國家法律、法令和機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，道德品質(zhì)優(yōu)良，廉潔奉公，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，事業(yè)心強(qiáng)，工作勤奮，業(yè)務(wù)熟悉，能力強(qiáng)，有改革創(chuàng)新精神，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)突出，履行崗位職責(zé)任務(wù)（或工作目標(biāo)）出色。

稱職：自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，認(rèn)真遵守國家法律、法令和機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，廉潔奉公，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，有事業(yè)心，熱愛本職工作，業(yè)務(wù)水平高，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)較好，履行崗位職責(zé)任務(wù)（或工作目標(biāo)）良好?；痉Q職：能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，遵守國家的法律、法令和機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，廉潔奉公，能和同志搞好團(tuán)結(jié)，有工作責(zé)任心，有一定業(yè)務(wù)能力，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)一般，基本上能夠履行崗位職責(zé)（或工作目標(biāo)）任務(wù)。

不稱職：思想覺悟和政策水平低，組織紀(jì)律較差，缺乏工作責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平低，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)欠佳。

八、八、考核時間

考核每年進(jìn)行一次，一般在當(dāng)年年末或翌年二月底前結(jié)合年終工作總結(jié)、檢查履行崗位責(zé)任制和“雙文明”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制情況以及評選先進(jìn)進(jìn)行。

九、九、考核制和主考人

對工作人員的考核，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。主考人由被考核人所任職務(wù)的上一級直接行政首長擔(dān)任，必要時，行政首長可委托同級副職擔(dān)任主考人。

十、十、考核機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

各級人民政府、地區(qū)行署的工作部門、單位設(shè)立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、人事管理人員和工作人員代表（由民主推薦產(chǎn)生）組成。單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制定考核方案并組織實(shí)施；組織、指導(dǎo)考核工作；研究處理考核工作中遇到的重大問題；審定被考核人員的考核等次，平衡等次比例；辦理考核結(jié)果的有關(guān)手續(xù)；受理工作人員對考核結(jié)果不服提出復(fù)議的申請。十一、十一、考核程序

（一）大會動員。召開本單位全體工作人員大會，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動員，宣布考核方案和計劃要求。

（二）撰寫述職報告。被考核人總結(jié)本的政治思想情況、所做的主要工作及取得的成績、存在的問題，撰寫好述職報告，并填寫《考核登記表》，一并呈送主考人。

（三）本人述職和民主評議。以處、室（科、股）為單位，進(jìn)行個人述職和民主評議。主考人聽取被考核人述職報告后，可采取個別談話或召開座談會等不同形式；廣泛聽取群眾對被考核人的意見，并將民主評議意見如實(shí)填入《考核登記表》“民主評議綜合意見”欄內(nèi)。

（四）主考人評鑒。主考人根據(jù)被考核人述職。民主評議的意見的平時考核的情況，進(jìn)行綜合評鑒。提出等次意見，記入《考核登記表》“主考人評鑒意見”欄內(nèi)。

（五）審核?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組，對主考人的評鑒意見進(jìn)行審核，確定等次。并由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長在《考核登記表》“考核領(lǐng)導(dǎo)小組意見”欄寫出結(jié)論性評語，由相應(yīng)的人事管理部門代蓋公章。

（六）反饋。主考人將考核結(jié)果告知被考核人，并由被考核人在《考核登記表》“被考核人意見”欄簽署意見。如被考核人有異議，可向考核領(lǐng)導(dǎo)小組要求復(fù)議。

（七）復(fù)核?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組要對被考核人提出的復(fù)議要求進(jìn)行復(fù)核。并將復(fù)核結(jié)果填入《考核登記表》的“備注”欄內(nèi)。同時，要及時通知主考人和被考核人。

（八）總結(jié)。召開考核總結(jié)大會，可與單位年終工作總結(jié)大會一起開，向單位全體人員宣傳考核結(jié)果及獎懲情況。同時，注意做好被考核人的工作。十二、十二、考核結(jié)果的使用

工作人員考核結(jié)果應(yīng)與職務(wù)升降、獎懲、工資、調(diào)整、培訓(xùn)等掛鉤，堅(jiān)持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。評為稱職以上的人員，才具有晉升和獎勵的資格。其中，對評為優(yōu)秀者，可根據(jù)情況授予榮譽(yù)稱號，按國務(wù)院關(guān)于《國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》的獎勵種類給予獎勵；在晉升一般行政職務(wù)時，在同一職務(wù)的任職年限內(nèi)，考核連續(xù)兩年以上為優(yōu)秀者，其晉升資格年限中縮短一年。

評為不稱職者，取消當(dāng)年年終獎金和獎勵資格，同時，對其進(jìn)行培訓(xùn)提高，限期達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)；在晉升一般行政職務(wù)時，在同一職務(wù)的任職年限內(nèi)考核有一次為不稱職者，其晉升資格年限相應(yīng)延長一年；擔(dān)任科員以上一般行政職務(wù)的工作人員，考核有兩次為不稱職者，應(yīng)降低一個職務(wù)等級，或者調(diào)離現(xiàn)崗位（職務(wù)）；對犯有嚴(yán)重錯誤或嚴(yán)重失職行為的，應(yīng)分別不同情況給予必要的紀(jì)律處分。十三、十三、建立考績檔案

建立考績檔案，搞好考核材料歸檔工作，是考核的必要制度，有利于材料的保存和考核工作的連續(xù)性?？己私Y(jié)果，應(yīng)將被考核人的《考核登記表》存入本人檔案，其《考核登記表》和考核的基礎(chǔ)材料存入本人的實(shí)績檔案。十四、十四、考核紀(jì)律

考核工作人員和主考人，必須遵守考核規(guī)則和考核紀(jì)律，嚴(yán)格按照考核程序和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正地考核。在考核中如有徇私舞弊、弄虛作假、泄漏秘密、打擊報復(fù)等行為，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。十五、十五、建立“三位一體”的考核制度

“三位一體”的考核制度，是指把“個人崗位責(zé)任制、單位目標(biāo)管理、工作人員考核”融為一體，以崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，用考核來統(tǒng)帥崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，檢查、考核履行崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)完成的情況。同時，應(yīng)建立平時考核制度，將平時履行崗位職責(zé)和目標(biāo)管理的實(shí)績和表現(xiàn)記錄下來，作為考核的依據(jù)。各級政府、地區(qū)行署和部門、單位，要認(rèn)真探索，大膽實(shí)踐，盡快把“三位一體”的考核制度和平時考核制度建立起來。十六、十六、其他

各地、市、縣（市）人事局，防城港區(qū)人事局，自治區(qū)直屬各行政部門、單位，可根據(jù)本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制訂考核具體實(shí)施方案。

本《辦法》從下發(fā)之日起執(zhí)行，由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

桂政辦發(fā)〔2009〕118號

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我區(qū)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。高校畢業(yè)生就業(yè)工作直接關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路。要充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面力量促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主要產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目安排和落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需重大決策時，首先要考慮對擴(kuò)大就業(yè)特別是對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。

二、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按

規(guī)定參加有關(guān)社會保險。對到規(guī)定范圍內(nèi)縣以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企事業(yè)單位和農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先考慮，在地市級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。

繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，并逐年增加參加人數(shù)。適時啟動我區(qū)“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務(wù)計劃”。2009年，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)、林、水牧等單位和站、所，城鎮(zhèn)街道、社區(qū)要在正常增人計劃內(nèi)安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業(yè)生。對選拔招募到城鄉(xiāng)基層工作的廣西籍高校畢業(yè)生，由財政給予生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決；其在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城鎮(zhèn)社區(qū)工作期間，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由工作所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其免費(fèi)提供戶口、檔案托管服務(wù)。服務(wù)期滿經(jīng)考核合格，原服務(wù)單位是事業(yè)單位的，如在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺，需要補(bǔ)充工作人員時，同等條件下給予優(yōu)先聘用；其他縣級以下事業(yè)單位需要補(bǔ)充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務(wù)計劃”等項(xiàng)目和計劃的實(shí)施，力爭用3到5年的時間，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)每個村、每個社區(qū)至少有1名大學(xué)生的目標(biāo)，為基層特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要為高校畢業(yè)生就業(yè)提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的便利服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，本人提出落戶申請且在當(dāng)?shù)赜邢鄬Ψ€(wěn)定的工作、有相對穩(wěn)定的收入來源、有相對固定住所的，應(yīng)允許其在當(dāng)?shù)芈鋺?。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受單筆最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款及相應(yīng)的貼息扶持。對吸納高校畢業(yè)生等符合貸款條件

人員達(dá)到職工總數(shù)30%（100人以上的企業(yè)達(dá)到15%）以上的勞動密集型小企業(yè)，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業(yè)生的各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，必須依法與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其參加基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)

國有獨(dú)資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)要創(chuàng)造條件更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有獨(dú)資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)新增就業(yè)崗位的10－15%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級政府安排投資的重大建設(shè)項(xiàng)目以及各級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中區(qū)的各類企業(yè)新增就業(yè)崗位的20%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的工作中，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，從失業(yè)保險基金中支付。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)補(bǔ)助從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法按國家、自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費(fèi)年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業(yè)小額擔(dān)保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項(xiàng)目，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，具體貸款額度由就業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)與高校畢業(yè)生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類、證照類等相

關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)辦企業(yè)或靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免收2年的檔案管理費(fèi)；屬就業(yè)困難人員的，給予不超過3年的社會保險補(bǔ)貼；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)時可計算為工作年限，被黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用或聘用后，其養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限計算為工齡。對高校畢業(yè)生設(shè)辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，不設(shè)注冊資本限制；設(shè)辦有限公司的，可分期認(rèn)繳，在稅收方面享受國家現(xiàn)行的相關(guān)優(yōu)惠政策。從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，屬就業(yè)困難人員的，可享受相應(yīng)社會保險補(bǔ)貼政策。

強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要充分利用各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的聚集效應(yīng)，積極開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以免費(fèi)或低價租賃方式為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場地。自治區(qū)各普通高等學(xué)校也要充分利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

六、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

加強(qiáng)政府所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)要列入自治區(qū)各級財政預(yù)算。落實(shí)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的人員、場地和經(jīng)費(fèi)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為高校畢業(yè)生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定為其提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍” 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，為高校畢業(yè)生免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、政策咨詢和各類就業(yè)服務(wù)，任何部門或單位不得違規(guī)向高校畢業(yè)生收取任何費(fèi)用。

七、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力

完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，自2009年起，用3年時間，在全區(qū)建立200個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，組織1.5萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加3—6個月的見習(xí)活動，并鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培

訓(xùn)，實(shí)施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。自治區(qū)各級人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度

將困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入就業(yè)援助體系。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動。對困難家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要進(jìn)行逐戶逐人登記，對其實(shí)施重點(diǎn)幫扶，力爭使畢業(yè)當(dāng)年年底前所有返回生源地未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，應(yīng)免收困難家庭畢業(yè)生的報名費(fèi)和體檢費(fèi)。對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要將他們納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)施一對一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

各級政府要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，將其列入重要議事日程，納入重點(diǎn)目標(biāo)考核體系。要建立以人才人事服務(wù)和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“一門式”便捷服務(wù)。各級人事、勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。經(jīng)委、公安、教育、財政、稅務(wù)、工商、金融等部門及就業(yè)工作聯(lián)席會議其他成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)工作開展。自治區(qū)就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議于2009年至2011年連續(xù)3年，每年年底對各部門落實(shí)各項(xiàng)政策情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果報自治區(qū)人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生的典型事跡，動員全社會關(guān)心、支持、幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要按照有關(guān)規(guī)定對在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日