第一篇：關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，防止開發(fā)建設(shè)不當(dāng)造成新的重大生態(tài)破壞，依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，現(xiàn)提出以下意見：

一、強(qiáng)化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，遏制新的重大生態(tài)破壞

1.各級環(huán)境保護(hù)部門要高度重視資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，嚴(yán)格監(jiān)管，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些地方在生態(tài)環(huán)境方面邊建設(shè)、邊破壞，建設(shè)趕不上破壞的被動局面。

2.資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管必須堅持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，以控制人為不合理開發(fā)活動為重點，堅持事先監(jiān)管、全過程監(jiān)管，把資源開發(fā)的生態(tài)損失降低到最低限度。

3.各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將資源開發(fā)活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管納入年度工作重點，研究采取有效措施，解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中的難點問題，健全機(jī)構(gòu)，充實執(zhí)法人員和裝備，保證經(jīng)費投入，分級監(jiān)察和考核，全面推進(jìn)資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

二、認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，對資源開發(fā)實行全過程管理

1.依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，對資源開發(fā)規(guī)劃和資源開發(fā)項目中有關(guān)環(huán)境影響評價的內(nèi)容進(jìn)行重點監(jiān)督，防止不符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞的資源開發(fā)規(guī)劃和項目的立項、實施。

2.審批資源開發(fā)建設(shè)項目要嚴(yán)格實行逐級備案制度,做到環(huán)境影響報告書（表）無錯編，無漏審；凡違反有關(guān)分級審批規(guī)定，越權(quán)審批或降級審批的一律無效；凡未按建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件的，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門不予審批。

3.加強(qiáng)對環(huán)境影響評價資格證書持有單位的管理。凡超業(yè)務(wù)范圍、借用或變相借用環(huán)評證書、或者評價結(jié)果失實及出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)依法追究評價單位和評價人員的法律責(zé)任，降低資質(zhì)等級或者吊銷環(huán)評證書，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.采取措施，嚴(yán)把環(huán)境影響報告書審批關(guān)。有下列情況之一的環(huán)境影響報告書（表）要退回編制單位重新編制：未開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查；生態(tài)環(huán)境影響論述不清；未進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響綜合分析；生態(tài)保護(hù)措施缺乏針對性和可操作性。有下列情況的資源開發(fā)建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予審批環(huán)境影響報告書（表）：不符合生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃造成重大生態(tài)破壞。

5.各地要制定資源開發(fā)項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)察管理辦法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊伍的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、制度建設(shè)和監(jiān)察人員培訓(xùn)等工作，逐步建立資源開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系。實施資源開發(fā)建設(shè)項目設(shè)計、施工、運行等全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，切實解決中小型資源開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率低和重審批輕管理的問題。

6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施和竣工驗收制度。對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施達(dá)不到國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和環(huán)境影響報告書（表）批復(fù)要求的，由負(fù)責(zé)其項目竣工驗收的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期整改，由負(fù)責(zé)現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具整改現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察合格報告后方可驗收；超過期限未整改或整改后仍不符合要求的資源開發(fā)建設(shè)項目，依法責(zé)令其停止試運行。

三、預(yù)防關(guān)口前移，加大對重點資源開發(fā)的環(huán)境影響評價和監(jiān)管工作力度

1.各級環(huán)境保護(hù)部門要在生態(tài)調(diào)查基礎(chǔ)上會同有關(guān)部門編制生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和各類資源開發(fā)“禁區(qū)”，明確不同生態(tài)功能區(qū)資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)力布局。生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后作為指導(dǎo)環(huán)境影響評價、環(huán)境現(xiàn)場管理和規(guī)范各類資源開發(fā)活動的依據(jù)。

2.水資源開發(fā)規(guī)劃和項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：流域水資源開發(fā)規(guī)劃要全面評估工程對流域水文條件和水生生物多樣性的影響；干旱、半干旱地區(qū)要嚴(yán)格控制新建平原水庫，將最低生態(tài)需水量納入水資源分配方案；對造成減水河段的水利工程，必須采取措施保護(hù)下游生物多樣性；興建河系大閘，要設(shè)立魚蟹回游通道；在發(fā)生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超采的流域和區(qū)域，堅決禁止新的蓄水、引水和灌溉工程建設(shè)。

3.農(nóng)業(yè)資源開發(fā)規(guī)劃和項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：禁止毀林毀草（場）開墾和陡坡開墾；在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，已經(jīng)建成的要限期搬遷或關(guān)閉；畜禽養(yǎng)殖區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)域的防護(hù)距離最少不得低于500米；漁業(yè)資源開發(fā)要執(zhí)行捕撈限額和禁漁、休漁制度；水產(chǎn)養(yǎng)殖要合理投餌、施肥、使用藥物。禁止向農(nóng)村公路兩側(cè)和河道傾倒建筑垃圾、工業(yè)廢料、生活垃圾、尾礦渣、廢土石渣、農(nóng)作物秸稈等固體廢物；禁止在農(nóng)村集中飲用水源地周圍建設(shè)有污染物排放的項目或從事有污染的活動；禁止使用污水澆灌生食蔬菜和瓜果；科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

4.礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響專題分析；資源枯竭后必須復(fù)墾或恢復(fù)植被。不得在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理部門規(guī)定的區(qū)域或生態(tài)功能重要的區(qū)域開采礦產(chǎn)資源。

5.城鎮(zhèn)道路設(shè)施建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：嚴(yán)格保護(hù)城市內(nèi)的天然濕地、草地、林地、河道等生態(tài)系統(tǒng)；城市渠系、水體整治中不得隨意對自然水體進(jìn)行人為的“防滲處理”；城市綠化樹（草）種應(yīng)推廣本地優(yōu)良品種，嚴(yán)格控制對野生樹木的采挖移植；禁止古樹、名木異地移栽，防止“大樹進(jìn)城”造成原產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的破壞。

6.林草資源規(guī)劃和開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：禁止荒坡地全墾整地、嚴(yán)格控制煉山整地；在年降水量不足400毫米的地區(qū)，嚴(yán)格限制喬木種植和速生豐產(chǎn)林的建設(shè)；水資源緊缺地區(qū)，不得以灌溉大面積推進(jìn)和維持人工造林。草原放牧要嚴(yán)格實行以草定畜和禁牧期、禁牧區(qū)以及輪牧制度；禁止采集國家重點保護(hù)的生物物種資源；在野生生物資源豐富的地區(qū)，應(yīng)劃定野生生物資源限采區(qū)、準(zhǔn)采區(qū)和禁采區(qū)，對采挖方式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

7.旅游資源開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：必須有生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和宣傳教育專項方案；旅游區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞景觀資源的樓、堂、館、所；嚴(yán)格限制索道、滑道、旅游列車、娛樂城等建設(shè)；科學(xué)核定景區(qū)旅游容量，做到“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”； 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)從事旅游開發(fā)，不得以開發(fā)為目的，擅自把自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)調(diào)整為實驗區(qū)。

8.濕地等重要資源開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：穿越濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)建設(shè)便于動物遷移的通道設(shè)施；在濕地內(nèi)開采油、氣資源應(yīng)采取措施保護(hù)生物多樣性，資源枯竭后，應(yīng)及時拆除生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)自然生態(tài)；禁止圍湖、圍海造地和占填河道等改變生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動；禁止利用自然濕地凈化處理污水。

9.外來物種引進(jìn)和轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)用的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：引進(jìn)外來物種和轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評估；禁止在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行外來物種試驗和種植放養(yǎng)活動；嚴(yán)格限制在野生生物原產(chǎn)地進(jìn)行同類轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制

1.將資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對責(zé)任人定期進(jìn)行考評，考核結(jié)果納入其政績考核內(nèi)容。

2.加強(qiáng)資源開發(fā)活動中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管，建立資源開發(fā)活動的監(jiān)察機(jī)制和體系。對工作中失察、失職，不報、遲報、漏報、瞞報生態(tài)破壞事件者，依法依規(guī)追究其責(zé)任。

3.環(huán)保部門要會同有關(guān)部門，建立資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)與計劃、財政、監(jiān)察、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和旅游等部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上的協(xié)調(diào)，各司其職，依法依規(guī)監(jiān)管，及時制止、糾正和查處資源開發(fā)中的各種違法、違規(guī)行為，切實防止資源開發(fā)導(dǎo)致的新的重大人為生態(tài)破壞。

4.建立公示、舉報制度，完善公眾參與機(jī)制，制定有關(guān)公眾參與的管理辦法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對資源開發(fā)違法案件及時曝光；資源開發(fā)環(huán)境影響評價審批工作要程序公開、辦事制度公開、驗收前公示和驗收結(jié)果公開。廣泛聽取社會各界對資源開發(fā)活動中環(huán)境影響監(jiān)管的意見。

二○○四年二月十二日

第二篇：《第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)》教案2

《第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)》教案

【教學(xué)目標(biāo)】

（一）知識與技能

1．了解青藏地區(qū)的生態(tài)壞境基本概況。

2．了解青藏地區(qū)的各類資源的分布以及開發(fā)狀況。

（二）過程與方法

1．學(xué)會分析青藏高原的自然環(huán)境特征，及其對當(dāng)?shù)厣畹挠绊憽?．分析青藏地區(qū)交通運輸?shù)淖兓瘜まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響。

3．能根據(jù)所學(xué)知識體會開發(fā)青藏、建設(shè)青藏、維護(hù)統(tǒng)一的原因和重要性。

（三）情感態(tài)度

培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、熱愛邊疆、建設(shè)邊疆的愛國主義情感。

【教學(xué)重難點】

教學(xué)重點：青藏地區(qū)的資源開發(fā)

教學(xué)難點：學(xué)會分析過度人為活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壞境的影響。理解開發(fā)青藏，維護(hù)統(tǒng)一的重要性。

【媒體選擇和設(shè)計】

本節(jié)課使用的電教媒體為幻燈片，在幻燈片中主要包括 4 部分內(nèi)容：文本、圖片、音樂、視頻。本節(jié)課利用多媒體手段,整合大量的圖片生動形象的展示了雪域高原的魅力，置學(xué)生于身臨其境的感覺，讓學(xué)生在欣賞、感悟中學(xué)習(xí)新知識。

【教學(xué)方法】

問題引導(dǎo)法、討論法、探究法

【教學(xué)過程】

回憶復(fù)習(xí)第一節(jié)內(nèi)容：

一、世界屋脊

（學(xué)生活動）閱讀“中國地形圖”估計青藏高原和長江中下游平原的平均海拔。（提問）

1、青藏地區(qū)地形最大的特點是什么？（高）2.本區(qū)有哪些主要山脈？ 3.本區(qū)內(nèi)都有哪些重要的河流？

二、高寒氣侯

（承轉(zhuǎn)）海拔高是本地區(qū)地形最突出特征，這種地形條件對當(dāng)?shù)氐臍夂虍a(chǎn)生了極大影響。（課件展示）不同高度的氣溫差異（學(xué)生活動）海拔每升高 100 米氣溫下降 0.6℃，請大家計算兩地的氣溫差。（學(xué)生計算并回答）

（課件展示）青藏地區(qū)與長江中下游地區(qū)的氣溫差異（設(shè)問）可見，青藏地區(qū)氣候最大的特點是什么？（寒冷）（課件展示）高寒氣候（簡要講解）

導(dǎo)入：展示志愿者到高原上拾撿垃圾的圖片，并引導(dǎo)學(xué)生討論引起這種現(xiàn)象的原因是什么？ 學(xué)生活動

分小組討論上述問題（學(xué)生）得出答案，舉手發(fā)言

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

讓學(xué)生閱讀P87-P89內(nèi)容，初步了解青藏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境如何，現(xiàn)在有了哪些變化，人們針對這些變化采取了什么措施。（展示“三江源自然保護(hù)區(qū)”圖片）

教師闡述該地區(qū)的自然環(huán)境及“三江源自然保護(hù)區(qū)”的建立。

2、資源的開發(fā)

讓學(xué)生閱讀課本，然后進(jìn)行討論，該區(qū)有哪些自然資源。介紹“聚寶盆”——塔里木盆地

盆地內(nèi)部因蒸發(fā)強(qiáng)烈,地表水難以保存, 所以在盆地邊緣的山麓地 塔里木盆地的城鎮(zhèn)主要分布在盆地邊緣有高山冰雪融水滋潤的 帶和河流沿岸 ,分布著星星點點的綠洲,它們的水源主要來自山地降 綠洲，以及盆地邊緣的河流沿岸，沿著盆地邊緣呈環(huán)狀分布。塔里木盆地油氣資源儲量豐富，尤其是天然氣儲量占全國陸上儲量的1/4左右。簡要介紹

礦產(chǎn)資源：鹽、石油、天然氣、石棉、鐵、錳、鉻、稀有金屬等都很豐富，其中鉀鹽的儲量居世界前列。

能源資源：水能、太陽能、地?zé)崮堋＠蠋熥允?/p>

合理的開發(fā)利用自然資源，使他們持續(xù)的發(fā)揮良好的效用，會造福于我們自己，也會造福于子孫后代。但是，由于人類不合理的活動，該區(qū)的生態(tài)環(huán)境正遭到嚴(yán)重的破壞，一些野生的珍稀動物瀕臨滅絕。

（出示藏羚羊等野生動物被獵殺的圖片）提問：針對上述現(xiàn)象，你想說什么？ 【課堂小結(jié)】

青藏地區(qū)在高寒的自然環(huán)境下產(chǎn)生了許多獨有的特點，但這些特點又是相互關(guān)聯(lián)的。對于人類來說青藏高原的環(huán)境是十分惡劣的。我們是否應(yīng)該放棄開發(fā)這塊土地？如果不放棄，我們應(yīng)該怎樣開發(fā)這塊土地呢？青藏地區(qū)有哪些資源可供人們開發(fā)利用？為什么青 藏地區(qū)氣溫低、太陽能卻非常豐富，拉薩有“日光城”之稱？請同學(xué)們在課后積極搜索材料解答這些

問題，同時也可以提出更多關(guān)于青藏地區(qū)的其他問題，我們下節(jié)課再一起一一解答這些疑問。

第三篇：關(guān)于煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

前言

煤礦資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),近年來,寧蒗縣有限的煤礦資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用,但同時,也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費資源等不良現(xiàn)象,為此,我們作為煤礦資源管理相關(guān)工作者,充分認(rèn)識煤礦資源保護(hù)和合理利用對可持續(xù)發(fā)展的重要性,深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)和嚴(yán)格管理好我縣煤礦資源,具有積極的作用。

一、寧蒗縣煤礦資源的基本情況

（一）寧蒗縣煤礦資源的分布利用情況

寧蒗縣地處麗江市東北部的小涼上區(qū)。全縣總面積6205平方千米，下轄14個鄉(xiāng)一個鎮(zhèn)?？h境內(nèi)煤礦資源較為豐富，有銅、鐵、鋁、鋅、鉛、煤、石膏及貴金屬金、銀等?，F(xiàn)煤礦資源以煤炭資源為主，目前全縣有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)行煤碳資源的開發(fā)，煤炭資源品種為煙煤、無煙煤。資源整合前有生產(chǎn)礦井5對，分別是漢家廠煤礦一號井（年產(chǎn)量3萬噸）、漢家廠煤礦二號井（年產(chǎn)量3萬噸）、海子壩煤礦(年產(chǎn)量4萬噸)、蘭草箐煤礦二號井（年產(chǎn)量3萬噸）、上拉垮煤礦（年產(chǎn)量4萬噸）。在建礦井7對，分別是馬家窩子煤礦(年產(chǎn)量6萬噸)、阿明地煤礦（年產(chǎn)量6 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

萬噸）、九臺灣煤礦、羊場煤礦、宏發(fā)煤礦、新龍灣煤礦、金山馬鹿塘煤礦，年產(chǎn)量均為6萬噸。根據(jù)云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的目標(biāo)要求，寧蒗縣的煤炭整合為3戶企業(yè)6對礦井，設(shè)計能力為年產(chǎn)量75萬噸①1。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為寧蒗縣的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。近五年來煤炭資源實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近4億元左右。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)、餐飲業(yè)、直接勞動業(yè)的發(fā)展，也給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹嗽S多經(jīng)濟(jì)效益，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極地作用。

寧蒗縣“以煤為主”的煤礦業(yè)始于“九五”末，歷經(jīng)“十五”的深化專項政治和“十一五”的發(fā)展，我縣煤炭從無到有、從小到大。經(jīng)過專項整治和資源整合，著力實施了“三統(tǒng)籌”“一道路”即統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走資源利用率高，科技裝備水平高，安全有保障和經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)發(fā)展道路。盡管如此，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些瓶頸。

二、寧蒗縣煤礦資源開發(fā)存在的問題及原因分析

煤炭資源在開發(fā)過程中不可避免地會影響土地及生態(tài)環(huán)境，對土地的影響主要是土地沉陷引起的下沉盆地、裂縫、臺階和塌陷坑以及露采跡地和固體廢棄物堆積壓占，并誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。寧蒗處于西部地區(qū)，西部地區(qū)多是水土流失嚴(yán)重區(qū)和生態(tài)脆弱的風(fēng)沙區(qū)，在煤炭資源開發(fā)的影響下，因水土流失加劇、水資源枯竭、地下水疏干等問題，沙生物枯死，植被覆蓋率降低，土地風(fēng)蝕和荒漠化程度加劇，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化； 1①

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煤炭資源的開發(fā)誘使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，滑坡、泥石流等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活安全。且煤炭燃燒產(chǎn)生了大量SO2、CO等有害氣體。這些有毒氣體和矸石里面的有毒、有害成分共同污染著礦區(qū)的大氣、水體和動植物，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活帶來嚴(yán)重危害。

寧蒗縣煤礦資源開發(fā)發(fā)展不平衡,是由于市場經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響,長期以來，由于我們受市場利益的驅(qū)動，對煤礦資源保護(hù)認(rèn)識不足，對環(huán)境和生態(tài)白虎重視不夠，從而形成了煤礦工業(yè)粗放經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)增長模式，尤其大多礦井采取了“大、中、小型礦井并舉，集體、個人一起上”的方針，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦迅猛發(fā)展，而這些小礦大多分布不合理，設(shè)備簡陋陳舊，技術(shù)力量薄弱，環(huán)保措施不到位，其回采率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，這種“掠奪式”的亂采、濫挖使寶貴資源遭到嚴(yán)重的浪費，并且造成當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染，成為制約寧蒗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。煤礦資源開發(fā)中還存在不少問題。

（一）寧蒗縣煤礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

煤礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小,小型礦點開采企業(yè)及個人開采占全縣礦山數(shù)的一半以上,煤炭的開采以前管理混亂，浪費了不少資源,沒有很好的實現(xiàn)資源的有效利用價值,自2009整頓改革煤炭資源開發(fā)以來 煤炭的開采利用逐步走向規(guī)?；?、價格合理化、效益化,有效防止了對資源的浪費。

（二）寧蒗縣煤礦生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開采煤礦資源肯定會對周圍生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對保護(hù)環(huán)境法律意識淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生,礦山開采對生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等,有的礦山企業(yè)已停采,但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的原則,對廢棄礦山?jīng)]有進(jìn)行恢復(fù)治理,影響了整個山脈的外觀形象。

由于煤礦資源在開采過程中，一直遵循“ 地上服從地下”的原則，加之過去重生產(chǎn)、不重保護(hù)與恢復(fù)，致使大面積原生植被遭到破壞。礦區(qū)占地面積大，遭破壞的造林難度大，成本高。生物多樣性遭到破壞。隨著礦業(yè)的發(fā)展，污染排放加劇，打井過程中產(chǎn)生化學(xué)泥漿和洗井廢水使得許多土地變成泥漿地、排污池、廢水排放池等。土壤、植被的大面積污染。

例外，煤礦等煤礦開采造成采空塌陷外，還危及地下水資源，加劇缺水地區(qū)的供水緊張。隨著煤炭開采和延伸速度的不斷加大提高，可能導(dǎo)致地面沉降和地面塌陷，礦區(qū)地下水位大面積下降，使缺水地區(qū)供水更為緊張，以致影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

另一方面，大量地下水資源因地層破壞而滲漏礦井并被排出，對礦區(qū)周邊環(huán)境形成新的污染。開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣如SO2、CO2、CO 等廢氣，排放的廢水、廢渣造成從天空到地下立體的嚴(yán)重污染環(huán)境并直接損害周圍居民的身體健康。

（三）寧蒗縣.煤礦資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制,對礦業(yè)活動動態(tài)監(jiān)控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強(qiáng),從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時有發(fā)生,影響整 4 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面: 1.煤礦資源規(guī)劃不夠完善

寧蒗縣煤礦資源的勘查程度很低,資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模,資源回收利用水平低,浪費嚴(yán)重。煤礦資源整合力度不大,整合目標(biāo)不太明確?，F(xiàn)在進(jìn)行的煤礦資源規(guī)劃對上述存在的問題均應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護(hù)意識淡薄

寧蒗縣礦山開采主要以個體為主,進(jìn)行小規(guī)模開采,對礦山的投入不高,開采技術(shù)落后,多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益,只顧經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會責(zé)任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環(huán)境為代價,來換取眼前的經(jīng)濟(jì)效益,對煤礦資源如何在開發(fā)中實現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護(hù)等,認(rèn)識不清,意識淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

基層礦政管理不到位或缺失。一些礦業(yè)權(quán)人和基層群眾礦業(yè)法制觀念淡薄，煤礦資源國家所有觀念和有效保護(hù)、合理開發(fā)利用煤礦資源意識還有待提高。加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，缺乏大局意識和整體觀念，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)，一些煤礦資源開發(fā)項目本不可或缺的環(huán)境評估因此變成了招商引資的優(yōu)厚籌碼。

礦山生態(tài)管理職責(zé)交叉，缺乏明確的分工，礦山生態(tài)保護(hù)與治理工作涉及國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門的管理職能，由于職責(zé)交叉，缺乏寧缺規(guī)定，在監(jiān)督管理、整治項目、資金投入上形不成合力，影響礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的開展，礦山環(huán)境恢復(fù)治理效果也不明顯。關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

而且由于管理人員少,技術(shù)設(shè)備落后,對探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采礦等現(xiàn)象監(jiān)管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現(xiàn)當(dāng)場抓住停產(chǎn),撤銷設(shè)備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對非法采礦的業(yè)主給予強(qiáng)有力的打擊。

三、煤礦資源生態(tài)建設(shè)與補(bǔ)償?shù)慕ㄗh

補(bǔ)償是利益差別的整合器，可以改變成本收益的時空、動態(tài)關(guān)系，促使有害行為的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化，激勵有益行為的社會化并得到回報，寧蒗縣應(yīng)盡快以市場調(diào)節(jié)為手段，以法律保護(hù)為前提的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)社會公正正義的角度來看：要妥善協(xié)調(diào)煤礦資源生產(chǎn)區(qū)的利益分配關(guān)系，寧蒗縣沒煤礦資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)下大決心建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，承認(rèn)生態(tài)環(huán)境價值。②

（一）應(yīng)用宏觀調(diào)控手段進(jìn)行煤礦資源管理和生態(tài)補(bǔ)償

從源頭上抓起，從煤礦資源開采項目的立項、設(shè)計、建設(shè)之始就應(yīng)該做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，減輕礦業(yè)開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。禁止批準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)性破壞的煤礦開發(fā)項目。禁止在自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱開采煤礦資源。限制在人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)開采煤礦資源。對新上的煤礦開發(fā)項目，礦山基建時環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、環(huán)境問題的預(yù)防工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，堅決杜絕“先污染，后治理”項目的上馬。

要加大對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立礦山環(huán)境破壞監(jiān)測、報告和監(jiān)管制度，對違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成地址破壞和環(huán)境污 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

染的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)；逾期不能達(dá)標(biāo)的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

(二)建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償資金投資和保障機(jī)制

要切實貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)恢復(fù)治理的投資體制，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)治理恢復(fù)備用金制度，構(gòu)建礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步雙贏的良好局面，提高礦山企業(yè)等行業(yè)對礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的自覺性、積極性和主動性，促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（三）應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行煤礦資源管理和生態(tài)補(bǔ)償

建立科學(xué)的礦山地質(zhì)生態(tài)影響評價制度。應(yīng)結(jié)合各地的地質(zhì)條件、采礦方式、采礦強(qiáng)度和形成地質(zhì)災(zāi)害的特點等內(nèi)容，組織地質(zhì)生態(tài)專家，不斷修改礦山地質(zhì)生態(tài)影響評價技術(shù)要求，盡快制定和完善自然資源開發(fā)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價規(guī)范，應(yīng)對自然資源的價值、開發(fā)活動的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算，并進(jìn)行比較，為煤礦資源項目的決策提供依據(jù)，為項目成立后所要征收的資源稅費和生態(tài)環(huán)境的確定提供依據(jù)。

（四）通過行政法律手段對煤礦資源進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償

在已有的法律條款的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點，建立符合寧蒗縣縣情的生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)行生態(tài)執(zhí)法體制改革，努力消除現(xiàn)階段的條塊分割與部門職能交叉，實行垂直管理，以減少地方保護(hù)注意對生態(tài)執(zhí)法的力度。徹底解決執(zhí)法力度不夠、監(jiān)控力度偏軟的問題。綜合考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，正確評價生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，建立反哺的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費管理體制，規(guī)范生態(tài)環(huán) 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

境補(bǔ)償費的征收、使用行為，科學(xué)的制定收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。同時進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，并進(jìn)行必要的行政干預(yù)和強(qiáng)制，切實為自然資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)提供可靠保證。

加強(qiáng)同公安、安監(jiān)、工商、城建、水務(wù)、林業(yè)等部門的聯(lián)合協(xié)作,齊抓共管,加強(qiáng)執(zhí)法,對違反《煤礦資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的,要及時查處,對觸犯刑律的,應(yīng)依法追究法律責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),提高政策法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平,為生態(tài)縣建設(shè)及東部新門戶建設(shè)發(fā)揮積極作用。

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作 2

3對已開采、新開采的礦山企業(yè)嚴(yán)格按照省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)保總局要求的對礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的要求,促使礦山企業(yè)積極繳納保證金,明確“誰開發(fā)誰保護(hù),誰破壞誰恢復(fù),誰污染誰治理,誰投資誰受益”的責(zé)任與義務(wù),提高保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。③。

②孟梅,金晶.淺議新疆煤礦資源開發(fā)與利用［J］.資源?產(chǎn)業(yè)，2005,(2). 3 ③吳欽寶,陳同俊,陳鳳云.中國東部煤礦深部開采中的地質(zhì)勘探技術(shù)[J].地球物理學(xué)進(jìn)展,2005,20(2):370-373.2 8 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

結(jié)語

目前，寧蒗縣的煤礦資源管理體系在不斷的完善，在進(jìn)一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。寧蒗縣在煤礦資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進(jìn)“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，大力提倡綠色消費，引導(dǎo)廣大消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費方式，把煤礦資源的多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動逐步變?yōu)槿h公民的自覺行動。關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

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致謝

歷時將近三個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在家人和同事的幫助下度過了。尤其要強(qiáng)烈感謝提供我材料的同事，他對我進(jìn)行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。另外，在網(wǎng)絡(luò)查找資料的時候，圖書館工作人員也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位同志表示最中心的感謝！

感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。

感謝我的同事，在我寫論文的過程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫和排版燈過程中提供熱情的幫助。

由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)批評和指正！

第四篇：資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)調(diào)研報告

資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)調(diào)研報告

資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)調(diào)研報告

近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，**在以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，已探索出一條加快科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路，極大地增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭，人民生活水平、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)能力得到較大提高。當(dāng)前，人民群眾對資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的期望值越來越高。尤其是黨的十八大提出：全黨全國上下要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，如何合理開發(fā)資源，有效保護(hù)環(huán)境，全面提升環(huán)境質(zhì)量是擺在我們面前的一件頭等大事。

一、全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)基本現(xiàn)狀

（一）資源開發(fā)基本情況

1.資源情況。**是全省資源大縣之一，境內(nèi)資源較為豐富。一是礦產(chǎn)資源?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30種，探明儲量14種，煤、鉛、鋅、鐵、硫鐵礦、大理石、石英等礦產(chǎn)儲量較為豐富，其中石英礦儲量23億噸，居**首位；煤儲藏總量15.9億噸，小發(fā)路優(yōu)質(zhì)無煙煤被譽為世界煤炭“**”;鉛、鋅儲量104.32萬金屬噸;鐵儲量4700萬噸。礦產(chǎn)地129處，中型礦床3處，小型礦床15處。二是水能資源。境內(nèi)有大小河流150多條，開發(fā)條件好，其中經(jīng)流面積大于50KM2的17條，總徑流面積1850.4KM2,徑流量17.4億m3,平均比降6.4‰，平均每平方公里面積產(chǎn)水60.1萬m3，以**、**江和**河三大干流水能儲量最大。根據(jù)水利部門水電資源規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，全縣水電資源理論蘊藏量86.76萬千瓦，可開發(fā)量34.725萬千瓦，現(xiàn)已規(guī)劃電站197座，總裝機(jī)容量34.725萬千瓦，年發(fā)電量193755萬度。三是生物資源。全縣生物資源品種多，開發(fā)潛力大。天麻、核桃、魔芋、竹筍、花椒、板栗等最具特色、發(fā)展前景極為廣泛。小草壩天麻馳名中外，**被譽為世界天麻原產(chǎn)地，現(xiàn)已開發(fā)出天麻膠囊、天麻飲片、天麻保健酒等產(chǎn)品，藥用價值居世界一流，是**麻、**天麻的代表，素有“云天麻”之稱。四是旅游資源。**具有獨特的紅色、生態(tài)、文化旅游資源，是羅炳輝將軍和時代英雄徐洪剛的故鄉(xiāng)，是紅軍長征經(jīng)過的地方。境內(nèi)有小草壩原始森林、**萬畝竹林等自然風(fēng)光。小草壩省級風(fēng)景名勝區(qū)，面積達(dá)108平方公里，有各類野生動物1200余種;**竹海旅游景區(qū)面積達(dá)40多平方公里。牛街古鎮(zhèn)歷史悠久，民族民間文化底蘊深厚。在《中國旅游資源普查規(guī)范》所列的旅游資源基本類型74種中，**縣就有59種，占79.73%，旅游資源類型組合較為有序。

2、資源開發(fā)利用情況。全縣資源開發(fā)潛能和市場利用價值大，招商引資氛圍濃，投資環(huán)境條件好。按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，**縣大力開展招商引資工作，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合和合理配置資源，努力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)全縣資源得到合理開發(fā)利用。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，全縣加快“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年高位運行，總產(chǎn)值從2007年的12.49億元增加到2012年的40.54億元，年均增長22.22%，從全省的75位躍升到55位。馳宏鉛鋅選廠，天力煤化，廟林電站等一批骨干項目相繼建成投產(chǎn)，天力碳素，旺立達(dá)增溫還原劑，**水泥廠技改等一批重大項目建設(shè)進(jìn)度加快，煤炭、鉛鋅、電力等產(chǎn)業(yè)集群培育初具雛形，現(xiàn)已累計完成工業(yè)投資46.3億元。

（二）環(huán)境保護(hù)基本情況

1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。一是地表水環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)**縣水資源區(qū)劃報告數(shù)據(jù)顯示，全縣源頭水功能保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)較好，水質(zhì)為I至Ⅱ類。主要包括角奎小河源頭支流海子河與瞇洱河全河段、**河從源頭至角奎紙廠段、錢家溝全河段、黑龍?zhí)逗尤佣危?*江水系花果河全河段、**全河段、水果河全河段、**壩小河自源頭至牛街紙廠段、云峰溝全河段。**省級自然保護(hù)區(qū)，**江一級支流中廠河；小草壩地級自然保護(hù)區(qū)，大橋河、朱家溝；**江小河橋至溪口縣級自然保護(hù)區(qū)，**江干流小河橋至溪口河段。**河保留區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)為III類。**一角奎段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自巴爪河出口至歐家小河出口，**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，水質(zhì)均為IV類?，F(xiàn)狀水質(zhì)為IV類，以及**江水系的牛街紙廠一大石盤段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，現(xiàn)狀水質(zhì)為IV類。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況?？h城綠化覆蓋率為20％，全縣森林覆蓋率為30％?，F(xiàn)有省級自然保護(hù)區(qū)2個，總面積9075公頃，其中**自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)天然毛竹林生態(tài)系統(tǒng)，**自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)亞熱帶山地濕性闊葉林原始森林生態(tài)系統(tǒng)。三是空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀?？h境內(nèi)絕大部分為河谷區(qū)、山區(qū)和半山區(qū)，其環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)?？h城中心區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，雨季達(dá)到或超過二級標(biāo)準(zhǔn)。四是聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。縣域大部分地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量良好，縣城及周邊地區(qū)由于工業(yè)生產(chǎn)和居民相對集中，交通擁擠，按照國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB33096－93)評價，所測4類區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級均不同程度超標(biāo)。

2.環(huán)境監(jiān)管情況。“十二五”以來，全縣環(huán)保工作成效顯著。一是環(huán)境治理資金和設(shè)備投入加大。督促18個行業(yè)、369家中小民營企業(yè)加大環(huán)保建設(shè)資金投入，累計投入資金2.56億元對**江、**、**河、**等河流進(jìn)行治理，對河流兩岸生態(tài)進(jìn)行建設(shè)；加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，督促16家企業(yè)加大環(huán)境污染整治，提升節(jié)能減排設(shè)施改造，關(guān)停14家高污染、高耗能企業(yè)，督促126家企業(yè)完善環(huán)保設(shè)備設(shè)施。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染源。主持評審，新建、擴(kuò)建、改建等項目365個，發(fā)放排污許可證101個。三是環(huán)境保護(hù)與監(jiān)察執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。依法開展核與輻射及危險化學(xué)品監(jiān)管，對全縣32家企業(yè)進(jìn)行排污申報及核定，累計征收排污費377萬元。“十二五”以來，累計出動執(zhí)法車輛580車次，執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)548家，查處違法企業(yè)71家。四是環(huán)境監(jiān)測工作有序開展。全面完成大氣、水、噪聲等常規(guī)監(jiān)測，完成18家煤礦、4家采石場、2家洗選廠的噪聲監(jiān)測。五是重點項目建設(shè)快速推進(jìn)。**重金屬污染治理項目即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，災(zāi)后恢復(fù)重點環(huán)保項目6個農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源地保護(hù)項目均已評審?fù)ㄟ^。

二、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)建議

（一）增強(qiáng)環(huán)保意識，樹立良好的法制觀念。加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)教育力度，提高全民參與環(huán)境保護(hù)意識。充分利用**縣委政府網(wǎng)、**電視臺等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強(qiáng)全民參與環(huán)境保護(hù)意識。縣政府每年應(yīng)至少召開一次全縣環(huán)境保護(hù)工作大會，采取以會代訓(xùn)的方式，著力宣傳培訓(xùn)環(huán)保各項法律法規(guī)及制度。縣環(huán)保部門要采取“請進(jìn)來、走出去”的方式對企業(yè)管理人員和環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育及各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)企主及環(huán)境監(jiān)管干部對資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法制觀念和依法行政能力。在資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作中，尤其是要加強(qiáng)對《憲法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)了解。如我國《憲法》規(guī)定：國家保障自然資源的合理利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源；《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，使用人有管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，全縣各級各部門及廣大人民群眾要增強(qiáng)環(huán)保意識，法律意識、責(zé)任意識，自覺參與到全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)中來，樹立資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)督。環(huán)保部門要通過法律手段構(gòu)建公眾參與環(huán)保長效機(jī)制，建立環(huán)保法制宣傳效果與行政問責(zé)制度，確保企業(yè)法人和公眾環(huán)境保護(hù)法制意識的提高。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理設(shè)置礦權(quán)。根據(jù)全縣資源分布的區(qū)域特征、環(huán)境承載能力，大力發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭減少對環(huán)境的破壞。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批高消耗、高排放、低效率的落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁新上污染環(huán)境建設(shè)項目。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化要求，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)保發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推動清潔生產(chǎn)。要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打通交通大動脈、積極融入周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈；要發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，重點打造建設(shè)能源化工基地服務(wù)業(yè)中心，大力發(fā)展制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。始終堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，盡快將全縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，下大力氣將經(jīng)濟(jì)砝碼向低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全縣在新設(shè)置礦權(quán)和布局產(chǎn)業(yè)時，要強(qiáng)化規(guī)劃，科學(xué)編制礦權(quán)設(shè)置方案，從源頭上杜絕產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置不合理的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家、省市資源開發(fā)整合意見相關(guān)要求，加快推進(jìn)資源開發(fā)整合，實現(xiàn)資源重組改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批高污染、高耗能企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置合理目標(biāo)。

總之，資源是人們生存的基礎(chǔ)，環(huán)境是人們生存和發(fā)展的空間，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，合理開發(fā)利用資源，有效保護(hù)環(huán)境是為人民謀利、為子孫造福。資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程和民心工程，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為全力推進(jìn)**縣資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。）

第五篇：甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第３５號）

《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于２００６年１月８日通過，現(xiàn)予公布，自２００６年３月１日起施行。

甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

第一條 為加強(qiáng)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)油田生產(chǎn)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理的原則。

第三條 縣級以上人民政府對本區(qū)域油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立和落實油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第五條 油田發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。未進(jìn)行區(qū)塊環(huán)境影響評價的，單井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第六條 油田新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件按國家規(guī)定報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，油田開發(fā)單位方可開工建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，國土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第七條 油田建設(shè)項目的環(huán)境污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

在鉆井、油田生產(chǎn)環(huán)節(jié)完工后，由油田環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)抽查監(jiān)督。

第八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向當(dāng)?shù)厥屑壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門報送本勘探、鉆井、試油等作業(yè)計劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，并注明井號、井位。如有調(diào)整，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厥屑壱陨檄h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行調(diào)整登記。

第九條 市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織油田生產(chǎn)單位、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門每五年編制一次油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估報告。

第十條 油田所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)改善油田生產(chǎn)環(huán)境，支持油田生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)依法查處盜竊原油和破壞輸油管道及附屬設(shè)施的行為，清理和取締非法收油、售油場點。嚴(yán)禁非法采油、煉油、保障油田生態(tài)環(huán)境安全，依法維護(hù)油田開發(fā)秩序。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止管道人為破壞。發(fā)生管道破漏事件時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時配合油田生產(chǎn)單位搶修和清理污油污物，并依法維持現(xiàn)場秩序。

第十一條 任何單位和個人不得向油田生產(chǎn)單位亂攤派、亂罰款；不得妨礙、干擾和阻撓油田生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和生態(tài)治理恢復(fù)工作。

第十二條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報污染物排放的種類、數(shù)量、濃度，提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料，取得排污許可證，按許可的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。超過排放總量和標(biāo)準(zhǔn)的，由市級以上人民政府責(zé)令限期治理。

第十三條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)實行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約和綜合利用資源，防止油田生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。

第十四條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)采出水處理設(shè)施，油水分離后產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)回注采油層或者綜合利用，不得污染地下水；需要外排的，應(yīng)當(dāng)排入市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的場所。

第十五條 油田生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范。落地原油必須在完成試油、修井作業(yè)后５日內(nèi)清除，井場油池存放的原油必須在１０日內(nèi)清除。

第十六條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境污染與破壞事故登記報告制度。發(fā)生污染事故，應(yīng)按規(guī)定時限報告縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第十七條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣集輸管線和油氣儲存設(shè)備的巡查，定期進(jìn)行檢測、維修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止?jié)B漏、溢流事故發(fā)生。

油田生產(chǎn)單位發(fā)生井噴、管道破裂、穿孔等突發(fā)性事件，或者因盜竊事件致使原油泄漏的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除故障，防止污染擴(kuò)大；落地污油污物應(yīng)當(dāng)在排除故障１０日內(nèi)予以清除，居民區(qū)內(nèi)污油污物應(yīng)當(dāng)在２日內(nèi)清除。

所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》和省人民政府有關(guān)規(guī)定支持配合油田搶修、排除故障。

第十八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場，做到場地平整、清潔衛(wèi)生，在井場四周設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻、雨水出口和防洪渠道，在井場內(nèi)設(shè)置防滲漏的油污回收池和排污池。禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液。

第十九條 鉆井應(yīng)當(dāng)采用清水或者低毒泥漿，提高泥漿循環(huán)利用水平。泥漿池應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，鉆井廢水應(yīng)當(dāng)處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放。

試油過程中應(yīng)當(dāng)及時回收落地原油，含油污水應(yīng)當(dāng)集中處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放。有毒泥漿、含油巖屑、污油或者油泥等污染物應(yīng)當(dāng)在市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的地點集中安全處置。運輸原油或者化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)采取封閉措施，防止泄漏，不得隨意排放。

第二十條 天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施。由于生產(chǎn)需要必須排放的，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即報告所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十一條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置采取消音、隔音、防震等有效措施。

禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，并且公告附近居民。

第二十二條 油田生產(chǎn)單位與施工單位在簽訂承包合同時，應(yīng)當(dāng)明確雙方的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和措施，并監(jiān)督執(zhí)行；責(zé)任不清造成污染后果的，由油田生產(chǎn)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 油田生產(chǎn)單位要加強(qiáng)對技術(shù)關(guān)閉井、報廢井管理，限期安全封堵，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止任何單位和個人非法開啟。

對套管破損的油（水）井應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)徹底關(guān)閉。

中轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站等生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在油田生產(chǎn)單位確認(rèn)無使用價值后六個月內(nèi)予以拆除，限期治理恢復(fù)。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，依照法定審批權(quán)限劃定本區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)。劃定的水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)樹立明顯標(biāo)志，采取保護(hù)措施，向社會公布，明確管護(hù)職責(zé)。

第二十五條 禁止在生活飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行油田勘探開發(fā)。已開油井應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染，逐步關(guān)閉。

禁止在生活飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的油田開發(fā)建設(shè)項目。禁止在地下水源二級保護(hù)區(qū)設(shè)置廢棄物堆放場。

第二十六條 依據(jù)具備資質(zhì)的水質(zhì)檢測部門的報告，因油田生產(chǎn)活動對生活飲用水源水質(zhì)造成影響的，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活飲用水的替代水源和供水設(shè)施；無條件建設(shè)替代水源和供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)對受損失的單位和個人給予補(bǔ)償。

第二十七條 油田生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取水，實行取水許可證制度。油田生產(chǎn)用水禁止開采淺層可飲用地下水。

第二十八條 油田生產(chǎn)單位新建油區(qū)專用道路占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法報批，并采取措施保護(hù)耕地、植被和石被；油田廢棄道路，應(yīng)當(dāng)限期治理恢復(fù)；油田生產(chǎn)單位遷建的，應(yīng)當(dāng)對原有的生產(chǎn)、生活基地加以保護(hù)，并與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府協(xié)商，妥善解決。造成土地閑置荒蕪的，按土地法規(guī)定處理。

第二十九條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行油田勘探開發(fā)生產(chǎn)活動；已經(jīng)開發(fā)生產(chǎn)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，限期治理。

第三十條 建立油田開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省人民政府制定。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二千元以上五萬元以下罰款：

（一）運輸原油、化學(xué)藥劑泄漏、溢流，造成污染的；

（二）隨意排放、傾倒含油巖屑、泥漿和其他有毒有害廢棄物，或達(dá)標(biāo)污水未排放到指定地點的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）落地油和井場內(nèi)油池存放的原油沒有在規(guī)定時間內(nèi)清除，或掩埋、焚燒落地油、油水混合液和其他廢棄物的；

（二）發(fā)生井噴、管道破裂或者穿孔等突發(fā)性事件，未采取應(yīng)急措施或污油未在規(guī)定時間內(nèi)清除的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，非法收購、儲運原油及盜油、非法采油、煉油的，由縣級以上人民政府組織公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)部門依法予以取締；由公安機(jī)關(guān)沒收原料、非法采油煉油產(chǎn)品和生產(chǎn)、儲運設(shè)備以及非法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)時的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可處以五千元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條 本條例自２００６年３月１日起施行。