第一篇：泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

目 錄

摘 要..............................................................2

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念................................................3

二、泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路..............................3

（一）指導(dǎo)思想與目標(biāo)............................................3

（二）原則......................................................3

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)....................................4

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題....................................5

（一）政府職能轉(zhuǎn)變滯后，存在盲目性..............................5

（二）組織化程度低，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢............................5

（三）信貸方面政策支持度不高....................................6(四)市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)定位難..................................6

四、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策措施......................6

（一）充分發(fā)揮政府職能支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整........................6

（二）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的作用..................................7

（三）加快經(jīng)營(yíng)模式和機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)................7 總 結(jié)..............................................................9 致 謝.............................................................10 參考文獻(xiàn)...........................................................11

摘 要

二十一世紀(jì)，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旨在不斷增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力。在中國(guó)，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景和農(nóng)業(yè)的天然屬性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題就成了理論與實(shí)際工作者的熱門(mén)話題以及政府的一項(xiàng)主要工作之一，也成為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的重要途徑和方法。當(dāng)前在部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還不夠深入，調(diào)整措施還不夠完善，調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越顯著。本文針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整展開(kāi)研究，首先泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路，包括指導(dǎo)思想，原則已經(jīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清蒸的要點(diǎn)；進(jìn)而分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在問(wèn)題，最后是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整問(wèn)題對(duì)策。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村這個(gè)特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)及其所屬各門(mén)類、各生產(chǎn)項(xiàng)目的比例關(guān)系、結(jié)合形式、地位作用和運(yùn)動(dòng)規(guī)律等。第一，生產(chǎn)的資本和材料等物質(zhì)條件，通過(guò)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，制造出用實(shí)現(xiàn)人們需求欲望的勞動(dòng)商品，這些制造生產(chǎn)部門(mén)間的關(guān)聯(lián)與比例關(guān)系，主要是指的農(nóng)業(yè)、工業(yè)與商業(yè)間得比例關(guān)系；第二，上述各個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的內(nèi)部構(gòu)成情況，以及這些內(nèi)部構(gòu)成相互之間的關(guān)聯(lián)和比例關(guān)系，比如，農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)四者間得關(guān)聯(lián)及比例關(guān)系；第三，既包括物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)有包含非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)這些所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。

二、泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

（一）指導(dǎo)思想與目標(biāo)

泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總的指導(dǎo)思想就是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足區(qū)域?qū)嶋H，消除制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)和制度因素，全面提高泰安農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)泰安區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。1在此思想指導(dǎo)下，泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)可確定為:(1)通過(guò)提升泰安地區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)，使其初步適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求；(2)通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效和有條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；(3)實(shí)現(xiàn)泰安農(nóng)業(yè)比較合理的區(qū)域分工與布局，以特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)為導(dǎo)向，形成泰安各地各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)格局，最大限度地提高區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（二）原則

1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，依據(jù)市場(chǎng)需求的變化確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方 1 陳煩.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視域下湘西自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].吉首大學(xué),2012.向。當(dāng)居民的肉、奶、蛋等消費(fèi)比例上升時(shí)，畜牧業(yè)和飼料的生產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)有一個(gè)大發(fā)展；當(dāng)居民的消費(fèi)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，各種。環(huán)保食品。2就應(yīng)當(dāng)能夠滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，應(yīng)注意由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一般滯后于市場(chǎng)需求，培育市場(chǎng)，并挖掘市場(chǎng)潛在的需求，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循市場(chǎng)原則的又一方面。

2.科技進(jìn)步的原則

依靠科技進(jìn)步是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功典型，無(wú)一不是依靠科技進(jìn)步。將最新科技成果率先引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中，使科技發(fā)揮支撐作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力各個(gè)要素相結(jié)合，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者結(jié)合，可以形成高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)大軍，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從體力經(jīng)濟(jì)向智力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具的結(jié)合，可以確立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)資源的合理配置，獲得大自然的更多奉獻(xiàn)。

3.質(zhì)量和效益原則

以質(zhì)量為核心、以效益為目標(biāo)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終體現(xiàn)，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是慈善經(jīng)濟(jì)，相反，它是一種優(yōu)勝劣汰、存亡較量的經(jīng)濟(jì)。競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)效益的競(jìng)爭(zhēng)，任何企業(yè)、任何產(chǎn)品，都不允許在零效益甚至是負(fù)效益的情況下長(zhǎng)期運(yùn)行，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不例外。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，出現(xiàn)某些農(nóng)業(yè)行業(yè)萎縮甚至消失是正常現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)允許部分失去競(jìng)爭(zhēng)能力、生產(chǎn)成本高于進(jìn)口價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品逐漸淘汰。只有遵循質(zhì)量和效益的原則，農(nóng)民收入才能提高，而農(nóng)民收入的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本動(dòng)力。以農(nóng)民為主、政府引導(dǎo)原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是市場(chǎng)的主體。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)，應(yīng)由市場(chǎng)主體即農(nóng)民說(shuō)了算，政府在此應(yīng)起到引導(dǎo)、支持、幫助的功能，不能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)

1.全面提高農(nóng)產(chǎn)品尤其是支柱農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求，提高泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 2 張鵬程.我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀分析及對(duì)策[D].哈爾濱理工大學(xué),2011.的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其它二次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，以此轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，合理利用其他兩次產(chǎn)業(yè)提供的資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。

3.進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有泰安地區(qū) 特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，重點(diǎn)培育一批具有一定規(guī)模和輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成一些在區(qū)域內(nèi)外具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和在市場(chǎng)上有一定知名度的產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題

（一）政府職能轉(zhuǎn)變滯后，存在盲目性

當(dāng)前，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的微觀指導(dǎo)體系還不健全，主要是以各級(jí)政府及其職能部門(mén)為主體，農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為補(bǔ)充的行政主導(dǎo)型的指導(dǎo)體系。這種行政主導(dǎo)型的指導(dǎo)體系往往帶有一定的行政干預(yù)色彩，其職能轉(zhuǎn)變明顯落后于市場(chǎng)化進(jìn)程，仍然沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式，在指導(dǎo)方式。為完成任務(wù)而進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而農(nóng)民對(duì)這種管理十分反感，經(jīng)常造成政府的愿望好，工作沒(méi)有少做而效果并不理想，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中盲目性較大，只能跟著市場(chǎng)表面需求后面轉(zhuǎn)，形成盲目跟風(fēng)一哄而起的局面，盲目引種，盲目跟從，盲目擴(kuò)種，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)趨同的局面。

（二）組織化程度低，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢

泰安市農(nóng)業(yè)至今仍未擺脫的單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，存在著與流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位。近幾年來(lái)，適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要、多層次、多成分多類型的市場(chǎng)中介組織的迅速發(fā)展。4對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)發(fā)揮了很大的作用。但總的來(lái)說(shuō)泰安市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中介組織及龍頭企業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，龍頭企業(yè)規(guī)模小、戶數(shù)過(guò)少，帶動(dòng)輻射作用還十分有限，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱，和農(nóng)民 34 蘇延科.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙研究[D].西南大學(xué),2011.湯進(jìn)華.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中上海市郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與評(píng)價(jià)研究[D].華東師范大學(xué),2012.之間簽訂的合同經(jīng)常不能夠很好的履行，所以農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的積極性不高，由此可見(jiàn)，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)在從根本上得到改變的原因之一。

（三）信貸方面政策支持度不高

泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府雖然加大了政策支持，但是總體上看還不夠深入，尤其是資金方面的匾乏，嚴(yán)重阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)資金需求與農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放時(shí)間上的矛盾。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有明顯的季節(jié)性，信用社原有農(nóng)業(yè)貸款往往都是年初下規(guī)模指標(biāo)發(fā)放的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展起來(lái)的效益農(nóng)業(yè)，其季節(jié)性與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有明顯的區(qū)別，如蔬菜，不但可全年種植，而且具有顯著的反季節(jié)性，并逐步與消費(fèi)季節(jié)趨同，對(duì)貸款發(fā)放也提出了不同要求。所以目前貸款期限和時(shí)間與種菜周期不太適應(yīng)。二是基層信用社的信貸老觀念與擔(dān)保難也約束了農(nóng)業(yè)貸款力度。

(四)市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)定位難

首先，市場(chǎng)體系的關(guān)鍵主要是完善價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制。市場(chǎng)價(jià)格是生產(chǎn)的導(dǎo)向和信號(hào)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向和信號(hào)。什么產(chǎn)品的價(jià)格高，就會(huì)吸引求，緊緊跟隨市場(chǎng)需要來(lái)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。當(dāng)前泰安市農(nóng)民收入的50%以上還是來(lái)自于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到農(nóng)民收入的多少。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大，不符合我國(guó)當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展總目標(biāo)，必須想辦法增加農(nóng)民收入增加農(nóng)民收入的主要措施之一就是通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策措施

（一）充分發(fā)揮政府職能支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)的主體，好比是。演員。市場(chǎng)提供。舞臺(tái)。政府好比。劇務(wù)。5要為演好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這出戲做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。概括來(lái)說(shuō)，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所充當(dāng)?shù)幕窘巧驼袨榈闹攸c(diǎn)，主 5 袁璋.我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及調(diào)整優(yōu)化方向研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2010.要就是統(tǒng)籌規(guī)劃激勵(lì)協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)檢查監(jiān)督等，政府行為在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行，尤其在規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)、激勵(lì)、示范、監(jiān)督、調(diào)控等方面發(fā)揮著積極作用。在微觀層面上，政府要盡量放手讓市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，政府只在此起到引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的作用，在這里/管的最少的政府就是最好的政府。其具體就是做好服務(wù)者、調(diào)控者、和引導(dǎo)者三種角色。一定程度上解決了當(dāng)時(shí)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題，但也存在著/一刀切0強(qiáng)迫命令等問(wèn)題，產(chǎn)生了負(fù)面影響，因此，政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)正確、科學(xué)地發(fā)揮自己的職能作用。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的作用

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用是一方面，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要實(shí)施者還是農(nóng)民以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。第一找出比較優(yōu)勢(shì)、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；找出比較優(yōu)勢(shì)，為的是揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)政府所提供的信息和掌握的情況，圍繞市場(chǎng)找優(yōu)勢(shì)，抓住優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，第二加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，合理配置資源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相互促進(jìn)的關(guān)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)政府的有關(guān)指示，結(jié)合自身的情況，逐步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；第三堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，講求生態(tài)效益我們是在自己的家園搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益，又不能把它當(dāng)作唯一的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)重點(diǎn)，但工業(yè)化生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生工業(yè)污染，因此，要把防治污染和加工業(yè)的開(kāi)辦一并考慮。

（三）加快經(jīng)營(yíng)模式和機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。6這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。農(nóng)民對(duì)組織形式的選擇和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)制度的演進(jìn)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng) 6 翟義波.新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué),2011.業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力推動(dòng)和引致的自發(fā)性體制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的又一重大創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。目前己經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要載體和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

（四）完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和建立農(nóng)民合作組織

在新的發(fā)展階段，尤其在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建設(shè)和完善是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的重要條件。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不完善，諸如農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不足、流通環(huán)節(jié)不暢、交易不公或障礙等，將極大地影響到廣大農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。首先加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是政府要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)方案，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢(shì)以及農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面，其次進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)建設(shè)，了解市場(chǎng)行情和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，最后加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中國(guó)己加入WTO，我們必須學(xué)會(huì)和參與到全球性的競(jìng)爭(zhēng)中去。關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民合作意識(shí)的增強(qiáng)和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作思路，要以提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，構(gòu)建政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的新載體為宗旨。

總 結(jié)

我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)過(guò)近些年的調(diào)整開(kāi)始向著優(yōu)化的方向發(fā)展,但依然存在著不少問(wèn)題,影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,因此,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非常重要和必要的。引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近“二是堅(jiān)持邊發(fā)展邊完善,創(chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展”；另一方面,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與基地農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)契約關(guān)系,同時(shí)制定相關(guān)規(guī)章,明確訂單農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),加大推進(jìn)力度“三是加大扶持和服務(wù)力度,培植經(jīng)濟(jì)實(shí)力”四是抓好典型示范,提升整體素質(zhì)"抓好典型,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的健康有序發(fā)展。

致 謝

在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開(kāi)始進(jìn)入選題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！

我要衷心地感謝我的導(dǎo)師在論文選題及研究過(guò)程中給予我的悉心指導(dǎo)。導(dǎo)師多次詢問(wèn)研究進(jìn)程，及時(shí)為我進(jìn)行論文的審閱和批改，細(xì)心地糾正論文中的不當(dāng)之處，并指點(diǎn)我迷津，幫助我開(kāi)拓研究思路。導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精神，不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時(shí)兩載，卻給以終生受益無(wú)窮之道。正是導(dǎo)師的嚴(yán)格要求和細(xì)心指導(dǎo)才有這篇論文的成功。感謝學(xué)校期間所有的老師，為我打下專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)，讓我在兩年半中學(xué)到不少知識(shí)和技能。

我還要感謝在一起度過(guò)愉快的生活的各位同窗好友，正是由于你們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)上的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

最后感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹(shù)之背，養(yǎng)育之恩，無(wú)以回報(bào)，你們永遠(yuǎn)健康快樂(lè)是我最大的心愿！

參考文獻(xiàn)

[1]陳煩.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視域下湘西自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].吉首大學(xué),2012.[2]張鵬程.我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀分析及對(duì)策[D].哈爾濱理工大學(xué),2011.[3]蘇延科.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙研究[D].西南大學(xué),2011.[4]湯進(jìn)華.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中上海市郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與評(píng)價(jià)研究[D].華東師范大學(xué),2012.[5]袁璋.我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及調(diào)整優(yōu)化方向研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2010.[6]翟義波.新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué),2011.

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”

畢業(yè)論文

論文<作業(yè)>題目＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

姓名××*

專業(yè)農(nóng)村行政管理

入學(xué)時(shí)間二00四年秋季

教學(xué)點(diǎn)＊＊電大

指導(dǎo)教師××*

二00六年六月十日

前言

大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，也是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨嚴(yán)峻市場(chǎng)沖擊，我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)律牲，堅(jiān)持和遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，系統(tǒng)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)的科學(xué)、合理優(yōu)化，從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。＊＊鄉(xiāng)地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區(qū)，十年九旱，水資源匱乏，長(zhǎng)年以來(lái)，農(nóng)業(yè)一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主，農(nóng)民收入沒(méi)有保障，難以提高。近年來(lái)，＊＊鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住政策機(jī)遇，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些特色產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成、壯大。該調(diào)查對(duì)＊＊鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了深入分析，對(duì)＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)＊＊鄉(xiāng)今后的調(diào)整提出了建議，對(duì)其它地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定的指導(dǎo)意義。

內(nèi)容摘要

一、＊＊鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景

＊＊鄉(xiāng)地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區(qū)，是典型的“望天收”的山崗地，農(nóng)業(yè)自然條件惡劣，農(nóng)民收入難以提高，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為困擾＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題。

二、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

近年來(lái)，＊＊鄉(xiāng)緊抓機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住了鄉(xiāng)域特色，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養(yǎng)園區(qū)；

二是建成食用菌基地；

三是建成紅薯生產(chǎn)加工基地；

四是建成養(yǎng)殖小區(qū)；

五是建成大棗基地。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益明顯，同時(shí)也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

三、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

（一）以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的原因

一是擔(dān)心賠本吃虧，不敢調(diào)整；

二是不知道如何調(diào)整；

三是安于現(xiàn)狀，不愿意調(diào)整。

（二）本次調(diào)整成功經(jīng)驗(yàn)

一是緊抓機(jī)遇，在大政策環(huán)境中求發(fā)展；

二是因地制宜，培育特色經(jīng)濟(jì)；

三是多策并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；

四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；

五是注重典型示范，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富典型的輻射作用，激發(fā)生產(chǎn)全力。

（三）今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是必須解放思想；

二是必須樹(shù)立經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；

三是要從簡(jiǎn)單生產(chǎn)和出賣(mài)資源向深加工方向發(fā)展；

四是要變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠政府推動(dòng)為主向農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)為主發(fā)展。

正文

一、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景

＊＊鄉(xiāng)地處＊＊縣中北部，轄17個(gè)行政村，人口15500多人，屬淺山丘陵區(qū)，多數(shù)地區(qū)為片麻巖結(jié)構(gòu)，地下水資源匱乏，是典型的“望天收”的山崗地。多年來(lái)，＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主。風(fēng)調(diào)雨順的年頭，農(nóng)民還多少有個(gè)收成，遇上水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，收成便會(huì)大打折扣，農(nóng)民收入沒(méi)有保障，難以提高。以前，＊＊鄉(xiāng)農(nóng)民和政府也曾試圖進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但往往是“販羊豬俏，販豬羊俏”，效果不很理想。如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入成了困擾＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題。

二、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

2001年縣委＊＊＊書(shū)記到＊＊鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研，縣委縣政府及時(shí)抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林的難得機(jī)遇，配合石家莊市建設(shè)中國(guó)藥都的決策，決定在＊＊、＊＊兩鄉(xiāng)建萬(wàn)市生態(tài)種養(yǎng)區(qū)，山崗坡地上栽種果樹(shù)，樹(shù)下種植藥材和苜蓿，林間養(yǎng)雞養(yǎng)牛羊，形成“林果、藥材、畜禽賣(mài)錢(qián)－－樹(shù)葉、苜蓿喂牛羊－－柴雞啄食害蟲(chóng)－－畜禽肥田”的生態(tài)鏈種養(yǎng)模式。＊＊鄉(xiāng)黨委、政府緊緊把握市動(dòng)向，結(jié)合本地實(shí)際，明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住了鄉(xiāng)域特色，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效，《＊＊＊日?qǐng)?bào)》、《＊＊日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》和《人民

日?qǐng)?bào)》都曾就＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況做過(guò)正面報(bào)導(dǎo)。

現(xiàn)在＊＊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較前發(fā)生了巨大變化，以前的“老六樣”農(nóng)作物多已退居二線，一些特色產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養(yǎng)園區(qū)。全鄉(xiāng)以北竹為重點(diǎn)，輻射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四個(gè)村，借縣委＊書(shū)記蹲點(diǎn)調(diào)研的大好機(jī)遇，抓住基地設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)水電路基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，激發(fā)農(nóng)戶大搞立體種養(yǎng)，集中連片打造立體種養(yǎng)園區(qū)。現(xiàn)已完成中藥材種植5960畝，品種多達(dá)10余個(gè)，以遠(yuǎn)志、板蘭根、丹參、柴胡、桔梗、黃芩為主導(dǎo)產(chǎn)品。柴雞園區(qū)養(yǎng)殖達(dá)到15多萬(wàn)只，并輻射全鄉(xiāng)規(guī)模和散養(yǎng)總量達(dá)到近30萬(wàn)只，涉及農(nóng)戶1000多戶，靠立體種養(yǎng)，戶均增收350元以上。

二是建成食用菌基地。在縣扶貧辦的大力支持下，爭(zhēng)取周轉(zhuǎn)棚資金，與恒信公司聯(lián)營(yíng)，建成了＊＊鄉(xiāng)食用菌基礎(chǔ)，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊為重點(diǎn)，輻射全鄉(xiāng)15個(gè)村，建成溫室大棚230多個(gè)，總面積超過(guò)2萬(wàn)平方米，涉及農(nóng)戶近230多家，食用菌品種以雞腿菇、杏孢菇為主，間有少量平菇。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚每年可獲利8000元至10000元，食用菌市場(chǎng)廣闊，綠色無(wú)公害效益可觀，農(nóng)民積極性高漲。

三是建成紅薯生產(chǎn)加工基地。＊＊鄉(xiāng)紅薯生產(chǎn)量和品質(zhì)在全縣聞名，在省會(huì)也頗具市場(chǎng)活力，常年播種在6000畝左右，總產(chǎn)量達(dá)300萬(wàn)斤，＊＊的紅薯粉條和紅薯淀粉市場(chǎng)供不應(yīng)求。鄉(xiāng)政府引導(dǎo)組織在北部8個(gè)村大力發(fā)展紅薯種植和加工。紅薯粉條加工作坊達(dá)到近百家，年可加工紅薯350噸，粉條16萬(wàn)公斤，紅薯已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的又一亮點(diǎn)。

四是建成養(yǎng)殖小區(qū)。＊＊鄉(xiāng)有著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬基礎(chǔ)，＊＊豬市在元氏、＊＊兩縣頗有名氣，帶動(dòng)了＊＊鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，利用縣扶貧辦優(yōu)種周轉(zhuǎn)豬，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，并輻射帶動(dòng)了全鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)50頭以上養(yǎng)豬大戶236家，全鄉(xiāng)年豬存欄超過(guò)5萬(wàn)頭，人均2.6頭，＊＊鄉(xiāng)的養(yǎng)豬業(yè)已成為一大產(chǎn)業(yè)。

五是建成大棗基地。＊＊鄉(xiāng)原有棗園近8000畝，近年來(lái)退耕還林11000多畝，以行樂(lè)崗為中心，輻射11周?chē)?1個(gè)村，近2萬(wàn)畝棗園已初具規(guī)模。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益明顯，同時(shí)也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。一是象我們這樣十年九旱、嚴(yán)重缺水的縣，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的意義顯得尤為重要。小麥正常年份需要澆3－4水，用水量大，從節(jié)約和保護(hù)水資源方面來(lái)看，其投入驚人；而許多藥材如遠(yuǎn)志等適宜于崗坡次地，播種后只需澆一次水；苜蓿草適宜水肥條件較好的地塊，需要一定的水，但其用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小麥，＊＊崗過(guò)去十里旱崗現(xiàn)在變成萬(wàn)頃綠田，生態(tài)效益非常明顯。二是種藥材大都省時(shí)、省力，能夠騰出大批勞動(dòng)力外出務(wù)工，為農(nóng)民非農(nóng)化，勞動(dòng)力民地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。如＊＊村是個(gè)只有450人的小村，近年來(lái)，藥材種植發(fā)展到上千畝，占全部農(nóng)田的70%以上，成了聞名遠(yuǎn)近的“藥材專業(yè)村”。目前全村有4個(gè)果樹(shù)嫁接隊(duì)50余人常年在山東、北京、山西、河南等地務(wù)工，每人平均收入在千元左右。更重要的是農(nóng)民通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放了思想，更新了觀念，增長(zhǎng)了膽識(shí)。同時(shí)，＊＊村的做法還在當(dāng)?shù)仄鸬搅说湫褪痉蹲饔?，推?dòng)了＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)過(guò)一番陣痛之后，終于迎來(lái)了黎明的曙光，其間有受挫的教訓(xùn)，也有成功的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也存在著不足。

（一）以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的原因

一是擔(dān)心賠本吃虧，不敢調(diào)整。改革開(kāi)放以后，＊＊鄉(xiāng)大部農(nóng)民僅僅是解決了吃飯問(wèn)題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒(méi)有百分之百把握的情況下，農(nóng)民不肯去冒險(xiǎn)，認(rèn)為種“老六樣”“老兩茬”保險(xiǎn)，寧可虧本掙吃喝。還有的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抱有太高的期望值，急于求成，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一調(diào)就靈，一調(diào)就富，結(jié)果一遇挫折就灰心喪氣。同時(shí)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不足，措施不力，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，一定程度上也減緩了調(diào)整進(jìn)程。

二是不知道如何調(diào)整。農(nóng)民綜合素質(zhì)明顯偏低。首先是農(nóng)民整體性文化素質(zhì)偏低。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技依賴性就越強(qiáng)，沒(méi)有一定的知識(shí)水平，其對(duì)市場(chǎng)變化規(guī)律的把握，對(duì)能夠帶來(lái)高效益的新技術(shù)的掌握，適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)就不會(huì)達(dá)到理想境界，也就難以承擔(dān)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重任。其次是部分農(nóng)民市場(chǎng)決策水平不高。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“跟著感覺(jué)走”，靠經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，看大眾行事，結(jié)果常常使農(nóng)產(chǎn)品品種種植單

一、質(zhì)量不高，上市集中。再次是部分農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)滯后，常常在根本沒(méi)有把握市場(chǎng)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)與規(guī)律的情況下，盲目發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果是產(chǎn)品越多價(jià)格越低，農(nóng)產(chǎn)品的總體規(guī)模效益呈現(xiàn)遞減狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場(chǎng)觀念和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，到底如何調(diào)整，心里沒(méi)底，辦法不多，甚至有些干部錯(cuò)誤的認(rèn)為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民自己的事，調(diào)整的積極性不高。

三是安于現(xiàn)狀，不愿意調(diào)整。受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些農(nóng)民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險(xiǎn)的勁頭，還有一些農(nóng)民種慣了“老六樣”“老兩茬”，不善于接受新生事物，擔(dān)心調(diào)來(lái)調(diào)云沒(méi)有成效。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鑒于以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的“賣(mài)難”現(xiàn)象，求穩(wěn)怕亂，寧可讓農(nóng)民在收入上受些損失，也不愿因調(diào)整惹出麻煩，致使一個(gè)個(gè)機(jī)遇擦肩而過(guò)。

（二）本次調(diào)整成功的經(jīng)驗(yàn)

一是緊抓機(jī)遇，在大政策環(huán)境中求發(fā)展。本次調(diào)整，＊＊鄉(xiāng)抓住了縣委＊＊＊書(shū)記蹲點(diǎn)調(diào)研的機(jī)會(huì)，抓住了國(guó)家實(shí)施退耕還林的機(jī)會(huì)，抓住了＊＊＊市建設(shè)中國(guó)

第三篇：懷化地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報(bào)告

懷化地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，懷化市會(huì)同縣緊緊抓住國(guó)家“中部崛起”和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做好“引導(dǎo)、服務(wù)”文章，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色高效農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜做大做強(qiáng)了蠶桑、臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、油菜、辣椒、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成了“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。目前，該縣已形成以縣園藝示范場(chǎng)為中心，輻射周邊連山、巖頭、林城鎮(zhèn)、廣坪、地靈、坪村、堡子等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝臍橙基地，以連山、巖頭、寶田、沙溪、團(tuán)河、若水、地靈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的5000畝蠶?；兀云捍?、堡子、連山、廣坪、若水、團(tuán)河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)，全部由縣賢勝油業(yè)公司訂單收購(gòu)的8萬(wàn)畝雙低雜交油菜開(kāi)發(fā)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增多，種植面積增廣。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積22萬(wàn)畝，占水稻種植總面積的72.8%，建立標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)基地4.6萬(wàn)畝;種植玉米面積16萬(wàn)畝;馬鈴薯種植面積18萬(wàn)畝;種植獼猴桃面積5.2萬(wàn)畝;計(jì)劃種植煙葉7.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量20萬(wàn)擔(dān);莓茶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，已建莓茶基地近10000畝;油茶種植面積25.45萬(wàn)畝，年均產(chǎn)油約2000噸;種植柑橘16.5萬(wàn)畝。全縣確保糧食種植面積穩(wěn)定在73萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在21萬(wàn)噸左右。

科技引領(lǐng)示范做強(qiáng)，科技推廣做實(shí)。該縣推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥，推廣病蟲(chóng)專業(yè)化防治技術(shù)，加強(qiáng)糧食和經(jīng)濟(jì)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治;開(kāi)辦技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)水稻、馬鈴薯、柑橘、莓茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn);調(diào)優(yōu)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推廣水稻插秧、農(nóng)作物收割、大小型耕整機(jī)等新機(jī)具。已落實(shí)萬(wàn)畝以上的優(yōu)質(zhì)稻示范片2個(gè)、千畝以上的示范片10個(gè)，主要示范“玉針香”、“Y兩優(yōu)2號(hào)”等優(yōu)質(zhì)稻品種;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)民累計(jì)進(jìn)行配方施肥71萬(wàn)畝，病蟲(chóng)防治25萬(wàn)畝;辦好芙蓉鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果無(wú)病毒苗圃、石堤鎮(zhèn)獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等科技示范園;建設(shè)好專業(yè)合作社，完善優(yōu)質(zhì)稻、柑橘、茶葉等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)科技入戶率達(dá)92%以上。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境變優(yōu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)。該縣先后組織技術(shù)人員300多人次下鄉(xiāng)，積極開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)綜合集成、節(jié)本增效技術(shù);深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)產(chǎn)品等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;加強(qiáng)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站體系改革與建設(shè)指導(dǎo)，探索科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。今年輕便、適應(yīng)山區(qū)作業(yè)的旋耕機(jī)、微耕機(jī)、起壟機(jī)深受農(nóng)民朋友歡迎，該縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金480萬(wàn)元，全部直補(bǔ)到農(nóng)民，已銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)1300多臺(tái)，優(yōu)化了懷化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

一、懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

1、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展

近年來(lái)，我市按照“突出發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展油菜、茶葉、生姜、苦蕎、折耳根等特色農(nóng)產(chǎn)品”的工作思路，強(qiáng)化工作措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯的實(shí)效。2008年，全市馬鈴薯種植面積發(fā)展到151.51

萬(wàn)畝，比2006年增加了58.41萬(wàn)畝，增長(zhǎng)62.74%，馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)到166.7萬(wàn)噸，比2006年增加71.8萬(wàn)噸;全市蔬菜種植面積達(dá)到30.93萬(wàn)畝，占計(jì)劃28萬(wàn)畝的110.46%，比上年增加7.43萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到45.41萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)6.13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.16%。同時(shí)，還在六枝的郎岱、平寨，盤(pán)縣的西沖、紅果、城關(guān)，水城的蟠龍、阿戛、發(fā)耳、，鐘山的大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商品蔬菜基地3萬(wàn)畝。

2、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物及特色經(jīng)濟(jì)作物得到穩(wěn)步發(fā)展

2008年，全市油菜種植面積達(dá)到12.69萬(wàn)畝，茶葉種植面積達(dá)到3.62萬(wàn)畝，水果種植面積發(fā)展到4.2萬(wàn)畝，與上一年基本持平；其他特色經(jīng)濟(jì)作物不斷得到發(fā)展，芭蕉芋種植達(dá)到12.13萬(wàn)畝，蕎麥達(dá)到5.36萬(wàn)畝，大蒜達(dá)到0.92萬(wàn)畝，白蕓豆達(dá)到8.26萬(wàn)畝，杜仲、板蘭根、半夏、喜樹(shù)等中草藥材的種植面積發(fā)展到11.71萬(wàn)畝。

3、主要作物的良種普及率大幅度提高

近年來(lái)，由于我市積極實(shí)施糧食增產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、馬鈴薯高產(chǎn)栽培示范、油菜產(chǎn)業(yè)化工程等項(xiàng)目的帶動(dòng)，有力地促進(jìn)了“雙雜”良種、脫毒馬鈴薯、雜交油菜等作物良種在生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，普及率大幅度提高，作物生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。到2008年，全市推廣雜交水稻28.19萬(wàn)畝，普及率達(dá)到83.83%推廣雜交玉米95.69萬(wàn)畝，普及率達(dá)到87.89%；推廣脫毒馬鈴薯102.24萬(wàn)畝，普及率達(dá)到67.48%，推廣雜交油菜8.46萬(wàn)畝，普及率達(dá)到66.66%。

4、規(guī)?；B(yǎng)殖成為畜牧業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái)，我市先后實(shí)施了六枝特區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬基地，盤(pán)縣優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)肉羊和優(yōu)質(zhì)肉豬基地，水城縣優(yōu)質(zhì)肉?；睾蛢?yōu)質(zhì)家禽基地，鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)家禽和優(yōu)質(zhì)肉豬基地等一批省級(jí)畜牧業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)畜牧業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施有效地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)域畜牧業(yè)的發(fā)展和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全市畜牧業(yè)發(fā)展起到了很好的帶動(dòng)作用和示范作用，到2008年，全市有年出欄生豬20頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1958個(gè)，出欄生豬占全市生豬出欄量的16%；年出欄牛10頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)491個(gè)，年出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)804個(gè)，出欄羊占全市出欄羊的38.5%；年出欄500羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)272個(gè)，出欄肉雞占全市出欄量的43.3%。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15.25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為37%，畜牧業(yè)增加值7.6億元，占農(nóng)業(yè)總增加值的31%。2008年共出欄肥豬88.54萬(wàn)頭，生豬存欄106.26萬(wàn)頭，其中能繁母豬11.69萬(wàn)頭；出欄牛5.6萬(wàn)頭，存欄牛35.67萬(wàn)頭；出欄羊9.08萬(wàn)只，存欄羊15.69萬(wàn)只；出欄家禽475.86萬(wàn)羽，存欄家禽464.59萬(wàn)羽。規(guī)?；B(yǎng)殖成為全市畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到長(zhǎng)足發(fā)展

2008年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到246個(gè)，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)39個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織207個(gè)。已有6家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，4家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，一家企業(yè)獲全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀企業(yè)稱號(hào)，6家協(xié)會(huì)被確定為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，一家協(xié)會(huì)被確定為農(nóng)業(yè)部民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織資產(chǎn)總額達(dá)到4.87億元，固定資產(chǎn)為2.37億元，建立原料基地33.3萬(wàn)畝，飼養(yǎng)大牲畜10萬(wàn)余頭，飼養(yǎng)禽類250萬(wàn)羽，帶動(dòng)農(nóng)戶25.2萬(wàn)戶。其中：市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額4.6

億元，固定資產(chǎn)2.24億元，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總額2661萬(wàn)元，固定資產(chǎn)1274萬(wàn)元。2008年，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.8億元，利潤(rùn)4015萬(wàn)元，上繳利稅1775萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶15.8萬(wàn)戶。全市銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，1000萬(wàn)元以上的8家，500萬(wàn)元以上的15家，500萬(wàn)元以下的24家。

以具有比較優(yōu)勢(shì)的地方資源或農(nóng)產(chǎn)品為依托，通過(guò)選定主導(dǎo)產(chǎn)品，挖掘傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)配方，先后加工生產(chǎn)了近百種農(nóng)產(chǎn)品，其中：“西山牌雜交玉米”、“巖腳面”、“郎岱醬”、“紅心獼猴桃”等30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品在市首屆農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)上獲得六盤(pán)水市地方品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，其中“霧峰牌苦蕎糊”、“滴水灘牌優(yōu)質(zhì)米”、“信友牌核桃乳”、“水城春牌茶葉”等農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)舉辦的大型博覽會(huì)上、展銷(xiāo)會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)，已打造成為省內(nèi)外知名品牌農(nóng)產(chǎn)品；有15家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品分別通過(guò)了QS、無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，這些品牌農(nóng)產(chǎn)品極為有力的奠定了我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

6、結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

經(jīng)過(guò)最近幾年的發(fā)展，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型，如六枝落別、隴腳的優(yōu)質(zhì)水稻，巖腳的冬瓜，大用鎮(zhèn)毛坡村的大蒜，盤(pán)江鎮(zhèn)的折耳根，郎岱、英武的西瓜，大山、郎岱、大河、發(fā)耳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及百車(chē)河片區(qū)的蔬菜，保田鎮(zhèn)馬鞍山的黃花梨，四格鄉(xiāng)坡上村的馬鈴薯，猴場(chǎng)鄉(xiāng)、雞場(chǎng)鄉(xiāng)的獼猴桃，南開(kāi)鄉(xiāng)的辣椒，大用鎮(zhèn)的胡蘿卜，盤(pán)縣盤(pán)南片區(qū)的芭蕉芋，南開(kāi)的白蕓豆，板橋的中藥材等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型，成為農(nóng)民增收致富的亮點(diǎn)。為我市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入起到了強(qiáng)有力的示范帶動(dòng)作用。

7、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)有了一定的發(fā)展

全市有各種組織、協(xié)會(huì)共207家，所有的協(xié)會(huì)均是企業(yè)主導(dǎo)型的行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)居主導(dǎo)地位，起支配作用，政府則起宏觀管理和輔助推動(dòng)作用，這一批協(xié)會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。如盤(pán)縣的折耳根協(xié)會(huì)、四格鄉(xiāng)的馬鈴薯協(xié)會(huì)等。

二、存在問(wèn)題

1、有的縣區(qū)對(duì)發(fā)展“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場(chǎng)”的認(rèn)識(shí)還局限于糧食生產(chǎn)和傳統(tǒng)意義上的面積和規(guī)模的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，還有認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象。

2、商品流通渠道不暢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。一是市場(chǎng)體系不健全，沒(méi)有成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。外部市場(chǎng)沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，僅靠部分個(gè)體戶小打小鬧，形不成大氣候，內(nèi)部市場(chǎng)容量又有限，農(nóng)產(chǎn)品商品率極低。二是加工企業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工率低。市內(nèi)的加工企業(yè)如六枝、盤(pán)縣、水城的茶葉公司、“天使”土豆片廠、“山明”姜茶等加工企業(yè)，但由于缺乏足夠的資金，生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱對(duì)原材料的需求量少，帶動(dòng)力還不強(qiáng)。三是社會(huì)化服務(wù)體系還不完善，生產(chǎn)很難做到適銷(xiāo)對(duì)路。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織發(fā)展緩慢，銷(xiāo)售渠道不暢，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務(wù)滯后。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小。新型農(nóng)村合作組織的規(guī)范化程度低，其示范帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營(yíng)的積極性。農(nóng)技服務(wù)體系已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從事農(nóng)技服務(wù)工作的專業(yè)人員太少，個(gè)別縣區(qū)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員僅占20%，農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)水平不高、知識(shí)老化、知識(shí)面狹窄、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不力，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

4、財(cái)政資金扶持力度不夠。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政緊張，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入不足，一些很有發(fā)展前景的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對(duì)緩慢。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的道路、水利、電力、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除業(yè)主和政府投入外，吸納社會(huì)資金少，投資渠道單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難，限制了農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)薄，積累少，資金周轉(zhuǎn)慢，投資回報(bào)期長(zhǎng)等原因，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口進(jìn)一步拉大。

三、對(duì)策建議

1、進(jìn)一步研究和制定有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的政策和措施。一是進(jìn)一步調(diào)整和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。二是進(jìn)一步研究改革農(nóng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，切實(shí)改進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對(duì)象上，重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強(qiáng)，發(fā)揮其幅射帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)扶持資金應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大效能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶持發(fā)展資金的作用。對(duì)龍頭企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)考核，做到能進(jìn)能出。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等的評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度。

2、抓住重點(diǎn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，緊緊抓住馬鈴薯和蔬菜兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資金、技術(shù)進(jìn)行大力扶持，促使兩大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售鏈條順利延伸。同時(shí)，兼顧提升油菜、茶葉、蕎麥、大蒜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的檔次，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，把一、三產(chǎn)業(yè)特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

3、大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)走優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。努力探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動(dòng)作用。大力培育農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織，充分發(fā)揮它們?cè)谏a(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售、信息等方面的重要作用。大力引進(jìn)和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進(jìn)加工型和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。率先在馬鈴薯、蔬菜、茶葉、苦蕎等特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)格局，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行綜合考慮，加大對(duì)種—加—銷(xiāo)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)已有的產(chǎn)品和品牌進(jìn)行資源整合，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

5、做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及資金籌集工作。首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題，其次是提高農(nóng)技人員的科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量。第三，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持，采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。

6、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)扶持和建設(shè)力度。一是推進(jìn)政府職能改革，將屬于社會(huì)管理層面的行業(yè)管理職能較交行業(yè)協(xié)會(huì)。二是改革雙層管理體制，取消業(yè)務(wù)主管單位。三是政府要減少對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的直接介入。四是制定切實(shí)可行的行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章制度。

7、把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要目標(biāo)。重視競(jìng)爭(zhēng)力和整體效益的提高。重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。構(gòu)建“公司十銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)十中介組織十產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。

8、發(fā)展龍頭企業(yè)、創(chuàng)建專業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展中介組織帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一些重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，政府應(yīng)給予政策支持和資金上的扶持。充分發(fā)揮各種商會(huì)在行業(yè)協(xié)會(huì)中的橋梁作用。選拔和培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

9、結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力探索合理的土地流轉(zhuǎn)方式，使千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的零散土地合理流轉(zhuǎn)起來(lái)，走向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)部分能人、種植、養(yǎng)殖大戶率先行動(dòng)。使流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民回到土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和就業(yè)升值。

10、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。大種植、大養(yǎng)殖是基礎(chǔ)、大加工是核心，大市場(chǎng)是關(guān)鍵。通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)，將種養(yǎng)加工的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐?，最終讓農(nóng)民增加收入。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場(chǎng)條件的根本性變化，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。在此形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，須在政府的支持和引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題

改革以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場(chǎng)關(guān)系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨變，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過(guò)剩，農(nóng)民收入增加受到“賣(mài)難”和價(jià)格下跌的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要求對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過(guò)中央計(jì)劃、層層下達(dá)任務(wù)的自上而下的方式實(shí)現(xiàn)的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的誘導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力十分有限，市場(chǎng)發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關(guān)系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。因此，政府必須充分關(guān)注我國(guó)農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)容量狹小和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很弱這一特點(diǎn)，既要看到市場(chǎng)化改革給農(nóng)民帶來(lái)的巨大利益，也要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體小農(nóng)的沖擊。

因此，在市場(chǎng)化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問(wèn)題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點(diǎn)：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系。3．加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價(jià)格信號(hào)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，即在發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，價(jià)格信號(hào)是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進(jìn)而是引發(fā)結(jié)構(gòu)變化和資源配置效率水平變化的基本動(dòng)因。

三、進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

1．?dāng)U大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅有利于從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾。通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底是取決于科技進(jìn)步。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個(gè)明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2．實(shí)行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水土流失嚴(yán)重，國(guó)土荒漠化趨勢(shì)加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個(gè)重要原因就是，毀林開(kāi)荒、圍湖造田和開(kāi)墾草原。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計(jì)，不是在糧食充裕情況下的一時(shí)安排，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。

3．調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國(guó)著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個(gè)地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。全國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，和各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。各個(gè)地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，既有各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，也有各自的缺陷和劣勢(shì)，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立較為有利的地位，進(jìn)而形成一個(gè)具有活力的全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)和保持農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題是各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好形成，更沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)早已不是指單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品加工和流通在內(nèi)完整的農(nóng)業(yè)體系。相比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒(méi)有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒(méi)有形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個(gè)舉足輕重的任務(wù)就是解決結(jié)構(gòu)缺位問(wèn)題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)連成一體、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并且在此基礎(chǔ)上建立帶領(lǐng)農(nóng)民有組織走向市場(chǎng)的組織形式，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的利益分配機(jī)制

第五篇：對(duì)辦事處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)　壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

××辦事處轄7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、83個(gè)村、571個(gè)組，22300戶、80181人，幅員368.6平方公里、耕地5萬(wàn)余畝。近年來(lái)，××辦事處以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖和“萬(wàn)千”工程為突破口，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)增效增收方面取得了一定成績(jī)，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出了一條新路。

一、主要成效

一是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)上，大力發(fā)展水果。新植市場(chǎng)前景看好的翠冠和中梨1號(hào)等早熟梨品種4000余畝，建成早熟梨基地6000畝，新植紅心果獼猴桃2000多畝。同時(shí)，發(fā)展訂單油菜3.1萬(wàn)畝、海椒4600畝，種植藥材3970畝、苗木3700畝（其中嫁接850畝），糧經(jīng)作物比達(dá)到5：5。養(yǎng)殖業(yè)上，突破性發(fā)展生豬。今年一季度，出欄生豬19680頭、存欄70429頭、入庫(kù)稅收33.5萬(wàn)元、完成全年稅費(fèi)入庫(kù)28，分別比去年同期增加11290頭、6768頭、17.2萬(wàn)元、12，四項(xiàng)指標(biāo)均占全縣第一。二是初步實(shí)現(xiàn)了“雙增”目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，今年全辦事處生豬和水果兩項(xiàng)，人平分別可以增收41元、28元，農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到1770元，僅生豬一項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)稅收174萬(wàn)元，占全辦事處工商稅收任務(wù)的61。三是造就了一批經(jīng)濟(jì)能人。培育了在全縣具有一流規(guī)模和水平的雪梨大戶張斌、獼猴桃大戶曾玉敏、毛兔大戶李朝益、生豬養(yǎng)殖大戶吳桂國(guó)等業(yè)主大戶30多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整結(jié)構(gòu)2000多畝，為農(nóng)戶運(yùn)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品1200多噸。四是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地消化。通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，全片區(qū)以可就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力4600個(gè)，增加勞務(wù)收入2300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向“農(nóng)民工”、“老鄉(xiāng)”向“老板”的轉(zhuǎn)變。

二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

××辦事處“堅(jiān)持以生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)為載體，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持把發(fā)展畜牧業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的重要手段，放手發(fā)展畜牧業(yè)”的實(shí)踐，符合我縣農(nóng)村實(shí)際，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）抓基地，擴(kuò)規(guī)模是基礎(chǔ)。沒(méi)有基地就沒(méi)有依托，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。××辦事處堅(jiān)持“因地制宜，突出規(guī)?！?，摒棄“小而全”，著眼“大而特”，按照“戶成園、組成片、村成帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成規(guī)?！钡奶厣?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，抓基地，擴(kuò)規(guī)模，初步建成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。以運(yùn)山鎮(zhèn)為中心，沿蒼巴線集中成片擴(kuò)植4000畝早熟梨，建成20公里雪梨風(fēng)景帶，萬(wàn)畝雪梨示范園建成后，將成為川北地區(qū)最大的早熟梨基地。以石馬、彭店、白山為重點(diǎn)，恢復(fù)性發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展訂單獼猴桃2000畝。目前，全片區(qū)建成50畝以上的示范片32個(gè)、千畝示范片2個(gè)；畜牧業(yè)重點(diǎn)興辦千家萬(wàn)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖的家庭牧場(chǎng)，計(jì)劃全年種草1.5萬(wàn)畝，銷(xiāo)售商品豬7萬(wàn)頭。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步壯大，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）抓大戶，帶農(nóng)戶是重點(diǎn)。農(nóng)村專業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的示范作用，抓住了大戶，就抓住了結(jié)構(gòu)調(diào)整的“牛鼻子”?！痢赁k事處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一是大力培育生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶。今年以來(lái)，全處以獎(jiǎng)代補(bǔ)投入2.8萬(wàn)元，干部捐資3.7萬(wàn)元，為農(nóng)戶協(xié)助貸款30萬(wàn)元，大力發(fā)展出欄生豬30頭以上的大戶1200戶，10頭以上3000戶，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶2900戶。二是大力培育業(yè)主大戶。岳東鎮(zhèn)曾玉敏租地100畝建成“玉敏仙果農(nóng)場(chǎng)”，帶動(dòng)46戶人種植獼猴桃，流轉(zhuǎn)土地1600畝。運(yùn)山鎮(zhèn)文廟村雪梨大戶張斌，租賃土地110多畝，年收入3萬(wàn)余元。在他的帶動(dòng)下，他所在的組成為全調(diào)組?！痢伶?zhèn)權(quán)家村四組農(nóng)民自發(fā)到文廟四組參觀業(yè)主大戶后，下定決心賣(mài)掉19頭耕牛，成為全調(diào)組。在業(yè)主大戶的帶動(dòng)下，全辦事處的全調(diào)組達(dá)到39個(gè)。三是動(dòng)員引導(dǎo)黨員干部當(dāng)大戶。全處30多個(gè)業(yè)主大戶中，其中有9名黨員干部領(lǐng)辦實(shí)體，石馬鎮(zhèn)黨委書(shū)記權(quán)兵宗領(lǐng)辦咸菜廠，帶動(dòng)農(nóng)戶種植蔬菜400畝。

（三）抓科技，強(qiáng)增值是關(guān)鍵。市場(chǎng)不需要“大路貨”，科含量的高低決定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗?！痢赁k事處把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)、突破口放在依靠科技上，大力推廣普及實(shí)用技術(shù)。一是積極推行無(wú)公害生產(chǎn)，推廣使用水果套袋技術(shù)、誘蛾燈殺蟲(chóng)技術(shù)。2003年，運(yùn)山鎮(zhèn)的套袋雪梨每公斤比外地高出0.3元，僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)人平增收130元。嚴(yán)格控制禁用、限用投入品的使用，加強(qiáng)畜禽疫病防治，建成省級(jí)無(wú)公害水果基地2000畝、縣級(jí)無(wú)公害畜禽生產(chǎn)示范基地7個(gè)，80的畜禽產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害。二是大力推廣名、優(yōu)、特、新品種。采用矮化密植技術(shù)，雪梨投產(chǎn)期由五年縮短為兩年。大力推廣長(zhǎng)白、大約克、杜洛克等良種豬，加快良繁體系建設(shè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了養(yǎng)10頭良種母豬的3戶（或養(yǎng)3頭的10戶），示范片（組）內(nèi)戶均達(dá)到1頭良種母豬，保證了仔豬的供應(yīng)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，邀請(qǐng)專家、教授實(shí)地指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、“土專家”典型示范，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，形成了以辦事處有關(guān)部門(mén)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主體，協(xié)會(huì)、大戶、“土專家”為主要組成部分，覆蓋全辦事處的科技推廣服務(wù)體系。

（四）抓流通，促銷(xiāo)售是動(dòng)力。積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，是解決“賣(mài)難”問(wèn)題，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要環(huán)節(jié)?！痢赁k事處圍繞本地骨干產(chǎn)業(yè)建立起運(yùn)山雪梨協(xié)會(huì)、岳東獼猴桃分會(huì)、××毛兔協(xié)會(huì)、岳東手工掛面合作社等10余個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2003年各類合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)

服務(wù)收入達(dá)1500萬(wàn)元。2003年，岳東農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)協(xié)會(huì)銷(xiāo)售總額1636萬(wàn)元，上交國(guó)稅80多萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收1300多萬(wàn)元，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍和農(nóng)民“經(jīng)紀(jì)人”，全處有200多人常年在外跑市場(chǎng)、抓信息、促銷(xiāo)售。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的集散功能和綜合服務(wù)功能，積極培育市場(chǎng)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)行情，讓農(nóng)民掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)?！痢伶?zhèn)2500平方米的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在施工，運(yùn)山鎮(zhèn)1300平方米的雪梨市場(chǎng)前期工作準(zhǔn)備就緒。

（五）抓領(lǐng)導(dǎo)，重管理是保證。在自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，政府的引導(dǎo)、管理和服務(wù)必不可少?！痢赁k事處針對(duì)本地稅基較重的實(shí)際，把生豬的生產(chǎn)和管理確立為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重中之重。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“書(shū)記管修路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)管生豬”的工作制，辦事處對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)實(shí)施雙重考核。種植業(yè)上，將干部一個(gè)月的福利用于獎(jiǎng)懲；畜牧業(yè)上，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個(gè)季度的225元津貼與適度規(guī)模養(yǎng)殖幫扶業(yè)績(jī)掛鉤，完成任務(wù)50以上按比例減扣，完成不足50的全額減扣。二是強(qiáng)化稅費(fèi)征管。堅(jiān)持畜禽檢疫報(bào)檢點(diǎn)24小時(shí)值班制度，畜牧、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)密切配合，齊抓共管，在主要埡口、邊界加大檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)禁稅源跑冒滴漏，僅第一季度，岳東守埡就補(bǔ)檢生豬170多頭。實(shí)行生豬收購(gòu)資格審查制度和稅收保證金制度，取消生豬販運(yùn)者自定的生豬組織員，由村、組干部兼任生豬協(xié)稅員。建立舉報(bào)制度，以查促管，以查促收，開(kāi)展生豬稅收檢查，嚴(yán)肅處理生豬販運(yùn)掛靠戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)，逃避稅收的違法行為。運(yùn)山龍井村伍某、××紅瓦村楊某由于偷逃稅，均受到相應(yīng)的處罰。三是抓跟蹤服務(wù)。各級(jí)黨委、政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系業(yè)主制度，各級(jí)畜牧部門(mén)實(shí)行承諾服務(wù)，建立“豬戶口”，存欄登記，出欄銷(xiāo)號(hào)。農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)業(yè)主選址、設(shè)計(jì)、引種、防疫、技術(shù)和信息等實(shí)行全程指導(dǎo)，實(shí)行高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

三、幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

××辦事處加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐表明，縣委、縣政府針對(duì)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提出的“萬(wàn)千”工程和“35111”適度規(guī)模養(yǎng)殖工程，不僅具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，而且具備很大的挖潛空間。當(dāng)前，各地在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中要注意抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工率低，精深加工尤其缺乏，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度。要從單純的減糧擴(kuò)經(jīng)，發(fā)展名特優(yōu)新初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)到發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；從單純依賴農(nóng)民自身力量調(diào)整，轉(zhuǎn)到對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)牽引調(diào)整；從單純提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)水平，轉(zhuǎn)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈，靠產(chǎn)加銷(xiāo)整體協(xié)同增收；從單純靠集貿(mào)市場(chǎng)蹲點(diǎn)交易，轉(zhuǎn)到廣泛建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、組織集散、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、簽訂合同、完成訂單以及拓展市場(chǎng)渠道、傳遞市場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)購(gòu)銷(xiāo)的作用；從千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)，品種結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不便統(tǒng)一，轉(zhuǎn)到依靠業(yè)主承包、大戶帶動(dòng)、訂單作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

二是要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。資金投入不足是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。要以示范新村、梨鄉(xiāng)新村建設(shè)為載體，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為動(dòng)力，著力創(chuàng)新多元投入的市場(chǎng)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入，鼓勵(lì)業(yè)主、大戶、加工企業(yè)自主投入調(diào)結(jié)構(gòu)，形成“引導(dǎo)投入——效益回報(bào)——自覺(jué)投入”的良性循環(huán)，逐步建立起以農(nóng)戶投入為主體，國(guó)家投入為導(dǎo)向，信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充，并配合優(yōu)惠稅收、信貸政策的多渠道、多層次、多種形式的投入機(jī)制。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”，縣上拿出了部分資金用于發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。要改變?nèi)龊访娴淖龇?，將有限的資金集中使用，集中建立良種母豬擴(kuò)繁場(chǎng)，形成仔豬專業(yè)市場(chǎng)，建立起穩(wěn)定的良種供應(yīng)基地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以考慮從生豬稅費(fèi)中抽出一點(diǎn)、各級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)的方式建立“發(fā)展生豬專項(xiàng)資金”，主要用于支持良繁體系建設(shè)。

三是要建立完善的科技推廣體系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開(kāi)科技支撐，要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，徹底解決“賣(mài)難”問(wèn)題，關(guān)鍵在于推廣、運(yùn)用新技術(shù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站是引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的生力軍，要充分利用現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系和人員，結(jié)合“鄉(xiāng)土人才”，建立與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的科技協(xié)會(huì)，研究、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的科技問(wèn)題和信息技術(shù)。要積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)和科技信息服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)及質(zhì)量認(rèn)證體系，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入點(diǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)物疫病應(yīng)急防治工程。

四是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)體系。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，主要是政策宣傳、信息引導(dǎo)、技術(shù)推廣、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)組織營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)、引導(dǎo)，讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，自愿發(fā)展，變被動(dòng)為主動(dòng)。切實(shí)為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等公共性服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作交流，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，克服重生產(chǎn)，輕流通的傾向。開(kāi)發(fā)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場(chǎng)，跑信息，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民“經(jīng)紀(jì)人”和流通大戶予以重獎(jiǎng)。大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)、指導(dǎo)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員聯(lián)系示范戶制度，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而成為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。