第一篇：淺談?wù)瘮栴}

淺談?wù)瘮栴}

在農(nóng)村，也就是在我家，還記得要想評低保戶首先就要請村里人吃飯、送禮，如果評上了還要將一家低保金平分發(fā)給兩家，我們大西北缺水，要想給農(nóng)作物澆水，先要找村主任求情、請抽煙喝酒，然后才有可能澆水。一個小小的農(nóng)村尚且如此，那整個中國又該如何？腐敗真的很嚴重。

改革開放之后，我國經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，尤其是在最近幾年，經(jīng)濟發(fā)展尤為迅速。但是，經(jīng)濟的快速增長會使得社會上人與人之間的競爭也變得越來越激烈，并且競爭變得越來越激烈，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生也會變得越來越頻繁。

社會上的腐敗現(xiàn)象很多，腐敗現(xiàn)象主要分為以下幾種類型：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)官員的腐敗，比如行政監(jiān)督部門和執(zhí)法部門的工作人員損公肥私、權(quán)錢交易、貪污受賄、以權(quán)謀私、部門的領(lǐng)到行賄賣官、學術(shù)造假、揮霍浪費、腐敗墮落等等。二是司法機關(guān)工作人員的腐敗，比如司法機關(guān)徇私舞弊、貪贓枉法，辦“人情案”，在案件審理中收取利益等。三是經(jīng)濟管理部門工作人員的腐敗，比如這些部門的工作人員利用職權(quán)之便索取賄賂、拿取回扣等。另一種腐敗類型是，如一些工作人員利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工資、非法收取或索取“紅包”等，還有一些新聞媒體或記者為了獲得高額的回報或個人利益，發(fā)布“假新聞”和“有償新聞”,利用新聞線索迫使其他組織或個人與其進行金錢交易等。最后還有主要發(fā)生在高等院校的學術(shù)腐敗，比如學位的審批，項目的審評，職稱的評定等過程中發(fā)生的錢權(quán)交易或其他利益的交易等。

現(xiàn)今中國政府部門和國家機關(guān)的腐敗現(xiàn)象層出不窮，腐敗問題比較嚴重，與腐敗有關(guān)的社會組織和力量也比較強大，對國家和社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生了惡劣的影響和嚴重的危害。為什么會出現(xiàn)這種禍國殃民的現(xiàn)象呢？我覺得有以下原因：

政治原因：其實就一句話，各種政府機構(gòu)太多。

經(jīng)濟原因：在實行市場經(jīng)濟的條件下，政府過多地涉足經(jīng)濟領(lǐng)域尤其是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，就迫使企業(yè)不得不對政府的傾斜和優(yōu)惠寄予明顯的依賴。于是，一些企業(yè)開始“另辟蹊徑”，把目標瞄準了官員隊伍。他們對自己所瞄準的官員采用銀彈攻勢，不惜一擲千金，腐蝕公職人員，大搞權(quán)錢交易，以此來改善企業(yè)的生存環(huán)境，拓展企業(yè)的自下而上空間，加快企業(yè)的發(fā)展步伐。這樣，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易慢慢竟成為經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”。他們向高官行賄，既有拉大旗作虎皮，以示高人一等的心理，也有抵制業(yè)已存在的各管理部門的亂攤派，抵制公務(wù)員的“吃、拿、卡、要”的意思。這可以省去許多不必要的麻煩，大大提高資源配置的效率，為企業(yè)贏得時間與機遇。

個人主觀因素。腐敗滋生蔓延既有客觀因素，許多官員沒能經(jīng)得住考驗、誘惑，腐化墮落。

腐敗破壞社會穩(wěn)定。腐敗損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力，使人民群眾與黨和政府離心離德，其結(jié)果必然導(dǎo)致社會紛爭，進而引發(fā)**，乃至四分五裂。，腐敗損害人民群眾的根本利益。腐敗破壞社會主義民主和法制，許多貪官飛揚跋扈，一手遮天，說一不二，踐踏民主，壓制群眾，猶如“土皇帝”，千方百計把黨的民主集中制變?yōu)閭€人專制，對人民群眾的主人翁地位構(gòu)成極大威脅，侵害群眾的政治、經(jīng)濟、文化利益，挫傷群眾的積極性、能動性、創(chuàng)造性。特別是損害廣大群眾對黨的信任和信心。我們黨是代表人民群眾執(zhí)政的，如果不能贏得民心，不堅決懲治腐敗，黨就會成為人民群眾的對立面。

其實我最深有感觸的就是腐敗會加速兩極分化。下來說說治理腐敗的對策

建立健全的法律、法規(guī)和制度。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。

建立完善預(yù)防機制。所謂預(yù)防機制, 是指通過采用防范措施和手段, 達到防患于未然的目的。主要是建立完善各項規(guī)章制度, 達到方方面面有章可循，比如嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部參與工程建設(shè)領(lǐng)域，建立領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)報告制度等。

建立健全監(jiān)督制度。對腐敗現(xiàn)象進行監(jiān)督是一項長期的、艱巨的任務(wù), 必須健全制度, 開展整體性全方位的監(jiān)督。堅持輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合, 形成立體化的監(jiān)督機制。

加強的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。通過教育增強領(lǐng)導(dǎo)干部的愛國主義熱情,使他們樹立正確的人生觀、價值觀，不斷地提高自身免疫力，抵制各種不良思想的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。

其實現(xiàn)在有網(wǎng)絡(luò)也挺好，可以起到一點監(jiān)督作用。

腐敗問題對我國來說是一個非常根本性的重要問題，如果處理不當或放任自流，就可能會造成亡黨亡國的嚴重后果。令人欣喜的是，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)高層已經(jīng)充分意識到了這個問題，毛澤東時代就開始就不遺余力地進行轟轟烈烈的反腐敗斗爭，在這幾十年的反腐敗斗爭中也取得了卓越的成就，使大批貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部得到了應(yīng)有的懲罰，例如貪污受賄、為黑社會充當保護傘的文強，又如最近因涉嫌嚴重經(jīng)濟違紀問題而被雙規(guī)中山市政府市長李啟紅?？傊? 腐敗是當今世界各國普遍存在的社會痼疾, 腐敗也是我國目前存在的比較嚴重的社會問題之一。因而，反腐敗斗爭是一項長期的歷史任務(wù), 是一項艱巨的系統(tǒng)工程。

我們大學生要學會廉潔自律，做一個合格的社會主義事業(yè)的接班人。說白了，我們要監(jiān)督、揭發(fā)腐敗，潔身自好。

第二篇：我國政府嚴厲打擊貪污腐敗問題

畢業(yè)設(shè)計說明書(論文)題目：

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

學 生： 學 號： 系 部： 專 業(yè)： 指導(dǎo)教師：

I

IN VIEW OF THE GOVERNMENT OFFICIALS OF CORRUPTION TRIGGERED THE THOUGHT

ABSTRACT Based on our government officials increasingly serious problem of corruption the reality of a comprehensive survey of research, analysis and recognizing that government officials against corruption is a big crime, look at it from the case against the ownership of public property or state organs, enterprises And institutions of the normal order from the overall view, it is damaging the party and the government among the people of prestige, the reform and opening up, social stability, developing the socialist market economy and it is very damaging, can lead to re-power the entire body The decadent downfall my party and my States.At present, China's government officials of corruption has become the number one social problem, it is not merely affect a ruling party and government and the people of relations, to some extent are still seriously threaten the country's political, economic and social life of stability, how Effectively prevent and control corruption as the most urgent task of China's public administration, particularly in China are now in from the planned economy to a market economy in transition period, the anti-corruption task more difficult.In this paper, a total of seven parts, to our government officials the issue of corruption is the reality of study, mainly from China's government officials of corruption and the meaning of the cause, type and characteristics of the status quo and its harm on the basis of China's national conditions, And learn from the advanced experience of developed countries, our government officials against corruption and the status of the development trend of qualitative analysis and quantitative research, attempt to put forward at this stage of our government officials of corruption prevention measures and the country of corruption work The proposal.In short, through the research on this subject, the following conclusions are drawn: Recognizing that our government officials against corruption is a great crime;head of the need to further improve the system to strengthen the legal system, standardize government conduct, the ethics legislation;It is necessary to strengthen the mechanism of using foreign “property declaration”, “high-paying Yang Lian,” “administration” and other ways to reduce our government officials of corruption problems.KEY WORDS: Government officials, Corruption, Anti-corruption campaign

II

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

摘 要

本文通過對我國政府官員貪污腐敗問題日益嚴重的現(xiàn)實情況的全面調(diào)查研究,分析并認識到政府官員貪污腐敗是一種危害很大的犯罪，從個案看它侵害的是公共財產(chǎn)的所有權(quán)或國家機關(guān)，企、事業(yè)單位的正常秩序；從整體看，它損害的是黨和政府在人民群眾中的威望，對改革開放、社會穩(wěn)定，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有很大的破壞作用，重者可導(dǎo)致整個政權(quán)肌體的腐朽墮落，亡黨亡國。

目前，我國政府官員貪污腐敗已成為當前頭號社會問題，它不僅僅是影響到一個執(zhí)政黨和政府與人民的關(guān)系問題,還在某種程度上嚴重危及國家政治、經(jīng)濟和社會生活的穩(wěn)定，如何有效防治貪污腐敗問題成為我國公共管理的當務(wù)之急，特別是我國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，反貪污腐敗任務(wù)更為艱巨。

本文總共分七部分，以我國政府官員貪污腐敗問題的現(xiàn)實情況為研究對象，主要從我國政府官員貪污腐敗的涵義及其產(chǎn)生的原因、類型、特點、現(xiàn)狀及其危害的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，并借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，針對我國政府官員貪污腐敗問題的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，進行定性分析和定量研究，嘗試性地提出現(xiàn)階段防治我國政府官員貪污腐敗問題的對策及對國家預(yù)防貪污腐敗工作的建議?？傊ㄟ^對這一論題的研究，現(xiàn)得出如下結(jié)論：認識到我國政府官員貪污腐敗是一種危害很大的犯罪；要進一步完善首長負責制；要加強法制建設(shè)，規(guī)范政府行為，推行道德立法；要強化監(jiān)督機制；并采用國外的“財產(chǎn)申報”、“高薪養(yǎng)廉”、“政務(wù)公開” 等辦法，可減少我國政府官員貪污腐敗問題的發(fā)生。

關(guān)鍵字：政府官員，貪污腐敗，反腐倡廉

III

目 錄 緒 論....................................................................................................................................1 1.1 我國政府官員貪污腐敗問題日益嚴重......................................................................1 1.2 我國政府對貪污腐敗問題的態(tài)度..............................................................................1 2 貪污腐敗的概述..................................................................................................................2 2.1 貪污腐敗的涵義..........................................................................................................1 2.2 貪污腐敗的歷史..........................................................................................................2 3 我國政府官員貪污腐敗產(chǎn)生的原因..................................................................................3 3.1 貪污腐敗產(chǎn)生的政治原因..........................................................................................3 3.2 貪污腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟原因..........................................................................................3 3.3 貪污腐敗產(chǎn)生的思想原因..........................................................................................4 4 我國政府官員貪污腐敗的類型和特點..............................................................................6 4.1 貪污腐敗的類型..........................................................................................................6 4.2 貪污腐敗的特點..........................................................................................................6 4.3 關(guān)注“亞貪污腐敗”..................................................................................................7 5 目前我國政府官員貪污腐敗的危害..................................................................................9 5.1 貪污腐敗對政治發(fā)展的危害....................................................................................11 5.2 貪污腐敗對經(jīng)濟發(fā)展的危害....................................................................................11 5.3 貪污腐敗對社會文化發(fā)展的危害............................................................................11 6 現(xiàn)階段我國懲治政府官員貪污腐敗問題的對策............................................................12 6.1 建立健全各種規(guī)章制度............................................................................................12 6.2 加強反貪污腐敗的法制建設(shè)....................................................................................13 6.2.1 加強立法建設(shè)..................................................................................................13 6.2.2加強司法建設(shè)...................................................................................................13 6.2.3加強道德約束...................................................................................................14 6.2.4加強制度反貪污腐敗.......................................................................................14 6.3 分析和防治貪污腐敗的重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域........................................................16 6.4 嚴厲打擊貪污腐敗行為............................................................................................17 6.5 推進公務(wù)員制度改革................................................................................................17 6.6 加強社會宣傳教育力度............................................................................................17 6.7 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉中的作用............................................................................18 6.8 加強反貪污腐敗的國際合作....................................................................................18 7 對國家預(yù)防政府官員貪污腐敗工作的建議....................................................................19

IV

7.1 設(shè)立地方（國家）預(yù)防貪污腐敗機構(gòu)....................................................................19 7.2 國家預(yù)防貪污腐敗（局）地方機構(gòu)的人員配備....................................................20 7.3 國家預(yù)防貪污腐敗的宣傳教育和社會輿論監(jiān)督....................................................21 7.4 建立國家預(yù)防貪污腐敗領(lǐng)導(dǎo)責任制和宣傳監(jiān)督員制度........................................22 7.5 國家預(yù)防貪污腐敗專業(yè)機構(gòu)后備人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略................................................23 7.6 國家預(yù)防貪污腐敗的教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略....................................................................24 8 結(jié) 論..................................................................................................................................25

致 謝..................................................................................................................................26

參 考 文 獻......................................................................................................................27

外文文獻原文....................................................................................................................28

外文文獻譯文....................................................................................................................34

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考緒 論

當人類進入文明社會，國家政權(quán)在社會中發(fā)揮著重要作用時，貪污腐敗問題也伴之而來，并總是把國家政權(quán)中最令人惡心的部分表現(xiàn)得淋漓盡致。直到今天，貪污腐敗問題也是當今世界各國共同面臨的一大難題。當然中國也不例外，我國對地方一些官員的貪污腐敗現(xiàn)象和問題的監(jiān)管力度不夠面面俱到。改革開放初期,只重視抓經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展,忽視了廉政教育和貪污腐敗現(xiàn)象的制約,遺留或感染于各領(lǐng)域行業(yè)的貪污腐敗現(xiàn)象和問題有所抬頭，一時難以消除、根治,滋生蔓延的土壤和條件依然存在，并有越演越烈的跡象。

也難怪有位香港人士曾評論說：“如果說有什么能毀掉中國大陸的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的話，那就是貪污腐敗!”這話聽著刺耳，然而卻切中要害。因此，對貪污腐敗及其有效控制控制進行研究，對確保我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行具有極其重要的意義。

1.1 我國政府官員貪污腐敗問題日益嚴重

近年來，中國官方以及民間的各類調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一個驚人的相似點，就是貪污腐敗問題已經(jīng)到了無法容忍的程度。

令人不可思議的是，目前當局實施防治貪污腐敗的措施歷來最多，懲治腐敗分子的力度最大，但是全社會的各類貪污腐敗特別是系統(tǒng)性、單位性、集團性的貪污腐敗愈來愈嚴重，涉及的金額愈來愈大，不正之風愈演愈烈。發(fā)展中國家乃至西方發(fā)達國家，也都有貪污腐敗現(xiàn)象，但像中國這樣鋪天蓋地、前仆后繼則不多見。

官方數(shù)據(jù)顯示，在1997至2002年間，各級人民法院處理了11萬8692件政府官員的犯罪案件，涉及貪污、受賄和挪用公眾資金等等，對18萬8482貪官實行了法律制裁，其中包括19名省部級官員，318名廳局級官員，2031名縣處級官員，這還不包括大量的在黨內(nèi)處分的官員。在2002年12月至2007年6月以來，全國紀律檢查機關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件（包括十六大前未辦結(jié)案件），給予黨紀處分518484人。

同時，由《環(huán)球時報》獨家推出的“2007年城市居民對世界的認知”大型調(diào)查結(jié)果顯示，有超過一半的被調(diào)查者認為，最損害中國國家形象的是部分官員的貪污腐敗?？梢姡覈賳T貪污腐敗問題已經(jīng)很嚴重。

1.2 我國政府對貪污腐敗問題的態(tài)度

自從陳良宇、龐家鈺、鄭筱萸和劉志華等極少數(shù)高級干部嚴重違紀案件被揭露出來以后，全國各界震動；其中陳良宇社保案、龐家鈺引水工程案、鄭筱萸藥品監(jiān)管案和劉志華地皮審批案，涉案人數(shù)之多、貪污受賄數(shù)額之大、社會影響之惡劣，令人觸目驚心。陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

在痛定思痛之余，不禁令人深入反思整個反貪污腐敗斗爭，尋求根除貪污腐敗這個社會痼疾的良方，以減少我們改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成本，盡快實現(xiàn)國強民富。

目前，對這些犯罪分子依紀依法正在進行或已經(jīng)進行了嚴肅處理，堅決懲處了以貴州省原省委書記劉方仁、安徽省原副省長王懷忠、黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝等十幾位嚴重貪污腐敗的省部級官員，其中王懷忠、鄭筱萸被判處死刑。

這些舉措足以表明，以胡錦濤同志為核心的黨中央加強黨風廉政建設(shè)和反貪污腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態(tài)度，并引起了海內(nèi)外的矚目。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極貪污腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅決懲治和有效預(yù)防貪污腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認識反貪污腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對貪污腐敗。

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考貪污腐敗的概述

貪污腐敗現(xiàn)象自古就有，并且遍及中外，是各國普遍感到頭疼的事情。人們一直不斷深化對這個現(xiàn)象的認識，以求有效治理貪污腐敗。

2.1 貪污腐敗的涵義

在研究反腐倡廉標本兼志的對策之前，對貪污腐敗的含義有個清楚的認識是十分重要的。一般認為貪污腐敗有廣義和狹義之分，狹義的貪污腐敗是指運用公共權(quán)力來實現(xiàn)私人目標，具體涉及權(quán)力、公職、公眾利益和私人利益；廣義的貪污腐敗是指政府治理一般意義上的敗壞，這里不一定有人直接得到利益和好處，但是整個社會的利益受到損害。

對貪污腐敗涵義的界定，基于分析的角度不同，主要有以下六種觀點：(1)貪污腐敗是權(quán)力變質(zhì)或異化的產(chǎn)物，其基本特征是利用公共權(quán)力謀取私利，實質(zhì)是公共權(quán)力蛻變?yōu)樗接袡?quán)力，也就是國家機關(guān)及其工作人員由社會的公仆蛻變?yōu)樯鐣闹魅恕?/p>

(2)貪污腐敗是國家機關(guān)工作人員為謀取私利，嚴重違反法律規(guī)范、紀律規(guī)范和道德規(guī)范，濫用黨和人民賦予的職權(quán)，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的行為?！柏澪鄹瘮　边@個概念，從政治意義上講，必須符合“濫用權(quán)力”和“謀取私利”這兩個基本條件，否則就容易泛化，造成對反貪污腐敗斗爭的對象模糊。

(3)貪污腐敗是指掌握權(quán)力的人在行使權(quán)力過程中謀取私利的行為。不管是正當?shù)匦惺惯€是不正當?shù)匦惺箼?quán)力，不管行使的是正當權(quán)力還是不正當權(quán)力，不管行使權(quán)力的結(jié)果是對公眾帶來好處還是帶來壞處，只要權(quán)力行使者在其中謀取到私利，都屬于貪污腐敗行為。

(4)對于貪污腐敗現(xiàn)象，需要從廣義和狹義兩方面去認識。

從廣義上講，貪污腐敗是以權(quán)力為軸心的蔓延社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各階層的腐化墮落現(xiàn)象，包括權(quán)力貪污腐敗、行業(yè)貪污腐敗和社會生活貪污腐敗三個層面；

從狹義上講，貪污腐敗是指黨和國家各級部門及其工作人員利用掌握的各種權(quán)力進行不符合正當職責的活動，主要是謀私活動。

(5)在經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展模式雙重轉(zhuǎn)軌的歷史時期，貪污腐敗主要是指收入的獲得脫離勞動對社會的貢獻，脫離市場競爭等價交換的規(guī)則；支出又脫離個人或家庭的收入預(yù)算限制；進而瓦解市場機制的發(fā)育，破壞社會經(jīng)濟積累基礎(chǔ)，憑借特權(quán)瓦解法權(quán)規(guī)則。

(6)貪污腐敗從其表現(xiàn)來看可以分為兩類：a)是顯性貪污腐敗，即明顯的違法違紀陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

行為；b)是隱性貪污腐敗，即不明顯的違法違紀行為，也就是那些“合法的”對國家財產(chǎn)的侵占、無償使用和揮霍行為，或者說是利用現(xiàn)有法律、制度的不健全來謀取私利，具有“擦邊球”特點的模糊違法違紀行為。

2.2 貪污腐敗的歷史

我們要把握發(fā)生貪污腐敗的歷史脈絡(luò)，“以史為鑒，可以知興替?！闭^知道了過去可以了解現(xiàn)在，知道了過去和現(xiàn)在可以預(yù)見未來。歷史的經(jīng)驗值得注意，任何封建王朝的滅亡和政權(quán)的垮臺，都與貪污腐敗有關(guān)聯(lián)。

貪污腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，從人類出現(xiàn)生產(chǎn)資料私人占有這種現(xiàn)象就一直存在。在中國的歷朝歷代都對其有著記載。

中國古代將貪污犯罪定為“墨罪”、“貪罪”，也稱“贓罪”。在《辭源》中，“貪”字解作“愛財”，《春秋左傳》杜預(yù)注：“墨，不潔之稱”。東漢許慎撰《說文解字》云：“貪，物欲也?！?/p>

(1)封建社會時期

從一定意義上講，我國封建社會史就是一部貪污腐敗史。人治、專制、權(quán)力本位、官僚中心的制度，資源的官府壟斷、民眾被奴役、輿論被鉗制，以及 “普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的觀念，等等，都不可避免地造成嚴重的貪污腐敗。封建社會也反貪的情況，朱元璋、雍正在反貪方面走在了帝王的前列，他們大肆殺戮，血腥鎮(zhèn)壓，貪污腐敗雖有所收斂，但治標不治本，管的了一時，管不了千秋，終究跳不出封建王朝“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。何況，朱元璋之類的反貪，其深層目的是消除異己，鞏固家天下的獨裁統(tǒng)治。因此，其反貪往往是借事殺人，以恐怖手段震嚇天下。

(2)國民黨統(tǒng)治時期

國民黨統(tǒng)治時期也是貪污腐敗成風，盡管蔣介石譴責貪污腐敗也會做秀，但由于貪污腐敗十分普遍，是非界限不清，法不責眾；反貪機構(gòu)也貪污腐敗，自己不干凈，以黑反黑；監(jiān)察院形同虛設(shè)，成為“養(yǎng)老院”；多是行政肅貪，官員忙于起草各種紅頭文件，而文件又無法實行；只有少數(shù)人被起訴，只能抓權(quán)勢不大的小人物，到中央一級、心腹人物，則不了了之；反貪污腐敗就成為權(quán)力斗爭的工具，成為蔣介石排除異己、控制部下的手段，家族成員、親信盡可以放心地貪污，沒人敢查，但親信一旦失寵，貪污腐敗就會曝光，受到懲處。國民黨如此反貪污腐敗，貪污腐敗怎能不愈演愈烈！因而受到歷史的懲罰和人民的拋棄。

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考我國政府官員貪污腐敗產(chǎn)生的原因

從反貪污腐敗實踐看，產(chǎn)生貪污腐敗的根源主要是：教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，懲治不嚴厲。國家對地方部分官員個人的“經(jīng)濟利益驅(qū)動隱秘性、官本位作風、官官相護行為”導(dǎo)致的貪污腐敗現(xiàn)象和問題難以監(jiān)管，國家監(jiān)督貪污腐敗的力度不能夠面面俱到。

3.1 貪污腐敗產(chǎn)生的政治原因

從總體上看，貪污腐敗產(chǎn)生的政治原因主要有：政治體制改革嚴重滯后，黨政不分，政企不分，監(jiān)督機制軟弱無力，權(quán)力進入市場，商品交換原則滲入到政務(wù)活動中等等。具體來看，就是：

(1)就政府的控制力而言

一方面，政府控制著社會和經(jīng)濟流動的機會，使公共權(quán)力成為高度稀缺的資源，由此使得掌握分配資源的公職人員成為人們奉獻各種“好處”的爭奪對象。另一方面，政府在權(quán)力下放過程中，缺乏相應(yīng)的調(diào)控和監(jiān)督機制，使得基層權(quán)力的“靈活性”增大，容易變性而走向貪污腐敗。

(2)就我國的法制建設(shè)而言

我國法制不健全，無法可依，有法不依，權(quán)大于法的現(xiàn)象仍然很嚴重。加之司法機關(guān)懲治不力，打擊不嚴，輕罪不了了之，重罪“割發(fā)代首”，這大大減少了貪污腐敗分子的犯罪成本，助長了貪污腐敗分子的囂張氣焰。

(3)就政治思想教育方面而言

在一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)工作中，政治思想教育沒有跟上，尚未解決“一手比較硬，一手比較軟”的問題，為滋生繁殖貪污腐敗提供了適宜的環(huán)境。

3.2 貪污腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟原因

(1)貪污腐敗是經(jīng)濟體制的雙軌制

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，社會經(jīng)濟的運行既受國家行政計劃干預(yù)，又受市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，兩種體制之間的不協(xié)調(diào)和固有矛盾導(dǎo)致經(jīng)濟運行的紊亂。政府對經(jīng)濟活動的人為干預(yù)，公共權(quán)力的市場進入，致使一些企業(yè)為不法利益所驅(qū)動，挖空心思地向國家公職人員行賄，為貪污腐敗乃至犯罪提供了滋生和生長的條件。

(2)貪污腐敗是所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的變化

在所有制結(jié)構(gòu)方面，國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和其它經(jīng)濟成份并存。不同的利益集團為在競爭中獲得有利條件，千方百計拉攏、腐蝕我們的干部隊伍。在分配制度方面，多種陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

分配方式并存，收入差距的拉大和分配不公現(xiàn)象的存在，誘發(fā)部分公職人員利用手中的權(quán)力明拿暗要，走向貪污腐敗犯罪的道路。

(3)貪污腐敗是市場經(jīng)濟本身的消極作用

市場經(jīng)濟固然對經(jīng)濟運行起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，但其本身也存在一些消極因素。“金錢不是萬能的，但沒錢是萬萬不能的”行為準則，誘導(dǎo)、刺激著人們?nèi)プ非笪镔|(zhì)、金錢和享受，在以利益為導(dǎo)向的動力機制下，人們運用各自掌握的資源和優(yōu)勢來競爭致富。公職人員可以利用的最大資源和優(yōu)勢就是手中的公共權(quán)力。

3.3 貪污腐敗產(chǎn)生的思想原因

封建地主階級的特權(quán)思想、人治思想、利己主義等短期內(nèi)很難徹底根除，“有錢能使鬼推磨”，“人不為己，天誅地滅”等舊社會遺留的腐朽思想和生產(chǎn)習慣勢力仍有相當影響。加之，我國現(xiàn)在實行了改革開放政策，商品經(jīng)濟所帶來的貨幣、金錢至上的觀點；市場經(jīng)濟所蘊含的個人主義、拜金主義、享樂主義等消極因素又會影響和侵蝕部分人的思想。在各種消極思想的影響下，致使有些干部產(chǎn)生了“當官不發(fā)財，請我也不來”、“理想理想，有錢就想”、“有權(quán)不用，過期作廢”等錯誤思想，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，甚至走向了貪污腐敗犯罪的道路。

我們知道貪污腐敗產(chǎn)生的原因很多，從結(jié)構(gòu)上分析貪污腐敗，貪污腐敗主要由四部分組成：權(quán)力、權(quán)力的使用者、權(quán)力的相對人、外部環(huán)境，進一步可以概括為權(quán)力、人、外部環(huán)境三個方面。從這三個層面分析貪污腐敗產(chǎn)生的原因，國內(nèi)外研究貪污腐敗現(xiàn)象的專家學者把貪污腐敗的原因概括為以下三點：

(1)人的因素

現(xiàn)代社會學的研究成果表明，人的存在是社會現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎(chǔ)，社會現(xiàn)象是在人與社會環(huán)境的“互動”以及人的“領(lǐng)會”中產(chǎn)生的。貪污腐敗現(xiàn)象作為一種社會現(xiàn)象也符合這種規(guī)律。

政府工作人員，其職業(yè)是公務(wù)員，通過公共管理，維護社會發(fā)展是其職責，付出勞動領(lǐng)取報酬，和普通人一樣；只是由于其工作的特殊性，根據(jù)工作的需要而被賦予一定的權(quán)力，以便干預(yù)社會政治、經(jīng)濟等事務(wù)，也正因為如此，政府工作人員獲得了一種干預(yù)社會事務(wù)的能力。在私人交往中，如果這種能力是以一種個人資源的角色出現(xiàn)的，那么，產(chǎn)生貪污腐敗的可能性就極大。政府工作人員手中調(diào)動社會資源的權(quán)力，是為了滿足公共管理的需要，因而它的使用被嚴格限制在公共領(lǐng)域。如果權(quán)力被用于其他方面，就產(chǎn)生貪污腐敗。

可見，堅持“兩手抓”不夠和治黨不嚴，以及行政行為的制度化程度低、監(jiān)督機制的運轉(zhuǎn)失靈，致使“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)自身貪污腐敗，帶壞了班子，帶壞了隊伍，帶壞了風氣，致使貪污腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。無論在貪污腐敗產(chǎn)生的哪一個環(huán)節(jié)上遏制住其發(fā)展勢頭，甚至根本就不會發(fā)生。

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

(2)外部環(huán)境的影響

外部環(huán)境對貪污腐敗的形成的負面影響主要表現(xiàn)在對貪污腐敗者行為動機的影響上；正面影響主要表現(xiàn)在對貪污腐敗犯罪的限制上。

這些外部環(huán)境主要有一些傳統(tǒng)的價值觀和文化，此外還有功利主義、拜金主義、享樂主義等。它們通過營造社會氛圍直接或間接引導(dǎo)、誘惑貪污腐敗者產(chǎn)生對某種外在的客體的強烈追求（包括金錢、地位、名譽、享樂等），然后，貪污腐敗者就會為達到目的而不惜動用人民賦予他的權(quán)力去換取達到目的的條件，而形成貪污腐敗犯罪。

如果說治本不夠，使產(chǎn)生貪污腐敗的許多深層次問題得不到有效解決的話。那么，貪污腐敗分子抵御環(huán)境誘惑的意志薄弱，卻使“陳良宇案” 和“龐家鈺案”的發(fā)生及其蔓延明顯打上了社會環(huán)境影響的色彩。另一方面，一些環(huán)境條件，如法律、法規(guī)，人民群眾的監(jiān)督、行政監(jiān)督以及各種監(jiān)督機制都形成對貪污腐敗犯罪的制約，有效抑制了貪污腐敗犯罪的蔓延。

(3)權(quán)力的壟斷或缺乏約束

民眾把社會公共權(quán)力委托給政府機關(guān)，是為了管理公共事務(wù)，以便造福民眾的，從宏觀的方面講，還要達到協(xié)調(diào)社會發(fā)展，促進國富民強的目的，其中就暗含著對用于私人目的的排斥。但是，權(quán)力代理者一旦壟斷了權(quán)力，或者說缺乏約束，權(quán)力的執(zhí)行就會表現(xiàn)出更多的隨意性，在環(huán)境因素的作用下，有時就會脫離正軌而被濫用?！安皇芗s束的權(quán)力必然走向貪污腐敗”集中體現(xiàn)了這一點?！瓣惲加畎浮?和“龐家鈺案”中暴露出的三個現(xiàn)象是令人深思的。

“一把手”現(xiàn)象。在我國的領(lǐng)導(dǎo)體制改革中，為了提高行政效率而實行首長負責制，但是，與首長負責制配套的一系列措施還有待于完善。從某種程度上講，我們現(xiàn)在實際上把廉潔奉公的希望寄托在政府官員的道德內(nèi)約上。在成熟的法律、規(guī)章體系建立起來之前，已經(jīng)形成各級首長權(quán)力集中的局面，在環(huán)境因素的沖擊下，道德內(nèi)約的閘門一旦被沖跨，形成了領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗犯罪的“一把手”現(xiàn)象是可以理解的，這個問題的解決有待于法律、規(guī)章及監(jiān)督機制的完善，有待于改革的進一步深入開展。

“選拔病”現(xiàn)象。概括為“三大弊病”：其一，選拔干部在少數(shù)人中選，由少數(shù)人選，監(jiān)督制約機制難于發(fā)揮作用，易于造成貪污腐敗的空間。其二，選拔過程重才輕德，降低了道德內(nèi)約的門檻，排斥了監(jiān)督機制的作用。其三，管理干部流于形式，治標不嚴，對貪污腐敗分子震懾力不大，降低了法律及規(guī)章的價值，形成無視法規(guī)的風氣，嚴重打擊了法律法規(guī)的威信，這些都造成了權(quán)力約束的軟化。

“渙散癥”就是有令不行，有禁不止，作為權(quán)力威信下降的表現(xiàn)，充分表明了權(quán)力約束的低效。任何對權(quán)力約束的放松，都可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，都是對貪污腐敗的縱容。

總而言之，在貪污腐敗現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)要素中，權(quán)力是客觀的，是定量；權(quán)力主體行為是可塑的，受環(huán)境影響比較大；環(huán)境因素是可控的。陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）我國政府官員貪污腐敗的類型和特點

貪污腐敗作為一種歷史現(xiàn)象早已存在，中國古代的史書上對其都有不同的記載。在現(xiàn)階段，貪污腐敗作為社會惡性毒瘤已嚴重影響了我國社會的方方面面，在國際上也造成了惡劣的影響。

4.1 貪污腐敗的類型

目前我國政府官員貪污腐敗現(xiàn)象種類繁多，有國有企業(yè)中的侵吞國有資產(chǎn)，管理部門中的吃拿卡要，經(jīng)濟活動中的權(quán)錢交易，執(zhí)法機關(guān)中的徇私枉法，如此等等。但是所有的貪污腐敗就其本質(zhì)而言都是對公共權(quán)力的濫用。從貪污腐敗過程中權(quán)力所起的作用來區(qū)分，可以把目前我國政府官員貪污腐敗分為三種類型。

(1)權(quán)力主體的主動貪污腐敗—典型為貪污腐敗

權(quán)力主體自發(fā)的直接利用權(quán)力來為自己直接謀取利益，不存在與利益的交換關(guān)系，往往和設(shè)租活動聯(lián)系在一起的，其運行過程為：（權(quán)力主體）權(quán)力的運用——（權(quán)利主體）利益

(2)權(quán)力主體的被動參與貪污腐敗—典型為權(quán)錢交易

尋租者主動用利益與權(quán)力主體權(quán)力的運用相交換，目的只是為了獲取更大的利益，是一次性的，其運行過程為：（尋租者）利益——（權(quán)力主體）權(quán)力的運用——（尋租者）利益

(3)尋租者主動用利益與權(quán)力本身的交換—典型為買官賣官

貪污腐敗目的不是更大的利益，而是權(quán)力本身，這就會使權(quán)力喪失公共性，異化為謀取私利的工具，是最為惡劣的貪污腐敗，其過程為：（尋租者）利益——權(quán)力本身

4.2 貪污腐敗的特點

這十多年來，是我國深入進行政治、經(jīng)濟體制改革大變動，多種犯罪也呈上升態(tài)勢。其中貪污腐敗分子鉆新舊體制轉(zhuǎn)換和法律不完備的空子，大肆進行侵吞、盜竊、騙取、私分公共財產(chǎn)的活動,這一時期與過去的貪污腐敗犯罪相比,有著明顯的特點。

(1)年齡呈現(xiàn)出多層次化

過去貪污腐敗犯罪人員年齡一般集中在35-45歲之間，這個年齡階段當時占到了此類犯罪的總?cè)藬?shù)的90%以上。而近些年來，此類犯罪中有剛參加工作的20來歲的青年，有四、五十歲的中年，還有離退休的老干部，犯罪人員年齡呈現(xiàn)出多層次化。

(2)犯罪總量上呈現(xiàn)波浪式上升趨勢

我國檢察機關(guān)反貪污賄賂部門平均年偵破貪污案件均多一萬件以上，多的年份達

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考二、三萬件以上，較之改革開放以前的低犯罪率相比已是成倍的增長，從目前每年的情況來看，逐年呈遞增的趨勢。

(3)貪污腐敗數(shù)額越來越大

近幾年發(fā)生的貪污腐敗案件，涉案金額較之過去是數(shù)倍、數(shù)十倍、百倍的增長，有些個案涉及數(shù)額之大，令人咂舌。

(4)貪污腐敗手段呈多樣化，智能化趨勢

隨著社會的不斷發(fā)展和反貪污腐敗斗爭的不斷深入，貪污腐敗分子貪污手段也在不斷翻新，更加多樣、隱蔽和智能化。利用電腦貪污，從無到有，現(xiàn)在已不罕見。特別是一些國家工作人員，鉆法律空檔，走政策的邊緣，制造模糊行為，混水摸魚，猖狂侵吞公私財產(chǎn)的事件突出。

(5)犯罪主體呈廣泛化趨勢

過去的貪污腐敗分子多為直接管錢管物部門的人員，而現(xiàn)在則涉及黨政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、企事業(yè)單位的人員。過去貪污腐敗分子多為掌管財物的一般工作人員，而現(xiàn)在縣團級、地師級、省軍級的領(lǐng)導(dǎo)干部越來越多，甚至還有國家領(lǐng)導(dǎo)干部，如原全國人大常委會副委員長成克杰案。

(6)貪污腐敗部位的多元化

過去的貪污腐敗多發(fā)生在管錢、管物的單位，而現(xiàn)在則主要是向權(quán)力容易商品化的經(jīng)濟熱點領(lǐng)域輻射，可以這么說，改革開放中，新的經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到哪里，貪污腐敗分子的觸角便伸到哪里。綜觀近些年發(fā)生的貪污腐敗案件可以看出，金融部門、股票市場，房地產(chǎn)市場，土地征用等部門、市場或領(lǐng)域是貪污腐敗案件的多發(fā)部位。

(7)危害后果更為嚴重

由于近些年來貪污腐敗犯罪數(shù)量上的不斷增加，涉案金額上的不斷增大，主體的多元化，對社會政治、經(jīng)濟的危害較之過去更為嚴重，特別值得一提的是司法權(quán)。近年來貪污腐敗犯罪無孔不入，某些司法機關(guān)公職人員中的司法權(quán)的商品化，已經(jīng)使這一神圣的國家權(quán)力受到了玷污。因此，如果任貪污腐敗滋生蔓延，勢必使人民群眾對黨和政府喪失信心，對政權(quán)的穩(wěn)定構(gòu)成嚴重的威脅。

4.3 關(guān)注“亞貪污腐敗”

“貪污受賄”等嚴重貪污腐敗行為必須堅定不移加以嚴懲，但“亞貪污腐敗”的危害也極大，也值得關(guān)注和研究。那么，什么是“亞貪污腐敗”？

國際監(jiān)察專員學會主席艾爾伍德認為：它是指這么一種現(xiàn)象，在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和貪污腐敗狀態(tài)之間所形成的一種尚未達到觸犯刑律的地步，但權(quán)力本身卻又并不那么干凈的空間。根據(jù)這個定義，國內(nèi)有學者稱“亞貪污腐敗”就是打貪污腐敗的“擦邊球”。

在現(xiàn)實生活中，“亞貪污腐敗”現(xiàn)象比比皆是。如，平常為老百姓深惡痛絕的“吃喝風”、“奢侈浪費風”、“形象工程”、“政績工程”等都是典型表現(xiàn)。此外，利用陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

婚喪嫁娶壽慶等時機向官員送禮；通過玩牌或打麻將等故意向官員輸錢；官員為外商贏取賺錢條件，外商為官員子女出國買單；官員附庸風雅酷愛書畫或古董，有求者捧而送之；挪用公款炒股，贏利群體私分；靠借貸或捐贈興建豪華場館、辦公樓、培訓(xùn)中心。如此種種，名目繁多，舉不勝舉。

還有些現(xiàn)象更是觸目驚心。以“三公消費”為例，國家一年的“三農(nóng)”專項資金才3000多億元，義務(wù)教育未來5年的追加經(jīng)費累計才2000多億元，而公費出國、公費養(yǎng)車、公費吃喝等每年公開的“三公消費”就要消耗財政資金9000億元。這僅僅是公開的，人們不難想象，如果加上那些隱蔽的，統(tǒng)計起來，恐怕是一個天文數(shù)字。與明目張膽的貪污腐敗相比，“亞貪污腐敗”也還似乎只是“毛毛雨”，因為它通常不引起人們的注意，以致人們司空見慣、不以為怪；或因其形式之多，花樣之繁、范圍之大，無從預(yù)防；或因其在法律規(guī)定上的空白而得不到懲治。它使我們疏于防范，但危害性卻日益嚴重。

“亞貪污腐敗”現(xiàn)象真實地發(fā)生在我們?nèi)粘Ｉ钪虚g，滲透在人們工作生活的每一個角落。如果人們都信奉“給錢給物快辦事兒，不上油水慢半拍”的辦事理念，對“亞貪污腐敗”麻木不仁，自覺不自覺卷入到“亞貪污腐敗”之中，長此以往將會嚴重危害黨和人民的事業(yè)，損害廣大群眾的切身利益。所以，我們黨的干部不能“以惡小而為之”。此腐雖“小”，卻是量變之始，質(zhì)變之源，是摧毀千里之堤的蟻穴。事實上，很多貪污腐敗分子，都是因為開始不注意“小節(jié)”，不檢點自己的行為，積少成多，積小成大，導(dǎo)致最后走上犯罪道路。小“惡”不止必成大患，所言是也。

總之，“亞貪污腐敗”現(xiàn)象警示我們，反貪污腐敗工作不僅要著眼于大案要案，也要關(guān)注看似細微的行為；不僅要加大懲治力度，也要關(guān)注預(yù)防，防患于未然。目前，“亞貪污腐敗”問題已成為僅次于貪污腐敗行為的又一大社會問題，滲透到社會生活的方方面面，社會危害性極大，應(yīng)當引起高度重視。

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考目前我國政府官員貪污腐敗的危害

新中國建立以來，中國共產(chǎn)黨人和中國政府，同貪污腐敗現(xiàn)象進行了不懈的斗爭，取得了舉世矚目的成績，但由于我國還處于社會主義初級階段，且我國是一個經(jīng)歷了漫長封建社會歷史的國家，剝削階段的思想意識、生活方式在一些人頭腦中根深蒂固，短期內(nèi)不可能消亡。國家對地方一些官員的貪污腐敗現(xiàn)象和問題的監(jiān)管，力度不能夠面面俱到。

改革開放初期,只重視抓經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展,忽視了廉政教育和貪污腐敗現(xiàn)象的制約,遺留或感染于各領(lǐng)域行業(yè)的貪污腐敗現(xiàn)象和問題有所抬頭，一時難以消除、根治,滋生蔓延的土壤和條件依然存在，由此可見反貪污腐敗的斗爭將是長期的、復(fù)雜的、艱巨的，在一定的條件下，甚至會是很激烈的。我國政府官員貪污腐敗問題的突出表現(xiàn)：

(1)黨性原則方面

有的地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，不能按黨的組織原則處理黨政事務(wù)，脫離領(lǐng)導(dǎo)集體的民主集中制，不能自覺遵守黨的紀律（包括政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律、外事紀律、保密紀律等方面）和工作紀律，脫離了廣大人民群眾的監(jiān)督，個別少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自釀的貪污腐敗案件造成了很壞的社會影響。

(2)公仆意識方面

有的地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部背離了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了自己是黨員和人民的公仆，沒有對黨和人民賦予的權(quán)利公正使用；工作中權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易，行為失范，令不行、禁不止，形式主義、官僚主義作風嚴重存在，嚴重損害了黨在群眾中的形象。

(3)行政決策方面

一些地方、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟發(fā)展、項目報批方面涉及利益驅(qū)動的決策個人說了算，決策失誤；不能按照組織原則、紀律和制度科學民主決策，違紀違法現(xiàn)象和案件時有發(fā)生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止。

(4)任用干部方面

有的地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔任用干部、考試錄用公務(wù)員、國家事業(yè)工作人員方面以權(quán)謀私，索賄受賄，買官賣官，任人唯親，不能任人唯賢，編織個人的關(guān)系網(wǎng)，不能嚴格按照《國家公務(wù)員法》實行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員輪崗制，在工作中尋找靠山，拉幫結(jié)派，排除異己，搓傷了一部分有道德、能力強、想工作、作風正的干部的積極性；在國家征收義務(wù)兵（為國家盡義務(wù)，家長還要花幾千元甚至數(shù)萬元的錢把孩子賣給國家部隊）、軍隊院校錄取、部隊提干、士官轉(zhuǎn)志愿兵，乃至退伍軍人安置都存在索賄受賄，陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

不給好處不辦事的貪污腐敗問題，這些在社會上形成了極壞的影響。

(5)內(nèi)部審批方面

有的地方一些黨政部門、企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟管理、財務(wù)管理、支出審批方面，嚴重違反管理原則和制度，主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利失控，獨斷專行，以權(quán)謀私，揮霍國家和人民的財產(chǎn)、資源，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出。

(6)項目資金方面

一些地方的經(jīng)濟管理部門到上級跑項目、資金拿錢開路成為公開的秘密，拿回扣成為行業(yè)慣例；涉及到項目、資金方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗的現(xiàn)象令人觸目驚心，并呈現(xiàn)數(shù)額大、涉及廣、職務(wù)高、團伙化窩案、公開又秘密群體貪污腐敗化的趨勢，貪污受賄動輒十幾萬、上百萬、千萬也顯正常。

(7)為民辦事方面

有的地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力部門的干部，長期在崗位權(quán)力嚴重失控，濫用職權(quán)，老百姓不給好處就不辦事情，公開索賄受賄，謀取私利，權(quán)力無人監(jiān)督監(jiān)管，視政府和人民的部門、單位為個人之家，為所欲為；截留、挪用、騙取國家用于基層農(nóng)村建設(shè)和給群眾的政策性減免照顧、補助資金。一些公、檢、法、司行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門成為貪污腐敗群體，越來越多的地方領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員知法犯法掉入貪污腐敗泥潭。

(8)公款消費方面

有的地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部公開帶頭利用公款大吃大喝，請客送禮，行賄受賄，拉攏關(guān)系，借會議、考察、培訓(xùn)等各種名義，經(jīng)常公款境外旅游、公款高額消費；公款吃喝一桌飯，百姓農(nóng)田忙一年。有的單位鋪張浪費成風，講排場、搞攀比，辦公場所、辦公用品越來越高檔；調(diào)整新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，新單位的配小汽車和司機不用，連個人原單位高檔小汽車和司機一同帶到新單位；上任就另行購買新車，專用小車越坐越豪華，影響極壞。

(9)生活作風方面

有的地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部道德淪喪，生活出入高檔酒店、夜總會和歌舞廳等娛樂場所，特別是用公款消費娛樂、受賄賭博，找“三陪”、包“二奶”、養(yǎng)情人，把這花天酒地、紙醉金迷的生活視為很正常。其實這些方面生活腐敗是導(dǎo)致行賄受賄、索賄受賄，產(chǎn)生貪污腐敗問題的實質(zhì)根源。

(10)廉政隊伍方面

一些地方、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，個別紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局、反貪污局、信訪局的公務(wù)人員，對過去國家倡導(dǎo)的“安定團結(jié)”、“維護穩(wěn)定”和現(xiàn)在的“構(gòu)建和諧社會”的理念片面理解，在查處發(fā)現(xiàn)和群眾反映的腐敗現(xiàn)象和問題上，一團和氣，官官相護，相互包庇，通風報訊，打擊報復(fù)，出現(xiàn)廉政（隊伍人員）腐敗，問題沒有得到及時遏制，結(jié)果又助長了貪污腐敗現(xiàn)象和問題。

概括起來，目前我國政府官員貪污腐敗問題的主要危害有：

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

5.1 貪污腐敗對政治發(fā)展的危害

首先，貪污腐敗損害了政府的形象和權(quán)威，降低了民眾對政府的信任，影響了政府的合法性，直接危及政治穩(wěn)定。貪污腐敗形成個人對社會和國家利益的嚴重侵害，而這種侵害又轉(zhuǎn)化為社會成員之間的相互侵害，一旦矛盾公開地暴露出來，就會嚴重地破壞社會穩(wěn)定。其次，貪污腐敗降低了政府的政策執(zhí)行水平。貪污腐敗者通過權(quán)錢交易來謀取私人利益，破壞了社會環(huán)境的公平競爭和政府政策的普遍性與連續(xù)性，導(dǎo)致政策在執(zhí)行過程中扭曲變形。再次，貪污腐敗降低了政府公職人員的素質(zhì)，妨礙了行政管理的現(xiàn)代化。貪污腐敗的政府官員喪失了公共責任感，加劇了行政管理的低效和無能。

5.2 貪污腐敗對經(jīng)濟發(fā)展的危害

(1)貪污腐敗不利于資本積累和擴大投資。貪污腐敗行為在交易雙方獲益的同時，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。貪污腐敗分子往往把非法收入用于個人消費，而不是用于資本積累和擴大投資。

(2)貪污腐敗不利于經(jīng)濟效率的提高。貪污腐敗的政府官員根據(jù)一定的社會關(guān)系或?qū)Ψ街Ц顿V賂的份額來決定資源的分配，往往導(dǎo)致資源配置上的無效或低效。

(3)貪污腐敗擴大了收入分配的不公正。這就會打擊人們誠實勞動獲得收入的積極性。

5.3 貪污腐敗對社會文化發(fā)展的危害

(1)貪污腐敗造成人才的埋沒或外流。在貪污腐敗的社會環(huán)境中，“保護人——被保護人”的關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重要作用，導(dǎo)致“關(guān)系學”盛行，許多優(yōu)秀人才因缺乏鉆營技巧而終生埋沒或流到海外。

(2)貪污腐敗的猖獗嚴重破壞了鼓勵積極進取的社會激勵機制，對人們的思想意識產(chǎn)生不利影響。

(3)貪污腐敗本身就是用最實用主義的態(tài)度來對待任何超越個人利益的理想和價值觀，對一切不能給自己帶來直接利益的精神價值統(tǒng)統(tǒng)采取冷漠和排斥的態(tài)度，使一個民族面臨著陷入最狹隘、最實用、最自私的個人主義的危機。

總之，在社會現(xiàn)實生活中，地方的一些部門和單位貪污腐敗勢力已經(jīng)占了上風，少數(shù)正直的干部、群眾面對貪污腐敗行為和現(xiàn)象已無能為力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭搞小貪污腐敗的已是司空見慣，貪污腐敗者自我感覺很正常；社會上也偏面認為誰貪污腐敗誰有能力，貪污腐敗漸漸被視為很正常，好的道德風氣被歪風邪氣壓倒，人的思想道德、社會風范水準被嚴重歪曲；天長日久，正是因為小貪污腐敗助長了大貪污腐敗，貪污腐敗現(xiàn)象在中在社會上造成嚴重的影響，人民群眾敢怒不敢言，最終必然產(chǎn)生貪污腐敗后患，釀成大禍導(dǎo)致大貪污腐敗，這些貪污腐敗現(xiàn)象嚴重損害了黨和國家的形象。陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）現(xiàn)階段我國懲治政府官員貪污腐敗問題的對策

反貪污腐敗如同治病。庸醫(yī)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至可能頭痛醫(yī)腳；良醫(yī)則標本兼治。加大防治貪污腐敗的力度，最有效的方法是尋根朔源，找準貪污腐敗的病根，對癥下藥。而這個“病根”，就在“心”上，在“權(quán)”上。

就要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實推進懲治和預(yù)防貪污腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治貪污腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治貪污腐敗工作領(lǐng)域。

我們要做到反腐倡廉工作的四重點：(1)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律；(2)抓好大案要案查處；

(3)抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作；(4)抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。

同時，我們還要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行的八種良好風氣：(1)勤奮好學，學以致用；(2)心系群眾，服務(wù)人民；(3)真抓實干，務(wù)求實效；(4)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；(5)顧全大局，令行禁止；(6)發(fā)揚民主，團結(jié)共事；(7)秉公用權(quán)，廉潔從政；(8)生活正派，情趣健康。

堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何貪污腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

6.1 建立健全各種規(guī)章制度

目前我國的貪污腐敗已經(jīng)屬于行政制度性貪污腐敗，即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟體制的嚴重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種貪污腐敗，并使貪污腐敗日益盛行。因而有效解決貪污腐敗問題的關(guān)鍵是從建立健全各種規(guī)章制度入手。

(1)充分發(fā)揮民主集中制，對各類權(quán)力及權(quán)力的行使實行權(quán)力制衡機制和有效的監(jiān)督機制。應(yīng)明文規(guī)定議事工作程序，凡屬重大決策、重要建設(shè)項目安排、大金額支出

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

和使用、重要干部任免都必須經(jīng)過集體的充分論證，內(nèi)部信息透明，不為個人或少數(shù)人專斷，不能以任何借口個人決定重大問題。

(2)改革行政審批制度，大幅度削減政府官員的任意處置權(quán)，減少政府手續(xù)，減少政府過度干預(yù)，增加信息透明度，推行政務(wù)公開，讓人民群眾和人民代表有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)。

(3)在所有黨政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位及由政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位以及其他公共機構(gòu)實行會計委派制度和會計輪換制度。

(4)建立健全良好的政府財務(wù)管理制度，按時進行專業(yè)檢查，由獨立審計師審計，建立獨立可靠的數(shù)據(jù)庫，利用紀律、審計、偵察、內(nèi)部控制、揭露來幫助確定和識別貪污腐敗行為。

(5)實行各級黨政主要負責人個人追究制度，一旦發(fā)生情況，不能拿“經(jīng)過集體討論決定”等理由來搪塞，都應(yīng)追究其個人的領(lǐng)導(dǎo)責任，并作出相應(yīng)的處置，予以公開通報。強調(diào)無論是離任、調(diào)任還是退休，都要實行各級黨政主要負責人個人追究制度，以切實解決“59歲現(xiàn)象”。

6.2 加強反貪污腐敗的法制建設(shè)

人們的合法行為和違法行為，都起源于需要，只不過前者的需要是合理的，而后者的需要是不合理的。而故意犯罪者的需要，則是一種畸形的需要。貪污犯罪行為也不例外。這種畸形的需要具有無止境性。我們需要做到以下幾個方面： 6.2.1加強立法建設(shè)

(1)要抓緊制定專門的反貪污腐敗的法律法規(guī)，包括《反貪污法》、《反賄賂法》、《監(jiān)督法》、《公民舉報法》等，打防并舉，綜合治理。

(2)要制定《行政程序法》、《黨政干部財產(chǎn)申報法》，規(guī)范黨政機關(guān)及其黨政干部的行為，明確規(guī)定公職人員在任職前前后后和任職期間申報自己的財產(chǎn)及其變化狀況。

(3)要進一步完善和推行符合我國國情的公務(wù)員制度。再次，借鑒國外的罰金易科制度，完善刑法有關(guān)懲治貪污腐敗的條款。6.2.2加強司法建設(shè)

“徒法不足以自行”，完善反貪污腐敗的司法制度也是直接懲治和防范貪污腐敗犯罪的主要措施。首先，盡快建立和完善反貪污腐敗犯罪的專門機構(gòu)。其次，努力提高司法人員的素質(zhì)，健全司法制度。不斷提高司法人員的素質(zhì)，提高查處貪污腐敗犯罪的能力，保證辦案質(zhì)量。再次，依法辦案，嚴格執(zhí)法。堅決糾正以行政處罰代替刑罰，重罪輕判的現(xiàn)象；敢于查處大案要案，打大老虎；堅決遏制住“要財不要命”的貪污腐敗犯陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

罪現(xiàn)象。

6.2.3加強道德約束

抽象的權(quán)力本身無所謂善惡，只有當權(quán)力的主體產(chǎn)生不合理性的欲望時，其認識和道德上的局限性逐漸暴露才會導(dǎo)致權(quán)力的異化，即權(quán)力開始具有侵犯性和腐蝕性。因此，當人們的道德水平上升到一定層面后，權(quán)力主體的主觀控制力將在道德的約束下得以加強，繼而降低貪污腐敗的發(fā)生率。

從國際反腐研究權(quán)威機構(gòu)“透明國際”2004 年國家廉潔指數(shù)排名表中可以看到，在排名前五位的國家中，北歐國家占了三個，分別是芬蘭、丹麥和冰島，其中芬蘭以9.7 分的廉潔程度得分高居榜首。排除制度和法律的外在約束作用，最主要的原因還是北歐國家長期以來塑造的較高的公民道德水準和良好的社會風氣，人們對通過旁門左道滿足個人欲望的行為嗤之以鼻，認為只有通過自己的勞動所得到的財富才是合理的。整個民族的高道德水準與其完善的教育水平緊密相連，個人在成長過程中不斷地受到家庭、學校和社會三方面的道德教育，這個過程雖然漫長，成效也不能迅速體現(xiàn)，但是一旦廉潔光榮、貪污可恥的思想深深扎根在人們的心靈中，彌漫在社會的各個角落，那么貪污腐敗滋生的土壤將會漸漸貧瘠，干部、官員的自我道德約束機制會逐步塑造得堅不可摧。6.2.4加強制度反貪污腐敗

(1)財產(chǎn)申報制

1766 年瑞典公布了有史以來第一份財產(chǎn)公示，使人們有權(quán)查看首相的納稅清單。1883 年英國產(chǎn)生了世界上第一部財產(chǎn)申報法律——《凈化選舉、防止腐敗法》。1978 年美國通過的《政府行為道德法》成為當前最為完備的財產(chǎn)申報法，也被稱為“陽光法案”。它規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機構(gòu)的工作人員，必須在任職前報告并公開自己和配偶以及受撫養(yǎng)子女的財務(wù)狀況，包括收入和個人財產(chǎn)等，以后還需每月按程序提交書面報告。除在國家安全部門工作或其他不宜暴露身份的官員外，各受理機關(guān)均要將資料公開供民眾了解查看，接受全社會的共同監(jiān)督。在參議員希拉里·克林頓2003年公布的資產(chǎn)清單中，就清楚地記錄著其出版書籍所獲的115 萬美元版稅和丈夫克林頓過去一年中的演講收入950 萬美元。財產(chǎn)的透明化使信息得以公開，監(jiān)督預(yù)防更為有效，同時也大大提高了政府的可信度。

(2)高薪養(yǎng)廉制

政府官員的高工資是遏制貪污腐敗的一項重要舉措，在獲得高薪的情況下，貪污受賄就顯得得不償失。新加坡2004 年在廉潔排名上位居世界第五，亞洲第一，其政府被認為是世界上最有效率和最廉潔的公共部門之一，這與新加坡的高薪養(yǎng)廉制密不可分。新加坡總理的工資高出美國總統(tǒng)許多倍，內(nèi)閣部長的工資相當于世界最大跨國公司CEO

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考的工資，各級高層官員的工資也位于世界最高行列。

另外，新加坡實行退休養(yǎng)老公積金制度，如果官員被查出與其收入不相稱的財產(chǎn)，而又解釋不清來源，這部分財產(chǎn)就被當作貪污證據(jù)而受到指控，“問題官員”的退休養(yǎng)老公積金將被沒收。因此，政府官員不愿冒退休后衣食不保的風險去貪污腐敗。

(3)官員問責制

在美國，憲法中規(guī)定如果選民對政府官員的所作所為有異議或不滿意，則可對其進行問訊、彈劾、罷免。在這個過程中首先是要保證公眾充分享有知情權(quán)，從總統(tǒng)的國情咨文到憲法的規(guī)定，從官員財產(chǎn)的公開到新聞言論自由，人們可以了解到政府的工作狀況，從而對官員的行為做出監(jiān)督評議。

(4)稅收征管制度

許多國家通過稅收簡化政策來提高經(jīng)濟運行的有效性，并把目光集中在降低稅率、加寬稅基和消除特權(quán)等具體的制度措施上，以保證稅務(wù)透明化，達到抑制貪污腐敗的目的。另外，稅務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)手段運用也大大提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

在德國，內(nèi)務(wù)部監(jiān)管的市政人口登記處保存著每個居民的固定的身份鑒定號碼，這個惟一的鑒定號碼使納稅人與稅務(wù)部門可通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)獲取對方的大多數(shù)信息。稅務(wù)部門在對納稅人涉稅信息實施監(jiān)控的同時，還可通過聯(lián)網(wǎng)的銀行等部門獲得納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)收入等信息。通過這些快速便捷的手段就可以方便地監(jiān)督納稅人的行為，防止偷稅漏稅等不法行為的發(fā)生，從而降低貪污腐敗率。

(5)電子政務(wù)

電子政務(wù)是借助計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而進行的政務(wù)活動，政府部門的辦公自動化系統(tǒng)、電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)、網(wǎng)上招標投標、網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上投訴均屬此范疇。英美等發(fā)達國家在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)上均花費頗多，韓國更是利用電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提高了政府行政過程的透明度，有效遏制了貪污腐敗。

電子政務(wù)對貪污腐敗的抑制作用主要源自其非人化特性，計算機在執(zhí)行任務(wù)時總是嚴格遵循已有的程序設(shè)計，可以有效地屏蔽人為因素干擾?？焖俚男畔鬏斨苯訙p少了流通環(huán)節(jié)，有助于消除信息傳輸過程中的信息缺失現(xiàn)象，并提高了政務(wù)透明度，使貪污腐敗行為無處藏匿。

(6)大眾媒體

在許多西方發(fā)達國家，媒體總給人一種無孔不入的印象，它敏銳的觸角深入到社會的各個角落。我們時常聽到這些國家被媒體曝光的大大小小的政治丑聞，從這個角度看大眾媒體，它其實是充當了有著靈敏嗅覺和迅速反應(yīng)力的“獵犬”的角色。

從早年美國總統(tǒng)尼克松的“水門事件”到克林頓總統(tǒng)的“萊溫斯基桃色**”，從厄瓜多爾總統(tǒng)阿夫達拉·布卡拉姆被迫辭職到巴西總統(tǒng)費爾南多·科洛爾·德梅洛受到彈劾，媒體在其中都發(fā)揮了巨大的作用。大眾媒體作為信息傳輸?shù)拿浇楸ＷC了群眾的知情權(quán)，同時也為政府與觀眾的及時互動溝通搭建了一座橋梁。媒體不僅揭露貪污受賄陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

等貪污腐敗行為，更重要的是充當了正義捍衛(wèi)者的角色。

(7)廉潔考驗法

廉潔考驗法是指司法偵察人員通過誘惑的方法對工職人員的廉潔性進行考驗，以促使其自動暴露犯罪意圖并實施犯罪行為的特殊偵察方法。由于腐敗行為的發(fā)生極其隱蔽，缺乏旁證物證，許多大案要案的調(diào)查因此遭遇“瓶頸”，而廉潔考驗法所進行的事實推定往往就是真相的復(fù)制，它能夠加速案件的偵破，避免造成巨大的損失。

廉潔考驗法對貪污腐敗的預(yù)防作用取決于它可使具有貪污腐敗意圖或傾向的人覺得行賄人真假難辨，時時都有草木皆兵之感。但需要注意的是，廉潔考驗法的運用必須小心謹慎，應(yīng)防止對無貪污腐敗行為傾向的人實施超過個人自控能力的誘惑，致使其貪污受賄。一定要保證廉潔考驗法的客觀公正性，把其強度控制在合理限度內(nèi)，要實現(xiàn)這一點就加大了對偵察人員能力素質(zhì)的要求。另外，由于廉潔考驗的高風險高成本性，所以一般只應(yīng)針對大案要案這類復(fù)雜案件和傳統(tǒng)調(diào)查手段失效的情況進行使用。

(8)回避與調(diào)任制度

所謂回避制度是要求官吏們在任職的部門、地區(qū)和公務(wù)的執(zhí)行中避開親屬，力圖在各方面排除因親屬關(guān)系引起的干擾或危害的制度?；乇苤贫仍诮夥藕笠恢蔽茨苷嬲⑵饋恚簿蜔o法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。無數(shù)事實證明，親屬聚集在一個單位會出現(xiàn)許多問題，妨礙國家機關(guān)實行嚴格的科學管理，使機構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下。由于重血統(tǒng)，重關(guān)系，造成任人唯親等干部人事管理方面的貪污腐敗現(xiàn)象，損害了政府形象。因此，建立回避制度有著重要的現(xiàn)實意義，有利于政府機關(guān)的廉政建設(shè)。回避制度規(guī)定公務(wù)員在擔任職務(wù)任職地區(qū)和公務(wù)執(zhí)行方面，要避開涉及本人及親屬利益的事項，從而在一定程度上保證了減少公務(wù)利用職權(quán)為自己及親屬謀取私利的可能，對于克服任人唯親，結(jié)幫營私等不正之風，起到了防患于未然的積極作用。所以我們應(yīng)加強回避制度建設(shè)。

實行調(diào)任制度也有利于廉政建設(shè)。一個人在一個地區(qū)呆久了，自然會形成各種關(guān)系，而這很容易成為貪污腐化的溫床，所以定期調(diào)動有利于控制貪污腐化。

6.3 分析和防治貪污腐敗的重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域

要想有效地打擊貪污腐敗，必須首先深入研究貪污腐敗的各種類型，為防治貪污腐敗做好知識準備和理論指導(dǎo)，確定防治貪污腐敗的重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域主要需要考慮3個方面的因素：

(1)哪些領(lǐng)域貪污腐敗的政治危害最大；(2)哪些領(lǐng)域貪污腐敗的經(jīng)濟損失最大；(3)哪些領(lǐng)域最易滋生貪污腐敗。

據(jù)此，目前防治貪污腐敗的優(yōu)先次序應(yīng)如下：

(1)優(yōu)先防止和嚴厲打擊懲治反貪、紀檢、司法、海關(guān)、武警和軍隊系統(tǒng)的貪污腐

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

敗。

(2)重點防止和堅決打擊重大公共投資、公共財政支出、工商等領(lǐng)域的各類貪污腐敗。

(3)堅決懲治與人民切身利益息息相關(guān)的各類壟斷行業(yè)的貪污腐敗。

6.4 嚴厲打擊貪污腐敗行為

產(chǎn)生貪污腐敗的主要誘因在于，如果從事貪污腐敗或犯罪活動的收益比其成本或風險大得多，一個官員就可能會從事貪污腐??；當潛在的收益足夠大時，那么他就會“鋌而走險”。防治貪污腐敗的根本措施是增加經(jīng)濟懲罰力度等手段，大幅度提高貪污腐敗的成本和風險，降低貪污腐敗收益，同時大幅度提高不貪污腐敗的收益。此外，反貪污腐敗不僅要打擊受賄者，還要嚴懲行賄者，使貪污腐敗行為從“低風險、高收益”變?yōu)椤案唢L險、低收益”，經(jīng)濟上“破產(chǎn)”，道德上“遺臭萬年”，法律上受到嚴重制裁。

6.5 推進公務(wù)員制度改革

(1)要嚴格挑選公務(wù)員

在公務(wù)員選拔和提升過程中，創(chuàng)造公平競爭的舞臺，真正做到按才取人。對表現(xiàn)突出的公務(wù)員，不僅要優(yōu)先提拔，還要給予精神獎勵，同時通過績效考核淘汰不合格的公務(wù)員。

(2)應(yīng)大幅度提高公務(wù)員工資待遇

實行“正稅養(yǎng)廉”的政策，一是將各種補貼納入正式工資，避免產(chǎn)生不平衡心理；二是拉大工資差距，使工資真正能夠反映出崗位的職責。

(3)對公務(wù)員實行退休養(yǎng)老和住房、醫(yī)療保障制度

一旦發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有腐敗行為，不僅開除公職，而且要取消其部分或全部退休金，增加公務(wù)員貪污腐敗的即期成本和未來風險，使貪污腐敗成為“高風險、低收益”的活動。

(4)完善財產(chǎn)及收入來源申報制度

對各級公務(wù)員實行財產(chǎn)及收入來源申報制度，國家有關(guān)部門有權(quán)依法調(diào)查和審查任何人的財產(chǎn)及收入來源情況。公務(wù)員絕不能經(jīng)營私人企業(yè)，也不得在私人企業(yè)中兼職，即使在脫離公職后，兩年內(nèi)也不能到與其離職前5年內(nèi)的工作崗位有著密切業(yè)務(wù)往來的私營企業(yè)任職，防止其利用“余權(quán)”謀私。

6.6 加強社會宣傳教育力度

(1)積極鼓勵公眾參與、輿論監(jiān)督

反貪污腐敗或者防貪污腐敗，都必須依靠人民的廣泛參與和政治民主，這是我們戰(zhàn)勝貪污腐敗的重要歷史經(jīng)驗。據(jù)人民檢察院統(tǒng)計，70%以上的貪污腐敗案件都是公民舉報的。我們應(yīng)積極鼓勵公民舉報貪污腐敗案件，不但要保障舉報人的人身安全和個人權(quán)陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

利，還要對他們進行必要的物質(zhì)獎勵。對于主動舉報的內(nèi)部人，應(yīng)給以減刑，甚至免于起訴等激勵措施。

(2)強化社會對政府官員貪污腐敗行為的監(jiān)督

披露各種與公眾利益相關(guān)的信息，使公眾獲得更多的知情權(quán)和表達權(quán)；加大人民群眾在公共事務(wù)中的參與程度，從制度上保證人民群眾的參與，不做政治擺設(shè)，真正發(fā)揮監(jiān)督的功能。

(3)鼓勵和保障新聞輿論監(jiān)督

允許輿論對案件調(diào)查進行監(jiān)督；賦予披露官員貪污腐敗行為的新聞采訪和言論自由，并給予適當?shù)慕?jīng)濟鼓勵和必要的政治鼓勵；聯(lián)合新聞監(jiān)督機構(gòu)和群眾形成防止貪污腐敗產(chǎn)生的政治壓力和社會環(huán)境。

6.7 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉中的作用

互聯(lián)網(wǎng)是一個全新的事物，正深刻而廣泛地改變著人們的生產(chǎn)生活方式，人類社會也因此進入了信息時代。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、互動性等特點，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，對于政治體制改革、人們觀念的改變都有影響巨大。作為重要的政治問題，反腐倡廉也深受互聯(lián)網(wǎng)的影響。

近年來，政府上網(wǎng)十分火爆，政府上網(wǎng)有利于增強政府工作的透明度，有利于加強政府與人民的溝通，從而有利于人民監(jiān)督政府。

同時，互聯(lián)網(wǎng)提供了一個寬松環(huán)境，它的技術(shù)特點使得它更自由，是一種較有自由度的新媒體，有利于輿論監(jiān)督，而且由于互聯(lián)網(wǎng)受眾甚多，影響范圍極廣，從而也更能增強政府的廉政壓力，互聯(lián)網(wǎng)的互動性也加強了人民群眾的政治參與感。所有這一切，對于反腐倡廉都大有好處。事實可能由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而對中國反腐倡廉產(chǎn)生根本性的變革，這也是新時期值得好好研究的。

6.8 加強反貪污腐敗的國際合作

貪污腐敗是世界流行病，是世界各國各地區(qū)共同面臨的急需治理的重要問題。貪污腐敗的國際化趨勢決定了反貪污腐敗的國際合作成為必然。當前，反貪污腐敗犯罪的國際合作措施可以包括：交換情報與交流，包括提供犯罪分子的新動向、新手法、新趨勢，進行學術(shù)交流、科研成果交流和反貪污腐敗工作交流；司法協(xié)助，包括具體案件的調(diào)查、取證、移交贓款贓物，送達刑事訴訟文書，轉(zhuǎn)劃贓款扣押郵件，通知刑事訴訟結(jié)果等；引渡，締約國應(yīng)規(guī)定貪污腐敗犯罪可以引渡，并接受引渡請求。

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考對國家預(yù)防政府官員貪污腐敗工作的建議

建立國家預(yù)防腐敗局是黨中央、國務(wù)院為加大預(yù)防貪污腐敗力度采取的一項重大措施。要發(fā)揮國家預(yù)防貪污腐敗機構(gòu)的職能作用，切實抓好預(yù)防貪污腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防貪污腐敗的信息共享機制，分析識別貪污腐敗高風險的領(lǐng)域和部位，推動建立反映廉政狀況的指標體系和預(yù)警機制，努力提高預(yù)防貪污腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。

2007年5月31日，黨中央批準設(shè)立國家預(yù)防腐敗局，9月13日，國家預(yù)防腐敗局正式掛牌成立，中紀委副書記、監(jiān)察部部長馬馼兼任國家預(yù)防腐敗局首任局長。這一舉措又是黨中央的英明決策，對于鞏固執(zhí)政黨地位，發(fā)展中國特色社會主義，全面建設(shè)小康社會，維護廣大人民利益的根本利益有著重大的意義，標志著我國預(yù)防貪污腐敗和治理貪污腐敗工作邁入了一個新的階段。

中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼指出：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視預(yù)防貪污腐敗工作。成立國家預(yù)防腐敗局是堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的需要；設(shè)立專門的國家預(yù)防貪污腐敗機構(gòu)，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進懲治和預(yù)防貪污腐敗體系建設(shè)的一項重要組織措施。根據(jù)國家預(yù)防貪污腐敗的重大意義、主要職責和組織機構(gòu)特點，對國家預(yù)防政府官員貪污腐敗工作建議如下：

7.1 設(shè)立地方（國家）預(yù)防貪污腐敗機構(gòu)

根據(jù)中央批準的“三定”方案，國家預(yù)防腐敗局列入國務(wù)院直屬機構(gòu)序列，在監(jiān)察部加掛牌子。國家預(yù)防腐敗局局長由中央紀委副書記、監(jiān)察部部長兼任，副局長設(shè)兩位，其中一位由監(jiān)察部副部長兼任，另設(shè)一位副部長級的專職副局長。國家預(yù)防腐敗局下設(shè)辦公室，作為辦事機構(gòu)，承擔國家預(yù)防腐敗局的日常工作。該辦事機構(gòu)核定行政編制人（略）。同時，國家預(yù)防腐敗局辦公室又是中央紀委、監(jiān)察部內(nèi)設(shè)的預(yù)防腐敗室，由國家預(yù)防腐敗局專職副局長兼任中央紀委、監(jiān)察部預(yù)防腐敗室主任。在目前中央紀委、監(jiān)察部合署辦公的體制下，這樣設(shè)置既有利于形成工作合力，又可減少編制，節(jié)約行政成本。為此建議：

(1)按照中央批準國家預(yù)防貪污腐敗局機構(gòu)的“三定”方案模式要求，及時設(shè)立地方（包括國家部隊）各級（省、地、市、區(qū)、縣）預(yù)防腐敗局。地方各級預(yù)防腐敗局與同紀委、監(jiān)察廳（局）合署辦公，同為行政執(zhí)法主體，應(yīng)享有行政執(zhí)法權(quán)。

(2)黨中央、國務(wù)院今后能將地方（包括國家部隊）各級（省、地、市、區(qū)、縣）紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局劃歸黨中央、國務(wù)院直屬的中央紀委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局，實行上下垂直管理，有利于黨中央、國務(wù)院進一步加強對國家反貪污腐敗陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。

(3)實行垂直管理后，中央紀委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，授予地方（包括國家部隊）各級（省、地、市、區(qū)、縣）紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局獨立的行政執(zhí)法和貪污腐敗案件查處權(quán)利，避免預(yù)防國家貪污腐敗和反腐倡廉工作受到地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部的非法行政干預(yù)。

(4)全面實行紀檢、監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強對派駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。將國家各級人民檢察院設(shè)立的反貪污賄賂局，以及國家各級黨委和政府部門的人民群眾信訪機構(gòu)，應(yīng)該劃歸同級或者（最好是）上一級黨的紀委領(lǐng)導(dǎo)，作為紀委的直屬派出機構(gòu)，一并實行上下垂直管理。

(5)機構(gòu)經(jīng)費實行中央財政統(tǒng)一供給。建立統(tǒng)一完整的干部的任命權(quán)、隊伍人員調(diào)配制度。這樣，全國的預(yù)防貪污腐敗和反貪污腐敗機構(gòu)將會形成一個完整的體系，便于加強對反貪污腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

(6)建立完善各級（中央、省、地、市、區(qū)、縣，包括國家部隊））黨的紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局和人民檢察院反貪污賄賂局，以及國家各級黨委和政府部門的人民群眾信訪機構(gòu)的的統(tǒng)一協(xié)調(diào)信訪新機制，依法保障人民群眾享有對黨和國家機關(guān)及其工作人員的貪污腐敗行為和問題，進行批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。面向社會設(shè)立專用的舉報網(wǎng)絡(luò)電話，鼓勵和提倡、獎勵實名制舉報。為人民群眾營造一個良好監(jiān)督舉報貪污腐敗行為信訪環(huán)境。

7.2 國家預(yù)防貪污腐敗（局）地方機構(gòu)的人員配備

根據(jù)國情，當前和今后一個時期對國家預(yù)防貪污腐敗的地方機構(gòu)的公務(wù)人員配備應(yīng)該注重：

(1)對國家和地方（包括國家部隊）各級（省、地、市、區(qū)、縣）黨的紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局、檢察院的反貪局等部門，以及國家各級黨委和政府部門的人民群眾信訪機構(gòu)的公務(wù)人員，應(yīng)實行“從基層國家各級黨政機關(guān)黨員干部中進行選調(diào)”制度。

(2)按照地方各級（市級以上）黨的組織部門下管一級的原則，從基層國家各級黨政機關(guān)的中公開進行擇優(yōu)選調(diào)勝任過組織、人事，紀檢、監(jiān)察，檢察、公安、司法，經(jīng)濟管理、審計方面工作（包括軍隊相關(guān)部門），有豐富的基層工作和社會經(jīng)驗，當?shù)厝嗣袢罕娫u議滿意的人員，被選調(diào)的人員由上級組織部門向社會公示選調(diào)結(jié)果，接受人民群眾的監(jiān)督。

國家還應(yīng)該長遠考慮國家應(yīng)該建立國家高等院校培養(yǎng)人才機制。

(3)要嚴把人員的素質(zhì)關(guān)，選調(diào)的人員必須是思想政治、道德品質(zhì)、工作能力、廉潔自律、生活作風等各方面素質(zhì)過硬，沒有違法違紀行為，熱愛國家紀檢監(jiān)察、預(yù)防腐敗、反貪局、信訪和反腐倡廉工作，愛崗敬業(yè)，能獨立勝任工作的選調(diào)進入地方各級黨

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考的紀檢、監(jiān)察、預(yù)防腐敗局、檢察院的反貪局等部門，以及國家各級黨委和政府部門的人民群眾信訪機構(gòu)的公務(wù)員隊伍。

(4)被選調(diào)到地方各級黨的紀檢、監(jiān)察、預(yù)防腐敗局、反貪、信訪機構(gòu)的公務(wù)員，黨齡必須在8-10年以上，年齡在30歲以上，在相關(guān)崗位工作10年以上，這樣能保持國家紀檢監(jiān)察、預(yù)防腐敗、反貪局、信訪機構(gòu)等預(yù)防貪污腐敗隊伍的震懾威力。

(5)從中央到地方，對各級黨的紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局、檢察院的反貪局以及國家各級黨委和政府部門的人民群眾信訪機構(gòu)的公務(wù)員實行高薪養(yǎng)廉，人員經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一保障；建立嚴格的人員職位升遷、異地交流、回避、獎懲、處罰等制度，確保國家紀檢監(jiān)察、預(yù)防腐敗、反貪局、信訪機構(gòu)隊伍機體的純潔性。

(6)國家紀檢監(jiān)察、預(yù)防腐敗、反貪局、信訪機構(gòu)等地方機構(gòu)的人員配備，能按照以上各項條件外，還應(yīng)該從基層選調(diào)一部分其他非黨公務(wù)員，參與國家預(yù)防貪污腐敗工作，非黨人員應(yīng)達到3%左右，建立國家民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(7)對各級黨的紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局、反貪污局、信訪局要更加嚴格工作紀律，特別是辦案紀律，對不適合在這些崗位工作的公務(wù)員，要堅決調(diào)離，違紀違法的要嚴肅查處。進一步加強紀檢監(jiān)察、預(yù)防腐敗、反貪污、信訪機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度。

7.3 國家預(yù)防貪污腐敗的宣傳教育和社會輿論監(jiān)督

國家預(yù)防貪污腐敗工作還應(yīng)該堅持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。建立專門的新聞媒體，加強宣傳教育力度和社會輿論監(jiān)督制度。

(1)從中央、省、市電視臺、廣播電臺應(yīng)開辟設(shè)立《國家預(yù)防腐敗》電視、廣播頻道；中央到?。ㄊ〖壥校﹦?chuàng)建《國家預(yù)防腐敗報》和《國家預(yù)防腐敗》雜志，各級電視、廣播（頻道）、報社、雜志社由同級黨的紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局共同統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，開辟設(shè)立和創(chuàng)建預(yù)防貪污腐敗專門的新聞媒體，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督的作用。

(2)各級國家預(yù)防貪污腐敗專門設(shè)立的電視、廣播（頻道）、報社、雜志社等新聞媒體機構(gòu)歸由各級（包括國家部隊）黨的宣傳部門（中央、省、地級市）和同級黨的紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，業(yè)務(wù)工作受上一級同行業(yè)新聞媒體的指導(dǎo)。

(3)各級國家預(yù)防貪污腐敗專門設(shè)立的電視、廣播（頻道）、報社、雜志社等新聞媒體機構(gòu)的人員配備，可原則參照“國家預(yù)防腐?。ň郑┑胤綑C構(gòu)的人員配備”的要求和條件，從行業(yè)和基層的在職人員中選用選拔調(diào)配。

(4)各級國家預(yù)防貪污腐敗專門的電視、廣播（頻道）、報社、雜志社等新聞媒體，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，本著“以預(yù)防國家貪污腐敗為主、全面加強廉政教育的戰(zhàn)略方針”，主要負責宣傳黨和國家的路線、方針、政策和各項反腐倡廉的法規(guī)制度；新聞媒體要堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。

(5)國家預(yù)防貪污腐敗、廉政建設(shè)要緊密圍繞中央紀委、監(jiān)察部2005年1月頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》精神，大力宣傳教育我們黨反對貪污腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反貪污腐敗斗爭的形勢。宣傳教育主要以黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。反腐倡廉教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。大力推進加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村。

(6)各級國家預(yù)防貪污腐敗專門的電視、廣播（頻道）、報社、雜志社等新聞媒體，要注重加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力公職人員的預(yù)防部門和廉政意識教育，使每個公民都能認識到貪污腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪行為的危害性，在全社會形成巨大的輿論壓力。

(7)國家預(yù)防貪污腐?。▽ｉT）的新聞媒體除了利用報紙、電臺、電視等媒體最大限度對社會的職務(wù)犯罪行為和貪污腐敗現(xiàn)象進行宣傳教育外，建立健全新聞發(fā)布制度，適時通報反腐倡廉工作情況，加強對熱點問題的引導(dǎo)，及時對各種職務(wù)犯罪行為和貪污腐敗現(xiàn)象進行報道、曝光。

(8)全國其他各級黨報黨刊、電視臺、電臺要開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。同時，加強預(yù)防貪污腐敗倡導(dǎo)廉政的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國家和各地開設(shè)《預(yù)防腐敗廉政建設(shè)》網(wǎng)站、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上的社會輿論監(jiān)督，注重對互聯(lián)網(wǎng)站反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理。

(9)各級國家預(yù)防貪污腐敗的報紙、雜志可免費發(fā)送到國家各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力公職人員。還可以經(jīng)常性地制作黨風廉政教育和職務(wù)犯罪、預(yù)防貪污腐敗的宣傳短片、包括相關(guān)的國家預(yù)防貪污腐敗知識，印制成各種光盤、小冊子等免費發(fā)放，做到使國家預(yù)防貪污腐敗工作家喻戶曉，人人皆知。

(10)國家預(yù)防貪污腐?。▽ｉT）設(shè)立的各級電視、廣播（頻道）、報社、雜志社等新聞媒體，網(wǎng)站，同各級（中央、省、地級市）黨的紀委、監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局和人民檢察院設(shè)立的反貪污賄賂局，以及國家各級黨委和政府部門的人民群眾信訪機構(gòu)，應(yīng)該加強工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立人民群眾監(jiān)督舉報貪污腐敗行為信訪機制，倡導(dǎo)社會、全民共同對國家預(yù)防貪污腐敗的監(jiān)督和治理作用。

7.4 建立國家預(yù)防貪污腐敗領(lǐng)導(dǎo)責任制和宣傳監(jiān)督員制度

根據(jù)“國家預(yù)防腐敗局不直接承擔各部門各單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的預(yù)防貪污腐敗工作”的原則：

(1)按照黨的紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反貪污腐敗工作的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》實施辦法，改革和完善紀檢監(jiān)察體制和工作機制。只要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的反貪污腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好各項任務(wù)的落實，就能鞏固和發(fā)展全民全面反對和防止貪污腐敗的良好局面。

(2)國家地方各級預(yù)防貪污腐敗新機制的建立，以及《中華人民共和國人民群眾監(jiān)督舉報腐敗行為法》的制定后，應(yīng)該建立地方各級（包括國家部隊）主要領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防貪污腐敗責任制，對部門和單位出現(xiàn)的貪污腐敗問題實行否決“一票制”，這樣我們的國家在不久的將來一定會成為世界“廉政大國”。

(3)地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、公民個人出現(xiàn)的貪污腐敗行為和現(xiàn)象，根據(jù)貪污腐敗行為人的問題，相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負有不可推卸的責任，應(yīng)給其更嚴格的黨紀政紀處理，或者免去主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。

(4)建立地方各基層的“國家預(yù)防腐敗宣傳監(jiān)督員”職責制度，也是國家預(yù)防貪污腐敗一個積極可行有效途徑?！皣翌A(yù)防腐敗宣傳監(jiān)督員”應(yīng)由地方各級（包括國家部隊）黨的國家機關(guān)、政府部門、各人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的人民群眾民主推薦、選舉各個方面素質(zhì)高、原則性強的人勝任，國家應(yīng)給“國家預(yù)防腐敗宣傳監(jiān)督員”授予一定的反腐倡廉政策宣傳教育和監(jiān)督權(quán)，給予相應(yīng)的報酬或補助；國家財力允許，可以逐步給地方各級配備專職的“國家預(yù)防腐敗宣傳監(jiān)督員”。

(5)“國家預(yù)防腐敗宣傳監(jiān)督員”的主要職責:一是隨時監(jiān)督國家各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、公民個人出現(xiàn)的貪污腐敗行為和現(xiàn)象；二是對上述人員出現(xiàn)的貪污腐敗行為和現(xiàn)象及時給國家預(yù)防貪污腐敗機構(gòu)反映情況；三是專門對人民群眾開展進行反腐倡廉政策和意識的宣傳教育工作。

7.5國家預(yù)防貪污腐敗專業(yè)機構(gòu)后備人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略

我們國家要從長遠性、戰(zhàn)略性的角度考慮，對國家預(yù)防貪污腐敗的各級機構(gòu)的后備公務(wù)員應(yīng)該實行高等院校培養(yǎng)制度：

(1)國家應(yīng)制定長遠規(guī)劃，在北京大學、清華大學、中國人民大學、中國青年政治學院（中央團學）、中央民族大學、中國人民公安大學、中國政法大學、解放軍的各政治學院，以及在各省、直轄市、自治區(qū)的師范、政法、公安大學（院校）、青年干部學院（團學）開設(shè)“國家預(yù)防腐敗”或者“國家廉政建設(shè)”、“反腐倡廉”專業(yè)，學制為本科四年。今后，還應(yīng)該制定設(shè)置碩士生、博士生的培養(yǎng)計劃。

(2)按照計劃逐年從高考中嚴格選拔德、智、體全面合格的優(yōu)秀青年，錄取到上述院校的專業(yè)學習，也可以選拔以在崗位工作的優(yōu)秀公務(wù)員，為國家各級紀檢、監(jiān)察、預(yù)防腐敗局、反貪污賄賂局和信訪部門定向培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膰翌A(yù)防貪污腐敗、反腐倡廉后備干部人才。

(3)高考入的應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后以見習公務(wù)員可作為地方各基層的“國家預(yù)防腐敗宣傳監(jiān)督員”，先分配到地方基層縣以下的部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)、村委會工作鍛煉1-3年。陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

(4)進行工作考核，根據(jù)個人政治素質(zhì)和工作能力，安排分配到國家各級紀檢、監(jiān)察、預(yù)防腐敗局、反貪污賄賂局和信訪部門，專門從事預(yù)防貪污腐敗、反腐倡廉公務(wù)工作。

7.6國家預(yù)防貪污腐敗的教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略

國家預(yù)防腐敗應(yīng)該建立實行各級黨校、干部學院、行政學院、解放軍政治學院定期的教育和培訓(xùn)制度：

(1)國家應(yīng)制定中長期預(yù)防貪污腐敗和反腐倡廉教育培訓(xùn)規(guī)劃，在中央黨校、國家行政學院、地方各省、直轄市、自治區(qū)、地級市（以上）黨校、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨校、鐵道部黨校、解放軍的各黨校、政治學院和中國浦東、井岡山、延安干部學院，以及地方各省、直轄市、自治區(qū)行政學院常年開設(shè)“國家預(yù)防貪污腐敗和反腐倡廉教育培訓(xùn)班”。也可作為每個公民貪污腐敗現(xiàn)象行為人的“廉政教育基地”。

(2)對國家和地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員每年定期進行國家預(yù)防貪污腐敗和反腐倡廉教育和輪訓(xùn)。對人民群眾監(jiān)督舉報的貪污腐敗現(xiàn)象行為人進行廉政教育。

(3)對國家各級紀檢、監(jiān)察、預(yù)防腐敗局、反貪污賄賂局和信訪部門的正式公務(wù)員每年定期進行預(yù)防貪污腐敗和反腐倡廉政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。

(4)對地方各基層的 “國家預(yù)防腐敗宣傳監(jiān)督員”定期進行反腐倡廉監(jiān)督、政策宣傳的業(yè)務(wù)教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)。

胡錦濤總書記在中共中央紀律檢查委員會第七次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)；開展反腐倡廉工作要突出重點，當前要下大氣力抓好以下四個方面的工作：

(a)必須進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律；(b)必須進一步抓好大案要案查處；

(c)必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作；(d)必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。

我們只有依靠人民群眾和發(fā)動群眾，隨時隨地時監(jiān)督舉報地方一些部門和單位發(fā)生的貪污腐敗行為和現(xiàn)象，有效地遏制和杜絕國家貪污腐敗問題的發(fā)生；更重要的是需要國家預(yù)防貪污腐敗在發(fā)展中的機制創(chuàng)新。

這些關(guān)鍵性的問題期盼能夠得到解決，我們黨不斷通過建立健全懲治和預(yù)防貪污腐敗的新體系，國家預(yù)防貪污腐敗和反腐倡廉工作會取得更大的成效，達到徹底消除貪污腐敗目的，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

結(jié) 論

我國政府官員貪污腐敗問題和反貪污腐敗問題已成為黨和政府面臨的一個嚴重挑戰(zhàn)。中國有著特殊的傳統(tǒng)、文化、道德、政治承襲和行政習慣，中國的反貪污腐敗斗爭應(yīng)該尋找自己的出路。為此，去研究這一社會問題是很有必要的，也是迫切需要的。通過對這一論題的研究，現(xiàn)得出如下結(jié)論：

(1)我國政府官員貪污腐敗是一種危害很大的犯罪。從個案看它侵害的是公共財產(chǎn)的所有權(quán)或國家機關(guān)，企、事業(yè)單位的正常秩序，從整體看，它損害黨和政府在人民群眾中的威望，對改革、開放、社會穩(wěn)定，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有很大的破壞作用。

(2)進一步完善首長負責制。在發(fā)揮首長負責制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強對“一把手”的監(jiān)督和制約，在強調(diào)其權(quán)力的同時，明確其責任，堵塞漏洞，防止濫用。

(3)加強法制建設(shè)，規(guī)范政府行為，推行道德立法。這樣可使政府行為法制化、規(guī)范化，可推行道德立法。進一步改革行政審批制度，規(guī)范政府審批行為。

(4)強化監(jiān)督機制是反貪污腐敗的重要途徑。在強化監(jiān)督機制時，一定要注意制度創(chuàng)新，追求監(jiān)督機制的有效性。

(5)采用國外的“財產(chǎn)申報”、“高薪養(yǎng)廉”、“政務(wù)公開” 等辦法，可減少我國政府官員貪污腐敗問題的發(fā)生。這是從生活上給政府公務(wù)員提供依法行政的保障，防止貪污腐敗犯罪的有效方法。我國借鑒這一方法，一定要根據(jù)我們的國情，使之發(fā)揮最大效用。

總之，打擊和預(yù)防我國政府官員貪污腐敗問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，需要全社會的共同努力。我們堅定地相信，有馬克思主義的正確指導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在我國政府借鑒世界各國反貪污腐敗的先進經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國情，采用民主、法治與先進有效的制度，通過創(chuàng)新發(fā)展，一定能夠研究出行之有效的反腐倡廉法律措施，治標又治本，使貪污腐敗的丑惡現(xiàn)象必將得到根本性的扼制。陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

致 謝

時光匆匆，四年的大學生活即將謝幕。在這謝幕的最后一刻，面對幾萬字洋洋灑灑的論文，我的心情無法平靜，回首這段難能可貴的歲月，心中有太多的感動和謝意。

值此，我只有用我樸實的言語來表達我的心聲。

感謝陜西科技大學鎬京學院，感謝楊劍橋院長及學院各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的支持和關(guān)心，給我們創(chuàng)造了良好的學習環(huán)境，為我順利的完成論文打下堅實的基礎(chǔ)，也為我學到不少的文化知識和做人的道理，更為了大學給我的一切。

感謝我的五任班主任：董鈞僧老師、徐筱婷老師、閆博老師、黃錦橋老師和曹康老師。你們不僅在學業(yè)上給我悉心指導(dǎo)，而且在生活上給予我許多幫助，更以無私、仁愛的人格魅力溫暖了我美好的大學生活。

感謝我的導(dǎo)師王玉梅老師。本文傾注了她大量的心血，從選題到提綱的確定，再到論文的校正以及到所有的細節(jié)上，都得到了王老師的悉心指導(dǎo)和大力支持，她還多次犧牲個人休息時間給我仔細修改論文。

感謝我的老師，感謝我的朋友，感謝我的同學，謝謝你們給予我的關(guān)心和幫助。感謝我親愛的爸爸媽媽對我默默的支持和最真心的祝福，謝謝你們給予我的一切。感謝所有支持和幫助我的人，愿你們平安、健康和幸福！心存感恩，情真意濃！

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參 考 文 獻

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http://004km.cn,2007～02～27． 陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

外文文獻原文

The anti-corruption Thoughts ABSTRACT: With the rapid development of the national economy, corruption, the performance of the emergence of new forms of change, the old anti-corruption system, anti-corruption mechanism has been unable to meet the new situation.This article from the characteristics of the phenomenon of corruption, the analysis of the causes of corruption, and in accordance with the establishment of a sound education system, supervision and punishment system to prevent corruption, the answer to curbing the corruption of specific initiatives.KEY WORDS: Education system;Supervision;Anti-corruption

First, corruption in the emergence of new trends

In the new century and new stage, the international situation and domestic situations have undergone great changes, and china is in a critical period of reform and development, the community is in a building of socialism with chinese characteristics of the market economy in transition period, my party's environment has change.Although the economic and social development have made brilliant achievements, but the problem of corruption can not be Small, in the new era of corruption has changed, the emergence of new trends, from “one-man operations,” the individual corruption to “Li yijunzhan” collective “collective corruption.” Directly from the “eat, drink, cards, with,” to use “l(fā)egal procedures” to hide their illegal, from the provincial and ministerial level officials to the grassroots “cuguan”…….It is the “follow-up before the rot.” This shows that our anti-corruption mechanism and anti-corruption institutions and practices still exist in the situation and to meet the needs of the problem.Become more and more subtle forms of corruption, more and more difficult investigation.From the investigation of corruption in recent years mainly have the following cases of several nature, may sometimes be integrated cross.1, Money-based.Economic cases accounted for the majority of cases of corruption, corruption of the hands of their public power grab personal wealth into the capital, vigorously pursued money, and abusing power for personal gains.Most of this phenomenon occurred in the “political and business” family, such as former secretary of the Guangzhou provincial committee Liu Fangren case;former Yunnan governor Li Jiating case;former party secretary of Ningbo Xu Yunhong, such as in major cases.Some collective income does not recorded，針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

setting up a “small exchequer” collective embezzlement of funds, and even the preparation of false accounting, production or obtain cash to buy fake invoices way without committing the crime have not surprising.2, Dereliction of duty type.A small number of corrupt elements in their positions instead of seeking its governance, as its functional and not its level, at work, turning a blind eye to and even fraud, the financial management is chaotic, out of control, the state's laws and regulations turned a deaf ear, or turn a Blind eye and allow a wrongful act, some political and business family ignored the repeated orders central encouraged relatives to do business, to protect, serve as a protective umbrella, even violate the law and discipline, the ultimate disgrace and ruin, the lesson is very profound.3, Infringement and vexatious Chengwang chengba type.A small number of corrupt elements, as have a weak legal concept, serious bureaucratic work style, self-righteous here Yimu one-third of the ground, “Tu Huangdi”, the work of the method is simple, rude, only the personal interests or the interests of small groups, home party discipline and state laws ignored , Violations of the legitimate rights and interests of others.If the provincial party secretary of Hebei Province Cheng Weigao, count on powerful, meddling interference in administration, can change the provincial discipline inspection commission secretary Liu Shanxiang engage step down;judicial power can be mobilized, he will act to violate the law and discipline GunGuangyun reported comrades sent to reformatory education through labor for two years.4, Depraved pleasures of.With China's steady economic development, the deepening of reform and opening up, the face of corruption and all kinds of colorful Taiqianshijie temptation to blindly pursue vulgar stimulate and pleasures, life style corruption ruined and out of Denghongjiulv places, whoring places prostitutes And a husband of the woman maintained improper relations, and even rape women, the use of public funds meet the desires, a very Bad influence.Jiangxi long as the original Ni Xiance the degeneration is eager Nvse from the start, in a letter to his mistress, Xiao-Hong Guo said: “People do not have, Tenchu to eliminate.Governor is not what governor, I was to you and me The only dry out.” Liu Fangren, secretary of the Guizhou Provincial CPC Committee and the mistress of Cheng Simei;former deputy mayor of Leshan City in Sichuan Province Li Yushu Bao Yang Ya-Li Liu 16-year-old mistress, and so on.5, Several associated with the above-mentioned “Chuanan” “Woan” and other forms of “collectivization” of crime.With the gradual improvement of the system of combating corruption, the strengthening of efforts to combat corruption, personal “one-man operations,” the difficulty of growing forms of corruption, administrative transparency, transparency 陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

toward standardization and institutionalization of the track, officials do whatever they like the personal space Have little financial systems and procedures from the point of view, whether public funds travel, eat and drink spending, or privately dividing up, corruption and misappropriation, only one person may not operate.So driven by common interests, common law and discipline violations few people, a “Chuanan” and “Woan.” Regardless of how many members they are organized and premeditated use of public power for personal gain, pocketed.Or use their “collective” bribery of public funds on behalf of gifts, or use the collective name of a policy Cabian Qiu, “good things” such as misappropriation of name, privately dividing up the state-owned assets.This “collective corruption” was found extremely difficult, because the “collective” Internal people will protect each other, layers of obstacles set up for monitoring, unanimously, the risk-sharing, resulting in “Law intractable minority” of the situation.If approved by the Supreme People's Court, on February 12, 2004 was executed in Jinan, the vice governor of Anhui Province Wang Huaizhong, in Fuyang City of the principal responsible persons, the use of the hands of the public power for their own , His family and his clique around the profit to build a huge team, Shengsiyugong “corruption Union.” Their modus long time, the amount of money involved is huge, shocking state!

6, Dnd the “collective corruption,” a similar, more subtle use of “l(fā)egal proceedings” to cover up their illegal acts of corruption.In the actual case we can see that a small number of units and departments, there are different levels of the procedures take a lot of the Office of the procedures a not bad, but it put an end to the problem still unresolved.Very few people with ulterior motives racking their brains to use the “l(fā)egal procedures” to hide “illegal” in order to achieve personal power, personal interests of the legalization of concealed from the many personal gains, trading power for money problem of corruption in a vain attempt to evade Party discipline and state law sanctions.If the Baishan City of Jilin Province CPPCC Vice-Chairman, Minister of Municipal Party Committee United Front Work Department in Ren Jingyu county party secretary Li Tiecheng, with legal procedures to cover up the cadre appointment and removal of “On the money to reward” Maiguanyujue unhealthy practices;Badong County in Hubei Province Construction The construction project bidding, director of the trading center had colluded with the military trading center operators Pengmou computer program, using a computer program to legitimate the project bidding process of trading power for money to cover up their ugly acts.Second, corruption, the reasons for Panorama Looking at many cases of corruption, and corruption are many reasons for, subjectively, the main problem is the “top leaders” are still engaging in “parents”, “Yiyan Tang”, to take a

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disguised form of CD-I, in private briefings to the group members, to reach a consensus in order to “ adopted by consensus.”

Second, the formalism put on a new camouflage, the whole party in the Daxing pragmatic style, some people only on the surface of the open public, and virtually all the procedures, discipline and restraint have changed taste, take the tone , A set of identification procedures are really serious in an issue.Third, many party and government cadres, the lack of regular exercise and study, political ideology is not firm, has shaken faith, spiritual emptiness, arrived unstoppable Daqianshijie temptation, and gradually moving toward crime.From an objective perspective, because of China's reform and restructuring in the critical period, various laws and regulations incomplete, in the operational procedures to the corrupt elements to chance, but many cases, even though there are bound by laws and regulations, There are also larger than the rule of law in the rule of man.Our anti-corruption institutions, mechanisms and methods of work there do not conform to the new situation and circumstances.Such as “top leaders” excessive powers and difficult supervision and management;some vital and important sector of poor management, there are ways to improve supervision of the problems plaguing anti-corruption work.Is also available in punishing and preventing corruption, China's current system can not effectively combat corruption, many elements of corruption early in the incident have been prepared before the posterior, once the incident get away, a change in status, a change in nationality, with the corruption The money abroad Happy comfortable, and some anti-corruption hero was retaliation for the bloodshed also shed tears!

Third, curb corruption Thoughts With the progress of the times, anti-corruption work should also advance with the times, with China's national conditions and China's current social realities, do a good job in the full investigation and study and draw on advanced international experience of combating corruption, innovative anti-corruption work of theoretical thinking.Establish and improve education, system and supervision of both the punishing and preventing corruption, the anti-corruption system.1, Is to strengthen anti-corruption education, and build a strong ideological and moral line of defense against corruption.To focus on leading cadres to establish a Marxist world outlook, outlook on life, values and correct outlook on power, status, and interests as the fundamental;hard work and integrity as the theme, the party's basic policies, basic theory, Line, basic program and basic experience in education, political ideals and beliefs and moral

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education, the party's fine tradition and style of education, discipline regulations and state laws and regulations education.The anti-corruption education of leading cadres throughout the cultivation, selection, management, use and other areas, adhere to education and management, self-discipline combined with others, urged leading cadres to strengthen the cultivation of party spirit and self-discipline, to oppose and prevent corruption, and often For the repair of the German government, victims often think of greed, Chang Huaikang self heart, bearing in mind the “two musts” and “uphold the eight, eight against it.” For the entire party and society, and ideological education, discipline, education and social ethics, professional ethics, family values and the rule of law education, so that party members and cadres from the heart, really do not want to corruption to become corrupt and degenerate, to consciously resist corruption.2, Is to strengthen the system construction, will be the official party and government officials into the orbit of the legal system, and regulate their conduct, promote administration according to law, according to the party, the rule of law and give full play to the system of punishing and preventing corruption in the role.The “l(fā)eaders” of “parents”, “Yiyan Tang” dictatorial style of the line, leading to the excessive concentration of power out of control and supervision of the use of power, the 16th National Party Congress in the report “Towards a rational structure, scientific configuration, tight procedures, effective constraints the use of power mechanism, from the decision-making and implementation, to strengthen links the supervision of power ”and“ to improve the party's congress system and the party's committee system, with the focus on reform and institutional mechanisms from the start, establish and improve the party members and party organizations fully reflect the will of the party democratic system ”and“ expansion of the city, and county party congress permanent implementation of the pilot.” Its essence is to make the party the authority does not exist in name only, improve the control and supervision of power, “a triple” by the voting, inner-party supervision of the implementation of the various complementary measures, improve the democratic life of leading cadres system, improve the quality of democratic life.And in accordance with international and domestic situations change, continuing to draw on advanced experience in fighting corruption, sum up and study the possible emergence of new problems have to study and formulate relevant laws and regulations, improve the law and discipline violations of the sanctions system, change the past “does not advance the basic supervision , The basic thing is not oversight, and afterwards did not supervise ”the state, comprehensive use of various forms supervision, the leading cadres“ circle work ”,“ Shenghuo Quan ”,“ social circles ”,“ relative circle ”all-round monitoring To ensure that the

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public nature of the power to prevent the public powers “personal” and “top leaders” and “small groups of.” Put an end to secret operations.The establishment of cooperation in law enforcement, judicial assistance, repatriation and return of funds in connection with the case, such as the anti-corruption mechanisms for international cooperation.A small number of people with ulterior motives in the process can not greed, not greed in the system.On the operation of the power of the democratization and legalization of the track.3, Is to deepen reform of the cadre and personnel system, promote the prevention of corruption from the source system reform and innovation to eliminate cadres “disease” posts.Actively promote the cadre and personnel work more scientific and democratic and institutionalized the process of expanding the masses of cadres and party members in selecting and appointing the right to know, the right to participate, the right to choose and to supervise.Continue to implement and improve the democratic recommendation, democratic evaluation, the difference between the inspection, the pre-publicity, open selection and competition for posts, serving a probationary period, and other systems.Improve and implement the resignation of party and government cadres system, as evasive and exchange system, step up the formulation of the scientific concept of development and a correct view on performance and the performance of cadres and cadres to evaluate the performance standards.Strengthening of key sectors and key positions of power to exercise oversight, such as the administrative examination and approval system, improve administration systems, deepen the financial, monetary and investment system.Formulate relevant laws and regulations to ensure that cadres can be inspected comprehensive, in-depth understanding of its moral character, ability, diligence, and achievements of the true situation.To ensure that leading cadres not to bring “sick” for posts, or a “disease”, can be found in time and punished according to law.Yangshan correctional evil, carbuncle Ju works to be sure that the anti-corruption work in china is still Henggen future development of the huge problems on the road.However, upholding the party's leadership, and establish and improve education, system and supervision and punishment system to prevent corruption and long-term mechanism, we will certainly be able to achieve victory in the fight against corruption!

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外文文獻譯文

對反腐敗問題的幾點思考

摘 要

隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，腐敗的表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了新的變化，舊的反腐體制、反腐機制已不能適應(yīng)新的形勢。本文從腐敗現(xiàn)象的特點出發(fā)，分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并根據(jù)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，回答了遏制當前腐敗現(xiàn)象的具體舉措。

關(guān)鍵詞：教育，制度，監(jiān)督，反腐敗

一 腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了新動向

進入新世紀新階段，國際形勢和國內(nèi)形勢都發(fā)生了重大變化，而我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會正處于建設(shè)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，我黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了變化。經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了輝煌成果，但其中的腐敗問題不容小視，在新的時代里腐敗現(xiàn)象發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的動向，從“單兵作戰(zhàn)”的個體腐敗現(xiàn)象到“利益均沾”的集體式“集體腐敗”。從直接的“吃、喝、卡、拿、要”到用“合法程序”掩藏其不法問題，從省部級高官到基層的“村官”???？芍^是“前腐后繼”。這說明我們的反腐機制和反腐體制及工作方式還存在著與形勢不相適應(yīng)的問題。腐敗形式變得越來越隱蔽，越來越難查。從近幾年查處的腐敗案件來看主要有如下幾種性質(zhì)，有時可能會綜合交叉。

1.貪財型。經(jīng)濟案件占腐敗案件的多數(shù)，貪污腐敗分子將自己手中掌握的公共權(quán)力化為攫取個人財富的資本，大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。此種現(xiàn)象大多發(fā)生于“政商”家庭，如原貴州省委書記劉方仁案；原云南省省長李嘉廷案；原寧波市委書記許運鴻案等大案要案。也有的采取集體收入不入帳方式，私設(shè)“小金庫”侵吞集體資金，甚至編制假帳，制作或買假發(fā)票套取現(xiàn)金作案方式無奇不有。

2、失職瀆職型。少數(shù)貪污腐敗分子，在其位而不謀其政，任其職而不盡其職，在工作中，不管不問，甚至弄虛作假，對財務(wù)管理混亂、失控，對國家的法律法規(guī)置若罔聞，或睜一只眼閉一只眼，聽任不法行為發(fā)生，一些政商家庭無視中央的三令五申，縱容親屬去經(jīng)商，為其保駕護航，充當保護傘，甚至不惜違法亂紀，最終身敗名裂，教訓(xùn)十分深刻。

3、侵權(quán)和無理取鬧稱王稱霸型。少數(shù)的貪污腐敗分子，由于法制觀念淡薄，官僚主義作風嚴重，自以為是這里一畝三分地上的“土皇帝”，工作中方法簡單，作風粗暴，僅為了個人利益或小群體利益，置黨紀國法于不顧，侵犯他人的合法權(quán)益。如河北省原

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考

省委書記程維高，自恃位高權(quán)重，插手干涉行政事務(wù)，可以變著法子把省紀委書記劉善祥搞下臺；可以調(diào)動司法力量，將對他對違法違紀行為進行舉報的郭光允同志送進勞教所勞教兩年。

4、腐化享樂型。隨著我國的經(jīng)濟穩(wěn)步的發(fā)展，改革開放的深入，貪污腐敗分子面對五彩繽紛的大千世界和各種誘惑，一味追求低級刺激和享樂，生活作風腐化敗壞，出入燈紅酒綠場所，嫖娼宿妓與有夫之婦保持不正當關(guān)系，甚至強奸婦女，利用公款滿足私欲，造成極壞影響。如原江西省長倪獻策的蛻化變質(zhì)就是從貪戀女色開始的，在給情婦郭曉紅的信中說：“人不為己，天誅地滅。什么省長不省長，我就是為了你和我才出去干的”。原貴州省委書記劉方仁與情婦鄭四妹；原四川省樂山市副市長李玉書包養(yǎng)16歲的情婦劉雅麗等等。

5、與上述幾種有關(guān)聯(lián)的“串案”“窩案”等形式的“集體化”犯罪。隨著反腐制度的逐步完善，打擊腐敗力度的加強，個人“單兵作戰(zhàn)”的腐敗形式難度越來越大，從政務(wù)公開化、透明化走向規(guī)范化、制度化軌道來看，官員個人為所欲為的空間已不大，從財務(wù)制度及手續(xù)上的角度上看，無論是公款旅游，吃喝揮霍，還是私分、貪污及挪用，僅由一人操作不太可能。于是共同的利益驅(qū)使，幾個人共同違法違紀，形成“串案”和“窩案”。他們不論成員多少，都是有組織、有預(yù)謀地利用公共權(quán)力謀取私利，中飽私囊。他們或用“集體”名義公款行賄送禮，或用集體名義打政策擦邊球，以“辦好事”等名義侵吞、私分國有資產(chǎn)。這種“集體腐敗”極不易被發(fā)現(xiàn)，因為“集體”內(nèi)部人會互相保護，為監(jiān)督設(shè)置層層障礙，一致對外，分擔風險，從而造成“法難治眾”的局面。如經(jīng)最高人民法院核準，于二零零四年二月十二日在濟南被執(zhí)行死刑的原安徽省副省長王懷忠，在阜陽市擔任主要負責人期間，利用手中的公權(quán)為自己、自己的家族和自己身邊的小集團謀利，構(gòu)筑了一個隊伍龐大，生死與共的“腐敗聯(lián)盟”。其作案時間之長，涉案金額之巨，到令人觸目驚心的地步！

6、與“集體腐敗”相近的，更隱蔽的用“合法程序”掩蓋其不法行為的腐敗。在實際的案例中我們還能看到，有少數(shù)單位和部門不同程度的存在著，該走的程序一個不少，該辦的手續(xù)一個不差，但是該杜絕的問題依然得不到解決。極少數(shù)別有用心的人絞盡腦汁地利用“合法程序”來掩藏“不法問題”，以此來實現(xiàn)個人權(quán)力，個人利益的合法化，從中掩蓋了許多以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的腐敗問題，妄圖逃避黨紀國法制裁。如吉林省白山市原政協(xié)副主席，市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李鐵成在任靖宇縣委書記期間，用合法的干部任免程序掩蓋著“論錢行賞”賣官鬻爵的不正之風；湖北省巴東縣建設(shè)局建設(shè)工程招投標交易中心原主任曾軍伙同交易中心計算機程序操作員彭某，研究利用計算機程序，以合法的工程招投標程序掩蓋其權(quán)錢交易的丑惡行徑。

二 腐敗原因面面觀

綜觀許多腐敗案件，腐敗原因是多方面的，主觀上的問題主要是“一把手”仍然搞

陜西科技大學鎬京學院畢業(yè)論文（設(shè)計說明書）

“家長制”、“一言堂”，采取變相的唯我主義，私下里向班子成員吹風，達成共識，以便“一致通過”。

其次，形式主義披上了新偽裝，在全黨上下大興求真務(wù)實之風時，一些人只是表面上將該公開的公開了，實際上所有的程序、紀律、約束都變了味，走了調(diào)，一整套認認真真的辦事程序都是在做文章。

再次，許多黨政干部，缺少經(jīng)常地學習及鍛煉，政治思想不堅定，信仰發(fā)生了動搖，精神空虛，抵擋不住大千世界誘惑，逐步逐步走向犯罪。

從客觀上看，由于我國處于改革及轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種法律法規(guī)不完備，在可操作的程序上給了貪污腐敗分子以可乘之機，而且許多情況下，即使有法律法規(guī)約束，也存在著人治大于法治的情況。我們的反腐體制、機制和工作方法都存在與新形勢不相適應(yīng)的情形。如“一把手”權(quán)力過大且難以監(jiān)督管理；一些要害和重要部門管理不善；還有監(jiān)督如何完善的問題都困擾著反腐工作。

還有在懲治和預(yù)防腐敗上，我國現(xiàn)有的體系并不能有效的打擊腐敗，許多貪污腐敗分子早就在事發(fā)之前已準備好后路，一旦事發(fā)逃之夭夭，換個身份，換個國籍，用著貪污的錢，在國外逍遙自在，而一些反腐敗的英雄因遭打擊報復(fù)流血也流淚！

三 遏制腐敗的幾點思考

隨著時代進步，反腐敗工作也應(yīng)該與時俱進，結(jié)合我國國情和我國當前社會現(xiàn)實情況，充分搞好調(diào)查研究，吸取國際上的先進反腐工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新反腐敗工作理論思維。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的反腐倡廉體系。

1、是要加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本；以艱苦奮斗和廉潔奉公為主題，進行黨的基本政策、基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)和廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”。面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，從而使黨員干部真正地從內(nèi)心上不愿去貪污腐化墮落，自覺地去抵制腐敗。

2、是從制度上加強建設(shè)，將黨政官員的公務(wù)活動納入法制化軌道，規(guī)范其行為，促進依法行政，依法治黨，依法治國，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗的作用。

針對“一把手”的“家長制”、“一言堂”獨斷專行的作風，導(dǎo)致的權(quán)力過分集中及權(quán)力運行監(jiān)督失控現(xiàn)象，黨的十六大報告中提出“建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督”；“以完善黨

針對我國政府官員貪污腐敗問題引發(fā)的思考的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”；“擴大在市、縣實行黨代會常任試點”。其要義是使黨內(nèi)的權(quán)力機關(guān)不形同虛設(shè)，完善對權(quán)力制約和監(jiān)督，“三重一大”問題交由全委會票決，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項配套措施、完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。

并根據(jù)國際和國內(nèi)的形勢變化，不斷吸取先進的反腐經(jīng)驗，總結(jié)研究可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的新問題，研究制定相關(guān)法律法規(guī)，完善對違法違紀行為的懲處制度，改變以往“事前基本不監(jiān)督，事中基本不監(jiān)督，事后根本不監(jiān)督”的狀態(tài)，綜合運用多種形式監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”進行全方位的監(jiān)督，以保證權(quán)力的公有性質(zhì)，防止公有權(quán)力“個人化”、“一把手”化和“小團體化”。杜絕暗箱操作。

建立執(zhí)法合作，司法協(xié)助，人員遣返，涉案資金返還等方面的反腐敗國際合作機制。使少數(shù)別有用心的人在程序上不能貪，在制度下不敢貪。走上權(quán)力運作的民主化、法制化的軌道。

3、是深化干部人事制度改革，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，杜絕干部帶“病”上崗。

積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)，參與權(quán)，選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。完善和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度、任職回避、交流制度，抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀和干部實績觀的干部實績考核評價標準。

加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使監(jiān)督，如行政審批制度，健全政務(wù)公開等制度，深化財政、金融和投資體制改革。

制定相關(guān)法制法規(guī)，確?？疾旄刹磕軌蛉妗⑸钊氲亓私馄涞?、能、勤、績的真實情況。確保領(lǐng)導(dǎo)干部不帶“病”上崗，或是有“病”，能夠及時被發(fā)現(xiàn)而依法懲處。

揚善懲惡，癰疽務(wù)去，可以肯定的是，反腐敗工作依然是橫亙在中國未來發(fā)展道路上的巨大難題。但堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系和長效機制，我們一定能取得反腐敗斗爭的勝利！

第三篇：腐敗問題

腐敗現(xiàn)象的原因 分析及遏制政策

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腐敗現(xiàn)象的原因分析及遏制政策 [摘要] 老百姓都知道，中國的腐敗問題很嚴重，大官大貪小官小貪，腐敗已經(jīng)成為當前中國最大的危險。其主要原因有：體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，對腐敗的懲罰力度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識削弱及中國人的官本位思想。應(yīng)當從加強制度建設(shè)、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理。[關(guān)鍵詞]腐??；反腐敗政策

一、當前中國腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

1．體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘 當前，中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。一方面，在新舊體制的交替和轉(zhuǎn)換過程中，舊的體制可能已經(jīng)破除，而新的體制沒有建立起來，并且，新的體制可能存在漏洞或短板，它的完善也需要時間，這樣，在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會出現(xiàn)大量的體制縫隙和漏洞；另一方面，中國的改革采取了漸進策略，“雙軌制”成為一定時期和部分領(lǐng)域改革的策略選擇，這樣，也導(dǎo)致體制縫隙和漏洞的大量存在與產(chǎn)生。體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟、社會資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財富。

2．對腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延 懲罰是對付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。對于某種“流行”的惡行，懲罰一定要及時，將它“扼殺”于起始之時。但20世紀80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長期以來，中國的反腐敗工作，特別是對腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。首先，受賄者所受到的最高量刑要高于行賄者。根據(jù)《中華人民共和國刑法》，犯行賄罪最高可處以無期徒刑，而犯受賄罪最高卻可處以死刑。其次，2005年之前實際因為行賄罪而受到起訴的人很少。在1998年至2002年的5年間，中國檢察機關(guān)共立案偵查行賄案件6440件，只相當于同期立案偵查的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件數(shù)(207103件)的3.1%。

由于懲處的力度不夠，增強了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識，削弱了他們的自律意識。看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效尤。這種逆向激勵和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場技巧和社會關(guān)系，導(dǎo)致他們的價值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風險、高收益”變得非常活躍和猖獗。腐敗者所付出的代價太低，激勵和促長了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價。

3．部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識削弱

“心清則自正，無欲則自廉?！绷疂嵤菑恼碌幕緝?nèi)容，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷通過學習、教育和鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的理想和信念。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，拜金主義、個人主義、享樂主義和其他各種不良風氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。社會轉(zhuǎn)型時期往往是政治、社會、思想觀念變化最大的時期，也是利益沖突最激烈的時期，還是各種利益對處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時期，這對領(lǐng)導(dǎo)干部無疑也是一個極大的考驗。同時，在體制轉(zhuǎn)型時期，體制縫隙和漏洞導(dǎo)致正向的激勵機制沒有形成，反而出現(xiàn)了一種逆向的激勵機制。有時候，堅持原則、秉公辦事、光明磊落、清正廉潔之士得不到應(yīng)有的獎勵，甚至反受他人攻擊；而見風使舵、拉幫結(jié)派、弄虛作假、鼠竊狗盜之徒難以受到應(yīng)有的懲罰，甚至還反被提拔。在這種背景下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀就可能發(fā)生扭曲，廉潔自律意識就可能喪失。

4．中國人的官本位思想。

在這點，和封建社會是沒有區(qū)別的。做官好。為什么一定要做官呢，說到底官有權(quán)，權(quán)可以延伸到錢和榮譽。這種延伸才是官本位思想發(fā)展動力。官，本來是人民請你來辦事的來管理這個社會的，是人民大眾賦予了你權(quán)力?？墒聦崊s是官都是騎在人民頭上的，去看望下人民那叫“慰問”，去送點東西給需要求助的人本是你義務(wù)卻是“親切關(guān)懷”，當保姆當家做主了，這個“家”就要亂了。權(quán)力失去控制沒人管，不腐敗都難。

中國是跨過資本社主義社會，直接從封建主義到社會主義，而不同社會性質(zhì)只是簡單的到底是誰在掌權(quán)的問題。封建社會是皇帝一人說了算，資本主義是一群資本家說了算，社會主義是無數(shù)老百姓說了算。這其實就是投射出民主法制建設(shè)的問題。小時候課本里把資本主義說的一無是處，長大了才發(fā)現(xiàn)人家也有優(yōu)點。那就是人家法制建設(shè)非常的完善。中國跨過了這一步，所以要喊加強法制建設(shè)?？蛇@路途似乎太過遙遠。法律制定能不能得到執(zhí)行是問題關(guān)鍵所在。

二、遏制腐敗政策

1．加強制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞

制度是關(guān)于個人或者組織的行為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，它規(guī)定和塑造著個人或者組織的行為。制度作為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，是社會秩序的主要構(gòu)成因素，有利于人或者組織獲取一種共識信念，從而使得人或者組織的行為具有穩(wěn)定性和可預(yù)期性。鄧小平非常強調(diào)制度的重要性，他認為：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”可以說，合法性政權(quán)和良好的制度安排所導(dǎo)致的有效的政府能力和經(jīng)濟績效即制度競爭力，是一個國家持久強大的根本保證。當前中國正處于體制轉(zhuǎn)軌階段，許多體制存在縫隙和漏洞，為腐敗提供了滋生的土壤與條件。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作的需要，主動深入到腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部門，抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步加強制度建設(shè)，消除可能產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。要盡快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度基礎(chǔ)；加快社會主義民主政治建設(shè)的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎(chǔ)；進一步完善中國特色社會主義法律體系，夯實反腐敗的法治基礎(chǔ)。2．加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理，筑牢抵御風險和拒腐防變的防線

當前，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的社會環(huán)境越來越復(fù)雜，可能受到的誘惑越來越多。處于社會轉(zhuǎn)型時期的思想道德領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新問題，一些原有的道德規(guī)范不能適應(yīng)新的形勢，新的道德規(guī)范尚未完全建立起來，一些領(lǐng)域和地區(qū)是非、美丑、善惡界限不清，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長蔓延，各種價值觀念都開始在社會上占據(jù)一定的市場，思想文化領(lǐng)域的多元化傾向越來越強。不少領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏社會責任感和公共意識，也缺乏廉潔自律和風險防范意識。在這種局面下，必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，推進廉政風險防范管理，促進他們不斷提高思想政治素質(zhì)和廉潔從政意識，增強法治觀念，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想的侵蝕，切實做到秉公用權(quán)、廉潔從政、抵御風險、拒腐防變。

3．加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督是關(guān)鍵。做好反腐倡廉工作，必須加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督。加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力，不犯或少犯錯誤的重要保證，是有效防止腐敗的重要手段。當前，要不斷完善對權(quán)力的制約與監(jiān)督機制，確保國家機關(guān)立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)行使的相對獨立與高效運行。立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)是國家職能實現(xiàn)的具體體現(xiàn)，分屬國家三種彼此相對獨立的職能機構(gòu)。權(quán)力行使的相對獨立性要求國家立法機關(guān)、行政機關(guān)與司法機關(guān)具有相對的獨立地位，在各種權(quán)力行使過程中不被其他權(quán)力所左右和控制。在確保國家機關(guān)立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)行使相對獨立的同時，要建立健全對權(quán)力的制約與監(jiān)督機制，從而防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。

4．加強對腐敗的懲治力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的重要作用 懲治腐敗，必須從嚴。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。懲治無力，教育就缺乏說服力，制度就缺乏約束力，監(jiān)督就缺乏威懾力。依法依紀查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件。在懲治受賄犯罪的同時，中國完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加大懲治和預(yù)防行賄犯罪力度。2009年，對3194名行賄人依法追究了刑事責任。當前，要嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違紀違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益等案件，并嚴肅查處為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴重侵害群眾利益的案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。

【結(jié)束語】如果我國想到更好更快更強的發(fā)展，就必須解決政府的腐敗現(xiàn)象。只要政府決心大一點，懲罰力度大一點，腐敗現(xiàn)象肯定可以從一定程度上遏制。

第四篇：權(quán)力腐敗問題

“權(quán)力腐敗問題”背景：

所謂權(quán)力腐敗，是指黨或國家機構(gòu)的一級組織，黨或國家機構(gòu)的工作人員包括國家機構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀，違犯國家法律、侵犯黨和國家、人民利益，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。

我國“權(quán)力腐敗問題”的現(xiàn)狀：

一、在行政管理中把權(quán)力當作謀取經(jīng)濟利益的工具。監(jiān)守自盜，挪用擠占國家的專項資金；采購物品收受回扣，侵占公款；走私販私，嚴重擾亂國家經(jīng)濟秩序；利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的；以借為名占用他人住房、汽車的；以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；官shang勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款；在政府投資項目中搞虛假招標投標；非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益；違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)；在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”；嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境污染、庫區(qū)移民等方面嚴重侵害群眾利益；在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織人事紀律，從個人的私利出發(fā)，以個人好惡恩怨取人，利用手中職權(quán)安排提拔子女、親友、親信、同鄉(xiāng)，拉幫結(jié)派，任人唯親，排斥異己；拿職位送人情，搞交易，拉關(guān)系，甚至變相賣官。

二、在行政管理中把權(quán)力當作為生活作風腐化的橋梁。少數(shù)公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，依仗手中的權(quán)勢和占據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在生活上迷戀燈紅酒綠，腐化墮落，大搞以權(quán)謀色。社會上一些不法分子，就是利用美色為誘餌，進行權(quán)色交易。這部分人把人民給予的權(quán)力當成自己撈取錢財、獲取美色的橋梁。在工作交往上把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄?、揮霍浪費的機會。部分權(quán)力在運行的過程中，緊緊與吃喝聯(lián)系在一起，好象不吃不喝不能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，致使動用公款吃喝玩樂之風越演越烈。有人認為有權(quán)不用，過期作廢，因而你用權(quán)請我，我用權(quán)請你，出現(xiàn)一宴接一宴，天天赴宴大吃大喝，甚至貸款吃喝，送禮、三陪都由公款支付。變相公款旅游、超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房和超標準多占住房等問題。

三、在行政管理中把權(quán)力當作為獲取名利的條件。在權(quán)力腐敗中，部分權(quán)力已經(jīng)介入意識形態(tài)領(lǐng)域，當權(quán)者把手中的權(quán)力變?yōu)閾迫≌蔚匚缓唾Y本的手段，以手中的權(quán)力和金錢為動力，弄名利地位，弄官銜待遇，弄先進勞模，弄文憑職稱，弄虛作假，欺上瞞下，謊報成績，大搞浮夸。

“權(quán)力腐敗問題”產(chǎn)生的原因：

一、經(jīng)濟利益的驅(qū)動導(dǎo)致利己主義不斷蔓延。以商業(yè)賄賂為特征的權(quán)力腐敗行為的主要根源是一種市場行為的利益導(dǎo)向。一方面，由于現(xiàn)行的行政大權(quán)落在一小部分管理人員手中，他們手中掌握著“生殺大權(quán)”；另一方面，買方與賣方之間的競爭，買方中一部分會在利益的驅(qū)動下，用獲得所擁有的超額報酬中的一部分，以賄賂(紅包或回扣)的方式來爭奪。對超額報酬的估計與正常報酬的預(yù)期兩者之間的差額越大，越存在行賄的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運行過程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運行不規(guī)范，以及對權(quán)力的監(jiān)督機制不夠完善。由于社會主義市場經(jīng)濟正在逐步建立之中，許多與之相配套的法律法規(guī)還沒有制訂出來。不健全、不完善的政治經(jīng)濟體制本身就是滋生腐敗的土壤，而不健全、不完善的監(jiān)督制約機制更使得腐敗有機可乘，有空可鉆，腐敗必然蔓延，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了土壤和條件。由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實現(xiàn)，體制、機制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了條件。主要有以下幾個方面：一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約；二是對房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費的弊端；三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中，行政權(quán)力不當介入，產(chǎn)生嚴重腐敗問題；四是財政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實表明，“小金庫”已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟源頭。五是對“一把手”的監(jiān)督機制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來的危害性更大。對“一把手”監(jiān)督不到位，對他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機制不健全。

三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟建設(shè)中，放松對道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價值觀嚴重的學習，腐朽思想惡性膨脹。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學習和思想改造，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學習，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；由于不注意學習，他們對黨章、黨規(guī)、黨紀視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈；由于不注意學習，他們不能正確對待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個人謀取私利的工具；由于不注意學習，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅；由于不注意學習，他們不懂得“天下沒有不透風的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞腐??；由于不注意學習，他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；由于不注意學習，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

四、對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的腐敗問題認識不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。腐敗案件的發(fā)生，與長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴重不正之風有著密切的關(guān)系，不正之風催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。雖然每年都有一批腐敗分子被查處，但從量的角度，對腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長率；從質(zhì)的角度，懲治嚴厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認倒霉，查不住白撈好處。

五、干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制，為跑官要官、買官賣官提供了機會，同時又成為派生其他腐敗的源頭。很多嚴重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件，與一些人以人劃線，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進圈子，對上送錢送禮，都是為了一個“官”字，是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的腐敗分子的買官賣官行為，已經(jīng)超出了政治范疇，成為一種經(jīng)濟性的交易行為。

解決“權(quán)力腐敗問題”的對策：

一、深化體制改革和加強制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。鄧小平同志曾指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。遏制腐敗要把制度建設(shè)作為重點，把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。

一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要認真貫徹行政許可法，進一步減少和調(diào)整行政許可事項。現(xiàn)在，一些行政機關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。今年，國務(wù)院各部門和地方政府要對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續(xù)進行清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，要進一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個審批環(huán)節(jié)的標準、條件、時限和相應(yīng)的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監(jiān)督。特別要針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度。進一步推進行政審批公開，實行“陽光”審批，推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。

二要完善政務(wù)公開制度。堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級行政機關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，市（地）級以下政府要完善政務(wù)公開工作機制，省級政府和國務(wù)院各部門要加快推進政務(wù)公開。學校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開條例已由國務(wù)院常務(wù)會議審議，修改后將公布施行。這是進一步推進政務(wù)公開的重要舉措，各地區(qū)、各部門要抓緊做好實施的準備工作。要加強各級政府網(wǎng)站建設(shè)，通過推進政務(wù)公開，促進政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟社會活動，監(jiān)督行政行為。

三要健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制機制。各級政府及其工作人員都要接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責?，F(xiàn)在有些被查處的大案要案，社會上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒有給予足夠的重視，以致釀成嚴重后果。我們一定要在建立健全能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正過錯的體制機制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。要進一步強化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計部門要重點加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。

二、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。商業(yè)賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官shang勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規(guī)制度。強化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人，要實行高額經(jīng)濟處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強社會誠信建設(shè)。通過這些措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。三要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。及時向社會通報典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，各地區(qū)各部門都要進一步抓好自查自糾工作，從嚴把關(guān)，不能為了趕進度而降低要求和效果。

三、堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風氣。近些年，政府機關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓(xùn)中心的問題在一些地區(qū)和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢頭。有的機關(guān)辦公樓占地面積過大，人均使用面積嚴重超標，建設(shè)裝修豪華；有的打著培訓(xùn)干部的旗號，興建的“培訓(xùn)中心”像星級賓館一樣豪華；有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金，違規(guī)修建高檔樓堂館所，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規(guī)定建設(shè)高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是濫用行政權(quán)力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費國家資財，加重人民群眾負擔，嚴重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，助長追求奢侈享樂的不正之風，腐蝕黨員干部的服務(wù)意識和進取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴重損害政府形象。對這股奢靡之風，要狠下決心，采取果斷措施，堅決剎住。為此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要對近些年來各級政府和各部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進行全面徹底地清查。對于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H予以處置，直至沒收、拍賣或改作它用，決不能再作為政府的公用場所。對一些地方和部門，違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要追究責任，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀嚴肅處理。要選擇一些典型案例曝光。二是嚴格控制。對黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標準、項目工程造價和資金來源要嚴格控制?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。對確需新建、改擴建和加固改造的黨政機關(guān)辦公用房，要嚴格報批，嚴禁未經(jīng)批準開工建設(shè)。今后，各級政府及其部門不得批準新建培訓(xùn)中心項目，不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進行擴建和改造。

三是健全制度。早在改革開放之初，中央就作出過嚴禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)在，要根據(jù)新情況和新特點，修訂規(guī)范樓堂館所建設(shè)的法規(guī)制度，完善項目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機制。嚴格公共財政支出管理制度，增加預(yù)算透明度。要把黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查。對有禁不止的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責任。對于審批把關(guān)不嚴造成不良后果的，要追究有關(guān)審批人員的責任。

四、進一步加強政風建設(shè)。政風建設(shè)是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上，從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的問題，強調(diào)要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣。各級政府、各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認真學習，全面貫徹落實。結(jié)合政府系統(tǒng)工作特點和當前實際，要特別強調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費，降低行政成本。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個務(wù)必”，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務(wù)消費。現(xiàn)在人民群眾對職務(wù)消費過多和行政成本過高議論很多，意見很大。各級政府機關(guān)要認真貫徹落實《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴格規(guī)范政府機關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會化的途徑。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規(guī)范政府機關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費。將政府機關(guān)各種公務(wù)消費費用納入財政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強文件的針對性和實效性。三要全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動。采取切實有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。

五、繼續(xù)認真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題?！叭ッ裰迹绯剐闹?。”我們是人民的政府，要關(guān)心和解決群眾的疾苦，各種權(quán)力都必須用來為人民謀福祉。各級政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實事。今年要重點抓好以下幾方面的工作：一是促進教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真落實“兩免一補”政策，確保農(nóng)村中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴格規(guī)范學校辦學和收費行為，對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，規(guī)范新藥審批和藥品價格核定辦法，認真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房存在的突出問題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。五是堅決查處農(nóng)村亂收費，防止農(nóng)民負擔反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

第五篇：權(quán)利腐敗問題

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權(quán)利腐敗問題

“權(quán)力腐敗”背景：

所謂權(quán)力腐敗，是指黨或國家機構(gòu)的一級組織，黨或國家機構(gòu)的工作人員包括國家機構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀，違犯國家法律、侵犯黨和國家、人民利益，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。

我國“權(quán)力腐敗”問題的現(xiàn)狀：

我國當前權(quán)力腐敗問題有以下的幾種表現(xiàn)形式：

一、在行政管理中把權(quán)力當作謀取經(jīng)濟利益的工具。監(jiān)守自盜，挪用擠占國家的專項資金;采購物品收受回扣，侵占公款;走私販私，嚴重擾亂國家經(jīng)濟秩序;利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的;以借為名占用他人住房、汽車的;以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè);官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款;在政府投資項目中搞虛假招標投標;非法批地、低價出

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讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益;違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā);在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn);領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”;嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境污染、庫區(qū)移民等方面嚴重侵害群眾利益;在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織人事紀律，從個人的私利出發(fā)，以個人好惡恩怨取人，利用手中職權(quán)安排提拔子女、親友、親信、同鄉(xiāng)，拉幫結(jié)派，任人唯親，排斥異己;拿職位送人情，搞交易，拉關(guān)系，甚至變相賣官。

二、在行政管理中把權(quán)力當作為生活作風腐化的橋梁。少數(shù)公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，依仗手中的權(quán)勢和占據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在生活上迷戀燈紅酒綠，腐化墮落，大搞以權(quán)謀色。社會上一些不法分子，就是利用美色為誘餌，進行權(quán)色交易。這部分人把人民給予的權(quán)力當成自己撈取錢財、獲取美色的橋梁。在工作交往上把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄贰]霍浪費的機會。部分權(quán)力在運行的過程中，緊緊與吃喝聯(lián)系在一起，好象不吃不喝不能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，致使動用公款吃喝玩樂之風越演越烈。有人認為有權(quán)不用，過期作廢，因而你用權(quán)請我，我用權(quán)請你，出現(xiàn)一宴接一宴，天天赴宴大吃大喝，甚至貸款吃喝，送禮、三陪都由公款支付。變相公款旅游、超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房和超標準多占住房等問題。

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三、在行政管理中把權(quán)力當作為獲取名利的條件。在權(quán)力腐敗中，部分權(quán)力已經(jīng)介入意識形態(tài)領(lǐng)域，當權(quán)者把手中的權(quán)力變?yōu)閾迫≌蔚匚缓唾Y本的手段，以手中的權(quán)力和金錢為動力，弄名利地位，弄官銜待遇，弄先進勞模，弄文憑職稱，弄虛作假，欺上瞞下，謊報成績，大搞浮夸。

我國“權(quán)力****”問題的原因：

一、經(jīng)濟利益的驅(qū)動導(dǎo)致利己主義不斷蔓延。以商業(yè)賄賂為特征的權(quán)力****行為的主要根源是一種市場行為的利益導(dǎo)向。一方面，由于現(xiàn)行的行政大權(quán)落在一小部分管理人員手中，他們手中掌握著“生殺大權(quán)”;另一方面，買方與賣方之間的競爭，買方中一部分會在利益的驅(qū)動下，用獲得所擁有的超額報酬中的一部分，以賄賂(紅包或回扣)的方式來爭奪。對超額報酬的估計與正常報酬的預(yù)期兩者之間的差額越大，越存在行賄的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運行過程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運行不規(guī)范，以及對權(quán)力的監(jiān)督機制不夠完善。由于社會主義市場經(jīng)濟正在逐步建立之中，許多與之相配套的法律法規(guī)還沒有制訂出來。不健全、不完善的政治經(jīng)濟體制本身就是滋生****的土壤，而不健全、不完善

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演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案 的監(jiān)督制約機制更使得****有機可乘，有空可鉆，****必然蔓延，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了土壤和條件。由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實現(xiàn)，體制、機制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了條件。主要有以下幾個方面：一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約;二是對房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費的弊端;三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中，行政權(quán)力不當介入，產(chǎn)生嚴重****問題;四是財政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實表明，“小金庫”已經(jīng)成為****現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟源頭。五是對“一把手”的監(jiān)督機制存在缺陷，“一把手”搞****，帶來的危害性更大。對“一把手”監(jiān)督不到位，對他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機制不健全。

三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟建設(shè)中，放松對道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價值觀嚴重的學習，腐朽思想惡性膨脹。從近年來查辦的****案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學習和思想改造，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學習，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情;由于不注意學習，他們對黨章、黨規(guī)、黨紀視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈;由于不注意學習，他們不能正確對待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個人謀取私利的工具;由于不注意學習，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，熱

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衷于穿名牌、坐好車、住豪宅;由于不注意學習，他們不懂得“天下沒有不透風的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞****;由于不注意學習，他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中;由于不注意學習，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

四、對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的****問題認識不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生****案件的溫床。****案件的發(fā)生，與長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴重不正之風有著密切的關(guān)系，不正之風催生了****分子的****行為，而****分子的****行為又使得各種不正之風愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。雖然每年都有一批****分子被查處，但從量的角度，對****的查處率仍低于****的滋長率;從質(zhì)的角度，懲治嚴厲不足，寬軟有余，一些****分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認倒霉，查不住白撈好處。

五、干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制，為跑官要官、買官賣官提供了機會，同時又成為派生其他****的源頭。很多嚴重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性****案件，與一些人以人劃線，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進圈子，對上送錢送禮，都是為了一個“官”字，是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的****分子的買官賣官行為，已經(jīng)超出了政治

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范疇，成為一種經(jīng)濟性的交易行為。

我國“權(quán)力****問題”的對策：

一、深化體制改革和加強制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的****行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。鄧小平同志曾指出：反****要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。遏制****要把制度建設(shè)作為重點，把廉政建設(shè)和反****的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要認真貫徹行政許可法，進一步減少和調(diào)整行政許可事項?，F(xiàn)在，一些行政機關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。今年，國務(wù)院各部門和地方政府要對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續(xù)進行清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，要進一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個審批環(huán)節(jié)的標準、條件、時限和相應(yīng)的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監(jiān)督。特別要針對容

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易發(fā)生****的重點環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度。進一步推進行政審批公開，實行“陽光”審批，推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。二要完善政務(wù)公開制度。堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級行政機關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，市(地)級以下政府要完善政務(wù)公開工作機制，省級政府和國務(wù)院各部門要加快推進政務(wù)公開。學校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開條例已由國務(wù)院常務(wù)會議審議，修改后將公布施行。這是進一步推進政務(wù)公開的重要舉措，各地區(qū)、各部門要抓緊做好實施的準備工作。要加強各級政府網(wǎng)站建設(shè)，通過推進政務(wù)公開，促進政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟社會活動，監(jiān)督行政行為。三要健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制機制。各級政府及其工作人員都要接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。現(xiàn)在有些被查處的大案要案，社會上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒有給予足夠的重視，以致釀成嚴重后果。我們一定要在建立健全能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正過錯的體制機制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履

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行職責的情況。要進一步強化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計部門要重點加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。

二、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。商業(yè)賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對****分子的強大威懾。對行政機關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規(guī)制度。強化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人，要實行高額經(jīng)濟處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強社會誠信建設(shè)。通過這些措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。三要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。及時向社會通報典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，各地區(qū)各部門都要進一步抓好自查自糾工作，從嚴把關(guān)，不能為了趕進度而降低要求和

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效果。

三、堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風氣。近些年，政府機關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓(xùn)中心的問題在一些地區(qū)和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢頭。有的機關(guān)辦公樓占地面積過大，人均使用面積嚴重超標，建設(shè)裝修豪華;有的打著培訓(xùn)干部的旗號，興建的“培訓(xùn)中心”像星級賓館一樣豪華;有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金，違規(guī)修建高檔樓堂館所，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規(guī)定建設(shè)高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是濫用行政權(quán)力的****行為。這種做法揮霍浪費國家資財，加重人民群眾負擔，嚴重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，助長追求奢侈享樂的不正之風，腐蝕黨員干部的服務(wù)意識和進取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴重損害政府形象。對這股奢靡之風，要狠下決心，采取果斷措施，堅決剎住。為此，今年要采取以下措施：一是全面清理。要對近些年來各級政府和各部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進行全面徹底地清查。對于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H予以處置，直至沒收、拍賣或改作它用，決不能再作為政府的公用場所。對一些地方和部門，違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要追究責任，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀嚴肅處理。要選擇一些典型案例曝光。二是嚴格控制。對黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標準、精心收集

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項目工程造價和資金來源要嚴格控制?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。對確需新建、改擴建和加固改造的黨政機關(guān)辦公用房，要嚴格報批，嚴禁未經(jīng)批準開工建設(shè)。今后，各級政府及其部門不得批準新建培訓(xùn)中心項目，不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進行擴建和改造。三是健全制度。早在改革開放之初，中央就作出過嚴禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)在，要根據(jù)新情況和新特點，修訂規(guī)范樓堂館所建設(shè)的法規(guī)制度，完善項目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機制。嚴格公共財政支出管理制度，增加預(yù)算透明度。要把黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查。對有禁不止的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責任。對于審批把關(guān)不嚴造成不良后果的，要追究有關(guān)審批人員的責任。

四、進一步加強政風建設(shè)。政風建設(shè)是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作?？倳浽谥醒爰o委第七次全會上，從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的問題，強調(diào)要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣。各級政府、各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認真學習，全面貫徹落實。結(jié)合政府系統(tǒng)工作特點和當前實際，要特別強調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費，降低行政成本。

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勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個務(wù)必”，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務(wù)消費。現(xiàn)在人民群眾對職務(wù)消費過多和行政成本過高議論很多，意見很大。各級政府機關(guān)要認真貫徹落實《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴格規(guī)范政府機關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會化的途徑。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規(guī)范政府機關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費。將政府機關(guān)各種公務(wù)消費費用納入財政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強文件的針對性和實效性。三要全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動。采取切實有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。

五、繼續(xù)認真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題?！叭ッ裰迹?/p>

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除腹心之疾?！蔽覀兪侨嗣竦恼?，要關(guān)心和解決群眾的疾苦，各種權(quán)力都必須用來為人民謀福祉。各級政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實事。今年要重點抓好以下幾方面的工作：一是促進教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真落實“兩免一補”政策,確保農(nóng)村中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴格規(guī)范學校辦學和收費行為，對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，規(guī)范新藥審批和藥品價格核定辦法，認真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房存在的突出問題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。五是堅決查處農(nóng)村亂收費，防止農(nóng)民負擔反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”

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重要講話精神，大力加強作風建設(shè)，堅持講政治，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持求真務(wù)實，堅持維護團結(jié)，堅持清正廉潔，確保換屆風清氣正，以良好的精神狀態(tài)和工作作風推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

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